第一篇：《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》六大亮點

推進統戰工作制度化規范化科學化

——透視《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》六大亮點

來源：中央統戰部網站2015-05-26

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日前，中共中央正式頒發《中國共產黨統一戰線工作條例（試行）》。這是我們黨關于統一戰線工作的第一部黨內法規，全面貫徹黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央關于統一戰線的新思想新要求，明確了一系列重要理論觀點和政策規定。

亮點一：完善豐富了統一戰線基礎理論

〔亮點〕《條例》對統一戰線性質作了新發展，對地位作用作了新概括，對指導思想和主要任務、范圍和對象作了新完善，強調要堅持正確處理一致性和多樣性關系的方針。

〔背景〕黨的十八大以來，總書記提出實現中華民族偉大復興的中國夢，成為團結海內外中華兒女的最大公約數，拓展了統一戰線團結奮斗的共同思想政治基礎。《條例》將“致力于中華民族偉大復興”寫入統一戰線性質，使其完善為“全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統一和致力于中華民族偉大復興愛國者的聯盟”。

《條例》強調，統一戰線“是奪取革命、建設、改革事業勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興中國夢的重要法寶”，將我們黨對統一戰線地位作用的認識提升到新的高度，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對統一戰線的高度重視。

不同歷史時期統一戰線面臨的形勢任務不同，工作范圍和對象也必然會作出相應調整。《條例》將“私營企業、外資企業的管理人員和技術人員”“中介組織從業人員”“自由職業人員”合并為“新的社會階層人士”，還包括“新媒體從業人員”及今后可能出現的新群體。

統一戰線是一致性和多樣性的統一體，而一致性和多樣性是不斷變化的，貫穿統一戰線各個歷史時期。《條例》把正確處理一致性和多樣性關系明確為統戰工作方針，體現了統一戰線的發展規律。

〔點評〕統一戰線理論的每一次發展，都極大推動了統一戰線實踐的發展。《條例》對統一戰線理論的發展，為統一戰線沿著正確方向發展提供了遵循，對于廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量具有重要意義。

亮點二：發展完善了民主黨派和無黨派人士工作的理論政策

〔亮點〕《條例》將民主黨派職能完善為“參政議政、民主監督，參加中國共產黨領導的政治協商”，并對支持民主黨派履行職能的內容、程序、形式等作了進一步規范。同時，將無黨派人士定義完善為“沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對社會有積極貢獻和一定影響的人士，其主體是知識分子”。

〔背景〕1989年中央14號文件、2005年中央5號文件都對發揮民主黨派在政治協商中的作用作出了具體規定，今年中央3號文件進一步強調，“加強中國共產黨同民主黨派的政治協商”。長期以來，中共中央總書記都親自主持召開協商會議，就一些重大問題聽取民主黨派和無黨派人士意見和建議。

〔點評〕中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。《條例》對民主黨派和無黨派人士職能和作用的規范，為民主黨派和無黨派人士履行職能、發揮作用確定了制度保障，有利于提高其參政議政、民主監督、參加中國共產黨領導的政治協商的成效和水平。

亮點三：明確了統一戰線各領域工作的基本要求和方針政策

〔亮點〕《條例》作為統一戰線工作的總規范，明確了民主黨派和無黨派人士工作、黨外知識分子工作、民族工作、宗教工作、非公有制經濟領域統戰工作、港澳臺海外統戰工作的基本要求、方針政策、主要任務、體制機制和方式方法等。

〔背景〕進入新世紀以來，中共中央先后就多黨合作、人民政協、民族、宗教、非公有制經濟人士、黨外代表人士隊伍建設等，出臺了10多部專項文件，有力推進了各領域統戰工作。當前，發揮民主黨派和無黨派人士作用，做好民族、宗教工作，團結引導非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士，爭取港澳臺海外人心工作，要求越來越高，任務日益繁重。

〔點評〕統一戰線工作點多線長面廣，涉及不同領域，涵蓋不同群體，這是統一戰線最鮮明的特色。《條例》對統一戰線各領域工作的要求，既有剛性規定，也有一些原則性要求，使統戰工作有章可循、有規可依。

亮點四：明確了黨外代表人士隊伍建設的政策舉措

〔亮點〕《條例》用了一章的篇幅，對黨外代表人士隊伍培養、使用、管理作了明確規定。

〔背景〕黨外代表人士隊伍建設在統一戰線工作中具有基礎性、戰略性地位。2012年，黨中央專門出臺了《關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》，有力推動了這方面工作。從這些年的實際情況來看，還存在著黨外代表人士培養力度不夠、使用缺少臺階、管理尚未到位等問題。

〔點評〕《條例》把握新形勢下黨外代表人士特點和成長規律，積極回應和解決制約黨外代表人士隊伍建設的重點難點問題，必將有力推進新形勢下黨外代表人士隊伍建設。

亮點五：深化了加強黨對統戰工作領導的職責要求

〔亮點〕《條例》第一次對各級黨委（黨組）做好統戰工作的職責作出全面規定，明確黨委（黨組）主要負責人是統戰工作的第一責任人，黨委（黨組）領導班子成員要帶頭學習宣傳和貫徹落實黨的統一戰線理論、方針、政策和法律法規，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友。〔背景〕統一戰線工作是全黨的工作。近年來，各級黨委按照中央要求，普遍建立了由黨委統一領導、統戰部牽頭協調、各有關部門和人民團體各負其責的體制機制，建立了黨委負責同志聯系黨外人士制度，對統戰工作給予有力領導。

〔點評〕《條例》從黨內法規的角度，明確了各級黨委（黨組）開展統戰工作的主要職責，必將鞏固發展全黨重視統一戰線、全黨做統戰工作的良好局面。

亮點六：規范了統戰部門履行職責、發揮作用的要求

〔亮點〕統戰部是黨委主管統戰工作的職能部門。《條例》將“增進共識、加強團結”寫入統戰部門職能，完善為“了解情況、掌握政策、協調關系、安排人事、增進共識、加強團結”，并細化了主要職責。對統戰工作機構的設置、干部配備以及統戰部門與相關組織和部門的關系等作了明確規定。

〔背景〕近年來，各地根據中央要求，明確了統戰工作機構的設置、主要職責和人員配備等。各地黨委高度重視統戰干部隊伍建設，積極發揮統戰干部作用。

〔點評〕加強統戰部門自身建設，是做好統戰工作的基礎。當前，統一戰線工作任務日益繁重，明確相應機構和人員負責統戰工作，規范與相關組織和部門的關系，有利于統戰部門更好履行職能、發揮作用，有利于統一戰線更好圍繞中心、服務大局。

第二篇：中國共產黨統一戰線工作條例(試行)全文-國務院部委規章

綜合法律門戶網站

第三篇：南山區人大工作六大亮點

南山區人大工作六大亮點

時間：2005年12月20日04:36我來說兩句(0)

【來源：深圳新聞網-深圳商報】

以法律為依據，探索民主法制建設中的新思想新辦法

南山區人大工作六大亮點

【本報訊】創新是民族的靈魂，也是人大工作的不竭動力。15年來，南山區人大堅持發展的觀念，發揚創新的精神，與時俱進，在各項工作中開闊思路、拓寬渠道、改進方法。

在實踐中，以法律為依據，大膽探索民主法制建設的新思路、新辦法，使人大工作在探索中前進，在開拓中發展，在創新中提高，產生了許多工作亮點。

亮點之一：主任接訪代表日，反映民意的“直通車”

2001年10月23日，時針剛指正8時，來自西麗、沙河代表聯（小）組的方裕慶、陶興文等代表和部分教師已來到區人大辦會議室，這是區人大常委會實行主任接訪代表日以來的第10個接訪日。在接訪中，代表和老師反映：“坪山小學是1994年動工興建的政府‘交鑰匙工程’，首期工程已于1996年交付使用，為了解決學校學位緊張，教學功能室不齊的狀況，區政府于2001年初撥出300萬元興建第二期工程，然而由于前期工程主管單位的變換，工程資料無法找齊，致使工程遲遲不能開工，影響新學年的學位”。主持代表接訪日的區人大常委會領導當即讓工作人員通知區相關建設部門的有關部門負責人來到接訪室，要求他們認真接受代表的意見，務必使工程盡快復工。

亮點之二：人大網站，架起與代表溝通的新橋梁

近年來，區人大常委會不斷探索密切與代表、群眾聯系的新途徑、新方法，充分利用現代網絡技術推進人大工作。其中，設立人大常委會網站，并精心設計構思網站的內容，網站設置了常委會及工作機構的設置、工作職能、工作制度等欄目，特別設立了“市民之聲”欄目，為常委會、廣大代表和群眾提供了了解民意、反映民情、集中民智的新途徑。

亮點之三：街道代表工作室，代表活動有了“家”

2002年11月16日，南山區率全市之先在西麗街道辦事處設立了人大代表工作室，至年底，全區各街道辦事處人大代表工作室也陸續掛牌成立。使代表在閉會期間開展活動有了固定的場所和條件，通過代表工作室這一個平臺，接受選民的來訪，為百姓排憂解難，密切了代表與選民的聯系，提高了代表在人民心目中的地位。

代表工作室主要功能為各代表聯（小）組和工作、居住在南山區的全國、省、市人大代表開展代表活動的地點；方便代表學習法律法規，研究和討論代表工作，宣傳人民代表大會制度；接訪群眾、約見有關人員，為選民服務；向選民公示代表履職情況等。為推進代表工作室的有效運作，常委會還建立和完善了代表工作室代表值勤、聯系選民和代表履職、公示等制度。

亮點之四：建立市、區兩級人大代表互動機制

在每年的兩會期間，南山代表團的很多議案、建議都是南山老百姓關注的熱點問題，出現這種情況，除了在代表團中有個別是身兼市、區兩級人大代表之外，還有一個重要原因是南山區建立市、區兩級人大代表互動機制。每次南山區人代會上區人大代表提出的不屬于區級人大職權范圍的議案、建議，區人大辦公室都將之轉為市人大代表的意見、建議，由南山選舉單位的市人大代表向市政府有關部門反映；區人大常委會組織代表開展活動時，都邀請部分市人大代表參加；每年定期組織南山選舉單位的市人大代表視察南山經濟情況，建立了市、區兩級人大代表互動機制。

亮點之五：設立社區人大代表工作站

2005年4月26日，南山區人大常委會和南山街道辦事處在月亮灣片區設立了深圳首個社區人大代表工作站試點，并于6月底正式成立“月亮灣片區人大代表工作站”，這種有固定辦公場所、工作人員的社區人大代表工作站，是南山區繼在深圳市率先設立街道人大代表工作室之后開創的又一先河。

亮點之六：首立市民旁聽制度，市民對副區長進行評議

2005年12月2日，南山區四屆人大常委會舉行第13次會議，會議對區人民政府副區長林雨純、羅敏進行了述職評議，為進一步提高人大監督力度、透明度，擴大公民有序的政治參與，區人大常委會作出一項開拓性舉措，首次設立區人大常委會會議市民旁聽制度，邀請5名南山市民參加了對兩位副區長的述職評議。

第四篇：公務員法六大亮點

公務員法六大亮點

亮點一：公務員的范圍更加明確

公務員法草案第二條規定：“本法所稱公務員，是指依照法律規定管理國家事務和履行社會公共事務管理職能、使用國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的機關中除工勤人員以外的工作人員。”

意見：草案關于公務員的定義與所要調整的一些公務員的性質和職責不對應，建議規定得更準確一些。

答復：法律委員會建議將草案第二條修改為：“本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。”

同時，建議將草案第七條“公務員中的領導成員的產生、任免、考核、監督等，法律或者有關章程另有規定的，從其規定”，修改為：“公務員的義務、權利和管理，適用本法。”“法律對公務員中的領導成員的產生、任免、監督以及法官、檢察官等的義務、權利和管理另有規定的，從其規定。”

亮點二：公務員對上級的錯誤決定可以說“不”

公務員法草案第四十五條第三項規定，公務員不得“對抗上級決定和命令”。

意見：公務員服從上級命令是公務員應當遵守的紀律，但草案這一規定過于絕對，為防止執行上級違法或者錯誤的決定或者命令，而對公共利益或者公民的合法權益造成重大的不可挽回的損失，公務員有權提出糾正意見；對于執行明顯違法或者錯誤的決定和命令，公務員本人應當承擔相應的責任，以增強公務員的責任意識。

答復：全國人大法律委員會經過研究，贊成這一意見，建議增加規定：“公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見。上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，該公務員不承擔責任。但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，不得免責。”

亮點三：以不實行“一職雙考”為好

公務員法草案第十五條第一款規定：“錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察的辦法，擇優錄取”。而根據法官法、檢察官法的規定，擔任法官、檢察官，必須通過國家統一的司法考試。這兩者如何協調？

意見一：錄用從事審判、檢察業務工作的人員，通過司法考試就可以了，沒有必要實行兩次考試。主要理由是：依照有關法律規定，參加司法考試的都是大學本科畢業以上的人員，要求比較高，難度比較大。

意見二：公務員錄用考試和司法考試是兩種不同性質的考試，前者是公務員入門考試，后者是專業資格考試；兩種考試的內容也不同，公務員入門考試包括行政職業能力測試等內容，這是每一個擔任公務員的人員都應具備的能力，而司法考試主要測試法律專業知識。

答復：不論是“一考”還是“兩考”，都應重在考察報考者是否具備報考職位的任職要求。從實際情況看，為了避免不必要的增加考生負擔，以不實行“一職雙考”為好。據此，法律委員會建議增加規定：“確定初任法官、檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統一司法考試取得資格的人員中公開選拔。”

亮點四：公務員的工資水平不與企業掛鉤

公務員法草案第六十六條第一款規定：“公務員實行國家統一的職務與職級相結合的工資制度。”

意見一：公務員的層級比較多，企業人員的層級比較少；企業有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務員的工資與企業人員的工資很難做到基本平衡。

答復：法律委員會經研究，贊成上述意見，建議將這一條規定中“并與企業相當人員的工資水平基本平衡”一句刪去。

意見二：國家應逐步縮小不同地區公務員工資水平的差距，提高艱苦邊遠地區公務員的待遇；有的常委委員建議，公務員的工資實行屬地原則。

答復：公務員的工資制度是本法的一項重要內容，關系公務員隊伍的穩定和勤政廉政建設，各方面對現行工資制度提出的意見有一定的合理性，應當逐步加以解決。全國人大法律委員會建議，由國務院在制定工資改革方案時，充分考慮全國人大常委會組成人員和其他方面提出的意見。

亮點五：公務員職位分成三大類

原公務員法草案一方面對公務員的職位分類作了規定，一方面又規定：國家可以根據工作需要，在非領導職務中設置專業技術職務、行政執法職務。

意見：草案關于職位分類與設置專業技術職務和行政執法職務的規定的關系不明確，對職位分類規定得不夠清楚，建議按分類管理的原則，把主要的職位類別予以列舉規定，并按職位類別設置公務員職務。

答復：再次審議的公務員法草案規定：“國家實行公務員職位分類制度。”“公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定。”同時增加規定：“國家根據公務員職位類別設置公務員職務序列。”

亮點六：現行退休制度不作變動

公務員法草案第八十條規定：“公務員達到國家規定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。”草案對公務員退休的具體年齡未作規定。

意見：退休年齡是公務員制度的一項重要內容，但如何規定退休年齡，有不同意見。

答復：法律委員會經同人事部反復研究認為，現行規定的退休制度符合現階段公務員隊伍的實際情況，建議對草案上述規定以不作修改較為穩妥。

老邪(邪哥哥)管理員

UID 1 精華 1 積分 141 帖子 202 威望 141 學習幣 129 閱讀權限 200 注冊 2006-10-31 狀態 離線 #3 發表于 2006-11-9 10:31 資料 文集 短消息

全國人大權威解讀公務員法

南方網訊 十屆全國人大常委會第十五次會議27日表決通過了公務員法。這部法律將自2006年1月1日起施行。公務員法分為總則，公務員的條件、義務與權利，職務與級別，錄用，考核，職務任免，職務升降，獎勵，懲戒，培訓，交流與回避，工資福利保險，辭職辭退，退休，申訴控告，職位聘任，法律責任和附則，共18章107條，約12000字。

全國人大常委會辦公廳27日舉行新聞發布會，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛和人事部副部長、公務員法起草領導小組負責人侯建良在回答中外記者提問時，對公務員法進行了權威解讀。

公務員法中四大變化

侯建良在回答記者提問時說，剛剛通過的公務員法，是我國第一部干部人事管理的法律，它的制訂頒布是干部人事管理科學化、法制化的里程碑。

侯建良認為，與公務員暫行條例相比，公務員法有四大變化：

一是調整了公務員的范圍。國家公務員暫行條例規定的公務員范圍，是指國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。其他黨政機關參照試行公務員暫行條例。公務員法調整為：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。

二是公務員法吸收了十幾年來干部人事制度改革中的一些新經驗，包括競爭上崗、公開選拔、任職的試用期，以及領導引咎辭職等。

三是完善了公務員的分類管理制度。國家公務員暫行條例沒有對公務員進行分類管理的規定，公務員法特別規定了公務員職位制度，按照它的性質區別劃分為綜合管理類、專業技術類、行政執法類，并且國務院可以根據實際需要在條件成熟的時候建立新的職位類別。

四是建立了職位聘用制。國家公務員暫行條例規定了部分職務實行聘任制，但一直沒有推行。公務員法里專列一章規定，對一些專業性較強的職位和輔助性的職位可以進行聘任，按照合同進行管理。

現有公務員636.9萬人

侯建良介紹說，截至2003年底，我國公務員的總數是636.9萬人，包括中央機關47.5萬人，省級機關53.55萬人，地市一級是144.6萬人，縣市級是285.2萬人，鄉一級是106.1萬人。

關于當前我國“官民比”1：26的說法，侯建良認為這一說法不準確。他說，這一說法可能是把黨政機關工作人員、企事業單位管理人員，以及機關工勤人員和其他人員都放在一類。目前，我國“官民比”應該是1：198。實際上事業單位是提供公共服務的，不能算到這一比例里。而且社會發展越發達的國家，財政供養人和人口比就越低，美國是1：15，法國是1：11.5，德國是1：15.77。

通過法律提高公務員素質

談到如何通過立法來提高公務員素質的問題，李飛說，公務員的任用堅持德才兼備，任人唯賢的基本原則。法律規定了擔任公務員要具備七大條件，公務員隊伍的進口和出口方面也作了相應的規定，進口是考試錄用，在正常出口之外，又規定了比如辭退、開除等淘汰的辦法。此外，對加強公務員培訓也作了規定。

李飛說，為了保證公務員隊伍的高素質，公務員法首先規定了公務員有9項基本義務；其次，規定了公務員的16項紀律，同時對違反紀律規定了6種處分形式，而且對處分期間享受晉升、工資待遇方面作了限制。其三還規定了領導成員的引咎辭職制度，實行問責制，對重大事故負有領導責任，就要引咎辭職。造成很壞的社會影響，如果自己不辭職，還可以撤職。此外還規定了公務員的辭退制度。除了自愿辭職，還有給予處分、開除。對于平時不努力工作，大錯沒有，小錯不斷，占位置不干活，按照法律規定，可以辭退。

李飛說，公務員法還規定了嚴格的離職從業限制，就是離開公務員隊伍后，領導成員在3年內，其他公務員在兩年內，不得從事與原來掌管的權力、分管的業務有直接關系的營利活動，以防止公務員在職期間的“期權”腐敗。

工資改革著眼規范工資制度

剛剛通過的公務員法對公務員工資制度是怎樣考慮的？侯建良說，法律對公務員工資制度也作了新規定，一是今后公務員工資和現行工資構成不一樣，現行公務員工資構成包括職務工資、基本工資、工齡工資、級別工資。公務員法規定公務員工資則是包括級別工資和基本工資兩部分。二是對公務員工資水平作了嚴格規定。工資水平應當與國民經濟發展相協調，與社會進步相適應，同時規定了工資調查制。通過工資水平的調查，將調查結果作為調整公務員工資的一個重要依據。此外還規定任何機關不得違反法律和國家規定自行更改公務員工資，擅自提高和降低公務員工資福利和待遇，任何時候不得拖欠公務員的工資。

老邪(邪哥哥)管理員

UID 1 精華 1 積分 141 帖子 202 威望 141 學習幣 129 閱讀權限 200 注冊 2006-10-31 狀態 離線 #4 發表于 2006-11-9 10:32 資料 文集 短消息

中國公務員法的由來

從1949年至1980年，我國的人事管理一直沿襲民主革命時期建立的干部制度。1980年，鄧小平提出，要“堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”。1984年下半年，中央將干部立法工作提上日程。

1987年，黨的十三大提出“要對‘國家干部’進行合理分解，改革集中統一管理的現狀，建立科學的分類管理體制”，“當前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務員制度”。1992年召開的中共十四大再次提出了盡快推行國家公務員制度的要求。

1993年8月，國務院頒布了《國家公務員暫行條例》，隨后，又制定了與之相配套的13個暫行規定和13個暫行辦法，逐步形成了一整套公務員管理的法規體系。

2001年1月開始，中組部和人事部牽頭成立了國家公務員法起草領導小組，4年中十三易其稿。

#5 發表于 2006-11-9 10:32 資料 文集 短消息

公務員法尚需繼續完善

《公務員法》未就社會廣泛關注的“領導干部資產申報制度”以及“公務員的具體退休年齡”等問題作出結論。對此，參加過專家論證會的北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安教授和中國政法大學薛剛凌教授均認為，“一部《公務員法》不能解決我國公務員制度的所有問題，但是，有了基本立法，遺留問題可以通過國務院單項立法等形式再作規定和規范”。

兩位教授都希望上述問題能通過國務院法規的形式盡快予以明確，“這些問題盡快解決，對促進我國社會主義事業持續健康發展，對反腐倡廉制度建設都將產生重要影響”。

姜明安教授說，在一審專家論證中，曾有專家建議，在《公務員法》中設計“領導干部資產申報制度”，但不做具體規定，留待專門立法解決。這樣做的好處是能推動官員財產申報制度盡快以法律法規形式出臺，但是，《公務員法》最終對這一問題只字不提，這就會延緩這一制度的盡快出臺。

他表示，世界上許多國家都對公務員資產申報作出了法律規定，但形式并不完全一致，有的在公務員法中作出規定，有的通過財產申報法等專門法規予以明確，但總的來看，財產申報作為公務員應盡的職責從法律上要求公開卻是發展趨勢。

姜明安教授還談到，諸如公務員的具體退休年齡等問題，在專家論證時，也曾引起過熱烈討論。他認為，最后這個問題沒有進入《公務員法》，主要是鑒于當前我國社會就業問題，尤其是青年就業問題比較突出。政府有關部門一直主張，在此次的《公務員法》中，對公務員的具體退休年齡等問題不作具體規定，認為這樣做有助于平息爭論，促進社會穩定。

薛剛凌教授則認為，此次《公務員法》按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別，但沒有區分政務類和事務類公務員。這將導致難以避免傳統的公務員“品位”分類的窠臼，很難擺脫行政級別限制。這種分類最大的問題是事實上導致公務員崗位的人事分離，對具體崗位職責缺乏嚴格界定。而職位分類是現代公務員制度的基石之一，沒有職位的科學分類，在某種意義上，我們很難對公務員進行科學管理，很難構建現代公務員制度。

第五篇：《公務員法》六大亮點

《公務員法》六大亮點

亮點一：公務員范圍更加明確

公務員法明確界定了公務員的范圍。如果一個工作人員同時符合依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利這三個標準，就屬于公務員的范圍。公務員法同時規定，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批準參照公務員法進行管理。

亮點二：公務員引入聘任制

公務員法規定，公務員管理將引入聘任制，即機關根據需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。按照公務員法的規定，機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。機關聘任公務員應當按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同經雙方協商一致后可以變更或者解除。

亮點三：重點考核工作實績

公務員法規定，對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

公務員法規定，公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。對非領導成員公務員的定期考核采取考核的方式，先由個人按照職位職責和有關要求進行總結，主管領導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次。對領導成員的定期考核，則由主管機關按照有關規定辦理。

公務員法規定，定期考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。定期考核的結果應當以書面形式通知公務員本人。定期考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

亮點四：嚴重失誤領導辭職

引咎辭職制度引入公務員法。公務員法規定，領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務。

按照公務員法規定，領導成員應引咎辭職或者因其他原因不再適合擔任現任領導職務，本人不提出辭職的，應當責令其辭去領導職務。

亮點五：實行交流制度

公務員法規定，國家實行公務員交流制度，公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。

公務員法規定，國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。調任機關應當對調任人選進行嚴格考察，并按照管理權限審批，必要時可以對調任人選進行考試。

公務員法規定，公務員在不同職位之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規定的編制限額和職數內進行。對省部級正職以下的領導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區、跨部門轉任。對擔任機關內設機構領導職務和工作性質特殊的非領導職務的公務員，應當有計劃地在本機關內轉任。

亮點六：對上級的錯誤決定可以說“不”

公務員要不要絕對服從上級？公務員法規定，對于錯誤的上級決定和命令，公務員可以說“不”。

公務員法規定，公務員不得拒絕執行上級依法作出的決定和命令。但公務員法同時規定公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。