第一篇：國家安全法的六大亮點

國家安全法的六大亮點

一是確立了以總體國家安全觀為指導思想。國家安全法第三條規定，國家安全工作應當堅持總體國家安全觀。這是新形勢下國家安全工作的指導思想，貫穿國家安全法始終。總體國家安全觀是2014年4月15日總書記在中央國家安全委員會第一次會議上提出的。當前，我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，必須堅持總體國家安全觀，統籌內部安全和外部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、生存安全和發展安全、自身安全和共同安全，走中國特色國家安全道路。總體國家安全觀是在正確分析、科學整合傳統國家安全觀的基礎上提出的，契合了我國國家安全形勢變化新特點新趨勢，揭示了當代國家安全和國家安全工作的全面性、整體性和系統性，是新時期做好我國國家安全工作的根本遵循。

二是突出強調以人民安全為宗旨。國家安全法第三條規定，國家安全工作以人民安全為宗旨。這表明，人民的安全和利益是國家安全的核心，是國家安全活動的根本目的，體現了以人為本、以民為本的安全觀，體現了我國社會主義國家政權的民主本質。皮之不存，毛將焉附。人是國家存在和發展的第一要素，沒有人便沒有國家。人民安全天然是國家安全第一位的重要內容，是國家安全不可分割的最核心的組成部分。國家安全法把“保護人民的根本利益”確定為立法目的（第一條），把“人民福祉”確定為國家核心利益（第二條），把“尊重和保障人權，依法保護公民的權利和自由”確定為維護國家安全的重要原則（第七條），把“保衛人民安全”確定為維護國家安全的重要任務（第十六條），為維護人民的安全和利益提供了堅固屏障。

三是首次界定國家安全。1993年國家安全法沒有明確國家安全的含義。新國家安全法第二條首次對國家安全作出界定：“國家安全是指國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內外威脅的狀態，以及保障持續安全狀態的能力。”一些學者認為，國家安全猶如變色龍的外皮，會隨時間、環境的變化呈現不同的色彩和內容，難以下一個普遍適用的定義。盡管如此，國家安全的基本含義仍是可以確定的。事實上，多數國家都在國家安全立法中對國家安全作出界定。我國國家安全法把國家政權、主權、統一和領土完整、人民福祉、經濟社會可持續發展列為保護對象，既涵蓋傳統安全的內容，也涵蓋非傳統安全的內容；使用了“國家其他重大利益”的表述，體現了適應性和靈活性，符合國家安全不斷發展變化的規律。在國家安全法中對國家安全作出界定，有助于明晰國家安全工作的權限和范圍，防范國家安全工作人員濫用或不當行使權力、侵犯公民合法權益。

四是確立了國家安全領導體制。國家安全法第四條規定：“堅持中國共產黨對國家安全工作的領導，建立集中統一、高效權威的國家安全領導體制。”第五條規定了中央國家安全領導機構的職責。上述規定確立了我國的國家安全領導體制，是此次國家安全立法的重要特色。當今時代，國家安全威脅的突發性、多樣性、復雜性要求決策者作出及時專業判斷，進行有效協同應對。為此各國均建立集中統一、高效權威的國家安全決策協調機制。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。在國家安全法中確立黨的領導地位，是維護國家安全的必然要求，是發揮黨總攬全局、協調各方作用的重要體現，有助于統籌應對內外安全威脅、提高決策效率權威。

五是首次提出網絡空間主權這一概念。國家安全法第二十五條規定：“加強網絡管理，防范、制止和依法懲治網絡攻擊、網絡入侵、網絡竊密、散布違法有害信息等網絡違法犯罪行為，維護國家網絡空間主權、安全和發展利益。”提出網絡空間主權這一概念，是國家安全法的一大創新。主權是一個歷史概念，其內涵隨著人類社會生產活動的擴展而不斷豐富。在互聯網時代，國家疆域呈現陸地、海洋、空間、太空、網絡空間五維格局，網絡空間主權隨之出現。近年來，棱鏡門、維基解密以及大規模互聯網用戶信息泄露等重大網絡安全事件頻發，網絡空間安全形勢日益嚴峻。在這種情況下，大多數國家都把特定網絡置于自己主權管轄之下，并對相關網絡行為進行約束和規范。在國家安全法中確立網絡空間主權這一概念，有助于我國加強網絡空間治理，建設網絡安全保障體系，參與網絡國際治理和合作，捍衛我國網絡空間主權安全。

六是首次規定全民國家安全教育日。國家安全法第十四條規定：“每年4月15日為全民國家安全教育日。”古語云：生于憂患，死于安樂。歷史也一再證明：盛世并不意味著永享太平。當今世界正處在大變革大調整時期，雖然和平與發展仍是時代主題，但我國面對西方敵對勢力對我國實施西化、分化戰略的壓力，面對國內社會矛盾多發疊加的壓力，面對“臺獨”“藏獨”“東突”等分裂勢力及其活動對國家主權、統一和安全的嚴重威脅，各種可以預見和難以預見的安全風險挑戰前所未有。在國家安全法中設立全民國家安全教育日，有助于幫助全體公民認清國家安全形勢、增強危機憂患意識、樹立國家安全觀念，認真貫徹執行國家安全法和相關法律，積極支持配合國家安全機關履行職責，為維護國家安全作出應有貢獻。

第二篇：公務員法六大亮點

公務員法六大亮點

亮點一：公務員的范圍更加明確

公務員法草案第二條規定：“本法所稱公務員，是指依照法律規定管理國家事務和履行社會公共事務管理職能、使用國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的機關中除工勤人員以外的工作人員。”

意見：草案關于公務員的定義與所要調整的一些公務員的性質和職責不對應，建議規定得更準確一些。

答復：法律委員會建議將草案第二條修改為：“本法所稱公務員，是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。”

同時，建議將草案第七條“公務員中的領導成員的產生、任免、考核、監督等，法律或者有關章程另有規定的，從其規定”，修改為：“公務員的義務、權利和管理，適用本法。”“法律對公務員中的領導成員的產生、任免、監督以及法官、檢察官等的義務、權利和管理另有規定的，從其規定。”

亮點二：公務員對上級的錯誤決定可以說“不”

公務員法草案第四十五條第三項規定，公務員不得“對抗上級決定和命令”。

意見：公務員服從上級命令是公務員應當遵守的紀律，但草案這一規定過于絕對，為防止執行上級違法或者錯誤的決定或者命令，而對公共利益或者公民的合法權益造成重大的不可挽回的損失，公務員有權提出糾正意見；對于執行明顯違法或者錯誤的決定和命令，公務員本人應當承擔相應的責任，以增強公務員的責任意識。

答復：全國人大法律委員會經過研究，贊成這一意見，建議增加規定：“公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見。上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，該公務員不承擔責任。但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，不得免責。”

亮點三：以不實行“一職雙考”為好

公務員法草案第十五條第一款規定：“錄用擔任主任科員以下及其他相當職務層次的非領導職務公務員，采取公開考試、嚴格考察的辦法，擇優錄取”。而根據法官法、檢察官法的規定，擔任法官、檢察官，必須通過國家統一的司法考試。這兩者如何協調？

意見一：錄用從事審判、檢察業務工作的人員，通過司法考試就可以了，沒有必要實行兩次考試。主要理由是：依照有關法律規定，參加司法考試的都是大學本科畢業以上的人員，要求比較高，難度比較大。

意見二：公務員錄用考試和司法考試是兩種不同性質的考試，前者是公務員入門考試，后者是專業資格考試；兩種考試的內容也不同，公務員入門考試包括行政職業能力測試等內容，這是每一個擔任公務員的人員都應具備的能力，而司法考試主要測試法律專業知識。

答復：不論是“一考”還是“兩考”，都應重在考察報考者是否具備報考職位的任職要求。從實際情況看，為了避免不必要的增加考生負擔，以不實行“一職雙考”為好。據此，法律委員會建議增加規定：“確定初任法官、檢察官的任職人選，可以面向社會，從通過國家統一司法考試取得資格的人員中公開選拔。”

亮點四：公務員的工資水平不與企業掛鉤

公務員法草案第六十六條第一款規定：“公務員實行國家統一的職務與職級相結合的工資制度。”

意見一：公務員的層級比較多，企業人員的層級比較少；企業有效益好的，也有效益差的，收入差距很大，公務員的工資與企業人員的工資很難做到基本平衡。

答復：法律委員會經研究，贊成上述意見，建議將這一條規定中“并與企業相當人員的工資水平基本平衡”一句刪去。

意見二：國家應逐步縮小不同地區公務員工資水平的差距，提高艱苦邊遠地區公務員的待遇；有的常委委員建議，公務員的工資實行屬地原則。

答復：公務員的工資制度是本法的一項重要內容，關系公務員隊伍的穩定和勤政廉政建設，各方面對現行工資制度提出的意見有一定的合理性，應當逐步加以解決。全國人大法律委員會建議，由國務院在制定工資改革方案時，充分考慮全國人大常委會組成人員和其他方面提出的意見。

亮點五：公務員職位分成三大類

原公務員法草案一方面對公務員的職位分類作了規定，一方面又規定：國家可以根據工作需要，在非領導職務中設置專業技術職務、行政執法職務。

意見：草案關于職位分類與設置專業技術職務和行政執法職務的規定的關系不明確，對職位分類規定得不夠清楚，建議按分類管理的原則，把主要的職位類別予以列舉規定，并按職位類別設置公務員職務。

答復：再次審議的公務員法草案規定：“國家實行公務員職位分類制度。”“公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定。”同時增加規定：“國家根據公務員職位類別設置公務員職務序列。”

亮點六：現行退休制度不作變動

公務員法草案第八十條規定：“公務員達到國家規定的退休年齡或者完全喪失工作能力的，應當退休。”草案對公務員退休的具體年齡未作規定。

意見：退休年齡是公務員制度的一項重要內容，但如何規定退休年齡，有不同意見。

答復：法律委員會經同人事部反復研究認為，現行規定的退休制度符合現階段公務員隊伍的實際情況，建議對草案上述規定以不作修改較為穩妥。

老邪(邪哥哥)管理員

UID 1 精華 1 積分 141 帖子 202 威望 141 學習幣 129 閱讀權限 200 注冊 2006-10-31 狀態 離線 #3 發表于 2006-11-9 10:31 資料 文集 短消息

全國人大權威解讀公務員法

南方網訊 十屆全國人大常委會第十五次會議27日表決通過了公務員法。這部法律將自2006年1月1日起施行。公務員法分為總則，公務員的條件、義務與權利，職務與級別，錄用，考核，職務任免，職務升降，獎勵，懲戒，培訓，交流與回避，工資福利保險，辭職辭退，退休，申訴控告，職位聘任，法律責任和附則，共18章107條，約12000字。

全國人大常委會辦公廳27日舉行新聞發布會，全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛和人事部副部長、公務員法起草領導小組負責人侯建良在回答中外記者提問時，對公務員法進行了權威解讀。

公務員法中四大變化

侯建良在回答記者提問時說，剛剛通過的公務員法，是我國第一部干部人事管理的法律，它的制訂頒布是干部人事管理科學化、法制化的里程碑。

侯建良認為，與公務員暫行條例相比，公務員法有四大變化：

一是調整了公務員的范圍。國家公務員暫行條例規定的公務員范圍，是指國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員。其他黨政機關參照試行公務員暫行條例。公務員法調整為：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人員。

二是公務員法吸收了十幾年來干部人事制度改革中的一些新經驗，包括競爭上崗、公開選拔、任職的試用期，以及領導引咎辭職等。

三是完善了公務員的分類管理制度。國家公務員暫行條例沒有對公務員進行分類管理的規定，公務員法特別規定了公務員職位制度，按照它的性質區別劃分為綜合管理類、專業技術類、行政執法類，并且國務院可以根據實際需要在條件成熟的時候建立新的職位類別。

四是建立了職位聘用制。國家公務員暫行條例規定了部分職務實行聘任制，但一直沒有推行。公務員法里專列一章規定，對一些專業性較強的職位和輔助性的職位可以進行聘任，按照合同進行管理。

現有公務員636.9萬人

侯建良介紹說，截至2003年底，我國公務員的總數是636.9萬人，包括中央機關47.5萬人，省級機關53.55萬人，地市一級是144.6萬人，縣市級是285.2萬人，鄉一級是106.1萬人。

關于當前我國“官民比”1：26的說法，侯建良認為這一說法不準確。他說，這一說法可能是把黨政機關工作人員、企事業單位管理人員，以及機關工勤人員和其他人員都放在一類。目前，我國“官民比”應該是1：198。實際上事業單位是提供公共服務的，不能算到這一比例里。而且社會發展越發達的國家，財政供養人和人口比就越低，美國是1：15，法國是1：11.5，德國是1：15.77。

通過法律提高公務員素質

談到如何通過立法來提高公務員素質的問題，李飛說，公務員的任用堅持德才兼備，任人唯賢的基本原則。法律規定了擔任公務員要具備七大條件，公務員隊伍的進口和出口方面也作了相應的規定，進口是考試錄用，在正常出口之外，又規定了比如辭退、開除等淘汰的辦法。此外，對加強公務員培訓也作了規定。

李飛說，為了保證公務員隊伍的高素質，公務員法首先規定了公務員有9項基本義務；其次，規定了公務員的16項紀律，同時對違反紀律規定了6種處分形式，而且對處分期間享受晉升、工資待遇方面作了限制。其三還規定了領導成員的引咎辭職制度，實行問責制，對重大事故負有領導責任，就要引咎辭職。造成很壞的社會影響，如果自己不辭職，還可以撤職。此外還規定了公務員的辭退制度。除了自愿辭職，還有給予處分、開除。對于平時不努力工作，大錯沒有，小錯不斷，占位置不干活，按照法律規定，可以辭退。

李飛說，公務員法還規定了嚴格的離職從業限制，就是離開公務員隊伍后，領導成員在3年內，其他公務員在兩年內，不得從事與原來掌管的權力、分管的業務有直接關系的營利活動，以防止公務員在職期間的“期權”腐敗。

工資改革著眼規范工資制度

剛剛通過的公務員法對公務員工資制度是怎樣考慮的？侯建良說，法律對公務員工資制度也作了新規定，一是今后公務員工資和現行工資構成不一樣，現行公務員工資構成包括職務工資、基本工資、工齡工資、級別工資。公務員法規定公務員工資則是包括級別工資和基本工資兩部分。二是對公務員工資水平作了嚴格規定。工資水平應當與國民經濟發展相協調，與社會進步相適應，同時規定了工資調查制。通過工資水平的調查，將調查結果作為調整公務員工資的一個重要依據。此外還規定任何機關不得違反法律和國家規定自行更改公務員工資，擅自提高和降低公務員工資福利和待遇，任何時候不得拖欠公務員的工資。

老邪(邪哥哥)管理員

UID 1 精華 1 積分 141 帖子 202 威望 141 學習幣 129 閱讀權限 200 注冊 2006-10-31 狀態 離線 #4 發表于 2006-11-9 10:32 資料 文集 短消息

中國公務員法的由來

從1949年至1980年，我國的人事管理一直沿襲民主革命時期建立的干部制度。1980年，鄧小平提出，要“堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”。1984年下半年，中央將干部立法工作提上日程。

1987年，黨的十三大提出“要對‘國家干部’進行合理分解，改革集中統一管理的現狀，建立科學的分類管理體制”，“當前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務員制度”。1992年召開的中共十四大再次提出了盡快推行國家公務員制度的要求。

1993年8月，國務院頒布了《國家公務員暫行條例》，隨后，又制定了與之相配套的13個暫行規定和13個暫行辦法，逐步形成了一整套公務員管理的法規體系。

2001年1月開始，中組部和人事部牽頭成立了國家公務員法起草領導小組，4年中十三易其稿。

#5 發表于 2006-11-9 10:32 資料 文集 短消息

公務員法尚需繼續完善

《公務員法》未就社會廣泛關注的“領導干部資產申報制度”以及“公務員的具體退休年齡”等問題作出結論。對此，參加過專家論證會的北京大學憲法與行政法研究中心主任姜明安教授和中國政法大學薛剛凌教授均認為，“一部《公務員法》不能解決我國公務員制度的所有問題，但是，有了基本立法，遺留問題可以通過國務院單項立法等形式再作規定和規范”。

兩位教授都希望上述問題能通過國務院法規的形式盡快予以明確，“這些問題盡快解決，對促進我國社會主義事業持續健康發展，對反腐倡廉制度建設都將產生重要影響”。

姜明安教授說，在一審專家論證中，曾有專家建議，在《公務員法》中設計“領導干部資產申報制度”，但不做具體規定，留待專門立法解決。這樣做的好處是能推動官員財產申報制度盡快以法律法規形式出臺，但是，《公務員法》最終對這一問題只字不提，這就會延緩這一制度的盡快出臺。

他表示，世界上許多國家都對公務員資產申報作出了法律規定，但形式并不完全一致，有的在公務員法中作出規定，有的通過財產申報法等專門法規予以明確，但總的來看，財產申報作為公務員應盡的職責從法律上要求公開卻是發展趨勢。

姜明安教授還談到，諸如公務員的具體退休年齡等問題，在專家論證時，也曾引起過熱烈討論。他認為，最后這個問題沒有進入《公務員法》，主要是鑒于當前我國社會就業問題，尤其是青年就業問題比較突出。政府有關部門一直主張，在此次的《公務員法》中，對公務員的具體退休年齡等問題不作具體規定，認為這樣做有助于平息爭論，促進社會穩定。

薛剛凌教授則認為，此次《公務員法》按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別，但沒有區分政務類和事務類公務員。這將導致難以避免傳統的公務員“品位”分類的窠臼，很難擺脫行政級別限制。這種分類最大的問題是事實上導致公務員崗位的人事分離，對具體崗位職責缺乏嚴格界定。而職位分類是現代公務員制度的基石之一，沒有職位的科學分類，在某種意義上，我們很難對公務員進行科學管理，很難構建現代公務員制度。

第三篇：《公務員法》六大亮點

《公務員法》六大亮點

亮點一：公務員范圍更加明確

公務員法明確界定了公務員的范圍。如果一個工作人員同時符合依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利這三個標準，就屬于公務員的范圍。公務員法同時規定，法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批準參照公務員法進行管理。

亮點二：公務員引入聘任制

公務員法規定，公務員管理將引入聘任制，即機關根據需要，經省級以上公務員主管部門批準，可以對專業性較強的職位和輔助性職位實行聘任制。按照公務員法的規定，機關聘任公務員可以參照公務員考試錄用的程序進行公開招聘，也可以從符合條件的人員中直接選聘。機關聘任公務員應當按照平等自愿、協商一致的原則，簽訂書面的聘任合同，確定機關與所聘公務員雙方的權利、義務。聘任合同經雙方協商一致后可以變更或者解除。

亮點三：重點考核工作實績

公務員法規定，對公務員的考核，按照管理權限，全面考核公務員的德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

公務員法規定，公務員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎。對非領導成員公務員的定期考核采取考核的方式，先由個人按照職位職責和有關要求進行總結，主管領導在聽取群眾意見后，提出考核等次建議，由本機關負責人或者授權的考核委員會確定考核等次。對領導成員的定期考核，則由主管機關按照有關規定辦理。

公務員法規定，定期考核的結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。定期考核的結果應當以書面形式通知公務員本人。定期考核的結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。

亮點四：嚴重失誤領導辭職

引咎辭職制度引入公務員法。公務員法規定，領導成員因工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負有領導責任的，應當引咎辭去領導職務。

按照公務員法規定，領導成員應引咎辭職或者因其他原因不再適合擔任現任領導職務，本人不提出辭職的，應當責令其辭去領導職務。

亮點五：實行交流制度

公務員法規定，國家實行公務員交流制度，公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、轉任和掛職鍛煉。

公務員法規定，國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當職務層次的非領導職務。調任機關應當對調任人選進行嚴格考察，并按照管理權限審批，必要時可以對調任人選進行考試。

公務員法規定，公務員在不同職位之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件，在規定的編制限額和職數內進行。對省部級正職以下的領導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區、跨部門轉任。對擔任機關內設機構領導職務和工作性質特殊的非領導職務的公務員，應當有計劃地在本機關內轉任。

亮點六：對上級的錯誤決定可以說“不”

公務員要不要絕對服從上級？公務員法規定，對于錯誤的上級決定和命令，公務員可以說“不”。

公務員法規定，公務員不得拒絕執行上級依法作出的決定和命令。但公務員法同時規定公務員執行公務時，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執行的，公務員應當執行該決定或者命令，執行的后果由上級負責，公務員不承擔責任；但是，公務員執行明顯違法的決定或者命令的，應當依法承擔相應的責任。

第四篇：國家安全法

國家安全法學習應用指導

大綱

國家安全法應用指導問題之一 ——國家安全的概念和特征 國家安全法應用指導問題之二——國家安全法的立法宗旨和基本原則

國家安全法應用指導問題之三——國家安全法與其它相關法律部門的關系

國家安全法應用指導問題之四——危害國家安全行為的種類 國家安全法應用指導問題之五——國家安全機關的歷史沿革 國家安全法應用指導問題之六——國家安全機關的職責

國家安全法應用指導問題之七——公民和組織維護國家安全的義務

國家安全法應用指導問題之八——違反國家安全法的刑事責任

課件知識點匯總

T01：國家安全的概念和特征

T02：國家安全法的立法宗旨和基本原則 T03：國家安全法與其它相關法律部門的關系 T04：危害國家安全行為的種類 T05：國家安全機關的歷史沿革 T06：國家安全機關的職責

T07：公民和組織維護國家安全的義務 T08：違反國家安全法的刑事責任

正文

應用指導問題一： 國家安全的概念和特征

我國《國家安全法》第4條規定：“危害國家安全的行為是指境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施的下列危害中華人民共和國國家安全的行為：①陰謀顛覆政府，分裂國家，推翻社會主義制度的，②參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的；③竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的；④策動、勾引、收買國家工作人員叛變的的；⑤進行危害國家安全的其他破壞活動的。”

依據我國《國家安全法》的上述規定，我們可以概括出國家安全的概念即國家安全是指主權國家獨立自主地生存和發展的權和和利益的總和。

從國家安全的定義可以看出，國家安全具有以下特征：

1、政治性２、動態性

3、廣泛性

4、全民性。

應用指導問題二：國家安全法的立法宗旨和基本原則

我國《國家安全法》第1條就開宗明義地對國家安全法的立法宗旨作了明確表述：“為了維護國家安全，保衛中華人民共和國人民民主專政的政權和社會主義制度，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行，根據憲法，制定本法。”這一規定包含兩層含義：一是《國家安全法》的制定，是新形勢下加強國家安全工作的重要措施，其目的是為了更好地維護國家安全。二是維護國家安全是為了保衛人民民主專政的政權和社會主義制度，保障改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。

國家安全法的基本原則是國家安全法精神實質的具體體現。我國國家安全法的基本原則主要有以下四個方面：

1、國家安全原則

國家安全原則是國家安全法的首要基本原則。

2、專門工作與群眾路線相結合的原則 我國《國家安全法》第3條第3款規定：“國家安全機關在國家安全工作中必須依靠人民的支持、動員、組織人民防范、制止危害國家安全的行為。” 依靠人民群眾是我國國家安全工作的基本經驗，也是我國國家安全工作的主要特色。

3、專門機關與有關部門相結合的原則

國家安全工作涉及的范圍很廣，不僅包括國家安全機關從事的反間諜等工作，還包括公安機關從事的同國內以推翻人民民主專政的政權和社會主義制度為目的的危害國家安全的行為作斗爭的工作。”

4、維護國家安全受保護和獎勵原則 我國《國家安全法》第五條規定：“國家對支持、協助國家安全工作的組織和個人給予保護，對維護國家安全有重大貢獻的給予獎勵。”對維護國家安全有重大貢獻的組織和個人給予獎勵，這一規定是保護性條款的延伸。

國家安全法應用指導問題三——國家安全法與其它相關法律部門的關系

一、國家安全法與憲法

憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。因此，憲法是制定國家安全法律的立法依據，國家安全法律則是憲法原則規定的具體體現。憲法在其序言、第1條、28條、53條、54條和55條中均有維護國家安全的原則性規定。以下是《憲法》這些條款的內容：

第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社

會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。

第二十八條 國家維護社會秩序，鎮壓叛國和其他反革命的活動，制裁危害社會治安、破壞社會主義經濟和其他犯罪的活動，懲辦和改造犯罪分子。

第五十三條 中華人民共和國公民必須遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德。

第五十四條 中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。

第五十五條 保衛祖國、抵抗侵略是中華人民共和國每一個公民的神圣職責。依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務。

二、國家安全法與刑法

刑法是規定什么行為屬于犯罪以及對犯罪行為給予何種刑罰處罰的法律規范的總稱。刑法與國家安全法在維護國家安全方面是相輔相成、互為補充的。《中華人民共和國刑法》第二條規定：“中華人民共和國刑法的任務，是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭，以保衛國家安全，保衛人民民主專政的政權和社會主義制度，保護國有財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的財產，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，維護社會秩序、經濟秩序，保障社會主義建設事業的順利進行。”從這一規定可以看出，維護國家安全是我國刑法的首要任務。因而我國刑法分則在第一章就首先規定了危害國家安全罪。此外，在第二章“危害公共安全罪”的總罪名下，以及在第六章“妨害社會管理秩序罪”的總罪名下，規定了若干危害國家安全的罪名。由此可見，刑法與國家安全法在維護國家安全方面是相輔相成、互為補充的。

刑法分則第一章總罪名：

【背叛國家罪】【分裂國家罪、煽動分裂國家罪】【武裝叛亂、**罪】【顛覆國家政權罪、煽動顛覆國家政權罪】【與境外勾結的處罰規定】【資助危害國家安全犯罪活動罪】【投敵叛變罪】【叛逃罪】【間諜罪】【資敵罪】【危害國家安全罪適用死刑、沒收財產的規定】 刑法分則第二章總罪名中關涉國家安全的罪名主要有：

【放火罪、決水罪、爆炸罪、投毒罪、以危險方法危害公共安全罪之一】【破壞交通工具罪】【破壞交通設施罪】【破壞電力設備罪、破壞易燃易爆設備罪】【破壞交通工具罪、破壞交通設施罪、破壞電力設備罪、破壞易燃易爆設備罪】【組織、領導、參加恐怖組織罪】【劫持航空器罪】【劫持船只、汽車罪】【暴力危及飛行安全罪】【破壞廣播電視設施、公用電信設施罪】【違規制造、銷售槍支罪】【盜竊、搶奪、搶劫槍支、彈藥、爆炸物罪】【非法持有、私藏槍支、彈藥罪、非法出租、出借槍支罪】【丟失槍支不報罪】【非法攜帶槍支、彈藥、管制刀具、危險物品危及公共安全罪】【重大飛行事故罪】 刑法分則第六章總罪名中關涉國家安全的罪名主要有： 【煽動暴力抗拒法律實施罪】【非法生產、買賣警用裝備罪】【非法獲取國家秘密罪；非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪】【非法生產、銷售間諜專用器材罪】【聚眾擾亂社會秩序罪；聚眾沖擊國家機關罪】【聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序罪】【組織、領導、參加黑社會性質組織罪；入境發展黑社會組織罪；包庇、縱容黑社會性質組織罪】【非法集會、游行示威罪】【侮辱國旗、國徽罪】【拒絕提供間諜犯罪證據罪】【破壞界碑、界樁罪；破壞永久性測量標志罪】【盜竊、搶奪國有檔案罪；擅自出賣、轉讓國有檔案罪】

三、國家安全法與刑事訴訟法

刑事訴訟法是規定審理刑事案件程序的法律。辦理危害國家安全的刑事案件，必須依據刑事訴訟法規定的程序，正確、合理、有效的懲治危害國家安全的犯罪。國家安全法與刑事訴訟法的關系，是實體法與程序法的關系，許多危害國家安全、違反國家安全法的行為，都是通過刑事訴訟程序來追究和制裁的。同時，國家安全法也在23條、24條、31條等法條中具體規定了國家安全機關相應的刑事執法權。

第二十三條 境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施危害中華人民共和國國家安全的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條 犯間諜罪自首或者有立功表現的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有重大立功表現的，給予獎勵。

第三十一條 當事人對拘留決定不服的，可以自接到處罰決定書之日起十五日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。

四、國家安全法與行政法

行政法是調整國家行政關系的法律規范的總稱。如國家安全機關的性質，職責和權力，行政權的行使、制約，以及行政處罰等。由此可見，行政法與國家安全法中的一些規定和內容是一致的，而且也是相輔相成、互為補充的關系。這表現在國家安全法第2條、6條、7條等法條中。

第二條 國家安全機關是本法規定的國家安全工作的主管機關。國家安全機關和公安機關按照國家規定的職權劃分，各司其職，密切配合，維護國家安全。

第六條 國家安全機關在國家安全工作中依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。

第七條 國家安全機關的工作人員依法執行國家安全工作任務時，經出示相應證件，有權查驗中國公民或者境外人員的身份證明；向有關組織和人員調查、詢問有關情況。

第八條 國家安全機關的工作人員依法執行國家安全工作任務時，經出示相應證件，可以進入有關場所；根據國家有關規定，經過批準，出示相應證件，可以進入限制進入的有關地區、場所、單位；查看或者調閱有關的檔案、資料、物品。

五、國家安全法與其它相關法律

國家安全法處理與上述法律有密切的聯系外，還有不少法律與國家安全法密切相關，國家安全法與他們也是銜接協調，會為補充的。諸如《保守國家秘密法》、《中華人民共和國公民出入境管理法》、《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國海關法》中均有涉及維護國家安全的法律規定；另外，國家安全法與行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法、治安管理處罰條例、國際法等在涉及國家安全的問題上也有著密切的聯系。

應用指導問題之四：危害國家安全行為的種類

我國《國家安全法》在第4條對危害國家安全行為的種類作了規定：“任何組織和個人進行危害中華人民共和國國家安全的行為都必須受到法律追究。本法所稱危害國家安全的行為，是指境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的、或者境內組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施的下列危害中華人民共和國國家安全的行為：

（一）陰謀顛覆政府，分裂國家，推翻社會主義制度的；

（二）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的；

（三）竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的；

（四）策動、勾引、收買國家工作人員叛變的；

（五）進行危害國家安全的其他破壞活動的。”

根據我國《國家安全法》第4條第2款的規定，危害國家安全的行為具體來說包括以下五種類型：

1、陰謀顛覆政府，分裂國家，推翻社會義制度的行為

根據我國《刑法》和《國家安全法》的規定，對于從事陰謀顛覆政府，分裂國家，推翻社會主義制度的活動的，不要求必須有實際的危害結果，只要行為人實施了上述行為，就必須依法追究其法律責任。

2、間諜行為

所渭“間諜行為”，因此，對于間諜行為這種嚴重危害我國國家安全的行為，我們要依法嚴厲打擊。

3、竊密行為

竊密行為，即我國《國家安全法》第4條第2款規定的“竊取，刺探，收買、非法提供國家秘密的”行為。我國《保守國家秘密法》第2條所規定的“關系國家的利益和安全，依照法定程序確定，在一定時間內只限一定范圍的人員知悉的事項”。搜集、竊取我國重要情報已成為境外間諜情報機關和其他組織危害我國國家安全的主要形式之一，對此行為在立法中專列出來并予以嚴厲打擊十分必要。

4、策反行為

策反行為即是指我國《國家安全法》第4條第2款規定的“策動、勾引、收買國家工

作人員叛變的行為。

5、其他危害國家安全的破壞行為

上述所列舉的四種類型是我國《國家安全法》第4條第2款規定的具體的危害國家安全的行為，也是當前對國家安全危害較為嚴重的行為。但是，在實踐中發生的危害國家安全的行為是多種多樣的，以上四種類型遠遠不能將所有危害國家安全的行為全部包括，為了防止可能出現的遺漏，我國《國家安全法》在列舉以上四項危害國家安全的行為外，同時又規定了“進行危害國家安全的其他破壞活動的”行為。

另外，我《國家安全法實施細則》對以上危害行為在第6條、第7條、第8條中進一步作了具體解釋：

第六條 《國家安全法》第四條所稱“資助”實施危害國家安全的行為，是指境外機構、組織、個人的下列行為：

(一)向有危害國家安全行為的境內組織、個人提供經費、場所和物資的；

(二)向境內組織、個人提供用于進行危害國家安全活動的經費、場所和物資的。

第七條 《國家安全法》第四條所稱“勾結”實施危害國家安全的行為，是指境內組織、個人的下列行為：

(一)與境外機構、組織、個人共同策劃或者進行危害國家安全活動的；

(二)接受境外機構、組織、個人的資助或者指使，進行危害國家安全活動的；

(三)與境外機構、組織、個人建立聯系，取得支持、幫助，進行危害國家安全活動。

第八條 下列行為屬于《國家安全法》第四條所稱“危害國家安全的其他破壞活動”：

(一)組織、策劃或者實施危害國家安全的恐怖活動的；

(二)捏造、歪曲事實，發表、散布文字或者言論，或者制作、傳播音像制品，危害國家安全的；

(三)利用設立社會團體或者企業事業組織，進行危害國家安全活動的；

(四)利用宗教進行危害國家安全活動的；

(五)制造民族糾紛，煽動民族分裂，危害國家安全的；

(六)境外個人違反有關規定，不聽勸阻，擅自會見境內有危害國家安全行為或者有危害國家安全行為重大嫌疑的人員的。

應用指導問題之五：國家安全機關的歷史沿革

我國的國家安全機關，是隨著中國共產黨的誕生，由情報、保衛機構逐步發展而來的。1、1927年5月，在“國共合作”破裂的險惡形勢下，中共中央軍委在漢口成立“特務工作處”，這是我黨最早的情報保衛專門機構。2、1937年12月，中共中央政治局決定成立“中央特別工作委員會”。這是紅軍到達陜北后，黨中央最早成立的從事情報保衛工作的專門領導機構。3、1941年9月，中共中央和中央軍委決定成立“中央情報部”主要任務是搜集軍政戰略情報，這是黨的情報機關從搜集報警性、保衛性情報向搜集戰略性情報的一個重大轉折。4、1946年7月，以中央社會部部分機構、人員為基礎，成立了中央軍委公安部，中央社會部的保衛、反間諜職能改由新成立的國家專政機關承擔。5、1951年，國家在政務院黨組下設立了保密委員會，負責領導政府各部門的保密檢查工作，這是新中國成立后中央政府成立的第一個保密機構。

6、黨的十一屆三中全會后，為適應新形勢下反間諜工作的實際需要，確保國家安全。1983年6月，第六屆全國人民代表大會第一次會議決定設立國家安全部。1983年7月1日，中華人民共和國國家安全部正式成立。從此，我國國家安全事業進入了一個新的發展階段。

7、進入21世紀以來，我國國家安全機關在黨中央、國務院和地方黨委、政府的領導下，堅定不移地貫徹執行黨的基本路線，充分發揮國家安全機關的職能作用。

應用指導問題之六：國家安全機關的職責

根據我國《國家安全法》的有關規定，國家安全機關在國家安全工作中的職權主要包括

行政職權、刑事職權以及其他職權。

一、國家安全機關享有的行政職權

行政職權，是國家行政權的轉化形式和具體化，行政職權具有以下法律特征：其一是法定性。其二是國家意志性。其三是專屬性。其四是不可處分性。其五是單方性。其六是優益性。

根據我國《國家安全法》、《國家安全法實施細則》及其他有關法律規定，國家安全機關在國家安全工作中所享有的行政職權有這樣幾個方面：

1、行政立法權。所謂行政立法，是指國家行政機關依照法律規定的權限和程序，制定行政法規和行政規章的活動

2、行政禁止權。我國《國家安全法實施細則》第9條規定“境外個人被認為入境后可能進行危害中華人民共和國國家安全活動的，國家安全部可以決定其在一定時期內不得入境。”該條規定就賦予國家安全部禁止境外有可能損害中華人民共和國利益的人進入中國境內的行政禁止權。

3、行政處罰權。國家安全機關享有的行政處罰權主要包括：對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國家安全機關可以依法對其人身、物品、住處和其他有關的地方進行搜查，對非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收。對明知他人有間諜行為，在國家安全機關向其調查有關情況、搜集有關證據時，拒絕提供的，國家安全機關可對其處15日以下拘留。故意阻礙國家安全機關依法執行國家安全工作任務情節較輕的，以及故意或者過失泄露有關國家安全工作的國家秘密的，由國家安全機關處以15日以下拘留。

4、行政強制權

國家安全機關享有的行政強制權主要有強制拘留、限期離境、驅逐出境、強制履行、凍結、查封、扣押等。

5、行政獎勵權

我國《國家安全法》規定，國家對支持、協助國家安全工作的組織和個人給予保護，對維護國家安全有重大貢獻的給予獎勵。犯間諜罪自首或者有立功表現的，可以從輕、減輕或者免除處罰；有重大立功表現的，給予獎勵。

二、國家安全機關享有的刑事職權

國家安全機關在國家安全工作中的刑事職權主要是刑事執法權。根據1983年9月2日第六屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過的《關于國家安全機關行使公安機關的偵查、拘留、預審和執行逮捕的職權的決定》，第六屆全國人民代表大會第一次會議決定設立的國家安全機關，承擔原由公安機關主管的間諜、特務案件的偵查工作，是國家公安機關的性質，因而國家安全機關可以行使憲法和法律規定的公安機關的偵查、拘留、預審和執行逮捕的職權。我國《刑事訴訟法》第3條第1款也規定：“對刑事案件的偵查、拘留、執行逮捕、預審，由公安機關負責。檢察、批準逮捕、檢察機關直接審理的案件的偵查、提起公訴，由人民檢察院負責。審判由人民法院負責。除法律特別規定的以外，其他任何機關、團體和個人都無權行使這些權力。”第4條又規定，“國家安全機關依照法律規定，辦理危害國家安全的刑事案件，行使公安機關相同的職權。”這就是說，在刑事執法方面，國家安全機關與公安機關具有相同性質的偵查機關的法律地位，可以依法行使公安機關具有的立案、調查、訊問、拘留、預審和執行逮捕等刑事執法權。

根據我國《國家安全法》及其他相關法律規定，國家安全機關在國家安全工作中的刑事執法權包括這樣幾個方面：

1、依法行使偵查、拘留、預審和執行逮捕以及法律規定的其他職權。1)、“偵查”是指專門機關在辦理案件的過程中，依照法律進行的專門調查工作和有關的強制措施。2）、“拘留”是指刑事拘留。它是國家安全機關對犯罪嫌疑人、現行犯在緊急情況下適用的一種強制措施。3）、“預審”是指在刑事訴訟中，預審部門為了查明案件事實真相，揭露和證實犯罪，依法對犯罪嫌疑人進行訊問和調查的活動。國家安全機關經過一段時間的偵查，對有證據證明有犯罪事實的案件，應當進行預審。4）、“逮捕”是我國《刑事訴訟法》規定的強制措施之一。

2、依法采取技術偵察措施的職權。面對國內外新情況和挑戰，國家安全機關，在應付高科技類犯罪時也要采取必不可少的技術偵察手段。國家安全機關在執行技術偵察措施的職權時，必須具備三個條件；一是采取技術偵察措施的對象必須是實施危害國家安全行為的；二是技術偵察措施必須是在偵察危害國家安全行為時使用；三是必須是在確有必要的情況下，并且必須經過嚴格的批準手續方可實施。

三、國家安全機關享有的其他職權

國家安全機關在國家安全工作中，除享有行政職權和刑事職權以外，我國《國家安全法》還賦予國家安全機關其他的職權。這些其他職權主要有：

1、驗證權、調查權。

2、進入有關場所和查檔權。

3、優先通行權、4、對交通、通信工具、場地和建筑物的優先使用權。

5、查驗電子通信設備權。

6、提請免檢權

國家安全法應用指導問題之七：公民和組織維護國家安全的義務

我國《國家安全法》從第15條至22條規定了公民和組織維護國家安全的義務，主要有如下幾項：

第一、教育和防范、制止的義務

我國 《國家安全法》第15條第次進行了規定，維護國家安全是我國《憲法》賦予每一位公民的基本義務，同時也是機關、團體和其他組織應盡的法定責任。我國 《國家安全法》第15條規定：“機關、團體和其他組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止危害國家全的行為”。

第二、提供便利條件和協助的義務

我國《國家安全法》第16條規定：“公民和組織應當為國家安全工作提供便利條件或者其他協助。” 我國《國家安全法》第二章具體規定了國家安全機關在國家安全工作中的職權，這些職權的落實離不開公民和組織的支持和配合，亦即離不開公民和組織自覺地履行維護國家安全的義務。

第三、及時報告的義務

及時報告的義務，我國《國家安全法》第17條規定“公民發現危害國家安全的行為，應直接或者通過所在組織及時向國家安全機關或公安機關報告”。每個公民都應自覺地維護國家利益，發現危害國家安全的行為時，應及時直接或間接地向國家安全機關或公安機關報告，不應該知情不舉。

第四、如實提供情況和證據的義務

我國《刑事訴訟法》第48條第1款規定，凡是知道案件情況的人，都有作證的義務。我國《國家安全法》不僅重申了這一規定，而且對公民和有關組織在國家安全機關的偵查活動中，如何履行作證義務提出了具體要求。我國《國家安全法》第18條規定：“在國家安全機關調查了解有關危害國家安全的情況、收集有關證據時，公民和有關組織應當如實提供，不得拒絕。”

第五、保守國家安全工作的國家秘密的義務

我國《憲法》規定，中華人民共和國公民有保守國家秘密的義務。我國《國家安全法》再次重申了這一規定，并具體指出：“任何公民和組織應當保守所知悉的國家安全工作的國家秘密。”《中華人民共和國保守國家秘密法》進一步明確規定，一切國家機關、武裝力量、政黨、社會團體、企業事業單位和公民都有保守國家秘密的義務。

第六、不得非法持密的義務

我國《國家安全法》第20條規定：“任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和物品。”為了保證公民和組織切實履行保守國家秘密的義務，《中華人民共和國保守國家秘密法》規定了具體的保密制度和法律責任。我國《國家安全法》第29條規定“對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，國家安全機關可以依法對其人身、物品、住處和其他有關地方進行搜查；對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，予

以沒收。非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，構成泄露國家秘密罪的，依法追究刑事責任。”

第七、不得非法持有、使用專用間諜器材的義務 我國《國家安全法》第21條規定：“任何個人和組織不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材。”為保證公民和組織正確履行不得非法持有、使用竊聽、竊照等專用間諜器材的義務。第29條規定：“對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國家安全機關可以依法對其人身、物品、住處和其他有關的地方進行搜查；對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收。”這些法律規定對于為公民和組織履行維護國家的安全和利益的義務是十分必要。

國家安全法應用指導問題之八：違反國家安全法的刑事責任

違反國家安全法的刑事責任，是指對違反國家安全法的規定而構成犯罪的行為。

根據我國《國家安全法》、《保守國家秘密法》、《刑法》以及其他有關法律、法規和規章規定，違反國家安全法的刑事責任主要包括兩個方面：一是直接實施危害國家安全的行為構成犯罪的刑事責任；二是違反我國《國家安全法》及其他相關法律、法規和規章構成犯罪的刑事責任。

我國《國家安全法》第23條規定：“境外機構、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內組織、個人與境外機構、組織、個人相勾結實施危害中華人民共和國國家安全的行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”這里所說的危害國家安全的行為，是指我國《國家安全法》第4條第2款規定的行為，即陰謀顛覆政府，分裂國家、推翻社會主義制度的；參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密的；策動、勾引、收買國家工作人員叛變的；以及進行危害國家安全的其他破壞活動的。“依法”主要是依照我國《刑法》；及其他刑事法律的有關規定，追究行為人危害國家安全的刑事責任。具體來說有以下幾種。

1、危害國家主權、領土完整和安全的 我國《刑法》第102條規定：“勾結外國，危害中華人民共和國的主權、領土完整和安全的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑。與境外機構、組織、個人相勾結，犯前款罪的，依照前款的規定處罰。”第113條規定：“對國家和人民危害特別嚴重、情節特別惡劣的，可以判處死刑。”并可“處沒收財產”。另據我國《刑法》第56條規定，犯本罪的還應附加剝奪政治權利。

2、分裂國家、破壞國家統一的

我國《刑法》第103條、第113條規定：“組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘沒、管制或者剝奪政治權利。”“對國家和人民危害特別嚴重，情節特別惡劣，可以判處死刑”“可以并處沒收財產”。“煽動分裂國家、破壞國家統一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。首要分子或者罪行重大的處五年以上有期徒刑”，“可以并處沒收財產”。此外，根據我國《刑法》第56條規定，犯分裂國家罪和煽動分裂國家罪的，均應當附加剝奪政治權利。

3、武裝叛亂或者武裝**的

據我國《刑法》第104條，第113條規定：“組織、策劃、實施武裝叛亂或者武裝**的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒、拘役、管制或者剝奪政治權利。策動、脅迫、勾引、收買國家機關工作人員、武裝部隊人員、人民警察、民兵進行武裝叛亂或者武裝**的，依照前款的規定從重處罰。”“對國家和人民危害特別嚴重，情節特別惡劣的，可以判處死刑”，“可以并處沒收財產”。根據我國《刑法》第56條規定，犯本罪除獨立適用剝奪政治權利，均應附加剝奪政治權利。

4、顛覆國家政權、推翻社會主義制度的

我國《刑法》第105條具體規定了顛覆國家政權、推翻社會主義制度這一犯罪行為的刑事責任，即“組織、策劃、實施顛覆國家政權，推翻社會主義制度的，對首要分子或者罪

行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。”另據我國《刑法》第113條規定，犯顛覆國家政權、推翻社會主義制度罪的，可以并處沒收財產；根據我國《刑法》第56條規定，犯本罪的還應附加剝奪政治權利；除獨立適用剝奪政治權利外，應當附加剝奪政治權利。

5、與境外相勾結實施某些危害國家安全的犯罪的

根據我國《刑法》規定，與境外機構、組織、個人相勾結，實施《刑法》第103條規定的分裂國家罪和煽動分裂國家罪，第104條規定的武裝叛亂、**罪，第105條規定的顛覆國家政權罪和煽動顛覆國家政權罪的，依照以上各條規定從重處罰。

6、資助境內組織或者個人實施危害國家安全犯罪活動的

我國《刑法》第107條規定，境內外機構、組織或者個人資助境內組織或者個人實施背叛國家罪、分裂國家罪和煽動分裂國家罪、武裝叛亂、**罪、顛覆國家政權罪和煽動顛覆國家政權罪的，對直接責任人員，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處五年以上有期徒刑。除此之外，可以并處沒收財產。

7、投敵叛變罪

我國《刑法》對投敵叛變罪這種危害國家安全的行為的刑事責任進行了規定，即“投敵叛變的，處三年以上十年以下有期徒刑；”“對國家和人民危害特別嚴重的，情結特別惡劣的，可以判處死刑”，并“可以并處沒收財產”。另據我國《刑法》第56條規定，對投敵叛變罪應當附加剝奪政治權利。

8、國家機關工作人員在履行公務期間叛逃的 我國《刑法》第109條規定：“國家機關工作人員在履行公務期間，擅離崗位，叛逃境外或者在境外叛逃，危害中華人民共和國國家安全的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑。掌握國家秘密的國家工作人員犯有叛逃的，從重處罰。”此外，根據我國《刑法》第113條和第56條規定，國家機關工作人員犯有叛逃罪的，可以并處沒收財產，并應當附加剝奪政治權利，獨立適用剝奪政治權力的除外。

9、實施間諜行為的 我國《刑法》，第110條規定：“有下列間諜行為之一，危害國家安全的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑：

（一）參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人任務的；(二)為敵人指示轟擊目標的。”第113條和56條規定：“對國家和人民危害特別嚴重，情節特別惡劣的，可以判處死刑”，“可以并處沒收財產”，并應當附加剝奪政治權利。

10、為境外竊刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的 我國《刑法》第111條和第113條規定：“為境外機構、組織、人員竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或者情報的，處五年以上十年以下有期徒刑；情節特別嚴重的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節較輕的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。”“對國家和人民危害特別嚴重，情節特別惡劣的，可以判處死刑”，并“可以并處沒收財產”。

11、戰時供給敵人武器裝備、軍用物資資敵的

根據我國《刑法》第112條、第113條和第56條規定，戰時供給敵人武器裝備、軍用物資資敵的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑；情節較輕，處三年以下有期徒刑。“對國家和人民危害特別嚴重，情節特別惡劣的，可以判處死刑。”并“可以并處沒收財產”，并應當附加剝奪政治權利。

12、組織、領導和參加恐怖活動組織的

《刑法》第120條對組織、領導、參加恐怖組織的犯罪作出了明確的處罰規定，“組織、領導和積極參加恐怖活動組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪并實施殺人、爆炸、綁架等犯罪的，依照數罪并罰的規定處罰。”

第五篇：國家安全法讀后感

國家安全法讀后感

4月15日是全民國家安全教育日，在這個時點研讀國家安全法，深刻體會國家安全是國家生存和發展最基本最重要的前提。

總書記在中央國家安全委員會第一次會議上首次明確提出了“總體國家安全觀”，這是新時期中國共產黨維護國家安全的根本方針政策。國家安全法規定：國家安全工作應當堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，維護各領域國家安全，構建國家安全體系，走中國特色國家安全道路。公眾廣泛參與全民國家安全教育日，將獲得弘揚總體國家安全觀的良好效果。