第一篇：基層反映：關(guān)于農(nóng)村公益性崗位的兩點建議

基層反映：關(guān)于農(nóng)村公益性崗位的兩點建議

在創(chuàng)建全國文明城市工作中，農(nóng)村公益性崗位人員從事著是最基層最前沿的終端工作。某種程度上講，農(nóng)村公益性崗位人員工作能力強，工作作風(fēng)正，韶山市文明城市創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)才會越發(fā)扎實。但是農(nóng)村公益性崗位仍然面臨著一些問題：

一是待遇偏低。在創(chuàng)建全國文明城市工作中，農(nóng)村公益性崗位的設(shè)立是一個創(chuàng)新。它一方面實現(xiàn)了農(nóng)村基層保潔人員的配置；一方面解決了農(nóng)村困難群眾就業(yè)難的問題。但是在實際工作中，農(nóng)村公益性崗位的村保潔員工資只有680余元，而文明城市創(chuàng)建工作的要求卻越發(fā)嚴(yán)格，工作越發(fā)繁重。這就使得那些年齡合適，工作能力強的群眾不愿意應(yīng)聘這一崗位。在實際工作中我們發(fā)現(xiàn)，愿意從事這一崗位的人員或是家庭有困難但是年齡較大無法從事其他工作獲得收入.或是抱著閑著也是閑著干脆賺一筆外快的想法。這最終造成農(nóng)村公益性崗位人員年齡偏大、工作能力偏弱，極大地削弱了韶山市文明城市創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)。適當(dāng)提高農(nóng)村公益性崗位待遇，則有助于改善這一局面，可以吸引更多年富力強的人員加入到這一工作，也有助于基層文明創(chuàng)建機構(gòu)提升管理水平。

二是崗位設(shè)置過于單一。在創(chuàng)建全國文明城市工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性崗位數(shù)量是以面積和人口為參照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的，其實際工作就是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村保潔員。而像垃圾清運、處理、回收等工作則沒有納入農(nóng)村公益性崗位設(shè)置，需要村（社區(qū)）自行解決。而這些工作本質(zhì)上也是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理不可分割的重要環(huán)節(jié)，將它們納入農(nóng)村公益性崗位有利于基層文明創(chuàng)建機構(gòu)對其進(jìn)行統(tǒng)一、無縫隙管理，提升文明創(chuàng)建整體水平。

第二篇：基層反映公益性文化事業(yè)問題及建議

基層反映：邊遠(yuǎn)牧區(qū)公益性文化事業(yè)發(fā)展存在的問題及相關(guān)建議

公民文化權(quán)益是人民群眾的基本權(quán)益之一，是支撐和滿足“人的自由全面發(fā)展”的基本指標(biāo)。公益性文化事業(yè)作為社會主義文化事業(yè)的重要組成部分，肩負(fù)著傳播知識、宣傳教育、示范指導(dǎo)、向群眾提供優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品、提高全民族思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平的重任，是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》明確提出，要“大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、保障人民基本文化權(quán)益，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，健全完善公共文化服務(wù)體系，將為廣大群眾提供更多的文化宣傳陣地和休閑娛樂場所，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的發(fā)展水平。

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)邊牧地區(qū)，公益性文化事業(yè)雖有所發(fā)展，但受經(jīng)濟(jì)、文化、交通等各種因素的影響，發(fā)展還存在較多問題，用于公益性文化事業(yè)的經(jīng)費仍然“捉襟見肘”，文化設(shè)施和設(shè)備仍然跟不上人民日益增長的物質(zhì)文化需求。公益性文化事業(yè)的滯后發(fā)展已經(jīng)影響到了邊遠(yuǎn)牧區(qū)文化建設(shè)的整體步伐。概括起來，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

一、經(jīng)費投人不足，基層文化活動乏力。公益性文化事業(yè)的發(fā)展，需要有足夠的經(jīng)費支持。但由于受地方財力的限制，邊遠(yuǎn)牧區(qū)對文化事業(yè)投人較少，沒有形成良好的運行機制，文化事業(yè)單位只能勉強維持工作運轉(zhuǎn)，而無力拓展業(yè)務(wù)。當(dāng)前主要表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，公益性文化事業(yè)建設(shè)投人有限;公益性文化事業(yè)建設(shè)氛圍不濃，社會力量參與仍然缺位。

二、人才缺乏，文化競爭力不夠強。由于缺乏科學(xué)合理的文化人才使用、培養(yǎng)和引進(jìn)機制，文化經(jīng)營管理人才特別是高層次人才匱乏，文化事業(yè)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持，成為制約公益性文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”之一，現(xiàn)有的文化人才隊伍年齡老化、知識結(jié)構(gòu)單一，不適應(yīng)公益性文化事業(yè)發(fā)展的新要求。

三、體制不順、機制不活，文化創(chuàng)新乏力。文化體制改革相對滯后，文化管理方法比較單一，過多地依靠行政管理和政策調(diào)節(jié)，文化市場管理缺乏統(tǒng)一的行政執(zhí)法力量。文化服務(wù)不以滿足人民的基本需求為目的，造成公民的文化基本權(quán)益得不到有效保障。文化事業(yè)缺乏創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，沒有發(fā)展動力。

四、基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備比較滯后，文化信息共享資源相對乏力。長期以來，新建的基礎(chǔ)設(shè)施和新投人的設(shè)備比較少。現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備基本上都是使用了多年，已經(jīng)老化，適應(yīng)不了發(fā)展的需要。有的地方文化設(shè)施還是非常簡陋陳舊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時期人民群眾對文化生活的需求。這種狀況，嚴(yán)重影響了人民群眾文化消費觀念的形成，制約了市民文化素質(zhì)的提高，從長遠(yuǎn)來說也必然會影響地區(qū)的綜合發(fā)展。

五、投融資體系不夠完善，需要建立有力的投融資主體及平臺。由于文化事業(yè)單位公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性界定不夠清晰，該推向市場的沒有政策以及體制界定不夠明確，造成資金投人上的缺位和越位，從而制約了公益性文化事業(yè)的健康發(fā)展。社會和民間資本多渠道融資的體制機制還未形成。公益性文化建設(shè)資金來源幾乎全部依賴政府投人，社會各界參與投資很少，社會辦文化、企業(yè)辦文化的積極性還沒有很好地調(diào)動起來。文化事業(yè)自我發(fā)展、自我完善的機制較弱，不具備擴大文化市場所需資本的擴張能力。

面對公益性文化事業(yè)發(fā)展存在的主要問題，邊牧地區(qū)廣大人民群眾認(rèn)為發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障公民基本文化權(quán)益，要堅持把社會效益放在首位，堅持把為全社會提供更多更好的公共文化服務(wù)作為重要目標(biāo)，堅持以政府為主導(dǎo)，增加投人，增強活力，改善服務(wù)。要加強規(guī)劃，合理充分地利用好現(xiàn)有文化資源，防止重復(fù)建設(shè)。

一、加大資金投人力度，提升文化軟實力。建議上級要進(jìn)一步加大公益性文化事業(yè)的投人力度，特別是在邊遠(yuǎn)落后地區(qū)給予傾斜，同時，進(jìn)一步提高公益性文化事業(yè)單位及人員的基本運行經(jīng)費，提高基層文化工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

二、加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系。建議結(jié)合邊遠(yuǎn)牧區(qū)實際，規(guī)劃和建設(shè)一批既有民族特色、地域風(fēng)格，又具有時代特征、為大眾認(rèn)可的文化設(shè)施。如科技館、體育場館、文化廣場、全民健身園地、社區(qū)文化活動園、青少年活動中心等，并真正發(fā)揮好它們作為先進(jìn)文化的傳播陣地和發(fā)展天地的現(xiàn)實功能。

三、建立健全文化人才機制，切實加強文化人才隊伍建設(shè)。要建立起開放的文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵機制，培養(yǎng)和引進(jìn)當(dāng)前迫切需要的人才，并使人盡其才，才盡其用。要制定發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造良好條件，大力培養(yǎng)造就成批的優(yōu)秀文化人才。要把培養(yǎng)、使用文化人才納人自治區(qū)財政預(yù)算，在住房、職稱、待遇等方面采取優(yōu)惠政策，使優(yōu)秀人才參加到公益性文化事業(yè)建設(shè)中來。要采取選送深造、在職輪訓(xùn)、聯(lián)合辦學(xué)(班)、以工代訓(xùn)等形式，培養(yǎng)一批在各專業(yè)領(lǐng)域能獨擋一面的專業(yè)人才。

四、加強公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，真正確保文化事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。:一是要加強公益性文化事業(yè)的投人與管理，應(yīng)該及早納人法制化的軌道，確保社會投人和服務(wù)的均衡。二是要加強公益性文化事業(yè)法制化建設(shè)，并以法律、法規(guī)方式，規(guī)范文化事業(yè)及其相關(guān)領(lǐng)域的所有行為。三是要建立一個覆蓋操作、管理、監(jiān)督的完整系統(tǒng)，切實保障社會對公益性文化事業(yè)的發(fā)展投人獲得有效的使用，讓廣大人民群眾獲得實在的文化服務(wù)。

五、抓好基層文化建設(shè)，切實保障牧民和城鎮(zhèn)低收人群體的基本文化權(quán)益。要加大力度，改善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，使文化設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和文化產(chǎn)品基本滿足居民就近便捷享受文化服務(wù)的需求。要在牧區(qū)基本解決牧民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難的問題。要采取政府采購、補貼等措施，保障和實現(xiàn)城鎮(zhèn)低收人居民、殘疾人、老年人和牧民工等群眾的基本文化生活需求。

第三篇：基層公益性崗位勞動合同書

南譙區(qū)基層公益性崗位

勞動合同書

甲方（用人單位）：;住所：;法定代表人（或負(fù)責(zé)人）：;

乙方（勞動者）:;住址：;身份證號碼：;

甲乙雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照《中華人民共和國勞動合同法》等法律規(guī)定，自愿簽訂本公益性崗位勞動合同，共同遵守本合同所列條款。

第一條、勞動合同期限：

本勞動合同自月日起至月日止；起始時間為乙方上崗時間,合同期限為年。

第二條、工作內(nèi)容和工作地點：

甲方根據(jù)工作需要，安排乙方在崗位，從事工作。具體責(zé)任和權(quán)利由規(guī)章制度約定。甲方確因工作需要，可變更乙方工作崗位，但應(yīng)與乙方協(xié)商辦理變更勞動合同手續(xù)。

2、乙方的工作地點為

第三條、工作時間和休息休假：

1、工作時間：標(biāo)準(zhǔn)工時制，甲方保證乙方每天工作不超過8小時，每周工作不超過40小時。具體工作時間由甲方根據(jù)工作需要安排，乙方應(yīng)當(dāng)服從;

2、休息休假：甲方按照國家的規(guī)定安排乙方休息休假。

第四條、勞動報酬：

1、乙方月工資標(biāo)準(zhǔn)為人民幣元；

2、因工作需要，甲方安排乙方延長工作時間或者在休息日或者法定休假日工作的，甲方按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放加班費;

3、甲方保證按月發(fā)放工資，具體發(fā)放日期為。

第五條、社會保險：

根據(jù)省人力資源和社會保障廳、省財政廳、省教育廳《關(guān)于組織開展高校畢業(yè)生服務(wù)基層公益性崗位工作的通知》（皖人社秘〔2012〕213號）、省人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)<2012年高校畢業(yè)生服務(wù)基層公益性崗位計劃實施方案>的通知》（皖人社秘〔2012〕244號）和《關(guān)于安徽省2012年基層公益性崗位招聘高校畢業(yè)生筆試考務(wù)工作有關(guān)問題的通知》（皖人社秘〔2012〕274號）要求和安排,依法由甲方負(fù)擔(dān)基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險，甲方不得拒繳，甲方從乙方應(yīng)得工資中扣繳的部分，乙方也不得有異議，否則將依法追究刑事責(zé)任。

第六條、甲方依法制定和完善各項規(guī)章制度，乙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守。

第七條、乙方承諾在簽訂本協(xié)議時，未與其他任何單位保持勞動關(guān)系或者簽訂競業(yè)限制協(xié)議。否則，給其他單位造成損失的，由乙方單獨承擔(dān)責(zé)任，與甲方無關(guān)。

第八條、特別規(guī)定: 公益性崗位人員實行動態(tài)管理和退出機制，有下列情形之一的，用人單位應(yīng)終止或解除勞動合同，并及時報告上級人力資源和社會保障部門，停止發(fā)放工資及各項補貼：

（1）勞動合同期滿的；

（2）通過其他途徑已實現(xiàn)就業(yè)的;

（3）不能堅持正常工作的;

（4）嚴(yán)重違反用人單位管理制度的;

（5）被依法追究刑事責(zé)任的。

第九條、本合同未約定的事項，按照法律、法規(guī)、行政規(guī)章以及地方性法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。

第十條、本合同自雙方簽字或蓋章后生效，一式二份，雙方各執(zhí)一份，本合同的任何條款的變更，應(yīng)當(dāng)以書面形式經(jīng)雙方簽字或者蓋章確認(rèn)。

甲方（蓋章）：乙方（簽字）： 簽約代表（簽字）：

日期：年月日日期：年月日

第四篇：基層反映

基層反映當(dāng)前疏浚河道成非法電魚重災(zāi)區(qū)

基層反映當(dāng)前村級組織換屆后退職村干部安置出現(xiàn)三個新問題 基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)新醫(yī)改后基層醫(yī)務(wù)人員招聘面臨“三難” 基層建議推行中小學(xué)校直飲水工程保障學(xué)生飲水安全 基層反映當(dāng)前墳?zāi)惯w移存在困難影響工程項目征遷進(jìn)度 基層反映當(dāng)前農(nóng)村縣道鎮(zhèn)道兩側(cè)農(nóng)戶植綠行為存在三方面問題 基層反映當(dāng)前“家庭醫(yī)生”推廣過程中存在三方面問題 基層反映當(dāng)前嘉興農(nóng)村道路提升改造遇國土資源部政策瓶頸制約

基層反映當(dāng)前洗車行業(yè)向農(nóng)村公路沿線蔓延迅速

基層反映當(dāng)前失土農(nóng)民以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險未能享受健康體檢

第五篇：基層反映 文檔

二是存在無序競爭。以“牧家樂”為代表的民族文化旅游缺乏統(tǒng)一管理，重復(fù)開發(fā)，缺少特色開發(fā)少，同質(zhì)化較重，無序競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。

三是基礎(chǔ)設(shè)施較差。一些地方鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不配套，客源不足，勉強維持，甚至虧本。

四是服務(wù)質(zhì)量較低。缺乏經(jīng)營管理新觀念，營銷策略陳舊，從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量低，經(jīng)營業(yè)績難以提升。

為此基層建議：一是規(guī)范管理，合理布局。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，重點做好旅游產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃。確保旅游產(chǎn)品布局更加合理，規(guī)模逐步壯大，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免因旅游產(chǎn)品的雷同和單一性而缺乏生命力。

二是抓宣傳引導(dǎo)，激發(fā)牧民發(fā)展動力。“牧家樂”旅游發(fā)展的主體是牧民，只有充分調(diào)動牧民參與的積極性，才能有效推動其發(fā)展。采取宣傳發(fā)動、示范帶動、培訓(xùn)推動等工作舉措，充分宣傳發(fā)展的重大意義，讓更多的牧民群眾了解、掌握、并主動參與到牧家樂的發(fā)展中來。

三是抓特色優(yōu)勢，打造旅游品牌。特色是發(fā)展旅游的生命線。要立足當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源、民俗風(fēng)情開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。尤其要注重突出文化特色，把發(fā)展旅游與當(dāng)?shù)刎S富多樣、絢麗多彩、各具特色的民族文化結(jié)合起來，打造出地方特色突出、民俗風(fēng)情濃郁的民族旅游品牌。

四是抓扶持引導(dǎo)，確保健康發(fā)展。處理好政府主導(dǎo)和牧民主體的關(guān)系，既充分調(diào)動牧民的積極性，又從政策上加以扶持和引導(dǎo)；處理好共性要求與個性特色的關(guān)系，既體現(xiàn)旅游的共性，又打造自己的特色品牌；處理好重點突破與因地制宜的關(guān)系，既避免一哄而起，又確保加快發(fā)展；處理好加快發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系，既充分調(diào)動農(nóng)民主動發(fā)展的積極性，又要聘請專家進(jìn)行策劃和規(guī)劃，制訂標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)規(guī)范，確保鄉(xiāng)村旅游在探索中發(fā)展，在發(fā)展中完善。