第一篇：關于開展創建“平安醫院”示范單位活動督查的通知

關于開展創建“平安醫院”示范單位活動

督查的通知

各醫療衛生單位：

為統籌和加強督查督辦工作，提高效率，狠抓落實，確保創建“平安醫院”示范單位活動工作任務圓滿完成，根據《2014年于都縣創建“平安醫院”示范單位活動實施方案》（于衛醫政字<2014>13號），我局決定不定期對醫療衛生單位開展情況進行督查。為做好督查工作，現將有關事項通知如下：

一、督查內容

（一）切實提高醫療服務質量。各醫療機構一是要健全醫療質量控制與持續改進體系，加大醫療服務信息公開力度，改善人民群眾就醫感受。二是完善醫患溝通制度，加強醫務人員人文教育、醫患溝通培訓，提高醫患溝通效果；落實《醫院投訴管理辦法（試行）》, 暢通投訴渠道，實行“首訴負責制”，規范接待流程，疏導理順當事人情緒。三是要改善服務，提高質量。二級醫療機構要以深入開展“質量安全控費年”活動為契機，加強醫療機構能力建設，提高醫療服務能力和醫療技術水平，改善服務態度，優化服務流程，增加便民惠民措施，開展優質服務，加強行風建設。堅持合理檢查、合理治療、合理用藥。規范醫療價格行為，嚴格執行醫藥價格政策，切實減輕患者醫藥費用負擔。

（二）依法妥善處置醫患糾紛。依據有關法律法規，把醫患糾紛處置納入法制化、規范化軌道，維護醫患雙方的合法權益。各醫療機構要制定醫患糾紛預防處置預案，醫患糾紛調處部門、醫療機構設立投訴窗口、成立醫患糾紛調處辦公室，負責接待患者及家屬，告知醫患糾紛處理途徑、方法，依法妥善處理好醫患糾紛。堅持預防在先、發現在早、處置在小的原則，建立健全醫患糾紛預防處置機制，周密落實相關防控措施，并運用綜合手段，努力化解各類醫患糾紛，防止因醫患糾紛引發群體性事件和惡性事件，嚴肅查處和打擊嚴重影響醫療秩序、危害醫務人員人身安全的違法犯罪行為。

（三）切實提高醫療機構安全防范能力。一是要不斷強化醫院內部治安管理，成立“安防建設”領導小組，法人任組長。二級醫院加強安保設施及防護器材配備，完善報警系統、視頻監控系統、出入口控制系統和電子巡查系統，設置安全監控中心，擴大監控覆蓋范圍，安裝一鍵式報警裝置；遵循“就高不就低”的原則，按照不低于在崗醫務人員總數的3％或20張病床1名保安的標準配足保衛人員，并有針對性的開展安全防范教育，開展培訓及應急演練。二是加強醫院內部技防設施建設，落實安全生產責任制，開展經常性安全檢查，及時消除內部安全隱患。加強醫院內部重要部位和重點科室、部門的安全管理，特別要加強對各類毒、菌種和放射源的管理，嚴防發生流失事件。落實醫療機構內部治安 保衛責任。要加強與公安機關協作，加大物防方面投入，加強重點區域、重點部門視頻監控覆蓋率。三是加強與基層社區組織、公安派出機構的聯系，及時發現問題并采取措施加以解決。

（四）認真整頓醫療市場秩序，堅決打擊非法行醫行為。衛監所要加強領導，精心組織，深入扎實的開展打擊非法行醫專項行動，采取集中整治行動和日常監督檢查相結合的方式，采取多部門聯動和明察暗訪、突擊檢查等方式，促進打擊非法行醫工作的順利開展。同時要按照整頓與建設并舉的管理模式，將打擊非法行醫工作與加強醫療機構審批和規范化管理相結合，立足建立健全長效監管機制，提高行政審批人員、醫療機構和從業人員的守法意識，為平安醫院創建創造優良的醫療環境。

（五）建章立制、強化監督，努力預防職務犯罪。深化治理商業賄賂，有效預防職務犯罪是創建平安醫院的一項重要工作。要全面組織開展醫德醫風教育活動，以新時期醫德醫風規范教育為抓手，深入開展行業作風建設和職業道德教育，增強服務意識，恪守服務宗旨，提高服務質量，促進行風建設，努力把開展創建人民滿意醫院（科室）活動落實到實處，抓出成效。要建立完善的工作制度和措施，經常組織宣傳教育活動，同時強化監督力度，繼續開展治理商業賄賂工作，通過自查自糾，查找反映的問題和薄弱環節，建立長效機制，從制度、教育、監督入手，建立和完善齊抓共管的 責任機制，糾建并舉的預防機制和群眾廣泛參與的監督機制，防止不正當交易和商業賄賂行為，有效的預防職務犯罪，促進平安醫院建設。

二、督查方式

（一）各醫療衛生單位準備好自查報告。自查報告要圍繞督查內容，客觀反映工作落實情況；突出重點反映工作進展情況、存在的問題和困難；提煉工作亮點和特色，總結好的經驗做法。并按督查內容準備好相應佐證材料匯總成冊。

（二）在自查基礎上，我局將組織督查組赴各醫療衛生單位開展實地督查。實地督查由督查組按照督查表，采取聽取匯報、查閱資料、現場查看、座談交流等方式開展。

三、督查安排

1.不定期對醫療衛生單位及部分村衛生所開展督查。各鄉鎮衛生院負責督查轄區內醫療機構，并將督查資料上報局醫政股。

2.各民營醫院將自查匯總材料報局醫政股。附件：創建“平安醫院”示范單位活動督查表

2015年1月4日

第二篇：關于開展創建“平安醫院”活動的通知

寧化縣社會治安綜合治理委員會辦公室 寧寧

寧衛[2007] 27號

化化

縣縣

衛公

生安

局 局

寧化縣社會治安綜合治理委員會辦公室

寧化縣衛生局 寧化縣公安局 關于開展創建“平安醫院”活動的通知

各醫療衛生單位：

根據省委、省政府《福建省社會治安綜合治理工作綱要（試行）》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉發省委政法委、省綜治委《關于“十一五”期間深入開展“平安福建”建設的意見》及三明市綜治辦、三明市衛生局、三明市公安局關于開展創建“平安醫院”活動的通知精神，經研究決定，從2007年起至2010年，在全縣醫療單位開展創建“平安醫院”活動，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中 全會和省第八次黨代會精神，堅持科學發展觀，為構建社會主義和諧社會、推進海西建設服務。以“救死扶傷，服務人民健康”為理念，努力維護人民群眾的健康權益，以提供安全、文明、優質、便捷、舒適的醫療服務環境為目標，積極創建和諧醫院。

二、總體目標

通過開展創建“平安醫院”活動，使醫院全體醫務人員牢固樹立為人民健康服務的宗旨；加強內部管理，自覺規范醫務行為，提高醫療服務質量；維護醫療服務秩序，切實解決醫療單位安全工作中存在的重點、難點、熱點問題；積極創建人民滿意的“平安醫院”。年內縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院要達到“平安醫院”的目標，經過四年的努力，90%以上鄉鎮衛生院達到“平安醫院”標準。

三、創建內容

1、組織機構健全。按照“屬地管理”原則，建立健全由當地黨委、政府統一領導，綜治部門牽頭，衛生單位為主，公安部門參與，各有關部門密切配合，各司其職的創建工作機構，制定創建工作規劃、實施方案，層層落實責任制。

2、醫療行為規范。嚴格遵守國家法律法規，自覺規范執業行為，不超范圍開展醫療項目，不聘用非衛生技術人員從事診療活動，不刊發違法違規醫療廣告，不雇用“醫托”，努力提高醫療服務質量和技術水平，保障醫療安全。

3、醫患關系和諧。樹立全心全意為患者服務的思想，努力改善醫療服務態度，探索建立與患者及家屬溝通平臺，建立矛盾調處機制。自覺遵守衛生部規定的衛生行業紀律“八不準”。醫療糾紛明顯減少并能及時妥善得以化解，嚴重擾亂醫療秩序的行為得到有效制止。群眾對醫院的醫療服務質量、秩序、環境等綜合滿意率達85%以上。

4、職能有效發揮。充分發揮醫院在“平安寧化”建設中的職能作用，有效承擔突發公共衛生應急事件的救治任務，完善突發事件應急醫療救治預案，健全急診搶救制度，切實做好艾滋病、性病監測和傳染病預防控制工作，按照規定及時報送醫療信息。公平、公正地做好司法部門委托的傷（病）情鑒定，維護社會穩定。

5、內部管理有序。建立健全內部安全管理制度，提高醫護人員及職工法制觀念，自覺抵御商業賄賂和各種有害信息的侵襲。不參與邪教組織活動，杜絕黃、毒、賭違法行為。毒麻、精神藥品、放射性物品及各類危險品管理安全規范。無發生各類責任事故。

7、防范體系完善。認真落實《企業事業單位內部治安保衛條例》，內部治安得到加強，人防、物防、技防措施落實，盜搶、扒竊現象明顯減少，有效保障單位和就診病人的財產安全。按照《醫療機構基礎設施消防安全防范》的要求，規范消防設施設置，健全和落實消防管理等各項責任制度，火災隱患得到及時處置，確保無火災事故。按照《醫療衛生機構災害事故防范和應急處置指導意見》的要求，完善自身可能發生的重大突發事故的應急處置機制。不發生重大刑事案件的治安災害、交通、設備事故，確保醫院安全。

四、工作要求

1、綜治部門負責指導開展創建“平安醫院”活動。要把創建“平安醫院”納入“平安寧化”建設中，做到同研究、同部署、同檢查，積極促進“平安醫院”活動的開展。

2、衛生局負責制定“平安醫院”創建工作方案并組織實施，做好創建“平安醫院”活動的督促指導等日常工作。建立有效的工作機制，主動與綜治、公安等相關部門溝通。加強信息交流，及時向社會公開平安創建和醫療安全工作情況。

3、公安機關按照《企業事業單位內部治安保衛條例》，指導醫院做好治安保衛工作，督促醫院建立健全治安保衛組織機構及各項規章制度，落實人防、物防、技防等各項安全防范措施。及時打擊和查處擾亂醫療機構正常診療秩序、侵害就診者合法權益、危害醫務人員人身安全等違法犯罪行為，維護醫院的正常工作秩序。

4、各醫療單位要積極落實創建“平安醫院”活動的要求，建立健全領導責任制和崗位責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，單位“一把手”是第一責任人，負總責，分管領導具體負責。要根據工作要求落實創建“平安醫院”的組織機構、人員、經費，把創建“平安醫院”活動列入議事日程。牢記為人民服務的宗旨，加強對醫護人員、職工的醫德醫風、職業道德教育，加強業務培訓，提高醫療技術水平和服務質量；改善服務態度，加強與患者溝通，妥善處理各種醫療糾紛；加強內部的治安防范和病房、門診的安全管理。加快報警監控系統的建設，提高技防水平。健全值班、巡邏和門衛制度，落實重點要害部位的人防、物防、技防措施；加強消防安全工作，落實防火安全檢查、整改、監督機制；加強易燃易爆物品、毒麻藥品、精神藥品和放射性物品的管理，杜絕各類責任事故的發生。建立健全矛盾調處機制、內部管理機制、突發事件防控應急機制和檢查監督機制，扎實做好“平安醫院”建設各項工作的落實。

5、各醫療單位要充分利用和發揮各種宣傳媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳創建“平安醫院”活動的意義、任務和要求，營造人人參與的良好氛圍，努力做到醫務人員對“平安寧化”的知曉率達95%以上。及時報告、交流“平安醫院”建設的信息。

6、縣綜治辦、衛生局、公安局將加強“平安醫院”建設的檢查監督，幫助醫院制訂計劃，解決實際問題，落實工作責任制。縣醫院、縣中醫院設立警務室，加強醫院安全防范管理。要總結創建工作經驗，尋找差距，及時整改。對認真開展“平安醫院”建設，工作卓有成效的先進單位和先進個人給予表彰獎勵。對工作不力，發生重大案件、事故的及時給予通報，根據情節輕重，追究有關領導和責任人的責任。

五、考核命名

1、“平安醫院”考核命名由市創建領導小組負責實施。

2、“平安醫院”創建活動考評以自然為基準，采取百分制考評形式。各醫院對照自評分達到或超過90分的，向市創建“平安醫院”領導小組提出評選申請，經市創建“平安醫院”領導小組組織考評合格后，授予“平安醫院”牌匾。

3、“平安醫院”創建工作和醫院的評先、評優和等級評審掛鉤。對于兩年不能達標的，單位領導要向所隸屬的創建“平安醫院”領導小組辦公室說明原因并提出整改措施。

4、創建“平安醫院”活動采取動態管理，有下列情況之一的，取消“平安醫院”稱號，收回已授牌匾：

（1）醫院內發生重大火災、刑事、治安災害事故和安全責任事故的；

（2）醫院主要領導犯罪受到刑事處罰的；（3）在考評中隱瞞事實、弄虛作假、情節嚴重的。

六、組織機構

寧化縣創建“平安醫院”活動領導小組： 組 長：張茂銀 縣衛生局局長 副組長：林 忠 縣綜治辦主任

陳兆清 縣公安局政委

方大麟 縣衛生局武裝部長 成 員：張小榕 縣綜治辦工作人員

宗夏曦 縣醫院院長

楊建平縣中醫院院長

劉景華 縣衛生局醫政股長

領導小組下設辦公室，掛靠在縣衛生局辦公室。辦公室成員：

主 任：邱加興 縣衛生局黨辦 成 員：張小榕 縣綜治辦工作人員

楊延華 縣公安局治安大隊科員

劉景華 縣衛生局醫政股股長、監察室主任

黎瑞雄 縣衛生局辦公室副主任

寧化縣社會治安綜合寧化縣衛生局

寧化縣公安局 治理委員會辦公室

二00七年四月十日

抄送：市綜治辦、市衛生局、市公安局、縣委宣傳部、縣人大教科文衛委、縣政協文教衛體委、縣委辦、縣政府辦、縣有 關領導

第三篇：教育系統關于開展創建平安示范單位活動的意見

關于開展創建平安示范單位活動的意見

為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執政能力建設，辦好人民滿意的教育，營造和諧穩定的社會環境，根據中共中央、國務院《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》和市委、市政府《關于在全市開展平安創建活動的意見》等文件精神，結合我局實際，現就開展教育系統平安創建活動提出如下意見，請遵照執行。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四、五全會精神為指導，遵循科學發展觀的基本要求，緊緊圍繞改革發展穩定的工作大局，堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，全力構建組織嚴密、網絡健全、反映迅速、渠道暢通、作用明顯、覆蓋全市的“打、防、控、排、調、疏”工作體系，健全和完善維護社會穩定和社會治安的長效工作機制。為構建穩定**、平安**、法制**、和諧**奠定堅實的工作基礎，為全市教育改革與發展，營造更加穩定的社會政治環境和更加優良的社會治安環境。

二、目標任務

（一）總體目標

通過開展平安創建活動，努力營造穩定和諧的社會政治環境，安全寬松的經濟發展環境、安居樂業的社會治安環境、公平正義的民主法制環境。建成一批矛盾糾紛得到及時化解、社會政治持續穩定、治安防控能力明顯提高、社會治安形勢持續平穩、人民群眾安全感明顯增強、社會環境和諧安寧的平安示范單位；建成一批無校園內刑事案件，無造成嚴重影響或嚴重后果的重大群體性事件，無造成嚴重影響國家安全或政治穩定的重大事件，無引發系統恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件，無造成師生傷害嚴重影響或嚴重后果的安全事故的平安校園，努力營造一個穩定、安全、溫馨、和諧的教育環境。

（二）具體目標

1、社會政治穩定。對各種敵對勢力、分裂勢力的滲透破壞活動防范嚴密、打擊及時。有效控制單位內外宗教勢力滲透和非法宗教活動。打擊、取締各類邪教組織及時有力。各類矛盾糾紛得到有效預防和及時化解，不發生在全局乃至全市有影響的重大群體性事件。

2、治安秩序良好。各直屬單位不發生各類刑事案件、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪和毒品犯罪。

3、治安防控能力增強。整體聯動防范體系進一步健全和完善，社會面控制嚴密，邊際接壤部做到協作聯防、無縫覆蓋。組織發動群眾參與治安防范形成長效工作機制。人防、物防、技防實效進一步增強。青少年違法犯罪得到有效控制。不發生在全市有影響的重大治安災害事故。

4、經濟社會發展環境優化。公民道德建設和法制宣傳教育扎實深入開展，公民道德素養、法制觀念和遵紀守法意識明顯增強。依法行政、公正執法水平進一步提高，努力營造“效率高，作風實，成本低，服務好”的行政機關。

5、教育系統干部職工安全感不斷增強。

（三）工作任務

1、全員參與。各直屬單位要對平安創建工作作出統一規劃和具體部署，并廣泛宣傳發動，全面啟動平安創建活動。按照市綜治委的要求，在率先達到市級平安創建示范單位標準。

2、重點突破。2006年，各直屬單位要在2005年的基礎上，推廣成功經驗，強化分類指導。針對重點、難點，組織力量、強化措施、攻堅克難。

3、鞏固深化。2008年及以后，進一步深入平安創建活動，提升平安創建水平，完善平安創建的各種長效工作機制，帶動和促進社會治安綜合治理工作的深化發展。

三、工作措施

各直屬單位要在開展平安創建活動中，要結合本部門的業務實際，創造性的開展工作，在務求取得實效上下功夫，重點是健全和完善工作體系，確保平安創建活動的深入開展。

（一）社會治安防控體系建設

1、各直屬單位要進一步強化治安防范意識。進一步完善以防控社會面流動犯罪和重點部位、部門之間、行政區域邊際等為重點內容的社會治安綜合治理整體聯動防范體系和分級聯動機制，努力做到防控網絡的無縫覆蓋。進一步整合和合理配置治安防范資源，推進治安防范工作不斷專業化、社會化。組建黨團員、青年志愿者、退休人員參與治安防范，加強住宅、辦公、公共場所等重點場所和重點時段的巡邏守護，最大限度地預防和減少各類可防性案件的發生。

2、體現科技城治安防范特色，充分利用現有的科技防范成果，大力加強學校治安防范網絡和科學技術防范設施建設，逐年增加科技防范投入，形成區域技術防范網絡。

（二）維護社會穩定體系建設

1、社會穩定是平安的基礎條件，加大基層矛盾糾紛排查調處工作力度，筑牢維護社會穩定的第一道防線。要進一步健全矛盾糾紛排查調處網絡。建立局主要領導掛帥，綜治領導小組組織協調，科室、直屬單位積極參與的矛盾糾紛調處機制，主動化解矛盾糾紛，最大限度地消除各類不穩定因素。

2、要深入研究矛盾糾紛的特點和規律，不斷完善處置的機制和方法。抓住排查調處群眾反映的熱點難點等影響社會穩定的突出隱患。

3、要把涉及干部職工切身利益、可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛作為排查調處的重中之重，切實做到“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

4、對矛盾糾紛排查調處工作不力，引發重大治安問題和群體性事件，造成嚴重后果的地方，要按照省、市關于責任查究的有關規定，嚴格責任查究。

（三）平安創建管理體系建設

要突破狹隘的治安管理意識。做到齊抓共管、群防群治、齊心協力抓好機關綜治工作，切實維護法律尊嚴，努力營造“公正、文明、廉潔、高效”的行政機關。

（四）法制道德宣教體系建設

1、構建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，充分發揮法制在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。為此，必須認真貫徹《“四五”普法教育規劃》和《公民道德建設實施綱要》，加強干部職工尤其是青少年的道德和法制教育，督促中小學校配齊配強法制副校長和法制輔導員。大力弘揚“團結奮進、自強爭先、創新實于、富民興**”的**精神，努力營造人人講究社會道德、帶頭遵紀守法的社會氛圍。

2、以實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”為統攬，充分發揮家庭、社會、學校三者相結合的教育管理工作模式，積極與社會和學生家庭配合,有效地做好品德偏差學生的教育轉化工作,健全和完善預防青少年違法犯罪的長效工作機制。

3、大力弘揚見義勇為精神，進一步健全見義勇為表彰獎勵機制和見義勇為的保障機制，及時救助和獎勵見義勇為公民。

四、保障機制

（一）領導保障機制

1、各直屬單位主要領導要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設的高度，認識平安創建是保障人民群眾安居樂業，實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的重大舉措，是新時期堅持以人為本，構建和諧社會的迫切需要。樹立平安是和諧社會的重要基礎和基本條件，社會穩定和諧也是生產力、也是政績，社會治安環境是第一投資環境的理念，營造“人人都是投資環境，人人都要為投資環境服務”的氛圍。

2、各直屬單位要把平安創建活動作為工作目之一，納入物質文明、政治文明和精神文明的總體規劃，由一把手親自抓，形成主要領導掛帥、分管領導主抓、其它領導配合，綜治領導小組組織實施、業務科室聯動配合、干部職工積極參與的齊抓共建工作格局，要認真解決平安創建活動中的困難和問題。要把平安創建工作作為目標考核的重要內容。

3、各直屬單位要根據本《意見》，圍繞平安創建活動，細化工作目標，形成目標明確、責任落實、措施具體、考核有效的創建工作體系，推動和促進平安創建活動的深入開展。

（二）齊抓共建機制

要充分發揮綜治機構及成員的職能和作用，形成齊抓共建的合力，緊緊圍繞我局創建平安示范單位及綜治、安全等方面工作，落實責任，形成群防群治齊抓共建的良好局面。

五、考核獎懲機制

1、每年在對直屬單位分進行綜治考核，檢查各部門落實年初綜治目標和工作計劃的情況。

2、建立評估督導機制，對領導不力、重視不夠、措施不硬、效果不好，導致發生了刑事、治安案件的部門要實行社會治安綜合治理一票否決制，并追究主要負責人的責任。

第四篇：綿陽市教育局關于開展創建平安示范單位活動的意見

綿陽市教育局關于開展創建平安示范單位活動的意見

綿教辦[2005]53號

各直屬單位、局機關各科（室）：

為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強黨的執政能力建設，認真落實市委《關于推進綿陽發展新跨越若干問題的決定》，樹立“開放綿陽、誠信綿陽、文明綿陽、和諧綿陽”的理念，辦好人民滿意的教育，營造和諧穩定的社會環境，根據中共中央、國務院《關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》和市委、市政府《關于在全市開展平安創建活動的意見》（綿委發[2005]17號）及市綜治委綿綜委發[2005]19號《市級綜治成員單位在平安創建活動中的職責任務》等文件精神，結合我局實際，現就開展教育系統平安創建活動提出如下意見，請遵照執行。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四、五全會精神為指導，遵循科學發展觀的基本要求，緊緊圍繞改革發展穩定的工作大局，堅持“打防結合、預防為主，專群結合、依靠群眾”的方針，全力構建組織嚴密、網絡健全、反映迅速、渠道暢通、作用明顯、覆蓋全市的“打、防、控、排、調、疏”工作體系，健全和完善維護社會穩定和社會治安的長效工作機制。為構建穩定綿陽、平安綿陽、法制綿陽、和諧綿陽奠定堅實的工作基礎，為全市教育改革與發展，營造更加穩定的社會政治環境和更加優良的社會治安環境。

二、目標任務

（一）總體目標

通過開展平安創建活動，努力營造穩定和諧的社會政治環境，安全寬松的經濟發展環境、安居樂業的社會治安環境、公平正義的民主法制環境。建成一批矛盾糾紛得到及時化解、社會政治持續穩定、治安防控能力明顯提高、社會治安形勢持續平穩、人民群眾安全感明顯增強、社會環境和諧安寧的平安示范單位；建成一批無校園內刑事案件，無造成嚴重影響或嚴重后果的重大群體性事件，無造成嚴重影響國家安全或政治穩定的重大事件，無引發系統恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件，無造成師生傷害嚴重影響或嚴重后果的安全事故的平安校園，努力營造一個穩定、安全、溫馨、和諧的教育環境。

（二）具體目標

1、社會政治穩定。對各種敵對勢力、分裂勢力的滲透破壞活動防范嚴密、打擊及時。有效控制單位內外宗教勢力滲透和非法宗教活動。打擊、取締各類邪教組織及時有力。各類矛盾糾紛得到有效預防和及時化解，不發生在全局乃至全市有影響的重大群體性事件。

2、治安秩序良好。各直屬單位不發生各類刑事案件、嚴重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪和毒品犯罪。

3、治安防控能力增強。整體聯動防范體系進一步健全和完善，社會面控制嚴密，邊際接壤部做到協作聯防、無縫覆蓋。組織發動群眾參與治安防范形成長效工作機制。人防、物防、技防實效進一步增強。青少年違法犯罪得到有效控制。不發生在全市有影響的重大治安災害事故。

4、經濟社會發展環境優化。公民道德建設和法制宣傳教育扎實深入開展，公民道德素養、法制觀念和遵紀守法意識明顯增強。依法行政、公正執法水平進一步提高，努力營造“效率高，作風實，成本低，服務好”的行政機關。

5、教育系統干部職工安全感不斷增強。

（三）工作任務

1、全員參與。各直屬單位要對平安創建工作作出統一規劃和具體部署，并廣泛宣傳發動，全面啟動平安創建活動。按照市綜治委的要求，在率先達到市級平安創建示范單位標準。

2、重點突破。2006年，各直屬單位要在2005年的基礎上，推廣成功經驗，強化分類指導。針對重點、難點，組織力量、強化措施、攻堅克難。

3、鞏固深化。2008年及以后，進一步深入平安創建活動，提升平安創建水平，完善平安創建的各種長效工作機制，帶動和促進社會治安綜合治理工作的深化發展。

三、工作措施

各直屬單位要在開展平安創建活動中，要結合本部門的業務實際，創造性的開展工作，在務求取得實效上下功夫，重點是健全和完善工作體系，確保平安創建活動的深入開展。

（一）社會治安防控體系建設

1、各直屬單位要進一步強化治安防范意識。進一步完善以防控社會面流動犯罪和重點部位、部門之間、行政區域邊際等為重點內容的社會治安綜合治理整體聯動防范體系和分級聯動機制，努力做到防控網絡的無縫覆蓋。進一步整合和合理配置治安防范資源，推進治安防范工作不斷專業化、社會化。組建黨團員、青年志愿者、退休人員參與治安防范，加強住宅、辦公、公共場所等重點場所和重點時段的巡邏守護，最大限度地預防和減少各類可防性案件的發生。

2、體現科技城治安防范特色，充分利用現有的科技防范成果，大力加強學校治安防范網絡和科學技術防范設施建設，逐年增加科技防范投入，形成區域技術防范網絡。

（二）維護社會穩定體系建設

1、社會穩定是平安的基礎條件，加大基層矛盾糾紛排查調處工作力度，筑牢維護社會穩定的第一道防線。要進一步健全矛盾糾紛排查調處網絡。建立局主要領導掛帥，綜治領導小組組織協調，科室、直屬單位積極參與的矛盾糾紛調處機制，主動化解矛盾糾紛，最大限度地消除各類不穩定因素。

2、要深入研究矛盾糾紛的特點和規律，不斷完善處置的機制和方法。抓住排查調處群眾反映的熱點難點等影響社會穩定的突出隱患。

3、要把涉及干部職工切身利益、可能引發重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛作為排查調處的重中之重，切實做到“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

4、對矛盾糾紛排查調處工作不力，引發重大治安問題和群體性事件，造成嚴重后果的地方，要按照省、市關于責任查究的有關規定，嚴格責任查究。

（三）平安創建管理體系建設

要突破狹隘的治安管理意識。做到齊抓共管、群防群治、齊心協力抓好機關綜治工作，切實維護法律尊嚴，努力營造“公正、文明、廉潔、高效”的行政機關。

（四）法制道德宣教體系建設

1、構建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，充分發揮法制在促進、實現、保障社會和諧方面的重要作用。為此，必須認真貫徹《“四五”普法教育規劃》和《公民道德建設實施綱要》，加強干部職工尤其是青少年的道德和法制教育，督促中小學校配齊配強法制副校長和法制輔導員。大力弘揚“團結奮進、自強爭先、創新實于、富民興綿”的綿陽精神，努力營造人人講究社會道德、帶頭遵紀守法的社會氛圍。

2、以實施“為了明天——預防青少年違法犯罪工程”為統攬，充分發揮家庭、社會、學校三者相結合的教育管理工作模式，積極與社會和學生家庭配合,有效地做好品德偏差學生的教育轉化工作,健全和完善預防青少年違法犯罪的長效工作機制。

3、大力弘揚見義勇為精神，進一步健全見義勇為表彰獎勵機制和見義勇為的保障機制，及時救助和獎勵見義勇為公民。

四、保障機制

（一）領導保障機制

1、各直屬單位主要領導要從實踐“三個代表”重要思想的高度，從堅持立黨為公、執政

為民，加強黨的執政能力建設的高度，認識平安創建是保障人民群眾安居樂業，實現好、維護好、發展好人民群眾根本利益的重大舉措，是新時期堅持以人為本，構建和諧社會的迫切需要。樹立平安是和諧社會的重要基礎和基本條件，社會穩定和諧也是生產力、也是政績，社會治安環境是第一投資環境的理念，營造“人人都是投資環境，人人都要為投資環境服務”的氛圍。

2、各直屬單位要把平安創建活動作為工作目之一，納入物質文明、政治文明和精神文明的總體規劃，由一把手親自抓，形成主要領導掛帥、分管領導主抓、其它領導配合，綜治領導小組組織實施、業務科室聯動配合、干部職工積極參與的齊抓共建工作格局，要認真解決平安創建活動中的困難和問題。要把平安創建工作作為目標考核的重要內容。

3、各直屬單位要根據本《意見》，圍繞平安創建活動，細化工作目標，形成目標明確、責任落實、措施具體、考核有效的創建工作體系，推動和促進平安創建活動的深入開展。

（二）齊抓共建機制

要充分發揮綜治機構及成員的職能和作用，形成齊抓共建的合力，緊緊圍繞我局創建平安示范單位及綜治、安全等方面工作，落實責任，形成群防群治齊抓共建的良好局面。

五、考核獎懲機制

1、每年在對直屬單位分進行綜治考核，檢查各部門落實年初綜治目標和工作計劃的情況。

2、建立評估督導機制，對領導不力、重視不夠、措施不硬、效果不好，導致發生了刑事、治安案件的部門要實行社會治安綜合治理一票否決制，并追究主要負責人的責任。

二○○五年十一月十七日

第五篇：2008年平安示范單位創建規劃

林業局

麟林發(2008)號

麟游縣林業局

二00八年平安示范單位創建工作規劃

局屬各單位：

為了扎扎實實地搞好2008年平安示范單位創建工作,進一步鞏固和深化治安模范單位創建成果，為全縣林業經濟建設和廣大干部職工的生產生活提供一個“安全穩定、和諧有序、健康向上”的良好秩序，推動全縣平安示范縣創建順利達標，根據全縣總體安排，結合我系統實際，特制訂以下規劃，請各單位結合自身實際，制定切實可行的實施方案，認真抓好落實。

一、指導思想

2008年，社會治安綜合治理、維穩、平安創建工作工作的指導思想是：以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，認真貫徹落實市縣政法工作會議精神，以鞏固“平安

1麟游”創建成果、爭創市縣級平安示范單位為主線，突出治安防控，糾紛調處兩大重點，健全完善城鎮巡邏、單位內保、毗鄰地區聯防三支隊伍，狠抓維穩安全、治安打防、矛盾調處、法制教育、基層創安等五項工作，著力在保平安、創亮點、上臺階上實現新突破，最終實現“一控制、四下降、兩提升”（控制群體性事件，刑事發案、治安案件、越級上訪、重大不安全事故下降，群眾知曉率和滿意度提升）的總體目標，為林業經濟建設創造一個安全穩定、積極向上的社會環境。

二、目標任務

今年，林業系統社會治安綜合治理、維穩和平安創建工作的目標任務是：通過深入開展法制宣傳教育、矛盾糾紛排查調處、基層基礎設施建設和綜治維穩組織機構體系建設，不斷增強全體干部職工的全局意識、法制意識和自我防范意識，在全系統形成健全完善的安全防控體系，扎實細致的矛盾糾紛調處體系和科學規范的治安工作體系，鞏固創安成果，使局機關全面達到市級平安示范單位標準；大力開展基層創安，局屬各單位年內全面實現無治安案件、刑事案件、越級上訪和不安全事故發生，力爭達到治安模范單位標準。

三、具體措施及要求

1、要建立健全領導機構，狠抓落實。各單位要成立

綜治和維穩工作領導小組及辦公室，明確辦事人員和工作職責。并對本單位的調解組織、巡邏隊、護樓護院隊等組織進行及時充實和調整，堅持正常開展工作。要及時研究部署本單位社會治安綜合治理工作，制定工作規則，逐級簽訂責任書，細化工作目標和措施，把各項任務分解落實到工區、班組和股室，夯實工作責任。各單位與股室班組、與職工個人、與流動人員綜治責任書簽訂率必須達到100%；要定期檢查，至少每月召開一次領導會議，定期評析本單位矛盾糾紛排查調處情況，認真研判工作中存在的突出問題，明確工作重點，強化責任追究，確保各項工作有的放矢，真正落到實處。要嚴格按照中、省、市關于維穩治安責任事故責任追究的有關規定，建立健全綜治例會、矛盾糾紛排查、定期督導、檢查通報和考核獎懲等六項制度，完善維穩機構、重大不穩定隱患、赴省進京上市訪、重大治安事故、維穩信息、群體性事件等六個臺帳，對于排查出的不穩定隱患和糾紛，要嚴格按照一把手負責制和領導干部包案制度，及時予以調處化解，將糾紛解決在單位內部和萌芽狀態，對于因排查不仔細、上報不及時、解決不主動，導致矛盾激化，影響單位穩定的，將按照責任倒查法，從嚴追究相關領導和人員的責任。

2、強化學習教育，全面提高單位綜治管理水平和隊伍素質。把宣傳教育作為前提，廣泛開展《公民基本道德

實施綱要》、《安全生產法》、社會治安綜合治理知識及各種法律法規學習教育活動，采取召開會議，辦板報、心得體會交流、參加各類知識競賽等形式，大力宣傳普及綜治知識，教育職工樹立良好的政風、學風和工作作風，增強廣大職工遵紀守法、愛崗敬業、崇尚科學的積極性、主動性和責任心。要強化對少年兒童、流動暫住人口的宣傳教育力度，提高自身安全防范意識，確保萬無一失。

3、狠抓防范，堅決消除一切不穩定因素，杜絕不良行為。按照“誰出租誰負責、誰經營誰負責、誰用工誰負責”的要求，實行治安管理、勞動用工、計劃生育、安全生產等為一體的流動（暫住）人口管理“業主負責制”。通過“以房管人”簽訂治安責任狀，治安協議書等形式，明確責任，加大檢查，真正落實流動人口管理責任。對于刑釋解教人員要繼續落實幫教人員和幫教措施，堅持做好經常性的幫教感化工作，以防再次步入歧途。各單位要進一步建立健全各項防范工作機制，從工作思路、工作方法、工作效果上實現新的突破；加強單位基礎設施和治安防范設施建設，為社會治安綜合治理工作提供條件；要把檢查監督和有效防范作為一條基本方法和長效機制深化、細化，持之以恒，抓緊抓實；繼續堅持矛盾糾紛排查和專項整治制度，把一切不安全因素和不穩定隱患消除在萌芽狀態，防微杜漸，確保各項工作的順利開展；不斷增強干部

職工的政策理論水平，堅持依法行政，減少來信來訪，杜絕集體上訪、越級上訪、一人（事）多訪問題，保持良好的工作秩序。

4、積極開展社會治安綜合治理工作進重點工程活動，使社會治安綜合治理工作有聲有色，實實在在。按照“誰是法人代表、誰負責”的原則，落實法人代表社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制。在重點工程和建設工地要建立健全綜治組織機構，落實綜治措施，實行群防群治，化解矛盾糾紛，創造良好的治安環境。要把創建平安示范單位作為社會治安綜合治理的有效載體和提高單位管理水平的重要舉措，制定規劃，擬定措施，狠抓實施，以此深化和鞏固建設成效，從而增強職工的工作責任心和集體榮譽感，推動單位整體工作的開展。

6、認真組織開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，確保各項工作全面落到實處。各單位要進一步牢固樹立“發展經濟是第一要務，維護穩定是第一責任”的觀念，從思想上樹立起“綜治工作不出問題就是政績”的政績觀念，切切實實把綜治維穩工作放在心上、拿在手上，與各項林業生產活動同安排、同研究、同落實。要以全縣開展的矛盾糾紛大排查、大化解，矛盾糾紛百日排查，信訪積案大案集中排查化解等綜治重點工作為突破口，強化措施，狠抓落實，真正把虛事實抓，堅持不懈，抓出成效，為各項

工作順利開展創造良好環境。

各單位要把矛盾糾紛排查工作經常化、制度化，實行誰排查、誰簽字，誰簽字、誰負責，堅持每月排查一次，其中，3月—8月底每半月排查一次，并務于每月5日前將上月矛盾糾紛排查調處登記表上報局辦公室。社會治安綜合治理半年，年終總結務于6月10日和12月10日前報局辦公室，對于不按時上報的，每少1次，在半年、年終綜治考核中扣1分。

二○○八年四月日

抄送：縣綜治辦