第一篇：長順聯社關于“三變“的工作總結

長順聯社關于?三變改革”的工作總結

2016年的黔南大地，探路貧困農村精準扶貧，?三變?改革是主旋律。農村?三變?改革的創新農業經營體制，以加快農業結構調整，激發農村發展活力，促進農業增效、農民增收、農村繁榮的精準扶貧新型道路正在前進中，根據2016年6月21日省聯社關于上報?三變?改革工作總結的通知要求，現將我社關于?三變?改革情況匯報如下：

一、基本情況

（一）自?三變?改革啟動以后，黔南州委辦、州政府辦印發了《黔南州開展農村資源變資產資金變股金農民變股東改革試點工作方案》，并要求全州各地各部門結合實際抓好貫徹落實。同時強調，要按照?堅持改革底線，尊重各方意愿；堅持循序漸進，把握正確方向；堅持保障權益，確保風險可控；堅持配套跟進，加強統籌協調?的基本原則，以農村基本經營制度為基礎，以發展和生態為底線，以促進農民增收為核心,以現代高效農業示范園區為平臺，積極引導農戶發展多種形式的土地股份合作，盤活農村集體資源資產資金，探索財政資金轉變為農民股份的有效方式，加快推進農村集體產權制度改革，通過農村?三變?試點，建立農民增收長效機制，確保到2020年與全省同步建成小康社會。

（二）長順縣在?三變?改革中，積極探索，勇于創新，堅持優先選擇農村集體土地確權登記頒證率高，具備較好基礎和支撐條件，符合州確定的主導產業或獨具當地特色優勢，產業基地集中連片，農村集體組織健全，群眾支持，農民文化素質、市場和法律意識較高，有承擔一定市場風險能力的地方先行開展。并通過不斷摸索，創新出了以?龍頭引領、農戶參與、抱團取暖、共同發展?的?藤纏樹?產業扶貧模式。?藤纏樹?模式主要有四種類型。一是生產發展型:依托龍頭企業的技術和市場,組織和動員有一定資源和勞力的貧困農戶發展產業,實現增收脫貧。二是入股分紅型:組織和引導貧困農戶將土地、扶貧項目及貸款資金作為股金參與龍頭企業發展產業,通過獲得股金分紅實現脫貧，初步形成公司+基地+農戶’、‘合作社+集體+農戶’等多元化經營模式，把分散的農戶與經營主體聯系起來，催生了一批園區、企業、合作社等經營主體，提高了農民組織化程度、農業規模化水平，豐富和完善了統分結合的雙層經營體制。三是務工就業型:組織和安排貧困農戶勞力在龍頭企業和種養基地從事各種務工勞動,以獲得相對穩定的務工收入,實現增收脫貧。四是能人帶動型:鼓勵農村有一定技術、資金、市場的能人帶領以貧困農戶為主的群眾發展產業,實現增收脫貧。通過這些模式讓企業和貧困農戶結成利益共同體，它既實現了財政投入扶貧項目精準,讓農業龍頭企業迅速壯大,也為農民快速脫貧,促進區域產業結構調整,墊好了石、鋪好了路。

二、金融支持情況

（一）為更好地發揮農村信用社地方金融主力軍的作用，更好地服務三農，支持地方經濟快速發展，助力精準扶貧，助推?三變?改革，我社積極配合?三變?改革有關項目，大力投放信貸資金。例如廣東天農食品有限公司投資在我縣鳳凰壩建設綠殼蛋雞扶貧產業園,就是一個典型事例。該項目配套孵化場、飼料加工廠、有機肥廠、屠宰加工廠等,帶動貧困農戶以土地、勞力入、資金入股辦產業；我社積極對接相關部門，為貧困戶參與入股提供?特惠貸?信貸資金支持，目前，第一期參與入股的922戶貧困戶資料已經審核完畢，即將投放4610萬元?特惠貸?信貸資金參與?藤纏樹?產業扶貧模式。

（二）同時，我社積極對農村地區投放信貸資金，加大支持農村地區發展的內生動力，不斷激發廣大農民群眾致富奔小康的積極性、主動性、創造性，助推山區生態立體高效農業的發展。通過信貸資金輸血，幫助實行產業結構調整，重點支持有利于形成產業帶的地方，重點打造扶貧產業園區。以圍繞生態價值、經濟價值、社會價值、旅游價值?四個價值?來重點進行信貸投入，通過特色產業發展帶動，有效提高群眾收入，加快脫貧進程。在基礎服務上，抓精準扶貧建檔立卡戶，摸清底數，夯實?三變?的基礎。在信貸資金上精準投入，規范貧困群眾的利益聯結。

三、存在的困難

（一）投入與回報之間的矛盾問題。農業產業風險高，存在不可控制的因素較多，尤其是受到自然環境的影響，如受冰凍、旱災、水災、雹災等不可抗拒的自然因素；同時也受到市場因素的影響，如市場供求關系發生改變，產品供大于求，農業產能過剩等。加上生產經營實體不可能只盈不虧，農戶入股后有關資產權利權益介入市場程度加深，虧損的風險將更加增大。這些因素都是決定村集體、農民的有關資產權益入股后能否獲得預期回報的決定性因素。

（二）農民參與后的自身權益問題。就目前我縣農村人群的基本情況來看，農民普遍文化素質較低，判斷分析能力相對不足，因此農民在參與入股后對生產的知情權、項目的決策權等方面無法參與。因此對產能收益無話語權，但所承擔的風險卻不會改變。

（三)投入資本的來源及償還問題。由于貧困農民入股參與集體化經營，需要銀行提供信貸資金支持或是將生產用地參與土地流轉。若企業倒閉或是政府財政資金薄弱，而貧困農民又作為銀行的負債主體，由此貧困農民將面臨強大的負債壓力無法償還以及參與土地流轉的用地經相關改造后無法再利用再生產而越來越貧。

四、相關建議

（一）農信社在參與?三變?改革中，把握好信貸資金投放的著力點以及保障好信貸資金的安全性是關鍵。要充分完善?兩權?抵押相關操作和管理規范。深入推進農村信用體系建設，充分完善農村信用評價機制，創新金融服務，重點支持新型農業經營主體，對新型農業經營產業可適當放寬信貸支持條件。

（二)政府部門要充分發揮保障功能，為企業發展及貧困農民參與入股提供動力。同時，應建立政府性擔保融資機構或引進保險機構，降低銀行信貸風險，從而促進信貸資金的大力投放和增強信貸資金循環利用率。

（三）強化風險識別機制。政府部門搭建平臺時不能盲目引進。要充分甄別，選擇具有較大持續發展能力和適合參與?三變?改革的經營主體進入。

第二篇：袁長順 支教工作總結

支教總結------大學因支教而多彩

每個人都有自己的夢想，每個人都在孕育著自己的希望，我們曾經的追求讓我們走向人生的心塵，積淀出屬于自己的天地。但是我們仍舊懷念那懵懂中指點我們方向的領航者，他們就像是我們生活中的燈塔，永遠召喚著那顆漂泊的心。

一學期的支教生活即將結束，回顧一學期自己的工作和表現，能夠贏得學生的喜愛，受到同事的好評，得到學校的肯定，對于我來說真是莫大的安慰。有辛苦地付出，就有幸福地收獲，我感受著支教賦予我生命的精彩。當我們走進教室的那一刻起，當我們第一次喊出“老師”這個詞時，我們就注定踏上了求知的輪船，航行在知識的海洋。那時感覺老師是多么的神圣與偉大，他們是那么的優秀和博學，他們是我們永遠的信仰，隨著時間的流逝，我們也一步步走過了人生的每一個階段，再回首去聆聽那朗朗的讀書聲，再傾談那純真的校園行，不禁有一些感慨，曾幾何時，青春已不再。

一學期的支教時間，我工作著，收獲著，付出著，感動著，可以說隨時隨地每時每刻都面臨一種挑戰，盡管有種種困難，但這依然風雨無阻，我堅持著支教工作的那份執著，用行動戰勝自我，從容的面對困難，戰勝困難。這 一學期的歷程，將在我的工作生涯中寫下不平凡的一頁。在雙方領導的大力支持和同事的無私關懷下，我順利的完成了這一年的支教工作，現就總結如下：

一、思想方面：

做為一名支教老師，首先，我堅持走教育方針的基本路線，根據教育大綱進行教學。在思想上我積極要求進步，愛崗敬業，為人師表，遵守學校的各項規章制度,積極參加學校的各類政治學習，并且認真做好學習筆記，及時總結反省，努力提高自己的思想覺悟，不斷地完善自我。其次，端正自己的服務態度，教書育人，為人師表。經常利用課余時間跟同事和學生進行交流，使自己成為同事們的知己，學生們的良師益友。支教對我們每個支教老師來說，是一次磨練，畢竟它打破了原有的生活規律，要具備吃苦耐勞的精神。因此，當我加入“支教”隊伍之前，自己已經做好了充分的準備，不管遇到多大困難，一定要堅持下來，盡自己最大的努力干好自己的本職工作。我嚴格要求自己，服從領導的各項安排。平時，我能主動的與其他的科任的老師溝通交流，傳播新的教育教學理念的同時也虛心向他們學習。在工作中堅持做到事事講奉獻，服從安排，以大局為重，以學校利益為重，不計較個人得失，理性地處理好個人利益與集體利益的關系，盡心盡職做好自己的本職工作。

二、踏踏實實教書，全心全意育人

平時我切實做到關心愛護每一位學生，力求成為學生的良師益友。支教一年里，我主要擔任3~6年級英語的教學工作，并兼任五年級班主任，每周共20節課，我深感肩上責任的重大。在所教的學生身上，我傾注了全部的愛。在英語教學中我注重培養學生的學習能力,教他們單詞、語法、練習演講,指導學生積累語言，通過課外閱讀豐富知識等,而且盡量讓每個學生都不掉隊。盡量要每個學生都完善自己,在各個方面有不同程度的提高。課前，我堅持做到認真備課，了解每一位學生的實際，因材施教。課堂上我再現教師的風采，循循的誘導，及時鼓勵，引導學生們大膽質疑,拓寬閱讀渠道。課后，我認真批改作業，對于后進生的問題,我給予更多的支持和尊重,對他們重點輔導；對于中等生，我努力使他們向更高的目標邁進；培優工作中，我鼓勵他們放遠眼光，開拓知識面，抓住亮點求更高的發展。

三、不斷加強學習，強化自身素養

自己在不斷學習理論知識的同時，一有時間就走進其他老師的課堂，學習他們的教學方法，通過對比，及時彌補自身不足，進一步完善自身教學策略。我常常在備課時，邊參考教學用書，邊考慮農村學校的教學資源和學生的實際水平，從學生的角度去備課。課堂上改變傳統的“填鴨式”的教學模式，采用師生互動，以學生為主體啟發引導的教學方式。課堂上，氣氛逐漸活躍起來，連那些經常不善言語的學生都開始積極回答問題了；那些調皮搗蛋的也認真聽課了……學生的改變讓我鉆研地勁頭更足了。工作中，我堅決不允許自己搞特殊，從來不遲到、不早退，絕對服從學校的統一管理，嚴格遵守學校的各項規章制度。

一學期支教工作是短暫的，是忙碌的，也是充實的。重溫自己的支教生活，盡管看起來顯得有些平淡，但是它讓我受益匪淺，更使我對支教產生了一種依依不舍的感情，能成為一名支教教師，是我無悔的選擇，支教生活所煥發的光芒將照亮我今后的人生道路。

伊犁師范學院

支

教

總

結

支教生姓名：袁長順

支教學校：新源縣肖爾布拉克鎮小學

帶隊教師：阿依努爾

院

系：外語系

班

級:英語11-1

第三篇：2009聯社工作總結

2009工作總結

2009年，是新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，也是AS農村信用社砥礪奮進、開拓創新、經受嚴峻考驗的一年。面對罕見的國際金融危機沖擊和金融市場競爭激烈等困難和挑戰，AS辦事處積極指導轄內6縣（區）聯社全面分析、準確判斷、果斷決策、從容應對，堅持把保持各項業務平穩較快增長作為全年工作的首要任務，充分利用國家積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施并不斷豐富完善應對各種挑戰的工作措施，全市信合員工堅定信心、共度時艱，認真貫徹省聯社“二十四字方針”，全力做好“三抓一促”和“三上三下”各項工作，全市農村信用社“又好又快”發展趨勢不斷鞏固，各項業務發展取得較好成績。

一、各項指標完成情況 ——各項存款。截止11月30日，全市農村信用社各項存款余額60.49億元，較年初增加10.9億元，增幅為21.98%。完成確保數6.4億元的170.31%，力爭數10.62億元的102.6%，提前30天完成全年存款任務。

——各項貸款。截止11月30日，全市農村信用社各項貸款52.34億元，較年初增加17.43億元，增幅為49.92%。完成確保數7億元的249%，力爭數10.96億元的159%。其中：農業貸款27.47億元，占貸款總額的52.48%，占全市銀行業金融機構貸款總額的99%。

——不良貸款。按五級分類口徑，不良貸款余額6.93億元，不良率13.24%，比省聯社下達的確保數19.89%下降6.65個百分點，比省聯社下達的力爭數15.45%下降2.21個百分點。不良貸款絕對額比年初上升0.18億元。——各項收入。全市統算各項收入33628萬元，同比增加6937萬元，完成省聯社計劃數38400萬元的87.57%；其中：中間業務收入200萬元，完成省聯社計劃數350萬元的57.14%。6家聯社均實現盈利，賬面利潤4695萬元，經營利潤12630萬元，凈利潤3240萬元。人均利潤10.5萬元，完成省聯社下達計劃數12萬元的87.5%。資產費用率17.83‰，較上年同期下降0.49‰。資產利潤率16.82‰，較上年同期上升1.41‰。在成本中提取的資產減值準備7935萬元，完成省聯社下達任務數5160萬元的153.77 %，資本充足率3.01%；貸款損失準備充足率76.52%，超省聯社下達計劃數62.94%的13.31個百分點。

——稽核審計。截止11月底，全市農村信用社共對轄內6縣（區）聯社2008年信貸、財務和效益真實性、合法合規性以及信貸資產分類真實性重點稽核審計334次，已審機構468個（次）；共查閱資料34242本（份）。提出整改意見665條，已整改425條；市農信社共處罰經濟89人（次）。稽核檢查面達100%，達省聯社計劃數30%檢查面的300%。

——信用工程創建。截止11月底，全市創建并通過省聯社驗收的信用鄉（鎮）14個，達省聯社任務數的650%；全市507209戶農戶中，完成建檔473891戶，建檔面達93.43%，已評定信用等級農戶398705戶，評級面達98.71%，194877戶農戶獲得了農戶小額信用貸款和聯保貸款15.3億元，農戶貸款面達38.42%。

——安全防范。1—11月，全市農村信用社按照銀監會《農村中小金融機構案件防控治理工作規劃（2009-2011）》未發生案件，基本實現了“三上三下”的監管升級達標規劃，安全防范能力進一步增強，共對全轄6個聯社94個網點，51個金庫，1個中心機房進行安全檢查，檢查面達81%。指導各聯社安全檢查86次。97.4%的營業網點實現安全達標。

——網點建設。全年新增（恢復）網點（便民服務點）20個，其中：新增固定服務網點11個，便民服務點9個，實現了全市鄉鄉（鎮）金融服務網點100%覆蓋，全面完成省聯社兩個100%的要求。

二、主要工作及取得的成績

（一）以組織存款為核心，資金實力進一步壯大。存款是立社之本。為做好存款組織工作，全市農村信用社積極采取有效措施，確保存款穩定增長。

一是強化認識、超前謀劃。今年以來，面對金融危機的影響和其它金融行業的強勢競爭。辦事處在年初就組織召開全市農村信用社工作會議，認真分析經濟、金融形勢，調整工作思路，確立了牢固占領農村市場，鞏固和發展城區市場，開拓農民工外出務工存款市場，實現可持續協調發展戰略的總體思路。各聯社把抓存款工作貫穿于全年各項工作的始終，要求全員緊抓各種有利時機，走訪客戶，建立客戶檔案，形成客戶群體。同時，領導班子深入各基層社調研，了解掌握儲源，對落后社進行具體指導。

二是強化服務，贏得市場。各聯社按照省聯社和辦事處的要求，切實加大對營業窗口服務設施的投入。在“七統一”的基礎上，積極推行柜員制，緩解客戶辦理業務“排長隊”現象；結合營業網點安全設施的達標要求，加大對硬件設施的投入，全市農村信用社全年累計投入基礎設施建設資金達4800余萬元，各營業網點結合實際配備了飲水機、叫號機、有線電視、沙發等設施，為客戶提供了舒適安全的業務辦理環境，徹底改變了信用社的“草根銀行”形象。各聯社積極組織員工培訓、開展崗位技術練兵、提高服務水平，全年各聯社以會代訓、以賽代訓、專業培訓等達2000余人（次）。同時，充分發揮農村信用社貼近農民的優勢，徹底轉變“等客上門”的觀念，深入各商鋪攤點、走村串戶上門動員組織存款，受到各攤點的一致好評，進而提升了信用社形象，贏得了客戶的信任。GL縣聯社“三上門”服務得到省聯社的肯定，省聯社下文要求全省農村信用社加以推廣和學習。

三是強化考核、正向激勵。為真正調動全員的吸儲積極性，各聯社以工效掛鉤考核辦法為手段，充分用足用活激勵約束機制，在工效掛鉤考核辦法中，加大了對存款工作的考核比重，存款工作在績效考核中的權重占到了40-50 %，并按季嚴格兌現，以便引起各信用社對存款工作的重視。由于考核到位、激勵充分，各社吸儲的主動性大大增強。同時，城區內的信用社還針對縣城金融網點存款競爭激烈的局面，紛紛采取有效措施，吸收存款。

四是強化分類、突出重點。各聯社按農戶、公司、縣直企事業部門等劃分，進行分類營銷。農戶及個體工商戶由信貸員負責，公司類客戶由信用社主任、聯社營業部（公司部）營銷，縣直企事業等財政性存款由縣（區）聯社領導出面協調。同時，積極開展上門服務，及時開通了大額存款綠色通道，實行代辦大客戶的開戶許可證、大宗現金上門收款等一條龍服務，從而吸引和穩定了一批大客戶。縣聯社領導班子集中抓大戶、克難攻堅，協調創造外部工作環境。一系列措施的有效落實，促進了全市農村信用社各項存款的穩步增長，資金實力進一步夯實。

（二）以貸款管理為目標，業務規模進一步擴張。

貸款是興社之基。如何在風險可控的基礎上，擴大信貸規模，充分實現信貸資金的“三性”，既有效支持地方經濟發展又確保資金投放安全，實現最大的收益效果，是全市農村信用社2009年信貸資金投放的重要目標。為實現這一目標，全市農村信用社按照年初工作會議的總體部署，扎實有效開展資金投放工作。

一是創新信貸支農新模式，擴大支農成果。信貸支持“三農”是農村信用社不變的宗旨，今年以來，全市農村信用社以創建信用鄉（鎮）為抓手，大力投放小額農戶、個體工商戶信用貸款，并結合近年來“三農”經濟的變化，與時俱進，最大限度滿足農戶發展生產和經營的資金需求。ZY聯社放大財政扶貧資金的使用效果，利用有限的資金，促進支農范圍的延伸；XX區聯社開發創新了 “甜蜜蜜—農村新婚貸款”等10個涉及農戶生產、生活、經營的貸款品種；GL、PB聯社根據農戶貸款需求，在風險可控的前提下，根據不同的信用等級，將貸款授信額度分別提高了5000—30000元，最大限度滿足農戶、個體工商戶發展生產和經營的資金需求。截止11月底，全市農村信用社累放涉農貸款達28.9億元，基本實現100%有合理貸款需求的農戶得到貸款的目標。二是積極支持非公經濟發展。今年以來，全市農村信用社把如何解決當地中小企業“融資難”作為扶持當地非公有制經濟的突破口，進一步提高服務質量、降低放貸“門檻”，切實發揮農村信用社支持地方經濟發展的主力軍作用。在支持非公經濟的工作中，PD聯社與當地商會加強合作，實行“農信社評定貸款金額、認證‘授信’級別，相關方面公證，會內成員相互監督、相互制約、風險共擔”的貸款方式，最大限度地滿足中小企業和個體工商戶的貸款需求。1-11該社累計投放貸款近2.8億元為當地中小企業和個體工商戶“輸血”。其中，支持中小企業41家，累計投放信貸資金1.93億元；支持個體工商戶4626戶，累計投放信貸資金8000多萬元。該社支持的中小企業和個體工商戶約占全縣總戶數的2／3。ZN聯社采取“聯保貸款”方式，投放貸款達1.2億元，支持該縣小企業、個體工商戶達500余戶，涉及糧油加工、屠宰、煙酒批發、運輸、餐飲、建筑等10余個行業，促進了該縣多種經濟共生繁榮。截止11月底，全市農村信用社累放支持非公經濟發展的信貸資金達13.9億元，較年初增加5.04億元，扶持各類非公企業1500余家，為全市社會經濟全面發展做出了卓有成效的貢獻。

三是強化貸款跟蹤管理，努力提高收息率。居安思危，樹立防范風險意識。各聯社注重每筆貸款的貸后檢查工作，對貸戶的經濟情況做到了如指掌，心中有數。在員工績效考核中明確清收任務，做到人人身上有任務，個個肩上壓擔子，獎罰分明，嚴格考核，使全員對清收貸款從思想上引起重視，對收貸收息工作起到了有效推動作用。落實制度，增強信貸人員的責任感。各聯社社不斷加大對貸款損失責任的追究力度，對造成貸款損失的責任人按照省聯社經濟賠償制進行賠償，充分提高了信貸人員的責任感和事業心。推行信貸“陽光工程”。各聯社將貸款辦理程序、貸款利率、工作時限、監督電話等制作成標牌放置在營業場所的顯眼位置，接受客戶監督，XX聯社還聘請行風監督員，對信貸員的放貸過程實行全程監督，真正做到放貸時清正廉潔，收貸時理直氣壯。截止11月底，全市農村信用社累放各類貸款40.23億元，累計收回22.8億元。四是加大不良貸款清收力度，尋找新的效益增長點。全市農村信用社把不良貸款清收作為風險防范，增強效益的突破口，開展了不良貸款攻堅。分類排隊,突出重點清收。由于農信社多數不良貸款形成時間長,情況復雜,清收難度大。對此,在清收過程中各聯社進行認真細分,分類排隊,確定重點,開展攻堅。對那些確有償債能力而拒不還款的“釘子戶”和賴債戶進行重點清收。在農村,以村社干部自身和擔保的貸款為突破口,采取行政和“曝光”清收的辦法,增強收貸效果,產生帶動效應；在城區,以故意逃廢債務的企業和機關干部為突破口,采取法律清收的辦法集中清理。區別對待,一戶一策清收。各聯社結合實際,區別對待,采取行之有效措施,增強收貸效果。對因災致貧的農戶,通過采取幫扶措施,幫助其發展生產,逐步化解債務；對養殖戶貸款,由于額度相對較大,利息負擔重,短期內難以償還的,通過支持其發展種植業和適當減免加罰息等辦法“放,水養魚”,逐步化解貸款風險；對企業,通過財產保全或轉移清收等辦法,降低貸款損失,做到最大限度減少貸款損失。

廣開渠道,多點清收。各聯社本著先內后外,先易后難,循序漸進,逐步化解的方法,廣開渠道,多點清收。對聯保貸款通過追究聯保責任來維護債權,從而提高聯保戶責任意識；對搬遷、外出戶貸款實行專項清收；對黨政機關干部及公職人員貸款采取行政手段協助清收。截止11月底，全市農村信用社共收回不良貸款（按四級分類）3.9億元，其中：逾期3.03億元，呆滯0.87億元。

五是積極承擔社會責任，為地方黨政分憂。GL自治縣大盤江村村民因受民間借貸困擾，生產生活受到嚴重影響，此事引起AS市委領導的高度重視。為此，辦事處副主任胡良品親自督辦此事，通過農村信用社信貸資金的杠桿調節作用，累計向該村村民投放貸款175萬元，解決了困擾該村村民的借貸問題。同時，農村信用社還在扶危濟困、捐資助學等方面積極承擔責任，如：ZY縣聯社設立愛心助學基金、ZN縣聯社推出殘疾人創業貸款等。農村信用社高度的政治責任感和樂于奉獻的精神得到地方黨政充分肯定。市委書記陳堅多次在市委常委會和市委、市政府組織的工作會議上對農村信用社提出表揚，他說：“農村信用社是最講政治，執行力最強的。”

（三）以風險防范為主線，防控能力進一步增強。

一是抓組織機構建設，明確工作目標。各聯社按照上級監管部門的要求，結合自身實際，把風險防控工作列為“一把手工程”。分別成立了防控工作領導小組，下設領導小組辦公室，明確了防控工作職責，落實了工作任務，把風險防控工作進一步落到實處，全市農村信用社層層簽訂了《案件防控責任書》。同時，辦事處積極協調，強化各縣（區）聯社之間的協調聯動，實現系統內風險防范資源共享、信息互通、執行互動，充分發揮“聯防”功能。在實際工作中，以“五抓”（抓分類治理、抓高發部位、抓跟蹤整改、抓內部控制、抓案件問責）、“五結合”（整治與教育相結合、案件查糾與防范風險相結合、制度完善與制度執行相結合、內部監管與外部監督相結合、內部控制與文化建設相結合）為工作方法，有效遏制和預防案件事故發生。

二是抓活動開展，積極開展“案防工作大見成效年”活動。為鞏固案防成效，確保實現“陳案見底，控制新案”的目標，各聯社認真按照省聯社和監管部門的要求，結合深入學習實踐科學發展觀活動，扎實有效的開展各項活動。主要開展了內控制度“大學習”，典型案例分析“大警示”，科學發展“大討論”等活動；進行了科技信息系統風險、重點機構風險、重要崗位人員風險、金庫管理和現金守押（包含現金押運外包給專業押運公司的）風險等四個大排查。完善案件防控經驗交流機制，按季召開全市農村信用社案件防控專題分析會議，分析農村信用社案件防控方面存在的薄弱環節，提出防控措施建議，及時進行風險警示。抓重點領域檢查，明確風險管控。辦事處采取隨機隨時檢查的方式，會同稽核監察保衛、業務部、綜合部等部門，對金庫值守、賬戶管理、對賬、大額支付、人員排查、崗位輪換、強制休假、風險提示、票據業務、CCIS操作系統、信貸操作系統等內控關鍵領域進行檢查，實地查看各營業網點案防工作部署落實情況。截止11月底，全市農村信用社未發生一起案件事故。

（四）以“農民工金融服務中心”工作為抓手，工作局面進一步打開。一是積極實施 “五個一”（即: 一張碟、一本書、一堂課、一本畫冊、一張年畫）工程。為有力地促進對農民工金融知識的普及，進一步延伸農民工金融服務，年初以來，辦事處積極實施了“五個一”工程，走在了全市銀行業金融機構“送金融知識下鄉活動”的前列。截止目前：一張碟——農村金融知識宣傳光碟已連續在外出農民工打工地、本地車站候車室播放10000余場次；一本書——《農村金融知識讀本》11月初由GZ人民出版社出版發行，訂購數近5萬冊；一堂課——AS辦事處金融知識宣講小組進村入戶普及金融知識講座已舉辦130余場，累計有7800余人接受了金融知識的普及教育；一本畫冊——圖文并茂的農村金融知識宣傳畫冊累計發放10余萬冊；一張年畫——印制有金融知識的年畫，已發送30余萬張，基本覆蓋全市各縣（區）農戶和農民工較為集中的浙江慈溪、廣東東莞、福建惠安、云南昆明等地區。

二是制定出臺相關辦法，為農民工金融服務提供有力支撐。由辦事處制定出臺《農民工外出創業貸款管理辦法》、《農民工返鄉創業貸款管理辦法》、《農民工臨時困難幫扶貸款管理辦法》并有效實施。截止2009年11月底，全市農村信用社累計發放農民工外出創業貸款8406.3萬元，辦理農民工返鄉創業貸款8798.05萬元，支持返鄉人員發展中小企貸款8583萬元，帶動就業人數13449人。2008年以來，AS農村信用社幫助外出農民工匯款到社228570筆，金額12.8億元。同時，積極幫助外出農民工開展匯款、維權、就業等服務，并做出了突出成績。共為農民工提供維權信息68條，幫助處理解決農民工維權事件22起,為農民工追回賠償金116.32萬元等。

農民工金融服務中心扎實有效的工作，真正實現了“地方黨政滿意，農民工得到實惠，促進農村信用社發展，社會各界認可”的多贏效果，形成了農民工金融服務工作的長效機制，進一步打開了工作局面。這一創新舉措經《新華社》、《經濟參考報》、《金融時報》、《GZ日報》等媒體報道后，引起社會強烈反響，受到了省委、省聯社、市委領導的高度重視，省委宣傳部將AS農村信用社對農民工貼身服務這一典型經驗譽為：“AS經驗”。銀監會蔣定之副主席9月初視察農民工金融服務中心時對“AS經驗”給予高度肯定。10月中旬，國辦秘書二局、中農辦等10個國家機關、全國30余個省（直轄市、自治區）金融機構負責人到AS參觀考察農民工金融服務工作。截止11月底，涉及AS農民工金融服務的相關稿件和網絡評論達30000余條（篇）。

（五）以信用工程建設為平臺，農村市場進一步鞏固。按照省聯社要求，根據各縣（區）聯社的實際情況，AS辦事處積極指導各聯社認真抓好信用工程建設工作，扎實推進信用工程建設進度。GL、PD、ZY全面啟動信用縣創建工程。截止11月末，全市已創建信用鄉（鎮）14個，信用村172個，信用組1068個，全市信用工程覆蓋面進一步擴大。在信用工程創建工作中，各聯社不斷創新工作方式，努力確保信用工程建設取得實效。如：GL、PB聯社結合實際，提高授信額度，擴大信貸支農覆蓋面，在取得良好經營效益的同時，收到了良好的社會效益。ZN聯社積極引導村民設立農戶貸款擔保基金，有效促進信用工程創建工作進度，同時降低了貸款風險。今年以來，全市農村信用社累放農戶評級授信貸款13.38億元，基本滿足轄內信用農戶的合理貸款需求，農村信用社支農主力軍的地位進一步鞏固。

（六）以網點建設為突破口，服務范圍進一步擴大。一是按照省聯社兩個“100%”的工作目標，積極與銀監部門協調，在鄉鎮所在地和人群較為集中的村（街道）增設服務網點。1—11月，全市農村信用社共增設固定服務網點7個，便民服務點16個，實現鄉鎮所在地、人口密集型的村有農村信用社服務網點的目標，做到農村金融服務網點的全覆蓋，在消除金融服務空白鄉鎮工作上走在了全省乃至全國的前列。二是以便民、利民、惠民為出發點，在“強服務”上下功夫，對網點辦公設施、辦公物品、網點設計、門頭標識等進行了統一，嚴格遵循行業服務規范，推行臨柜員工“站立服務”、“微笑服務”，實行全員“首問責任制”，打造農村信用社獨特的企業文化，樹立農村信用社良好形象。三是通過向勞務公司招聘派遣員工充實到服務一線，增設服務窗口，全面推行柜員制，緩解柜臺辦理業務壓力，消除客戶辦理業務“排長隊”現象。

（七）以企業文化建設為導向，企業形象進一步提升。年初，在辦事處的統一部署下，以《農村信用社志》編纂和信合陳列館籌建為突破口，努力提升AS農村信用社的企業文化建設品位，截止11月底，全市《農村信用社志》編纂工作基本結束，并通過當地主管部門審核，現已交付印刷，總計達260余萬字，為傳承信合文化、弘揚信合精神提供了寶貴的資料。以農民工金融服務工作為切入點，以信用工程創建為重點，積極與省內外主流媒體溝通協調，通過報紙、雜志、電視、電臺、網絡等媒體大力宣傳農村信用社在積極應對金融危機，為國家分憂、為地方黨政分擔壓力、為廣大客戶服務、構建和諧誠信經營環境中的典型經驗、先進事跡。由辦事處牽頭，6縣（區）聯社與《GZ日報》社聯合開辟“聚焦AS農信，助推瀑鄉發展”專欄，對AS農村信用社在創建信用工程中的經驗、做法、社會效應做了連續三個月的專題報道，刊發宣傳AS農村信用社信用工程創建的專題稿件30余條，全年共刊發300余條。各聯社因地制宜，結合本地區實際，抓住春節期間地方黨委政府開展各類文體活動的有利時機，積極參與活動的組織和承辦，宣傳農村信用社的業務品種，樹立良好社會形象。GL聯社與當地政府聯手舉辦“信合杯”男子籃球賽、元宵燈謎、“舞龍”等活動，向參加活動的群眾發放印有信合標志的手提袋、宣傳賀卡、春聯等，增進農村信用社與廣大客戶之間的情感交流，取得信任和支持；利用春節期間農民工返鄉集中的實際，在車站設置服務點，發放宣傳卡、礦泉水等，為廣大農民工提供服務。XX、PD、GL等聯社在城區人群集中地設立大型電子顯示屏，在所有網點設立電子幕墻，滾動播放宣傳農村信用社的業務品種、金融知識。同時，各聯社深入村寨，組織召開返鄉農民工座談會，聽取他們的意見和需求，并鼓勵他們在本地創業、再就業。通過全方位、多角度、深層次的宣傳，展示了農村信用社雄厚的實力，樹立了嶄新的形象，營造了寬松的發展環境。

（八）以學習實踐科學發展觀活動為契機，發展難題進一步破解。通過學習實踐活動，各聯社黨委著力在解決影響和制約本聯社發展的突出問題上下功夫，堅持做到：把以人為本的要求落實到位，把改善民生的要求落實到位，把維護穩定的要求落實到位，把穩健經營的要求落實到位 “四個到位”。堅持“規范科學高效”原則，力爭做到：提高管理的規范性，提高指導的科學性，提高協調的全面性，提高服務的時效性 “四個提高”;努力破解經營方式粗放、創新能力不足、科技建設滯后等難題以及業務發展總體規模大，人均規模小，盈利水平低，服務產品單一等問題。各聯社進一步加強和改進黨的建設，著力解決領導班子、領導干部黨性黨風黨紀方面存在的問題，尤其是在解決創新不夠、效率不高、執行力不強、工作一般化等問題上注重實踐，為打造一支政治強、業務精、素質高、作風正的領導干部隊伍奠定了思想基礎。促進了全市農村信用社全面協調可持續發展。

（九）強化黨的基層組織建設，加強黨員干部廉潔自律教育，進一步開創黨風廉政建設工作新局面。

全市農村信用社嚴格按照省聯社關于全省農村信用社黨組織垂直管理的相關要求，相繼成立了縣（區）聯社黨委6個，支部30個，截止11月底，全市農村信用社6個縣（區）聯社有黨員371人，黨委成員21人，紀委成員13人；各聯社黨委、支部按照省聯社黨委創建“四好班子”，“五好支部”，“六先共產黨員”的要求，積極開展“四、五、六”創建活動，涌現了AS辦事處、XX、PB、GL聯社機關黨支部等“五好支部”3個，胡良品、李伯英、張萍等“六先共產黨員”5名。全市農村信用社黨組織的戰斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用得到很好發揮。各聯社按照黨風廉政建設的相關要求，嚴格遵守“四大紀律”和“八個不準”，深入貫徹落實十七屆四中全會和中紀委三次全會精神，扎實推進全市農村信用社黨風廉政建設工作，全市農村信用社形成了黨風正、紀律嚴、作風優的氛圍。過去的一年，全市農村信用社嚴格按照省聯社和辦事處年初制定的工作目標，取得了較好的業績。但是，在工作中還存在一些不足和亟待解決的問題：一是存款增長雖完成省聯社下達的計劃，但在增幅上與城商行差距較大（農村信用社22%，城商行59%）；二是個別聯社班子成員思路不清、工作安排不到位、分工不合理，落實上級決策上措施不力，效果不明顯，導致各項工作停滯不前，甚至業務萎縮；三是風險防控上缺乏有力、有效的措施，截止11月30日，不良貸款按五級分類口徑余額為6.93億元，比年初上升0.18億元，不良率13.24%，較年初下降6.93%，不良率雖有下降，但絕對額卻小幅上升，而且，從貸款增幅與增量上來對比，風險防控形勢依然嚴峻；四是中間業務拓展進展緩慢，截止11月底，全市農村信用社中間業務收入全年僅完成200萬元，僅完成任務數的57%，未實現時間與任務同步；五是農民工金融服務工作“上熱下冷，外熱內冷”的狀況依然存在；六是城市商業銀行激烈的競爭態勢已經顯現，并將繼續擴張，與農村信用社搶市場，PD、PB已經受到沖擊；七是部分聯社信用工程建設工作沒有抓緊、抓好、抓實，走過場、圖應付的現象依然存在；八是部分聯社存在“棄鄉進城”的思想，丟掉了農村信用社生存的根本。這些問題，制約著全市農村信用社的發展，必須徹底解決，盡快解決。

三、2010年工作思路

全市農村信用社2010年工作的總體思路是：以學習實踐科學發展觀為統領，繼續貫徹落實“二十四字”工作方針和“三抓一促”的指導思想，努力實現“三增兩創兩提升”（三增：存款、貸款規模穩定增長、抗風險能力明顯增強；兩創：創優質服務環境、創農信社特色品牌；兩提升：提升隊伍素質，提升農村信用社整體競爭力）。促進全市農村信用社在思維理念、工作激情、形象樹立、管理水平、經營效益、風險防控等方面再上新的臺階，確保2010年全市農村信用社各項存款新增12億元，力爭實現15億元；力爭2010年各項貸款累計投放超過50億元，進一步拉開與其它商業銀行貸款投放差距。

（一）加大資金組織力度，全力保證各項存款實現快速增長。

2009年，全市各項存款增長緩慢，為統一法人以來增幅最低的一年。為此，存款組織工作是2010工作的重中之重。

一是加快存款增長速度。一手抓儲蓄存款的增長，一手抓對公存款的增長。認真研究存款資金來源的變化情況，采取相應的對策和辦法，努力做好業務的開拓工作，充分挖掘組織資金潛力，力爭存款增幅迅速提高。

二是用好用活各級黨政對農村信用社的扶持政策。進一步在對公存款上多做文章，多下功夫，主動加強對財政、稅務、土管、醫療衛生、社保、醫保、房管、電力、煙草等部門的存款公關和協調工作，充分利用各種關系和優勢組織公關。同時將沒有到信用社開戶的企事業單位、個體私營企業動員到信用社來開戶、結算，進一步穩定和提高基本帳戶和一般帳戶在農村信用社的開戶數量。

三是強化網點服務。通過高效、優質、全面的柜面服務，增強組織資金工作的競爭力。建立優良客戶服務檔案，制定專人專戶、定期回訪等一系列創新措施，變等客上門為主動上門服務。對轄內所有的黃金客戶、系統大戶、潛在存款戶、行政事業單位等進行走訪、宣傳，融洽關系，增進感情，建立并鞏固長期穩定的合作關系，擴大信用社的黃金客戶群。

四是全方位協同，提高資金組織競爭力。樹立“全市農村信用社上下一盤棋”的觀念，單兵作戰與整體作戰相結合，分兵作戰與穿插聯動相結合，正確處理好個人利益和集體利益，局部利益和整體利益之間的關系，形成全市農村信用社統一的資金組織整體。

五是充分利用農信銀已經開通的網絡優勢，加大宣傳力度，利用農民工金融服務中心平臺，創新服務手段和措施，切實促進外出農民工匯款的增長，在增加中間業務收入的同時，做好留守農民工家屬的動員工作，提高存儲率，確保農民工存款實現真正突破。

（二）拓寬信貸領域，按照利率覆蓋風險的原則，在風險可控的前提下，擴大貸款規模。一是積極完善和推廣“農民工創業貸款”、“農民工返鄉創業貸款”、“農民工臨時困難幫扶貸款”等業務，大力投放信貸資金，積極支持返鄉農民工創業和再就業。

二是加快推進“信用工程”建設步伐，堅決糾正“棄鄉進城”的錯誤傾向。進一步總結和推廣2009年創建信用鄉（鎮）的經驗，通過加大“信用工程”建設力度，把農戶小額信貸，個體工商戶、中小企業、企事業單位干部職工授信貸款推向柜臺。扎實開展好農村信貸需求調查，掌握轄內農戶的信貸資金需求，及時分析農村信貸需求的新情況、新問題，研究新措施，并合理安排資金，確保“三農”需要。擴大農戶小額信用貸款的發放面和農戶貸款證的發放量，滿足信用狀況良好，還款來源有保障農戶的信貸需求。完善基本適合“三農”特點的服務功能，開辦符合“三農”特點的信貸品種，積極支持全市農民增產增收。充分體現農村信用社是“農民自己的銀行”和“社區居民的銀行”。把農戶小額信用貸款產品提升到更高的層次，站穩農村市場。

三是拓寬信貸支持領域。針對我市經濟的特點，在強化農戶貸款基礎工作，確保滿足農戶資金需求的前提下，重點支持農業產業化經營，優先支持科技農業、優質高效農業，突出支持農業龍頭企業和農村基礎設施建設；其次，樹立“大農業”和現代農業觀念，大力支持農民合作社、個體私營經濟發展。進一步完善“一次核定、分次發放”的信貸管理辦法，簡化貸款審批環節，為個體私營企業發展提供方便快捷的信貸服務，引導個體私營經濟向產業化和企業集群化發展；同時，積極支持效益好、信譽高、規模大、有發展潛力的地方骨干企業，促進農村富余勞動力的轉移，加快農村產業化和城鄉一體化的發展步伐。

（三）強化“風控保社”意識，增強抗風險能力。

以強化檢查和責任落實為保證，規范信貸管理，進一步增強風險防范能力。

一是嚴把貸款準入關。正確處理好長遠利益和短期利益之間的關系，繼續堅持額小、分散、流動的原則，利用政府的優惠政策，增加抵押貸款等低風險資產業務，減少擔保貸款等高風險資產業務，謹慎進入銀行承兌匯票等新業務，降低貸款的風險權數。二是狠抓責任追究和貸款第一責任人制度的落實。進一步完善貸款風險控制機制，增強信貸人員的責任意識和風險意識，對當年新發生的不良貸款在分清責任的前提下，分別對管理人和責任人進行處罰，對違紀、違規貸款以及責任貸款造成損失的，追究責任人的經濟、行政責任。通過責任追究和落實貸款損失賠償制，把貸款風險防范貫穿于信貸工作的全過程。三是強化貸款五級分類真實性。按照省聯社要求，高質量地組織開展好全市農村信用社貸款五級分類真實性檢查工作。通過對貸款五級分類的準確定性，堅持防范風險在先，發放貸款在后，力求每一筆貸款在發放時用途明確、手續齊全，第一還貸來源有保證，放得出、收得回。同時對“一次核定、分次發放”的對象，經過詳細的調查，根據實際情況區別對待，及時調整，使授信金額有增有減，有保有壓。四是加大不良貸款清收力度。針對全市農村信用社不良貸款現狀，各聯社成立不良貸款管理小組，建立“雙降”工作的長效管理機制，按年、季、月下達清收任務，并通過指導和督促，確保人員到位、保障有力、措施具體，使“雙降”工作做到月月有任務、旬旬有目標。五是不斷適應新變化，切實將稽核審計工作貫穿于業務經營活動的全過程，認真組織好常規審計和專項審計。嚴格按照銀監會啟動“防控治理活動”的工作安排，著力構建案件治理長效機制，力爭法人機構檢查面達50%以上。認真組織實施“2009年至2011年案件防控治理三年規劃”的落實。

加強稽核隊伍建設，配足、配強稽核審計人員，探索各聯社稽核人員由辦事處統一管理、統一考核的管理模式，突出稽核審計效果。

把信貸管理制度、重要空白憑證管理、計算機業務管理、利率政策執行等作為重點，嚴肅查處各類違章違紀行為，并及時通知相關業務部門，搞好制度的完善及督促糾改工作，有序推進業務工作的規范化，充分發揮稽核審計部門的作用。同時，抓好 “三防一保”工作，切實防止各類案件事故的發生。

（四）以客戶為中心，創優質服務環境 一是加大惠民、便民金融產品宣傳力度。通過多種形式，大力宣傳金融業務產品和服務功能，增強社會認知程度。辦事處擬在2010年上半年開展以“構建和諧發展環境、塑造AS信合形象”為主題的金融服務系列宣傳活動，對農村信用社近年來創新的金融產品進行推廣，并結合《農村金融知識普及讀本》的發行，將金融知識進一步普及。各聯社因地制宜開展業務產品和金融知識的普及宣傳。通過多途徑、全方位、深層次的廣泛宣傳，打造農村信用社新業務品牌，提升AS信合新形象。

二是打造高質量服務團隊。明年，全市農村信用社要在打造專業化服務團隊上狠下功夫，要在城區內存貸款規模較大的營業網點配足、配齊客戶經理、大堂經理和保安人員。專門負責客戶的業務咨詢、自助業務輔導、接待投訴等工作，有效提高服務質量和客戶的滿意度。三是加大行風建設和服務監督檢查力度。年初以來，各聯社為強化服務監督，推出了一系列有效措施，取得了較好效果，明年，要進一步組織行風建設和服務檢查，對全市農村信用社136個固定營業網點和5個便民服務點要適時進行了明察暗訪，并定期下發檢查通報。繼續實行服務首問責任制，增強一線員工的服務意識，有效提高全社干部員工的服務理念和工作責任感，有效推動政風社風建設。繼續完善電話舉報、視頻監控、客戶滿意度測評等制度，探索網上投訴渠道，對群眾反映的問題及時梳理，專題研究解決，使群眾反映的問題全部得到了滿意的答復。

四是建立優質客戶“綠色通道”。根據客戶的不同需求，各聯社要適時推出“一站式”金融服務，提高了工作效率。對優質客戶及低風險貸款業務，在貸款項目審批上，根據客戶要求采取急事急辦，特事特辦的方式。凡資料齊全、手續完備的，都做到隨到隨辦。在辦理優質客戶貸款中，做到為客戶提供“星級服務”。同時，適時了解優質客戶對農村信用社服務品種和服務質量的反饋情況，并實行領導干部定期走訪“黃金客戶”制度。

五是更新服務手段，提供人性化服務。各聯社要通過聘請企業法人、有一定社會經濟基礎、關心支持農村信用社事業的自然人等擔任“編外客戶經理”，對存款大戶專門選派“編外客戶經理”提供登門服務。切實形成農村信用社優質的服務網絡，創造良好、寬松、可持續發展的服務環境。

（五）加大創新業務品種力度，創農信社特色品牌

一是切實從滿足企事業單位、外出務工人員跨地區金融服務需求出發，將農信銀、自助柜員機等現代化金融工具與手機、互聯網等現代通訊工具有機結合，探索在網上開發跨地區賬戶管理、收付款結算、理財等業務，為客戶提供全方位服務，使企業、打工者足不出戶就可以辦理金融業務。

二是切實開發適合農村集體經濟組織、個體工商戶的信貸產品。近年來，部分聯社根據本社實際開發了一些信貸產品，但是，在推廣和運作中卻未見明顯效果，其原因主要是脫離了AS農村信用社本地實際，脫離了農村信用社面對的市場和服務群體，而且不具備完全的可操作性，往往還沒推出就已“夭折”，或雖勉強推出卻形同虛設。因此，明年在信貸產品的開發上，各聯社要成立專門的新產品研發機構，認真開展調查研究，根據客戶需要，突出AS農信社特色，適應AS經濟發展需求，滿足不同層次、不同行業種類的客戶需求。

（六）堅持以人為本，強化員工管理，提升隊伍素質。一是繼續加大勞動用工和工資分配制度改革力度。結合農村信用社改革的實際，在用人機制上，嚴格按照省聯社的有關精神執行，逐步形成優勝劣汰、人盡其才、能上能下、能進能出的用人機制。在分配制度上，進一步完善績效工資分配辦法，真正把干部職工收入與經營業績、風險責任掛鉤，體現多勞多得的原則，充分調動全員的工作積極性，不斷增強隊伍的凝聚力和戰斗力。

二是繼續加強行業作風建設。積極開展爭先創優活動，努力使全市農村信用社形成嚴格、規范、誠信和創新的風氣，以此促進員工不斷改進工作作風，提高金融服務水平和質量，始終保持積極向上、愛崗敬業的工作態度，提升農村信用社的社會形象。

三是進一步完善對中層管理人員管理制度。嚴格中層干部管理和考核，堅持“能上能下”的干部管理原則，樹立“無功就是過”的業績觀，對業績平庸或在群眾、職工中威信較差、有不良影響的中層干部要堅決撤換，真正做到任人唯賢、人盡其用。同時，按照省聯社 “多數穩定，少數調整”的原則，做好縣級聯社班子的換屆工作，預計在明年11月底，全市6縣（區）聯社班子換屆選舉結束。選好配強縣級聯社班子，充分發揮好“火車頭”的作用。

（七）強化履行社會責任，提升同業競爭力

一是突出創“優”，踐行農村信用社社會責任。擬通過發布農村信用社履行社會責任承諾書的方式，在相關利益者權益保護、環境和資源保護、公共利益保護等方面積極踐行社會責任。強化公共關系管理，改進社會公眾服務，促進金融服務進一步延伸。二是著眼做“強”，促進農村信用社科學發展。通過內涵提升和外延發展的有機結合，不斷做大做強，力爭形成 “AS農村信用社特色”。加強戰略規劃，著力推進以市為單位組建農村合作（商業）銀行的步伐，培育可持續的比較競爭優勢，提高核心競爭力。

（八）抓好黨風廉政和基層黨的組織建設工作。

按照省聯社黨委的工作安排，進一步做好全市農村信用社黨風廉政和黨的基層組織建設工作。一是辦事處配合省聯社加強對各縣（區）聯社黨建工作的指導和轄內黨員的管理，促進辦事處、各聯社黨的組織生活按《黨章》規定，正常化、經常化，凝聚黨員力量，充分發揮黨組織在企業發展中的領導核心作用、領導干部的模范帶頭作用和廣大黨員的先鋒模范作用。二是切實轉變工作作風，為員工當好清正廉潔的楷模。著力完善懲治和預防腐敗體系，落實黨風廉政建設責任制，認真執行干部廉潔自律規定，嚴格執行紀律，強化權力制約和監督，堅決查處以權謀私、損公肥私等腐敗行為。要堅持黨管干部的原則，本著對農村信用社高度負責的精神，切實防止在人事任免、員工招聘上優親厚友、暗箱操作、“一言堂”等不良現象的發生，為全市農村信用社發展創造干干凈凈的環境、營造清正廉潔的風氣、構建團結和諧的氛圍。

已經過去的一年，AS農村信用社積極應對嚴峻挑戰，取得了較好的業績，但是，目前金融危機尚未見底，加上各類金融機構爭搶農村市場的步伐進一步加快，農村信用社發展仍然面臨諸多困難和挑戰，因此，全市農村信用社在明年的工作中將繼續深入貫徹實踐科學發展觀，圍繞省聯社制定的工作目標，戒驕戒躁、扎實工作，努力實現全市農村信用社新的跨越。

第四篇：三變方案

根據《中共六盤水市委、六盤水市人民政府關于引導資源變股權、資金變股金、農民變股民的指導意見》及相關文件精神，為深化農村改革，促進現代農業發展、加快農民脫貧致富步伐，深入推進資源變股權、資金變股金、農民變股民（以下簡稱“三變”），結合我縣實際，提出如下方案。

一、總體要求和主要目標

（一）總體要求

認真貫徹落實中央、省市關于深化改革和推進扶貧開發等重要精神，按照“守底線、走新路、奔小康”和“決戰三年、擺脫貧困”的總體要求，堅持政府引導、市場運作、適度規模、平等自愿的原則，以農村基本經營制度為基礎，以全面深化改革為動力，以繁榮農村經濟、實現同步小康為目標，以產業園區為平臺，以走山地特色、產業生態路、現代農業路、健康旅游路、城鄉一體路四條新路為抓手，以規模化、組織化、市場化為導向，引導村（居）資源變股權、資金變股金、農民變股民，推動新區建設發展，實現產業更加優化、環境更加優美、人民更加富裕、社會更加和諧。

（二）主要目標

通過“三變”改革創新，充分發揮土地資源優勢、地上生物資源優勢、政府公共資源優勢，加快我縣產業結構調整，激活農村經濟活力，形成現代山地高效特色產業，實現產業生態化、生態產業化；促進群眾增收致富，到2020年實現貧困村（居）民可支配收入10000元以上，貧困人口全面脫貧，實現同步小康；全面推進農村經濟體制改革，完備、高效、安全、富有活力的“三農”工作體系基本形成；積極構建村（居）治理新體系，實現村（居）治理現代化，不斷鞏固黨的執政基礎。

二、組織保障

成立道真縣推進“三變”改革工作領導小組：

組

長：劉東明

縣委書記

副組長：

成員：財政局、農牧局、扶貧辦、公安局、住建局、國土局、改革辦、環保局、工商局、國稅局、職校、各鄉鎮人民政府主要負責人。

領導小組下設鐘山經濟開發區“三變”改革辦公室，由郭振東同志兼任辦公室主任，黨政辦、組織人事部、改革辦、社事局主要負責人為副主任。各成員單位主要職責是：

黨政辦：負責“三變”辦相關組織、協調服務工作；為領導小組決策提供依據；負責按相關要求對“三變”改革過程中各責任主體推進情況進行督促。

組織人事部：負責牽頭組織“三變”改革專題培訓工作；以黨建工作為抓手，夯實基層基礎，引導基層黨支部在“三變”改革中充分發揮戰斗堡壘作用，使之能指導幫助村（居）委會理清發展思路，規范合理發展；引導基層黨員、致富帶頭人發揮示范帶頭作用，積極融入參與“三變”改革；指導完成村級“三資”清理及管理工作，為發展壯大村級集體經濟奠定堅實基礎，總結、提煉、推廣“三變”改革的工作成效和經驗。

財政局：負責指導資金變股金相關工作；發揮財政資金杠桿作用，吸引社會資金、金融資金參與“三變”改革，壯大資金規模；加大投入力度，安排“三變”改革專項資金支持三變改革工作，有針對性安排各個申報項目扶持資金；按照財政資金的來源、類別、金額、用途、支持對象等進行歸類整合，將各級財政投入的項目資金規范轉變為可變資金，建立財政可變資金明細臺帳，強化資金監管，確保資金可用于扶持“三變”發展。

社事局：負責指導資源變股權、農民變股民的相關工作，完成“三變”落實操作指導和培訓，并及時傳達和組織學習上級的相關精神；負責對轄區林權進行確權登記頒證；指導完成扶貧、林業、農村安全飲水等項目規范實施，對涉及“三變”改革的項目進行審核備案。

公安分局：負責嚴格對“三變”改革過程中違法主體、藏匿、惡意拖欠民工工資等依法進行打擊，為“三變”改革的有力推進提供秩序保障。

經發局：負責指導審核“三變”改革中相關協議、合同的成立和完善；結合實際，引進一批電商、物流、農業生態發展、旅游文化產業等龍頭經營主體，建立經營主體臺帳式管理，組織相關洽談活動搭建合作平臺。

住建局：負責對轄區房屋產權進行登記頒證；負責指導轄區物業管理主體開展相關工作；負責指導房屋產權交易相關工作。

國土局：負責對轄區土地承包經營權、集體建設用地（含宅基地）確權登記頒證；負責指導土地承包經營權、集體建設用地（含宅基地）等農村產權交易相關工作。

改革辦：牽頭建立開發區“三變”改革信息平臺，負責“三變”改革推進過程中信息搜集、宣傳報道工作。

環保局：負責“三變”改革項目申報過程中相關審核審批工作；負責指導環保項目“三變”改革實施等相關工作。

工商分局：負責依據相關政策，進一步放寬村集體注冊公司或合作社條件，鼓勵其盤活農村“三資”；負責 “三變”改革經營主體創業基地建設。

稅務部門：負責依據相關政策，對參與“三變”改革的經營主體、村集體注冊公司或合作社提供相關扶持。

職校：負責按“三變”辦要求完成“三變”改革相關培訓工作；承擔轄區群眾就業創業培訓工作。

各社區服務中心：負責完成確權基礎調查工作；組織完成轄區各村（居）“三變”改革的具體工作，按照“三變”改革步驟規范推進各項工作。

三、工作內容

（一）資源變股權。是指村（居）集體以集體耕地、林地、草地、荒地、荒溝、荒丘、荒灘、水域等自然資源性資產和房屋、建設用地（物）、基礎設施等經營性資產的使用權，協商評估折價，通過合同或者協議方式，投資入股企業、合作社及其他經濟實體（以下簡稱“經營主體”）后，取得股份權利。

（二）資金變股金。是指以各級財政投入到村（居）的發展、扶持類資金（補貼類、救濟類、應急類資金除外），在不改變資金使用性質和用途是前提下，原則上可量化轉變為村集體或農民持有的資金，或村集體自有資金，通過合同或者協議方式，投資入股經營主體后，享有股份權利。

（三）農民變股民。是指農民自愿以確權的自有耕地、林地的承包經營權、宅基地的使用權等協商評估折價，以及自有資金(物)、技術、勞動力等，通過合同或者協議方式，投資入股經營主體后，成為股權投資人。

四、工作措施

（一）深化教育培訓

根據“三變”改革實施情況，在宣傳發動、組織實施過程中，分階段開展“三變”專題教育、異地觀摩學習等培訓。注重致富能手、種養大戶、村級民族文化傳承人的培訓。鼓勵科技人才、鄉土人才、返鄉農民工等參與創辦農村經營主體。重點抓好社區服務中心黨委書記、村（居）支部書記、致富帶頭人“三支”隊伍建設和職業教育培訓，為發展村（居）集體經濟、帶領群眾脫貧致富提供懂技術、善經營、會管理的復合型人才，切實解決服務群眾最后一公里的問題，提高基層組織在實施“三變”、促進“三變”發展中的服務能力。（牽頭單位：組織人事部；責任單位：“三變”辦成員單位。）

（二）確定可變資本

1.確權頒證。以“還權賦能”為核心，加快推進村（居）土地承包經營權、村（居）集體建設用地、宅基地、林權、村（居）集體土地上房屋產權等的確權登記頒證。

（1）土地承包經營權、集體建設用地（含宅基地）確權登記頒證。（牽頭單位：國土局；責任單位：各社區服務中心）

（2）林權確權頒證。（牽頭單位：社事局；責任單位：各社區服務中心）

（3）集體土地上房屋產權登記頒證。（牽頭單位：住建局；責任單位：各社區服務中心）

2.清產核資。以村（居）為單位，按照確定的對象、范圍、內容等對本轄區內屬村（居）集體的耕地、林地、草地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、水域等自然性資源資產和房屋、建設用地（物）和基礎設施等經營性資產界定、明確產權關系，摸清村級集體資金情況，建立健全村級“三資”管理臺帳，為通過“三變”改革發展壯大村集體，奠定堅實基礎。（牽頭單位：組織人事部；責任單位：各社區服務中心、國土局、財政局、住建局、社事局）

（三）創新“三變”模式

1.產業帶動促改革。依托產業平臺，以推動龍頭產業發展帶動“三變”，實現“三變”改革促進增收。村集體帶頭示范，引導群眾以土地作價入股分紅，實現產業發展，村（居）集體經濟不斷壯大，群眾增收。

2.培育主體帶動促改革。積極培育村（居）集體經營主體，實施村（居）集體或村（居）民注冊市場主體零成本、零門檻、零時限準入，壯大資源變股權、資金變股金、農民變股民的承接載體。對開發建設尚未涉及到的村（居），由村（居）黨組織牽頭，指導村（居）集體大力培育專業合作社，根據自然條件大力發展山地特色農業，突出生態、經濟、社會、旅游、文化等價值，實現生態美與百姓富有機統一。

3.發展用地促改革。充分規劃和發展好村級發展用地引領“三變”。各村（居）要在社區服務中心領導下，規劃發展好村級10畝發展用地，10畝發展用地要明確辦證。可結合轄區情況，發展物流運輸、建筑施工、勞務輸出、物業管理等村級集體經營主體，發展壯大集體經濟。

4.整合投入促改革。整合各類資源要素撬動“三變”。按照“合理統籌、渠道不變、各負其責、各記其功”原則，圍繞農業特色產業“3155工程”發展需要，整合經發、財政、扶貧、國土、住建、交通、環保等渠道的相關項目和資金，形成多元化的投入機制。重點將各級財政定向投入到貧困戶的幫扶資金，通過利用鏈接方式，轉變為貧困戶持有的股份，投入到村（居）集體組織領辦和創辦的經濟組織、合作社或企業，增加村（居）集體積累和貧困農民收入，實現貧困戶變為股民，扶貧資金變為股金。

5.異地置業促改革。對一些受地理位置或規劃限制、資源匱乏、發展空間較小的村（居），采取開發區、社區服務中心、村（居）三級共建模式，以社區服務中心為單位，多村（居）聯合，通過財政投入、本村（居）集體資金、“千企幫村”、結對幫扶等渠道籌措資金，集中在中心城區投資金融實現資金變股金或統一規劃建設經濟實體，如專業市場、商業門面、停車場等，建成后產權由社區服務中心統一管理，經營收益權歸村（居）集體，推動“三變”在全區范圍內普遍實施。（牽頭單位：各社區服務中心；責任單位：“三變”辦各成員單位）

五、工作要求

（一）強化組織領導。各社區服務中心是落實“三變”改革的直接責任主體，是推進“三變”的主力軍。各社區要相應成立以黨政主要領導為組長，分管領導為副組長，有關站（部、辦）為成員的工作領導小組，加強組織領導、統籌協調，積極宣傳發動，充分調動村（居）民的積極性，主動成為“三變”主角，推進“三變”深入開展。

（二）強化責任擔當。各相關部門緊密協作、互相配合，結合部門職能，主動作為，強化工作職責，細化工作措施。財政部門要加強資金管理，嚴格操作規范，并配合相關部門籌措資金，加大投入；社事局要把“三變”改革促精準扶貧作為主要工作；經發、工商、稅務等部門要認真落實各項扶持政策，主動搞好服務；改革辦要加大先進典型的宣傳，形成良好輿論氛圍。

（三）強化督查問責。要進一步完善專項督查問責推進機制，對各單位推進“三變”工作情況，由黨政辦負責，嚴格實行“月調度、季督查、半年抽檢、驗收評比”，隨時掌握、發現和解決工作中的矛盾和問題。相關部門要完善財務審計制度，建立資產備案制度，完善農村資產資源交易平臺，監督檢查和協調指導“三變”工作，建立健全公平、公正、公開的運營模式，規范“三變”管理秩序和風險防控機制。要加大責任追究力度。對重點人員不到位、履行幫扶責任和執行政策不力而造成工作被動的，特別是引起群眾上訪造成惡劣影響的單位和個人進行問責。

（四）強化考核獎懲。開發區組織人事部將推進“三變”作為各級各部門領導班子和領導干部考核的重要內容，并作為干部選拔任用的重要依據。重點考核領導班子和領導干部將工作重點放在推進“三變”改革工作開展情況，注重在工作一線考察識別干部。要統籌考核管理和結果運用，對在推進“三變”改革工作中有實招、干實事、見實效的單位和個人給予通報表彰，對工作表現突出、成績顯著的，可優先重用、提拔或列入后備干部名單培養。對考核不達標的單位和部門，追究其主要領導責任。沒有按時完成目標任務的干部不得提拔使用、不得調整工作崗位。對作風不實、工作不力、進展緩慢的單位和個人，給予警告通報批評，限期整改，整改不到位的給予組織處理。

第五篇：三變實施方案

南開鄉“三變”案例教學點培訓工作方案

為推進“資源變股權、資金變股金、農民變股民”三變改革工作，擴大改革試點范圍，總結推廣經驗。根據市委組織部安排，結合南開鄉開展“三變”工作實際，制定符合南開鄉“三變”案例教學點培訓工作方案。

一、指導思想

圍繞上級提出的“三個導向”，即戰略導向、問題導向和民生導向，在開展“找問題、找差距、找目標、找路徑”的活動基礎上，分析南開鄉內農業發展大勢，即農村發展背景、發展條件、發展形勢、發展潛力。以“三轉、三跳、三變”促“三農”發展，通過轉觀念、轉路徑、轉作風，強化黨員干部的責任擔當和干事創業激情；通過立足農業、跳出農業、抓農業結構調整，抓住農村經濟發展，為增收致富，提升黨員干部抓“三農”工作的能力和本領；以“資源變股權、資金變股金、農民變股民”為指導思想，明晰抓“三農”工作的具體方法和路徑。堅持以政府為主導，以企業（合作社）為主體、積極調動群眾參與熱情，著力構建和完善新形勢下的農村治理體系，提升農村治理能力，破解“三農”發展難題。

二、目標任務

以貴州立沛農業開發有限公司和水城縣盈盈種養殖農民專業合作社為推進南開鄉“三變”工作改革的試點窗口，實施水 1 培茄果類蔬菜基地100畝，露地茄果類蔬菜基地100畝。其中以貴州立沛農業開發有限公司實施水培茄果類蔬菜基地100畝作為南開鄉異地扶貧典范，帶動全鄉（12個行政村，總戶數12050戶農戶，總人口46614人，）2916戶貧困戶，10656貧困人口脫貧實現小康。以水城縣贏盈種養殖農民專業合作社發展露地茄果類蔬菜基地100畝作為南開鄉壯大村級集體經濟典范，以產業發展為載體，推動全鄉村級集體經濟實現新突破。可以通過政府項目資金、企業和合作社資金、技術及農戶土地、勞務折資多種方式參股。壯大村級集體經濟，有利于夯實黨的政權基礎和執政基礎，提高財政扶貧資金使用效益，激發農村發展內生動力。通過資源變股權，可以讓沉睡的資源活起來，促進集體經濟發展、優化農村社會關系、發揮資源聚集效應。通過資金變股金，可以讓分散的資金聚起來，發揮各級財政資金的杠桿作用，撬動社會資本和民間資金參與農村發展，促進農民群眾投資多元化、創業多元化、就業多元化、收益多元化。通過農民變股民，可以讓增收的渠道多起來，推動農民群眾更好地融入農業現代化，共享改革發展成果，提高農民群眾的獲得感和幸福感。

三、工作措施

（一）統一思想，充分認識農村開展“三變”工作的重大意義。“三變”改革是六盤水市為積極探索農村集體產權體制改革而提出的一項創新型戰略。通過探索農村“資源變股權、資金變 2 股金、農民變股民”，創新農村經濟發展體制，培育新的經濟主體，讓先富者帶動農民積極參與發展，這不僅解決了農業資金投入不足問題，還提高了財政資金使用率，增加農民和村集體收入，形成一條囊括水城北部山區農村經濟社會發展的新道路。善于抓住中央關于深化農村改革發展的重大機遇，深化農村產權制度改革，充分認識推進農村“三變”改革更深層次的意義，界定好“資源是誰、歸誰所有”和“資產界定、建立資產臺賬和資產評估”兩個關鍵性的問題，加快推進農村土地確權頒證進度，確保農村“三變”改革成效惠及千家萬戶。當前六盤水市“三農”工作已經步入新的發展階段。各級各部門要認真貫徹落實市委書記李再勇的重要指示精神，把握基本形勢、摸清基本情況、明確基本目標、研究基本問題、完善基本制度，扎實做好“三變”促“三農”、同步奔小康的基礎工作，為“決戰三年、擺脫貧困”提供有力支撐。

（二）采取措施，加大工作力度，全力推進“三變”工作邁上新臺階。一是找準試點對象。以貴州立沛農業開發有限公司和水城縣贏盈種植業農民專業合作社為南開鄉開展“三變”改革工作試點，做好前期準備，以及產業發展定位和利益機制連接等各項工作。二是明確改革工作內容。做好集體土地、水資源和農戶土地的核查清理工作，登記備案，評估認定，將村集體和農戶可經濟性資產量化，落實農村資產股份化和土地股權化。通過存量折股、土地入股等多種形式，將這些資源轉換為企業、合作社和 3 農戶等產業實施共同體的股權。將財政投入到村的發展類資金中，這樣就從原則上轉變為村集體和農民持有資金投入企業或合作社，形成村集體和農戶持有的股金。要鼓勵農民以土地承包經營權、資金等形式入股企業、合作社或其他經濟組織，按照股份獲得收益。同時將財政定向投放到貧困戶的幫扶資金中，轉變為貧困戶持股，投入到村集體領辦和創辦的經濟組織中獲益。三是建立利益聯結機制。對村集體和農戶在初期參與產業等量分紅，在當年內獲得固定利潤收入，隨著產業效益的不斷提升從而轉變為變量分紅，最終實現資金使用的效益最大化，既讓空殼村賺取第一桶金，也拓寬了當地農民的致富路。

（三）強化組織領導，加強對“三變”工作的指導。

做好新形勢下的“三農”工作，關鍵在干部、關鍵在人，各級干部要加強思想、作風和能力建設，切實做到知農村、親農民、熟農事。要適應“3155工程”的新要求，既要成為宏觀指導者，又要成為微觀專注者；既要適應農旅融合的新要求，也要成為農業的播種者，更要成為鄉村旅游的推介者，推動六盤水市大健康旅游目的地城市建設；要適應“三變”的新要求，既要成為“三變”改革的實踐者，又要成為“三變”改革的研究者，不斷激發農村發展的內生活力和動力；要適應“三嚴三實”的新要求，謀實策、出實招、辦實事，為農民和農民企業家提供優質、高效服務。

（四）做好統籌協作，充分調動各方參與“三變”改革工作的積極性。“三變”改革是一項涉及面廣的系統工程，要在政府領導下，發動廣大農戶、合作社和企業積極參與其中，落實良好的利益聯結機制，保護股民權益，兼顧各方利益，從而實現互利多贏的戰略目標。