第一篇：三變改革匯報材料

2018年王家墩便民服務中心郭家莊則村土地

三變改革半年工作總結

一、因地制宜，探索農村“三變”改革模式

2017年郭家莊則行政村成立了由村黨支部領導、在村委會支持下獨立運行的郭家莊則村集體經濟合作社，構建“村黨支部+村集體經濟合作社+群眾(貧困戶)”的運營模式，按照“一公告、三公示、一確認、三審核、一登記”流程進行三變改革(一公告：對土地三變領導小組及基準日公告；三公示：對人口核查、清產核資、集體入股進行公示；一確認：股東代表大會對人口核查、清產核資、集體入股的最終結果予以確認；三審核：三變改革方案、清產核資結果、成員大會決議報便民服務中心政府審核；一頒證：由縣農業局頒發合作社登記證書)，根據《王家墩便民服務中心郭家莊則村三變改革實施方案》，全體股民選舉股東代表60名，選舉產生9人小組理事會、9人小組監事會。《郭家莊則行政村三變改革方案》、郭家莊則村集體經濟合作社《章程》通過股東代表大會。設置合作社名稱為：府谷縣王家墩便民服務中心郭家莊則村集體經濟合作社。最終確定“集體資產變股權、縣產業扶貧整合資金變股金、村民變股東”的“三變”改革模式。

二、合理劃分股權，確保股民合法權益

郭家莊則村三變改革設“人口股”、“資金股”和“集體股”三種股

— 1 — 權，共計1285股；分別占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共計771股；資金股占比16%（縣產業扶貧整合資金40萬），每人占0.27股；共計205.6股，集體股占比24%，共計308.4股（其中包含貧困戶每人1股共計貧困戶優先股13股，在貧困戶退出之日起歸集體所有），縣產業扶貧整合資金及村集體土地和人口作為股權分配基礎，折股量化到每名成員，依人定股、人均0.27股、在冊貧困戶每人在0.27股的基礎上增加1股，以戶頒證。

三、商定分紅，實現收益最大共享

郭家莊則村集體經濟合作社本著“壯大集體、發展公益、實惠群眾”原則，將年度利潤依次提取12%公積金（集體股），用于發展生產、轉增資本和彌補虧損；提取12%公益金，用于全村集體公益性設施建設和農村公益事業、扶貧救助等；其余76%經與全體股東商定分配形式后，一次性分紅按成員家庭占股比例分紅到戶。

四、選對路子，發展壯大集體經濟

郭家莊則村集體經濟合作社依托當地資源優勢，選擇產業前景良好、投資回報率高、市場風險可控的規模化大紅袍花椒種植、中草藥種植、羊子養殖兩個項目為切入點，與王家便民服務中心的大紅袍花、羊肉合作社建立購銷合作伙伴關系，充分利用當前各類資金、集體資源及成員股金，開墾武家峁村大善溝慌坡土地200畝，種植大紅袍花椒8000余株，現已開墾大紅袍花椒種植地80余畝，種植花椒2400余株，預計該項目在三至五年后，除去管護、肥料等支出，每株花椒收益達到200元左右。在馬連坪村園則峁建設村集體經濟合作社種養殖基地，該項目計劃占地600畝，建成以養殖、草場、采摘園為一體的種養殖基地，項目現已平整— 2 — 養殖場建設用地20余畝，建成500平方米羊舍一座，養羊62只。今后用三至五年時間，增加牛、羊、驢的養殖規模，達到1000頭（只）。著力建立以集中種植、家庭農場、生產加工為一體的新型農業化發展服務體系。技術人員全程跟蹤，把種植戶對技術的不足進行彌補，隨時督促其對技術上進行學習并且把其種植產品當以前種植的傳統農作物一樣進行關注。把風險通過技術上的支持和種植戶的關注當中降為零。

五、項目評估與建議

對各項數據分析表明，無論是生態效益還是社會效益，發展大紅袍花椒、養羊養殖的經濟效益都十分可觀。不但解決了本村貧困勞動力就業崗位，增加了貧困戶和村民經濟收入。同時，為農村經濟的發展和產業結構的合理調整，走出一條新路。產、供、銷一條龍產業鏈優勢，嚴把質量關，提升品牌效益，著力建立以集中種植、家庭農場、生產加工為一體的新型農業化發展服務體系。

郭家莊則村集體經濟合作社

2018年5月24日

第二篇：三變改革（xiexiebang推薦）

農村 “三變”改革六問六答

一、問：什么是“三變”改革？

答：是指通過市場化運作方式，深入開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東等三項改革，將農村集體、農民的“死資源”變為“活資產”，讓村集體和農民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農民經濟收入，切切實實讓農民富起來，簡稱“三變”改革。

2015年中央扶貧開發工作會議上，總書記首次提及“三變”改革，他指出，要通過改革創新，要讓貧困地區的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。

2017年2月5日，“三變”改革作為深化農村集體產權制度改革的亮點措施被寫進中央一號文件，文件指出，要從實際出發，探索發展集體經濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革，增強集體經濟發展活力和實力，進一步增加群眾經濟收入，不斷促進農業增效和農村改革發展。

二、問：“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效？

答：2014年以來，六盤水市探索推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，激活農村自然資源、存量資產、人力資本，促進了農業產業增效、農民群眾增收、農村生態增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉鎮、31個社區（街道）、881個行政村、29個省級農業園區。土地承包經營權入股163.49萬畝，整合財政資金7.83億元，撬動村集體自有資金1.26億元、農戶自有資金5.07億元、經營主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬農戶成為股東（其中貧困戶13.97萬戶），帶動162.03萬農民（其中貧困人口40.16萬）受益。“三變”改革六盤水市“三變”改革得到了中央領導的高度關注和充分肯定，中央政治局委員、國務院副總理汪洋多次對其作出重要批示，要求在全國探索試驗推廣。2016年8月23日至24日，時任中央農村工作領導小組副組長、中央財辦副主任、中央農辦主任的唐仁建同志（現任甘肅省委副書記、省人民政府省長）赴六盤水市，就“三變”改革、農業產業發展等進行考察調研，并撰寫了《萬變不離其宗：打造“股份農民”》的調研報告，認為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農民”，通過集體資源調動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅動”，有效活化了要素資源，實現了“產業連體”“股權連心”，極大地調動了農民積極性。

三、問：“三變”改革有哪些主要內容？

答：1.資源變資產。村集體以集體土地、森林、經濟林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產和房屋、建設用地（物）、基礎設施等可經營性資產的使用權，通過合同或者協議方式，投資入股企業、合作社、家庭農場等經營主體，享有股份權利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級各部門投入到農村的發展類、扶持類財政資金（補貼類、救濟類、應急類資金除外），在不改變資金使用性質和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農民持有的資金，通過合同或者協議方式，量化到村集體和農戶，投資入股經營主體，享有股份權利和股金收益分紅。3.農民變股東。農民自愿以自有耕地、林地的承包經營權、住房財產權、宅基地使用權，以及資金、技術、自有大中型農機具、設施蔬菜大棚、無形資產等生產要素，通過合同或者協議方式，投資入股經營主體，享有股份權利和股金收益分紅。

四、問：“三變”改革是強制性的嗎？

答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級各部門將充分尊重新型農業經營主體、村集體和農民意愿，把選擇權交給農民，依法行政，不搞強迫命令，不搞一刀切。

五、問：“三變”改革能為農民帶來哪些收益？ 答：舉個例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮的一個普通村民，也是當地知名的貧困戶，家中拖兒帶老共有6口人，名下3畝田，過去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實行“三變”改革以來，他不僅用3畝農田入股了當地的一家獼猴桃種植企業，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領到一定數額的紅利，獼猴桃達產后還可以拿到分紅。當了半輩子農民的李如明現在有了兩個新身份——“新股民”和“職業農民”，去年底，通過自己的努力和“三變”帶來的經濟收益，他徹底實現了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。

六、問：我縣“三變”改革試點的主要實施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩妥、試點先行、風險可控的原則，以行政村為基礎實施單元開展試點工作，在每個鄉鎮選2—3個行政村開展試點，主要按照“梳理可變資本、選準主導產業、引進承接載體、帶動農戶參與、確定受益對象、落實投放資本、協商合作事項、簽訂合同協議、推進項目實施、抓好總結驗收”等“十步走”的基本流程，循序漸進、穩步推進“三變”改革。在不斷實踐、探索、完善的基礎上，進一步完善工作方案，形成一套科學合理、簡便易行、有序有效、風險可控的規范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個行政村，促進“三變”改革深入推進。

第三篇：三變改革工作流程

洛“三變”辦發〔2018〕 號

洛南縣三變改革領導小組辦公室

關于印發《洛南縣“三變”改革工作流程》的通知

各鎮黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣域工業集中區黨工委、管委會，鑫元科工貿公司黨委，縣委和縣級國家機關各部門，各人民團體：

為了有效推進“三變”改革工作有序開展，特制定《洛南縣“三變”改革工作流程》，現印發你們，請參照工作流程，認真抓好貫徹落實。

附件：洛南縣“三變”改革工作流程

洛南縣三變改革領導小組辦公室

2018年3月10日

3.召開第一屆股東代表大會，由產改領導小組組長做合作社籌建工作匯報、討論、表決通過合作社章程、選舉辦法、監票人、計票人建議名單、選舉產生理事會、監事會成員，由選舉產生的理事長做就職講話（做好會議簽到、會議記錄、影像資料留存工作）；

4.公示討論通過的合作社章程，公示股東代表推選結果、理事會、監事會成員；

5.向所在鎮政府上報《關于xx村股份經濟合作社組織機構成立的報告》；

6.取得鎮政府關于《xx村股份經濟合作社組織機構成立的報告》的批復；

（四）登記注冊村集體經濟組織。1.辦理程序

《登記證書》按照下列程序申請、頒發：

（1）完成清產核資、成員鑒定并經村民代表大會商議成立村集體股份經濟合作社、依法合規選舉產生董事會、監事會、股東代表的村向所在地鎮提交申請材料、證明材料；

（2）鎮（街辦）在10個工作日內，對申請材料、證明材料初審完畢；

（3）縣三變辦在10個工作日內，對經審核符合條件的申請單位給予填寫《洛南縣農村股份經濟合作社登記證書申請表》；

（4）縣農業局同意并在《洛南縣農村股份經濟合作社登記證書申請表》上加蓋縣農業局印章后，縣“三變”改革辦公室在5個工作日內，將《登記證書》免費頒發給申請單位。

（5）到公安局辦理股份合作社公章。2.申請單位所需提供的資料清單

申辦《登記證書》，應提供下列申請材料和證明材料：

（一）《洛南縣農村股份經濟合作社登記證書申請表》；

（二）農村村級股份經濟合作社章程；

（三）農村村級股份經濟合作社成員（代表）會議關于選舉或任命本組織董事長的決議；

（四）集體資產清產核資報告（評估報告）原件；

（五）鎮政府對集體資產清產核資報告或評估報告的審核意見；

（六）經農村集體經濟組織成員（代表）會議通過的農村村級股份經濟合作社成員名單及其資產份額清單；

（七）農村村級股份經濟合作社董事長身份證復印件。

（五）合作社開戶辦理銀行等相關手續 1.統一在縣華陽路郵儲銀行(電信局隔壁)開戶

2.開戶所需資料: 股份經濟合作社登記證書、合作社公章、單位公章、法人私章印章、法人身份證、經辦人身份證。

（六）成立村產權交易中心 1.交易中心管理制度 2.交易的程序和規則

四、推行三變改革，壯大農村集體經濟（詳見附表）

（一）摸清可變資本。一是摸清“三資”存量。各鎮（辦）要組建清產核資工作組,全面開展村集體資源資產資金自查核實工作,分門別類建立管理臺賬。二是分清可變資本。從集體“三

（八）簽訂合同協議。一是制定合同文本。按照規范的合同樣本,就雙方達成的合作事項形成正式合同文本。二是簽訂合同協議。依法約定當事人雙方的權利義務。三是開展合同備案。由各鎮（辦）審核通過后將合同送縣“三變”改革辦公室備案。

（九）推進項目實施。一是制定方案。加強與承接企業的跟蹤銜接,制定好實施方案,明確時限、產業、責任,對每個環節進行持續跟蹤和銜接,全力推進項目建設。二是加強管理。各鎮（辦）要加強對項目的管理,明確目標,倒排進度,做好跟蹤服務,及時解決項目推進過程中的困難和問題,督促合作雙方按時間節點穩步有序推進項目實施。三是強化指導。項目涉及各業務部門要加強業務技術指導，派出技術人員,指導幫助項目建設,協調解決建設中存在的問題。促進項目高質量完成。

（十）抓好驗收總結。一是及時驗收。對屬于財政資金項目的,在項目實施完成后,各鎮辦和相關部門要及時組織相關人員,按照規定、標準、程序對項目進行驗收。二是兌現獎補。項目管理單位根據驗收結果,按規定程序,兌現項目獎補資金。三是總結評估。項目實施結束后，認真分析“三變”項目中存在的困難和問題、取得的經驗。在總結評估的基礎上，繼續探索創新，進一步從制度、理論和實踐三個方面加強與完善，提出突破難題和瓶頸的建設性意見建議，不斷把“三變”工作推向深入。

第四篇：產權制度、三變改革標語

“三變”改革民為先

助農增收美夢先

搞好農村集體產權制度改革

確保產權歸屬清晰

權責明確

“三變”改革促發展

產業調整惠民生 推進農村“三變”改革

培育農村發展新動能

搞好農村集體產權制度改革

推進集體經濟合作社發展 抓好產權制度改革工作，增加農民收入，發展壯大集體經濟 戶戶有資本、家家成股民、年年有分紅 實行土地入股、培育產業發展、實現農民增收

第五篇：“三變”改革工作情況匯報

AA區“三變”改革工作情況匯報

一、AA區“三變”改革工作情況

2017年，AA區在“三變”改革中，按照市委、市政府的統一部署，圍繞打造“股份農民”這個核心，堅持以黨政主導，農民主體、堅守底線，創新機制、循序漸進，防范風險、重點突破，配套改革、城鄉統籌，集聚發展為目標，以全域生態、全域產業、全域旅游、全域扶貧、全域文明為建設方針，以規模化、標準化、品牌化、股權化、聯通化、智能化為工作重點，進一步打破資金、環境、空間的制約，促進城鄉資源要素雙向流動，推動城鄉一體發展取得新突破，有效激活自然資源、存量資產、人力資本。

截至目前，AA區內參與“三變”人數累計11932戶42394人，實現除政策兜底保障外貧困戶參與“三變”改革全覆蓋，合同書、股權證、分紅單到戶率均達100?實現分紅10820戶，占比91?累計分紅7846萬元。貧困人口由2014年的5093戶16113人減少到現在的1697戶4741人，減貧11372人，貧困村從22個減少到6個，貧困發生率從9.57?至2.81?2016年農民人均可支配收入從2014年9904元增加到2016年10889元。

AA戰區按照“4332”（“4”即統籌城鄉改革和發展先行區、開放式扶貧協同決戰先行區、農旅文融合先行區、生態文明建設先行區，“3”即一年改變面貌、兩年擺脫貧困、四年鞏固提升，“3”即世界的東方田園、中國的南方牧場、涼都的北部新城，“2”即大地一鋪牌、建筑中國風）的定位，以黨建為引領，以“三變”改革為動力，以“平臺支撐、多點作戰”的模式，統籌推進戰區基礎設施建設、產業扶貧、易扶搬遷、教育醫療住房“三保障”、基層黨建等建設，打造開放式扶貧試驗區建設新樣板。

目前，承包地入股128338畝、集體土地入股5955畝、四荒地入股5882畝、房屋入股3436㎡；截至目前，參與“三變”改革23610戶91235人，其中貧困戶8757戶32072人，共簽訂合同23610戶，合同書簽訂率100?頒發股權證22980戶，股權證發放率97?分紅單發放22980戶，發放分紅金2609.4萬元，分紅單發放率97?

二、主要做法及成效

（一）聚焦城鄉統籌抓“三變”

一是促進城鄉資源互補。針對部分基礎設施不完善、缺乏產業發展路徑的村和不具備脫貧條件的“兩無人員”，運用股份制的理念，拓展城市“三變”，按照“三變+城市資源+扶貧”模式，通過異地置業、異地入股等形式，到市區、景區和其他功能配套完善、商業業態豐富的鄉鎮、村發展產業，實現脫貧致富。區財政整合資金5140余萬元，在中心城區為全區44個村每個村購置100平方米商鋪，交由區物管公司代管經營，預計每年每村可分紅10萬元。目前，44個村共實現分紅220萬元，受益貧困農戶316戶847人，確保了村集體、貧困戶有穩定、長期和可觀的經濟收益，有效增強集體經濟實力。

二是促進城鄉資金互融。針對農村缺資金、缺資源、缺經營主體的現狀，從資金入手、從金融破題，充分考慮到貧困群體較為脆弱、經不起折騰、承擔不起顛覆性失敗的風險，按照“統籌城鄉發展、城市支持農村”的思路，以城市停車場、特色街區、廣告牌等政府“穩賺不賠”的公共資源和優質旅游景區、專業合作社特色產業作為平臺，打消金融機構貸款顧慮，變特惠貸“戶戶貸”為“人人貸”，引導貧困戶每人貸款5萬元與區平臺公司共同出資建設、經營管理獲取分紅收益。具體為，平臺公司與貧困戶按6:4的比例投入資金，貧困戶按投資金額第一年8?第二年10?第三年12?第四年8?受收益，第五年按出資額1:1.5退出，個人償還貸款。對各類致貧返貧人員，及時納入政策貸款享受范圍，實行動態管理。通過“三變+金融+扶貧”把廣大農村貧困人口變為“股東”，享受“特惠貸”的貧困農戶每人每年享有4000元以上的分紅收入，脫貧有了保障。目前，全區特惠貸“人人貸”覆蓋貧困群眾8895人，實現分紅2821萬元。同時，圍繞筑牢“兩無”人群兜底保障，借助市農商行增資擴股的機會，投入財政結轉扶貧項目資金684萬元，為農村“兩無”貧困人員542戶1086人購買原始股份400萬股，每年人均可分紅552元。

三是促進城鄉要素互動。一方面按照“三變+公司+合作社+農戶”模式，在特色街區設置“216”開放式扶貧試驗區XX戰區特色產品展銷平臺，建立產、供、銷“一條龍”的垂直供銷系統，刺梨酒、米洋芋、萬壽菊茶、人參果、獼猴桃、蘆笙、民族服飾等特色產品走出山門、走進市場。建設營養餐配送中心，轄區學校、監獄食堂食材優先使用貧困地區的農產品，通過“農超對接”“農校對接”“電商訂單”“城市特色街區展銷”等方式，與各市場銷售主體建立長期的供應合作關系，既保障食品安全，又促進貧困地區發展，讓“山貨”銷有門路。建立“保底+分紅+銷售利潤+就業收入”的收益分配機制，平臺公司將銷售利潤的5?還給村集體，讓農民獲得生產、加工、流通、就業等環節的利潤。另一方面激活人力資本。按照“三變+培訓+創業就業+扶貧”模式，依托XX區貧困群眾培訓基地，組織農民和貧困群眾進行技能培訓，培育引導他們變餐飲服務員、保潔員、保安員、導游、電瓶車駕駛員、產業工人等，推動新型職業農民培育面向產業、融入產業、服務產業，真正讓農民在城市“有股份、有產業、有就業、有收入”。

（二）聚焦股權合作抓“三變”

一是無物不股。圍繞打造“股份農民”這個核心，出臺“三變”改革系列方案，對“三變”改革工作運作、資金籌集、整合使用等方面進行規范和完善，整合國家、集體、農民的土地、林地、荒坡、水利設施、房屋等所有可經營性資源、資產，通過村集體與農業專家組成的確權小組、評估小組進行確權登記、評估量化，入股到企業、合作社、家庭農場等經營主體，使資源資產化、資產財富化、農業品牌化。目前，農村承包地確權登記頒證已完成第三輪公示，公示面積17.5萬畝，完成率為93?完成XX區房地一體外業測繪10835宗；發放林權證1749本，小型水利工程確權頒證688個，農村集體土地所有權（39宗504483畝）和集體建設用地使用權（42宗229.8畝）確權頒證已完成；清理資源性資產共48140.04畝，清理經營性資產共1995.84萬元，清理非經營性資產共7922.8萬元。區內共計承包地入股34812畝、集體土地入股969畝、集體林地入股250畝、房屋入股5700㎡、水域面積入股2300㎡。

二是無奇不股。把氣候資源、山水風光、民俗技藝、名木等稀奇資源量化入股。如：高爐村將梅花山的冰雪、梅林、房屋等資源入股，由村集體的伊夢園公司組織農戶梅花山國際度假公園、國際滑雪場、觀光牧場、一號觀景平臺等項目的建設和經營，村集體將所獲收益80?于幫扶貧困戶18戶59人，貧困戶人均增收1327元/年，20?于發展壯大村集體經濟，帶動農戶273戶889人實現增收，村集體積累達50萬元。又如：大河鎮整合中央少數民族發展資金23萬元及周家寨村0.6畝土地折價5萬元入股，與XX區民族民間文化協會共同打造大河鎮民族民俗文化館，用于彝族、苗族等少數民族服飾文化展示、服飾加工銷售、歌舞展演、民俗文化體驗等，周家寨村占比15?覆蓋貧困戶88戶360人。

三是無事不股。凡是能用股份合作推進的工作，都用股份制的理念推進。如：按照“三變+美麗鄉村+扶貧”的模式全面啟動區域內20戶以上美麗鄉村“10+N”升級改造，計劃總投資100億元，分兩年推進全區200個改造任務，覆蓋群眾15579戶64052人，實現貧困戶全覆蓋。由區扶貧旅游文化投資有限公司與農戶簽訂改造協議和經營協議，農戶將滿足居住需求外的富余房屋交由公司按照星級標準出資進行改造、裝修、統一經營管理或引入第三方經營，發展農家客棧、農家樂、超市等商業業態，在公司經營有效期內，按照約定占比定期向老百姓分紅，切實讓農村變景區、農舍變旅館、農民變職員。又如：采取“鑲嵌式”的方式，把搬遷戶放在一些農業產業比較成型的區域和中心城鎮，安置點建設以區扶貧旅游文化投資公司為主體，一樓80㎡至120㎡左右房屋產權辦予農戶，用于老百姓居住，二樓、三樓產權為旅游公司所有，用于農家客棧經營和發展鄉村旅游，同時對搬遷農戶原承包地、山林地和宅基地進行“微田園、組團化、生態化”打包開發，搬遷農戶按股獲取分紅收益，不但解決短期脫貧的問題，還解決長期可持續發展的問題，確保了貧困群眾真正“搬得出、穩得住、能致富”。2016年XX區共建設6個安置點，新建住房908套，搬遷安置908戶4151人；XX戰區2016年共建設5個易地扶貧搬遷安置點，新建住房583套，搬遷安置583戶2448人；XX區2017年易地扶貧搬遷工程XX戰區共建設2個安置點，新建住房817套，搬遷安置817戶3652人。

四是無錢不股。將各級財政投入到農村的生產發展類、農村設施類、生態修復類和治理類、財政扶貧發展類、支持村集體發展類（補貼類、救濟類、應急類資金除外）等，量化為村集體或農民持有的資金，通過合同或協議方式，投資入股經營主體，享有股權權利，變“輸血”為造血，變簡單的資金支持為資產支持。目前，區內累計投入財政資金8831萬元，撬動農戶、集體、經營主體、金融機構等社會資金19.21億元。如：開化居委以產業扶持資金50萬元及“一事一議”工程修建的3.18公里通組公路和80盞太陽能路燈折價118.64萬元，入股到涼都高原比女街生態園，占股0.855?所獲收益輻射全村所有農戶，其中貧困戶61戶195人。同時，創新“三變+（黨建、金融、培訓就業、美麗鄉村、異地置業、特色產業、旅游景區、基礎設施、城市資源、易地扶貧搬遷、電子商務、文化產業）+扶貧”等十二種模式，積極發展“三變”產業，構建股權平臺，圍繞全域“三變”、全員“三變”、全要素“三變”不斷深化拓展。

（三）聚焦農業經營抓“三變”

一是挖掘生態資源，推動特色產業覆蓋帶動。按照生態產業化、產業生態化的思路，以“三變”為引領，以“股權”為紐帶，全力推進主導產業培育、龍頭企業提升、園區提質增效、特色品牌塑造、新型農民培育、農產品質量安全等農業產業“六大行動”，大力實施“3155工程”，強龍頭、創品牌、帶農戶，形成了萬畝商品蔬菜、萬畝特色花卉、萬畝中藥材、萬畝特色經果、萬畝竹海等產業帶，打造了大河現代都市型農業園、月照雙洞休閑觀光農業園、大灣烏江源農業園等現代農業示范點，擬創建大河現代農業產業園、北部現代農業產業園2個市級現代農業產業園，構建了“萬畝產業、百里畫廊”產業空間格局。糧經比從2014年的39.26:60.74調整為2016年的16.71:93.29；區內發展特色農業產業16.71萬畝，XX戰區6.125萬畝，區內基本實現特色農業產業全覆蓋。

二是培育市場主體，壯大農業產業化龍頭企業。充分發揮區屬投融資平臺公司在項目建設、融資貸款、市場開拓等方面的優勢，實施“強弱融合”，讓合作社學會了“現代種養”、請到了“職業經理”、學會了“以商招商”，各平臺公司將產業作為“實訓基地”，通過“三送三促”活動、“四夜工作”（夜學夜訪夜議夜談），實施“統一良種、統一種養、統一培訓、統一標準、統一品牌、統一銷售”的方式，讓合作社帶領農戶通過現代農業技術實現脫貧致富，現已培養出盧鳳軍等一批懂技術、會經營、善管理型人才。如，由區物管公司選派一名懂經營、善管理、具有較高職業素養的“職業經理人”（職業經理人是黨員的同時掛任村委會副支書、非黨員掛任村主任助理）入駐村集體的股份合作社，有效破解合作社缺“經營能人”、村支兩委沒有精力和能力抓好生產發展的“難題”和“痛點”。又如：區物管公司幫助青林鄉二寨村引入貴州博一生態農業有限公司建設青林鄉紫鵑茶示范園，區物管公司占股49?貴州博一生態農業有限公司占股51?同時，在政策、項目、資金、技術等方面，加大對現有中小微企業的扶持力度，幫助企業成長為省、市級龍頭企業，實現規模化布局、標準化生產、規范化管理和品牌化經營。截止目前，2017年新增農民專業合作社15家，培育1000萬元企業16家。全區參與“三變”改革的經營主體中農業企業共計42家，其中農民專業合作社17家，省級農業產業化龍頭企業3家，實現XX區內每個鄉鎮都有1個以上龍頭企業，44個村都建立了村級合作社，實現村級合作社全覆蓋；全區共有農業產業化省級龍頭企業11家、市級龍頭企業14家、農民專業合作社226家，2016年成功申報農業產業化省級龍頭企業3家（六盤水美味園食品有限公司、六盤水鐘海農業發展有限公司、六盤水市XX區民潤蔬菜種植農民專業合作社），成功申報國家農民合作社示范社1家（XX區茂霖農民專業合作社），2017年組織申報省級示范合作社9家。

三是實施示范打造，帶動農戶發展引導產業升級。今年以來，XX區圍繞建設“大健康旅游目的地城市”和“國家服務業綜合改革試點區域”的目標，打造三變項目215個，涉及種植養殖、物業、景區建設、特色街區、民宿、文化、服裝、加工等領域，打造了集鄉村電商（超市）、村寨便民服務中心、干群聯系室、洗浴中心、公共衛生間、理發室為一體的“六合一”文明素質提升工程，基地聯農戶“產、供、加、銷”一體型的青林鄉羊圈養殖基地、青林生態土雞養殖場、青林鄉博新牧業有限公司養牛基地、南開鄉新發村構樹和牧草種植示范點、“涼都記憶☆三線文化”創意小鎮；集觀光、旅游、休閑、娛樂、采摘體驗于一體的“田園綜合觀光”型月照下扒瓦扶貧生態園；實現旅游、文化、體育、農業融合發展的涼都高原（溫泉）比女街生態園；南開鄉新發村種草養畜基地、木果鎮牛場村萬畝杜鵑植物園、金盆鄉天生橋村烏洋芋種植基地、保華鎮二道坪村雪凝紅核桃種植示范園等示范點，涌現了雙洞山泉、“多咔樂”山泉水、烏得爽洋芋、“涼都鳳”生態雞、努比亞羊、西門塔爾牛、布朗李、美味園辣椒、二月春剪紙、鐘牌服飾等一批“三變”商品。

三、聚焦機制建設抓“三變”。一是建立財政扶持機制。出臺《XX區財政資金入股監督管理辦法》《XX區財政資金變股金管理辦法》《XX區“三變”改革資金管理暫行辦法》，2017年初區財政預算安排“三變”改革專項資金5000萬元，支持“三變”改革發展，允許財政補助形成的資產轉交農民合作社持有和管護，支持農民合作社開展基礎設施建設、標準生產、初級加工、品牌打造、市場營銷、電子商務等工作。

二是建立實際操作規則。已草擬《“三變”改革教材（試行）》《土地承包經營權入股操作指引規則》《XX區農村集體產權制度改革實施意見》《XX區清理農村集體資產工作指導意見》《XX區界定農村集體經濟組織成員資格指導意見》《XX區組建農村股份經濟合作社指導意見》《XX區農村股份經濟合作社經營管理“十二制”》；現正以大河鎮為試點，全市范圍內率先組織實施集體產權制度改革，目前已經界定農村集體經濟組織成員26867人（三榜公示數據），下一步將試水7個村集體合營的方式組建集團公司，采取多村聯合、交叉持股、發展農村新型股份合作經濟（請大河鎮完善相關內容及數據）。

三是建立風險防控機制。出臺“三變”改革《法律服務及規范協議實施方案》《合同管理辦法》《合同文本》，對5類入股形式以合同文本模版進一步明確；區市場監督管理局出臺《XX區“三變”改革市場主體資格審查制度》對入股進行主體進行資格審查及“三變”改革入股合同備案；檢察機關、法院等開展民生資金保護和服務保障“三變”改革專項工作，為三變改革提供操作路徑和法治保障。明確區惠農投資發展有限公司、萬豐源擔保公司作為我區“三變”改革投融資擔保主體，區級設立“三變”改革專項資金，其中調配4000萬元投入區惠農投資發展有限公司作為擔保基金，風險補償基金800萬元；區財政局出臺《XX區特色農業保險工作實施方案（試行）》特色農業保險保費補貼400萬元，與保險機構進行合作開展特色農業保險試點工作，對葡萄、梨樹、桃林等進行農業特色保險，切實抵御市場風險。

四是創新督促檢查機制。區級成立區委副書記、區政府常務副區長、區委組織部部長、區委宣傳部部長“四人小組”強化對“三變”改革工作的督促、指導；同時結合“三變”改革的重點工作制定了工作調度機制、督查機制，建立“以改革論英雄”的制度體系，實行月排名、季通報、年考核，并將考核結果作為干部選拔任用重要依據，確保“三變”改革不斷向縱深推進。

雖然工作中我們去的了一定成績，但我們還存在市場主體不夠強和培育不夠、財政資金整合力度不夠、股權結構劃分不夠合理、風險防控體系不夠健全等問題。

下一步的工作中，我們將堅決貫徹落實十九大提出的“實施鄉村發展戰略”，堅持農業農村優先發展，以發掘和拓展各地資源稟賦、整合提升特色優勢為基本路徑，扎實推進XX區和“216”開放式扶貧試驗區XX戰區“三變”改革工作，把農村建設成為引人入勝的天地、農業成為令人向往的產業、農民成為令人羨慕的職業。

XX區“三變”改革辦公室 2017年10月23日