第一篇：(9.13)銅仁市三變改革工作匯報

銅仁市推進“三變”改革工作情況匯報

銅仁市農業(yè)委員會（2017年9月13日）

為深入貫徹省第十二次黨代會精神，全面落實《中共中央國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》（中發(fā)〔2017〕1號）、《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)<貴州省全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革工作方案>的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）和《中共銅仁市委委辦公室銅仁市人民政府辦公室關于印發(fā)<銅仁市全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案>的通知》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號）精神，按照省委關于推進農村“三變”改革的工作部署，我市上下聯(lián)動、蹄疾步穩(wěn)，以“三變”為路徑，以“三社融合”、民心黨建以及春暉行動為抓手，以“三權”為基礎，以“三金”為指向，以現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)為平臺，使民心黨建、“三社融合”促“三變”以及春暉行動三者達到功能上的融合，全面推進農村改革，取得了階段性成效，有力推動了全市脫貧攻堅、同步小康進程。

一、改革工作推進情況

一是建立領導機制，實現(xiàn)高位推進。按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于印發(fā)<貴州省全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革工作方案>的通知》（黔委廳字〔2017〕17號）精神，印發(fā)出臺了《銅仁市

― 1 ― 全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），成立了以市委書記任組長的“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領導小組，下設辦公室在市農委。各試點區(qū)（縣）相應成立了改革試點領導小組，統(tǒng)籌推進“民心黨建+‘三社融合’促三變+春暉行動”改革工作。同時，通過市委常委（擴大）會議和牽頭部門黨組（擴大）會議傳達學習貫徹全省“三變”改革精神，研究部署“民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革工作。二是建立推進機制，確保有序推進。印發(fā)了《銅仁市全面推進農村資源變資產資金變股金農民變股民改革實施方案》（銅黨發(fā)辦〔2017〕50號），除思南和德江兩個省級試點縣以外，其余八個區(qū)（縣）作為市級試點，把農村“三變”改革與民心黨建、“三社融合”改革、春暉行動、產業(yè)發(fā)展在功能上有機結合，豐富了“三變”改革內涵。各區(qū)（縣）“三變”實施方案均已通過市““民心黨建+‘三社融合’促‘三變’+春暉行動”改革試點工作領導小組辦公室審核。三是建立督查機制，確保落細落實。按照“三變”實施方案，結合《銅仁市全面深化改革督查工作制度（試行）》，積極開展考評、督查，定期不定期開展督查工作。2017年4月，市政府督查室對全市農村土地承包經營權確權辦證以及“三變”改革工作進展情況進行了專項督查。四是建立宣傳機制，強化改革氛圍。認真開展了改革經驗成效的總結工作，對“三變”改革亮點進行宣傳推介，展示我市“三變”改革成果，并結合“一報一 ― 2 ― 網一臺”市級主流媒體平臺，開設“三變”改革宣傳專欄，增強社會影響率，擴大群眾知曉度，營造“三變”改革氛圍。

二、主要做法及成效

（一）以盤活農村資源為基礎，推動資源變資產。一是扎實開展農村土地確權登記頒證。截止目前，全市171個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）已全部部署開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，完成權屬調查162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占總數(shù)的94.74%；完成權屬調查的村有2688個，占總村數(shù)的95.9%；完成權屬調查戶數(shù)為80.06萬戶，占總農戶數(shù)的93.37%；共完成實測面積578.45萬畝，占國土二調面積的83.88%。二是加快農村產權交易工作步伐。出臺了《銅仁市推進農村產權流轉交易市場健康發(fā)展實施方案》、《銅仁市公共資源交易平臺整合實施方案》，成立了銅仁市農村產權流轉交易監(jiān)督管理委員會和銅仁市農村產權流轉交易工作聯(lián)席會議制度，制定了《農村產權交易流程》、《銅仁市農村土地經營權流轉交易規(guī)則（試行）》、《銅仁市農村小型水工程產權交易管理細則》等規(guī)范性文件。目前，各區(qū)縣和100多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已成立農村產權交易中心，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級農村產權交易流轉體系，利用農村土地承包經營權、宅基地使用權、房屋所有權、林權、農村小型水利工程產權等抵押融資12億多元。同時，開展了農村集體建設用地使用權流轉工作。截止目前，共流轉農村集體建設用地使用權1556宗，集體建設用地使用權流轉面積1667.93公頃，集體建設用地使用權流轉價款5.7億元。

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（二）以集聚資金為重點，引導資金變股金。出臺了《銅仁市財政專項扶貧項目和資金管理辦法（試行）》、《銅仁市精準扶貧“精扶貸”工程實施意見》、《中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金使用管理暫行辦法》。一是用好專項扶貧資金。通過“三社一中心”模式，在貧困戶資源的基礎上積極引導將資金集中投入企業(yè)進行產業(yè)發(fā)展，把專項扶貧資金轉變?yōu)楣山穑瑢崿F(xiàn)利益分紅。中央和省財政共下達我市財政扶貧資金7.73億元，各區(qū)縣已批復項目2591個，資金3.31億元，已全部啟動實施。二是用活“精扶貸”小額信用貸款資金。積極創(chuàng)新資金籌措渠道，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導信貸資金和社會資金廣泛參與扶貧開發(fā)，營造金融支持大扶貧開發(fā)格局。目前，推動小額扶貧信貸創(chuàng)新發(fā)展，在率先與國開行合作的基礎上，又與信用聯(lián)社聯(lián)合開發(fā)了“精扶貸”金融產品，破解了貧困戶產業(yè)發(fā)展融資難的機制障礙。全市注入“精扶貸”工程風險補償基金6032.84萬元，覆蓋農戶2.73萬戶,受益貧困人口9.5萬人。三是創(chuàng)新扶貧融資模式。總額500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金獲得國家發(fā)改委批準，分別與浦發(fā)銀行、交通銀行、貴州銀行、重慶銀行、郵儲銀行設立了子基金共計343億元，已到位資金127.5億元。比如，印江縣創(chuàng)新開發(fā)性金融支持綠色產業(yè)發(fā)展模式，建立以印江縣興鑫投資有限公司為一級融資管理平臺，印江縣惠民擔保有限公司為二級融資擔保平臺，縣茶業(yè)局、畜牧局、食用菌產業(yè)辦為二級融資管理平臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按產業(yè)成立的貸款信用協(xié)會為三級公示平臺（即“一會”）的“四臺一 ― 4 ― 會”模式，實現(xiàn)對開發(fā)性貸款的管理、擔保和公示。

（三）以完善機制為保障，推進農民變股東。一是明確工作目標。在全市選取16個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、17個試點村，圍繞“一年見雛形、兩年見成效、三年成體系”思路，積極探新路、摸經驗、擴成果，為農村改革提供借鑒。截至目前，積極探索了玉屏溫氏“企業(yè)+村集體經濟+貧困農戶”生豬代養(yǎng)戶模式，打造出思南縣青杠壩村整村綜合改革、漁溪溝村資金變股金發(fā)展模式，德江縣荒山綠化建園區(qū)助推精準扶貧模式和萬山區(qū)九豐山地高效農業(yè)綜合體“1+N”模式、中華山村“622”貧困農戶入股分紅模式等一系列改革樣板。二是明確工作要求。堅持問題導向，把抓“三變”改革試點作為推進農業(yè)供給側結構性改革的關鍵一招，加快推進農村集體產權制度改革，盤活農村資源資產資金，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力破解“城鄉(xiāng)差距大、農村三資閑置多、資產利用率低、農村空心化率高，農村機制不活，農民致富不快”等突出問題。三是明確試點內容。市縣改革試點方案均明確了資源變資產、資金變股金、農民變股東的試點具體工作內容，確保改革工作抓實、抓細、抓出成效。四是明確試點工作步驟。按照“抓好資源資產股份量化、開展出資財產公示、確定入股合作對象、建立股份合作關系、簽訂履行合同合約、及時進行信息公開”六個步驟穩(wěn)步推進試點工作。

通過“三變”，全市種養(yǎng)業(yè)適度規(guī)模經營水平不斷提高，新型農業(yè)經營主體不斷增加。截止8月底，全市流轉土地184.91萬畝，參與流轉土地的農戶47.55萬戶，共實現(xiàn)土地

― 5 ― 流轉收入6.05億元，實現(xiàn)打工收入18.91萬元；新增省級龍頭企業(yè)25家、總數(shù)達到73家，同比增長34.25%；新增市級家庭農場290家、總數(shù)達到640家，同比增長82.86%；增新農民合作社1695個，總數(shù)達到6270個，同比增長27.03%；新增豬牛羊代養(yǎng)戶700余戶，總數(shù)達到1400余戶，增長55.6%。從養(yǎng)殖業(yè)來看，玉屏溫氏的231模式得到復制和推廣，全年共發(fā)展豬牛羊代養(yǎng)戶1400余戶，同比增長55.6%，呈現(xiàn)井噴式增長態(tài)勢。231模式即：農戶投資20萬元，每批飼養(yǎng)300頭豬（年飼養(yǎng)2批，出欄600頭），年收入10萬元。231模式實現(xiàn)了代養(yǎng)戶的市場零風險，成為了股份制的有效平臺。從種植業(yè)看，全市茶葉基地面積已突破180萬畝，擁有“梵凈山茶”、“石阡苔茶”兩大馳名商標，“梵凈山茶”在全國100強茶葉區(qū)域公用品牌價值評估中排名第41位、品牌價值達13.57億元。茶葉年產量達8.21萬噸，年產值達81.14億元，有各類茶葉加工企業(yè)526家，專業(yè)合作社381家，帶動33萬人從事茶產業(yè)，茶農戶均增收1.42萬元、人均增收3550元。

三、存在的問題

一是思想認識不到位。個別試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著對農村“三變”改革方向不明、步驟不解、舉措不清等現(xiàn)象。沒有認真研讀三變改革相關政策文件，對政策的把握不準確，不清楚“變”什么，怎么“變”；個別地方對“三變”改革認識不夠，改革氛圍不濃，工作推進較慢。

二是基礎工作不扎實。對農村“三變”改革的一些基礎性工 ― 6 ― 作推進緩慢，如農村產權確權登記、農村集體“三資”清理核查等，個別試點工作推進緩慢，使農村資源還處于“沉睡”之中，無法變?yōu)橘Y產產生效益；同時，由于農民的集體經濟組織成員身份沒有得到界定，即使有財政資金注入變成的股金，也不能有效地明確到農民身上，農民變股東在制度設計上還有大量工作需要推進。三是經驗總結不深入。對改革推進過程中涌現(xiàn)的一些較成功的經驗措施和改革模式總結、提煉不到位，從而有效地進行推廣復制。

四、下步打算

一是加快推進基礎性工作。按照“定時間表、定工作量、定路線圖、定責任人”的要求，認真做好“三變”改革基本情況統(tǒng)計調查、農村產權確權登記、村集體“三資”清理核查和登記、村集體經濟組織成員身份界定及農業(yè)經營主體培育、農業(yè)產業(yè)化建設等基礎性工作，進一步完善改革工作臺帳，切實把農村“三變”改革試點工作落到實處。

二是加大改革培訓力度。加強對基層尤其是試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）黨政領導、村干部、農村致富帶頭人等重點人員的培訓，形成“三變”改革一線核心力量，引導農民知曉“三變”、參與“三變”、受益“三變”。不斷推出可借鑒、可推廣的成熟典型，及時總結宣傳各行各業(yè)的成功案例，提供更多改革樣板，推動“三變”改革由“盆景”向“風景”轉變。

三是拓展“三變”改革深度。在深入推進“三變”改革試點的同時，強化調研，總結經驗，不斷探索，力爭2017年全

― 7 ― 市“三變”改革全面推開。建立健全組織領導機制、協(xié)調配合機制、工作落實機制、業(yè)務培訓機制和考核機制，構建保障有力、管理規(guī)范、考核科學、督查有方的體制機制，確保“三變”改革工作穩(wěn)步推進。

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第二篇：三變改革匯報材料

2018年王家墩便民服務中心郭家莊則村土地

三變改革半年工作總結

一、因地制宜，探索農村“三變”改革模式

2017年郭家莊則行政村成立了由村黨支部領導、在村委會支持下獨立運行的郭家莊則村集體經濟合作社，構建“村黨支部+村集體經濟合作社+群眾(貧困戶)”的運營模式，按照“一公告、三公示、一確認、三審核、一登記”流程進行三變改革(一公告：對土地三變領導小組及基準日公告；三公示：對人口核查、清產核資、集體入股進行公示；一確認：股東代表大會對人口核查、清產核資、集體入股的最終結果予以確認；三審核：三變改革方案、清產核資結果、成員大會決議報便民服務中心政府審核；一頒證：由縣農業(yè)局頒發(fā)合作社登記證書)，根據(jù)《王家墩便民服務中心郭家莊則村三變改革實施方案》，全體股民選舉股東代表60名，選舉產生9人小組理事會、9人小組監(jiān)事會。《郭家莊則行政村三變改革方案》、郭家莊則村集體經濟合作社《章程》通過股東代表大會。設置合作社名稱為：府谷縣王家墩便民服務中心郭家莊則村集體經濟合作社。最終確定“集體資產變股權、縣產業(yè)扶貧整合資金變股金、村民變股東”的“三變”改革模式。

二、合理劃分股權，確保股民合法權益

郭家莊則村三變改革設“人口股”、“資金股”和“集體股”三種股

— 1 — 權，共計1285股；分別占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共計771股；資金股占比16%（縣產業(yè)扶貧整合資金40萬），每人占0.27股；共計205.6股，集體股占比24%，共計308.4股（其中包含貧困戶每人1股共計貧困戶優(yōu)先股13股，在貧困戶退出之日起歸集體所有），縣產業(yè)扶貧整合資金及村集體土地和人口作為股權分配基礎，折股量化到每名成員，依人定股、人均0.27股、在冊貧困戶每人在0.27股的基礎上增加1股，以戶頒證。

三、商定分紅，實現(xiàn)收益最大共享

郭家莊則村集體經濟合作社本著“壯大集體、發(fā)展公益、實惠群眾”原則，將利潤依次提取12%公積金（集體股），用于發(fā)展生產、轉增資本和彌補虧損；提取12%公益金，用于全村集體公益性設施建設和農村公益事業(yè)、扶貧救助等；其余76%經與全體股東商定分配形式后，一次性分紅按成員家庭占股比例分紅到戶。

四、選對路子，發(fā)展壯大集體經濟

郭家莊則村集體經濟合作社依托當?shù)刭Y源優(yōu)勢，選擇產業(yè)前景良好、投資回報率高、市場風險可控的規(guī)模化大紅袍花椒種植、中草藥種植、羊子養(yǎng)殖兩個項目為切入點，與王家便民服務中心的大紅袍花、羊肉合作社建立購銷合作伙伴關系，充分利用當前各類資金、集體資源及成員股金，開墾武家峁村大善溝慌坡土地200畝，種植大紅袍花椒8000余株，現(xiàn)已開墾大紅袍花椒種植地80余畝，種植花椒2400余株，預計該項目在三至五年后，除去管護、肥料等支出，每株花椒收益達到200元左右。在馬連坪村園則峁建設村集體經濟合作社種養(yǎng)殖基地，該項目計劃占地600畝，建成以養(yǎng)殖、草場、采摘園為一體的種養(yǎng)殖基地，項目現(xiàn)已平整— 2 — 養(yǎng)殖場建設用地20余畝，建成500平方米羊舍一座，養(yǎng)羊62只。今后用三至五年時間，增加牛、羊、驢的養(yǎng)殖規(guī)模，達到1000頭（只）。著力建立以集中種植、家庭農場、生產加工為一體的新型農業(yè)化發(fā)展服務體系。技術人員全程跟蹤，把種植戶對技術的不足進行彌補，隨時督促其對技術上進行學習并且把其種植產品當以前種植的傳統(tǒng)農作物一樣進行關注。把風險通過技術上的支持和種植戶的關注當中降為零。

五、項目評估與建議

對各項數(shù)據(jù)分析表明，無論是生態(tài)效益還是社會效益，發(fā)展大紅袍花椒、養(yǎng)羊養(yǎng)殖的經濟效益都十分可觀。不但解決了本村貧困勞動力就業(yè)崗位，增加了貧困戶和村民經濟收入。同時，為農村經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的合理調整，走出一條新路。產、供、銷一條龍產業(yè)鏈優(yōu)勢，嚴把質量關，提升品牌效益，著力建立以集中種植、家庭農場、生產加工為一體的新型農業(yè)化發(fā)展服務體系。

郭家莊則村集體經濟合作社

2018年5月24日

第三篇：三變改革（xiexiebang推薦）

農村 “三變”改革六問六答

一、問：什么是“三變”改革？

答：是指通過市場化運作方式，深入開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東等三項改革，將農村集體、農民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產”，讓村集體和農民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農民經濟收入，切切實實讓農民富起來，簡稱“三變”改革。

2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，總書記首次提及“三變”改革，他指出，要通過改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。

2017年2月5日，“三變”改革作為深化農村集體產權制度改革的亮點措施被寫進中央一號文件，文件指出，要從實際出發(fā)，探索發(fā)展集體經濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革，增強集體經濟發(fā)展活力和實力，進一步增加群眾經濟收入，不斷促進農業(yè)增效和農村改革發(fā)展。

二、問：“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效？

答：2014年以來，六盤水市探索推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，激活農村自然資源、存量資產、人力資本，促進了農業(yè)產業(yè)增效、農民群眾增收、農村生態(tài)增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)（街道）、881個行政村、29個省級農業(yè)園區(qū)。土地承包經營權入股163.49萬畝，整合財政資金7.83億元，撬動村集體自有資金1.26億元、農戶自有資金5.07億元、經營主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬農戶成為股東（其中貧困戶13.97萬戶），帶動162.03萬農民（其中貧困人口40.16萬）受益。“三變”改革六盤水市“三變”改革得到了中央領導的高度關注和充分肯定，中央政治局委員、國務院副總理汪洋多次對其作出重要批示，要求在全國探索試驗推廣。2016年8月23日至24日，時任中央農村工作領導小組副組長、中央財辦副主任、中央農辦主任的唐仁建同志（現(xiàn)任甘肅省委副書記、省人民政府省長）赴六盤水市，就“三變”改革、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等進行考察調研，并撰寫了《萬變不離其宗：打造“股份農民”》的調研報告，認為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農民”，通過集體資源調動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅動”，有效活化了要素資源，實現(xiàn)了“產業(yè)連體”“股權連心”，極大地調動了農民積極性。

三、問：“三變”改革有哪些主要內容？

答：1.資源變資產。村集體以集體土地、森林、經濟林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產和房屋、建設用地（物）、基礎設施等可經營性資產的使用權，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農場等經營主體，享有股份權利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級各部門投入到農村的發(fā)展類、扶持類財政資金（補貼類、救濟類、應急類資金除外），在不改變資金使用性質和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農民持有的資金，通過合同或者協(xié)議方式，量化到村集體和農戶，投資入股經營主體，享有股份權利和股金收益分紅。3.農民變股東。農民自愿以自有耕地、林地的承包經營權、住房財產權、宅基地使用權，以及資金、技術、自有大中型農機具、設施蔬菜大棚、無形資產等生產要素，通過合同或者協(xié)議方式，投資入股經營主體，享有股份權利和股金收益分紅。

四、問：“三變”改革是強制性的嗎？

答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級各部門將充分尊重新型農業(yè)經營主體、村集體和農民意愿，把選擇權交給農民，依法行政，不搞強迫命令，不搞一刀切。

五、問：“三變”改革能為農民帶來哪些收益？ 答：舉個例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個普通村民，也是當?shù)刂呢毨簦抑型蟽簬Ю瞎灿?口人，名下3畝田，過去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實行“三變”改革以來，他不僅用3畝農田入股了當?shù)氐囊患耀J猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領到一定數(shù)額的紅利，獼猴桃達產后還可以拿到分紅。當了半輩子農民的李如明現(xiàn)在有了兩個新身份——“新股民”和“職業(yè)農民”，去年底，通過自己的努力和“三變”帶來的經濟收益，他徹底實現(xiàn)了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。

六、問：我縣“三變”改革試點的主要實施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點先行、風險可控的原則，以行政村為基礎實施單元開展試點工作，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個行政村開展試點，主要按照“梳理可變資本、選準主導產業(yè)、引進承接載體、帶動農戶參與、確定受益對象、落實投放資本、協(xié)商合作事項、簽訂合同協(xié)議、推進項目實施、抓好總結驗收”等“十步走”的基本流程，循序漸進、穩(wěn)步推進“三變”改革。在不斷實踐、探索、完善的基礎上，進一步完善工作方案，形成一套科學合理、簡便易行、有序有效、風險可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個行政村，促進“三變”改革深入推進。

第四篇：三變改革工作流程

洛“三變”辦發(fā)〔2018〕 號

洛南縣三變改革領導小組辦公室

關于印發(fā)《洛南縣“三變”改革工作流程》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣域工業(yè)集中區(qū)黨工委、管委會，鑫元科工貿公司黨委，縣委和縣級國家機關各部門，各人民團體：

為了有效推進“三變”改革工作有序開展，特制定《洛南縣“三變”改革工作流程》，現(xiàn)印發(fā)你們，請參照工作流程，認真抓好貫徹落實。

附件：洛南縣“三變”改革工作流程

洛南縣三變改革領導小組辦公室

2018年3月10日

3.召開第一屆股東代表大會，由產改領導小組組長做合作社籌建工作匯報、討論、表決通過合作社章程、選舉辦法、監(jiān)票人、計票人建議名單、選舉產生理事會、監(jiān)事會成員，由選舉產生的理事長做就職講話（做好會議簽到、會議記錄、影像資料留存工作）；

4.公示討論通過的合作社章程，公示股東代表推選結果、理事會、監(jiān)事會成員；

5.向所在鎮(zhèn)政府上報《關于xx村股份經濟合作社組織機構成立的報告》；

6.取得鎮(zhèn)政府關于《xx村股份經濟合作社組織機構成立的報告》的批復；

（四）登記注冊村集體經濟組織。1.辦理程序

《登記證書》按照下列程序申請、頒發(fā)：

（1）完成清產核資、成員鑒定并經村民代表大會商議成立村集體股份經濟合作社、依法合規(guī)選舉產生董事會、監(jiān)事會、股東代表的村向所在地鎮(zhèn)提交申請材料、證明材料；

（2）鎮(zhèn)（街辦）在10個工作日內，對申請材料、證明材料初審完畢；

（3）縣三變辦在10個工作日內，對經審核符合條件的申請單位給予填寫《洛南縣農村股份經濟合作社登記證書申請表》；

（4）縣農業(yè)局同意并在《洛南縣農村股份經濟合作社登記證書申請表》上加蓋縣農業(yè)局印章后，縣“三變”改革辦公室在5個工作日內，將《登記證書》免費頒發(fā)給申請單位。

（5）到公安局辦理股份合作社公章。2.申請單位所需提供的資料清單

申辦《登記證書》，應提供下列申請材料和證明材料：

（一）《洛南縣農村股份經濟合作社登記證書申請表》；

（二）農村村級股份經濟合作社章程；

（三）農村村級股份經濟合作社成員（代表）會議關于選舉或任命本組織董事長的決議；

（四）集體資產清產核資報告（評估報告）原件；

（五）鎮(zhèn)政府對集體資產清產核資報告或評估報告的審核意見；

（六）經農村集體經濟組織成員（代表）會議通過的農村村級股份經濟合作社成員名單及其資產份額清單；

（七）農村村級股份經濟合作社董事長身份證復印件。

（五）合作社開戶辦理銀行等相關手續(xù) 1.統(tǒng)一在縣華陽路郵儲銀行(電信局隔壁)開戶

2.開戶所需資料: 股份經濟合作社登記證書、合作社公章、單位公章、法人私章印章、法人身份證、經辦人身份證。

（六）成立村產權交易中心 1.交易中心管理制度 2.交易的程序和規(guī)則

四、推行三變改革，壯大農村集體經濟（詳見附表）

（一）摸清可變資本。一是摸清“三資”存量。各鎮(zhèn)（辦）要組建清產核資工作組,全面開展村集體資源資產資金自查核實工作,分門別類建立管理臺賬。二是分清可變資本。從集體“三

（八）簽訂合同協(xié)議。一是制定合同文本。按照規(guī)范的合同樣本,就雙方達成的合作事項形成正式合同文本。二是簽訂合同協(xié)議。依法約定當事人雙方的權利義務。三是開展合同備案。由各鎮(zhèn)（辦）審核通過后將合同送縣“三變”改革辦公室備案。

（九）推進項目實施。一是制定方案。加強與承接企業(yè)的跟蹤銜接,制定好實施方案,明確時限、產業(yè)、責任,對每個環(huán)節(jié)進行持續(xù)跟蹤和銜接,全力推進項目建設。二是加強管理。各鎮(zhèn)（辦）要加強對項目的管理,明確目標,倒排進度,做好跟蹤服務,及時解決項目推進過程中的困難和問題,督促合作雙方按時間節(jié)點穩(wěn)步有序推進項目實施。三是強化指導。項目涉及各業(yè)務部門要加強業(yè)務技術指導，派出技術人員,指導幫助項目建設,協(xié)調解決建設中存在的問題。促進項目高質量完成。

（十）抓好驗收總結。一是及時驗收。對屬于財政資金項目的,在項目實施完成后,各鎮(zhèn)辦和相關部門要及時組織相關人員,按照規(guī)定、標準、程序對項目進行驗收。二是兌現(xiàn)獎補。項目管理單位根據(jù)驗收結果,按規(guī)定程序,兌現(xiàn)項目獎補資金。三是總結評估。項目實施結束后，認真分析“三變”項目中存在的困難和問題、取得的經驗。在總結評估的基礎上，繼續(xù)探索創(chuàng)新，進一步從制度、理論和實踐三個方面加強與完善，提出突破難題和瓶頸的建設性意見建議，不斷把“三變”工作推向深入。

第五篇：產權制度、三變改革標語

“三變”改革民為先

助農增收美夢先

搞好農村集體產權制度改革

確保產權歸屬清晰

權責明確

“三變”改革促發(fā)展

產業(yè)調整惠民生 推進農村“三變”改革

培育農村發(fā)展新動能

搞好農村集體產權制度改革

推進集體經濟合作社發(fā)展 抓好產權制度改革工作，增加農民收入，發(fā)展壯大集體經濟 戶戶有資本、家家成股民、年年有分紅 實行土地入股、培育產業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農民增收