第一篇：“三變”改革脫貧資料卷

“三變”改革脫貧資料卷

（一）秦寶現代肉牛

西河光伏發(fā)電

武家村光伏農場

陜西瑞杰生態(tài)

第二篇：三變改革匯報材料

2018年王家墩便民服務中心郭家莊則村土地

三變改革半年工作總結

一、因地制宜，探索農村“三變”改革模式

2017年郭家莊則行政村成立了由村黨支部領導、在村委會支持下獨立運行的郭家莊則村集體經濟合作社，構建“村黨支部+村集體經濟合作社+群眾(貧困戶)”的運營模式，按照“一公告、三公示、一確認、三審核、一登記”流程進行三變改革(一公告：對土地三變領導小組及基準日公告；三公示：對人口核查、清產核資、集體入股進行公示；一確認：股東代表大會對人口核查、清產核資、集體入股的最終結果予以確認；三審核：三變改革方案、清產核資結果、成員大會決議報便民服務中心政府審核；一頒證：由縣農業(yè)局頒發(fā)合作社登記證書)，根據《王家墩便民服務中心郭家莊則村三變改革實施方案》，全體股民選舉股東代表60名，選舉產生9人小組理事會、9人小組監(jiān)事會。《郭家莊則行政村三變改革方案》、郭家莊則村集體經濟合作社《章程》通過股東代表大會。設置合作社名稱為：府谷縣王家墩便民服務中心郭家莊則村集體經濟合作社。最終確定“集體資產變股權、縣產業(yè)扶貧整合資金變股金、村民變股東”的“三變”改革模式。

二、合理劃分股權，確保股民合法權益

郭家莊則村三變改革設“人口股”、“資金股”和“集體股”三種股

— 1 — 權，共計1285股；分別占比60%、16%、24%（其中人口股占比60%（771人），人口股每人1股，共計771股；資金股占比16%（縣產業(yè)扶貧整合資金40萬），每人占0.27股；共計205.6股，集體股占比24%，共計308.4股（其中包含貧困戶每人1股共計貧困戶優(yōu)先股13股，在貧困戶退出之日起歸集體所有），縣產業(yè)扶貧整合資金及村集體土地和人口作為股權分配基礎，折股量化到每名成員，依人定股、人均0.27股、在冊貧困戶每人在0.27股的基礎上增加1股，以戶頒證。

三、商定分紅，實現收益最大共享

郭家莊則村集體經濟合作社本著“壯大集體、發(fā)展公益、實惠群眾”原則，將利潤依次提取12%公積金（集體股），用于發(fā)展生產、轉增資本和彌補虧損；提取12%公益金，用于全村集體公益性設施建設和農村公益事業(yè)、扶貧救助等；其余76%經與全體股東商定分配形式后，一次性分紅按成員家庭占股比例分紅到戶。

四、選對路子，發(fā)展壯大集體經濟

郭家莊則村集體經濟合作社依托當地資源優(yōu)勢，選擇產業(yè)前景良好、投資回報率高、市場風險可控的規(guī)模化大紅袍花椒種植、中草藥種植、羊子養(yǎng)殖兩個項目為切入點，與王家便民服務中心的大紅袍花、羊肉合作社建立購銷合作伙伴關系，充分利用當前各類資金、集體資源及成員股金，開墾武家峁村大善溝慌坡土地200畝，種植大紅袍花椒8000余株，現已開墾大紅袍花椒種植地80余畝，種植花椒2400余株，預計該項目在三至五年后，除去管護、肥料等支出，每株花椒收益達到200元左右。在馬連坪村園則峁建設村集體經濟合作社種養(yǎng)殖基地，該項目計劃占地600畝，建成以養(yǎng)殖、草場、采摘園為一體的種養(yǎng)殖基地，項目現已平整— 2 — 養(yǎng)殖場建設用地20余畝，建成500平方米羊舍一座，養(yǎng)羊62只。今后用三至五年時間，增加牛、羊、驢的養(yǎng)殖規(guī)模，達到1000頭（只）。著力建立以集中種植、家庭農場、生產加工為一體的新型農業(yè)化發(fā)展服務體系。技術人員全程跟蹤，把種植戶對技術的不足進行彌補，隨時督促其對技術上進行學習并且把其種植產品當以前種植的傳統(tǒng)農作物一樣進行關注。把風險通過技術上的支持和種植戶的關注當中降為零。

五、項目評估與建議

對各項數據分析表明，無論是生態(tài)效益還是社會效益，發(fā)展大紅袍花椒、養(yǎng)羊養(yǎng)殖的經濟效益都十分可觀。不但解決了本村貧困勞動力就業(yè)崗位，增加了貧困戶和村民經濟收入。同時，為農村經濟的發(fā)展和產業(yè)結構的合理調整，走出一條新路。產、供、銷一條龍產業(yè)鏈優(yōu)勢，嚴把質量關，提升品牌效益，著力建立以集中種植、家庭農場、生產加工為一體的新型農業(yè)化發(fā)展服務體系。

郭家莊則村集體經濟合作社

2018年5月24日

第三篇：三變改革（xiexiebang推薦）

農村 “三變”改革六問六答

一、問：什么是“三變”改革？

答：是指通過市場化運作方式，深入開展農村資源變資產、資金變股金、農民變股東等三項改革，將農村集體、農民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產”，讓村集體和農民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農民經濟收入，切切實實讓農民富起來，簡稱“三變”改革。

2015年中央扶貧開發(fā)工作會議上，總書記首次提及“三變”改革，他指出，要通過改革創(chuàng)新，要讓貧困地區(qū)的土地、勞動力、資產、自然風光等要素活起來，讓資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變金山銀山，帶動貧困群眾增收。

2017年2月5日，“三變”改革作為深化農村集體產權制度改革的亮點措施被寫進中央一號文件，文件指出，要從實際出發(fā)，探索發(fā)展集體經濟有效途徑，鼓勵地方開展資源變資產、資金變股金、農民變股東等改革，增強集體經濟發(fā)展活力和實力，進一步增加群眾經濟收入，不斷促進農業(yè)增效和農村改革發(fā)展。

二、問：“三變”改革在我國什么地方取得了顯著成效？

答：2014年以來，六盤水市探索推進農村資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革，激活農村自然資源、存量資產、人力資本，促進了農業(yè)產業(yè)增效、農民群眾增收、農村生態(tài)增值，改革工作取得了顯著成效。目前，六盤水市“三變”改革已覆蓋65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、31個社區(qū)（街道）、881個行政村、29個省級農業(yè)園區(qū)。土地承包經營權入股163.49萬畝，整合財政資金7.83億元，撬動村集體自有資金1.26億元、農戶自有資金5.07億元、經營主體資金44.98億元參與入股。共有49.32萬農戶成為股東（其中貧困戶13.97萬戶），帶動162.03萬農民（其中貧困人口40.16萬）受益。“三變”改革六盤水市“三變”改革得到了中央領導的高度關注和充分肯定，中央政治局委員、國務院副總理汪洋多次對其作出重要批示，要求在全國探索試驗推廣。2016年8月23日至24日，時任中央農村工作領導小組副組長、中央財辦副主任、中央農辦主任的唐仁建同志（現任甘肅省委副書記、省人民政府省長）赴六盤水市，就“三變”改革、農業(yè)產業(yè)發(fā)展等進行考察調研，并撰寫了《萬變不離其宗：打造“股份農民”》的調研報告，認為六盤水市“三變”改革的核心是打造“股份農民”，通過集體資源調動政府資源、政府資源撬動社會資源的“雙輪驅動”，有效活化了要素資源，實現了“產業(yè)連體”“股權連心”，極大地調動了農民積極性。

三、問：“三變”改革有哪些主要內容？

答：1.資源變資產。村集體以集體土地、森林、經濟林、草地、荒山、灘涂、水域等自然資源性資產和房屋、建設用地（物）、基礎設施等可經營性資產的使用權，通過合同或者協議方式，投資入股企業(yè)、合作社、家庭農場等經營主體，享有股份權利和股金收益分紅。2.資金變股金。以各級各部門投入到農村的發(fā)展類、扶持類財政資金（補貼類、救濟類、應急類資金除外），在不改變資金使用性質和用途的前提下，原則上可量化為村集體或農民持有的資金，通過合同或者協議方式，量化到村集體和農戶，投資入股經營主體，享有股份權利和股金收益分紅。3.農民變股東。農民自愿以自有耕地、林地的承包經營權、住房財產權、宅基地使用權，以及資金、技術、自有大中型農機具、設施蔬菜大棚、無形資產等生產要素，通過合同或者協議方式，投資入股經營主體，享有股份權利和股金收益分紅。

四、問：“三變”改革是強制性的嗎？

答：“自愿自主”是“三變”改革遵循的第一條原則。工作中，各級各部門將充分尊重新型農業(yè)經營主體、村集體和農民意愿，把選擇權交給農民，依法行政，不搞強迫命令，不搞一刀切。

五、問：“三變”改革能為農民帶來哪些收益？ 答：舉個例子，李如明是六盤水市水城縣米籮鎮(zhèn)的一個普通村民，也是當地知名的貧困戶，家中拖兒帶老共有6口人，名下3畝田，過去以種植玉米、土豆為主，家庭年收入不足2000元。自從村里實行“三變”改革以來，他不僅用3畝農田入股了當地的一家獼猴桃種植企業(yè)，還和妻子一起在獼猴桃基地打工，管理著一片果園，除每年固定領到一定數額的紅利，獼猴桃達產后還可以拿到分紅。當了半輩子農民的李如明現在有了兩個新身份——“新股民”和“職業(yè)農民”，去年底，通過自己的努力和“三變”帶來的經濟收益，他徹底實現了脫貧，家里蓋起了新房，還有了存款。

六、問：我縣“三變”改革試點的主要實施步驟是什么？ 答：縣委、縣政府將按照積極穩(wěn)妥、試點先行、風險可控的原則，以行政村為基礎實施單元開展試點工作，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選2—3個行政村開展試點，主要按照“梳理可變資本、選準主導產業(yè)、引進承接載體、帶動農戶參與、確定受益對象、落實投放資本、協商合作事項、簽訂合同協議、推進項目實施、抓好總結驗收”等“十步走”的基本流程，循序漸進、穩(wěn)步推進“三變”改革。在不斷實踐、探索、完善的基礎上，進一步完善工作方案，形成一套科學合理、簡便易行、有序有效、風險可控的規(guī)范化操作辦法，逐步推廣到全縣344個行政村，促進“三變”改革深入推進。

第四篇：三變改革工作流程

洛“三變”辦發(fā)〔2018〕 號

洛南縣三變改革領導小組辦公室

關于印發(fā)《洛南縣“三變”改革工作流程》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處，縣域工業(yè)集中區(qū)黨工委、管委會，鑫元科工貿公司黨委，縣委和縣級國家機關各部門，各人民團體：

為了有效推進“三變”改革工作有序開展，特制定《洛南縣“三變”改革工作流程》，現印發(fā)你們，請參照工作流程，認真抓好貫徹落實。

附件：洛南縣“三變”改革工作流程

洛南縣三變改革領導小組辦公室

2018年3月10日

3.召開第一屆股東代表大會，由產改領導小組組長做合作社籌建工作匯報、討論、表決通過合作社章程、選舉辦法、監(jiān)票人、計票人建議名單、選舉產生理事會、監(jiān)事會成員，由選舉產生的理事長做就職講話（做好會議簽到、會議記錄、影像資料留存工作）；

4.公示討論通過的合作社章程，公示股東代表推選結果、理事會、監(jiān)事會成員；

5.向所在鎮(zhèn)政府上報《關于xx村股份經濟合作社組織機構成立的報告》；

6.取得鎮(zhèn)政府關于《xx村股份經濟合作社組織機構成立的報告》的批復；

（四）登記注冊村集體經濟組織。1.辦理程序

《登記證書》按照下列程序申請、頒發(fā)：

（1）完成清產核資、成員鑒定并經村民代表大會商議成立村集體股份經濟合作社、依法合規(guī)選舉產生董事會、監(jiān)事會、股東代表的村向所在地鎮(zhèn)提交申請材料、證明材料；

（2）鎮(zhèn)（街辦）在10個工作日內，對申請材料、證明材料初審完畢；

（3）縣三變辦在10個工作日內，對經審核符合條件的申請單位給予填寫《洛南縣農村股份經濟合作社登記證書申請表》；

（4）縣農業(yè)局同意并在《洛南縣農村股份經濟合作社登記證書申請表》上加蓋縣農業(yè)局印章后，縣“三變”改革辦公室在5個工作日內，將《登記證書》免費頒發(fā)給申請單位。

（5）到公安局辦理股份合作社公章。2.申請單位所需提供的資料清單

申辦《登記證書》，應提供下列申請材料和證明材料：

（一）《洛南縣農村股份經濟合作社登記證書申請表》；

（二）農村村級股份經濟合作社章程；

（三）農村村級股份經濟合作社成員（代表）會議關于選舉或任命本組織董事長的決議；

（四）集體資產清產核資報告（評估報告）原件；

（五）鎮(zhèn)政府對集體資產清產核資報告或評估報告的審核意見；

（六）經農村集體經濟組織成員（代表）會議通過的農村村級股份經濟合作社成員名單及其資產份額清單；

（七）農村村級股份經濟合作社董事長身份證復印件。

（五）合作社開戶辦理銀行等相關手續(xù) 1.統(tǒng)一在縣華陽路郵儲銀行(電信局隔壁)開戶

2.開戶所需資料: 股份經濟合作社登記證書、合作社公章、單位公章、法人私章印章、法人身份證、經辦人身份證。

（六）成立村產權交易中心 1.交易中心管理制度 2.交易的程序和規(guī)則

四、推行三變改革，壯大農村集體經濟（詳見附表）

（一）摸清可變資本。一是摸清“三資”存量。各鎮(zhèn)（辦）要組建清產核資工作組,全面開展村集體資源資產資金自查核實工作,分門別類建立管理臺賬。二是分清可變資本。從集體“三

（八）簽訂合同協議。一是制定合同文本。按照規(guī)范的合同樣本,就雙方達成的合作事項形成正式合同文本。二是簽訂合同協議。依法約定當事人雙方的權利義務。三是開展合同備案。由各鎮(zhèn)（辦）審核通過后將合同送縣“三變”改革辦公室備案。

（九）推進項目實施。一是制定方案。加強與承接企業(yè)的跟蹤銜接,制定好實施方案,明確時限、產業(yè)、責任,對每個環(huán)節(jié)進行持續(xù)跟蹤和銜接,全力推進項目建設。二是加強管理。各鎮(zhèn)（辦）要加強對項目的管理,明確目標,倒排進度,做好跟蹤服務,及時解決項目推進過程中的困難和問題,督促合作雙方按時間節(jié)點穩(wěn)步有序推進項目實施。三是強化指導。項目涉及各業(yè)務部門要加強業(yè)務技術指導，派出技術人員,指導幫助項目建設,協調解決建設中存在的問題。促進項目高質量完成。

（十）抓好驗收總結。一是及時驗收。對屬于財政資金項目的,在項目實施完成后,各鎮(zhèn)辦和相關部門要及時組織相關人員,按照規(guī)定、標準、程序對項目進行驗收。二是兌現獎補。項目管理單位根據驗收結果,按規(guī)定程序,兌現項目獎補資金。三是總結評估。項目實施結束后，認真分析“三變”項目中存在的困難和問題、取得的經驗。在總結評估的基礎上，繼續(xù)探索創(chuàng)新，進一步從制度、理論和實踐三個方面加強與完善，提出突破難題和瓶頸的建設性意見建議，不斷把“三變”工作推向深入。

第五篇：產權制度、三變改革標語

“三變”改革民為先

助農增收美夢先

搞好農村集體產權制度改革

確保產權歸屬清晰

權責明確

“三變”改革促發(fā)展

產業(yè)調整惠民生 推進農村“三變”改革

培育農村發(fā)展新動能

搞好農村集體產權制度改革

推進集體經濟合作社發(fā)展 抓好產權制度改革工作，增加農民收入，發(fā)展壯大集體經濟 戶戶有資本、家家成股民、年年有分紅 實行土地入股、培育產業(yè)發(fā)展、實現農民增收