第一篇：淺談鄉鎮干部“走讀”問題的對策思考

現在有不少的鄉鎮干部家住城里，有些干部“早上去鄉鎮，下班回城里，來回車接送”，群眾稱他們為“走讀官”。鄉鎮干部“走讀”問題，是一個老話題，各地都不同程度地存在，長期以來沒有得到有效解決。據調查了解，鄉鎮干部大部分異地有房子,我縣沿江鄉鎮領導干部“走讀”問題比較嚴重,群眾反映，許多鄉鎮干部雖然工作在農村，但心在城里，想找鄉鎮干部辦點事很不容易。鄉鎮是我國最基層的一級政權組織，鄉鎮工作直接面對群眾，具有直接性、群眾性和實踐性的特點。鄉鎮干部的“走讀”問題說到底是作風問題，如果任其蔓延不解決，將嚴重影響基層黨群干群關系，影響基層政權的鞏固，阻礙農村三個文明的協調發展。那么如何解開這個問題的癥結，找到一個切實可行的辦法？本文試就有關問題結合工作實際談一點粗淺看法。

一、鄉鎮干部“走讀”問題的成因分析

鄉鎮干部“走讀”現象可以說是由來已久，起于9O年代初,時間久、數量多，農村干部群眾對此反映也比較強烈。各地領導機關多年來也曾抓過這個問題，但為什么成效不明顯呢？原因歸納起來主要有以下三個方面：

（一）從思想認識上看，主要表現在：一是對解決鄉鎮干部“走讀”問題的重要性認識不一致，找不準解決問題的癥結，決心不夠大。有的認為，現在是信息社會，交通發達，來去方便，干部沒有必要吃住在農村；有的認為，鄉鎮干部長年奉獻在農村，把家安在城里，來回上下班也情有可愿；有的認為，解決鄉鎮干部“走讀”問題，涉及干部及其家屬、子女的實際問題，怕影響鄉鎮干部隊伍的穩定等等。因此，有些領導同志對這個問題不想抓、不敢抓，在整治“走讀”現象時，瞻前顧后，心慈手軟。二是一些鄉鎮干部群眾觀念淡薄。他們擺不正自己的“公仆”位置，做工作不走群眾路線，不愿深入基層和群眾，做事情想問題，不是考慮基層和群眾的利益，不考慮自身的行為在群眾中的不良影響，并認為鄉鎮干部做“走讀官”是應該的，是按時上下班，把密切聯系群眾置之度外。三是少數干部貪圖安逸。工作不求進取，生活追求享受，不安心在基層工作，認為工作在鄉鎮已經很辛苦了，以致下班時間一到，就往城里家中跑。有的干部還說“我不要什么職務，只要調到城里工作，就是打開水、掃地我也干”。

（二）從客觀環境上看，鄉鎮干部的工作和生活條件確實有了很大的變化。主要表現在：一是交通、通信條件改善?，F在不僅公路便捷，通信發達，而且社會車輛多，通信工具多，鄉鎮干部上下班乘車返城，快的只要十多分鐘時間，慢的也只需半個多小時，即使沒有公車和自備車，有的可以乘公交車返城。鄉鎮晚上有些急事，也能較快返回。二是城鄉差別仍比較明顯。隨著城市化進程加快和干部經濟收入的增加，使不少干部把家安在城區，以提高家庭生活質量，有的還為家屬就業和子女在城區讀書創造條件。三是干部交流力度加大。近幾年來，由于干部上下交流和鄉鎮之間橫向交流逐漸增加，打破了以往干部土生土長和以本地為主的狀況。再加上鄉鎮撤擴并后機關工作人員比小鄉鎮時人數大大增多，鄉鎮機關內部的住宿條件相對受到限制。

（三）從具體措施上看，主要體現在：一是思想教育不夠。對鄉鎮干部出現的“走讀”問題，由于認識上不到位，導致對鄉鎮干部缺乏有針對性的、行之有效的宗旨觀念、群眾觀念、艱苦創業精神的系統教育，使一些鄉鎮干部的思想作風和精神狀態與肩負的責任和使命不相適應。二是落實制度針對性不強。近幾年來，雖然各級黨委重視解決鄉鎮干部的“走讀”問題，制訂了一些相關制度，但往往是原則要求多。隨著市場經濟的發展和客觀形勢的變化，一些原有的制度已不能適應新形勢的需要，新的制度又缺乏針對性和可操作性，加上我們的監督機制不全，導致部分鄉鎮干部“走讀”習以為常，不良作風得以蔓延。

二、充分認識鄉鎮干部“走讀”問題的負面影響

鄉鎮干部“走讀”問題的存在，是與鄉鎮的工作性質和工作要求不相稱的，這不僅嚴重影響了黨群、干群關系，而且影響了黨的基層組織建設，其危害性是顯而易見的：

（一）削弱了鄉鎮干部隊伍的作風建設。其表現：首先是脫離群眾，影響了黨和政府的形象。保持與人民群眾的親密感情是我們黨長期執政的基本保證。要增進同群眾的感情，鄉鎮干部必須主動接近群眾，主動了解群眾，主動親近群眾，而鄉鎮干部居住城里，進城下鄉公車接送，迎來送往，工作粗線條，服務打“欠條”，難怪有的群眾說“鄉鎮干部住得越遠，農民心離得越遠”；其次是作風不實，影響工作抓落實。實行周五工作制，工作時間本來就少，再加上鄉鎮工作“上面千條線，下面一根針”，一些干部工作應付多、參加會議多，難以“沉”下去抓好工作落實。同時，“走讀”又為一些干部工作浮在上面提供了土壤，導致日常工作一般號召多，深入實際具體指導少，使一些黨和國家的方針政策無法有效地得到貫徹落實；第三是情況不清，影響一些苗頭性矛盾和問題的解決。

第二篇：淺談鄉鎮干部“走讀”問題的對策思考

現在有不少的鄉鎮干部家住城里，有些干部“早上去鄉鎮，下班回城里，來回車接送”，群眾稱他們為“走讀官”。鄉鎮干部“走讀”問題，是一個老話題，各地都不同程度地存在，長期以來沒有得到有效解決。據調查了解，鄉鎮干部大部分異地有房子,我縣沿江鄉鎮領導干部“走讀”問題比較嚴重,群眾反映，許多鄉鎮干部雖然工作在農村，但心在城里，想找鄉鎮干部辦點事很不容易。鄉鎮是我國最基層的一級政權組織，鄉鎮工作直接面對群眾，具有直接性、群眾性和實踐性的特點。鄉鎮干部的“走讀”問題說到底是作風問題，如果任其蔓延不解決，將嚴重影響基層黨群干群關系，影響基層政權的鞏固，阻礙農村三個文明的協調發展。那么如何解開這個問題的癥結，找到一個切實可行的辦法？本文試就有關問題結合工作實際談一點粗淺看法。

一、鄉鎮干部“走讀”問題的成因分析

鄉鎮干部“走讀”現象可以說是由來已久，起于9O年代初,時間久、數量多，農村干部群眾對此反映也比較強烈。各地領導機關多年來也曾抓過這個問題，但為什么成效不明顯呢？原因歸納起來主要有以下三個方面：

（一）從思想認識上看，主要表現在：一是對解決鄉鎮干部“走讀”問題的重要性認識不一致，找不準解決問題的癥結，決心不夠大。有的認為，現在是信息社會，交通發達，來去方便，干部沒有必要吃住在農村；有的認為，鄉鎮干部長年奉獻在農村，把家安在城里，來回上下班也情有可愿；有的認為，解決鄉鎮干部“走讀”問題，涉及干部及其家屬、子女的實際問題，怕影響鄉鎮干部隊伍的穩定等等。因此，有些領導同志對這個問題不想抓、不敢抓，在整治“走讀”現象時，瞻前顧后，心慈手軟。二是一些鄉鎮干部群眾觀念淡薄。他們擺不正自己的“公仆”位置，做工作不走群眾路線，不愿深入基層和群眾，做事情想問題，不是考慮基層和群眾的利益，不考慮自身的行為在群眾中的不良影響，并認為鄉鎮干部做“走讀官”是應該的，是按時上下班，把密切聯系群眾置之度外。三是少數干部貪圖安逸。工作不求進取，生活追求享受，不安心在基層工作，認為工作在鄉鎮已經很辛苦了，以致下班時間一到，就往城里家中跑。有的干部還說“我不要什么職務，只要調到城里工作，就是打開水、掃地我也干”。

（二）從客觀環境上看，鄉鎮干部的工作和生活條件確實有了很大的變化。主要表現在：一是交通、通信條件改善?，F在不僅公路便捷，通信發達，而且社會車輛多，通信工具多，鄉鎮干部上下班乘車返城，快的只要十多分鐘時間，慢的也只需半個多小時，即使沒有公車和自備車，有的可以乘公交車返城。鄉鎮晚上有些急事，也能較快返回。二是城鄉差別仍比較明顯。隨著城市化進程加快和干部經濟收入的增加，使不少干部把家安在城區，以提高家庭生活質量，有的還為家屬就業和子女在城區讀書創造條件。三是干部交流力度加大。近幾年來，由于干部上下交流和鄉鎮之間橫向交流逐漸增加，打破了以往干部土生土長和以本地為主的狀況。再加上鄉鎮撤擴并后機關工作人員比小鄉鎮時人數大大增多，鄉鎮機關內部的住宿條件相對受到限制。

（三）從具體措施上看，主要體現在：一是思想教育不夠。對鄉鎮干部出現的“走讀”問題，由于認識上不到位，導致對鄉鎮干部缺乏有針對性的、行之有效的宗旨觀念、群眾觀念、艱苦創業精神的系統教育，使一些鄉鎮干部的思想作風和精神狀態與肩負的責任和使命不相適應。二是落實制度針對性不強。近幾年來，雖然各級黨委重視解決鄉鎮干部的“走讀”問題，制訂了一些相關制度，但往往是原則要求多。隨著市場經濟的發展和客觀形勢的變化，一些原有的制度已不能適應新形勢的需要，新的制度又缺乏針對性和可操作性，加上我們的監督機制不全，導致部分鄉鎮干部“走讀”習以為常，不良作風得以蔓延。

二、充分認識鄉鎮干部“走讀”問題的負面影響

鄉鎮干部“走讀”問題的存在，是與鄉鎮的工作性質和工作要求不相稱的，這不僅嚴重影響了黨群、干群關系，而且影響了黨的基層組織建設，其危害性是顯而易見的：

（一）削弱了鄉鎮干部隊伍的作風建設。其表現：首先是脫離群眾，影響了黨和政府的形象。保持與人民群眾的親密感情是我們黨長期執政的基本保證。要增進同群眾的感情，鄉鎮干部必須主動接近群眾，主動了解群眾，主動親近群眾，而鄉鎮干部居住城里，進城下鄉公車接送，迎來送往，工作粗線條，服務打“欠條”，難怪有的群眾說“鄉鎮干部住得越遠，農民心離得越遠”；其次是作風不實，影響工作抓落實。實行周五工作制，工作時間本來就少，再加上鄉鎮工作“上面千條線，下面一根針”，一些干部工作應付多、參加會議多，難以“沉”下去抓好工作落實。同時，“走讀”又為一些干部工作浮在上面提供了土壤，導致日常工作一般號召多，深入實際具體指導少，使一些黨和國家的方針政策無法有效地得到貫徹落實；第三是情況不清，影響一些苗頭性矛盾和問題的解決。由于鄉鎮干部時間和精力受到牽制，不下去搞調查、摸實情，不了解社情民意，久而久之，不利于及時發現和解決問題，容易使農村一些矛盾逐步惡化。

（二）制約了鄉鎮干部自身素質的進一步提高。表現在扎根鄉鎮思想淡化。鄉鎮干部“走讀”，搞居住城鎮化，工作機關化，主觀上造成了在鄉鎮工作的臨時觀念，工作短期行為，只想早一天回城，無法樹立扎根農村、奉獻農村的思想；工作能力弱化。由于缺乏深入群眾搞調查研究，不善于發現和總結群眾的首創精神，工作上不依靠群眾，結果是處理問題靠拍腦袋，抓工作以點到為止，時間一長，干部的實際工作能力得不到鍛煉成長；個人功利主義強化。助長了一些鄉鎮干部講實惠、圖樂意的思想，容易導致享樂主義不良作風的滋長。有的為了追求近期效應，不惜勞民傷財，盲目決策，喜歡做表面文章，搞所謂的“形象工程”等。

（三）助長了不正之風。一些鄉鎮干部“走讀”，不僅要安排公車按時接送，而且鄉鎮與鄉鎮之間，鄉鎮內部領導之間和一般干部之間接送用車的安排還要講攀比，增加經費開支，增加群眾負擔。部分鄉鎮“走讀”干部，平時對自己的要求放松，上下班經常出現遲到早退現象，對機關制度、有關規定執行不嚴，久而久之，影響了鄉鎮機關干部的整體凝聚力和戰斗力。有的干部為到城里買房，調動配偶、子女到城區工作和讀書，不惜手段，利用手中權力搞關系，謀取私利；有的干部為追求排場、比闊氣，甚至貪污受賄，腐化墮落。

三、解決鄉鎮干部“走讀”問題的對策措施

大量事實表明，鄉鎮干部的“走讀”問題是由多種主客觀因素逐漸累積形成的社會現象，解決這一問題不僅僅是生活上住城區還是住鄉鎮問題，而關鍵的是要解決心留問題，變“走讀”為“住讀”。我們必須按照江澤民同志“三個代表”重要思想的要求,堅持標本兼治，思想作風和制度建設一起抓,方能奏效。

（一）加強思想教育，切實提高干部思想認識。

思想是行動的先導，只有搞好思想教育，提高對鄉鎮干部“走讀”危害性的認識，才能從根本上解決干部的作風問題。一是著眼于結合保持共產黨員先進性教育活動。加強鄉鎮干部思想教育,增強他們宗旨觀念和鄉鎮工作的責任感,使他們明了“走讀”的負面影響。二是著眼于提高鄉鎮干部思想素質。解決鄉鎮干部的“走讀”問題，歸根到底在于改進鄉鎮干部的作風。鄉鎮干部的作風如何，當前主要體現在對待群眾的態度上，體現在與群眾的關系上，體現在能否代表他們的根本利益上。因此，在教育過程中，要立足于用“三個代表”重要思想武裝鄉鎮干部，特別要增強他們全心全意為人民服務的觀念，與群眾打成一片，真正做到思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，行動上深入群眾，工作上依靠群眾，并增強帶領農民群眾調整經濟結構、發展農村經濟的本領，提高做好新形勢下群眾工作的能力。三是著眼于加強鄉鎮干部的艱苦奮斗教育。要教育廣大干部進一步發揚艱苦奮斗、艱苦創業精神，樹立起正確的苦樂觀，發揚不畏艱難、頑強奮斗的獻身精神，保持厲行節約、勤儉辦事的良好風氣，以腳踏實地、艱苦樸素的態度密切聯系群眾，積極做好本職工作。四是著眼于強化公仆意識教育。教育鄉鎮干部正確處理好權力與服務的關系，積極思考如何利用人民賦予的權力更好地為群眾服務，扎扎實實地為群眾辦實事、辦好事，虛心向群眾求教，善于發現新生事物，推廣群眾先進經驗，努力樹立起勤政為民的公仆形象。

（二）強化制度建設，全面改進鄉鎮干部作風。

解決鄉鎮干部“走讀”問題，既要高標準、嚴要求，又不能像有些內地省份那樣搞“人走家搬”和“要么搬家、要么挪位”的“一刀切”辦法。實際上，鄉鎮干部再要恢復到20世紀80年代以前那樣吃住全部在鄉鎮，客觀條件已不可能。因此，我們必須從實際出發，建立一種切實可行而又能持之以恒的長效制度，真正以制度來規范和約束干部的言行。實踐中我們主要作了以下探索：一是建立鄉鎮干部住宿制度。合理安排鄉鎮機關干部晚上在鄉鎮住宿的時間，規定鄉鎮領導班子成員每周至少有三個晚上住在鄉鎮，其他干部每周至少有兩個晚上住在鄉鎮。離城區較近、暫無住宿條件的鄉鎮，在保證有三分之一干部住宿的情況下，允許在晚上9時后安排班車送干部回家住宿。二是建立“夜學、夜議、夜談、夜訪”制度?！八囊埂敝贫戎饕墙鉀Q晚上留下來干什么的問題?！耙箤W”，就是利用晚上時間，有計劃、有步驟地組織鄉鎮干部開展學理論、學科技、學法律、學文化等活動；“夜議”，就是鄉鎮黨政班子成員利用晚上時間，有重點地開展分析民情，剖析問題，解決疑難，進行決策等活動；“夜談”，就是鄉鎮領導干部利用晚上時間，對自己分管的機關中層和一般干部或邀請村、企業干部和群眾開展談心活動，了解情況，溝通思想，解難釋惑；“夜訪”，就是要結合機關干部聯村、聯廠、聯戶等工作，利用晚上時間定期到各村、企業和農戶家中進行上門訪談，對訪談了解的情況、訪談對象提出的問題等都要詳細地記錄在《民情日記》上。同時，規定鄉鎮黨政主要領導和班子其他成員要定期分片聽取機關干部訪談情況匯報。三是進一步完善雙休日辦公制度。雙休日期間，按機關作息時間，鄉鎮黨委、政府要各有一名班子成員當班負責，各職能辦公室均有一名負責同志或經辦人員值班，認真處理群眾來信、來訪，幫助群眾解決各種急需解決的實際問題，及時處理突發事件，并提供其他有關服務，保證機關工作正常運作。四是進一步健全駐村聯村聯企聯戶制度。建立鄉鎮干部和村雙向選擇，責、權、利明確的駐村聯村制度，以進一步增強機關干部對聯村工作的自覺性，調動機關干部的聯村積極性。駐村聯村工作必須達到情況明，底子清，聯系緊，工作實，效果好的要求，具體做到五個必到：村召開兩委會、黨員會必到，村發生重大、突發性事件必到，布置黨委、政府的重要工作任務必到，村開展重要經濟活動必到，干部要求解決重要問題必到；三個熟悉：熟悉所聯村的基本情況，熟悉村里的每個黨員干部，熟悉工農業大戶、貧困戶及村治安重點人員。通過駐村聯村工作，及時將黨委政府的工作延伸到村，將鄉鎮干部的工作延伸到村，做到黨的路線、方針、政策及時貫徹到村，對改革、發展和穩定中出現的各類矛盾及時解決在村。規定鄉鎮黨政班子成員要每月主持召開一次分管片區聯村干部會議，交流情況，分析民情，解決難題，指導工作。五是進一步完善領導干部遇急、難、險、災等重大事件必到現場制度。在鄉鎮出現群體性事件、災難險情、重大事故等突發性問題時，鄉鎮主管和分管領導要迅速趕赴現場，親自組織指揮，及時解決問題。對于借故不到，延誤時機，造成不良后果的，要嚴肅處理。六是進一步加強夜間值班制度。在原有基礎上適當增加值班人數，明確值班責任。鄉鎮黨委、政府領導要帶頭率先值班，保證每次夜間值班有一名黨委、政府班子成員當班負責，各職能辦公室均有一名同志值班。實行輪流值班制，以保證值班期間工作正常運轉。

(三)強化監督管理,促使鄉鎮干部行為規范。

組織、紀委監察等有關部門,要加強對

鄉鎮干部監督和管理,嚴格干部考核,嚴肅組織紀律,促使鄉鎮干部行為規范。一是把“走讀”的情況與考核掛起鉤來。組織部門要將鄉鎮干部的“走讀”情況與考核、評先評優掛起鉤來,對有關制度的執行情況作為干部使用的依據。二是要加大對鄉鎮領導干部管理力度。把鄉鎮領導干部“走讀”現象作為規范干部從政行為,強化廉潔自廉的一項重要內容。要加強財務管理,公車管理，禁止公車私用,嚴格按這些規定辦事。組織部門在干部考核中,要將這些管理制度的執行情況列入考核內容。三是對“走讀”情況嚴重的,要就地免職。要嚴肅組織紀律,對那些把組織紀律當耳邊風,屢教不改的“走讀”領導干部,特別是因“走讀”貽誤突發性事件處理時機,釀成過錯或事故的,造成重大工作失誤的,嚴肅追究當事人和相關領導責任,情節嚴重的,就地免職,不得易地為官。四是加強督促。采取明查暗訪的形式對鄉鎮干部在崗情況進行不定期突擊抽查，發現不在崗的，第一次通報批評，第二次進行誡勉談話和公開曝光。

(四)實行激勵機制,使鄉鎮干部能住得安心

組織部門對鄉鎮干部要實行激勵機制，調動干部積極性，確保干部安心工作，讓鄉鎮干部住的下來，住得安心，住有所為，住有所獲。一是嚴格堅持正確的用人導向，激勵干部“奮發有為”?？h委組織部要規定對鄉鎮干部住鎮住村、值班情況要進行詳細記載，與工資福利、提拔獎懲掛鉤。同時堅持“用好的作風選人，選作風好的人”，對安心住讀、勤政為民、實績突出的優秀干部調整到重要的工作崗位或提拔、推薦使用。二是解決鄉鎮干部的后顧之憂。對領導干部配偶的工作調動、子女就讀等給予優先照顧。應該說，家在城里的鄉鎮干部，自己辛苦不說，家顧不上，諸多不便自不在話下。還有那些在鄉鎮的干部，孩子就學和就業也存在各種各樣的困難。在條件許可的情況下，應優先解決鄉鎮干部的實際困難，使鄉鎮干部住得安心、舒心。

總之，解決鄉鎮干部“走讀”問題，關鍵的是解決心留問題，變“走讀”為“住讀”，黨政“一把手”在“住讀”問題上必須以身作則，率先垂范。同時還要加強思想作風建設，嚴格執行規章制度，改善環境，豐富生活，解決鄉鎮干部實際困難。只有這樣，才能使干部安下心來，幫助村民解決一些實際問題，密切黨群干群關系，基層政權才能得到鞏固。

第三篇：鄉鎮干部走讀自查報告

關于開展干部“走讀”專項整治情況的報告

根據***文件要求，我單位積極開展專項整治活動，加強內部管理，進一步建立健全規章制度，嚴格落實各項制度?，F將基本情況報告如下：

一、人員編制基本情況

有機關行政編制工作人員**名；事業編制工作人員**名，三支一扶、進村進社、大學生村官等無編干部**名，工勤人員**人。

二、清理清查干部“走讀”情況

鄉黨委安排鄉紀委在全鄉認真開展了干部“走讀”專項整治活動。經過清理清查，我鄉不存在干部“走讀”現象，沒有“走讀”干部。

三、采取的措施

為進一步強化我鄉工作紀律，切實加強干部作風建設，密切黨群、干群關系，增強干部的組織紀律觀念，真正形成干部堅守崗位、服務群眾的良好氛圍，促進我鄉經濟社會和諧發展，我鄉結合“黨的群眾路線教育實踐活動”和“效能風暴”行動，采取多種措施從源頭上治理干部“走讀”現象。

（一）抓思想轉變，從觀念上拒“走讀”。鄉黨委、政府結合效能風暴行動和黨的群眾路線教育實踐活動，引導干部充分認識“走讀”的危害性和“住讀”的必要性，切實解決密切聯系群眾的作風問題，在全鄉干部中開展了討論，對走讀的危害進行深入剖析，使干部對如何扎根鄉村干事業，實現自己的人生價值進行重新認識，增強干部的責任心和事業心，奠定干部安心“住讀”的思想基礎。

（二）抓制度創新，用制度管“走讀”。一是要求黨政班子成員和鄉干部每周在鄉住宿不少于4個晚上，入村調研和解決實際問題不少于3天。二是實行簽到制度。干部上下班、值班實行簽到制度。簽到時間為早上8:30，簽到地點為值班領導辦公室。并派專人管理，記錄存檔。三是嚴格執行周通報制度。在次周例會上，對全鄉干部上周考勤情況予以通報。四是實行責任追究制度。堅持“誰主管，誰負責”，班子成員對“下屬”走讀要負“連帶”責任。要求班子成員在每月召開分管站、辦、中心干部會議，加強思想教育，管好自己的人。

（三）抓監督檢查，嚴格管理查“走讀”。要求鄉紀委（監察室）定期不定期地對落實住宿制度等情況進行抽查、暗訪；并要求每月不少于兩次進行專項檢查；檢查時如遇干部下村，則通過電話或派專人進行核實。對發現的問題，及時提醒，及時調查，及時查處。對有令不行、有禁不止并多次出現“走讀”或因脫崗給工作造成重大損失的，按照相關規定，除追究當事人黨政紀責任外，視情況追究其分管領導的責任。

第四篇：淺議鄉鎮干部“走讀”現象

芻議鄉鎮干部“走讀”現象

一、鄉鎮干部“走讀”的現狀

鄉鎮干部“走讀”問題，已成為當前群眾反映強烈問題之一?！白咦x”，就是說一些鄉鎮干部、特別是鄉鎮領導干部，白天在鄉鎮工作，晚上回城區家中住宿。鄉鎮干部“走讀”，使干部在鄉鎮工作時間短，進村入戶接觸群眾少，群眾遇到困難問題得不到及時幫助解決，直接影響鄉鎮工作的正常開展，影響矛盾糾紛和突發事件的及時妥善處置，影響黨和政府的形象，同時也增加了行政成本。

二、造成鄉鎮干部“走讀”的原因

（一）走讀的主觀原因

從主觀原因上看一是思想松懈。放松了世界觀的改造，理想信念動搖，造成思想滑坡，艱苦奮斗精神不強。部分干部耐不住鄉鎮的清苦寂寞，吃不慣鄉鎮的粗茶淡飯。二是自律監督不嚴。對于走讀現象，往往是上有政策，下有對策，自律意識很淡薄。三是責任感不強。扎根基層服務基層的觀念弱化、艱苦奮斗精神不足，缺乏服務意識和責任心。四是制度建設不力。從住勤制度來看，鄉鎮普遍都制訂了住勤制度，但只是為了應付上面檢查，沒有進行嚴格監督。

（二）走讀的客觀原因

1、農村工作形式的變化。隨著時代的進步，農民生產生活方式和鄉鎮政府職能都發生了一定程度的轉變，也間接造成走讀現象的發生。

2、工作交流的頻繁化。由于實現異地交流過于頻繁，很多鄉鎮的黨政班子成員基本上都是外地或其它鄉鎮人員，加大了“走讀”的可能性。

3、便利的交通。交通的便捷為干部“走讀”創造了條件，通信條件的改善，給處理事務帶來方便?，F在多數鄉鎮政府只有一到兩臺工作用車，可這些車很少用在公務上，大多數是供鄉鎮領導“走讀”專用。鄉鎮一般干部雖然沒有專車．但照樣可以包車．或“打的”回去。固定電話、移動電話、互聯網技術的成熟，更是給“走讀”公務員處理事務帶來了方便。

4、城鄉差距。自古以來，城鄉差距就非常明顯，人們都城鎮生活都有著無限的向往。無論是鄉鎮公務員是來自城鎮還是農村，他們都希望將自己的家安在城鎮，讓自己享受城鎮居民的待遇。城鎮的城鄉差距明顯成為造成干部“走讀”的重要原因。

5、家庭原因。家庭的原因，父母年老和孩子年幼晚上需要人照看也造成一些“走讀”現象。隨著城市化進程加快和干部經濟收入的增加，使不少干部把家安在城區，以提高家庭生活質量，有的還為家屬就業和子女在城區讀書創造條件。

三、關于解決鄉鎮干部“走讀“現象的對策和建議

為了解決鄉鎮干部“走讀”問題，近年來各地都在不斷探索。特別是第三批深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，一些地方采取措施，進一步加大治理力度，從改善鄉鎮機關基本生活條件、豐富干部精神文化生活入手，采取建設鄉鎮機關食堂、干部宿舍等設施，讓鄉鎮干部安心工作，取得了積極效果。這也只是解決鄉鎮干部“走讀”問題的一個方面，要從根子上杜絕“走讀”，還在于轉變干部作風。

1、加強思想教育。要在鄉鎮干部中深入開展理想信念教育、宗旨意識教育、艱苦奮斗精神教育和組織紀律教育，引導鄉鎮干部正確處理“大家”與“小家”的關系，防止和克服個人主義、享樂主義，2

切實增強做好農村工作的事業心和責任感，真正扎根基層、奉獻基層。牢固樹立群眾觀念和公仆意識，在思想感情上貼近群眾，在工作作風上深入群眾，真心誠意為民辦事，千方百計為民解憂。切實增強組織紀律性，認真履行職責，努力做到不敷衍、不脫崗、不缺位。

2、加強紀律約束。一是全面推行“543”工作制。要求鄉鎮正副科級干部每周在鄉鎮工作不少于5天，住宿不少于4個晚上，入村調研和解決實際問題不少于3天。二是嚴格實行簽到制度。干部上下班、值班實行簽到登記制度。簽到嚴格實行定時間、定地點。遇到干部下村或住村，則由群眾在《工作日志》上簽字證實。沒有嚴格實行簽到簽退，或下村、住村沒有群眾簽字的為無效，辦公室安排專人管理，每月匯總統計，張榜公示。三是實行“一把手”負責制。領導班子成員在工作日期間一律吃住在鄉鎮，節假日、“雙休日”期間領導干部必須堅持值班，特殊情況按干部管理權限請假，并有人替班。四是民情日記制。領導班子成員入村工作、解決問題，必須堅持寫民情日記。五是實行工作評議制度。每月定期召開全體機關干部會民主評議每位班子成員上月的到崗和工作情況，并將評議結果報縣紀委和組織部。六是建立班子成員住鄉鎮工作情況檔案。將落實“543”工作制、住宿、考核、公示、民情日記、干部評議、請銷假制度等方面的情況存入檔案。

3、加強監督檢查。發現問題及時采取措施予以糾正。發生重大事件或突發事件，鄉鎮主要領導和相關人員必須及時趕赴現場處置。對因不能及時趕赴現場而貽誤工作的，要嚴格問責。

4、健全激勵機制?？芍贫ㄕ哌m當提高鄉鎮干部、特別是邊遠鄉鎮干部的福利待遇，對留在鄉鎮食宿和值班的干部給予適當補貼，3

在評先選優方面向鄉鎮干部傾斜；樹立重視基層的用人導向，對長期在基層工作、業績突出、群眾公認的優秀鄉鎮干部，優先提拔重用；對鄉鎮工作時間較長、表現較好、年齡較大的干部，可有計劃地安排到城區單位工作。為全鎮干部努力營造一個拴心留人干事業的工作生活環境。

“走讀”干部留下來干什么？筆者認為，糾正鄉鎮干部“走讀”現象，目的是發展農村經濟。這是關乎農村繁榮與穩定的長期性工作。各鎮應積極組織廣大鄉鎮干部深入研究“農村、農業、農民”，走進“莊頭、田頭、炕頭”，開展聽民情、察民意、解民難工作，舉辦送文化、送技術、送信息、送溫暖活動。

第五篇：鄉鎮干部“走讀”現象的弊端與對策

鄉鎮干部的“走讀”現象，在我市沿江平原鄉鎮已出現多年。但近幾年來，又出現了部分山區鄉鎮干部“走讀”增多、公費“走讀”增多等新的不良趨勢。

“走讀”現象的普遍化，以致產生了一系列的問題：一是“走讀”走沒了干部耐心，干部工作的責任心減弱了，耐心沒了，甚至連上級精神也不肯及時傳達；二是“走讀”走丟了干部熱心。每到下午4點鐘和周五下午，心里就急著要往城里趕，有的對群眾反映問題不聞不問，推諉扯皮，以致突發事件得不到及時處理，真正與群眾接觸的機會減少了；三是“走讀”走低了干部能力。鄉鎮干部名為駐村但不下村，或者“腳”下村“心”不下村，做起工作來無的放矢，缺乏針對性、實效性；四是“走讀”走壞了干部形象。群眾真正有困難時，卻找不到鄉鎮干部，老百姓沒能得到實實在在的服務，尤其是“雪中送炭”式的救助。此外，所衍生的上下班不按時等現象，嚴重損害了干部本人和部門形象；五是“走讀”走失了集體資金。“走讀”現象不可避免地產生公車折舊、油費增多以及辦公室失竊等現象。

分析鄉鎮干部“走讀”的原因，一是當前社會和經濟的發展被某些干部當成“走讀”的便利條件。譬如，交通條件的改善，使縣(區)、鄉(鎮)之間距離縮短，快的只需二三十分鐘，遠的也不過個把小時的車程；通信條件的改善，無論發生什么事情均可在第一時間找到需要找到的人；二是一些干部思想認識不到位。有些干部認為，機關工作人員每天都可以回家，而鄉鎮工作條件相對還差一些，文化生活枯燥，不“走讀”，心理上覺得不平衡；有的脫離了自身鄉鎮工作的實際，認為白天已完成工作任務，晚上再住鄉鎮沒必要；還有的認為八小時之外屬于個人支配，“走讀”是絕對的個人自由。三是鄉鎮領導干部異地交流頻繁。如此一來，對3－5年左右時間就有可能被交流的干部來說，在某一鄉鎮安家感到不現實。這樣，就出現了“既然不安家，就得走回家”的附屬問題。

要糾正鄉鎮干部“走讀”現象，筆者認為可以從這幾個方面著手：

首先要對鄉鎮干部加強“全心全意為人民服務”的宗旨教育，自覺實踐“三個代表”。要引導他們牢固樹立“群眾至上”的觀念，增強工作責任心，從“走讀”現象中，找出自身與農民群眾之間的感情距離，從而深入群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為群眾多辦好事、多辦實事，扎扎實實地解決群眾困難，從思想上變“走讀”為“住讀”。

其次要出臺和完善相關制度，針對各地實際，不妨出臺《關于糾正鄉鎮領導干部“走讀”現象的暫行規定》，并及時根據新問題不斷完善，嚴格執行。比如，我縣出臺的《暫行規定》在干部考勤和請消假方面明確規定，領導干部在崗、值夜、出差、用車、交通費用報銷等情況，每月要在政務公開欄上公布。健全和深化鄉鎮周二下村制、辦公無休日、民情訪談等制度，明確規定要深入到農村農戶，開展“夜訪、夜談”活動，從而在有關制度上予以保證。

再者要實行任期目標責任制，適當穩定鄉鎮干部的任用時間。切實把任期目標完成情況作為衡量鄉鎮干部政績的一把尺子，能者上，平者讓，庸者下，搬掉了“鐵交椅”，“當一天和尚撞一天鐘”就行不通了。

第四要強化監督機制，追究相關責任。鄉鎮黨委書記是糾正“走讀”的第一責任人，各級紀委和組織部門應會同新聞單位進行階段性暗訪，及時予以曝光，對落實措施不力的，追究相關領導責任。

糾正鄉鎮干部“走讀”現象，要從實際出發，不能簡單化。在加強對基層干部教育引導和制度約束的同時，還應該針對目前鄉鎮基層干部的一些實際困難，為他們創造一定的“住讀”條件。譬如，可以考慮為住鎮干部提供能跟得上一般水平的公房做宿舍，辦食堂，建造浴室等設施，創辦圖書閱覽室、文體娛樂室，改善鄉鎮干部工作生活條件。此外，對“住讀”給予適量的生活補助，在考核分配上提高獎金系數，結合實際解決山區鄉鎮干部反映集中的子女就學難、住房難等問題，從而使他們真正“住”得下，“安”得心，扎實做好各項基層工作。