第一篇：(非常好)新常態派生新機遇新作為呈現新變化

新常態派生新機遇新作為呈現新變化

——《2014年重慶市國民經濟和社會發展統計公報》解讀

重慶市統計局局長 藍慶華

《2014年重慶市國民經濟和社會發展統計公報》如期發布了。統計公報展現了過去一年，市委、市政府緊緊圍繞“科學發展、富民興渝”總任務，大力實施五大功能區域發展戰略，全面深化改革開放，著力穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，在新常態下謀求新作為、實現新變化，全市經濟平穩向好的良好態勢。

一、經濟實現平穩健康增長

《統計公報》顯示，2014年全市實現地區生產總值14265.40億元，比上年增長10.9%。隨著經濟步入新常態，重慶經濟同全國一樣增速較往年有所放緩，但與其他省市相比仍處于較高水平，位居全國第1位，高于全國增速3.5個百分點，經濟實現了平穩健康增長。

從經濟波動幅度看，全年季度累計增速波動幅度在0.1 個百分點以內，總體處于合理范圍。從經濟增長支撐因素看，工業、服務業、投資、消費、進出口等主要經濟指標均保持穩定增長態勢。從要素保障看，用電量、交通運輸、存貸款余額等指標平穩運行，與經濟增長相匹配。更為重要的是經濟增速放緩適應了調整結構、擴大就業、增加居民收入、保持社會穩定大局的需要，經濟增長質量和效益穩步提高，就業、居民收入、物價指標處于良好運行態勢。

二、區域發展空間布局進一步優化

五大功能區域發展戰略實施后，全市相繼出臺并完善了相關配套措施，各區縣也依托自身區位和功能定位要求，找準著力點和突破口，全市各區域初步形成特色發展、差異發展、聯動發展新格局，區域發展空間布局進一步優化。

2014 年，都市功能核心區服務業發展加快，都市功能拓展區和城市發展新區作為新的經濟增長極，實現了較快發展，渝東北、渝東南兩個生態區以生態產業化、產業生態化發展生態經濟，取得較好成效。《統計公報》顯示，以發展高端服務業為重心的都市功能核心區加快高端要素集聚，服務業增加值增長10.2%，占比達78.0%，達到全國服務業先進發達地區的水平。都市功能拓展區加快向“先進制造業積聚區”邁進，產業引領作用凸現，該區域實現戰略性新興產業增加值316.81 億元，增長21.7%，占工業增加值的比重達到19.9%。城市發展新區作為“新型工業化、城鎮化”主戰場端倪初現。全域工業投資達到2339.83 億元，占全市比重達到56.2%，實現工業增加值2072.59億元，增長12.5%，占全市工業的40.0%，成為全市經濟穩增長的重要引擎。渝東北、渝東南著力“面上保護、點上開發”，加快特色產業、綠色產業發展。兩個生態區域大力發展草食性牲畜養殖、三峽生態漁業、特色水果、高山蔬菜、中藥材、生態旅游等特色產業。渝東北、渝東南生態保護區第一產業占全市的比重達到42.2%，兩個區域成為我市牛羊產業主產區，2014 年牛、羊出欄量分別占全市出欄總量的86.5%和87.3%。

三、結構調整進一步優化升級

《統計公報》顯示，2014年，我市主動適應經濟增長方式和發展方式的轉型，抓住戰略調整的機遇，積極推進結構調整，加快經濟轉型升級，我市經濟呈現產業結構、增長動力、投資結構、質量效益等方面的新變化。

產業結構升級態勢明顯。《統計公報》顯示，隨著轉方式、調結構的加快推進，重慶在轉型升級方面取得了顯著成效，2014年全市三次產業占比為7.4：45.8：46.8，三次產業結構由原來的“二三一”優化為“三二一”，轉型升級態勢明顯。

農業由傳統的“糧豬”二元結構轉向“糧豬菜家禽”四大基礎產業和特色效益農業共同發展格局。在全市豬牛羊禽“四肉”總產量中，豬肉占比降至76.6%，牛羊禽肉占比提高到23.4%。水果產量增長9.0%，中藥材種植面積增長5.8%。

工業結構向高端化、集群化和綠色低碳化發展。通過整機加零部件垂直整合一體化，基本形成“5+6+860”電子網絡終端產業集群和以長安為龍頭的“1+10+1000”國內最大汽車產業集群，全市筆記本計算機產量達6348.84萬臺，占全球產量的三分之一；汽車產量達262.89 萬輛，首次躍居全國第一。戰略性新興產業不斷發展壯大，2014 年全市戰略性新興產業增加值比上年增長20.1%，快于規模以上工業增速7.5個百分點，創新驅動在工業發展中的支撐作用不斷凸顯。同時，全市大力培育物聯網、機器人、頁巖氣、直升機、云計算、大數據等新興產業，為全市經濟可持續發展儲備新的動力。

以交通物流、金融、信息傳輸、批發零售、住宿餐飲為主體的第三產業加快發展。2014 年服務業增長10.0%，占比達到46.8%。新型金融業發展迅速。2014年新型金融業增長17.7%，快于第三產業7.7個百分點。隨著重慶國家級互聯網骨干直聯點開通、云計算大數據產業逐漸形成規模，信息網絡領域保持高速增長。1-11月，全市規上互聯網和相關服務業企業營業收入增長153.5%，連續兩年保持超高速增長態勢。通過重點實施跨境電子商務、保稅商品展示交易、保稅貿易、大數據云計算、跨境結算等“五大專項”行動，全市對外貿易步入新境界，全年實現824億美元離岸金融結算，完成1602億元跨境人民幣結算。

經濟增長動力出現新跡象。動力轉換是經濟步入新常態的必然趨勢。《統計公報》顯示，全市不斷深化改革和擴大開放，創新驅動培育新的發展動力，全市經濟增長動力轉換出現新跡象。經濟增長不單單是靠數量擴張、要素投入，而是以改革開放、創新驅動激發發展動力。一是通過產業組織形式的創新，形成了產業發展的新業態。在承接產業轉移中，實施了整機加零部件垂直整合一體化的集群式發展模式，節約了交易成本，提升了效益。目前已形成的汽車和筆電兩大產業集群成為重慶經濟增長的主引擎。二是通過科技進步，加強技術創新。新產品帶來新利潤，重慶規上工業利潤約三分之一是汽車產業貢獻的，而汽車產業超過70%的利潤靠長安，長安汽車利潤主要來源于不斷完善管理模式、加強技術創新，提供了滿足市場需求的新產品。三是加快建設開放型經濟新體制，內陸開放高地建設向縱深拓展。積極融入國家“一帶一路”戰略和長江經濟帶重大部署，擴大向東向西對內對外開放，全年15項共49個開放改革任務全部完成，進出口金額突破900億美元大關，內陸開放高地建設不斷推進。

從需求角度看，經濟增長由投資拉動開始轉向投資、消費、出口共同拉動。直轄以來經過多年大規模投資后，隨著基礎設施、傳統產業投資等逐漸飽和，投資逐漸轉向具有增長潛力的實體領域。2014年，工業、服務業投資分別增長18.0%和18.5%，汽車、電子、通用設備等產業投資增長40%以上。從比重來看，第三產業投資占比達到64.8%。隨著互聯網技術的廣泛應用，新的商業模式不斷涌現，網購、旅游等個性化、多樣化消費逐漸嶄露頭角。2014年，全市電子商務交易額達到4500億元，銷售額實現10億以上的電商企業超過10家。全年接待入境旅游人數263.76萬人次，旅游外匯收入13.54億美元，分別比上年增長8.9%和6.8%。隨著深入推進內陸開放高地建設，不斷完善大通道、大通關、大平臺建設，初步形成寸灘水港、江北機場、團結村鐵路中心站三個“三合一”開放體系，開放領域逐漸由制造業轉向服務業，內陸開放水平邁上新臺階。全年實現服務貿易進出口總額131億美元，比上年增長25 %；實際利用外資連續四年保持100億美元以上。

投資結構進一步優化。對于仍處“欠發達地區、欠發達階段”的重慶來說，投資仍是穩增長、調結構、惠民生的關鍵。全市全面深化投資體制改革，進一步簡化程序，推行負面清單制度，拓寬投融資渠道，完善投資環境，提高投資效率。《統計公報》顯示，2014 年全市投資在保持適度合理規模和增速的同時，結構進一步優化。

投資更多投向實體經濟，基礎設施、工業投資、房地產投資三大板塊比例更趨合理。2014 年全市基礎設施投資增長14.3%，占全社會固定資產投資的比重為25.6%；工業投資增長18.0%，占比達31.5%；房地產開發投資增速保持平穩，比上年微升0.4個百分點，占比達到27.5%。深化投融資體制改革，投融資模式改革效果顯現，投資主體結構進一步多元化，民間投資增長加快，占比提高。2014年全市啟動了交通、市政等13個PPP項目，總金額約1300億元。全市投資資金來源中財政性資金占比不到7%，民間投資增長27.1%，占比達到49.6%，比上年提高3.5個百分點。

經濟運行質量效益不斷提升。《統計公報》顯示，2014年在保持適度合理經濟增速的同時，更加注重經濟發展質量和內涵，更加注重生態環境與經濟社會協調發展，質量型、差異化競爭逐步代替過去的數量擴張和價格競爭，具體體現在財政收入、企業利潤穩步增長，資源配置效率顯著提升。

2014年，全市一般公共預算收入完成1921.88億元，同比增長13.9%，其中稅收收入1281.70億元，增長15.2%，占比達到66.7%，比上年提高1.0個百分點。全市規模以上工業企業實現利潤1169.87億元，同比增長30.8%。分行業看，全市39 個大類行業中有30個實現增長。全市金融資產規模突破3.8萬億元，銀行業不良貸款率控制在0.45%以內，金融風險總體可控。全市工業全員勞動生產率265045元/人年，同比增長10.8%，這是勞動力素質提高、科技進步等因素共同作用的結果。2014 年大力實施節能降耗工作和綠色低碳發展戰略，全市萬元GDP 能耗下降3.74%，單位工業增加值能耗同比下降6.5%。全市經濟正逐步告別高投入、高消耗的粗放式增長模式，向高技術、低消耗的集約型發展方式轉變。

四、改革開放激發市場活力 《統計公報》顯示，全市堅持問題導向，有序推進133項改革任務，重點突破25項改革，為經濟社會發展注入新活力。通過加大行政審批制度改革力度，有力點燃了大眾創業激情，激發了市場活力。

截至2014年，全市共有各類市場主體171.9萬戶，比上年增長12.2%，其中，內資企業48.17萬戶。2014年，新發展微型企業7.09萬戶，解決就業49.72萬人。非公有制經濟增長11.1%，占全市經濟的 61.3%。民間固定資產投資增速比固定資產投資快9.1個百分點。尤其是鐵路、教育、醫療等傳統行業的行政壁壘被打破后，民間資本大量涌入，為這些行業注入新的生機。

市場環境的改善和對外開放力度加大吸引了更多的外資。全市新簽訂外資項目250個，比上年增長0.8%，實際利用外商直接投資42.33億美元，增長2.2%。服務業市場準入進一步擴大，全年服務外包離岸執行額14.00億美元，比上年增長27.3%。

五、民生得到進一步改善

改善民生是社會經濟發展的出發點和歸宿點。《統計公報》顯示，2014 年在全面推進就業、教育、醫療、社保、住房、居民收入等民生工作的基礎上，集中力量辦好22件民生實事，全市民生得到進一步改善。居民收入穩步增長，全市城鎮常住居民人均可支配收入比上年增長9.1%，農村常住居民人均可支配收入增長11.7%，農村居民人均可支配收入增速快于城鎮居民2.6個百分點。通過大力實施大學生就業促進和創業引領計劃，扶持城鎮就業困難人員就業創業，城鎮新增就業人員70.1萬人，回引農民工就業創業30.6萬人。年末城鎮登記失業率3.5%，比年初控制目標低0.5個百分點。

推動城鄉養老及醫療保險擴面提標，城鄉養老保險轉移接續和繳費激勵機制逐步完善。全市城鎮企業職工基本養老保險參保人數比上年增長6.9%。參加基本醫療保險人數增長0.7%，其中，城鎮職工基本醫療保險參保人數增長6.7%。

衛生和社會服務事業不斷改善。年末全市共有各級各類醫療衛生機構18765個，醫療衛生機構衛生技術人員15.40萬人。年末全市共有40.98萬人享受城市居民最低生活保障，50.24萬人享受農村居民政府最低生活保障。

在經濟社會發展中同步建設美麗山水城市。新建國家級森林公園1個，市級森林公園2個，新增林地3.81萬公頃，全市森林覆蓋率43.1%。

全年主城區環境空氣質量滿足優良天數246天，PM2.5平均濃度下降7.1%。全市161個監測斷面水質滿足水域功能要求的斷面比例為86.3%。全市61個城區集中式飲用水水源地達標率為97.3%。2014年取得的成績是市委、市政府統攬全局、科學決策的結果，凝聚著各級各部門及廣大人民群眾的艱辛和智慧，實屬來之不易，值得倍加珍惜。

新的一年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的戰略節點，建設長江上游經濟中心、國家中心城市和內陸開放高地既面臨眾多機遇，也存在不少挑戰。但我們堅信，在市委、市政府的堅強領導下，只要我們銳意改革，積極創新，不斷推進結構調整和轉型升級，深刻認識新常態，主動適應新常態，一定會開創新常態下重慶發展的新局面。

第二篇：新常態 新形勢 新機遇 新作為

新新之火，已成燎原之勢！

2014年5月總書記在河南考察提出新常態的概念，要求大家適應新常態，保持戰略上的平常心態；那么問題來了？該如何理解新常態？從自身崗位出發，立足本職工作，在我看來新常態可總結為16個字，站位腳跟、著眼未來、改革創新、把握機遇！作為國有企業，我們要進一步深化改革的同時適應市場、把握機遇，新常態必要有新作為！回顧過往，公司多次獲得省、部級、市級多項榮譽稱號，贏得煙臺用戶的一致好評；今年，自來水公司更是獲得了全國文明單位這一光榮稱號！這是全公司凝心聚力、奮發進取的結果！但是我們并沒有躺在功勞簿上洋洋得意，因為新常態帶來的不只是新機遇，更有新挑戰，我們作為一家成立了60年的老國企，深知不能改革創新、提高競爭力就必然會被市場所淘汰，在城管局的領導下，公司“對癥下藥”，準備兩副了“藥劑”：

一是“內服”公司創建精細化管理，更新檔案管理模式，全員進行績效考核，提升行為規范，打造精品自來水工程，讓上善若水、情潤萬家不僅僅是一句口號，更是我們供水人工作標準；窗口單位的微笑服務、和聲細語讓人如沐春風，遇到孤寡老人、殘障家庭公司還會積極上門服務好似雪中送炭，服務質量連年上臺階！水能載舟亦能覆舟，公司明白唯有市民的支持，才是60年輝煌的唯一保障！所以我們更要全心全意的來回報市民！二是“外用”作為供水行業，最重要的就是自來水的質量，想要保證質量，就要不斷更新技術工藝，從最早的移動罩濾池，到后來的V型濾池，我們一直走在行業前端！可是這幾年新聞不斷爆出各地自來水出現問題，引起用水“恐慌”。而現如今萊山水廠的成立，不但在工藝技術方面讓我們重新走到了同行業的前端，也在供水質量上加了一層保險！萊山水廠的雙模技術，是整個山東省的獨一份，就是在全國也屬于少見！雙模技術可以將水中細菌、病毒、重金屬離子等有害物質全部過濾掉，變成“純凈”的水達到直接飲用的標準；這使我們在保障安全供水方面更加的底氣十足！以質量促發展，發展創效益，穩扎穩打，以科技實力帶動企業發展，讓我們在新常態、新形勢下站穩腳跟、把握機遇、拼搏進取、再創佳績！

人多力齊推山倒，眾人拾柴火焰高，在城管系統齊心協力下，今年煙臺創建全國文明城市的工作取得顯著成效，實現了“四連冠”的目標；站在街頭，我能感覺到“文明”已經深深融入這座城市脈絡，成為煙臺最醒目的標簽！這是對城管人最大的鼓勵和回報！十五年的風風雨雨，城管人在平凡的崗位上，任勞任怨、無私奉獻，為城市發展默默做著貢獻：

1、套子灣的污水處理，集中治理城市水體，是保護和改善煙臺市區生態環境的重要基礎設施；

2、園林綠化明顯增多，豐富多彩的園林綠化成為煙臺對外形象的一張“綠色名片”

3、保持廣場地面、景觀水池等各類公眾設施衛生清潔，規范廣告牌匾設置，對陳舊破損影響市容的，及時整修更換；對有安全隱患的，加固或者拆除。

4、加強執法人員和協管員相關法律法規的學習，提高執法素質，推進執法人性化！可謂是水清、地綠、街美、人和，一片欣欣向榮的景象！

恰同學少年，風華正茂；書生意氣，揮斥方遒！作為新一代的城管人，現在正是我們一展身手的時候，新常態伴隨著新機遇，新形勢要有新作為，展現我們城管人開拓創新、銳意進取的精神風貌！為公司的發展、城市的建設、民族的復興，做出自己的貢獻！

第三篇：新機遇新擔當新作為

新機遇新擔當新作為

湖北日報訊 咸寧市委副書記、市長丁小強

黨的十八屆三中全會吹響了全面深化改革的號角。中央對湖北發展的新定位、新要求，為我省深入實施“一元多層次”戰略體系，實現“建成支點、走在前列”創造了新機遇，也為我們加快推進省級戰略咸寧實施指明了目標、方向和路徑。

堅持調結構、轉方式走綠色低碳發展之路

加快編制綠色發展規劃，用綠色發展來克服產業基礎差、資源環境約束的突出矛盾。

進一步優化產業結構。著眼于世界產業轉移和產業升級的趨勢，堅定不移地推進工業崛起。利用高新技術改造提升企業裝備水平，向高端深加工發展，不斷延伸產業鏈條。大力推進信息化與工業化融合，不斷提高產業的核心競爭力和產品附加值。進一步提高能耗、環保、資源綜合利用等方面的準入門檻，加快淘汰落后產能。

大力發展新興產業。大力發展節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、新能源等戰略性新興產業。圍繞特色優勢資源開發，加快發展現代農業，打造百億元竹產業、茶產業、油茶產業。

大力發展現代服務業。重點培育現代物流、城市綜合體等新型業態，積極推進現代金融、服務外包、文化創意等現代服務業。豐富“香城泉都”品牌內涵，建設全國優秀旅游目的地。

抓好交通樞紐建設

從全國看，適度超前、優先發展的交通運輸發展戰略仍將持續。從區域看，長江中游城市群綜合交通運輸示范區提上日程，鄂湘贛皖中南四省將攜手打造“四縱四橫”的綜合交通運輸網。從全省看，建設“祖國立交橋”的宏偉目標，勢必帶動咸寧交通運輸強勁發展。

加速形成城市外環，構筑咸寧中心城區的高速公路環線；加快咸寧港口建設，實現通江達海，獲得更大發展；完善市域交通路網，重點抓好武深高速咸寧段、武漢城市圈環線高速等交通項目建設；加快連通武漢工作，隨著咸寧與武漢實現公交化、同城化，要充分借助武漢的經濟能量為咸寧所用，促成武漢和咸寧差異性功能互補。

建設區域性金融中心

打造金融洼地

在完善貨幣市場的基礎上，發展多層次的資本市場，形成區域經濟持續發展的引擎。

打造機構洼地。圍繞實體經濟，加大引進金融機構的力度，進一步豐富金融市場主體、完善金融服務功能、健全金融市場體系。加快推進全市農信社產權制度改革，不斷創新金融信貸政策與產品服務。

打造資本洼地。開辟資本市場和新興融資渠道，使咸寧成為各類金融資本的聚集地。在整理集中政府資源的基礎上，解決政府資源與資本市場、金融市場掛鉤的問題。

大力推進市域金融工程。學習天津創建金融中心的差異化競爭模式，用最現代的金融理念為最傳統的產業服務。

強化人才和科技支撐

廣擇天下英才。瞄準國家“千人計劃”和省“百人計劃”、“楚天學者”，精心組織實施“招碩引博”工程，重點引進帶技術、帶項目、帶資金來我市投資創業的高層次人才，確保引進一個人才、帶動一個項目、壯大一個產業。加大科技人才和企業管理人才的引進培養力度，把咸寧經濟開發區建成人才特區。

深耕科技創新。大力實施創新驅動戰略，在做大做強企業創新主體上、創新平臺建設上、產業技術創新上、創新成果轉化上、高新技術產業發展上實現突破。

優化政策環境。突破人才引進工程中的政策障礙，解決人才引進身份、稅收、醫療等方面的限制。堅持用待遇留人、用事業留人、用感情留人，營造尊重科技、尊重人才、支持創新創業的濃厚氛圍。

突出民生GDP讓人民過上更好生活

在發展經濟的同時，始終把握好民生GDP這個綱領性要點，以共享發展成果為目標，以保障改善民生為重點，持續加大民生投入，努力興辦群眾期盼的實事好事。

搞好“基本民生”。始終牢記“六民要旨”，念好衣食住行、醫教保業“八字真經”，建立健全城鄉公共服務體系。

保障“底線民生”。更加關心困難群眾的生活。加快推進幕阜山區區域發展與扶貧攻堅，加快片區群眾脫貧致富步伐。

關注“熱點民生”。著力解決農村“最后一公里”問題。以新型城鎮化帶動新農村建設，推進基礎設施向農村延伸，公共服務向農村覆蓋。同時，進一步加強和創新社會管理。學習“楓橋經驗”，創新群眾工作方法。用政府購買服務的方式，培育社會組織。深入推進“平安咸寧”建設，爭創全省首批平安市州。

咸寧正處在攻堅克難、跨越趕超的關鍵時期，群眾的期盼、區域的競爭、發展的重任，容不得我們有絲毫懈怠。要堅持群眾路線，深化改革創新，以更加昂揚的干勁、更加務實的作風，加快推進省級戰略咸寧實施干在實處、走在前列。

第四篇：順應新常態捕捉新機遇

順應新常態

捕捉新機遇

作者：黃勇

文章來源：高新區管委會

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更新時間：2015-5-

安康高新區作為全市改革創新的示范區，必須善于在新常態下捕捉新機遇，主動作為和創新適應新常態、引領新常態，真正把安康高新區打造成為區域經濟發展的新引擎和創新發展的新窗口。

一、認識再深化，發展再定位

安康高新區自2010年成立以來，圍繞市委、市政府“舉全市之力建設高新區”的戰略部署，確定了“規劃引領、基礎先行、產業支撐、招商為要、創新推動”的總體思路，實行了“政府架構、市場化運作、公司化經營”的發展模式，推行了“依托土地、融資推動、有序開發、滾動發展”的運營機制，不斷推進現代城市新區、高新產業聚集區和創新示范區建設，經濟增長速度始終保持在30%以上，成為全市經濟發展的主戰場和重大項目落地的主平臺。

1、規劃引領持續強化，核心競爭能力顯著提升。堅持用“森林高新”、“科技高新”和“產城融合”的大新區理念，將規劃和國家高新區創建、發展模式、項目策劃、產業招商等緊密結合，完成了全部控制性詳細規劃和核心區城市設計，完善了不同層次的規劃體系建設，構建了“一帶、兩大板塊、三大主軸、四大產業、五大園區”的空間結構，確保了規劃的科學性、系統性、前瞻性和可實施性。

2、基礎設施系統配套，綜合承載能力顯著提升。堅持重大基礎配套和城市功能要素同步完善，推進產業落地和人口聚集。路網建設方面，建成秦嶺大道、漢江路、高新大道等20余條路網，轄區通車里程達到22公里。生態環境方面，建成三大生態公園和三大市民廣場，路網綠化同步推進，累計綠化面積近3000畝。社會事業方面，高新國際中學、高新第一小學、高新幼兒園等5所新建學校建成開學，高新醫院即將正式運營。體育設施方面，建成高新運動中心、安康歡樂世界和公園、社區大眾健身場館。市場商貿方面，安康國際飯店等5個大型餐飲項目加快推進，開工6個城市商業綜合體，建成交付20萬平方米。新型社區方面，開工建設六大社區，建成各類保障房、安置房和商品房1.5萬套。土地收儲方面，堅持安置先行、就業保障、民生政策綜合配套等綜合措施，四年累計收儲土地2萬畝。科技服務方面，組建了科技創業孵化中心和中小企業服務中心，其中科技創業孵化中心被認定為國家級科技企業孵化器。

3、產業建設集群推進，持續發展能力顯著提升。根據國家主體功能區規劃的功能定位、國家高新區創建要求、安康的特色資源和環境區位優勢、自身的規劃布局和承載基礎等因素，確定了“新型材料、富硒食品、生物醫藥、先進制造”四大產業，規劃布局了五大產業園區，并有針對性地分類深入研究招商方案和招商模式，不遺余力地推進選商引資工作。北醫大制藥、釩氮合金、帝奧電梯等10余個產業項目建成投產；金屬鎳循環產業園、上海復星天貿物流城、南水汽配等40余個產業項目加快推進。

4、運行體制務實高效，開發建設效能顯著提升。通過不斷完善與高新區大發展相適應的各類管理要素，努力構建既要快捷高效、又要依法規范的經營運轉體制和責任落實機制。一是在人才管理方面，全面實行企業化管理，建立完善了全員聘任、競爭上崗、績效考核和末位淘汰的人力資源管理體制，組建了法律顧問、重點領域專家咨詢等機構，借智聚力推進快速發展。二是在開發運營方面，堅持把投入、產出、經營的理念貫穿始終，充分利用市場化運作手段，創新盤活各類資源要素，創新招商引資方式，整合社會力量投資興業，實現了高新區特別是現代城市新區的快速繁榮。三是在投融資體制方面，與國開行、農發行等10余家金融機構建立了長期良好的合作關系，探索建立了寬領域、多途徑、深層次、可持續的多元化投融資機制。同時，圍繞企業融資，組建了財信擔保公司、小額信貸公司、金融倉儲物流公司，引進了多家金融機構入駐，為中小企業搭建融資服務平臺。

二、目標再明確，任務再攻堅

面對經濟發展新常態，高新區將圍繞創建國家高新區工作主線，堅持總量提升、質量提高、效益提速“三大任務”，實施項目帶動、投資拉動、創新驅動“三大戰略”，深化產業支撐、招商引資、開發運營“三大重點”，破解土地收儲、融資保障、社會穩定“三大難題”，奮力推進現代城市新區、高新技術產業集聚區、創新示范區“三區建設”，確保主要經濟指標增速均高于全市10%左右。

1、突出大產業支撐，進一步做強經濟總量。產業建設事關高新區發展戰略全局，是增強經濟發展內生動力、實現跨越發展的根本性舉措。一是強化產業園區建設。強力推進“五大園區”建設，加快“飛地經濟”園區基礎設施建設，提升食品醫藥園區、新型材料園區建設速度，推進總部經濟與科技研發園區、臨空經濟與物流園區招商引資，盡快形成體系框架。二是加快重點產業項目建設。堅定不移地按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高”的原則，全力抓好以金屬鎳為代表的工業產業項目，以天貿物流城為代表的現代服務產業項目，以倉房樓文化休閑美食中心為代表的餐飲酒店產業項目，以居尚現代城為代表的地產產業項目，努力培育一批“行業巨人”、打造一批“企業航母”。三是繁榮活躍第三產業。不遺余力地抓好中元商業中心等10個商業配套產業建設，做優做強以文體休閑、商貿流通、科技信息等為主的第三產業，為高新區帶來更多的人流、物流、資金流。

2、突出大基礎配套，進一步完善城市功能。基礎設施建設是加快項目落地的重要前提，是提升城市品位的必備硬件。一是抓開工和進度。在道路配套上，續建和新建道路10條，形成完善的路網配套體系。在系統配套上，加快管網、綠化、停車場以及文體健身等公共體系配套。在社區配套上，加快居尚社區、建民社區等六大社區建設，大力實施棚戶區改造和移民搬遷工作。在公建配套上，力促安康中心醫院一期、市婦幼保健院建成運營，加快生產促進中心與科技創業孵化中心等建設。二是抓謀劃和爭取。在挖掘自身發展潛力的同時，善于利用國家政策導向爭取項目支持，深刻分析中、省兩個層面投資的戰略方向，力爭在產業化、城鎮化、公共服務等重點領域，謀劃一批支持全區經濟社會發展的重大基礎設施和優勢特色產業項目。三是抓服務和保障。繼續實行 “五個一”項目推進機制和“五定”責任分解落實機制，為項目建設保籌劃、保開工、保進度、保投產、保環境，做到橫向到邊、縱向到底，保證項目建設順利展開。

3、突出大戰略招商，進一步增強發展動力。招商引資是決定高新區發展速度快慢、發展質量高低的核心和關鍵問題，是發展的動力源泉之一。一是轉變招商理念，實施精準招商。找準新常態下高新區招商引資工作新的發展方向，按照“建設一批、洽談一批、論證一批、儲備一批”的要求，嚴把擬入區企業準入關、項目建設時間進度關，從“撿到籃里都是菜”轉向“提著籃子去選菜”，在“引進來”中選優、選強。二是把握主攻方向，堅持招大引強。圍繞先進制造產業園、電子信息產業園、富硒食品產業園、現代物流產業園等十大類招商項目，以世界500強、國內500強等為主攻方向，積極引進一批投資規模大、科技含量高、關聯度強的重大產業項目，做高產業層次，做優產業結構。三是優化服務環境，確保項目落地。在政策方面，解放思想，拓寬視野，研究制定新的支持性政策；在審批程序方面，探索制定“權力清單”、“責任清單”和“負面清單”，提高審批透明度；在服務方面，堅持誠信為本，以誠招商，以信留商，形成各類項目想落戶、快簽約、早進駐、促雙贏的投資良性循環。

4、突出大氣魄創新，進一步激發發展活力。創新是我們的靈魂，是高新區和其他區縣競爭的最大優勢和最強底牌。一是推進科技創新。緊緊圍繞“建設秦巴特色高新區”目標，進一步突出企業的創新主體地位，充分利用數字化創業中心載體，加快規劃布局的科技資源統籌中心、科技創業孵化中心、生產力促進中心、中小企業服務中心等“四大服務平臺”建設，全力推進科技研發中心、企業研發中心、中國（安康）富硒產品研發中心建設。二是推進融資機制創新。完善以政府資金為引導、企業自投為主體、銀行資金作支持、社會融資共同參與的投融資新機制，加快探索和建立政府和社會資本合作的PPP融資模式，不斷壯大融資平臺、拓寬融資領域，增強自我資金保障能力。三是推進土地收儲創新。認真分析新形勢下征地拆遷補償政策，加強土地規劃、土地利用和土地收儲工作，為項目建設和產業落地提供有力的用地保障。四是推進人才培育創新。提高招才引智能力，大力引進一批金融策劃、規劃建設、經營管理、高新技術類人才，滿足高新區發展對高端人才的需求。加強企業家隊伍建設，突出建設一支具有全球發展眼光、擁有開拓國內外市場本領、充滿干事創業激情的企業家團隊。五是推進工作機制創新。在新的發展形勢下，高新區必須繼續承擔改革先行區的重任，深入推進 “封閉式管理、開放式運行”的管理體制和運行模式，著力構建精簡高效的現代企業化運行體制。

三、境界再提升，舉措再創新

1、敢于負責、勇于實踐，展現敢為人先的精神。有事可做，有責可負，是一種挑戰、一種機遇。高新區通過四年多時間取得今天這樣的成效，靠的就是工作的創新、干部的責任。隨著發展的不斷推進，面臨的矛盾越來越多、困難越來越大，這個時候，就需要我們膽子要大、步子更要穩，做到蹄疾而步穩，敢于迎難而上、敢于挑起擔子，在一些老大難問題、棘手問題上，不躲、不推、不避，“事不避難、知難不難”，敢于正視困難，善于破解難題，展現高新區干部的“精、氣、神”。

2、革舊鼎新、先行先試，體現善謀能干的水平。高新區是改革開放的產物，高新區所承載的使命，就是要按照產業集聚、用地集約、特色鮮明、配套完善的要求，發揮示范和輻射帶動作用，引領區域經濟的走勢和方向。這就需要我們有勇氣去創新，鼓勵解放思想、創新實踐的一切行動，進一步提高招才引智能力，進一步強化對干部的培訓教育力度，進一步提升干部職工思想境界，進一步激活高新區發展的主觀能動力，以無畏的進取精神、思變的工作狀態，努力在市場經營上贏得最大紅利。

3、率先垂范、引領發展，塑造銳意進取的風貌。中央正在以壯士斷腕的決心推進改革，高新區必須緊跟時代脈搏，一切思路、理念都必須敏銳、超前，做到帶頭、示范，不能滯后于人。作為城市新中心的高新區，就要準確把握農村變城市、農民變市民的新變化，全力解決基本民生、重點解決底線民生、及時解決熱點民生。進一步完善新型社區管理體制，健全群眾訴求表達、利益協調和權益保護機制，夯實信訪工作責任和矛盾糾紛排查調處制度，構建源頭治理、動態管理、應急處置相結合的社會治理模式。

4、凝聚共識、守住底線，營造風清氣正的氛圍。應對經濟下行壓力、完成全年目標任務，是對廣大干部的一場“考試”。如何交出一張滿意的答卷，選擇很明確，這就是適應新常態主動作為，時刻牢記肩負的重任，撲下身子干事業，大力倡導“說了算、定了干”，圓滿完成時代賦予的任務。同時，我們要牢固樹立“法治理念”和“底限思維”，時刻有如履薄冰的態度，把好道德、紀律、法律底線，從我做起、從小事做起、從身邊抓起，不搞特殊化、不碰高壓線，對群眾負責、對組織負責、對社會負責、對自己和家庭負責。

第五篇：新常態 新習慣 新作為

新常態 新習慣 新作為

黨的十八大以來，以習為總書記的黨中央，強力肅貪反腐，嚴厲從嚴治黨，力除陳垢頑疾，為黨帶來清新之風，“新常態”成為時下熱詞，群眾拍手稱

快，聚黨心贏民心。“新常態”之“新”，意味著不同以往；“新常態”之“常”，意味著相對穩定。適應新常態，就要順勢而為、主動轉變，讓新思維、新行為成 為新習慣。

適應發展“新常態”，習慣于“調結構、降速度、提質量”發展新模式。認識不到發展“新常態”下的新趨勢、新特征、新動力，就難以適應當前的發展

趨勢和時代要求，難以把握經濟工作的主動權。當前，犧牲環境的經濟增長、危害健康的食品、水源污染、空氣霧霾……受到大家越來越多的質疑。速度慢一點、質

量好一點、成果分享更多一點，成為大家共同期盼。“讓群眾享受到美好生活”，成為推動發展的根本目的和價值判斷。所以說，當前經濟增長將與過去30多年

10%左右的高速度基本告別，將于每年財政收入20%左右的增長速度基本告別，與傳統的不平衡、不協調、不可持續的粗放增長模式基本告別，適當放慢經濟增

長速度、不斷優化經濟結構、大力轉變經濟增長方式，成為當前抓發展的主旋律。

適應勤政“新常態”，習慣于“盡職責、講操守、律言行”從政新規矩。中央密集出臺的作風建設規定，要求黨員干部必須在其位、謀共事、盡其責。紀

檢監察、媒體、網絡、社會構建了高密度的監督體系，要求黨員干部必須履職盡責。當前，黨員干部要把做官的意識淡下來，把公仆情懷濃起來，時刻擺正?主?、?仆?位置，從思想和行動上讓“全心全意為人民服務”的宗旨實現回歸，半心半意、三心二意為服務群眾，“少干事、不出事”，推崇“冷”執行，甚至“為官不

為”將被問責、追責，“為官不易”成為常態。同時，也要丟掉“作風建設一陣風”的幻想，堅信各級加強作風建設的信心，克服“且行且觀望”的心態，時刻做到 心有所畏、言有所戒、行有所止。

適應廉政“新常態”，習慣于“陽光行權、陽光福利、陽光從政”官場新文化。以往每逢春節、中秋、國慶等佳節，請客送禮、大肆吃喝，司空見慣；而

今在節假日甚至在平時，不收一袋月餅，婉拒一次宴請，將成常態。以往花錢辦事、遇難送禮、節慶“敬神”，搞權力尋租、以權謀利、鉆政策漏洞、打擦邊球，見

怪不怪；而今陽光收入、正常福利、公平公正，將成為黨員干部的一種自覺。所以，黨員干部要克服社會浮躁風氣的影響，保持內心的安定和行為的檢點，真正視黨

紀國法為“紅線”，勿以惡小而為之，勿以禮小而收之，既內練價值觀，又內修理想信念，自覺做到“不拘常例、不違常情”。

“新常態”需要一個長期鞏固的過程，目前的“新常態”，多多少少是強大外力束縛下的被動“常態”，真正要把“新常態”內化成一種從政信念、一種官場文化、一種社會風俗，內化成黨員干部發自內心的自覺，還需要我們攜手前行，自覺延續，推動不斷前行。