第一篇：立足新常態(tài)彰顯新作為

立足新常態(tài) 彰顯新作為

王 學(xué) 文

黨的十八大以來,黨和國家各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出許多新常態(tài)。機(jī)關(guān)是黨執(zhí)政的主要陣地和渠道，“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”是機(jī)關(guān)黨建的核心任務(wù)，做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作，要充分認(rèn)識(shí)黨和國家以及自治區(qū)各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出的新常態(tài)，理性看待新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)跟進(jìn)新常態(tài)。新常態(tài)需要有新思路、新舉措、新作為。區(qū)直機(jī)關(guān)黨組織要緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的決策部署，順應(yīng)各項(xiàng)工作發(fā)展的新常態(tài)，堅(jiān)持在大局下思考，在大局下行動(dòng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)廣大黨員干部面對(duì)新形勢(shì)，迎接新挑戰(zhàn)，確定新目標(biāo)，服務(wù)新發(fā)展，開創(chuàng)新征程，在推進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和從嚴(yán)治黨中彰顯表率作用。

堅(jiān)持思想引領(lǐng)，彰顯凝聚機(jī)關(guān)共識(shí)的表率作用。機(jī)關(guān)黨組織要做好新常態(tài)下相關(guān)的思想政治教育工作，在機(jī)關(guān)凝聚起更廣泛全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨的共識(shí)。要把不斷深化總書記系列重要講話特別是視察內(nèi)蒙古時(shí)的重要講話精神的學(xué)習(xí)教育,作為當(dāng)前和今后一項(xiàng)最現(xiàn)實(shí)最重要的任務(wù)，自覺用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、凈化靈魂、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

把學(xué)習(xí)講話精神和貫徹落實(shí)黨和國家及自治區(qū)各類會(huì)議精神結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部始終堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。

堅(jiān)持組織引領(lǐng)，彰顯建設(shè)黨員干部隊(duì)伍的表率作用。建設(shè)一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部隊(duì)伍，是機(jī)關(guān)黨建工作義不容辭的使命和擔(dān)當(dāng)。要把嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活作為黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)，轉(zhuǎn)變黨員干部的傳統(tǒng)理念，促進(jìn)接受新思想、認(rèn)識(shí)新事物、開動(dòng)新思維、適應(yīng)新常態(tài)、推進(jìn)新跨越,發(fā)揮黨員干部在落實(shí)改革發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)中的先鋒模范作用。要通過教育引導(dǎo)提高黨員干部立足單位職能職責(zé)和崗位實(shí)際，增強(qiáng)駕馭新常態(tài)的各種素質(zhì)和能力，從容面對(duì)新常態(tài)帶來的機(jī)遇、困難和矛盾,回應(yīng)時(shí)代問題，把握發(fā)展脈搏，解決機(jī)關(guān)黨的建設(shè)存在的問題。要按照嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)的要求，研究探索機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮監(jiān)督作用的方式和途徑，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨內(nèi)監(jiān)督。

堅(jiān)持作風(fēng)引領(lǐng),彰顯營造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境的表率作用。區(qū)直機(jī)關(guān)是自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的參謀部、指揮部和具體組織者，能否履行好職能職責(zé)直接影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。自治區(qū)在適應(yīng)新常態(tài)中面臨一系列重大機(jī)遇，機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)以服務(wù)大局為切入點(diǎn)，以建設(shè)服務(wù)型黨組織為依托，積極營造機(jī)關(guān)高效政務(wù)環(huán)境。要把作風(fēng)養(yǎng)成、紀(jì)律約束、監(jiān)督查處

緊密結(jié)合，突出加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、清廉的機(jī)關(guān)，適應(yīng)新常態(tài)帶來對(duì)機(jī)關(guān)的新要求，解決新常態(tài)帶來的新問題。要圍繞推進(jìn)公正嚴(yán)明的法治環(huán)境建設(shè)、便民快捷的服務(wù)環(huán)境建設(shè)、高效清廉的行政環(huán)境建設(shè)、誠實(shí)守信的信用環(huán)境建設(shè)等開動(dòng)腦筋，研究問題，組織學(xué)習(xí)教育，提出目標(biāo)要求，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，使廣大黨員干部在適應(yīng)新常態(tài)的各項(xiàng)工作中，走在前列、干在實(shí)處。

堅(jiān)持制度引領(lǐng)，彰顯保障工作推進(jìn)的表率作用。突出機(jī)關(guān)黨建融入和服務(wù)改革發(fā)展大局主題，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建在健全和完善制度機(jī)制中發(fā)展，在適應(yīng)新常態(tài)中主動(dòng)構(gòu)建機(jī)關(guān)黨建創(chuàng)新態(tài)勢(shì)，構(gòu)筑黨建工作制度建設(shè)新高地。堅(jiān)持從強(qiáng)化制度建設(shè)入手，用制度來規(guī)范和約束機(jī)關(guān)黨組織和黨員，努力把機(jī)關(guān)黨組織建成組織健全、作用突顯、凝心聚力、推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，把機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建成黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、有能力、觀念新、敢擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任落實(shí)機(jī)制，在縱向上強(qiáng)化區(qū)直各級(jí)黨組織、群團(tuán)組織多層面多層次的主動(dòng)融合；在橫向上強(qiáng)化多部門多單位之間的密切配合；在立體上強(qiáng)化多方面多主體力量的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化的黨建工作管理服務(wù)新模式。通過融合黨建信息系統(tǒng)、黨建網(wǎng)站、手機(jī)黨建報(bào)等黨建信息載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)黨建信息數(shù)據(jù)的完全鏈接，創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作平臺(tái)。認(rèn)真落實(shí)黨員干部直接聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層組織的制度規(guī)

定，逐步推開在職黨員到社區(qū)報(bào)到服務(wù)工作，完善各級(jí)黨組織每年向上級(jí)黨組織述職制度，合力打造引領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建服務(wù)的新“引擎”。

第二篇：新常態(tài) 新習(xí)慣 新作為

新常態(tài) 新習(xí)慣 新作為

黨的十八大以來，以習(xí)為總書記的黨中央，強(qiáng)力肅貪反腐，嚴(yán)厲從嚴(yán)治黨，力除陳垢頑疾，為黨帶來清新之風(fēng)，“新常態(tài)”成為時(shí)下熱詞，群眾拍手稱

快，聚黨心贏民心。“新常態(tài)”之“新”，意味著不同以往；“新常態(tài)”之“常”，意味著相對(duì)穩(wěn)定。適應(yīng)新常態(tài)，就要順勢(shì)而為、主動(dòng)轉(zhuǎn)變，讓新思維、新行為成 為新習(xí)慣。

適應(yīng)發(fā)展“新常態(tài)”，習(xí)慣于“調(diào)結(jié)構(gòu)、降速度、提質(zhì)量”發(fā)展新模式。認(rèn)識(shí)不到發(fā)展“新常態(tài)”下的新趨勢(shì)、新特征、新動(dòng)力，就難以適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展

趨勢(shì)和時(shí)代要求，難以把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前，犧牲環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長、危害健康的食品、水源污染、空氣霧霾……受到大家越來越多的質(zhì)疑。速度慢一點(diǎn)、質(zhì)

量好一點(diǎn)、成果分享更多一點(diǎn)，成為大家共同期盼。“讓群眾享受到美好生活”，成為推動(dòng)發(fā)展的根本目的和價(jià)值判斷。所以說，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長將與過去30多年

10%左右的高速度基本告別，將于每年財(cái)政收入20%左右的增長速度基本告別，與傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式基本告別，適當(dāng)放慢經(jīng)濟(jì)增

長速度、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，成為當(dāng)前抓發(fā)展的主旋律。

適應(yīng)勤政“新常態(tài)”，習(xí)慣于“盡職責(zé)、講操守、律言行”從政新規(guī)矩。中央密集出臺(tái)的作風(fēng)建設(shè)規(guī)定，要求黨員干部必須在其位、謀共事、盡其責(zé)。紀(jì)

檢監(jiān)察、媒體、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)構(gòu)建了高密度的監(jiān)督體系，要求黨員干部必須履職盡責(zé)。當(dāng)前，黨員干部要把做官的意識(shí)淡下來，把公仆情懷濃起來，時(shí)刻擺正?主?、?仆?位置，從思想和行動(dòng)上讓“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨實(shí)現(xiàn)回歸，半心半意、三心二意為服務(wù)群眾，“少干事、不出事”，推崇“冷”執(zhí)行，甚至“為官不

為”將被問責(zé)、追責(zé)，“為官不易”成為常態(tài)。同時(shí)，也要丟掉“作風(fēng)建設(shè)一陣風(fēng)”的幻想，堅(jiān)信各級(jí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的信心，克服“且行且觀望”的心態(tài)，時(shí)刻做到 心有所畏、言有所戒、行有所止。

適應(yīng)廉政“新常態(tài)”，習(xí)慣于“陽光行權(quán)、陽光福利、陽光從政”官場(chǎng)新文化。以往每逢春節(jié)、中秋、國慶等佳節(jié)，請(qǐng)客送禮、大肆吃喝，司空見慣；而

今在節(jié)假日甚至在平時(shí)，不收一袋月餅，婉拒一次宴請(qǐng)，將成常態(tài)。以往花錢辦事、遇難送禮、節(jié)慶“敬神”，搞權(quán)力尋租、以權(quán)謀利、鉆政策漏洞、打擦邊球，見

怪不怪；而今陽光收入、正常福利、公平公正，將成為黨員干部的一種自覺。所以，黨員干部要克服社會(huì)浮躁風(fēng)氣的影響，保持內(nèi)心的安定和行為的檢點(diǎn)，真正視黨

紀(jì)國法為“紅線”，勿以惡小而為之，勿以禮小而收之，既內(nèi)練價(jià)值觀，又內(nèi)修理想信念，自覺做到“不拘常例、不違常情”。

“新常態(tài)”需要一個(gè)長期鞏固的過程，目前的“新常態(tài)”，多多少少是強(qiáng)大外力束縛下的被動(dòng)“常態(tài)”，真正要把“新常態(tài)”內(nèi)化成一種從政信念、一種官場(chǎng)文化、一種社會(huì)風(fēng)俗，內(nèi)化成黨員干部發(fā)自內(nèi)心的自覺，還需要我們攜手前行，自覺延續(xù)，推動(dòng)不斷前行。

第三篇：面對(duì)新常態(tài)如何新作為

面對(duì)新常態(tài)如何新作為

今年是國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最為嚴(yán)峻、最為復(fù)雜的一年。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能的影響，經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩，下行壓力加大，企業(yè)、銀行日子普遍比較難過。企業(yè)資金緊張、融資困難，銀行信貸萎縮、風(fēng)險(xiǎn)加大等問題，在山西表現(xiàn)得比較突出。

面對(duì)新常態(tài)，要有新心態(tài)。當(dāng)前山西轉(zhuǎn)型綜改更需保有這樣的平常心態(tài)，就是要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的下滑是自然換擋的過程，是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的；要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遇到的壓力和波動(dòng)，是結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛的突出表現(xiàn)，尤其對(duì)部分資源相關(guān)行業(yè)和相關(guān)地區(qū)，或者對(duì)粗放增長形成的路徑依賴較重的行業(yè)和地區(qū)更是如此，這是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須付出的代價(jià)。

大道思遠(yuǎn),謀定而動(dòng)。這就需要我們正視現(xiàn)實(shí)，把問題了解透，把原因分析準(zhǔn)，把對(duì)策研究實(shí)，把措施拿出來。運(yùn)城市王殿民先生研究經(jīng)濟(jì)多年，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題多有創(chuàng)新見解。基于此，本版今日刊發(fā)王殿民的研究文章，以供參考。

今年以來，面對(duì)運(yùn)城市企業(yè)普遍存在的資金緊張問題，市縣兩級(jí)政府高度重視，各金融機(jī)構(gòu)克服困難，做了大量工作，但企業(yè)融資難、融資貴問題仍然沒有根本化解。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型、新常態(tài)日益顯現(xiàn)的新形勢(shì)，銀行和企業(yè)均面臨許多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是企業(yè)資金鏈條斷裂。二是銀行不良貸款增加。上半年全國不良貸款率上升0.08個(gè)百分點(diǎn)，運(yùn)城市不良貸款率上升1.46個(gè)百分點(diǎn)。三是擔(dān)保企業(yè)受到連帶。運(yùn)城市海鑫等企業(yè)出現(xiàn)問題，殃及為其擔(dān)保的多家企業(yè)。擔(dān)保企業(yè)都會(huì)被銀行要求“代人受過”，受到牽連，形成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。四是經(jīng)濟(jì)糾紛案件上升。五是銀企關(guān)系受到創(chuàng)傷。銀行怕企業(yè)不按期還貸，企業(yè)怕銀行不再續(xù)貸，彼此防范，互相遷怒。

應(yīng)對(duì)運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)下行的壓力，目前首要的是解決好企業(yè)融資難、融資貴的問題，特別是重點(diǎn)企業(yè)的資金緊張問題。這就需要我們科學(xué)應(yīng)對(duì)，共渡難關(guān)，政銀企攜手，多措并舉，綜合施策。既要確保銀行充滿生機(jī)，又要促進(jìn)企業(yè)煥發(fā)活力。

一、打消顧慮，提振信心,實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)突破。克服困難的程度大小取決于我們智慧和膽略的大小。要解決問題，必須直面現(xiàn)實(shí)，開動(dòng)腦筋，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。一要正視面臨困難。銀行和企業(yè)決不能長吁短嘆，怨天尤人，而要處變不驚，盡快認(rèn)識(shí)并適應(yīng)新常態(tài)，坦然相向，從容應(yīng)對(duì)。二要立足解決問題。銀行和企業(yè)都要站到對(duì)方的立場(chǎng)上換位思考，真誠溝通，彼此理解，相互支持，真正把精力放到解決問題上，拿出切實(shí)可行的辦法。三要堅(jiān)定發(fā)展信心。我們的企業(yè)和企業(yè)家，一定要堅(jiān)定信心，鼓足勇氣，看到我們的優(yōu)勢(shì)，看到我們的前景。只要咬緊牙關(guān)，自立自強(qiáng)，開拓進(jìn)取，就一定能度過嚴(yán)冬，迎來發(fā)展的春天。

二、誠信經(jīng)營，坦誠相待，夯實(shí)互信基礎(chǔ)。銀企之間的交往，也同人與人之間的交往一樣，誠信是前提、基礎(chǔ)也是根本。從企業(yè)來講，要加強(qiáng)與銀行的溝通，說明自己的困難，說清自己要采取的措施，取得銀行的信任，特別是要向政府、銀行徹底公開資產(chǎn)負(fù)債情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況和融資情況，公開向小貸公司、投資公司及個(gè)人的融資情況。我們要大張旗鼓地宣傳一個(gè)觀點(diǎn)，這就是，大企業(yè)可以支持，小企業(yè)也可以支持；強(qiáng)企業(yè)可以支持，弱企業(yè)也可以支持；新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可以支持，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)也可以支持。但是，不講誠信的企業(yè)堅(jiān)決不支持。從銀行來講，銀行也要誠信經(jīng)營，還后續(xù)貸的承諾一定要履行。講誠信是相互的，只有彼此以誠相待，坦誠相見，才能互相打消顧慮，鞏固合作關(guān)系和來之不易的銀企友誼。

三、破財(cái)取道，斷臂求生，敢于瘦身解套。經(jīng)驗(yàn)表明，外部環(huán)境嚴(yán)峻的時(shí)候，往往是企業(yè)修練內(nèi)功、強(qiáng)化自身的最佳時(shí)期。企業(yè)要大膽出手破財(cái)，實(shí)施瘦身解套。正常發(fā)展遇到問題的要克服，非正常發(fā)展陷入陷阱的要解套。要以壯士斷腕的勇氣和決心,加快清理非主業(yè)和低效資產(chǎn)，必要時(shí)候該賤賣的就要賤賣，不要猶豫不決，貽誤戰(zhàn)機(jī)。據(jù)我所知，目前已有一個(gè)企業(yè)采取措施處置自己旗下10多億元資產(chǎn)，用來渡過難關(guān)。我們的企業(yè)要借助這次應(yīng)對(duì)危機(jī)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，正確處理借貸關(guān)系，克服管理不規(guī)范、經(jīng)營決策隨意性大的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)輕裝上陣，浴火重生。

四、創(chuàng)新思維，用足政策，尋求化解途徑。各銀行要積極學(xué)習(xí)和借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，有效處置不良資產(chǎn)，化解自身危機(jī)，優(yōu)化信貸資產(chǎn)質(zhì)量，增強(qiáng)自身活力。要充分挖掘政策潛力，按照國務(wù)院要求，對(duì)符合信貸條件下的中小企業(yè)貸款提前介入，實(shí)現(xiàn)無縫對(duì)接，縮短企業(yè)融資鏈條，降低企業(yè)融資成本，減少企業(yè)對(duì)過橋資金的需求，充分發(fā)揮可以利用的政策性工具，保證中小企業(yè)的資金需求。要在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，充分運(yùn)用去年信貸產(chǎn)品創(chuàng)新的成果，重點(diǎn)支持全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚分布的“5＋15”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的平臺(tái)和載體。這方面，有幾個(gè)銀行做得很好：工行圍繞九大產(chǎn)業(yè)集群，儲(chǔ)備貸款企業(yè)和項(xiàng)目39戶、貸款85.9億元，已累計(jì)投放或部分投放13戶48億元。農(nóng)信社在去年開展“百億項(xiàng)目大行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)實(shí)施 “百億行動(dòng)計(jì)劃”，扶持“5+15”產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)（項(xiàng)目）132個(gè)，金額27.5億元，較年初凈增7.15億元。五、一企一策，集體會(huì)診，推動(dòng)金融創(chuàng)新。針對(duì)全市情況，有的銀行行長提出了一個(gè)國有主力銀行向一起走，其他銀行緊密銜接，或由主辦銀行或領(lǐng)銜銀行召集協(xié)調(diào)，集體會(huì)診，一企一策。這是一個(gè)化解的思路。企業(yè)的情況千差萬別，銀行要改進(jìn)作風(fēng)，深入企業(yè)，摸清底數(shù)。和企業(yè)一道出主意，想辦法。特別是在企業(yè)關(guān)心的擔(dān)保方式、信貸抵押、金融服務(wù)、資本市場(chǎng)等方面大膽創(chuàng)新，支持中小微企業(yè)解決融資難問題。要采取特殊措施防范擔(dān)保鏈風(fēng)險(xiǎn)。

六、著眼長遠(yuǎn)，儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭搶后發(fā)優(yōu)勢(shì)。這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整之后，活下來的企業(yè)必然蓄勢(shì)待發(fā)，迎來快速擴(kuò)張期。各銀行機(jī)構(gòu)要明察秋毫，及早運(yùn)作，搶占下一輪競(jìng)爭的先機(jī)。要圍繞市委、市政府發(fā)展主線確定投資方向和信貸切入點(diǎn)，以項(xiàng)目為抓手，按照銀行信貸要求，完善前期手續(xù)。目前全市各銀行機(jī)構(gòu)已經(jīng)提前介入，儲(chǔ)備項(xiàng)目28個(gè)，金額合計(jì)150.48億元，預(yù)計(jì)四季度或明年即可全部投放。特別是建設(shè)銀行儲(chǔ)備項(xiàng)目最多，已經(jīng)儲(chǔ)備了8個(gè)公司類和1個(gè)機(jī)構(gòu)類固定資產(chǎn)貸款項(xiàng)目，金額合計(jì)28.29億元。

七、認(rèn)真排查，做好預(yù)案，防患于未然。要按照銀行監(jiān)管部門的統(tǒng)一部署安排，對(duì)各自的客戶要進(jìn)行一次排查，對(duì)有問題的企業(yè)要幫助完善手續(xù)，降低風(fēng)險(xiǎn)，解決問題。對(duì)市場(chǎng)看好、規(guī)范經(jīng)營、誠信度高的企業(yè)加大支持力度，幫助做大做強(qiáng)。

八、扶正祛邪，鼎力扶持，優(yōu)化金融環(huán)境。這主要是對(duì)政府講的。一要旗幟鮮明打擊非法。對(duì)一些不講誠信、影響惡劣的企業(yè)要進(jìn)行行政干預(yù)，依法嚴(yán)厲打擊騙貸和惡意躲逃債務(wù)的行為，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，規(guī)范金融市場(chǎng)秩序，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。特別在當(dāng)前，要抓個(gè)別典型，以儆效尤。二要理直氣壯支持金融。把金融業(yè)作為地方的支柱產(chǎn)業(yè)來培植扶持，把商業(yè)銀行作為自己的骨干企業(yè)來關(guān)心支持。要幫助金融機(jī)構(gòu)做好各類貸款特別是公務(wù)人員貸款的清理工作，把優(yōu)化金融服務(wù)、改善金融環(huán)境擺上重要位置，推動(dòng)金融產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。三要主動(dòng)作為牽線搭橋。政府要搭建信息交流平臺(tái)，促成銀行企業(yè)的務(wù)實(shí)對(duì)接。相關(guān)部門要與金融部門加強(qiáng)信息溝通，共同分析金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，推介重大項(xiàng)目。銀行要及時(shí)向上級(jí)行社傳遞最新經(jīng)濟(jì)信息，增強(qiáng)他們對(duì)運(yùn)城的了解，提升他們對(duì)運(yùn)城的信心，以求得最大限度的政策傾斜、信貸投放。四要真金白銀提供支持。市財(cái)政出資3000萬元，縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)財(cái)政分別出資300萬元，作為引導(dǎo)資金，吸收小貸公司、保險(xiǎn)公司、投資公司和企業(yè)出資，設(shè)立運(yùn)城市企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，為企業(yè)按時(shí)還貸續(xù)貸提供臨時(shí)周轉(zhuǎn)服務(wù)。市金融辦要積極督促各擔(dān)保公司特別是市、縣財(cái)政出資的融資性擔(dān)保公司，吸納社會(huì)資本，擴(kuò)大規(guī)模，積極開展業(yè)務(wù)，主動(dòng)作為，市財(cái)源擔(dān)保公司要切實(shí)發(fā)揮作用。要積極協(xié)調(diào)小貸公司對(duì)出現(xiàn)問題的企業(yè)，實(shí)行降低利率、減少利息、保本停息，減輕問題企業(yè)的負(fù)擔(dān)。人行要充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)各銀行把信貸資金投放到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。銀監(jiān)分局要引導(dǎo)各銀行積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，減少對(duì)企業(yè)的不合理收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第四篇：半月刊時(shí)談：立足新常態(tài) 奮起新作為

“靠山吃山靠水吃水”“萬口網(wǎng)箱下東江”……地處湘江上游、羅霄山脈西麓的湖南省資興市，曾因資源富集而成為湖南經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的縣域之一，一度有“煤 都”“林海”“電城”之稱。然而對(duì)資源的過度依賴，注定了資興繁華落盡之后的艱澀與陣痛。作為資源枯竭型城市，轉(zhuǎn)型，已然成為資興發(fā)展的不二選擇。情勢(shì)所迫 必須轉(zhuǎn)型

寬闊的馬路，郁郁蔥蔥的植被，干凈整潔的門店，現(xiàn)代化氣息撲面而來……這是資興市留給記者的印象，很難想象，這里曾經(jīng)煤塵漫天飛舞。“從某種程度上講，我們的轉(zhuǎn)型是被迫的。”資興市委書記陳榮偉說。

資興以煤聞名，境內(nèi)探明的煤炭儲(chǔ)量約為1.3億噸，其開采歷史可追溯至晚清，故有“百年煤都”的稱號(hào)。上世紀(jì)90年代中期，資興煤炭年產(chǎn)340萬 噸，達(dá)到最高峰。“當(dāng)年資興全部礦業(yè)人口占總?cè)丝?0%以上，煤炭及其相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入多年占據(jù)財(cái)政總收入的50%以上。”資興市發(fā)改局干部郭振輝說。

上世紀(jì)80年代，資興礦區(qū)就有了電影院、籃球場(chǎng)，熱鬧非凡。煤炭集中的三都鎮(zhèn)，一度有5個(gè)火車站。“當(dāng)?shù)氐男』镒雍芎谜覍?duì)象，因?yàn)橥獾毓媚镆宦犛?個(gè)火車站，覺得肯定是個(gè)大地方。”

然而，2000年以來，資興煤炭日益枯竭，當(dāng)?shù)叵嗬^關(guān)閉了44家國有及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，煤及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值及財(cái)政收入比鼎盛時(shí)期降幅超過50%。

曾經(jīng)因煤而興的資興，隨著資源枯竭出現(xiàn)一系列社會(huì)問題。成千上萬的工人下崗，數(shù)萬職工吃低保，維穩(wěn)壓力大，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)重，礦區(qū)出現(xiàn)了33平方公里的地下采空區(qū)、48平方公里的地面沉陷區(qū)，區(qū)內(nèi)生存環(huán)境極度惡化。

除了煤炭，東江湖是資興的另外一張名片。東江湖是國家“六五”重點(diǎn)能源工程?hào)|江水電站的蓄水庫，湖水清澈，青山疊翠，風(fēng)光旖旎，水質(zhì)達(dá)國家一級(jí)飲用水標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)著為長株潭等多個(gè)城市供應(yīng)飲用水的責(zé)任。因庫容相當(dāng)于半個(gè)洞庭湖，也有“南洞庭”的美譽(yù)。

然而，就是如此風(fēng)景秀美的寶地，卻因?yàn)橐泼褚院螅可匠陨剑克运斐扇怂苁滞怀觥?/p>

“煤炭和山水是資興最寶貴的兩大資源，很遺憾，過去粗放式的發(fā)展沒有珍惜好，還引發(fā)了不少矛盾，若再不轉(zhuǎn)型，資興難有未來。”陳榮偉說。轉(zhuǎn)型就得忍痛割愛

“那時(shí)開鎢礦，每天幾十萬元進(jìn)賬，數(shù)錢時(shí)手都沒感覺了。”唐社善曾經(jīng)是東江湖畔一個(gè)鎢礦老板，最“輝煌”時(shí)每年納稅上千萬元，但2011年在保護(hù)東江湖的行動(dòng)中，他的鎢礦被關(guān)閉了。2013年10月，在政府支持下，唐社善用開鎢礦賺的錢投資農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)101戶社員成立了東江名寨紅茶專業(yè)合作社，發(fā)展茶葉基地近3000畝。

唐社善所在的滁口鎮(zhèn)，依山傍水，風(fēng)景秀美，境內(nèi)擁有豐富的鎢、錫、鉬、鉛、鋅等礦產(chǎn)資源，其中白鎢儲(chǔ)量亞洲第一，世界第四。“這里的鎢礦不深，開采成本低，利潤高，就像印鈔機(jī)。”郭振輝說。

可是，這些“印鈔機(jī)”卻位于東江湖上游，大量開礦洗礦，直接污染一湖清水。“保護(hù)好東江湖是我們義不容辭的責(zé)任!”資興市市長賀遵慶接受采訪時(shí)說。近年來，東江湖保護(hù)逐漸成為資興市的“一號(hào)工程”。

“上世紀(jì)八九十年代，政府號(hào)召漁民網(wǎng)箱養(yǎng)魚，提出?萬口網(wǎng)箱下東江?，現(xiàn)在正好反過來了，要求網(wǎng)箱?退水上岸?。”回想起這些年資興發(fā)展理念的變化，資興市經(jīng)信局副局長袁三仁頗為感慨。

2011年以來，東江湖周邊有40多家礦業(yè)、水泥等企業(yè)被關(guān)閉，曾經(jīng)壯觀的網(wǎng)箱養(yǎng)魚景象已不復(fù)存在。滁口鎮(zhèn)2012年就關(guān)停了產(chǎn)銷兩旺的多家礦業(yè)公司，損失稅收3000多萬元;全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚面積3.26萬平方米，現(xiàn)已完成“網(wǎng)箱退水”面積達(dá)2.67萬平方米。

陳榮偉說，資興最大的財(cái)富就是生態(tài)、就是水。“以前靠山吃山、靠水吃水，現(xiàn)在大家的觀念都轉(zhuǎn)過來了，實(shí)際上把這些資源保護(hù)好并利用好，才是最大的財(cái)富，才是最好的發(fā)展!”

立足山水美景，資興提出了“旅游業(yè)振興計(jì)劃”，從2012年起，3年投資100億元。目前，東江湖正在創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，游客絡(luò)繹不絕。“現(xiàn)在資興第三產(chǎn)業(yè)占比四分之一以上，未來將推動(dòng)?xùn)|江湖的區(qū)域旅游向全域旅游發(fā)展。”賀遵慶說。在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)接續(xù)發(fā)展

“一方面大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面積極培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。”陳榮偉說，這是他腦子里一直在思考的轉(zhuǎn)型之路。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型并非全盤否定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)下資興的發(fā)展仍離不開煤。煤還是過去的煤，不過資興必須要換個(gè)“活法”。以前資興的煤礦多，但“亂雜小”現(xiàn)象嚴(yán)重，粗放開采，污染嚴(yán)重。為此，資興大力整合，煤礦由2007年的25家減少到目前的10家，礦產(chǎn)資源開始向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。

同時(shí)，立足煤、延伸煤，建設(shè) 11個(gè)煤炭精深加工項(xiàng)目，2個(gè)煤炭資源綜合利用項(xiàng)目;先后投入2.8億元，完成了周源山煤礦全自動(dòng)綜采系統(tǒng)、興通球團(tuán)清潔生產(chǎn)等一批技改項(xiàng)目，增加煤產(chǎn)品 附加值。煤礦減少，效益卻沒減。資興煤炭工業(yè)銷售總產(chǎn)值不降反升，2014年煤炭工業(yè)銷售總產(chǎn)值1.9億元，在經(jīng)濟(jì)下行背景下，同比還增加了3.2%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展。近年來，資興累計(jì)投入27億多元，構(gòu)建了“一區(qū)四園”的發(fā)展格局，為加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、集群發(fā)展構(gòu)筑了良好的平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，資興大量引進(jìn)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電子信息、資源循環(huán)利用等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并放在優(yōu)先發(fā)展地位。全國人大代表、郴州市市長瞿海點(diǎn)評(píng)：

新常態(tài)下，百姓需求從過去的溫飽轉(zhuǎn)向環(huán)保，從生存轉(zhuǎn)向生態(tài)。地方政府必須樹立“改善生態(tài)就是改善民生”的理念。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)不僅具有社會(huì)效 益，也有很大經(jīng)濟(jì)潛力。發(fā)展以“兩型”為特質(zhì)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，有助于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成兼顧環(huán)保和效益的新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)集群，從而創(chuàng)造新的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī) 遇，為群眾致富暢通渠道。(半月談?dòng)浾?張春保 丁文杰 陳文廣)

義烏：小商品“線上線下融合”突圍

電子商務(wù)的旋風(fēng)一度讓國內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)、實(shí)體店鋪暈厥。作為全球最大、最有標(biāo)志性意義的小商品專業(yè)市場(chǎng)，義烏小商品城遭受巨大沖擊。在“更迭還是互補(bǔ)” 喧嘩中，義烏人秉承當(dāng)年“興商建市”的吃苦、崇商精神，擁抱、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，開啟了“線上線下融合”突圍，謀求與各專業(yè)市場(chǎng)抱團(tuán)取暖。

發(fā)展的新機(jī)遇往往就蘊(yùn)藏在“危機(jī)”之中，也展現(xiàn)在主動(dòng)而為的爭取之間。國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、“義新歐”班列始發(fā)地……義烏積極融入國家戰(zhàn)略，成為新絲路的“新起點(diǎn)”。全力創(chuàng)建具有全球引領(lǐng)效應(yīng)和標(biāo)桿地位的新型專業(yè)市場(chǎng)，這是義烏的新目標(biāo)。

并存加互補(bǔ)，專業(yè)市場(chǎng)再定位

浙江是中國電子商務(wù)發(fā)展中心，也是民營經(jīng)濟(jì)、專業(yè)市場(chǎng)的聚集區(qū)。“電商沖擊”在這里比其他地方來得更為猛烈。杭州一年內(nèi)兩家沃爾瑪超市關(guān)門、聞名全 國的武林女裝街盡顯蕭條，溫州、臺(tái)州等地眾多中小企業(yè)在電商沖擊下消失……最近兩年，受產(chǎn)品同質(zhì)化、供過于求等結(jié)構(gòu)性因素和電商沖擊的共同影響，具有“經(jīng) 濟(jì)晴雨表”功能的義烏小商品市場(chǎng)等眾多專業(yè)商品市場(chǎng)陷入困頓乃至衰退之中。記者早前走訪義烏小商品市場(chǎng)多個(gè)區(qū)域看到有空鋪。“這幾年生意不太好，到了年關(guān)，一些外地經(jīng)營戶都提早回家過年了。”一位商鋪老板說。從事貨運(yùn)業(yè)務(wù) 的義烏揚(yáng)翔國際貨運(yùn)代理有限公司董事長金麗仙告訴記者，在電商沖擊下，不少商戶面臨經(jīng)營困難，但這也符合市場(chǎng)法則，過去那種“租個(gè)商鋪就能賺錢”的日子一 去不復(fù)返了。

義烏市場(chǎng)經(jīng)過這幾年的轉(zhuǎn)型探索，出現(xiàn)了經(jīng)營主體兩極分化，一些經(jīng)營能力差的主體跟不上轉(zhuǎn)型步伐，經(jīng)營相當(dāng)困難，有鑒于此，為保持市場(chǎng)的低成本競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，小商品城對(duì)不少商戶的租金進(jìn)行了50%以上的讓利。“這幾年日子并不是太好過，傳統(tǒng)制造業(yè)中的一部分企業(yè)已經(jīng)走到盡頭了”，浙江省政府黨組成員、曾任省工商局局長的鄭宇民說，“還有一部分專業(yè)市場(chǎng)也將走到盡頭，這是一個(gè)沒有辦法回避的規(guī)律，大家都感到壓力很大。”

擺在眾多專業(yè)市場(chǎng)、實(shí)體店鋪面前的一個(gè)問題是：究竟電商對(duì)實(shí)體是一種顛覆式的更迭還是某種程度的互補(bǔ)?電商大潮初來之時(shí)，的確有不少人不以為意，但沒想到近兩年影響如此之深，接著又有人認(rèn)為電商是替代性、更迭式的，實(shí)體市場(chǎng)“必死無疑”。

隨著電商與實(shí)體從對(duì)抗走向融合，市場(chǎng)對(duì)兩種形態(tài)的商業(yè)方式做出了“并存加互補(bǔ)”的選擇。義烏小商品城處在風(fēng)口浪尖，在壓力之下積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)專業(yè)市場(chǎng)做了重新定位，決心以互補(bǔ)、融合的思維聯(lián)結(jié)電商與實(shí)體。正是理念的轉(zhuǎn)變，讓義烏小商品市場(chǎng)在新形勢(shì)下為專業(yè)市場(chǎng)引路。從小商品城到“義烏購”

面對(duì)電子商務(wù)撲面而來的沖擊，義烏的應(yīng)對(duì)經(jīng)歷了一個(gè)較為漫長的時(shí)期。記者采訪了解到，義烏電子商務(wù)發(fā)展最早在1998年，由商城集團(tuán)與義烏電信聯(lián)合 創(chuàng)建的“商城信息”網(wǎng)站，此后多番試水，電商網(wǎng)站也經(jīng)歷多次更名、改版，最終于2012年10月重組為“義烏購”正式上線運(yùn)營，并于2013年10月開通 國際站。這14年之中，阿里巴巴、京東商城、唯品會(huì)等電商平臺(tái)，無一不從當(dāng)初默默無聞的“小角色”變成了業(yè)界巨擘。

在這樣的背景下，“義烏購”肩負(fù)著更大的使命。“和傳統(tǒng)電商不同，?義烏購?堅(jiān)持實(shí)體店入駐，線上線下真正融合”，“義烏購”總經(jīng)理王建軍告訴記 者，目前義烏小商品市場(chǎng)經(jīng)營戶實(shí)名認(rèn)證完成率達(dá)到98%以上，電商平臺(tái)總商品數(shù)達(dá)到305萬，網(wǎng)站在線總交易額達(dá)15億元，通過“義烏購”線上詢單達(dá)成的 撮合交易額已超過150億元。

這是一個(gè)屬于小商品城商戶自己的電商平臺(tái)，它的邊界清晰、線上線下一體，既可展示、也可交易，相當(dāng)于為各級(jí)各類批發(fā)商提供了一個(gè)新的選擇。秉持線上 線下融合發(fā)展理念，“義烏購”在2014年初還啟動(dòng)了全球“合計(jì)劃”。據(jù)悉，該計(jì)劃分為海外市場(chǎng)合作以及全國專業(yè)市場(chǎng)對(duì)接兩種模式，為合作伙伴建立專業(yè)市 場(chǎng)電子商務(wù)網(wǎng)站并對(duì)接義烏市場(chǎng)。目前總計(jì)簽約44家，簽約總營業(yè)面積約1800萬平方米，總商位約20.6萬間。

“可控、可信、可溯源”的誠信交易保障體系確實(shí)讓不少市場(chǎng)商戶嘗到了甜頭。只有高中文化的義烏市易陽窗簾裝飾工藝品廠商戶魏煌蘭說：“我們的客戶過 去主要是俄羅斯人，前段時(shí)間盧布大貶值，本來我們要吃大虧，幸好在?義烏購?平臺(tái)上新增了歐美等國客戶，彌補(bǔ)了30%的損失。在網(wǎng)上洽談的外貿(mào)公司一看我 們有實(shí)體店，來采購就放心很多。”

小商品集團(tuán)董事局主席金方平表示，為進(jìn)一步激發(fā)活力，“義烏購”引入戰(zhàn)略投資者，爭取通過三年努力打造成千億級(jí)電商平臺(tái)。今年打算以“義烏中國小商 品城”馳名商標(biāo)認(rèn)定為契機(jī)，通過實(shí)體市場(chǎng)走出去、“義烏購”信息化覆蓋、構(gòu)建內(nèi)部物流體系三個(gè)步驟，構(gòu)建一個(gè)以誠信為根本，線上線下深度融合的“蛛網(wǎng)式” 市場(chǎng)大平臺(tái)。

“義新歐”開啟新征程

除了線上線下融合突圍，義烏還主動(dòng)對(duì)接國家重大戰(zhàn)略，成為新絲路的“新起點(diǎn)”，開啟更高水平、貨物信息一體“走出去”的新征程。

2014年11月18日，從“全球最大超市”中國義烏國際商貿(mào)城始發(fā)，運(yùn)載82個(gè)標(biāo)箱出口小商品的首趟“義新歐”班列鳴笛出發(fā)，奔向13052公里 之外的西班牙馬德里市。這意味著中國義烏至西班牙馬德里的“義新歐”鐵路國際貨運(yùn)班列正式開通，這是義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)國際物流大通道建設(shè)的重大突 破。“義新歐”(義烏-馬德里)鐵路班列，經(jīng)新疆進(jìn)入哈薩克斯坦，再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、德國、法國，最后到達(dá)西班牙馬德里，穿越7個(gè)國家，幾乎橫貫整個(gè)歐洲，是所有中歐班列中最長的一條。

金麗仙告訴記者，“義新歐”班列開通，為貨物運(yùn)輸提供了一個(gè)全新渠道，特別是一些時(shí)間要求緊的客戶可以選擇鐵路運(yùn)輸。第一趟“義新歐”班列開通后，反響很大，2015年1月18日開行的第二趟“義新歐”出現(xiàn)了“一柜難求”局面。“客戶的接受度越來越高了，現(xiàn)在就希望這條班列能常態(tài)化運(yùn)行，為小商品出 口歐洲開辟一條全新的安全、高效、便捷的物流通道，為義烏小商品的展示、出口提供新機(jī)遇。” 金麗仙說。

浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長蘭建平表示，“義新歐”中歐班列具有所運(yùn)送中國商品元素鮮明、輻射范圍廣、貨源支撐強(qiáng)勁、綜合運(yùn)輸成本較低等優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，未來發(fā)展?jié)摿薮螅@是中國夢(mèng)與世界夢(mèng)交融的一條新絲路，將有效促進(jìn)浙江乃至全國商品更好地走向世界、讓世界商品更好地匯聚浙江，推動(dòng)義烏市場(chǎng)向“買全 球、賣全球”發(fā)展。

全國人大代表、浙江康恩貝制藥股份有限公司董事長胡季強(qiáng)點(diǎn)評(píng)：

過去，義烏在不沿邊不靠海的情況下打造了全球最大的小商品集散地。現(xiàn)在，雖遭遇到電子商務(wù)的巨大挑戰(zhàn)，但與生俱來的危機(jī)感、苦干精神和天生的商業(yè)基因，再加上奮起作為努力對(duì)接國家戰(zhàn)略的遠(yuǎn)見，必將讓義烏在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代再創(chuàng)新輝煌。

第五篇：適應(yīng)新常態(tài) 主動(dòng)新作為

適應(yīng)新常態(tài)

主動(dòng)新作為 不斷加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)人大工作

黨的十八大以來，新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)人大工作提出了新要求。我縣人大其常委會(huì)堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神、特別是總書記在紀(jì)念人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上的講話精神及省、市、縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作《決定》，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法履行職權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)新監(jiān)督方式、規(guī)范人事任免、加強(qiáng)代表工作，為推動(dòng)人大工作不斷創(chuàng)新發(fā)展作了積極探索。

突出監(jiān)督重點(diǎn)，注重解決問題，監(jiān)督工作邁出新步伐。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的重要職權(quán)。黨的十八屆三中全會(huì)指出，要健全“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督制度，加強(qiáng)人大預(yù)決算審查監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)督職能。縣人大常委會(huì)按照《監(jiān)督法》規(guī)定，立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，積極探索，綜合運(yùn)用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)工作評(píng)議、專題詢問、跟蹤問效等監(jiān)督方法，加大對(duì)“一府兩院”工作的監(jiān)督力度，突出跟蹤問效，強(qiáng)化督辦監(jiān)督，極大地增強(qiáng)了人大監(jiān)督的剛性和監(jiān)督實(shí)效，在監(jiān)督工作實(shí)踐上創(chuàng)出了亮點(diǎn)。一是強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)全口徑財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算和政府債務(wù)的審查監(jiān)督，推進(jìn)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和重點(diǎn)專項(xiàng)資金公開，建立了人大與財(cái)政部門信息共享機(jī)制。充分發(fā)揮審計(jì)在財(cái)政監(jiān)督中的作用，通過交辦重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目、督促抓好審計(jì)查出問題的整改等多種途徑強(qiáng)化

屆以來，連續(xù)三年對(duì)縣政府承辦的25件重點(diǎn)建議辦理情況進(jìn)行了票決。經(jīng)過票決，17件建議因得分在80分以上予以通過，8件建議得分在60分—80分之間被責(zé)令整改，提高了政府部門的責(zé)任意識(shí)和辦理效果。四是強(qiáng)化建議辦理監(jiān)督。縣人大常委會(huì)著力加強(qiáng)對(duì)代表所提議案、建議和批評(píng)意見辦理工作的監(jiān)督力度，組織常委會(huì)組成人員和部分人大代表對(duì)代表議案、建議辦理情況進(jìn)行檢查，著重對(duì)人大代表所提議案和建議辦理的答復(fù)率、滿意率、辦結(jié)率情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。建立健全辦理代表議案、建議和批評(píng)意見的考核機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)辦理落實(shí)情況進(jìn)行考核。將承辦單位對(duì)代表議案、建議和批評(píng)意見辦理落實(shí)情況，納入目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。積極推行網(wǎng)上辦理，提高辦理工作透明度。

嚴(yán)格人事任免，強(qiáng)化任后監(jiān)督，人事任免實(shí)現(xiàn)新突破。縣人大常委會(huì)根據(jù)《組織法》和《省人大常委會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合履職實(shí)際，通過調(diào)查研究，制定了《縣人大常委會(huì)關(guān)于任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員暫行辦法》，在堅(jiān)持黨管干部和人大依法任命相統(tǒng)一的前提下，改進(jìn)任前述職方式，推行了履職承諾全程錄像制，并通過電視臺(tái)向社會(huì)公開播放履職承諾，實(shí)現(xiàn)了全民監(jiān)督，同時(shí)，開展了向憲法宣誓工作。總書記指出:“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。縣人大常委會(huì)為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人大任命的“一府兩院”工作人員的任后監(jiān)督，制定了《縣人大常委會(huì)關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員履職承諾評(píng)議辦法》，對(duì)“一府兩院”組成人員、政府組成部門主要負(fù)責(zé)人履職情況進(jìn)

民制度》，切實(shí)加強(qiáng)與人大代表和選民的聯(lián)系；縣人大常委會(huì)每次組織的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)都邀請(qǐng)部分代表參加，召開常委會(huì)都邀請(qǐng)部分人大代表和鎮(zhèn)人大主席列席會(huì)議，擴(kuò)大代表的知情知政渠道。為了豐富閉會(huì)期間代表活動(dòng)內(nèi)容，縣人大常委會(huì)指導(dǎo)各鎮(zhèn)人大建立代表活動(dòng)小組114個(gè)，以鎮(zhèn)人大為主體建立代表活動(dòng)中心19個(gè)，指導(dǎo)各代表活動(dòng)小組抓好規(guī)范化建設(shè)，緊緊圍繞全縣中心工作開展形式多樣的主題活動(dòng)，徹底解決了代表活動(dòng)無人抓的問題。針對(duì)基層代表職務(wù)犯罪多發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，常委會(huì)對(duì)村（居）任職的縣人大代表進(jìn)行了預(yù)防職務(wù)犯罪的專題培訓(xùn)。結(jié)合十八屆三中、四中全會(huì)對(duì)人大工作提出的新任務(wù)、新要求，連續(xù)兩年對(duì)縣人大代表進(jìn)行了十八屆三中、四中全會(huì)精神、法律法規(guī)和代表履職培訓(xùn)，提高了代表的法治意識(shí)和履職能力，充分發(fā)揮代表在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。縣人大代表趙虎存經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村青壯年都在城市打工，導(dǎo)致大片土地荒蕪，于是向縣政府提了《關(guān)于農(nóng)村撂荒地管理和土地流轉(zhuǎn)的建議》，縣委、縣政府認(rèn)真研究，于2013年8月在縣委十八屆四次全會(huì)上通過并下發(fā)了《洛南縣委縣政府關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的實(shí)施意見》，催生了800多戶家庭農(nóng)場(chǎng)，吸納勞動(dòng)力就業(yè)3000多人，去年紀(jì)念人民代表大會(huì)成立60周年系列報(bào)道中，陜西省多家新聞媒體還對(duì)趙虎存的履職情況進(jìn)行了報(bào)道。

盡管我們做了大量的工作，取得了一定成績，但是，我縣人大常委會(huì)的工作與十八屆三中、四中全會(huì)及省、市委的《決定》要求、與人民群眾的期盼還有一定的差距。一是備案審查

審查監(jiān)督咨詢體系等方面的工作，確保重大事項(xiàng)決定科學(xué)、合理。二要著力規(guī)范文件審查工作。規(guī)范性文件的備案審查工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，也是全面推進(jìn)依法行政的基礎(chǔ)性工作。下一步我們將按照三中全會(huì)的要求，進(jìn)一步完善規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)范性文件的內(nèi)涵和備案審查程序，配備一批高素質(zhì)的專業(yè)人員，專門負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查工作。按照“統(tǒng)一受理、分工負(fù)責(zé)”的模式，按專業(yè)分別進(jìn)行審查，切實(shí)改變我縣規(guī)范性文件備案審查工作進(jìn)展緩慢的現(xiàn)狀。三要著力加強(qiáng)與代表和公民的聯(lián)系。縣人大代表是縣級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體。縣人大常委會(huì)按照十八屆四中全會(huì)的決定要求，將更加廣泛的邀請(qǐng)人大代表和公民參與人大重大活動(dòng)。一是在每次開展的視察調(diào)研和執(zhí)法檢查活動(dòng)中，增加人大代表的參與人數(shù)，召開匯報(bào)座談會(huì)，邀請(qǐng)公民代表參加，并認(rèn)真聽取代表和公民的意見、建議。二是增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù)。同時(shí)，制定公民列席常委會(huì)會(huì)議的辦法，讓公民參加人大常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大公民有序參與社會(huì)監(jiān)督的范圍。三是結(jié)合三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)的開展，嚴(yán)格落實(shí)《縣人大常委會(huì)關(guān)于常委會(huì)委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的制度》，加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系。