第一篇：南山區大沖村舊村改造簡介

南山區大沖村舊村改造簡介

一、規劃背景

彈指20余年，深圳以超常規的速度經歷了工業化、城市化的爆炸式洗禮。就在即將跨過現代化的門檻、率先完成中華“五千年未有之變局”時，深圳發現，一直與這個城市相生相伴的城中村違建已成圍城態勢，仍在迅速蠶食著這個城市為數有限的發展空間。再不施救，深圳將無以為繼。

為實現市委市政府提出的“建設區域性經濟中心城市，園林式、花園式現代化國際性城市”的目標，按照市委市政府對城中村改造的工作部署，深圳市規劃管理部門于2002年啟動了大沖等數個試點村的規劃工作。

隨著2004年市委、市政府《深圳市城中村改造暫行規定》及《中共深圳市委深圳市人民政府關于進一步加強查處違法建筑和違法用地工作決定》兩份文件的出臺，深圳市城中村改造再次被推到風口浪尖。

二、現狀概況

1.區位：南山區大沖村（以下簡稱“本區”）位于南山區高新技術產業園區中區東片，具體范圍為：北起硅谷別墅南側、南至深南大道、西起科技大道、東至沙河西路，總用地面積68.4公頃（扣除范圍內萊英達宗地6.6公頃）。

2.人口：現狀總人口29007人，其中常住戶382戶，戶籍人口1007人（僅占3.4%），暫住人口28000人，常暫比為1：27.8。

3.用地：現狀以居住用地、工業用地以及園地為主，其中臨深南大道北側分布有少量商業服務業設施用地和政府團體用地。現狀用地呈現隨意開發的城中村形態，基礎設施比較缺乏。

4.建設：本區規劃范圍內現狀建設總量為90.22萬平方米，扣除朗景園約3.4萬平方米的居住建筑（本次舊改不考慮其拆遷賠償問題）外，本次舊村改造涉及的現狀建筑物共有1337棟，總建筑面積約為86.82萬平方米。

5.權屬：已劃撥紅線用地11塊，共計25.0公頃，占總用地的36.5%。

三、改造定位的確定 城中村改造是一項任務艱巨、政策性強、關系千家萬戶切身利益的系統工程，既涉及城市規劃、土地、安置補償和產權界定等規劃國土政策，又涉及改造主體確定、利益分配、社會改良等社會、經濟方面因素。

政府進行城中村改造，目的是改善城市面貌，重在贏得環境效益和社會效益；而村民除了希望居住條件改善外，他們更加在乎經濟效益，特別是長期、持續、穩定的經濟收入。

因此究其本質，改造能否進行、能否成功的關鍵還是在于其是否具備改造動力，而改造動力的根本就是經濟驅動力。

（一）改造潛力分析

大沖村距南山商業文化中心3公里，距深圳市中心約10公里，至寶安機場約20公里，與特區內其他三個高新園（前海、留仙洞和大學城）之間的距離也在10公里以內，地鐵一號線已在此布局。優越的區位條件，與城市整體結構的依托關系和便捷的交通聯系，將有利于大沖村在充分享用城市各項配套服務設施的同時吸引城市的消費人流。

大沖村位于南山區高新技術產業園區中區的東部，是深圳市高新技術產業帶“9+2”中非常重要的一環。因此，要通過舊改加速大沖村的城市化進程，只有依托高新技術產業園區的發展，提高對高新技術產業園區生活配套的服務能力，大沖村才能實現現代居住文明社區與高新技術產業園區之間的高效銜接。也只有充分利用這種區位優勢支持高新產業的發展，大沖村才會有生命力，村民也才能在其中獲得長期且穩定的經濟收入，舊改也才有可能進行。

（二）改造動力分析

1.村民改造意愿是實施改造的內部動力之一

通過深入的調查研究發現，大多數村民并不是不愿意進行改造，只要確定合適的房屋改造補償政策，順民意、得民心，還利于民，并輔以必要的思想動員工作，使村民明白從舊改中能夠真正得到好處，他們潛在的改造積極性就能夠被調動起來。因此，將大沖村的未來與高新園區相結合無疑能夠增加村民的信心。2.減少投入、提高產出是改造的原動力

對城中村改造的順利實施還取決于改造的投入產出比，于是，最大限度地減少投入和提高產出成為問題的關鍵。提高產出需要規劃做到高容積率以提高單位產出。由于現狀已經達到很高的開發強度，容積率的提高幅度不可能很大，但居住環境和設施條件如道路、綠化、基礎設施的改善可以大幅度提高新建房屋和已有房屋的單位租售價，具有相當的投資吸引力。其次，提高商業面積、辦公面積等也是提高單位產出的重要手段。因此，與高新園區相結合將是實現這一目標的最好選擇。

基于以上改造動力和潛力分析，本次舊改對大沖的定位為：建設為深圳市高新技術產業園區配套基地；建設與深圳市整體城市形象及高新園區形象相適應的新型現代化高尚居住社區。

四、規劃簡介

（一）策略研究

通過對深圳市“城中村”的形成原因及其產生的相關社會問題、改造動力探索及改造潛力分析、相關案例比較研究、政策研究、經濟研究等方面的分析研究，明確了相關改造策略：

1.改造措施及賠償方案

（1）為了保證舊改后村民的利益，確定其股份公司為舊村改造主體。

（2）以大沖村“整體改造、就地安置”為前提。（3）按照深府[2004]177號文《深圳市城中村（舊村）改造暫行規定》（以下簡稱《規定》）的規定：特區內城中村改造項目建筑容積率在2.5及以下部分，免收地價；容積率在2.5至4.5的，采取相應樓面地價的20%；建筑容積率超過4.5的部分，按照現行地價標準收取地價。土地管理部門收取的地價將全部返撥南山區政府，作為大沖村改造市政基礎設施的建設費用。

（4）依據《規定》中以貨幣補償為主的改造精神，考慮舊改的可實施性，建議以產權置換方式補償住宅的，原則上每戶補償480平方米，具體按以下兩種情況處理：

①原村民興建私房建筑面積超過480平方米，每戶補償480平方米；超出480平方米部分，按1999年3月5日私房建筑平均造價(約800元／平方米)進行補償。

②原村民興建私房建筑面積不足480平方米，每戶補償480平方米，但需按改造時商品房建筑平均造價(不含地價)補交不足480平方米部分。

即通過改造后，原則上每戶村民只擁有480平方米的自住房（建議可發紅皮房地產證），其余部分全歸股份公司所有，實行統一管理、統分統租統售，保證股份公司、村民利益的公開、公平。

（5）由股份公司制定靈活的分配組合方式以及多樣化的參股方式，即村民在住宅、商業、工業等固定資產以及貨幣賠償等方面具有多種選擇性，以盡可能的滿足不同的需求，增加改造的可操作性。

（二）詳細規劃 1.用地功能布局

在現狀調研和前期策略研究的基礎上，以把該用地建設成配套齊全、環境優美的新型現代化高尚居住社區為目的。因此規劃中除保留現狀的大王古廟、鄭氏宗祠以及幾棵古樹外，對規劃范圍內的其它用地進行了重新整合。

作為深圳市高新技術產業園區的配套基地，本區的功能配置除了一般的居住、公寓外，更增加了相關的商業、文化、娛樂以及部分研發孵化及專業展場等多項功能，使其成為功能齊備的生活配套區，增加高新產業的吸引力，并以此帶動大沖村的城市化改造進程。

考慮到商業的規模效應及沿深南大道商貿公建帶的輻射效應，將沿深南大道北側地塊以及沿銅鼓路兩側本區主要入口地塊設為商業性公共設施用地，其中銅鼓路西側地塊除了具有商業、辦公及公寓等多種功能外，還可兼容高新研發及孵化功能。另外，根據對拆遷安置的統一部署將四類居住用地置于用地的東北角（臨時安置區）和東南角地塊（永久安置區）。其它可利用開發的地塊主要規劃為二類居住用地，其中靠近科技園部分作為高新園公寓配套區，其余作為商品房開發區，可租可售，靈活滿足市場需求。2.道路交通

本次規劃充分考慮本區道路與現狀城市道路和周邊規劃道路的銜接以及居民出行流線等因素，按照規劃定位及發展要求理順道路結構，基本沿用大沖村原有的主要出入口，道路走向的選擇盡可能橫平豎直，同時以較節省的道路面積解決地塊內的車行交通，著重于營造引人入勝的步行空間。3.配套設施 結合現狀權屬及上層次規劃，按照新深標的要求合理配套公共設施和市政設施，并充分考慮實施的可行性。

規劃中將現狀大沖小學用地擴建為九年中小學一貫制學校用地；同時保留萊英達用地南側的小學用地，按照六年制小學設置；另外根據規劃人口規模以及服務半徑規劃有兩處幼托用地。規劃按照南山區分區規劃的要求在科發路與沙河西路相交西北角地塊布置有一處公交首末站。其余配套設施均不獨立占地，規劃中在各地塊內明確了其類別、數量及所需建筑面積。4.公共綠地（空間）

結合現狀古跡建筑（大王古廟和鄭氏宗祠）與古樹設置公共綠地與開敞空間，以滿足居民的生活需求，既與新的標志性建筑一起構成大沖村新的中心，又可增強歸宿感。同時利用步行系統將各組團外部活動空間、景觀空間、綠地、配套公建聯系在一起，創造出人性化的戶外活動公共空間。5.地下空間

規劃結合地鐵一號線在此布設站點，利用高層、超高層建筑物基礎埋深基本要求適當開發地下商業空間，并將其周邊相臨地塊相互串聯，形成一個統一組織、管理的地下商業網絡系統，綜合提升土地使用價值。考慮到建筑物自身地下停車的要求，本規劃建議地下商業空間開發以一層為宜。6.城市界面

結合功能分區與土地的綜合使用，重點塑造臨深南大道、沙河西路的城市界面。規劃中根據兩條城市迎賓道（深南大道和沙河西路）的特性不同，沿沙河西路應形成以車行景觀為主導的韻律性城市界面；沿深南大道應形成以人行和車行景觀共同主導的城市界面，近人尺度的裙房形成連續性城市界面、塔樓形成韻律性城市界面。另外考慮到與深南大道南側高新園建筑相呼應，在其北側布局商業性辦公建筑，以板塔結合、曲直結合、高低結合、進退結合的群體組合形式，既體現土地價值的最大化開發又豐富城市景觀。

7.住宅改造建設 規劃在保證良好朝向的前提下使住宅群體體現流暢的韻律感，線性空間滲透各級開放空間，賦予每個住宅單元良好的景觀并增強場所的可識別性。住宅建筑以點式、條式高層住宅為主，高層高度控制在30層以下。住宅整體空間形態豐富，形成富有特色的城市景觀界面。

本方案從住戶基本的使用要求出發，共設計了接近二十種基本戶型平面，而每一基本戶型由于所處位置的變化，層數的變化，使戶型選擇多樣化，以滿足不同使用者的需求。

8.開發時序

考慮用地區位條件、交通條件以及用地現狀建設情況，規劃將本區建設分為三步進行開發，力爭“三年見成效，五年大變樣，八年換新貌”。

本區的整體改造主要分三步進行，每一步中又可根據具體情況分為若干周期運作，但每一步都必須保證難易結合，對舊村的拆除和新開發建設要并重，不能只顧簡單的開發建設，不顧舊村的拆遷改造。只有這樣才能保證整個舊村改造的開發建設環環相扣、良性循環地進行，為大沖經濟的可持續發展培育新的增長點。

五、華強北中聯改造項目與大沖舊村改造的區別

華強北中聯改造項目的依據是2009年推行的《深圳城市更新辦法》，但具體實施細則尚未出臺。大沖村舊村改造則沿用了2004年推行的《深圳市城中村（舊村）改造暫行規定》。城市更新辦法囊括了舊村改造規定的內容并在其基礎上進行了修正與更新。1.改造主體性質

大沖村舊村改造屬于城中村改造，而華強北中聯項目屬于舊工業區改造。2.政府重視程度

大沖村舊村改造2002年就被定為深圳城中村改造試點村，在一定程度上得到了諸多的政策照顧，而華強北中聯改造項目只是上步工業區眾多更新單元中的一個，其重視度明顯不如前者。3.改造主體意愿

據了解，由于改造方提出了較好的拆遷補償條件，自去年年初開始，大沖村原居民陸續簽訂拆遷補償協議，整體過程進行得非常順利。相比之下，華強北中聯項目涉及多家企業的利益，權屬關系比較復雜，開展工作相對困難。4.補繳地價辦法

大沖村舊村改造沿用的是2004年改造規定中按容積率補繳地價辦法，華強北中聯項目則是采用2009年更新辦法中拆除重建工業區的補繳地價辦法。

第二篇：ZH村舊村改造申請報告

**村舊村改造申請報告

***市城廂黨工委辦事處：

為實現富民強村戰略，我們**村積極開展“三創四心”行動，以實現“三年大變樣，五年翻一番”為奮斗目標，圍繞黨工委辦事處的工作布署，根據我村實際情況，經村“兩委”研究，我們將啟動旌陽路西側文化路派出所北側舊村改造工程建設項目，并做為發展村集體經濟的切入點，拉開我村發展經濟的帷幕。我們將本著積極穩妥、踏踏實實、一步一個臺階的思想，把這項工作做好，具體情況如下：

1、我村擬進行舊村改造區域位于旌陽路西側、文化路派出所北側、馬山路南，西鄰萊陽一中。該區域現有臨街磚木結構房屋四十余間，已有三十年多年歷史，房屋低矮破舊嚴重，墻體百孔千瘡，岌岌可危，經鑒定已成為“危房”，房屋位于城市主街道,嚴重影響城市面貌,不利于城市規劃。其次,房屋緊鄰人行道,對來往行人和用房戶造成很大的人身安全隱患。

2、預計改造后的總建筑面積約1.3萬平方米，計劃投資1560萬元，資金來源采取自籌及部分招商引資的籌資渠道。一層—三層約7000平方米的臨街商業房做為村集體固定資產，將采取面向社會招標以租賃承包形式經營，該項目將依托現有的萊陽電子科技市場的良好氛圍，以經營電子科技產品為主營項目，逐步建成電子科技一條街，形成規模化、專業化經營，項目建成投入使用后，預計每年的租賃費可增加集體收入80余萬元。三層以上將建設二棟小高層住宅樓，該項目的建設在增加村集體收入的基礎上，同時美化了城市面貌，在各方面條件具備的情況下，我們將爭取早日開工建設，早日取得經濟效益。此次舊村改造是棗行村全體村民多年的夙愿，是全體村民的共同心聲，是真正的惠農之舉，棗行村“兩委”將以滿懷熱情、昂揚斗志，為真正實現“發展經濟、美化城市、造福村民”的奮斗目標而努力工作。

以上申請報告望領導給予批準為盼。

***城廂辦事處**村村民委員會

2010年4月9日

第三篇：舊村改造經驗典型項目簡介

五里頭村整體改造經驗介紹

五里頭村位于牟平城西，該村在5年的時間里完成了從舊村改造—房地產開發—公司化運營的“三級跳式”變革轉型，成為我區舊村改造的典型。

一、五里頭村的基本概況

五里頭位于牟平經濟開發區境內。截止2007年6月，全村總人口510戶1230人。全村占地1.8平方公里。其中房地產開發占地218畝，集體公益性用地128畝。村中建有大型市場4處，集體經濟以房地產業為主，商貿物流等第三產業為輔。全村集體經濟總收入2.2億元。其中第一產業收入1.9億元，占總收入的86.4%；第二產業收入2100萬元，占總收入的9.2%；第三產業收入900萬元，占總收入的4.1%。

二、五里頭舊村改造的主要做法和措施

（一）連片開發、集中安置。五里頭村處在牟平城的西出口上，隨著牟平城市開發的大規模、高層次、整體快速推進，實施舊村改造已成為大勢所趨。村委按照區政府確定的“統一規劃、統一出讓、綜合開發、配套建設”的舊城改造方針，從2003年開始建設“東華苑小區”，用于村民安置和房地產開發。小區規劃占地約445畝（內含已建成的西苑小區和集慶村、新華村的集體土地102畝），由村里開發建設的343畝具體分兩塊進行：一塊是通過招、拍、掛方式出讓

1218畝，進行安置房建設和房產開發；另一塊是預留集體公益性用地128畝，用于發展集體經濟，為失地農民提供可靠的經濟保障。

1、高起點規劃設計。聘請天津大學按照“功能齊全、規模適度、布局合理”的要求，進行了2003-2006年舊村改造總體設計。

2、多渠道融資。采取“村集體扛一塊（3000萬元）、村民集一塊（2000萬元）、誠信品牌招一塊（6000萬元）”的籌資方式，共籌得開發啟動資金1億多元。

3、依法拆遷、公平運作。聘請房產評估機構對全村5.8萬㎡的舊房，進行了房產評估，隨后明細到戶、張榜公布。在建設、房管部門的指導下，村里制定了《房屋拆遷補償安置辦法》和《拆遷協議》等拆遷方案和操作細則。拆遷方案和辦法都經過黨員大會和村民大會的集體表決。村里與被拆遷戶簽訂《拆遷協議書》，并經現場公證后生效，確保了整個拆遷工作依法快速推進。具體采取產權調換和貨幣補償兩種方式進行安置補償。

4、集中建設、分期安置。投資8000萬元，分3期建成了總建筑面積6.63萬㎡的村民安置樓，用于舊村拆遷后村民的分期、分批安置。2003年1期安置120戶；2004年2期安置130戶；2005年3期安置370戶，3年時間舊村拆遷、村民安置全部到位。

5、合理利用集體公益用地。在整體開發過程中，五里頭村預留了128畝集體公益性用地，主要用做以下3部分：一是用于人口增加和適齡青年結婚建房。五里頭村在舊村改造、房產開發時已充分考慮到未來人口增長等因素對土地、住房的需求，在安置房建設上預留了一定 “提前量”,用于滿足如適齡青年結婚用房等未來需求。二是五里頭村劃出了部分集體土地，建設了一定數量的門市房、標準廠房和市場，用于招商引資，發展壯大集體經濟，解決失地農民的生活保障來源。三是利用40畝集體土地建設配套設施，投資500萬元建起小學和幼兒園；投資1000萬元建起“音樂廣場”、“風景湖”、網球場等文娛場所和設施；投資100萬元改造

了小區監控室、醫療室；修筑了“華苑路”等交通主干道。

（二）進軍房地產市場、做大做強集體經濟。在3年舊村改造過程中，五里頭村逐步從農民手中收回土地400畝，存量土地已達310畝，在短時間內積累了大量的土地資源。在經過幾番考察論證之后，五里頭村首先對剩余存量建設用地進行了招、拍、掛，共出讓土地14.8萬㎡。由于此前五里頭村（東華置業）已取得房地產開發資質，因此優先得到土地開發使用權。投資1億元建設商品樓37棟，開發面積約14萬㎡。其中2006年一期建筑面積12.87萬㎡；2007年二期建筑面積8.9萬㎡。

由于正值全國房地產市場的興旺時期，五里頭村的商品

房在2006年-2008年間，共售出700多套，有4成以上被外地住戶購買。近幾年，通過投身房地產開發市場，五里頭村已獲利5000萬元。

（三）資產量化公司運營、發展循環經濟。隨著房地產市場的興旺發達，五里頭村的集體經濟不斷壯大，一方面是集體資本不斷累積，“家底”越來越厚；但另一方面是失地農民不斷增多，潛在的矛盾和問題日益明顯。同時，由于村里對土地征用、房產開發所得并沒有向有些地方那樣簡單的一次性分配到戶、到人，而是全部聚攏到村集體手中，所以如何分配集體資產收益也成為人們關注的焦點和輿論的重點。

為實現集體經濟的再次騰飛，發揮資產的集聚效應，同時也為解決資產分配、再就業等敏感問題，最終五里頭村選擇了一種既能讓村民看到、享受到應得利益，充分調動創業積極性，又避免了集體資產被分解，喪失發展后勁的新型循環經濟發展模式—“資產量化、公司運營”。將村集體的全部資產以股份的形式全部量化到每個村民，然后集合股本，按照“產權明晰、管理科學、村企分開”的現代企業制度改制組建置業公司，公司對資本進行集約化經營，公司經營產生的資本收益按期、按股分配到全體股民。首先他們將村集體的凈資產5470.61萬元轉化為總股本，然后將總股本作為注冊資本，組建成立了“煙臺市東華置業有限責任公司”，實行公司化經營。

公司成立以來，積極調整優化產業結構，努力培育新經濟增長點，從以房地產開發為主逐漸轉變為大力培育商貿物流、服務業等第三產業，逐步形成多業并舉、齊頭并進的良好發展格局。通過公司運作，累計有半數的失地農民實現了再就業，同時企業還統一為工人辦理了“三金”保障，解除了他們的后顧之憂。

公司化運營以來，“東華置業”已實現利潤500萬元。2007年1月，公司拿出400萬元進行進行了首次分紅。共有1160人分得紅利，最高收益7600元，最低也達到1500元。“資產量化、公司運營”的循環經濟發展模式帶來的變革是全方位的。農民變成了產業工人；村民變成了股民；傳統農村經濟組織變為現代化企業；分散經營變為集約化經營；企業做大做強了；經濟發展后勁更足了；城鄉差距也越來越小了。

（四）物質與精神同構、和諧與文明共融。近幾年，東華置業在發展集體經濟的同時，把更多的資金和精力投入到集體公益事業中，以此實現了“老有所養、少有所教、弱有所助、貧有所濟”的共同富裕目標。一是從1992年開始，對年滿60歲的村民發放生活補助金，至2006年每人/每年最高可領到3000元的補助。另外還有數量不等的米、面、菜、油及液化氣等價值700元的實物供應。二是在新房分配

方案中充分照顧“老、弱、病、殘”的弱勢群體。村里規定一樓分配給65歲以上老人和殘疾人，以便于他們進出。三是對搬遷戶一次性免去暖氣入網費，50%的天然氣入網費。近幾年共免除入網費220萬元，免除取暖費28萬元，發放天然氣補貼64萬元。四是投資500萬元建起“東華苑小學”和“東華苑幼兒園”，配備了近百萬元的教學設備。2007年招收學生150名。五是投資1000萬元建起了“音樂廣場”、“風景湖”、網球場等文娛場所和設施，豐富了村民的文化生活。六是投資100萬元改造了小區監控室、醫療室，為村民提供公共安全和衛生保障。七是建立農村合作醫療制度，把醫藥費報銷的比例由50%提高到70%。這些實實在在的扶助和“好處”，使東華置業的村民充分享受到了發展集體經濟的成果和實惠，使他們更加擁護走集約化發展循環經濟的道路。目前，整個東華置業生活富裕、民風樸實、產業興旺、祥和安寧。2003年以來，該村共獲得區級以上表彰和獎勵12次。

第四篇：舊村改造步驟

一、村向街道打報告，申請舊村改造

二、街道同意后，以街道的名義向區政府打報告。

三、辦舊村改造用地預審。

四、政府同意后由城市規化辦公室出證明到規化局辦選址。

五、做舊村改造規劃設計。

六、規劃方案批準后由城市化辦公室申批安置計劃和土地出讓方案。

七、與政府簽定三年改造目標責任書。

八、對舊村改造做出安置拆遷補償辦法,召開村民代表大會

九、對所有房屋評估，與村民簽定拆遷安置協議

十、辦建設用地,建設工程,規劃許可證做安置樓建筑工程方案，辦施工手續.十一、與街道簽定土地出讓拆遷安置責任書

十二、街道、村委分別與國土局（儲備中心）簽定土地出讓 拆遷安置（承諾）協議

十三、剩余土地辦理集體土地出讓手續。

十四、辦理出讓土地招、拍、掛手續。

十五、招、拍、掛結束，出讓地內村民拆遷。

第五篇：舊村改造流程

一、編制舊村改造項目總體策劃方案：

申報資料：

1、本村在冊戶籍人口狀況和現有土地狀況.(附當地戶籍管理部門出具的在冊戶籍人口狀況證明和區國土資源管理部門出具的土地權屬、類別、面積證明)；

2、違規違法建設及處理情況；

3、初步改造意向。

（1）區政府關于村莊整合的意見；

（２）居住用地和生活保障用地（含機動用地）選址意向、范圍、面積以及是否合并重組使用的意見。擬將安置住宅建設與房地產開發項目捆綁實施的，可提出用于房地產開發的地塊選址意向、范圍和面積。并標注于1：2000地形圖上；

（3）需安置村民人口數量及擬建安置住宅和生產經營設施建筑面積。

（4）村民拆遷安置和后續生活保障意見；

（5）舊村改造的資金籌集方式；

（6）其他需說明的問題。

承辦部門：區舊村改造領導小組。

二、總體策劃方案的報審：

申報資料：

1、總體策劃方案編竣后，由區舊村改造工作領導小組審議通過并形成審查意見，報市舊村改造工作領導小組辦公室；

2、市舊村改造辦公室組織會審，綜合各部門意見通過后，報市舊村改造工作領導小組會議審議；

3、市領導小組會議審議通過的舊村改造項目總體策劃方案，正式行文批復。承辦部門：市舊村改造領導小組。

三、申辦規劃策劃方案審批：

申報資料：

1、申辦規劃策劃方案策劃要求通知單；

辦理時限：8個工作日。

申辦程序：

出具規劃方案策劃要求通知單及附圖。通知單應包括用地性質、規劃策劃用地范圍、市政設施及村民安置、生活保障（含機動用地）、捆綁開發用地規模等規劃條件。

2、編報規劃策劃方案。（委托具有甲級或乙級城市規劃編制資質的規劃設計單位進行編制，其成果應達到修建性詳規的深度）。

辦理時限：8個工作日。

申辦程序：

規劃局出具審查意見。對確需實施招拍掛的地塊，市規劃局出具規劃指標及要求；對村民安置居住和生活保障地塊，市規劃局予以批復詳細規劃。

承辦部門：市規劃局。

四、申辦安置住宅及生活保障建設項目核準手續：

申報資料：

1、登記備案申請表及企業申請文件（分別報市發改委、規劃局、國土局、環保局，其中市發改委二份，其他部門各一份）；

2、由具有相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告（一式五份）；

3、企業營業執照副本復印件，新設立企業尚未辦理工商登記的，須出具出資方關于項目建

設的合作協議有效文件；

4、資金落實證明；

5、項目所在地縣（市）、區發展改革部門和環保部門初審意見；

6、國有土地出讓合同或土地使用證；

7、1;500、1:1000或1：2000的現狀地形圖，并用HB鉛筆標明用地位置和范圍意向（一式三份）；

8、依法必須進行招標的項目，應同時提報濟南市建設項目招標方案申請書，包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內容；

9、依法必須進行地震安全性評價的項目，應同時提報相關申請材料，包括企業申請文件、項目申請報告和項目位置示意圖；

10、法律法規規定的其他材料。

承辦部門：市發展改革委員會。

辦理時限：10個工作日。

申辦程序：

市發改委受理后3日內，分送市國土資源局、市環保局。市國土資源局、市環保局對申報項目于5個工作日內分別出具土地預審、環評初審等書面意見；市發改委在2個工作日內出具安置住宅及生活保障建設項目核準文件。

五、建設用地規劃許可證：

申報資料：

1、書面申請（含建設要求和內容）。

2、經計劃部門批準的有效計劃文件。

3、1：500地形圖。

4、已批準的可行性研究報告。

承辦部門：市規劃局。

辦理時限：7個工作日。

申辦程序：

1、持所需材料向市規劃局提出申請。經現場勘察，審查、核對相關規劃，在15個工作日內給予答復。需申請建設用地計劃指標的，在7個工作日內簽發《建設用地規劃許可通知書》；需制定詳細規劃的，在7個工作日內簽發《規劃設計要求通知書》。

2、到市規劃局規劃管理處辦理《建設用地規劃許可證》。對具備審批條件且符合詳細規劃的，7個工作日內核發《建設用地規劃許可證》。

六、申辦舊村改造用地審核意見：

申報資料：

1、委托具有土地測量資質的專業隊伍將土地利用總體規劃確定的村建設用地的位置、范圍標繪于上1：10000土地利用現狀圖上（附界址點坐標）的圖件。

2、立項計劃（復印件1份，驗原件）；

3、規劃定點意見（復印件1份，驗原件）；

4、規劃范圍圖紙（復印件1份，驗原件）；

5建設用地規劃許可證（復印件1份，1份）。

承辦部門：市國土資源局。

辦理時限：6個工作日。

申辦程序：

出具舊村改造用地審核意見及附圖，并說明村現狀土地利用的有關要求。

七、實施捆綁房地產開發用地招拍掛：

申報資料：

1、要求地對市規劃局審查通過的規劃策劃方案中確定的舊村改造捆綁房地產開發用地實施統征（收購）的申請表。

承辦部門：市國土資源局。

申辦程序：

市國土資源局審查同意后，由市土地儲備交易中心向市發改委申辦該用地的土地熟化整理項目核準手續。市發改委受理后５個工作日內，出具項目核準文件。

八、工程建設項目立項審批：

申報資料：

1、登記備案申請表及企業申請文件（分別報市發改委、規劃局、國土局、環保局，其中市發改委二份，其他部門各一份）；

2、由具有相應資質的咨詢機構編制的項目申請報告（一式五份）；

3、企業營業執照副本復印件，新設立企業尚未辦理工商登記的，須出具出資方關于項目建設的合作協議有效文件；

4、資金落實證明；

5、項目所在地縣（市）、區發展改革部門和環保部門初審意見；

6、國有土地出讓合同或土地使用證；

7、1;500、1:1000或1：2000的現狀地形圖，并用HB鉛筆標明用地位置和范圍意向（一式三份）；

8、依法必須進行招標的項目，應同時提報濟南市建設項目招標方案申請書，包括招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標內容；

9、依法必須進行地震安全性評價的項目，應同時提報相關申請材料，包括企業申請文件、項目申請報告和項目位置示意圖；

10、法律法規規定的其他材料。

承辦部門：市發展改革委員會。

辦理時限：15個工作日。

收費標準：

如在開發辦辦理立項，須繳納2元/平方米的開發管理費。注意：舊村改造項目按上述程序申辦立項審批。

申辦程序：

有行政主管部門的建設單位，由主管行政部門轉報項目立項申報資料；無行政主管部門的建設單位，可直接報市房地產開發管理辦公室，項目立項申報資料由該辦轉報市計委。納入土地收購出讓的項目，建設單位在通過招標、拍賣方式取得開發土地使用權后，憑《中標確認書》或《拍賣成交確認書》和《國有土地使用權出讓合同》。與其它申報材料一起上報。市計委在收到申報資料后，根據具體情況，進行現場勘察，對符合條件的，市計委予以批復。對屬上級發展計劃部門審批權限內的項目，由市計委負責轉報。

九、國有（集體）土地使用證：

申報資料：

（1）土地登記需要的資料

①計劃立項批文；

②建設用地規劃許可證和用地意見；

③土地登記申請書；

④地籍調查表（含土地登記法人代表身份證明書、土地登記法人代表委托書、四鄰指界簽名單、宗底座落圖）；

⑤土地登記審批表；

⑥土地登記卡。

（2）土地轉讓登記需要的資料

①國有土地使用權轉讓申請審批表；

②出讓人土地使用權證書；

③土地使用權評估報告；

④土地轉讓協議；

⑤轉讓雙方法人證明；

⑥出讓人原出讓批文；

⑦出讓方土地登記申請

承辦部門：市國土資源局。

辦理時限：7個工作日。

收費標準：

通過招標、拍賣或者掛牌出讓的土地均為熟地，可直接利用地塊進行建設。若因實際情況要求需要拆遷的，則需要按相關程序辦理。

申辦程序：

①申請：建設單位持所需材料提出土地登記申請，有關人員對申請材料進行審查，并給予答復。

②地籍調查：區國土局對受理的宗地進行權屬調查和地籍測量，本宗地及鄰宗地法人或其委托人在確認的地籍調查上簽字。區局填寫初步意見后報市局審批。

③審核：市局對土地登記申請人、宗地自然狀況、土地權屬狀況進行全面審核。

④注冊登記頒發證書：市局對批準的土地登記進行登記卡裝簿，土地權利人領取證書。

十、建設拆遷臨時用地許可證：

申報資料：

1、用地申請；

2、建設用地規劃許可證；

3、建設工程設計規劃要求通知書及附圖；

4、建設用地規劃意見。

承辦部門：市國土資源局。

辦理時限：7個工作日。

收費標準：

須繳納土地開發管理費800元/畝。

申辦程序：

持用地申請及相關申報資料報市國土資源局，經審查，符合條件的，7個工作日內核發建設拆遷臨時用地許可證。

十一、房屋拆遷許可證：

申報資料：

1、拆遷申請書。

2、建設項目批準文件。

3、《建設用地規劃許可證》及附圖、附件。

4、《國有土地使用證》或《拆遷用地批準書》。

5、建設拆遷臨時用地許可證。

6、拆遷補償、安置資金證明。

7、拆遷計劃和拆遷方案。

8、產權調換和安置用房證明。

承辦部門：市拆遷辦。

辦理時限：10個工作日。

收費標準：

拆遷管理費的收費標準為，安置一次到位8元/平方米，實行過渡安置12元/平方米。申辦程序：

1、審查立項申請，并于收到申請后二日內作出是否準予立項的決定。

2、批準立項的，拆遷人應自批準立項之日起三日內辦理委托拆遷或自行拆遷備案手續，交納拆遷管理費。

3、立項批準之日起五日內，核發《房屋拆遷許可證》，發布拆遷公告。

4、拆遷完畢，拆遷人應及時申請拆遷驗收，經驗收合格的，取得《拆遷驗收合格證》。