第一篇：新邵縣農(nóng)機局落實支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策情況的調(diào)研報告

新邵縣農(nóng)機局落實支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策情況的調(diào)研報告

佘集求 石文科

黨的十六大以來，連續(xù)5個關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號文件，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策紛紛出臺，涉及教育、衛(wèi)生、農(nóng)機、畜牧、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各個方面。為了解農(nóng)機部門在落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策，改善民生，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等方面的情況，現(xiàn)對新邵縣農(nóng)機局落實中央支農(nóng)惠農(nóng)政策工作進行調(diào)研，現(xiàn)整理調(diào)研報告如下。

一、支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策的基本情況

1.支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策內(nèi)容：國家農(nóng)機購置補貼。2.實施開始時間：2005年。

3.補貼資金的安排情況：2005年全縣爭取國家農(nóng)機購置補貼資金15萬元，2006年35萬元，2007年80萬元，2008年200萬元，2009年500萬元。4.補貼資金的發(fā)放方式：購機農(nóng)戶向縣農(nóng)機局申請 → 簽訂《農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議》，明確補貼金額，由縣農(nóng)機局將購機信息錄入“湖南省農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)” → 購機農(nóng)戶在定點經(jīng)銷商處購機（購機付款時，減去補貼金額），由生產(chǎn)廠家直接與省財政廳結(jié)算補貼資金。5.補貼的具體操作程序

①購機申請。購機農(nóng)戶，先到補貼機具定點經(jīng)銷商處看機、選機、確定機型。再持本人身份證（新版）原件、復印件及其它相關(guān)證件到縣到農(nóng)機局提出購機申請，并填寫申請表。

②資格審查。縣農(nóng)機局根據(jù)湖南省2009年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策和《2009年湖南省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》的要求，采取公平、公正的原則，對申請者進行嚴格的資格審查，確定購機者資格。

③簽訂協(xié)議。審查合格后，縣農(nóng)機局與購機者簽訂《農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議》。協(xié)議一式三份，協(xié)議中明確購機者姓名、家庭住址、聯(lián)系方式、購機類別、型號、補貼金額、協(xié)議簽訂時間等。

④購機。購機者憑已簽定的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼協(xié)議》，在有效期7天內(nèi)到補貼機具定點銷售商處商談價格（價格不得高于2008年補貼機具的最高銷售價或2009年企業(yè)承諾的最高限價），購買對應(yīng)的農(nóng)機具，并按市場價扣除補貼金額后的機具差價交款提機，并及時向經(jīng)銷商索取全價發(fā)票。

⑤登記、編號與上戶。購機后，購機者持購機發(fā)票和已購機具的相關(guān)資料，及時到縣農(nóng)機局辦理補貼登記、編號手續(xù)。實行牌證管理的農(nóng)業(yè)機械還應(yīng)辦理培訓、發(fā)證和上牌上戶手續(xù)。6.補貼落實情況

①2005年落實國家補貼資金15萬元。全年共計補貼推廣拖拉機56臺，聯(lián)合收割機7臺，實現(xiàn)了新邵縣聯(lián)合收割機零的突破。

②2006年落實國家補貼資金35萬元。全年共補貼推廣水田耕整機20臺，旋耕機10臺，大中型拖拉機28臺，聯(lián)合收割機22臺。

③2007年落實國家補貼資金80.2萬元。全年共補貼推廣水田耕整機135臺，旋耕機2臺，大中型拖拉機16臺，聯(lián)合收割機50臺，SPW-480插秧機5臺，盤式拖拉機55臺。

④2008年落實國家補貼資金200.28萬元。全年共補貼推廣耕整機1013臺，8-15馬力拖拉機180臺，20-80馬力中拖24臺，施耕機19臺，機耕犁16臺，插秧機12臺，聯(lián)合收割機13臺，油菜植播機1臺，植保機械200臺。

⑤2009年截止至4月23日落實國家補貼資金120.692萬元。已補貼推廣耕整機559臺，拖拉機83臺，旋耕機14臺，機耕犁7臺，插秧機7臺，收割機3臺，碾米機143臺，耕耘機5臺，植保機械2臺，增氧機2臺。7.累計完成情況

2005年實施農(nóng)機購置補貼政策以來，全縣共爭取農(nóng)機購置補貼資金830萬元，到目前為止，累計完成推廣補貼農(nóng)機具2709臺。其中推廣水田耕整機1727臺，盤式拖拉機339臺，大中型拖拉機103臺，旋耕機45臺，機耕犁23臺，步行式插秧機24臺，聯(lián)合收割機95臺，其它農(nóng)業(yè)機械353臺。

二、支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策的實施效果

實施農(nóng)機補貼政策以來，大大激發(fā)了農(nóng)戶購買農(nóng)業(yè)機械的積極性，尤其是大型配套農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，裝備水平逐步提高，經(jīng)濟效益和社會效益顯著增加。

1.調(diào)動了農(nóng)民購買及使用農(nóng)業(yè)機械的積極性。2005年來累計國家財政補貼資金830萬元，帶動農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織的農(nóng)業(yè)機械化投資3071多萬元，國家財政資金與農(nóng)民自籌資金的投入比例是1∶3.7。

2、提高了我縣農(nóng)業(yè)機械化水平，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。隨著農(nóng)機購置補貼工作的進一步深入，推動了我縣農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展，提高了全縣的農(nóng)業(yè)機械化水平。據(jù)統(tǒng)計，2005年全縣農(nóng)機總動力為15.9萬千瓦，2006年為16.5萬千瓦，2007年為17.3萬千瓦，2008年為19.7萬千瓦，平均每年增幅約5.8%，2008年增速顯著，2008年與2005年相比，四年時間上升了23個百分點，2008年底水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達33%，四年時間上升了16個百分點。陳家坊鎮(zhèn)、小塘鎮(zhèn)、新田鋪鎮(zhèn)、嚴塘鎮(zhèn)、巨口鋪鎮(zhèn)等農(nóng)田集中的地方，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達到50%。通過農(nóng)機購置補貼的政策導向，先后引進了全喂入式聯(lián)合收割機、中拖旋耕機、插秧機、半喂入式聯(lián)合收割機、水稻播種機、農(nóng)田改造機械、養(yǎng)魚機械等，一大批先進適用的農(nóng)機具在我縣發(fā)展從無到有，從少到多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、收各環(huán)節(jié)機械化得到全面發(fā)展，并逐步走向協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)民“耕田不用牛，種田不彎腰”的愿望已逐步成為現(xiàn)實。

3.促進了農(nóng)機專業(yè)組織和農(nóng)機大戶的發(fā)展。由于農(nóng)機購置補貼政策的引導，2008年以來，我縣經(jīng)工商注冊成立了巨迎、新塘、曙光、惠民、愈強5個農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社，新發(fā)展了雀塘鎮(zhèn)塘垅村周輝耀、糧食局何玉生等農(nóng)機大戶，他們在全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營發(fā)展中發(fā)揮了示范帶頭作用。據(jù)調(diào)查：周輝耀購買了插秧機4臺、播種機1臺、小型耕整機4臺、“404”中拖1臺，承包農(nóng)田1000余畝；縣糧食局何玉生等人購買了5臺中拖，承包了農(nóng)田1200余畝，進行集中統(tǒng)一耕作，還計劃購買兩臺半喂入聯(lián)合收割機。

4.增加了農(nóng)民收入，提高了土地產(chǎn)出。實踐證明，農(nóng)機作業(yè)可以減少耕作成本，增加農(nóng)民收入，提高土地產(chǎn)出，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。以2008年我縣水稻生產(chǎn)為例：人力畜力耕田需150元/畝，育秧插田需120元/畝，打禾需200元/畝，人畜力耕、種、收合計470元/畝；機械作業(yè)旋耕100元/畝，軟盤育秧40元/畝，機插60元/畝，機收120元/畝，機械化耕、種、收合計320元/畝。兩相比較：機械作業(yè)直接節(jié)省生產(chǎn)成本150元/畝。據(jù)此計算，全縣約15萬畝耕種收機械化作業(yè)面積，全年可節(jié)約生產(chǎn)成本2250萬元。同時，據(jù)我縣巨口鋪鎮(zhèn)栗坪村曾志龍機插秧項目示范點測產(chǎn)結(jié)果表明，機插秧增產(chǎn)約50斤/畝。此外，農(nóng)民從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，既提高了生產(chǎn)效率，又增加了服務(wù)收入。新田鋪鎮(zhèn)大路村陳分配一臺504中拖一年可獲利4萬余元；巨口鋪鎮(zhèn)栗坪村曾志龍五臺農(nóng)業(yè)機械（2臺收割機、2臺中拖、1臺插秧機）一年可獲利8～12萬元。

5.促進了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入，促進了農(nóng)民致富。實踐證明：1臺中拖平均機耕面積15畝/日，可抵10個勞動力 + 10條耕牛；1臺聯(lián)合收割機平均機收面積20畝/日，可抵80多個勞動力；1臺插秧機平均機插面積20畝/日，可抵30個勞動力。全縣水稻生產(chǎn)耕、種、收機械化作業(yè)面積達33%，約10萬畝，按每戶平均2畝水田計算，機械化作業(yè)可代替5萬戶農(nóng)民的人畜力勞動，可轉(zhuǎn)移5萬農(nóng)民到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，按每人每年創(chuàng)造1萬元收入計算，全縣每年因農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力可創(chuàng)收入5億元。例如：巨口鋪栗坪村2008年的500畝耕地實現(xiàn)機械化作業(yè)，200余名青壯年勞動力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，當年該村打工收入達300萬元。

三、支農(nóng)惠農(nóng)補貼政策實施存在的問題 五年來，縣農(nóng)機局在實施購機補貼政策過程之中，嚴格按照規(guī)定程序辦理，未卡扣，無亂收費，但在實施過程之中也存在一些問題：

1.農(nóng)機推廣工作經(jīng)費嚴重不足的問題。落實農(nóng)機購置補貼、推廣先進實用農(nóng)機具，工作內(nèi)容方方面面，要求從政策宣傳、部門協(xié)調(diào)、組織實施、示范演示、技術(shù)培訓、售后服務(wù)等各個方面給農(nóng)民提供方便和服務(wù)，需要大量的工作經(jīng)費，盡管地方政府安排了一部分，但缺口仍有10多萬元，上級業(yè)務(wù)部門沒有安排專項經(jīng)費彌補。因此，對農(nóng)機推廣工作帶來一定的困難。

2.農(nóng)機推廣隊伍體系建設(shè)需進一步健全。自1996年縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機站歸口于鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府管理，其農(nóng)機人員被挪作他用，致使縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機服務(wù)體系基本脫節(jié)，就是縣人民政府將農(nóng)機推廣工作以責任狀的形式下達到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府的農(nóng)機推廣工作還是沒有落到實處。另外，縣農(nóng)機推廣部門，也存在部分干部的公益性管理職能待遇沒有得到解決的問題，影響農(nóng)機推廣工作積極性，加上部分推廣人員的素質(zhì)不高，實踐經(jīng)驗少，不適應(yīng)新形勢的發(fā)展。

3.個別補貼產(chǎn)品的質(zhì)量問題影響了農(nóng)民的購機熱情。目前，旋耕50畝田地更換幾十片旋耕刀片者有，新拖拉機跑幾百公里路斷主軸者有，新拖拉機沒開幾天壞水箱、壞油泵、進電焊冷作店者有??個別列入國家農(nóng)機購置補貼目錄的農(nóng)機產(chǎn)品，其質(zhì)量令人擔憂。個別生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品進入補貼行列后，產(chǎn)品質(zhì)量不能滿足農(nóng)民的要求，農(nóng)民對此反映強烈。

4.個別基層領(lǐng)導對落實購置補貼政策、加快農(nóng)機科技推廣的認識有待于進一步提高。目前，我縣個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村領(lǐng)導對落實購置補貼政策，加快農(nóng)機科技推廣的認識不夠，農(nóng)民的農(nóng)機科技觀念不強，個別基層領(lǐng)導甚至認為農(nóng)機推廣工作是一種商品推銷行為，尚未認識到農(nóng)機推廣工作是科技興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的戰(zhàn)略舉措。

5.農(nóng)用燃油補貼落實中的“錯位”影響了農(nóng)機購置補貼工作的推進。2008年，國家燃油稅改革后，農(nóng)業(yè)燃油補貼仍然列入到糧食綜合補貼中，按田畝面積由地方財政直接補給承包田地農(nóng)戶，而農(nóng)機作業(yè)機械與道路運輸車輛實行同價供油、同窗口供油，農(nóng)田作業(yè)時如果提高服務(wù)收費，農(nóng)戶又接受不了，結(jié)果，應(yīng)該給予燃油補貼的農(nóng)機戶沒有得到補貼資金，占有田地的農(nóng)戶就是不用機械耕種也有農(nóng)用燃油補貼，造成農(nóng)用燃油補貼落實中的“錯位”，形成了“農(nóng)田作業(yè)的機械也承擔起了公路養(yǎng)路費”的事實，加重了農(nóng)機戶的負擔，嚴重損害了農(nóng)機戶的利益，影響到農(nóng)機具的進一步推廣，影響到農(nóng)機購置補貼工作的推進，也有悖于《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》的有關(guān)規(guī)定。

6.農(nóng)村機耕道建設(shè)嚴重落后影響農(nóng)機購置補貼工作的推進。我縣的機耕道大多數(shù)修建于上世紀60～80年代，自家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，機耕道建設(shè)陷入停滯和退廢狀態(tài)：一方面是機耕道數(shù)量逐漸減少，寬度變窄；另一方面是隨著農(nóng)村運輸機械的增長，年久失修的機耕道破壞相當嚴重，路況變差。據(jù)統(tǒng)計，全縣現(xiàn)存的大部分機耕道寬度都在3米以下，部分道路甚至不足1米。近幾年來，通過村村通水泥路建設(shè)和部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)局部農(nóng)田綜合改造，部分機耕道有所修繕，但大部分仍達不到質(zhì)量要求和群眾需求，并且在機耕道修建當中，缺乏農(nóng)機技術(shù)人員參與規(guī)劃設(shè)計和監(jiān)督驗收，機耕道修建欠規(guī)范，從而制約了大中型農(nóng)機具的引進和推廣，影響了農(nóng)機購置補貼工作的推進。

7.銀信部門在支持農(nóng)機購置補貼信貸工作上沒有真正落實。2008-2009年，縣農(nóng)機局根據(jù)省市有關(guān)文件要求，及時與縣信用聯(lián)社下發(fā)《關(guān)于進一步落實支持農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的通知》，分別發(fā)放到全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可是效果甚微。由于現(xiàn)在的銀信部門屬商業(yè)性質(zhì)，廣大農(nóng)民未能全面地享受到信貸政策的支持與優(yōu)惠。據(jù)反映：農(nóng)民貸款手續(xù)繁鎖。根據(jù)有關(guān)文件要求，對購買補貼機具的貸款利率可下浮20%，而目前農(nóng)民用于購機貸款的利率和其它商業(yè)性質(zhì)的貸款利率相同。

四、針對政策落實過程中出現(xiàn)問題的建議

為更好地做好今后的購機補貼工作，在此，提出以下六點工作建議：一是建議上級財政和業(yè)務(wù)主管部門安排農(nóng)機購置補貼工作專項經(jīng)費；二是強化縣農(nóng)機主管部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的業(yè)務(wù)指導職能；三是建議政府加大對農(nóng)機專業(yè)合作組織和農(nóng)機大戶的扶持力度；四是將農(nóng)用燃油補貼工作交給農(nóng)業(yè)機械主管部門去落實，使落實農(nóng)用燃油補貼成為促進農(nóng)機科技推廣工作的重要推力，更好地發(fā)揮農(nóng)用燃油補貼的應(yīng)有作用；五是嚴把農(nóng)機購置補貼目錄“準入關(guān)”，加強對農(nóng)機具生產(chǎn)廠家的監(jiān)督與管理。六是政府應(yīng)加大對農(nóng)村信貸部門在支農(nóng)惠農(nóng)項目方面的落實情況的督查力度。（佘集求 石文科）

通聯(lián)：新邵縣農(nóng)機局辦公室

第二篇：2010年上半年支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況報告

半年來，我鄉(xiāng)始終堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作放在突出重要的位置，全面按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的思路和規(guī)劃，加快落實“多予、少取、放活”的各項舉措，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟社會的各項建設(shè)事業(yè)，不折不扣落實黨中央和國務(wù)院的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，極大地提高了農(nóng)民群眾生產(chǎn)積極性，有力促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。根據(jù)縣委辦關(guān)于

上報支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的要求，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，安排財政所、民政辦、計生辦、農(nóng)科站、中心校等涉農(nóng)部門對全鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況進行核查，現(xiàn)將情況報告如下：

一、加強領(lǐng)導、強化措施、確保支農(nóng)惠農(nóng)落實到位。

鄉(xiāng)黨委、政府堅持以人為本的發(fā)展理念，以落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，采取有效措施，認真落實中央、省、市、縣出臺的各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保各類惠農(nóng)資金及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中，各項支農(nóng)政策落到實處。同時加強領(lǐng)導，強化措施、強化監(jiān)督，各項補貼資金實行專款專戶管理，按具體要求發(fā)放到農(nóng)戶，糧食直補、良種補貼、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)村低保、高齡老人補助、退耕還林資金等資金落實了專戶管理，建立了補貼檔案，全面實行了“一折通”發(fā)放。我鄉(xiāng)支農(nóng)惠農(nóng)資金使用符合規(guī)定,沒有擠占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣其他款項、貪污等問題；各項支農(nóng)強農(nóng)惠農(nóng)資金發(fā)放的時間、對象、標準、范圍、方式符合規(guī)定，按照規(guī)定程序撥付、按照規(guī)定用途使用；沒有救災(zāi)資金和其他經(jīng)費混賬管理、公款私存和個人保管等問題。

二、全鄉(xiāng)2010年上半年落實支農(nóng)惠農(nóng)資金情況。

1、農(nóng)民補貼補貼情況：共發(fā)放農(nóng)民補貼103.338萬元，其中,退耕還林直補13.665萬元，糧食直補9.783萬元,綜合直補63.224萬元,良種補貼16.667萬元。

2、家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼情況：截止6月底共發(fā)放家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼8.176萬元，其中，家電下鄉(xiāng)補貼0.0532萬元，汽車、摩托車下鄉(xiāng)補貼8.123萬元。

3、農(nóng)村低保金、救災(zāi)、救濟金發(fā)放情況：截至目前，發(fā)放農(nóng)村低保金40.988萬元；發(fā)放各類救災(zāi)、救濟金3.982萬元，救災(zāi)糧12.15噸。

4、教育“兩免一補”的優(yōu)惠政策落實情況：全鄉(xiāng)中小學全面實行了教育“兩免一補”，免除了學雜費和課本費，發(fā)放寄宿生生活補助15.762萬元。

5、計劃生育獎勵政策：半年共發(fā)放獨生子女獎學金6000多元、新農(nóng)合9460元、婦女保健費100600元、雙女婦獎金11340元、獨生子女父母一次性獎勵金7000多元、獨生子女養(yǎng)老金3360元等各項惠農(nóng)政策。

6、農(nóng)業(yè)購機補貼情況：經(jīng)過認真的宣傳，半年來農(nóng)戶紛紛報名購買農(nóng)業(yè)機械。最終有32戶農(nóng)戶順利購買了滿意的農(nóng)機具，共享受到中央補貼25600元。

以上資金已全部如數(shù)發(fā)放到相關(guān)農(nóng)戶手中，無違規(guī)問題出現(xiàn)。

特此報告

第三篇：主要支農(nóng)惠農(nóng)政策

主要支農(nóng)惠農(nóng)政策

一、鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策

1、國家對種糧農(nóng)民實行直接補貼。根據(jù)2003核定的農(nóng)業(yè)稅計稅面積，每畝補貼標準為13.5元。

2、國家對種糧農(nóng)民實行農(nóng)資綜合補貼。根據(jù)2003核定的農(nóng)業(yè)稅計稅面積，每畝補貼標準為76.9元。

3、國家對水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶實行水稻良種補貼。補貼對象是直接從事水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶，不得補給未種植水稻的土地承包戶。補貼范圍是按照水稻實際種植面積給予補貼。補貼標準，雙季早稻每畝補貼10元，中稻每畝補貼15元，雙季晚稻每畝補貼15元。

4、國家繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。2008年早秈稻谷最低收購價77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。

5、國家實行油菜良種補貼政策。凡種植已審定的“雙低”油菜品種的農(nóng)戶，按實際種植面積每畝補貼10元。

6、保護耕地政策。嚴格耕地保護政策，堅決制止耕地拋荒，對承包經(jīng)營耕地的單位和個人棄耕拋荒的，由各級人民政府按該基本農(nóng)田棄耕前三年平均產(chǎn)值一至二倍收取荒蕪費；連續(xù)兩年棄耕拋荒的，同原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的耕地重新發(fā)包。

7、對耕地拋荒實行責任追究制度。對連片拋荒5畝以上的，追究所在村支部書記、村主任的責任；對連片拋荒10畝以上的，追究所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責任；對連片拋荒20畝以上的，追究主管副縣市區(qū)長的責任；對連片拋荒30畝以上的，追究縣市區(qū)長的責任。

8、實行糧食生產(chǎn)大縣的獎勵政策。從2005年開始，國家對年產(chǎn)糧食4億斤以上的縣進行獎勵，以提高地方財力，促使產(chǎn)糧大縣政府加大對“三農(nóng)”工作的投入。

二、鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的政策

1、生豬調(diào)出大縣補貼。按該縣生豬出欄數(shù)和外調(diào)數(shù)比例確定補貼金額，補貼到縣市區(qū)。

2、能繁母豬補貼。今年，國家財政增加了對能繁母豬的補貼，標準從50元／頭提高到100元／頭，中央財政補助50%，省級補助30%，市級補助10%，縣級負擔10%。

3、能繁母豬保險。能繁母豬保險的保險金額1000元/頭，費率6%，每頭保費為60元。保費負擔比例，國家財政補貼80%，即每頭48元，養(yǎng)豬戶負擔20%，即每頭12元。

4、禽流感撲殺補助。禽流感撲殺補助經(jīng)費由中央財政與地方財政共同負擔，撲殺補助標準為：雞、鴨、鵝等禽類每只補助10元。對疫點撲殺補助國家、省、市、縣按5∶3∶1∶1比例配套；對預警點撲殺補助省、市、縣按5∶2∶3比例配套。

5、生豬疫病撲殺補助。對因患豬藍耳病而撲殺的生豬補助實行國、省、市、縣、養(yǎng)殖戶五級按4∶2∶1∶1∶2的比例承擔，補助標準為每頭600元。

6、養(yǎng)殖小區(qū)補助。扶持新發(fā)展生豬規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，對經(jīng)省立項建設(shè)達到規(guī)定要求的生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個養(yǎng)殖小區(qū)一次性補助50萬元以上。

三、鼓勵發(fā)展林業(yè)的政策

1、退耕還林補助政策。

糧食、現(xiàn)金補助：我市從2002年起實施退耕還林工程，國家根據(jù)林業(yè)部門的驗收結(jié)果（達標）向退耕戶提供糧食和現(xiàn)金補助，補助標準為：每畝退耕地每年補助糧食資金210元（按每畝每年150公斤原糧，每公斤原糧1.4元折價計算），每畝每年退耕地現(xiàn)金補助20元。補助年限，退耕地還經(jīng)濟林按5年計算，還生態(tài)林按8年計算，根據(jù)縣級林業(yè)部門檢查驗收的合格面積兌現(xiàn)補助現(xiàn)金。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費補助政策已經(jīng)期滿的，從2007年起發(fā)放補助，2007年及以后到期的，從到期后的次年起發(fā)放補助。

種苗和造林費補助：國家一次性提供退耕還林工程造林種苗和造林費補助每畝50元，由各縣級林業(yè)部門統(tǒng)一管理使用，為退耕地和宜林荒山荒地造林無償提供種苗。

2、重點公益林補償政策。

中央財政和省級財政為國家重點公益林和省級重點公益林提供森林生態(tài)效益補償基金。財政補償基金平均標準為每年每畝5元，其中每年每畝0.25元由省級財政部門列支，用于省級林業(yè)主管部門組織開展的公益林監(jiān)測和管護情況驗收、跨公益林區(qū)域營造生物放火林帶等森林火災(zāi)預防以及維護林區(qū)道路的開支；每年每畝0.8元可用于林農(nóng)委托縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門組織的專職護林員的勞務(wù)費支出；每年每畝0.45元用于公益林資源監(jiān)測、森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預報等支出；每年每畝3.5元發(fā)放給林農(nóng)個人用于公益林營造、撫育和林業(yè)有害生物救治等支出。

四、鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的政策

2008年，國家財政加大了農(nóng)機購置補貼力度，今年中央財政安排我省購機補貼專項資金1.9億元，加上省財政配套安排700萬元，全省購機補貼總規(guī)模達到1.97億元，比去年9700萬元增加一倍。重點補貼水稻生產(chǎn)全程機械化，兼顧油料作物、經(jīng)濟作物、林果業(yè)、畜牧漁業(yè)的生產(chǎn)機械化。我市目前已到位資金1860萬元，其中購機補貼資金1050萬元，農(nóng)機裝備推進項目資金810萬元（農(nóng)機裝備推進項目實施參照購機補貼項目執(zhí)行）。

1、農(nóng)機購置補貼對象。實施范圍擴大到全市所有農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，補貼對象為納入范圍內(nèi)符合補貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

2、補貼標準。按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2005〕11號）和省農(nóng)機局、省財政廳《湖南省2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》規(guī)定，使用中央補貼資金的補貼標準補貼率不超過機具價格的30%，且單機補貼額不超過5萬元。一戶農(nóng)民內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機和

與其匹配的3臺作業(yè)機具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機服務(wù)組織（指縣鄉(xiāng)服務(wù)隊，大型農(nóng)機站）內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過三套（12臺，即3臺主機和與其匹配的9臺作業(yè)機具）。一戶農(nóng)民（漁民）內(nèi)補貼購置增氧機、投餌機、清淤機不超過6臺、6臺和1臺。農(nóng)業(yè)機械購置具體補貼標準：拖拉機類，中央資金補貼30%；耕作機械，中央資金補貼25%；種植機械，中央資金補貼30%，其中插秧機省級資金累加補貼30%；植保機械，中央資金補貼25%；收獲機械，中央資金補貼20%；排灌機械類，中央資金補貼20%；糧食干燥機械，中央資金補貼25%；畜產(chǎn)品機械類，中央資金補貼20%；水產(chǎn)品機械類，中央資金補貼20%—30%；小型拖拉機類，中央資金補貼30%。具體補貼機型的補貼額按全省統(tǒng)一公布的補貼目錄執(zhí)行。

五、移民后扶政策

1、扶持范圍：后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

2、扶持標準：對納入扶持范圍的移民按每人每年補助600元的標準扶持。

3、扶持期限：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

4、扶持方式：采取“一個盡量、兩個可以”相結(jié)合的扶持方式。“一個盡量”就是后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助。“兩個可以”就是后扶資金可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活存在的突出問題；還可以采取一部分資金直發(fā)、一部分資金搞項目兩者結(jié)合的方式。扶持方式的確定要在研究移民村（組）實際情況、堅持群眾路線、堅持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上確定。

六、鼓勵發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的政策

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。從2008年開始，各級財政對參合農(nóng)民的補助標準提高到每人每年80元，國家財政補助標準40元／人.年；2008年起我省新農(nóng)合地方財政對參合農(nóng)民的補助標準提高到30元／人.年，省、市、縣三級財政補助資金配套比例為18：6：6；從2009年起提高到40元／人.年，省、市、縣三級財政補助資金配套比例為24∶8∶8；確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增加的資金，應(yīng)以省級財政承擔為主，盡量減少困難縣（市、區(qū)）的負擔。2008年農(nóng)民個人繳費每人每年10元，2009年農(nóng)民個人繳費每人每年20元。

2、對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補助。從今年起，由省、市、縣（市、區(qū)）三級財政共同出資。各地按照《湖南省鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補助辦法》，制定具體的勞務(wù)補助實施方案和鄉(xiāng)村醫(yī)生工作績效考核方案，補助標準按每個服務(wù)農(nóng)業(yè)人口每年補助1元計算，省、市縣區(qū)按1：1的比例進行資金配套。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)項目16所。①國債項目12所。衡南縣近尾洲鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，投資33萬元，國家資金25萬元，地方財政配套8萬元；，衡南縣冠市鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院改擴建，投資34萬元，國家資金25萬元，地方財政配套9萬元；衡陽縣三湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建，投資38萬元，國家資金30萬元，地方財政配套8萬元；衡陽縣板市鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建，投資31萬

元，國家資金25萬元，地方財政配套6萬元；衡東縣大橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建，投資42萬元，國家資金25萬元，地方財政配套17萬元；衡東縣高湖鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建，投資49萬元，國家資金25萬元，地方財政配套24萬元。蒸湘區(qū)長湖鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資72萬元，國家資金25萬元，地方財政配套47萬元。蒸湘區(qū)雨母山鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資72萬元，國家資金25萬元，地方財政配套47萬元。南岳區(qū)岳林鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建，投資40萬元，國家資金25萬元，地方財政配套15萬元。南岳區(qū)龍鳳鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建，投資30萬元，國家資金20萬元，地方財政配套10萬元。石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)衛(wèi)生院新建，投資70萬元，國家資金25萬元，地方財政配套45萬元。石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴建，投資55萬元，國家資金25萬元，地方財政配套30萬元。②省投資項目4所，投資比例省級財政投資20萬元／所，市級財政投資6萬元／所，縣級財政投資14萬元／所。

4、村衛(wèi)生室國債項目。祁東縣58個村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，國家給每個村衛(wèi)生室3萬元資金。

七、鼓勵發(fā)展農(nóng)田水利建設(shè)的政策

近年來，國家對水利建設(shè)加大了資金投入，今年，國家增加了特大防汛抗旱資金和小型農(nóng)田水利補助資金20億元，增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金20億元；省財政對小型農(nóng)田水利建設(shè)今年安排2億元，比去年增加8000萬元；各類上型號型水庫治理今年安排6.5億元。

1、水庫治理項目。三年內(nèi)，我市共有45處小一型水庫治理列入了國家計劃，平均補助225萬元／處；共有91處小一型水庫治理項目列入了省計劃，補助標準40萬元／處；小二型28座，每座補助15萬元，五年內(nèi)縣自行治理的病險小二型水庫有453座。

2、小型農(nóng)田水利建設(shè)。根據(jù)我市三年前的水利建設(shè)規(guī)劃，今年國家、省安排我市小型農(nóng)田水利建設(shè)資金分別為1020萬元和80萬元，共計1100萬元，縣級配套和農(nóng)民自籌按國家、省級投資額度1∶1配套。今年我市中型灌區(qū)末級灌區(qū)維修項目，主要是：衡陽縣牛形山灌區(qū)末級灌區(qū)，祁東縣楊家臺灌區(qū)末級灌區(qū)，衡山縣新橋灌區(qū)末級灌區(qū)，耒陽市歐陽海灌區(qū)末級灌區(qū)；衡東縣、衡南縣、常寧市主要是小農(nóng)水工程和小水源工程建設(shè)。

八、鼓勵發(fā)展農(nóng)村道路的政策

我省農(nóng)村公路建設(shè)按照“村村互通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)互動”的目標，配合新農(nóng)村建設(shè)，對山區(qū)和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村公路建設(shè)，將在資金投入和補助上給予政策傾斜。我市凡納入國家及湖南省規(guī)劃的“暢通工程”項目，縣鄉(xiāng)道每公里按15萬元補助，村道每公里按10萬元補助，市級財政每公里平均按3000元進行補助，縣市區(qū)財政每公里按1—2萬元補助，不足部分由農(nóng)民自籌。

九、鼓勵發(fā)展農(nóng)村教育的政策

1、農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全免費政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學生從2008年開始實行全免費政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全免費是指除按規(guī)定向自愿住校和自愿在校就餐學生收取住宿費、伙食費外，不得再向?qū)W生收取其它費用。

2、“兩免一補”政策。是對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免費提供教科書、免雜費并補助家庭貧困寄宿生生活費和對城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學生免雜費并補助家庭貧困寄宿生生活費的一項政策。農(nóng)村學生從2007年春季開始免雜費，秋季全體享受免費教科書。城鎮(zhèn)學生從2008年春季開始免雜費。農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準：小學生每生每天補助2元，初中生每生每天補助3元，學生每年在校天數(shù)均按250天計算。按在校寄生的1/3確定。

3、進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀城區(qū)學校的政策。進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女要求在城區(qū)中小學就讀，由其父母或監(jiān)護人持身份證、戶口簿、城區(qū)的暫住證、父母進城務(wù)工證明（有效勞務(wù)合同）和原就讀學校出具的學籍證明等材料向服務(wù)區(qū)范圍學校提出申請，經(jīng)核查批準后，就近免試入讀。凡符合就讀條件的進城務(wù)工農(nóng)民子女，各學校不得拒收。

十、其它方面的政策

1、戶用沼氣池建設(shè)。今年我市計劃任務(wù)11000口，有10065口進入國家農(nóng)村沼氣國債項目，國債項目資金850萬元，補助標準800元／口；未列入國家農(nóng)村能源沼氣國債項目的，由省、市、縣三級地方財政按800元／口補助標準進行補貼。

2、擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍。在2007年對水稻、棉花、能繁母豬實行農(nóng)業(yè)保險試點基礎(chǔ)上，2008年增加油菜種植和奶牛養(yǎng)殖兩個險種，同時適當擴大水稻種植保險的試點范圍，加大財政補貼力度。

3、實施農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。2008年4月1日至12月31日，對在我省境內(nèi)的全國“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費。整車合法裝載我省生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的我省車輛在不屬于全國“綠色通道”的我省其它收費公路上行駛，一律免收普通公路車輛通行費，減半收取高速公路車輛通行費。（來源：中國衡陽）

第四篇：主要支農(nóng)惠農(nóng)政策

主要支農(nóng)惠農(nóng)政策

一、鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的政策

1、國家對種糧農(nóng)民實行直接補貼。根據(jù)2003核定的農(nóng)業(yè)稅計稅面積，每畝補貼標準為13.5元。

2、國家對種糧農(nóng)民實行農(nóng)資綜合補貼。根據(jù)2003核定的農(nóng)業(yè)稅計稅面積，每畝補貼標準為76.9元。

3、國家對水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶實行水稻良種補貼。補貼對象是直接從事水稻生產(chǎn)的農(nóng)戶，不得補給未種植水稻的土地承包戶。補貼范圍是按照水稻實際種植面積給予補貼。補貼標準，雙季早稻每畝補貼10元，中稻每畝補貼15元，雙季晚稻每畝補貼15元。

4、國家繼續(xù)實行糧食最低收購價政策。2008年早秈稻谷最低收購價77元/50公斤，中晚稻79元/50公斤。

5、國家實行油菜良種補貼政策。凡種植已審定的“雙低”油菜品種的農(nóng)戶，按實際種植面積每畝補貼10元。

6、保護耕地政策。嚴格耕地保護政策，堅決制止耕地拋荒，對承包經(jīng)營耕地的單位和個人棄耕拋荒的，由各級人民政府按該基本農(nóng)田棄耕前三年平均產(chǎn)值一至二倍收取荒蕪費；連續(xù)兩年棄耕拋荒的，同原發(fā)包單位終止承包合同，收回發(fā)包的耕地重新發(fā)包。

7、對耕地拋荒實行責任追究制度。對連片拋荒5畝以上的，追究所在村支部書記、村主任的責任；對連片拋荒10

畝以上的，追究所在地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的責任；對連片拋荒20畝以上的，追究主管副縣市區(qū)長的責任；對連片拋荒30畝以上的，追究縣市區(qū)長的責任。

8、實行糧食生產(chǎn)大縣的獎勵政策。從2005年開始，國家對年產(chǎn)糧食4億斤以上的縣進行獎勵，以提高地方財力，促使產(chǎn)糧大縣政府加大對“三農(nóng)”工作的投入。

二、鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的政策

1、生豬調(diào)出大縣補貼。按該縣生豬出欄數(shù)和外調(diào)數(shù)比例確定補貼金額，補貼到縣市區(qū)。

2、能繁母豬補貼。2009年，國家財政增加了對能繁母豬的補貼，標準從50元／頭提高到100元／頭，中央財政補助50%，省級補助30%，市級補助10%，縣級負擔10%。

3、能繁母豬保險。能繁母豬保險的保險金額1000元/頭，費率6%，每頭保費為60元。保費負擔比例，國家財政補貼80%，即每頭48元，養(yǎng)豬戶負擔20%，即每頭12元。

4、禽流感撲殺補助。禽流感撲殺補助經(jīng)費由中央財政與地方財政共同負擔，撲殺補助標準為：雞、鴨、鵝等禽類每只補助10元。對疫點撲殺補助國家、省、市、縣按5∶3∶1∶1比例配套；對預警點撲殺補助省、市、縣按5∶2∶3比例配套。

5、生豬疫病撲殺補助。對因患豬藍耳病而撲殺的生豬補助實行國、省、市、縣、養(yǎng)殖戶五級按4∶2∶1∶1∶2的比例承擔，補助標準為每頭600元。

6、養(yǎng)殖小區(qū)補助。扶持新發(fā)展生豬規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，對經(jīng)省立項建設(shè)達到規(guī)定要求的生態(tài)規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，每個養(yǎng)殖小區(qū)一次性補助50萬元以上。

三、鼓勵發(fā)展林業(yè)的政策

1、退耕還林補助政策。

糧食、現(xiàn)金補助：我市從2002年起實施退耕還林工程，國家根據(jù)林業(yè)部門的驗收結(jié)果（達標）向退耕戶提供糧食和現(xiàn)金補助，補助標準為：每畝退耕地每年補助糧食資金210元（按每畝每年150公斤原糧，每公斤原糧1.4元折價計算），每畝每年退耕地現(xiàn)金補助20元。補助年限，退耕地還經(jīng)濟林按5年計算，還生態(tài)林按8年計算，根據(jù)縣級林業(yè)部門檢查驗收的合格面積兌現(xiàn)補助現(xiàn)金。凡2006年底前退耕還林糧食和生活費補助政策已經(jīng)期滿的，從2007年起發(fā)放補助，2007年及以后到期的，從到期后的次年起發(fā)放補助。

種苗和造林費補助：國家一次性提供退耕還林工程造林種苗和造林費補助每畝50元，由各縣級林業(yè)部門統(tǒng)一管理使用，為退耕地和宜林荒山荒地造林無償提供種苗。

2、重點公益林補償政策。

中央財政和省級財政為國家重點公益林和省級重點公益林提供森林生態(tài)效益補償基金。財政補償基金平均標準為每年每畝5元，其中每年每畝0.25元由省級財政部門列支，用于省級林業(yè)主管部門組織開展的公益林監(jiān)測和管護情況驗收、跨公益林區(qū)域營造生物放火林帶等森林火災(zāi)預防以及維護林區(qū)道路的開支；每年每畝0.8元可用于林農(nóng)委托縣、鄉(xiāng)林業(yè)部門組織的專職護林員的勞務(wù)費支出；每年每畝0.45元用于公益林資源監(jiān)測、森林防火、林業(yè)有害生物監(jiān)測預報等支出；每年每畝3.5元發(fā)放給林農(nóng)個人用于公益林營造、撫育和林業(yè)有害生物救治等支出。

四、鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的政策

重點補貼水稻生產(chǎn)全程機械化，兼顧油料作物、經(jīng)濟作物、林果業(yè)、畜牧漁業(yè)的生產(chǎn)機械化。

1、農(nóng)機購置補貼對象。實施范圍擴大到全市所有農(nóng)業(yè)縣市區(qū)，補貼對象為納入范圍內(nèi)符合補貼條件的農(nóng)民和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。

2、補貼標準。按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)〔2005〕11號）規(guī)定，使用中央補貼資金的補貼標準補貼率不超過機具價格的30%，且單機補貼額不超過5萬元。一戶農(nóng)民內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過一套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機服務(wù)組織（指縣鄉(xiāng)服務(wù)隊，大型農(nóng)機站）內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不超過三套（12臺，即3臺主機和與其匹配的9臺作業(yè)機具）。一戶農(nóng)民（漁民）內(nèi)補貼購置增氧機、投餌機、清淤機不超過6臺、6臺和1臺。農(nóng)業(yè)機械購置具體補貼標準：拖拉機類，中央資金補貼30%；耕作機械，中央資金補貼25%；種植機械，中央資金補貼30%，其中插秧機省級資金累加補貼30%；植保機械，中央資金補貼25%；收獲機械，中央資金補貼20%；排灌機械類，中央資金補貼20%；糧食

干燥機械，中央資金補貼25%；畜產(chǎn)品機械類，中央資金補貼20%；水產(chǎn)品機械類，中央資金補貼20%—30%；小型拖拉機類，中央資金補貼30%。具體補貼機型的補貼額按全省統(tǒng)一公布的補貼目錄執(zhí)行。

五、移民后扶政策

1、扶持范圍：后期扶持范圍為大中型水庫的農(nóng)村移民。其中，2006年6月30日前搬遷的水庫移民為現(xiàn)狀人口，2006年7月1日以后搬遷的水庫移民為原遷人口。轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村移民不再納入后期扶持范圍。

2、扶持標準：對納入扶持范圍的移民按每人每年補助600元的標準扶持。

3、扶持期限：對2006年6月30日前搬遷的納入扶持范圍的移民，自2006年7月1日起再扶持20年；對2006年7月1日以后搬遷的納入扶持范圍的移民，從其完成搬遷之日起扶持20年。

4、扶持方式：采取“一個盡量、兩個可以”相結(jié)合的扶持方式。“一個盡量”就是后期扶持資金能夠直接發(fā)放給移民個人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個人，用于移民生產(chǎn)生活補助。“兩個可以”就是后扶資金可以實行項目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活存在的突出問題；還可以采取一部分資金直發(fā)、一部分資金搞項目兩者結(jié)合的方式。扶持方式的確定要在研究移民村（組）實際情況、堅持群眾路線、堅持自下而上的原則、充分尊重移民意愿并聽取移民所在村（組）群眾意見的基礎(chǔ)上確定。

六、鼓勵發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的政策

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療。從2008年開始，各級財政對參合農(nóng)民的補助標準提高到每人每年80元，國家財政補助標準40元／人.年；2008年起我省新農(nóng)合地方財政對參合農(nóng)民的補助標準提高到30元／人.年，從2009年起提高到40元／人.年，省、市、縣三級財政補助資金配套比例為24∶8∶8；確有困難的地區(qū)可分兩年到位。地方增加的資金，應(yīng)以省級財政承擔為主，盡量減少困難縣（市、區(qū)）的負擔。2008年農(nóng)民個人繳費每人每年10元，2009年農(nóng)民個人繳費每人每年20元。

2、對鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生服務(wù)勞務(wù)補助。從今年起，由省、市、縣（市、區(qū)）三級財政共同出資，制定具體的勞務(wù)補助實施方案和鄉(xiāng)村醫(yī)生工作績效考核方案，補助標準按每個服務(wù)農(nóng)業(yè)人口每年補助1元計算，省、市縣區(qū)按1：1的比例進行資金配套。

3、村衛(wèi)生室國債項目。國家給每個村衛(wèi)生室3萬元資金。

七、鼓勵發(fā)展農(nóng)村教育的政策

1、農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全免費政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學生從2008年開始實行全免費政策。農(nóng)村義務(wù)教育階段學生全免費是指除按規(guī)定向自愿住校和自愿在校就餐學生收取住宿費、伙食費外，不得再向?qū)W生收取其它費用。

2、“兩免一補”政策。是對農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免費提供教科書、免雜費并補助家庭貧困寄宿生生活費和對城鎮(zhèn)

義務(wù)教育階段學生免雜費并補助家庭貧困寄宿生生活費的一項政策。農(nóng)村學生從2007年春季開始免雜費，秋季全體享受免費教科書。城鎮(zhèn)學生從2008年春季開始免雜費。農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準：小學生每生每天補助2元，初中生每生每天補助3元，學生每年在校天數(shù)均按250天計算。按在校寄生的1/3確定。

3、進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女就讀城區(qū)學校的政策。進城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女要求在城區(qū)中小學就讀，由其父母或監(jiān)護人持身份證、戶口簿、城區(qū)的暫住證、父母進城務(wù)工證明（有效勞務(wù)合同）和原就讀學校出具的學籍證明等材料向服務(wù)區(qū)范圍學校提出申請，經(jīng)核查批準后，就近免試入讀。凡符合就讀條件的進城務(wù)工農(nóng)民子女，各學校不得拒收。

八、其它方面的政策

1、戶用沼氣池建設(shè)。進入國家農(nóng)村沼氣國債項目的補助標準800元／口；未列入國家農(nóng)村能源沼氣國債項目的，由省、市、縣三級地方財政按800元／口補助標準進行補貼。

2、擴大農(nóng)業(yè)保險試點范圍。在2007年對水稻、棉花、能繁母豬實行農(nóng)業(yè)保險試點基礎(chǔ)上，2008年增加油菜種植和奶牛養(yǎng)殖兩個險種，同時適當擴大水稻種植保險的試點范圍，加大財政補貼力度。

3、實施農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。2008年4月1日至12月31日，對在我省境內(nèi)的全國“綠色通道”上行駛的整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛一律免收車輛通行費。整車合法裝載我省生產(chǎn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品的我省車輛在不屬于全國“綠色通道” 的我省其它收費公路上行駛，一律免收普通公路車輛通行費，減半收取高速公路車輛通行費。

第五篇：惠農(nóng)惠牧政策補貼資金落實情況調(diào)研報告

為了加強對國家惠農(nóng)惠牧政策補貼資金落實情況的監(jiān)督，旗人大常委會組成調(diào)查組，利用半個月時間深入到7個蘇木鎮(zhèn)抽查了14個嘎查村，對125戶農(nóng)戶進行實地調(diào)查。先后聽取了旗直有關(guān)部門及部分蘇木鎮(zhèn)情況的匯報；召開不同類型的座談會7次，參加的市、旗、蘇木鎮(zhèn)人大代表121人，鄉(xiāng)村干部50人，現(xiàn)將調(diào)查了解的情況及存在問題和建議做如下報告，供領(lǐng)導及

工作部門參考。

一、全旗惠農(nóng)惠牧政策補貼資金落實的基本情況

近年來，國家強農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，惠農(nóng)惠牧補貼資金逐年增加，2006年至2008年，**旗農(nóng)牧民群眾得到糧食直補，農(nóng)資群眾補貼，退耕還林補助，良種補助，農(nóng)村低保，農(nóng)機具補貼和社會事業(yè)發(fā)展補貼等專項資金共計：59088萬元。其中中央資金38016萬元，區(qū)級資金7790萬元，市級資金9992萬元，旗級匹配資金3290萬元。按照渠道不亂，用途不變，專款專用的原則；旗鎮(zhèn)兩級政府在惠農(nóng)惠牧補貼資金的落實中，能夠按上級政策要求組織落實和發(fā)放，確保了黨和國家的惠農(nóng)惠牧補貼政策落到了實處。

（一）惠民政策得到了較好的落實。使各項補助資金能夠落到實處。為保證各項資金的及時足額發(fā)放，旗財政、民政、農(nóng)牧、林業(yè)等部門及農(nóng)村合作銀行、蘇木鎮(zhèn)政府、嘎查村都做了大量工作，使各項資金按照上級要求逐步落實到位，群眾比較滿意，黨的惠民政策深入人心。

（二）落實惠民資金制度比較健全。旗鄉(xiāng)兩級建立了完善的資金運行制度，基本做到了張榜公布到村，政策宣傳到戶，帳冊編制到戶，補貼通知到戶，資金兌現(xiàn)到戶。

（三）“一折通”兌現(xiàn)方式方便快捷。惠民資金發(fā)放形式較為簡便，采用“一折通”的形式，將補貼資金發(fā)放至農(nóng)牧民手中，農(nóng)牧民兌現(xiàn)惠民補貼省時省力，方便快捷。

（四）領(lǐng)導重視，部門分工明確，密切協(xié)作。旗人民政府高度重視惠民資金落實工作，多次召開會議進行部署，嚴格執(zhí)行政策。各部門加強協(xié)調(diào)配合，取得了較好的成效。

二、惠民資金落實中存在的問題

（一）關(guān)于糧食直補及農(nóng)資綜合補貼。一是有的蘇木鎮(zhèn)發(fā)放時間晚。資金由旗財政部門撥付各蘇木鎮(zhèn)，但個別蘇木鎮(zhèn)末能及時劃撥到農(nóng)牧民帳戶。末能在春播之前發(fā)放到位，影響農(nóng)牧民的備耕生產(chǎn)，有的農(nóng)戶因補貼款不到位，只好去貸款，增加生產(chǎn)成本；二是個別蘇木鎮(zhèn)違規(guī)扣留集資款。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的蘇木鎮(zhèn)為了完成某項公益事業(yè)，通過蘇木鎮(zhèn)人代會及采取村民“一事一議”的方法籌集資金。但是在操作中從糧食直補和農(nóng)資綜合補貼資金中直接扣留，違背資金發(fā)放規(guī)定。三是個別蘇木鎮(zhèn)以不同理由滯留資金未能及時發(fā)放；四是個別鎮(zhèn)惠民資金在郵政儲蓄開戶，由于工作人員少，業(yè)務(wù)不熟，支取排隊時間長，不能及時支取，群眾意見很大。

（二）關(guān)于退耕還林、公益林、荒山造林補助資金。一是旗財政對2008年荒山造林補助資金撥付不及時；二是個別蘇木鎮(zhèn)對己到位的退耕還林補助資金未能及時發(fā)放，有擠占挪用的現(xiàn)象，群眾有意見；三是公益林補助資金發(fā)放難度大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)戶的林地被確定為公益林是林業(yè)工作人員上報并代為簽字的，農(nóng)戶本身并不知情，而按國家政策，確定為公益林后，規(guī)定年限內(nèi)不能對樹木進行采伐，公益林補助金遠遠低于采伐經(jīng)濟林所獲經(jīng)濟收益，農(nóng)戶不接受。另外，有些公益林地塊權(quán)屬不清，四至不明，影響補助金的發(fā)放。此種情況在沙區(qū)較為突出。

（三）關(guān)于農(nóng)村社會最低生活保障資金。部分鎮(zhèn)嘎查村存在“拼戶”現(xiàn)象。自2006年開始，當時部分嘎查村的運作模式是首先給鰥寡孤獨、老弱病殘人員享受低保補貼，與國家規(guī)定的農(nóng)村社會最低生活保障整戶推進要求不符。今年，低保金的發(fā)放將采取“一卡通”方式進行，“拼戶”村低保金發(fā)放必將產(chǎn)生新的矛盾。

（四）良種補貼。2008年良種補貼采取直接發(fā)放種子的辦法，存在著發(fā)放晚和種子質(zhì)量不合格的問題，給群眾造成損失。群眾普遍要求良種補貼直接補貼現(xiàn)金，由農(nóng)戶自選自購良種。

（五）農(nóng)機具補貼。此項惠民政策的落實，群眾意見較為突出。一是補貼指標少與農(nóng)牧民農(nóng)機購置需求懸殊較大。二是由于宣傳不到位，大部分農(nóng)牧民對申請補貼不知情，不清楚辦事流程。到農(nóng)牧局統(tǒng)一申報，費用高，不便民，真正想購機戶未能申請到指標讓個別倒賣指標的人鉆了空子；三是據(jù)享受補貼的農(nóng)牧民反映，對同一產(chǎn)品，部分經(jīng)銷商存在農(nóng)牧民支付現(xiàn)金購買價格低，享受補貼購買價格高的現(xiàn)象。定點經(jīng)銷商店出售機型落后等問題。使惠民政策落實大打折扣；四是農(nóng)機補貼與家電下鄉(xiāng)末能發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)政府的作用，使此項補貼政策沒有得到很好的落實。

三、幾點建議

隨著我國經(jīng)濟實力的增強及黨和國家對農(nóng)村惠民政策工作的重視，各項惠民補助資金的投入會與日俱增。這些惠民資金的落實情況，是農(nóng)民關(guān)注的熱點、焦點。事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展的大局，應(yīng)該引起旗、鎮(zhèn)兩級政府及相關(guān)部門高度重視，必須下大力氣抓好落實。

（一）抓好宣傳這一基礎(chǔ)性工作。把宣傳作為落實

惠民資金的切入點,采取多種形式，強化宣傳。要通過制作惠民政策明白卡或惠民資金辦事流程小冊子等方式，將各種補貼資金的發(fā)放時間、標準、領(lǐng)取辦法、補貼范圍等向群眾宣傳，做到清楚明了，使用“一卡通”直接到戶。

（二）堅持公開、公平的原則。一是蘇木鎮(zhèn)在落實惠民補貼工作中，對補貼的依據(jù)、對象、標準、數(shù)額等要全部公開。二是要加大對村級發(fā)放

各項補貼的監(jiān)督力度。解決公開程度不夠，事后監(jiān)督乏力問題。將糾偏查錯的關(guān)口前移，凡惠民補貼的項目資金發(fā)放均應(yīng)以村組為單位，進行上墻公布。蘇木鎮(zhèn)政府要運用政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等科技手段，提高公開的透明度，讓農(nóng)牧民享有更多的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（三）充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)政府的作用。對農(nóng)機具補貼、家電下鄉(xiāng)補貼等專項不是所有群眾都受益的惠民政策落實，要充分發(fā)揮蘇木鎮(zhèn)政府的作用，使國家的補貼政策落實的更合理。

（四）健立健全制度，加強對惠民資金落實的監(jiān)督。惠民資金是否落實到位涉及到民心、民意和政府在人民群眾心中的形象，要建立完善的各項工作制度，達到用制度管人、管事、管錢的目的。普惠惠民資金要建立規(guī)范的“一卡通”補助辦法直接到戶。同時要加大對惠民資金落實的監(jiān)督檢查，確保資金按時、足額到位。一是強化組織監(jiān)督。旗人民政府及相關(guān)監(jiān)督部門，要定期或不定期的加強對各項惠民資金的監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀行為進行嚴肅查處。二是強化民主監(jiān)督。每個村都聘有2－3名公道正派、德高望重的老黨員、老村干部或人大代表作為惠民資金義務(wù)監(jiān)督員，重點對鎮(zhèn)村干部惠民資金發(fā)放到位情況進行監(jiān)督；三是強化群眾監(jiān)督。在旗監(jiān)察局開通監(jiān)督專線電話，蘇木鎮(zhèn)政府也要通過增設(shè)惠民補貼查詢點和舉報電話等方法，接受群眾監(jiān)督。

特別是當前正在開展的深入學習落實科學發(fā)展觀的活動中，應(yīng)該把此項工作納入到各級黨委政府及其工作部門的主要議事日程。通過科學管理、規(guī)范運作，把黨和政府的惠農(nóng)政策，落到實處，真正惠濟于民。