第一篇：武漢市江漢區試點城市網格化管理與服務紀實

江漢區網格化管理流程圖

江漢區的城市管理與服務，正在發生著一場歷史性變革。

變革緣自“網格化”。

2005年，我市江漢區和北京市朝陽區、上海市長寧區等10個城市(區)被建設部選中，開展首批“網格化管理”試點。這是一種嶄新的現代城市管理模式。

2005年10月18日，網格化管理系統建成并投入試運行。在江漢區電子地圖上，全區27.33平方公里（不含王家墩機場）的范圍被劃分為1003個“網格”。城市的管理對象和公共服務需求，被一一“定位”到單元網格中。

全區的網絡資源和軟硬件資源、管理資源和服務資源，全部優化整合成“監督”和“指揮”兩大工作體系，通過信息化手段，對城市實行“無縫”管理。

“責任明確了，辦事提速了，評價科學了”，“城市網格化管理與服務系統”試運行近4個月，江漢區的總結報告透著由衷的欣喜。省委常委、市委書記苗圩批示：今年，在全市逐步推廣。

政府請專人“找茬”

150名監督員每天巡走在江漢轄區內，不停地給政府工作“找茬”。

昨日9時45分，66034號監督員殷鵬程巡查到民意街，發現友誼社區友好里C棟門前，有一堆暴露碎石、渣土垃圾。他迅速掏出一部“城管通”專用手機“咔嚓”、“咔嚓”拍下兩張圖片，快速寫下相關文字，一同發至“江漢區城市管理監督中心”。

監督中心電腦系統收到信息，立案。48秒鐘后，案件傳輸到“江漢區城市管理指揮中心”。1分鐘后，指揮中心通過網絡將“單”派到責任部門——民意街，限時辦理。

就在這短短幾分鐘內，區監督中心不斷收到監督員從各方現場發來的信息：

“燕馬社區李大運，男，60多歲，無戶口的閑散人員，請相關部門收容”、“唐蔡路復印機廠宿舍對面的馬路上，有人私自制作小麻油”、“站東社區，陳家墩329號，一診所無任何許可證件對外營業”??

江漢區將1003個“網格”有機組合成75個管理區，150名城管監督員，兩人一區，每天兩班，從早上8時到下午7時，攜帶具備上網、拍照、定位等功能的專用手機，騎著自行車不間斷地查找“網格”里出現的各種問題，并用手機及時采集信息，上報給區城市管理監督中心。

過去，相關部門大多通過群眾投訴、媒體曝光、領導批示等渠道，被動獲知城市管理中出現的問題。現在，變被動為主動，效果立竿見影——

2005年1月至10月，通過區長專線、區長信箱投訴和市長專線轉辦的案件739件。而“城市網格化管理與服務系統”試運行三個多月，經上報立案的案件已達6085件。

處理問題“精確定位”

這是一個老問題：面對群眾投訴，職能部門習慣“你推我讓”，現在不行了，“網格化”系統一定位，責任單位立即“現身”。

去年9月，漢口航空路邊，一處窨井蓋破裂、塌陷，省醫藥公司職工柯先生反映多日，電信、供電、有線電視等部門都說與己無關，問題推來推去，一直沒有解決。

去年10月，“網格化”管理啟動，監督員將現場拍成圖片，并附上文字，發送給區城市管理監督中心。區指揮中心接到監督中心發來的案件，立即通過系統“定位”，找到窨井蓋的所屬部門——區水務局。窨井蓋當天即被更換。

“精確定位”得益于精密的部件管理數據庫：該區對轄區內所有路燈、窨井蓋等城市部件，進行了拉網式勘測普查、定位標圖，并根據建設部頒布的標準，按照不同功能，把部件劃分為六大類64小類，共143773件。

同時，賦予每個部件16位數代碼的“身份證”，標注在相應的單元網格圖中，并且對周邊一些醒目設施和標志物作了定位，作為部件的參照物。通過地理編碼技術，將城市部件數字化，使所有部件的歸屬、種類、數量、位置等信息準確清晰。

“網格化”管理系統內，設定所有城市部件管理的主責部門、次責部門和處理流程。問題反映上來，輸入“關鍵詞”，很快就能找到責任單位。目前，區指揮中心的“派單”準確率達到95%%以上。

職能部門、街道辦事處為適應“網格化”管理要求，紛紛調整工作部署，充實一線日常管理和維護力量，保證案件在第一時間落實到責任人，辦事“提速”明顯。

以區水務局為例，該局處理單個案件的平均時間由原來的7小時縮至1.5個小時。

“事件”管理有獨創

同樣試行“網格化”，江漢區“事件”管理在全國是一大創新。

系統開發之初，通過分析區長專線發現，較之硬性的“部件”，市民關心的“事件”問題也不少，并且“事件”涉及面廣、發生頻率高，應當有一套成熟的解決流程。

北京市東城區、南京市鼓樓區等試點區，雖也有“事件”管理，但僅涉及城管方面的部分事件。

經過反復論證，江漢區則結合全市社區建設“883行動計劃”，以及就業和社會保障、城市管理、社會治安綜合治理、社會服務等“四進社區”內容，將可能發生的各類問題，確定為四大類28小類共134件事（簡稱事件）。

每一事件的名稱、描述、責任單位、規范的處理流程和處理時限都被事先界定，并在系統內編碼、編程。對突然發生且沒有事先界定的事件，也設計了處理功能。

禽流感事先并未列為134件事件之一。去年底，區政府決定動用網格化管理系統，監控沿街叫賣、家庭養禽、漏打疫苗、不明飛禽死亡處置等問題。指令下達后，150名監督員走街串巷，展開地毯式搜索。半天時間，90多條相關信息匯集到區監督中心，區動檢站、工商分局等部門依此迅速展開處置行動。

除監督員主動找問題外，普通市民也可通過網格化管理特服號***、區長專線85481673、區政府門戶網站以及監督中心網站反映問題。監督中心立即派監督員到現場核實，采集信息。

“以往春節，總有領導和群眾打電話，向我反映各類問題，今年最輕松，因為問題大多已被及時發現并解決，我只需每天到區監督中心察看一下。”區委書記黃楚平感觸頗深。

自己“叫好”不算數

多年沿襲的城市管理模式，行政權和監督權合二為一，有些職能部門既當“運動員”，又做“裁判員”，缺乏監督手段和職能部門外部的定量評價，工作質量的優劣很大程度上靠部門的自我感覺和上級領導印象。

網格化管理系統將這一模式打破。

依靠該系統，江漢區政府城市管理與服務化繁為簡，只設兩個工作體系——城市管理監督中心和城市管理指揮中心，兩者相對獨立，相互促進。

昨日一早，47歲的監督員汪浪，接區監督中心指令，再次來到漢口青年路航空新村16號。他對著前一天糞便漫溢的地方，用手機拍下兩張圖片，編輯“已處理，干凈，效果好”等文字，一同發至區城市管理監督中心——此前，區水務局回復問題已解決。

經核實，監督中心確認該案件結案。相關數據信息作為電子文檔存檔，自動進入評價系統，生成評價數據，同時在系統內案件圖標變為藍色——如為綠色，表明案件正在辦理；黃色，代表催辦案件；紅色，標識案件處理已超期；黑色，意味著嚴重超期。

在網格化管理系統內，可以從區域評價、部門評價、崗位評價等三個方面，對監督中心、指揮中心、職能部門、街道等各個環節，實時自動生成評價數據，“誰好誰差，一目了然”。通過區城市管理監督中心門戶網站，群眾也可看到自己所反映問題的處理情況。

“現在不需要我評價，各部門負責人自己會著急！”區長張平說。

網格化管理是指運用網絡地圖技術，以1萬平方米為基層單位，將區域劃分什么是網格化管理

為若干個網絡單元，按照城市管理的職責范圍，把管理的物件和事件分為若干個城市部件，建成數據庫。比如井蓋、垃圾站、廣告牌等公共設施部件，都賦予一個代碼，就能在監督中心和指揮中心找到其名稱、現狀、歸屬部門等。

網格化管理背景

長期以來，由于管理體制不合理、方式不科學、手段落后，導致城市管理與服務方面存在著政府職能缺位、信息獲取滯后、管理粗放被動、處置效率低下、監督評價缺乏、長效機制缺失等問題。

我國城市網格化之路

2004年10月，北京市東城區建成啟用全國首例“網格化”管理系統。實施半年后，該區城管問題的平均處理時間，由原來的一周左右縮短至12.1小時。據初步測算，5年內，新模式的運行可使東城區每年節約城市管理資金4400萬元左右。

2005年3月，中央政治局委員、省委書記俞正聲批示，請武漢市關注東城區的經驗。同年7月，江漢區被建設部確定為首批10個試點推廣城市（城區）之一。（

第二篇：城市網格化管理

城市網格化管理是一種革命和創新。

城市網格化依托統一的城市管理以及數字化的平臺，將城市管理轄區按照一定的標準劃分成為單元網格。通過加強對單元網格的部件和事件巡查，建立一種監督和處置互相分離的形式。對于政府來說的主要優勢是政府能夠主動發現，及時處理，加強政府對城市的管理能力和處理速度，將問題解決在居民投訴之前。

首先，它將過去被動應對問題的管理模式轉變為主動發現問題和解決問題；第二，它是管理手段數字化，這主要體現在管理對象、過程和評價的數字化上，保證管理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的管理機制，不僅具有一整套規范統一的管理標準和流程，而且發現、立案、派遣、結案四個步驟形成一個閉環，從而提升管理的能力和水平。

正是因為這些功能，可以將過去傳統、被動、定性和分散的管理，轉變為今天現代、主動、定量和系統的管理，城市網格化管理，成為要走向數字化的北京不愿錯過的嘗試。

管理概念

所謂網格，就是將城區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。

社區管理和社區建設，有一個很著名的“二、三、四”，即“兩級政府、三級管理、四級模式”。“兩級政府”的提法是確立區級機關的主管政府地位，強調兩級政府，也就是強調區級政府在管理區域內公共事務的獨立地位，意味著具體的管理事務、管理權限，以及財政資源由市級政府向區級政府流動。“三級管理”強調街道黨政機關在管理本地區事務的重要地位。雖然街道辦事處在法律上不具備一級政府的地位，但是強調街道機關的管理職能和地位，意味著街道承擔更加明確的協調和管理的職能，包括通過“會簽”權，提升街道政府引向行政管理在區內派出機構的影響能力。“四級網絡”強調居民區層次在社會管理中基礎性單位的地位，通過居民區各類組織，建立起維系社會管理和穩定的網絡體系。“二、三、四”模式的實質體現了上海模式的精髓，即強調政府自上而下的行政調控，區、街道和居民區三個層次上的組織體系成為確保社會管理的組織架構。在總的發展方向上，強調社會管理的重心下移。[1]

在快速變化的城市社會面前，“二、三、四”模式，沿用了傳統的行政控制策略，即試圖用行政力量來整合和調控城市社會。隨著市場化變革越來越深化，這種行政主導和控制模式面臨越來越多的難題。這些問題表現在一些最直觀的現象之上。例如，在“二、三、四”體制下，街道是三級管理中的重心，通過行政化整合的機制，對轄區進行社會管理。這種行政強化的邏輯在理論上可以成立，但是實際運作中卻存在一個問題，就是街道所能夠掌握的治理資源遠遠不能滿足需要。一方面，街道對各類條線部門缺乏有效的制約機制。雖然街道在名義上是這個層次的協調和領導機構，但實際上卻無法真正主導條線部門的行政行為。在工作評估方面，反而是區行政主管部門來考核街道。因此，很多具體工作的落實，難纏的事務最后都落到了街道身上。例如街道的綜合治理工作，由街道綜合治理辦公室承接，涉及多個上級部門。任何一個區級部門，都可以隨時向街道綜合治理辦公室安排工作任務。各種任務不斷下達，但是人員、經費和政策都沒有相應配套。另外，街道行政部門沿用的行政化控制手段，無法將轄區內社會力量和市場力量，例如各種社會組織、單位和企業的資源整合起來，為其所用。街道有事無權無資源，單打獨斗，不堪重負，影響了街道管理的實際績效。

由于街道負擔過重，資源匱乏，自然將相當多的行政工作往下轉移到居委會的身上。居民區層次承擔過多的行政負擔，從反恐到計劃生育，從統戰到公共安全，一切事務進社區。居委會和居民區黨支部的人員素質、機構設置和工作機制，都無法適應來之上面千條線的工作。其次，居民區內轄區事務相對單一，治理范圍受限，無法履行城市社會管理的重任。最后，由于居委會在法律上屬于群眾自治性組織，承擔如此多的行政職能，必然遭人詬病。居委會過多承擔國家控制的成本，又影響了居民對居委會的認同感，甚至有的地方業主不歡迎居委會設在本社區。

“二、三、四”模式下的城市社會管理存在著很大的難題。街道一級行政資源有限，無法在街道的范圍內實施有效的社會管理。而居民區層次上又過多地承接了上面流下來的行政職能，群眾自治組織地位的異化造成了居委會的運轉不良和認同危機。在此情況下，社區管理的“網格”化試圖尋找一個街居之間的新單元。最為常見的作法就是在街道和居民區之間，人為地劃出若干個網格，在這些小單元中注入被條線分割的行政資源。另外，改革的設計者希望在管理網格中，通過各種手段，整合行政體制外的各種治理資源，例如單位、企業和個人的社會與市場的資源。在這一改革的邏輯中，網格中的行政體制內資源得到合理整合（解

決條塊矛盾），體制外的社會與市場資源也得到有效利用，各種管理信息互通，這些都有助于解決目前街居管理體制面臨的問題。當然，邏輯上雖然如此，但是一旦付諸操作，就會碰到許許多多實際性的問題。

北京介紹

東城區

東城區特色：萬米單元網格

北京的城市網格化管理，最引人注目的當然是東城區。自2004年北京市以東城區為試點創新網格化城市管理新模式以來，得到了國家各大部委的高度關注。

東城是北京的中心城區，中央機關云集，是經濟發展最好的地區之一，也是比較成熟的建成區。大規模的大拆大建、開發建設已經結束，開始進入了長期的設施管理維護階段。

正是根據自己的城區特點，東城區實施了萬米單元網格管理，運用網格地圖的技術思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區所轄25.38平方公里劃分為1652個網格單元，由城市管理監督員對所分管的萬米單元實施全時段監控。北京市市政管理委員會科技處副處長宋剛認為，它的創新之處，有以下幾點。

1.城市管理監督中心和城市管理指揮中心兩軸分立。互相制約，互相促進。這樣的制度，有利于處理問題的效率提高。

2.實現了更小單元的管理。萬米網格，比社區更小，責任也就更明確。

3.實現了工作閉合的環節。發現問題－收集問題－問題立案－問題處理－問題反饋－結案，形成一個完整的工作流程，而且，建立了一套科學完善的監督評價體系。

4.啟用了移動的技術手段。基于無線網絡，以手機為原型，為城市管理監督員對現場信息進行快速采集與傳送。

5.對井蓋、電線桿等城市設施實現了數字編碼，有利于城市部件管理。

但是東城區的模式是不是放之四海而皆準呢？答案顯然不是。因此，海淀區、朝陽區、石景山區等區縣的城市管理建設，必須要因地制宜，找出自己的特色來。

海淀區

海淀特色：三心合一 集中共享

朝陽區面臨的問題同樣適用于海淀區。而且，由于海淀區的信息化建設已經有不錯的底子，因此，不重復建設，集中、共享的愿望也就更加強烈。在這個基礎上，海淀區“三中心”工程將視頻指揮調度中心、城市管理監督指揮中心、行政事務呼叫中心從空間位置上進行合并，從應用功能上進行整合，形成統一的綜合管理體系。實行三中心合一的方針是正確的，可以避免重復建設，節約大量的財力、人力和物力。

再有，由于海淀面積大，人口多，尤其是流動人口多，海淀并不全部通過城管員來發現問題。經過論證，海淀區決定采用視訊技術，視訊和城管員相結合，是一種有效的做法。

石景山區

石景山特色：管理通“地下”

石景山區早在2001年就對城市的地下管網進行了普查并建設了地下管網信息管理系統，實現全區給水、排水、排污、電力、電信、燃氣、熱力等地下管網的數字化管理。如果要開發一塊土地，通過這個系統就可以清楚地了解到地下管網的鋪設現狀，同時還可了解到土地的規劃性質、綠化情況以及人口密度等相關信息。

石景山區將地下網管建設與地面城市管理建設相結合，充分利用城市地下管網數據系統的工作成果，建立以人口、社會單位、環境和市政設施為主要內容的社會管理與服務數據信息庫，提高對社會的動態管理和控制能力，為社區、居民提供方便、快捷的服務。

朝陽區

朝陽區特色：社會化管理

對于朝陽區來說，既有成熟的建成區，又有大量的建設區。可謂是有CBD，有使館區，有亞奧商圈，但也有廣闊的農村地區。各地方的經濟發展情況很不一樣。

因此，要把東城區的城市管理方法照搬到朝陽區就會發生問題。最簡單的就是沒法雇那么多的城管員，依靠城管員發現問題處置問題的力量缺乏。因此，朝陽區的辦法是，廣泛發動社會力量，提倡社會化管理。

首先，試點先行，分步推廣。將三環以內城區、四環周邊城區和農村地區分三步納入網格化管理； 其次，以事件管理為重點，管理內容從城市環境管理拓展到社會管理，納入對人、對單位的管理；第三，推進城市管理社會化，調動門前三包單位、保潔隊、綠化隊、物業公司等社會力量參與城市管理；第四，以96105作為統一呼叫平臺，信息化城市管理系統與政民互動系統進行對接。(T121)

舟山模式

舟山市“網格化管理、組團式服務”信息管理平臺

2008年10月天闕科技受委托研發舟山市“網格化管理、組團式服務”信息管理平臺。

舟山市沿港西路83號有三座煙囪，晝夜使用劣質燃料排煙，附近三百多戶居民怨聲載道，多次反映，并與工廠負責人發生過沖突。8月18號上午9點20分，居民王雅蓮向“舟山網格化管理系統”10639393短信號碼發短信反映了這個問題，在10分鐘內，經過竹山社區、解放街道、定海區各級流轉后，交辦給海區環境保護局，上午9點34分，區環保局環境執法人員進行調處，下發了限期整改通知書，并在系統反饋中承諾對此事件進行持續關注處理。

舟山市“網格化管理、組團式服務”系統平臺運行3年，整合了近30個部門應用，累計解決類似的問題6萬個。辦結率達到99%。記載事件20萬篇，短信平臺將近一年時間發服務短信1800多萬條次。

賀國強考察系統后指出：網格化管理系統整合社會管理和服務的資源，強化綜治維穩機制，既是基層社會管理工作的創新，也是基層黨建的創新。

從系統建設的角度來講，第一是細分管理網格，使整個基層管理的結構形成網狀化的結構；其次是建立基礎信息管理平臺，整合了社會管理的方方面面基礎數據，包括人、事、物、場所、機構等；然后通過拓展信息錄入渠道，比如短信、電話、門戶、平安隊員上門走訪、其它治安、司法、信訪等數據接口，納入了基層民情，同時建立民情分析機制；整合社會管理相關部門資源，形成政務資源聯動機制，統一為社會提供管理服務功能。同時建立考核評估體系，將整個系統的運作納入規范的監管體系。

從機制建設的角度來講，通過組建管理服務團隊，整合各方面的服務資源；強化分片包干的責任，使管理服務落到實處；這種管理和服務體系通過全覆蓋、精細化、多元化的管理服務，形成黨政主導的、多方協同的管理服務體系。2009年，趙洪祝書記做了長篇批示，要求全省推廣，并多次組織現場會，至2010年底，浙江省已全面建立并完善了網格化管理服務體系。2010年底，系統獲得全國基層黨建創新最佳案例。

舟山市2009年的群眾安全感指數高達99%，位列浙江全省第一，2010年第一到第三季度的群眾信訪總量同比下降8.9%，“網格化管理，組團式服務”從信息化建設的角度促進了社會的和諧和穩定。

第三篇：相山區網格化管理紀實

為民生 解民憂 贏民心

——相山區創新社區網格化服務管理紀實

相山區是安徽省淮北市主城區，是全市的政治、經濟、文化中心。全區轄一鎮、十個街道辦事處和一個食品工業園區，79個城市社區居委會，總面積135平方公里，人口40萬。

近年來，隨著城市規模的不斷擴大，相山區和全國許多城市一樣面臨著許多新的社會矛盾，由于轄區范圍廣，工作壓力大，社會管理存在一些漏洞，城市社區工作有時甚至會陷入僵局。

如何創新社會管理，探索出行之有效的城市社區服務管理新模式，成為相山區委、區政府必須面對的課題。在學習和借鑒外地管理經驗的基礎上，從2011年3月起，一種社區網格化管理服務的新模式在西街道辦事處應運而生。

在西街道辦事處試點一月后，相山區于4月11日召開了全區網格化管理工作動員會，這標志著社區網格化管理模式在79個社區全面展開。各街道、社區在大格局不變的基礎上，將城市社區劃分為若干個單元網格，以網格化的方式，強化社區職能，提升社區服務。網格化管理為文明城市創建、推動和諧社區建設奠定了堅實基礎。

同期聲：介紹何為社區網格化管理模式？（民政局葛局長）

為推動社區網格化管理服務工作順利開展，相山區成立了以區長為組長，區委常委、宣傳部長，分管區長為副組長的網格化管理工作領導小組，將全區79個社區合理劃分為

個網格。各社區以區域地理圖為基礎，依據戶籍人口、流動人口、管轄面積、居民區樓群、駐社區單位等劃分成一個個網格狀單元。一個社區一般劃分6—12個網格，每個網格管理150—300戶、500—1000人，最小的網格不小于3棟樓，最大的網格管理500戶、1500人。網格內的黨政機關、社會團體、企事業單位和各類志愿者組織都標注清楚，納入管理。根據方便高效的原則，各社區網格服務管理工作站都繪制了社區網格劃分示意圖和網格小區圖，繪制了每幢樓房的樓層住戶示意圖和戶況圖，準確采集了每家每戶的組別、網格位置、住房情況、人員流動情況、享受低保情況以及每位家庭成員的詳細信息等，建立了基礎檔案。

同期聲 采訪：工作人員（介紹 網格示意圖和工作程序圖）

1、（將社區劃成若干網格狀單元，由專門網格工作人員對社區實施24小時動態、全方位管理。社區環境衛生、居民矛盾化解、社區黨建、社會治安維護等，凡事不出網格，一旦有突發情況，管事的人會第一時間趕赴現場處理。）

2（屬于一般性的工作，網格責任人現場處理、登記備案；屬于協調性的工作，網格責任人現場受理，帶回社區交相關業務部門處理；屬于突發性的工作，網格化責任人第一時間到現場，第一時間上報街道和區相關部門；屬于審批性的工作，網格責任人收集整理信息資料并進行核實，逐級上報審核、審批，同時實行區、街、居三級公示。）

條塊結合 網格管理工作“全能”

在實行網格化管理之前，社區工作“以線為主”，導致了管不到邊、管不到位，存在盲區等現象。實行網格化管理后，由原來的“以線為主”變為“以塊為主、條塊結合、分工協作”的管理模式，社區工作人員隨時掌握居民信息，隨時接受居民的監督，“一人雙責”制度的建立，使社區工作者之間進一步加強了協作交流，以網格為單位，全部做好網格內的各項工作。

****是**社區第*網格的責任人，***說，她的辦公室就是有***多戶居民的網格，而她的工作就是走家串戶了解社情民意。每天早上，***會先到社區工作站簽到，然后帶著民情日志，到自己負責的網格內走訪。下班前，她會把民情日志上傳到社區網格化管理網絡信息平臺上。設計一戶居民遇到了問題，求助網格責任人。就地回答和解決

同期聲 采訪***：“過去,居委會干部的職責都是按‘線’劃分,有的管民政、有的管計生,有的管綜治等等,而下到‘格’里之后,干部們不僅自己‘線’上的事得管,自己‘格’里‘塊’上的事也都得管起來。網格化的管理事實上對社區干部的工作要求更全、更細了。”

在***社區，每戶居民家中都可以看到這樣醒目的紅色卡片。

居民“這個卡片可管用了，是我們七號網格的專用卡片，上面有社區干部的聯系方式，有事時只要打個電話，他們就會馬上來幫我們。”

對于社區管理創新帶來的新變化,社區工作人員***有著切身的感受。同期聲 采訪：

“原來我就管 工作,可現在我就是社區這個網格里的責任人，無論是治安、環境、計生、民政哪一塊工作,我都是第一責任人。‘格’里有點什么情況,居民們也肯定第一時間能找著我。”

化整為零 精細管理不留死角

同期聲：采訪“小事能釀成大事，如果能及時早發現，就會早預防、早處理，把問題消除在萌芽狀態。這就是網格化的優勢。”

每個社區工作者負責一個網格，網格內的計生、信訪調解、民情收集、樓道衛生等工作由網格責任人負責，社區每月對其進行考核。并且建立樓棟長隊伍。樓棟長由熱心社區工作、威信較高的居民擔任，負責收集本樓道人員的情況并及時同網格責任人報告有關信息。有的社區還建立了樓棟單元長，做到了信息更加便捷。同時，在每個網格中設信息員，負責信息的收集、反饋，同時成立志愿者隊伍，實行定崗巡查、報告制度。

同期聲：采訪“從前我管理的**社區***多戶,僅以入戶走訪來說。就算我一天走訪**戶,要做到全部入戶也需要很長的時間。可現在不同了,社區被劃分成了**個網格,我的主責范圍減少到了***戶,原本要將近一年才能完成的入戶工作,現在一周就可以完成。”***說,網格管理讓她能有更多的時間把工作做細做扎實,“以前管理范圍太大,檢查只能是定期或抽查,現在我可以每天查一次,而且能保證不留死角。”

對于網格化管理模式的設計,日常工作中,網格工作人員通過走家串戶,一邊收集政情社情民情,為群眾排憂解難,一邊主動協調鄰里關系,及時堵塞防范漏洞、化解矛盾糾紛。不僅充實了社區工作力量,扭轉了社區干部唱獨角戲的局面。

技術支撐

系統指揮精確高效

除了細分網格外,相山區整個社區網格化管理的模式還配套建立起了信息管理平臺,目的就是打造以落實責任為依托的精細化管理模式。

這是相山區民政局和淮北師范大學計算機科學和技術學院聯合研發的社區網格化信息管理平臺，系統以“圖人結合”的直觀方式實現了街道、社區、網格信息和住戶信息管理的電子化；各街道、社區、網格分級控制和管理，既保證了信息的保密性，又方便了工作人員的使用。

同期聲采訪：工作人員演示（這個系統將街道劃分為若干個社區、網格，每個網格區域內劃分若干樓棟、駐區單位等。每個網格住戶的情況，象失業人員、優撫對象、醫療救助、黨員信息、80歲以上老人信息等等，在這里都可以很直觀的在第一時間查找，便于我們工作）

在這個信息平臺上，還專門設置了居民反饋信息欄。（居民有遇到的或者發現的問題，可以在我們這個平臺上發布，介紹反映的問題，）

社區內的問題上報后,除了社區管理職權內的問題以外,網格內發生的社區力量解決不了的矛盾、糾紛,網格長都會通過平臺將相關信息及時傳輸到街道辦事處和區一級管理中心。

同期聲：“利用這套強大的信息系統,大大提高了辦事效率。”

因需定責

網格管理點面兼顧 網格工作人員****介紹曾經處理過的鄰里之間的矛盾糾紛

類似這樣的矛盾糾紛化解,在社區網格內幾乎每天都在發生。僅西街道辦事處,開展網格化社會管理試點三個月內,就成功化解了矛盾***起,信訪量比去年同期減少了近***。

而除了矛盾化解,為老人服務、文明創建等各個方面,網格化管理的作用也都正在顯現。

永安社區特別為社區內的空巢老人、高齡老人及患病老人等重點服務對象提供便利服務。面對面的為居民提供主動、高效、有針對性的服務，真正實現了社區服務和百姓生活的“零距離”。（此處以采訪材料為準）介紹一戶居民

***社區的***每天早上到社區后所干的第一件事，就是在自己的“網格”區域內檢查一遍衛生情況。這是自文明城市創建活動開展以來每天早上的“必修課”。

同期聲：（以前有居民反映情況我們才會知道，現在每天都會下來，哪里臟亂差，都能看得到，也能及時解決，居民也熱情的參與到創建中來）通過“網格化”的管理，細化網格責任，***社區環境有了很大的改善，到處亂堆的垃圾沒有了，草坪更綠了，花兒更艷了，路燈更亮了，道路更潔凈了；小區居民的文明意識也不斷得到提高，都積極投身到文明城市創建工作中去，自覺維護小區的文明秩序。

隨著經濟社會的不斷發展,社區成為反映城市文明的一面鏡子。社區服務折射社區文明。***社區居委會的社區服務就是一個縮影:寬敞明亮的“一站式”服務大廳里,設置了各個相關服務區,服務內容涉及婚姻計生、勞動就業、社會保障、糾紛調解、衛生監督和流動人口管理等,工作人員與前來辦事的居民親切交流。為滿足社區居民業余文化需求,***社區健全完善社區各項文化功能,積極組織開展豐富多彩、健康有益和群眾喜聞樂見的文化、體育、教育、娛樂等文體活動，進一步提升了社區居民素質,增強了社區活力。

一個個網格，“網”住了群眾和社區深厚的感情，探出了社會管理創新的經驗。網格化服務管理模式實施至今，全區共收集社情民意信息***條，化解矛盾糾紛***起，為民辦實事***余件。目前，相山區***個街道**個社區以***個網格為基礎，實現了“社區有網、網中有格、格中定人，人負其責、精細管理”的網格化社會服務管理模式。今后，相山區還將繼續結合各街道實際情況，以網格化服務為基礎，探索創新社會管理新模式，為百姓生活提供更加貼心的服務和保障。

第四篇：文檔網格化管理與服務制度

網格化管理與服務制度 為推進和完善社區管理和服務深化和諧社區建設，根據市、區社會建設大會的精神，結合街道工作實際，建立社區網格化管理服務制度：

一、實施社區網格化管理的目的是進一步發揮樓宇黨支部、樓委會、積極分子在收集居民基本信息、豐富樓宇文化、調解內部矛盾、維護環境衛生、凝聚居民方面的積極作用，發揮和諧社區促進小組的作用，加強管理，深化服務。

二、根據社區規模、地域特點和社區居民的構成情況，以 20-40 戶左右為一個和諧促進小組，戶數多的樓宇，可以設立多個和諧促進小組，每個小組設和諧促進員 1-2 名，開展定期走訪，建立信息臺帳，做好工作記錄，確保“組不漏戶、戶不漏人”的工作目標。

三、和諧促進員的主要職責是“信息采集、宣傳教育、矛盾化解、社區服務、。群眾監督” 具體職責為：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，及時通報社區工作重大事項；熟悉掌握本小組內居民的基本情況，重點關注本小組內老年人、殘疾人、生活困難、就業困難、外來人員等特殊群體，了解他們的需求，為他們解決實際困難；及時調解家庭矛盾、鄰里糾紛；善于挖掘、整合和利用小組內資源，為居民服務；認真聽取并及時向社區居委會反饋居民的意見、建議和要求，及時報告小組內發生的重大突發性事件。

四、和諧促進員通過黨組織推薦和群眾推選產生，由街道統一發放聘書，制作工作證，印制《和諧促進員工作手冊》進行業務培訓，制定考核辦法。按照“制度化、規范化”的發展方向，建立定期走訪、服務承諾、民情分析、結對幫困等各項工作制度，通過不斷創新工作方法，進一步增強和諧促進員的綜合技能。建立工作激勵機制，由社區黨組織牽頭評估工作，把評估情況作為評選優秀和諧促進小組、和諧促進員的重要依據，并作為考核包片社區工作者的重要指標。

五、各社區要有大局意識，善于從構建社會主義和諧社會的理論高度思考工作，在工作創新、服務創優上下功夫，形成健全社區網格化管理的整體合力。要有群眾意識，把社區居民群眾所關心的熱點問題作為工作的重點，把居民百姓是否滿意作為判斷工作取得成效的依據。要有爭先意識，對內容充實、方式創新的做法予以大力宣傳推廣，著力打造具有亞運村特色的新品牌。

六、按照每 3 0 戶每年 600 元的標準給予和諧促進小組一定的補助。按照街道制定的經費支出和監督辦法執行。

第五篇：什么是城市網格化管理？

什么是城市網格化管理？

所謂網格，就是將城區行政性地劃分為一個個的“網格”，使這些網格成為政府管理基層社會的單元。

城市網格化管理就是將城市管理范圍劃分為若干責任網格，并將網格中的部件、事件數字化，譬如把一個井蓋、一個消防栓、一顆樹這些部件或者出現的亂設攤、跨門經營這樣的事件，在網格中標上相應的代碼（用代碼來進行案件的識別、梳理、操作），同時指定派遣其相對應的責任單位和責任人來進行城市事件、部件等市容秩序的維護。網格化管理通過整合政府資源，運用先進數據信息技術，實現城市管理的精確、高效、快捷和全覆蓋。

①責任網格——本區將網格化管理系統覆蓋地區細分為單元網格，再將若干單元網格組成工作責任網格。

②部件——城市部件是指城市市政管理公共區域內的各項設施，包括：公共設施類、道路交通類、環衛環保類、園林綠化類、以及其它設施等。

③事件——城市事件是指人為或自然因素導致城市市容環境和環境秩序受到影響或破壞，需要城市管理部門處理并使之恢復正常的事情和行為。