第一篇：網格化管理參觀紀實

參觀學習新農村建設及城市社區網格化管理紀實

2012年8月21日，在五星辦事處黨工委書記張曉帆、辦事處主任劉天新、黨工委副書記安學東、黨工委組織委員陳濤、綜治辦副主任孟艷艷的帶領下，五星辦事處各社區支部書記主任一行，前往舞鋼市學習新農村建設及洛陽市、鄭州市城市社區網格化管理的先進經驗。

我們一行首先來到舞鋼市，參觀了鐵山鄉的六合苑社區、八臺鎮的豐臺社區、棗園鎮的棗園社區、尹集鎮的柏都社區、張莊社區。詳細了解了考察地的整體規劃、產業轉型、土地流轉、新農村社區建設工作的開展與運作等方面情況。為加快城鄉一體化建設，舞鋼市委、市政府按照?規劃先行、就業為本、群眾自愿、量力而行?的原則，按照?一個中心城、四個中心鎮、十七個中心社區?的總體布局，在充分征求群眾意見的基礎上，高起點編制、實施經濟發展和社區建設?兩個規劃?，加快推進中心鎮、中心社區建設步伐，排除一切干擾，高標準、高水平實施舊城區改造，改善人居環境，提升城市形象。近年來，舞鋼市堅持政府主導，以農民為主體，根據各村實際情況因地制宜、整體規劃，充分、靈活利用土地置換政策，通過采取多村整合、舊村改造、整村搬遷、產業帶動等方式，強力推進新型農村社區建設。

所到之處，先進的設計理念，?以人為本，生態文明?的建筑宗旨，典雅的房屋，堅實的基礎設施，完善的配套設施，科學合理的產業布局，令現場所有人切身感受到和諧向上、安居樂業的良好氛圍。身同感受的發展變化，增強了我們一行人建設新農村社區、加快城鄉一體化發展的信心。通過對現場了解和對社區負責人的詳細咨詢，所有人認識到破解農村發展難題、加快土地流轉、增加農民收入、加快產業轉型的根本出路在于新農村社區建設。

在張莊中心社區，我們與開辦農家賓館的社區居民親切交談，了解到經營農家賓館，收入可觀，日子富裕，住房條件也比以前大有改觀，臨別時，我們還向該戶居民要了農家賓館的名片。隨后，我們又走進社區綜合服務樓進行參觀，到這里看了以后，最大的感受就是這里環境優美，社區的現代化建設水平非常高，農民搬入新居后，原來的生產和生活方式得到徹底轉變。爾后，還參觀了社區的配套設施。

午飯過后，我們一行來到洛陽市西工區金谷園街道辦事處參觀學習城市社區網格化管理工作。通過辦事處黨工委書記柴洪濤的介紹，我們了解到金谷園辦事處，按照?方便管理、界定清晰?的社區網格化管理思路，對自管小區、物管小區、單位小區進行分類，并依據常住人口、流動人口和管轄面積等方面情況，將辦事處6個社區劃分為40個片區77個網格，實行社區網格化管理。

金谷園辦事處面向社會公開招聘了46名網格管理員，把他們統一分配到各個網格，這些網格管理員年齡均在40歲以下，政策水平、社會組織管理能力和口頭表達能力較強。金谷園辦事處投入大量資金張貼網格化圖譜、網格管理員信息，并向每個住戶發放公開信和網格管理員服務聯系卡。辦事處還組織開展了網格管理員培訓班，對網格管理員工作職責、工作程序等方面知識進行了培訓。

在日常管理工作中，辦事處一是明確網格管理員職責，以群眾實際需要為著眼點，為網格內的群眾提供切實的服務，做到掌握網格內實有人口基本情況，傾聽群眾意見，排查各類不和諧因素，力爭將矛盾糾紛化解在網格內；收集網格內綜治、信訪、出租屋、計生、民政、城管、就業、安全生產及黨建等社會事務各類基礎信息，及時上報；掌握出租屋和流動人口的動態情況，對重點人口、監管對象和有輕微違法人員的開展監督管理和幫教工作。二是規范網格管理員工作程序。一般性工作由網格管理員現場處理，登記備案；需要協調處理的工作由網格管理員現場受理，帶回社區服務大廳商處，處理結果報處相關部門，反饋服務管理對象；如遇突發性工作，網格管理員應立即上報，處、社區相關部門緊急處理，網格管理員現場跟蹤。

網格化管理模式在金谷園辦事處各社區運行以來，社區綜合服務協調能力顯著提升，工作效率明顯提高，社區環境得到改善，治安明顯好轉。網格管理員及時了解居民的需求，及時解決一些矛盾和問題，縮短了社區、機關與居民的距離，為廣大黨員和群眾之間架起了一座溝通的橋梁

第二天，我們一行來到鄭州市金水區經八路辦事處參觀城市社區網格化管理模式，經八路街道辦事處經八路街道位于鄭州市區中心地帶，轄區面積3.44平方公里，常住人口11.6萬人，流動人口近3萬人，是河南省委、省軍區等省直機關所在地，下轄233個家屬樓院和98個公共單位。

通過經八路辦事處黨委書記葉齊科的介紹，我們了解到，經八路街道辦開始了一項改革，將整個轄區劃分成55個網格，每一個網格指定一名社區網格責任人，就相當于?網格長?，網格范圍內所有的市場監管、社會管理、公共服務等基層問題?網格長?都要管。按照街道辦的規定，每個?網格長?每天至少要在網格內巡查一次。記者發現，曹南南在巡查中，一旦看到占道經營、店鋪門頭超范圍、車輛亂停亂放等問題，總喜歡拿出手機拍照。?這是我們金水區開發的電子政務信息處理平臺，叫‘金水社情通’。??如果發現小區里有一堆垃圾需要及時清理，我把問題附上照片提交，發到街道辦的信息平臺上。?如果問題自己解決不了，就上報社區，社區還解決不了，就上報街道辦協調區直部門一同解決，最后可一直上報到市級。這就叫?三級網格，四級平臺?。按照街道辦的規定，每名?網格長?都配有一部智能手機。

網格化管理是一種社會管理方式的創新，網格化是否會增加行政成本？鄭州市經八路街道黨工委書記葉齊科介紹，經八路網格化管理堅持?低成本、高效率?的原則，沒有增加一個街道辦編制，網格責任人是通過精簡合并社區、壓縮街道機關人員編制、合理調配各類協管等，共整合出128名工作人員下到網格里。

平時網格責任人用手機報告的問題，都會立刻匯總到街道辦的問題受理中心，保證當天的問題當天處理。

葉齊科說：?網格化管理，關鍵是重心下沉，我們的服務對象在基層，熱點難點在基層，只有把各種力量投到基層，才能解決‘管得了但看不見’和‘看得見但管不了’的現象，更好地為群眾服務。?通過網格管理，經八路街道辦整改了9家非法生產戶，843家非法經營戶，清理違章牌匾廣告1294處，清理占道經營的報亭80余個，整治樓院42個，新規劃建設停車場36處。

至此這次學習參觀結束。

第二篇：相山區網格化管理紀實

為民生 解民憂 贏民心

——相山區創新社區網格化服務管理紀實

相山區是安徽省淮北市主城區，是全市的政治、經濟、文化中心。全區轄一鎮、十個街道辦事處和一個食品工業園區，79個城市社區居委會，總面積135平方公里，人口40萬。

近年來，隨著城市規模的不斷擴大，相山區和全國許多城市一樣面臨著許多新的社會矛盾，由于轄區范圍廣，工作壓力大，社會管理存在一些漏洞，城市社區工作有時甚至會陷入僵局。

如何創新社會管理，探索出行之有效的城市社區服務管理新模式，成為相山區委、區政府必須面對的課題。在學習和借鑒外地管理經驗的基礎上，從2011年3月起，一種社區網格化管理服務的新模式在西街道辦事處應運而生。

在西街道辦事處試點一月后，相山區于4月11日召開了全區網格化管理工作動員會，這標志著社區網格化管理模式在79個社區全面展開。各街道、社區在大格局不變的基礎上，將城市社區劃分為若干個單元網格，以網格化的方式，強化社區職能，提升社區服務。網格化管理為文明城市創建、推動和諧社區建設奠定了堅實基礎。

同期聲：介紹何為社區網格化管理模式？（民政局葛局長）

為推動社區網格化管理服務工作順利開展，相山區成立了以區長為組長，區委常委、宣傳部長，分管區長為副組長的網格化管理工作領導小組，將全區79個社區合理劃分為

個網格。各社區以區域地理圖為基礎，依據戶籍人口、流動人口、管轄面積、居民區樓群、駐社區單位等劃分成一個個網格狀單元。一個社區一般劃分6—12個網格，每個網格管理150—300戶、500—1000人，最小的網格不小于3棟樓，最大的網格管理500戶、1500人。網格內的黨政機關、社會團體、企事業單位和各類志愿者組織都標注清楚，納入管理。根據方便高效的原則，各社區網格服務管理工作站都繪制了社區網格劃分示意圖和網格小區圖，繪制了每幢樓房的樓層住戶示意圖和戶況圖，準確采集了每家每戶的組別、網格位置、住房情況、人員流動情況、享受低保情況以及每位家庭成員的詳細信息等，建立了基礎檔案。

同期聲 采訪：工作人員（介紹 網格示意圖和工作程序圖）

1、（將社區劃成若干網格狀單元，由專門網格工作人員對社區實施24小時動態、全方位管理。社區環境衛生、居民矛盾化解、社區黨建、社會治安維護等，凡事不出網格，一旦有突發情況，管事的人會第一時間趕赴現場處理。）

2（屬于一般性的工作，網格責任人現場處理、登記備案；屬于協調性的工作，網格責任人現場受理，帶回社區交相關業務部門處理；屬于突發性的工作，網格化責任人第一時間到現場，第一時間上報街道和區相關部門；屬于審批性的工作，網格責任人收集整理信息資料并進行核實，逐級上報審核、審批，同時實行區、街、居三級公示。）

條塊結合 網格管理工作“全能”

在實行網格化管理之前，社區工作“以線為主”，導致了管不到邊、管不到位，存在盲區等現象。實行網格化管理后，由原來的“以線為主”變為“以塊為主、條塊結合、分工協作”的管理模式，社區工作人員隨時掌握居民信息，隨時接受居民的監督，“一人雙責”制度的建立，使社區工作者之間進一步加強了協作交流，以網格為單位，全部做好網格內的各項工作。

****是**社區第*網格的責任人，***說，她的辦公室就是有***多戶居民的網格，而她的工作就是走家串戶了解社情民意。每天早上，***會先到社區工作站簽到，然后帶著民情日志，到自己負責的網格內走訪。下班前，她會把民情日志上傳到社區網格化管理網絡信息平臺上。設計一戶居民遇到了問題，求助網格責任人。就地回答和解決

同期聲 采訪***：“過去,居委會干部的職責都是按‘線’劃分,有的管民政、有的管計生,有的管綜治等等,而下到‘格’里之后,干部們不僅自己‘線’上的事得管,自己‘格’里‘塊’上的事也都得管起來。網格化的管理事實上對社區干部的工作要求更全、更細了。”

在***社區，每戶居民家中都可以看到這樣醒目的紅色卡片。

居民“這個卡片可管用了，是我們七號網格的專用卡片，上面有社區干部的聯系方式，有事時只要打個電話，他們就會馬上來幫我們。”

對于社區管理創新帶來的新變化,社區工作人員***有著切身的感受。同期聲 采訪：

“原來我就管 工作,可現在我就是社區這個網格里的責任人，無論是治安、環境、計生、民政哪一塊工作,我都是第一責任人。‘格’里有點什么情況,居民們也肯定第一時間能找著我。”

化整為零 精細管理不留死角

同期聲：采訪“小事能釀成大事，如果能及時早發現，就會早預防、早處理，把問題消除在萌芽狀態。這就是網格化的優勢。”

每個社區工作者負責一個網格，網格內的計生、信訪調解、民情收集、樓道衛生等工作由網格責任人負責，社區每月對其進行考核。并且建立樓棟長隊伍。樓棟長由熱心社區工作、威信較高的居民擔任，負責收集本樓道人員的情況并及時同網格責任人報告有關信息。有的社區還建立了樓棟單元長，做到了信息更加便捷。同時，在每個網格中設信息員，負責信息的收集、反饋，同時成立志愿者隊伍，實行定崗巡查、報告制度。

同期聲：采訪“從前我管理的**社區***多戶,僅以入戶走訪來說。就算我一天走訪**戶,要做到全部入戶也需要很長的時間。可現在不同了,社區被劃分成了**個網格,我的主責范圍減少到了***戶,原本要將近一年才能完成的入戶工作,現在一周就可以完成。”***說,網格管理讓她能有更多的時間把工作做細做扎實,“以前管理范圍太大,檢查只能是定期或抽查,現在我可以每天查一次,而且能保證不留死角。”

對于網格化管理模式的設計,日常工作中,網格工作人員通過走家串戶,一邊收集政情社情民情,為群眾排憂解難,一邊主動協調鄰里關系,及時堵塞防范漏洞、化解矛盾糾紛。不僅充實了社區工作力量,扭轉了社區干部唱獨角戲的局面。

技術支撐

系統指揮精確高效

除了細分網格外,相山區整個社區網格化管理的模式還配套建立起了信息管理平臺,目的就是打造以落實責任為依托的精細化管理模式。

這是相山區民政局和淮北師范大學計算機科學和技術學院聯合研發的社區網格化信息管理平臺，系統以“圖人結合”的直觀方式實現了街道、社區、網格信息和住戶信息管理的電子化；各街道、社區、網格分級控制和管理，既保證了信息的保密性，又方便了工作人員的使用。

同期聲采訪：工作人員演示（這個系統將街道劃分為若干個社區、網格，每個網格區域內劃分若干樓棟、駐區單位等。每個網格住戶的情況，象失業人員、優撫對象、醫療救助、黨員信息、80歲以上老人信息等等，在這里都可以很直觀的在第一時間查找，便于我們工作）

在這個信息平臺上，還專門設置了居民反饋信息欄。（居民有遇到的或者發現的問題，可以在我們這個平臺上發布，介紹反映的問題，）

社區內的問題上報后,除了社區管理職權內的問題以外,網格內發生的社區力量解決不了的矛盾、糾紛,網格長都會通過平臺將相關信息及時傳輸到街道辦事處和區一級管理中心。

同期聲：“利用這套強大的信息系統,大大提高了辦事效率。”

因需定責

網格管理點面兼顧 網格工作人員****介紹曾經處理過的鄰里之間的矛盾糾紛

類似這樣的矛盾糾紛化解,在社區網格內幾乎每天都在發生。僅西街道辦事處,開展網格化社會管理試點三個月內,就成功化解了矛盾***起,信訪量比去年同期減少了近***。

而除了矛盾化解,為老人服務、文明創建等各個方面,網格化管理的作用也都正在顯現。

永安社區特別為社區內的空巢老人、高齡老人及患病老人等重點服務對象提供便利服務。面對面的為居民提供主動、高效、有針對性的服務，真正實現了社區服務和百姓生活的“零距離”。（此處以采訪材料為準）介紹一戶居民

***社區的***每天早上到社區后所干的第一件事，就是在自己的“網格”區域內檢查一遍衛生情況。這是自文明城市創建活動開展以來每天早上的“必修課”。

同期聲：（以前有居民反映情況我們才會知道，現在每天都會下來，哪里臟亂差，都能看得到，也能及時解決，居民也熱情的參與到創建中來）通過“網格化”的管理，細化網格責任，***社區環境有了很大的改善，到處亂堆的垃圾沒有了，草坪更綠了，花兒更艷了，路燈更亮了，道路更潔凈了；小區居民的文明意識也不斷得到提高，都積極投身到文明城市創建工作中去，自覺維護小區的文明秩序。

隨著經濟社會的不斷發展,社區成為反映城市文明的一面鏡子。社區服務折射社區文明。***社區居委會的社區服務就是一個縮影:寬敞明亮的“一站式”服務大廳里,設置了各個相關服務區,服務內容涉及婚姻計生、勞動就業、社會保障、糾紛調解、衛生監督和流動人口管理等,工作人員與前來辦事的居民親切交流。為滿足社區居民業余文化需求,***社區健全完善社區各項文化功能,積極組織開展豐富多彩、健康有益和群眾喜聞樂見的文化、體育、教育、娛樂等文體活動，進一步提升了社區居民素質,增強了社區活力。

一個個網格，“網”住了群眾和社區深厚的感情，探出了社會管理創新的經驗。網格化服務管理模式實施至今，全區共收集社情民意信息***條，化解矛盾糾紛***起，為民辦實事***余件。目前，相山區***個街道**個社區以***個網格為基礎，實現了“社區有網、網中有格、格中定人，人負其責、精細管理”的網格化社會服務管理模式。今后，相山區還將繼續結合各街道實際情況，以網格化服務為基礎，探索創新社會管理新模式，為百姓生活提供更加貼心的服務和保障。

第三篇：網格化管理

強化街路網格化管理考評力度

建立健全城市管理長效化機制建設 ——錦州市城市管理綜合行政執法局

城市管理工作是一項復雜的系統工程，而建立城市管理長效工作機制，是針對城市管理工作的階段性和連續性的特點，以行政管理的長期效益為評判指標，由城市綜合執法部門通過發揮行政管理各要素及各環節的綜合作用，最終實現行政管理效率最大化的一種工作機制。市綜合執法局在城市管理中率先在市管64條12米寬以上街路實行了網格化管理，實現了街路管理的無縫鏈接。通過這幾年的努力，我市的市容市貌發生了可喜的變化，隊伍經受住了鍛煉，執法理念和執法素質明顯提升，廣大人民群眾親眼目睹和感覺到了實實在在的整治成果。

一、劃分街路管理等級，確保網格化管理工作落到實處

一是認真搞好街路網格化管理組網。綜合執法局依據《錦州市城市市容和環境衛生管理規定》賦予的職能：主要負責城區12米寬以上街路第一排建筑物、構筑物及其與建筑物、構筑物相連接的其他設施的市容監察。綜合執法局按賦予的職能要求，將古塔、凌河兩區以實地勘察和圖上作業的方式，劃出四個網格化管理區域，分別由四個網管支隊進行區域管理；將四個區域分成12個網片，由各支隊（每個支隊3個大隊）的12個網管大隊分別實施網格管理；再將12個網片（每個大隊至少兩個以上單元網格小組）分成25快，由單元網格小組（3—5人）實施網格管理。通過網格化分，使市管街路實現了區、片、快的組網，從而使市管街路形成了閉合式的無縫鏈接。組網后，將網格化管理工作以圖表的方式，向社會及新聞媒體進行了公示。全體入網人員按照“五定”要求，即：定人員、定路段、定標準、定責任、定獎懲的方式，參與到網格化管理當中，在管理區域內形成了一張橫到邊、縱到底的覆蓋網，最大限度地減少了街路管理上的盲區和空白點。

二是搞好街路等級劃分。將市管街路劃分為一、二級街路。一級街路60條，二級街路4條，制定了街路網格化管理標準，一級街路要實現“八無”，即無店外經營、無店外洗修車、無店外堆放、無固定攤點、無自發馬路市場、無違章建設、無各類懸掛物、無影響市容的玻璃字畫。二級街路要實現“四無”，即無自發馬路市場、無違章建設、無長期店外經營、無擅自懸掛標語條幅。

二是建立網格化管理檢查考核平臺。綜合執法局將城市管理的監督、檢查、考評職能剝離出去，專門成立了網格化管理考評處，使城市管理檢查考評工作形成一個“軸心”，使城市管理系統結構更加科學合理，責任更加明確，實現了網格化管理工作閉合的環節，達到了發現問題—收集問題—問題處理—問題反饋—問題結案等一整套的工作流程，建立了一套科學完善的監督評價體系。

二、建立健全網格化管理考評機制

通過建立網格化管理檢查考核平臺，在街路網管檢查考評中賦予其擁有職務晉升、評先選優、一票否決的權力，其主要目的就是把網格化管理作為城市管理的核心工作來抓，把建立一整套的管理、檢查、評比、獎懲等多項制度納入到長期的管理日程上來。

1、嚴格制定考評規范。從2006年到現在，我們根據城管執法的特點和形勢發展變化的要求，局黨委相繼制定了《街路網格化管理考評細則》、《街路網格化管理標準》、《街路網格化管理百分制競賽扣分標準》、《關于開展街路網格化管理評比競賽活動的通知》、《關于城市管理責任追究暫行規定》等規范性文件。這些規章制度對管理者的工作程序、任務、責任等作了全面系統的量化，使之做到抓什么、該怎么抓有具體標準要求，有明確責任目標。因而從制度上對街路網格化管理實行全面定位，為使網格化管理逐步走向制度化、規范化、長效化奠定了基礎。

2、嚴格按規范考評和獎懲。“沒有規章天天盼、有了規章不照辦”是過去管理中存在的普遍現象。為杜絕這一現象，我們制定考評規范后，嚴格按考評規范操作，該獎則獎，該罰則罰，不搞變通，不打折扣。相繼開展了季度先進網管小組、季度網管先進個人、網管先進大隊、網管先進個人的評比，從而調動了全體網管隊員的工作積極性和工作主動性。

3、切實對考評做到客觀公正。獎懲考評規定能不能起到應有的作用，真正激發管理者的工作動力，在很大程度上取決于考評方式能不能客觀公正、公開、透明。為此，除局網管考評處考評外，各支隊也建立了檢查考評組織，兩級檢查組織在檢查中采取明查與暗查相結合，巡查與督查相結合，月評與季考相結合，集中檢查與抽查相結合等辦法，公開所有考評細節，每半月評分一次，以《巡查通報》的方式向網管支隊通報，年終匯出總分，整個過程不搞暗箱操作，使大家對自己分管工作的優劣一目了然。通過這種考評，形成了爭先創優、比著干、爭當模范的良好氛圍。

4、依托網管平臺達到管理效益最大化。一是充分發揮單元網格小組的執法作用。制定了責、權、力相統一的工作職責，街路網格管理采取了點面兼治，守住一點，管住一片。在網格區內的難點、重點地段設防，定點管理，以點治面，使街路管理得到了全面提升；二是動靜結合，加強治理。針對城市管理中存在的流動性、反復性問題，各網格單元把日常管理與突擊整治結合起來，工作上采取彈性工作制，保證在任何時間段只要市容出現問題都有人及時進行有效處理；三是加強巡查，嚴格監控。對發現的問題要果斷處理，不留死角，一天不查，街路就亂，一周不查，可能成片，一月不查，可能成災。各網格單元小組保證了每天堅持普查與重點查相結合。

三、超前思維，高標準規范，高效率工作

1、超前的決策思維是從根本上落實街路網格化管理的前提。市委、市政府提出把我市建設成為“遼西區域性中心城市”“濱海錦州、海岸錦州”的戰略目標，綜合執法局黨委一班人審時度勢，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，著眼于服從服務全市經濟建設的大局，立足我市城市管理的實際，在城市管理中提出了“強化管理、夯實基礎、關注民生、創新機制、科學發展”的工作目標，繼續改革和深化街路網格化管理長效機制建設，打破多年來形成的城市管理模式，從管理的形式、方法及內容上改變了吃大鍋飯，責、權、利不統一，隊伍管理理念滯后的問題，使全局人員的思想發生了全新的變化。

2、高標準規劃是著眼于未來城市發展的大城管格局。

實行街路網格化管理從制度上解決了街路管理的“五定”問題，從管理的范圍上實現了轄區內的全面覆蓋，構成了橫到邊、縱到底的管理網絡，最大限度地消除了管理上的盲區，并通過完善檢查、考評等配套措施，實現了管理效能與獎金掛鉤，強化和激發了全體隊員的工作積極性、主動性和創造性，從根本上走出了整治—反彈—整治的怪圈與模式。

3、高效率滿負荷工作是實現城管人核心價值觀的體現。

在城市管理中不論是日常的網格化管理還是重點部位、重點路段、錯時管理以及迎“省第七屆少數民族運動會”“市容整治大干一百天”“禁止在城區焚燒冥紙冥幣”等大型清理整治活動，全局人員起早貪黑、加班加點，所取得的成績是歷史性的，綜合執法局這種忘我的工作作風，扎實的進取精神，表明的是一種態度，承擔的是一種責任，需要的是一種勇氣，它表明了綜合執法局敢于接受社會各界的監督，并借助監督力量提高行政執法水平，表明了自我加壓的責任，表明了言必行、行必果的決心。是一種科學決策的藝術，是眼睛向下的作風，是承擔責任的魄力。

第四篇：網格化管理

近年來，街道計生工作面臨最棘手的問題是大量下崗無業人員的服務管理。對下崗無業失業人員的計生管理成為我們城市社區工作的難點和重點。針對上述城市社區計生管理難題，我們經過不懈地探索和努力，形成了一套我們自己管理路子，即城市社區網格化管理，隨著探索改進在不斷完善，社區網格化管理模式，日益顯示出它的優點和成效。

一、積極探索，網格化管理撥亂反正

城市社區網格化管理主要依托社區居民小組長隊伍。自開始，街道開始探索網格化管理的路子。當時招聘50名左右的居民樓長，每人每月100元工資，實踐證明，樓長的作用非常不理想。因為100元的引導作用太小。之后，又通過招聘大中專學生，充當社區工作者，經過實踐，新畢業的學生工作經驗不足，不適合面對面做群眾工作。，到沂源參觀考察后，開始實行現在的居民小組長工作制度。從河濱社區試點，面向下崗無業人員招聘專職居民小組長，每月600元工資。試點效果良好，我們迅速在全街道推開，面向社會公開招聘30歲以上下崗無業人員26名分配到各個社區。，經過街道黨工委的研究，將小組長工資提高到每人每月800元。同時，我們同步向社會招聘社區工作者12名（每月1200元，五項保險全交）。進一步填補管理體制上的空缺。社區工作者是社會畢業大中專生，他們雖然群眾工作經驗欠缺，但業務學習和培訓能力較強，這樣他們能夠更好的輔助小組長開展工作。建立社區居民小組長和社區工作者兩支隊伍后，我們再通過有效的領導、指導和考核機制對街道轄區的居民區實施網格化管理。二、三大支撐，推動網格化機制順利運行

城市社區網格化網絡的運行有三個重要支撐。第一個支撐是領導重視。街道領導對社區工作的重視我們該項工作建立的基礎，除了建立小組長隊伍、社區工作這隊伍之外，還抽調精干人員充實到社區，確保社區工作的人力和領導到位。第二個支撐是財力支撐。街道財政每年劃撥社區工作經費40余萬元，新增計生專項經費3萬元，獎勵經費1萬元。新增流動人口管理專項經費5萬元，計生專職主任專項獎勵經費每人3000元。財力保障為社區網格化管理提供強力支持。第三個支撐體制支撐。經過兩年來的不斷探索，我們建立起社區居民小組長和社區工作者“三制一化”的工作體制即：崗位聘任制；目標責任制；工資統籌制，實行職業化管理。三個支撐確保城市社區管理網絡的正常運行。

三、強化日常管理，網格化機制日趨成熟

街道各社區通過提高居民小組長作用，建立起完善的管理網絡。以海寧社區為例，海寧社區將轄區分為“二區四片十個責任塊”，建立起社區-責任區-責任片-責任塊“四位一體”的計生管理網絡。建立健全崗位目標責任制，責任到人、獎懲到人。實行居民小組長“日工作單”制度，每天在上班簽到時填報當天工作具體工作計劃，具體到哪幾個戶，干什么。下班簽退時填報當天工作完成情況，具體到完成了多少戶，到什么程度。實行居民小組長“請假單”制度，工作考核獎懲制度。將工作質量與工資掛鉤，月工資分為兩部分，一部分為基礎工資500元，按月發放，另一部分300元，年終根據平時成績、專項督查、民主測評、獎懲因素等4大項13小項30余個指標的考核成績，加入獎勵或處罰分值后一次性發放。

四、優勢凸顯，網格化管理機制成效卓著

隨著社區網格化管理機制的不斷完善，社區計劃生育工作機制不斷健全。實施社區計生網格化管理以來，街道轄區漏管人員日益減少，自以來，陸續清理漏管空掛人員270余名。而且自以來社區和區直單位空掛人員實行4個月未查體人員月上報、月清理制度運行良好，1300多名下崗無業失業人員查體運行順利。每名小組長各負其責對各自管理的育齡婦女情況熟悉了解。定期上門隨訪，搞好管理和服務。流動人口管理信息日益暢通。小組長常規入戶，有效保障流動人口信息變動的及時掌握，減少外來人員違法生育情況發生。城市低生育水平穩定。以來，城區違法生育現象明顯減少，統計8個月未出現違法生育情況，同期對比，有明顯的提升。

五、著眼長遠，不斷深化完善網格化管理機制

社區網格化管理模式有效突破了城市社區計生管理的瓶頸。總結該項工作模式的優點主要有：一是管理更全面更徹底，劃區劃片責任到人，在很大程度上減少管理漏洞；二是管理更規范更細致，職業化管理讓工作者服務管理更加專業規范。三服務管理便捷長效。隨著該項體制制度的深入運行，社區服務管理在群眾的印象逐步深化，群眾對社區的歸屬感不斷增強，會日益接受認可社區的服務管理，從而在根本上破解城市人口計劃生育管理的難題。雖然該項管理模式日益成熟完善，但就目前的實際仍有不盡人意的地方。今后，街道在區計生局的指導幫助，在街道黨工委的高度重視關注以及廣大計生干部和社區工作人員的共同努力下，進一步深化體制、完善管理形成更加成熟完善的城市社區網格化管理體制，推動街道城市社區人口和計劃生育工作的前景會更加光明。

消防安全網格化管理

畢節打造“大方經驗”

發表時間： 2012-5-21 作者： 黃祖祥|張凱

來源： 第2376期

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“從全省來看，消防安全網格化管理工作做得較好的有畢節，而畢節做得比較突出的是大方。”這是業內人士對畢節市大方縣消防安全網格化管理工作的一個斷言。

“長期以來，公安消防部門的工作因受體制和編制制約，對鄉鎮、農村的消防安全監管鞭長莫及，對街道、社區的監管較為弱化。網格化管理則可以實現無縫對接，形成機構健全、責任明晰、力量整合、措施落實、管理到位的基層消防工作格局。”大方縣消防大隊大隊長左煒介紹說。

據悉，在“清剿火患”戰役行動中，大方縣消防大隊積極探索消防工作網格化管理模式，聯合派出所、街道辦事處等相關力量，在轄區大方鎮開展試點，逐項完成示范建設任務，形成了畢節市的“大方經驗”。

據省消防總隊有關人員介紹，全省消防安全網格化管理工作現場會近期將在畢節召開，在意味著“大方經驗”將在全省推廣。明確任務，責任人員

大方縣轄區內共有8個社區、34個鄉鎮、103家重點單位、108萬余人。在開展消防安全網格化管理工作中，該縣依托各鄉鎮派出所、社區對全縣實行網格化劃分、實名制管理。工作中，明確了火災隱患排查工作任務、責任人員，制定了網格化工作室工作職責、工作標準、整治措施和獎懲辦法。

據介紹，該縣各鄉鎮消防安全網格化管理工作領導小組全面負責本轄區消防安全網格化管理工作，各鄉鎮派出所所長為消防安全網格化管理工作第一責任人；各鄉鎮消防安全網格化管理工作領導小組辦公室負責消防安全網格化管理的組織協調工作，具體指導各村的消防安全網格化管理工作；各社區、村委主任為所在社區、村消防安全網格化管理工作的第一責任人,做到任務明確，責任到人，有力地推進該系縣消防安全網格化管理工作。分解任務，細化內容

在摸底調查的基礎上，按照健全消防安全網格化監管體系、完善消防安全監管運行機制的總體要求，該縣將轄區劃分為二級網格——以縣消防大隊、各鄉鎮派出所為單位劃分的34個“大網格”，組織、協調、指導轄區消防工作；以行政村和社區為單位構成的378個“小網格”，其中以大方鎮8個社區劃分為19個網格工作室，明確每個網格室由2名民警和1名協勤負責網格室工作，組織開展網格區火災隱患排查和消防宣傳培訓工作。工作中，對事故隱患、重大危險源等問題進行排查登記，建立網格化消防安全檢查宣傳記錄本、火災隱患網格化排查臺賬以及單位場所網格化劃分臺賬和單位場所檔案，設立舉報信箱和火災隱患舉報熱線電話（96119），實行24小時預約制度，并建立消防業務QQ咨詢服務。通過建立二級網絡，形成“橫到邊、縱到底”的安全監管網絡，把網格化管理科學涵蓋到整個轄區，力爭實現“無縫隙、無缺口”的消防安全監管格局。

同時，該縣確定了公安消防監督執法人員、鄉鎮派出所工作人員為負責網格化隱患排查的兩大主體。消防大隊負責消防安全重點單位和重點在建施工工地；各鄉鎮派出所及片區民警負責派出所列管重點單位、村(社區)的隱患檢查和宣傳培訓。實行消防大隊明確專人聯系各鄉鎮，各派出所明確專人聯系村（社區）的責任形式，對網格化火災隱患排查整治工作進行指導和督促。片區民警對網格內負責的社會單位、村（社區）進行消防檢查和宣傳，并負責登記造冊。完善制度，強化落實

據介紹，為規范消防安全管理，推動網格化隱患排查工作，大方縣建立了日常消防安全管理五項制度。

檢查巡查制度。實行縣消防大隊、各鄉鎮派出所負責日常消防安全工作，對存在的突出問題，每月組織一次有針對性的集中排查；各鄉鎮、社區網格室消防管理人員負責開展日常消防安全檢查，對檢查情況實行登記造冊，并及時錄入消防監督管理業務系統。

督辦移交制度。各鄉鎮派出所、村（社區）工作人員在日常消防安全檢查中，對排查發現的火災隱患及時督促單位進行整改；對不能立即整改的嚴重火災隱患，由各鄉鎮派出所移交縣消防大隊，履行書面移交手續；對嚴重威脅公共安全的重大火災隱患，立即報告縣公安局，由縣公安局提請政府掛牌督辦、限期整改；對群眾舉報投訴的火災隱患，由縣公安消防大隊進行處理。

宣傳培訓制度。消防大隊通過選派業務素質過硬的消防監督人員，以視頻授課的形式，定期對各鄉鎮派出所火患排查進行針對性培訓指導；各鄉鎮派出所在開展隱患排查的同時，大力開展消防安全宣傳，通過社區網格室設立的消防便民服務站、宣傳欄、宣傳櫥窗等消防宣傳陣地，為廣大群眾免費提供辦理消防行政許可文書表格及填寫示例，讓辦事單位或個人通過網絡QQ咨詢服務或社區網格平臺就能了解辦理業務所需準備的材料及辦理流程，并設立及居民樓道消防警示牌。督促轄區單位開展內部消防安全培訓，并參加專門的消防安全培訓。

網上監管制度。消防大隊在“二級網格”的協同配合下，通過消防監督業務系統對各鄉鎮派出所開展網格化火災隱患排查整治工作的開展情況反饋至縣公安局，由縣公安局進行月督察通報，并納入績效目標考核，明確了各鄉鎮派出所的任務量。通過一系列可行的監管制度，實現了網格化隱患排查工作的可視化、便捷化、動態化管理模式。

獎懲問責制度。對隱患排查工作開展不力的，實行責任追究和過程追究；對由于工作開展不力發生亡人火災事故的，實行一票否決制，并依法依紀追究相關責任人員責任等。形成合力，齊抓共管

在網格化管理工作中，該縣實行分級處置、層層分解。各級監管人員在日常檢查中發現的消防安全問題，按照自身職權，能處理的及時處理；不能處理的，及時整理上報縣消防大隊。縣消防大隊對上報的問題實行綜合分析、分類處置，對于一些重大問題，及時報告縣政府，由縣政府牽頭，組織相關部門，實行聯合處置。

據統計，從2011年11月14日至今年3月，該縣共檢查單位3540家，發現火災隱患1819處，督處整改火災隱患1710處，下發《責令改正通知書》1252份，臨時查封5家，責令“三停”8家，下發處罰決定書44份，罰款150500元，拘留4人，有效地消除了一大批火災隱患。

第五篇：“網格化”管理

“網格化管理”實現了班級無序管理的“大逆轉”

一、問題的提出

班級作為學校管理的一個基本單位，事情既繁雜又無序。教師在管理過程中，常常因考慮不全面、措施不到位和力度欠火候等原因顯得力不從心。經過近幾年的研究和實驗，我發現采用“網格化管理”能夠化繁為簡，促進了班級管理效率，實現了班級無序管理的“大逆轉”。可是哪些方面可以采取“網格化管理”？又怎樣具體操作呢？

二、問題的解決策略

策略一：把“座次表”和“學習小組劃分表”合并

很多時候，“座次表”和“學習小組劃分表”是分開的，表多而亂，不如把兩個表合并在一起，促進了課堂教學中學生角色的分配和在小組中的方位的結合，提高了教學效率。圖表一：原始的“座次表”

（備注：A-H是指學生。）

原來的表格：該表的用途很單一，跟學習等量化指標沒有直接的關系，是一種表格式管理的浪費。

圖表二：原始的“學習小組劃分表”

原來的表格：該表只是單純的劃分了小組，沒能體現組員的職能劃分，作用不大。圖表三：把圖表一和圖表二合并之后的新表格

我的做法是：小組按照學習情況劃分為四個等級，每組中的1號是學習組長，底下劃線的同學是紀律組長。優點是該表把“座次表”和“學習小組劃分表”合并了，劃分了小組成員的職能并清晰地表明了組別，學習組長負責本小組的學習計劃的制定、安排學習任務和習性任務的日常檢查；紀律組長則負責協調本小組的學習和活動紀律，為學習性活動創造良好的環境和氣氛，便于學習小組的操作運用。

策略二：優化類似表格，使之同化形成“班級行政運行結構表”

很多班級要么沒有運行結構表，要么管理不細化，造成班級機構不清，職權部分，學生管理混亂；要么安排凌亂，不系統。圖表一：班委劃分表

說明：該表只是點明了班委的組成人員，但是沒有確定班委和班級其他機構的地位，造成管理上的不必要的麻煩。圖表二：團支部結構圖

說明：該表只是粗略地勾勒出團支部的結構，但沒能表露其職能和班委的關系，會造成班干部之間的職能沖突，降低管理效能。

圖表三：新設計的“班級行政運行結構表”

班級行政運行結構表

我的做法是：首先，新的圖標按照從上到下的順序點明了不同的機構在班級中的地位，依次是：班委>團支部>學代會>黑板報小組；其次，在每一種機構中，智能的重要程度以金字塔式呈現；再次，點明了不同機構的職責，能夠讓機構成員明確責任和任務，避免管理上的沖突。

策略三：對繁瑣的事務使用圖表實現“自動化管理”圖表一：班級財產保護區劃分表

班級財產保護是一個動態的過程，往往責任不明確，財產常處于無人管理狀態，造成財產損失之后，常常是望“損”興嘆，但是使用圖表劃分責任區、安排責任人之后就會較容易地解決這些棘手的問題。

己要照價賠償。

2.責任人平時注意查看和保護，發現問題，及時保護、制止和報告。圖表二：衛生區劃分表

過去往往劃分不明確，容易造成能干的學生抱怨，懶惰的學生越來越多，通過細化衛生區，劃區定人，效果良好。

備注：同學們要按照表內自己所轄的衛生區，注意平日的清掃和衛生保持工作，遇到大型衛生清掃時大家要一起勞動，既要集中突擊，又要分組擊破，既講原則性，又講靈活性，講求細節，克服懶惰，追求實效，達成任務。

我的做法是：讓每位責任人要對自己的責任區負責，組長進行具體的指導和檢查，衛生委員則對該小組的衛生清掃和保持進行監督。清掃的程序：衛生委員→值日組長→責任人

三、取得的成效

“網格化管理”呈現出整個班級的運行是以班委為核心、團支部和學代會為兩翼以及值日小組、學習小組和黑板報小組為骨干的運行網絡，進行各項活動，相關同學都知道自己在“網格化管理”中的位置，能夠以盡可能大的效率投入到學習和生活中去。

通過運用“網格化管理”實現了班級無序管理的“大逆轉”。在班級中，事事有人管，人人有任務，學生自己有條不紊地進行自我管理。教師們從繁忙的班務中解脫出來，以最大的精力投入到教育教學中去。

四、應注意的問題

1.應對有關同學進行相應地專門培訓。如果只是把這些表格貼在墻上就不聞不問了，那也起不到什么作用了。

2.班主任或教師要進行跟蹤監督和指導。開始的時候，表格式管理運行難免出現困難或者困惑，這時候教師要及時跟上指導，使其成為習慣。

3.盡可量地讓學生解決活動過程中的問題。教師只是一個指導者和引領者，活動的主角是學生。

4.對圖表實行動態管理。對班級出現的新情況或者新變動，要及時設計新表格或者采取新措施，實現班級的“無縫隙管理”。