第一篇：職務與級別

根據《公務員法》規定:(1)警告。對違反行政紀律的行為主體提出告誡，使之認識應負的行政責任，以便加以警惕，使其注意并改正錯誤，不再犯此類錯誤。這種處分適用于違反行政紀律行為輕微的人員。

(2)記過。記載或者登記過錯，以示懲處之意。這種處分，適用于違反行政紀律行為比較輕微的人員。

(3)記大過。記載或登記較大或較嚴重的過錯，以示嚴重懲處的意思。這種處分，適用于違反行政紀律行為比較嚴重，給國家和人民造成一定損失的人員。

(4)降級。降低其工資等級。這種處分，適用于違反行政紀律，使國家和人民的利益受一定損失，但仍然可以繼續擔任現任職務的人員。

(5)撤職。撤銷現任職務。這種處分適用于違反行政紀律行為嚴重，已不適宜擔任現任職務的人員。

(6)開除。取消其公職。這種處分適用于犯有嚴重錯誤已喪失國家工作人員基本條件的人員。

公務員受行政處分，有處分期限的規定：

（一）警告，6個月；

（二）記過，12個月；

（三）記大過，18個月；

（四）降級、撤職，24個月。

公務員受處分期間不得晉職、晉級；受警告以外行政處分的，并不得晉升工資檔次；受開除處分的，不得被行政機關重新錄用或聘用。

職務與級別

職務與級別的對應關系

（一）國務院總理：一級；

（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；

（三）部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級；

（十）科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級；

（十一）科員：九至十四級；

（十二）辦事員：十至十五級 機關干部行政級別劃分

中國行政級別，基本上分為五套班子，即黨委、人大、政府、政協、紀委。國家級正職

包括中央軍委主席、國家主席、全國人大常委會委員長、國務院總理、全國政協主席、國家副主席、國務院第一副總理、中央精神文明建設委員會主任、中央紀委書記、中央政法委書記等國家頭號人物，即中共中央政治局常委。

國家級副職

包括中央軍委副主席、全國政協副主席、全國人大常委會副委員長、中宣部部長、中組部部長、國務院副總理、國務委員、各直轄市市委書記（即中共中央政治局非常委委員），最高人民檢察院院長、最高人民法院院長等

省部級正職

包括各個省級行政區的省委書記、省長、省政協主席、省人大常委會主任等、特別行政區行政長官、新疆生產建設兵團政委和司令員等

國務院各部委正職干部（如教育部部長、國家發改委主任）各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團政府正職干部（如江蘇省省長、天津市市長、新疆兵團司令員）

中宣部部長、中組部部長、中央統戰部部長、中央黨校校長，中共中央辦公廳主任等。省部級副職

漫畫圖

包括各個省級行政區的省委副書記、副省長、省政協副主席、省人大常委會副主任、省人大常委、直轄市市委副書記以及國家各部副部長等

國務院各部委副職干部（如公安部副部長、國家體育總局副局長）

國務院部委管理的國家局正職干部（如國家文物總局局長）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團政府副職干部（如吉林省副省長、重慶市副市長、新疆建設兵團副司令員）

各副省級市政府正職干部（如南京市市長）

各直轄市下屬副省級新區正職干部（如浦東新區區委書記）

廳局級正職

以前叫地廳級，主要是地級市（各自治州及新疆生產建設兵團各師）市委書記、市長、市人大主席、市政協主席、省級下屬單位，（如省公安廳廳長、國家各部下屬單位，如外交部新聞司司長）

國務院部委各司正職干部，部分副職（如教育部社會科學研究與思想政治工作司司長，國家安監總局國際合作司副司長）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團廳局正職干部（如河北省交通廳廳長，北京市財政局局長、新疆兵團林業局局長）

各副省級市政府副職干部（如寧波市副市長）

各地級市政府及新疆生產建設兵團各師正職干部（如廣元市市長、新疆兵團農八師師長）

注：以上為高級干部

廳局級副職

地級市（新疆生產建設兵團各師）市委副書記、市委常委、副市長、市人大副主席、市政副協主席，省級下屬單位，如省委宣傳部副部長、國家各部下屬單位，如外交部新聞司副司長等

國務院部委各司副職干部（如人事部人才流動開發司副司長）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團廳局副職干部（如黑龍江省建設廳副廳長、上海市文化局副局長、新疆兵團農二師副師長）

副省級市所屬各局及各區縣政府正職干部（如長春市朝陽區區長）

縣處級正職

包括縣（縣級市、區、旗及新疆生產建設兵團團級等）委書記、（區）縣長、（區）縣人大、（區）縣政協主席、市各單位局長，如市公安局、司法局等

國務院部委各司所屬處室正職干部（如農業部種植業管理司經濟作物處處長）

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團廳局所屬處室正職干部（如江蘇省科技廳農村科技處處長）

副省級市所屬各局及各區縣政府副職干部（如廣元市衛生局副局長、蒼溪縣副縣長）

地級市（新疆兵團各師）所屬各局及各區縣政府正職干部（如綿陽市勞動局局長、三臺縣縣長）

新疆生產建設兵團各團正職干部（如新疆兵團農八師142團團長、政委）

縣處級副職

包括縣（縣級市、區、旗、新疆生產建設兵團團級等）委副書記、縣（區）委常委、（區）副縣長、（區）縣人大、（區）縣政協主席、市各單位局長，如市公安局、司法局等

國務院部委各司所屬處室副職干部（如農業部獸醫局防疫處副處長）

各省、自治區、直轄市廳局所屬處室副職干部（如江蘇省教育廳人事處副處長）

副省級市所屬各局處室及區縣各局正職干部（如南京市科技局科技成果處處長、玄武區衛生局局長）

地級市所屬各局及各區縣政府副職干部（如德陽市民政局副局長、佛山市順德區副區長）

新疆生產建設兵團各團副職干部（如新疆兵團農八師150團副團長、副政委、武裝部長、工會主席、總農藝師、總會計師）

鄉科級正職

包括各鄉、鎮、辦事處、新疆生產建設兵團團場各營黨委書記、鄉長、鎮長、辦事處主任、以及鎮級人大等，還有處級下屬，如縣公安局長等

鄉科級副職

包括各鄉、鎮、辦事處黨委副書記、黨委委員、副鄉長、副鎮長、辦事處副主任、以及鎮級人大副主任等，還有處級下屬，如縣公安副局長等。新疆生產建設兵團團場機關科室科長各營（分場）黨委書記、營長（分場場長）等，如（新疆生產建設兵團農六師芳草湖農場工交建商科科長、芳草湖農場工會副主席、芳草湖六場書記、六場場長）

鄉科級以下

就是所謂的股級，是中國行政當中最小的，一般是鄉里邊財政所、派出所之類的以及新疆生產建設兵團連級等。新疆生產建設兵團連級及副連級，（如新疆生產建設兵團農一師1團1連連長、指導員、副連長）

第二篇：國家公務人員職務與級別

國家公務人員職務與級別

首先需要說明的，你所提的地方上廳、局、處、科、股這五個級別，除了廳、股兩個級別是實至名歸的，其余的局、處、科實際的職位和叫法有所偏差。舉例說明：

1、從省一級的機關層面上說，廳一般指的是省政府組成部門，各部門的第一把手叫廳長，級別正廳級；省一級機關也有局長的說法，如省工商局、國稅局、廣播電視局、食品藥品監管局等，其一把手叫局長，但需注意的這里的局長的級別和廳長們是一們的，也是正廳級；

2、從地級市機關的層面上說，由于市里的主要領導（市委書記、市長、市人大主任、市政協主席）和省里的廳長級別是一樣的（這是指一般情況下，特殊情況有的市如浙江省的寧波市由于其是國務院計劃單列市，它的市委書記是由浙江省委常委兼任的，級別是別省級，市長的級別也是副省級，這另當別論），市一級的機關也叫局，如財政局、公安局、農業局等，其一把手也叫局長，但這個局長和省級機關的局長雖然叫法上一樣，其實際的級別只有縣處級（部隊的正團級）；

3、關于處級的說明，處一般是指廳級機關的內設機構，其負責人叫處長，如人事廳內的公務員管理處、公安廳內部的出入境管理處，處里的一把手叫處長，它的級別和部隊的團長、市一級機關的局長、縣（市區）的書記、縣市區長、人大主任、政協主席是同一個級別；但現在很多地方對處的概念比較混淆，如有的地級市的機關的內設機構也叫處，這就有點名不符實了，如市林業局林管處，其實規范化叫法是市林業局林管科，有的為了出去讓人家叫得好聽點，就把科改為處，稱呼也就從科長變為處長了，但其實質還是科級；

4、科級，上面也講到過了，地級市的機關的內設機構的負責人叫科長，也就是正科級，而縣一級機關的一把手（局長）、鄉鎮的黨委書記、鄉鎮長、人大主席也是正科級；

5、股級，指是縣一級機關的內設機構，如**縣教育局教育股，其負責人叫股長，但實際中，很多地方也把教育股叫成教育科的，這和上面市級機關的內設機構同理，也是為了好聽點，但其實質上級別只有正股級。

用簡單一點的說明如下：

廳級——省級機關的廳、局，地級市的書記、市長、人大主任、政協主席，部隊的師；

處級——省級機關的內設機構，地級市的局，縣（市區）的書記、縣市區長、人大主任、政協主席，部隊的團；

科級——市級機關的內設機構，縣（市區）的局、鄉鎮書記、鄉鎮長、人大主席，部隊的營；

股級——縣（市區）機關的內設機構，部隊的連。

上面所講的我國地方上通用的領導職務，地方上目前還有一種叫非領導職務的，主要設了以下幾個，為了說明方便，將非領導職務的級別和領導職務的級別作個對比：

正廳級——巡視員；

副廳級——副巡視員；

正處級——調研員；

副處級——副調研員；

正科級——主任科員；

副科級——副主任科員；

正股級——科員；

副股級及以下——辦事員。

當然，這主要是從很規范的角度出發給對比的，實際操作中由于工齡、任職時間等因素的影響會有所出入，如有的股長年齡比較大了，當股長的時間比較長了，也可以給他一個主任科員的非領導職務。現在部隊的職務和地方職務不能簡單進行換算，一般來說，部隊回到地方的其級別待遇可以不變，原先什么級別的就給什么級別的工資待遇（如副團回到地方，不管其職務如何，他的工資待遇都是按副團的），但職務一般要降1-2級。如正團轉業到地方，在地級市安置，也就安排個正科的職位，并且還不會是很好單位的正科，一些熱點部門如財政局、稅務局、人事局、公安局等還不一定進得去；在縣里安置，好點也就一個一般局的局長（其實這種情況都非常少，一般都先安排個副局長，等過了幾年，他的表現較好或其他因素才給你個局長當當）。目前我國地方上也就這么個情況，由于我國整個公務員的隊伍比較龐大，部隊回地方，地方上也有難處。但有一點要說明的，如果從部隊轉業回地方的，其在部隊時的職務在副團以下的，地方上還是比較歡迎的，因為很多從部隊回來的人各方面素質比較高，在公、檢、法、司、鄉鎮等地方還是比較吃香的，因為地方上也需要這樣的人才。首先有縣處級，縣團級一說；換句白話就是地方的縣級干部（如縣長）、事業單位的處級干部（這要看是哪里的處了，事業單位本身的級別不同，其處長的級別也不一樣中央直屬機關的那種處級干部）、部隊的團級干部（如團長）3者級別相同；

中國行政級別分股、科、處、廳、部、總理幾大級別。其中縣-處為一個級別；地-廳為一個級別；省-部為一個級別。縣、地（市）、省，均為當地父母官使用的級別（也就是以前的封疆大使，俗稱當地的土皇地）；處、廳、部都屬于朝內為官的專屬機構。例如：省水利廳的負責人就叫廳長，正廳級。省內某市的負責人叫市長，正市級。這兩個人在行政級別上是同級的，但論實權則有所區別，廳長只管省內的水利和廳內的其它人事、財務等事情。而市長則管理一個市的全部事情（當然由于中國國情，這些領導相同的位置上還會有個書記用來管人事）。

但實際上縣長和處長平級不太對，比縣處一級低一級的叫科局（鄉鎮）級，比縣處一級高一級的叫地廳（司）級，某縣某某局的局長或者某某鄉鎮長就是科局級，如科局級當縣長或者處長就叫提拔、進步，市（地級市）里的某某局長則是縣處級，沒辦法，高一級就是高一級，如去當縣（處、區）長就是平調。軍隊的只列大概的情況： 選取常用的參照點——縣團級 排列如下

副軍級——正司局級 司局長 正師級——副司局級 副司局長 副師級——正處級 縣處長 正團級——正處級 縣處長 副團級——副處級 副縣處長 正營級——正科級 科長 鄉鎮長 副營級——副科級 副科長 副鄉鎮長 正連級——科員級 科員（高年資）股長 副連級——科員級 科員（低年資）排級——辦事員級

上將--省、部級 中將--副省、部級 少將--地、廳、市級 大校--副地、廳、市級 上校--縣、處級，副縣、副處級 中校--科級 少校--副科級 上尉--股級 中尉、少尉--科員

《軍隊轉業干部安置暫行辦法》明確規定，擔任領導職務滿三年的團職干部轉業到地方后，安排相應的職務。據此，大部分安置單位都能遵守這一政策，正團職滿三年的安排正處，副團職滿三年的安排副處。也有少數單位降一職安置。遇到這一問題可以直接向當地的軍轉部門反映。當然，如果在部隊時不是領導職務或者雖是領導職務但任職期未滿三年，安置正科是完全正常的。廳級相當副軍正師級，局級相當師級，縣處級相當團級，科級相當正營，股長是副營

軍長-部級正職、省級正職；

副軍長-部級副職、省級副職；

師長-司級正職、廳級正職、巡視員； 副師長-司級副職、廳級副職、助理巡視員；

團長-處級正職、縣級正職、調研員； 副團長-處級副職、縣級副職、助理調研員；

營長-科級正職、鄉級正職； 副營長-科級副職、鄉級副職

連長-主任科員； 副連長-科員；

排長-辦事員

第三篇：職務與級別課程心得

《公務員職務與級別》學習心得體會

隨著社會不斷的發展，人的思維也在不斷轉變，為了發展，給自己和社會創造更多的價值。我有幸在這次網絡培訓中觀看了《公務員職務與級別》培訓教育課，并受益匪淺，從中學習到：

深化干部人事制度改革是必然結果。改革開放以來，隨著經濟體制改革和其他各項改革的深入，原有的干部人事制度的弊端明顯地暴露出來。主要是“國家干部”的概念過于籠統，缺乏科學分類。管理權限過分集中，管人與管事脫節。管理方式陳舊單一，阻礙人才成長。管理制度不健全，用人缺乏法治，致使優秀人才難以脫穎而出，用人上的不正之風難以避免等。為此，鄧小平同志早在1980年就提出：要“堅決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時宜的組織制度、人事制度”。

國家實行公務員職位分類制度。公務員職位類別按照公務員職位的性質、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。國務院根據本法，對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別。各職位類別的適用范圍由國家另行規定。

公務員職務分為領導職務和非領導職務。領導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

非領導職務層次在廳局級以下設置。綜合管理類的領導職務根據憲法、有關法律、職務層次和機構規格設置確定。綜合管理類的非領導職務分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。綜合管理類以外其他職位類別公務員的職務序列，根據本法由國家另行規定。

職務分類是管理的基礎，沒有科學的分類就沒有科學的管理。職位分類制度是適應社會化大生產的發展而興起的一種科學的人事分類制度，它在現代人事管理中占有基礎性和決定性地位。公務員的級別高低，既體現公務員所任職務的等級高低、責任輕重和職位難易程度，又反映公務員的德才表現、工作實績和資歷等素質條件和工作狀況。

以上是我對此次教育培訓課內容的心得，在今后的工作中我將更加注重強化組織紀律，堅持以服務為本，做好本職工作，為機關工作提供強有力的管理、保障、服務。

第四篇：淺談公務員的職務與級別

淺談公務員的職務與級別

我國公務員法確立了以職位分類為導向、職務與級別相結合的分類管理制度，從實際管理需要實際出發，在職位分類的基礎上，改變了單一化的職務設置，重新定為了級別的功能，完善了職務與級別的對應關系，為公務員提供了多樣化的職業發展空間。

我國的公務員職務與級別制度主要由職位類別的劃分、職務設置和級別設置三個部分。

（1）職位類別劃分：劃分為綜合管理類、專業技術類、行政執法類等。主要是依據公務員的性質和特點的不同和要求而進行分類的。

（2）職務的設置：職務的設置劃分就很復雜，有許多階層，可以分為“領導類的職務”和“非領導類的職務”。領導類的職務主要是管理公務員中所以的大事，把握單位的方向和指向，及時糾正單位和者人員在工作中出現的錯誤和做的不足的，是承擔的領導責任；非領導職務是日常工作中負責具體的事項或者具體步驟的施行者，在任務工作中起著身體力行的一些工作，比如后勤、法制、宣傳、思想教育等工作，承擔的是崗位職責。

領導得職位設置大約有十個層級，從高到底依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

非領導職務對綜合類分類依次為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。還有其他的類別

是由國家另行規定的。

（3）級別設置：公務員的相關法律規定，公務員的職務應當對應相應的級別。公務員的級別應當根據其所任職、德才表現、工作實績和資歷等來確定。把級別和職務共同作為判斷和評判公務員的優秀劣等的依據。公務員制度在以職位分類為基礎之上又吸收了品位制度的一些特點和優點。公務員的職位和級別是有聯系的，不能彼此取代，也不能讓誰取代誰，一職數級，上下交叉。

職位類別的劃分、職務序列、級別的分類構成了級別和職位的制度，讓我們的公務員制度復雜化多樣化，這是根據我國的實際具體的環境而逐漸形成的一套體系。

每個進入公務員系統的國家公職人員都希望自己在官場上能官運亨通，但是國家的有一些規定在職位的晉升、獎勵、嘉獎等方面的要求，在職能、機構、編制等方面，國家也出臺了許多這方面的明文規定。

國家的公務員的級別可以分為15級。

（一）國務院總理：一級；

（二）國務院副總理，國務委員：二至三級；

部級正職，省級正職：三至四級；

（四）部級副職，省級副職：四至五級；

（五）司級正職，廳級正職，巡視員：五至七級；

（六）司級副職，廳級副職，助理巡視員：六至八級；

（七）處級正職，縣級正職，調研員：七至十級；

（八）處級副職，縣級副職，助理調研員：八至十一級；

（九）科級正職，鄉級正職，主任科員：九至十二級；

（十）科級副職，鄉級副職，副主任科員：九至十三級；

（十一）科員：九至十四級；

（十二）辦事員：十至十五級。

駐外外交機構銜：

大使銜、公使銜、參贊銜、一等秘書銜、二等秘書銜、三等秘書銜、隨員銜

專業技術職務：

法官、檢察官、行政執法

軍銜：

將官、校官、尉官、文職干部、學員、兵、禮儀士兵

警銜：

總警監、副總警監、警監、警督、警司、警員

關銜：

海關總監、副總監、關務監督、關務督察、關務督辦、關務員

國家級正職：中共中央總書記，國家主席，中央軍委主席，全國人大常委會委員長，國務院總理，全國政協主席，國家副主席，中共中央政治局常委。

國家級副職：中共中央政治局委員，候補委員，中央紀委書記，中央書記處書記，全國人大常委會副委員長，國務院副總理，國務委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協副主席。

省部級正職：中共中央紀委副書記，中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協下屬部委行署室和事業單位（黨組）正職領導人（特殊規定的副職）、各人民團體（黨組）正職，各省、自治區、直轄市黨委、人大、政府、政協的正職領導人（特殊規定的副職），國家正部級企業正職領導。

省部級副職：中共中央紀委常委，中共中央，全國人大常委會，國務院，全國政協下屬部委行署室和事業單位副職領導人（黨組成員）和副部級機關（黨組）正職，各人民團體（黨組）副職，各省、自治區、直轄市黨委（副書記、常委）人大、政府、政協的副職領導人，省紀委書記，副省級城市黨委、人大、政府、政協的正職領導人（特殊規定的副職），國家正部級企業副職領導，國家副部級企業正職領導，副部級高校黨政正職。（注：我國現有31所副部級高校 分別是 北京：清華大學北京大學 中國人民大學北京航空航天大學 北京理工大學 北京師范大學 中國農業大學，天津：南開大學天津大學，山東：山東大學，遼寧：大連理工大學，吉林：吉林大學，黑龍江：哈爾濱工業大學，陜西：西安交通大學西北工業大學西北農林科技大學，上海：復旦大學 上海交通大學 同濟大學，江蘇：南京大學東南大學，湖北：武漢大學華中科技大學，湖南：中南大學，安徽：中國科技大學，福建：廈門大學，廣東：中山大學，浙江：浙江大學，四川：四川大學，重慶：重慶大學，甘肅：蘭州大學 以上大學的黨委書記、校長確定為副部級，特殊規定除外）

通過科學的劃分職位類別，有利于提高公務員的辦事效率，當年

新中國剛成立的時候就是所有的公務人員沒有合理科學的劃分級別，從而導致了許多問題，所有的人都是一樣的級別，會導致工作效率低下，不知道聽誰的命令而行事。將公務員劃分為綜合管理類、專業技術類、行政執法類等有利于辦事的專業化。職務的劃分序列和級別，有利于為更多的人提供跟多的職位，讓更多的專才能發揮他們的優勢。另外，確定了公務員級別制度有利于激勵內部人員的積極性從而讓機構活起來，人們會更加的努力工作，有了壓力，人們才更有動力，有了榜樣，他們才有了奮斗的目標。提高了級別，那么工資也就相應得提高了，激勵就更加發揮出來了。

我國公務員制度也存在一些問題。《國家公務員暫行條例》雖然規定實行職位分類制度，但主要是強調各機關要在確定職能、機構、編制的基礎上，進行具體職位設置。并未從總體上對職位進行歸類劃分。這就使得職務與級別的設置，難以滿足不同職位的性質和特點的需求。例如，機關中存在著一類專業技術職位，其特點是履行專業技術職責，為實施公共管理提供專門的技術支持與保障。這一類公務員只對專業技術業務本身負責，不直接參與公共管理，不具備行政決策權和行政執法權。由于這一類職務一般不負領導責任，因此這類人員的職務一般被確定為非領導職務。按照國務院有關規定，各級非領導職務的設置，要依據領導職務的設置情況確定適當比例限額，相同規格的機構，領導職務職數是一定的。這一規定，使得專業技術人員集中的部門以用機構規格較低的基層部門，在職數上不能滿足實際的管理需求，使得專業技術人員的職務和待遇難以得到提升，挫傷了一部

分人員的積極性。《國家公務員暫行條例》規定公務員高十二個職務層次，分別對應十五個級別。實際中，公務員隊伍存在著一類在一線從事工商、稅務、質檢、環保等履行社會管理與市場監管職能的行政執法部門的基層單位人員，由于其所處的機構規格低，人數較多，職數少、晉升臺階較少，其職業發展空間不大。多數人在30——40年的職業生涯中，只有辦事員與科員兩個晉升臺階，這種情況也嚴重地挫傷了他們的積極性。他們中的許多人到50-60歲的時候也只是辦事員的職銜。同時國務院對于具有職位特殊性，需要單獨管理的，可以增設其他職位類別，并規定根據不同的職位類別設置其職務序列。公務員法對公務員的職務與級別進行了重新設計。公務員法對專業技術類和行政執法類公務規定不夠具體，對公務員的職位分類還不夠完善，有待進一步規范和合理。沒有分類就不可能有規范管理，不可能有科學管理。針對以上公務員存在的一些問題。我們是不可能立刻馬上解決的，只能通過在社會中逐漸的去完善，需要我們一代又一代的人去解決和創新。在公務員制度中“以事為中心”和“以人為中心”相聯系，經過多層次的考核和試用期的結合。保證公務員的能上能下，并且頒布相應的法律法規，讓公務員招聘有一定的法律依據，當然這需要很長的一段時間。

第五篇：中國公務員職務層次與級別

中國公務員職務層次與級別

共27級 領導分10層

依據《公務員法》第十六條，公務員職務分為領導職務和非領導職務。

領導職務分為十層：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。

另據《公務員職務與級別管理規定》，公務員職務對應相應的級別，公務員級別由低至高依次為27級至1級。

前副省級干部趙智勇擁有經濟學博士學位，據有關規定，即使降級為科員，也可能是主任級科員，對應的最高級別為16級，最低為22級。而他原來的職務是副省級，并且2002年就已經達到這一職務。省部級副職對應的級別是6級至10級，12年來，趙智勇的原級別至少應該是8級公務員。

他的降級處理并未全面公開，也可能直接降到科員級別(18級到26級)，如果這樣的話，他的級別至少降了10級，最多可以連降18級。

而此前媒體解讀的“連降七級”應該是從領導職務第四層次———省部級副職直接貶為“科員”，解除了領導職務，貶到領導最低第十層鄉科級副職以外。

晉升時間

從科員到“正廳” 大約25年

據2008年施行的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》，晉升鄉科級正職領導職務的，應當擔任副鄉科級職務兩年以上；晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務三年以上。而晉升科員職務，應當任辦事員三年以上。

也就是說，從辦事員到“正科”，正常需要8年時間。

北京市委黨校2008年針對北京市優秀官員成長規律進行研究，調查了200名北京優秀局、處級官員樣本。這些優秀官員，都是用了大約11年從普通科員升至副處級。

什么是“干部”？在縣級干部序列中，提拔為副科級后，干部檔案就會從人勞局移到組織部，成為組織部管理的正式領導干部。

縣鄉體系里的干部有四級：副科級、正科級、副處級、正處級，這個四層金字塔的頂端只有四五個崗位。

據中國社科院博士馮軍旗博士論文《中縣干部》，如果到了45歲還沒有被提拔為縣處級領導，仕途基本要終止了。

這期間，從副處到正處是最關鍵的階段，在正科級之后，要保證在4年左右升到副處，不然就會被落下。之后，如果能在三四年晉升為正處，那么再升為正副局的空間就較大。理想狀態，可能會在35歲左右升至正處。

外交部部長王毅1982年大學畢業，到了1989年，7年實現科員到處長的跨越。

在全國60余萬縣處級公務員中，其中只有6000人可以成為廳局級后備干部，一般來說，至少需要11年才能升到正廳局級。如果成為公務員時22歲，官至廳級就已經47歲了。

之后的升遷需要借助于“交叉鍛煉”。在全國4萬個廳局級干部中選出1000人作為省部級后備干部。

跨入省部行列，需要更快更年輕。2009年一份對時任31個省份黨委書記履歷的分析表明，他們初任地級市市委書記(或相當職務)的平均年齡為41歲，這要求他們在每一個層級都領先于同僚5~10年，才能保證在大概53歲時升至正省部級。

總體來說，全國科級干部有90萬人，想成為只有4萬個的縣處級干部后備人選，幾率小于4.4%。而從一個普通科員成長為一位正廳局級官員，大約需要25年。

據國家公務員局信息，截至2012年年底，全國公務員總數已達到708.9萬人，超過90%屬于科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關。

我國行政級別的歷次調整

新中國成立后，長期施行的是人事干部管理體系，直到1988年政府提出建立公務員制度，1993年8月國務院正式簽發《國家公務員暫行條例》，開啟公務員制度；2006年年初，正式施行《公務員法》。

新中國成立初期5類

據《中國人事管理工作實用手冊》記載，在新中國成立初期，新中國成立前參加工作的人施行供給制。職務分為五類，一類職務包括國家正副主席，正副總理等，高的月收入折合人民幣89.7元，低的55.31元；二類為正副司局長、正副處長，標準為32.2元；三類為正副科長，標準為24.68元；四類為科員和辦事員，標準為16.99元，五類為工人和勤雜人員，標準為16.53元。

1950年25級

1950年，政務院試行從國家主席到勤雜工的25級工資制，以小米為計算基礎。最高折合人民幣358.70元，最低為12.66元，相差28.33倍。

1955年30級

1955年，全部人員統一實行工資制，改為30級，北京地區最低工資標準為20.88元，最高標準為649.06元，相差31.1倍。

1993年15級

這個30級的體系到了1993年秋施行《國家公務員暫行條例》后，公務員級別變成了15級。

2006年27級

施行《公務員法》，級別變為27級，干部職位變成了10個層次。

晉升年齡

科級一般45歲遇“天花板”

近年，官員升遷要劃出年齡杠杠：副處一般35歲以下，副局一般45歲以下，副部一般55歲以下。

“文革”后，中國開始全力平反冤假錯案。大批老干部重返領導職位，干部群體出現年齡結構老化現象。

“現在各級領導班子歲數太大，精力不夠??要選一些年輕的身體好的同志來接班。”鄧小平在1979年7月指出。“年輕化”以及后來的“專業化”成為選任干部的主導方向。

1982年2月，中共中央作出《關于建立老干部退休制度的決定》，規定“擔任中央、國家機關部長、副部長，省、市、自治區黨委第一書記、書記、省政府省長、副省長，以及省、市、自治區紀律檢查委員會和法院、檢察院主要負責的干部，正職一般不超過65歲，副職一般不超過60歲。擔任司局長一級的干部，一般不超過60歲。”

《1998~2003全國黨政領導班子建設規劃綱要》強調干部年齡梯次配置。“中央、國家機關部委領導班子：由60歲左右、55歲左右、45歲左右的干部組成。領導班子中45歲左右的干部至少要有1名。部委正職中50歲左右的應該有一定數量。”

《2009~2013全國黨政領導班子建設規劃綱要》提出，“鄉鎮黨政班子以40歲左右的干部為主體，每個班子中至少有一名30歲以下干部，黨政正職中30歲左右的有一定數量；縣級部門領導班子以45歲左右的干部為主體，正職中35歲左右的有一定數量。”

1978年我國正省部級以上精英的平均年齡為63.81歲，到了2003年，正省部級以上領導精英的平均年齡降到59.40歲。

據山東省委黨校黨建部副教授張書林的研究，目前我國科級職務以下的公務員占92%，只有8%的公務員是副處級以上職務。“公務員晉升領導職務需求的無限性與黨政機關領導職務供給的有限性之間的矛盾，阻礙了公務員個人的發展空間，導致‘天花板’現象不斷出現。”

由于一些地方在執行干部隊伍年輕化方針過程中，硬性規定干部超過40歲不能提拔為科級干部、50歲不能提拔為縣處級干部、55歲不能提拔為廳局級干部、科級和處級干部50歲都要退居二線等，這就大大提前了干部遭遇“天花板”的年齡關。在當下，通常情況下鄉科級干部遭遇“天花板”的年齡一般是45歲、縣處級50歲、廳局級55歲。