第一篇：副市長在突發事件信息報送工作會議上的講話

副市長在突發事件信息報送工作會

議上的講話

副市長在突發事件信息報送工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里專門召開全市突發事件信息報送工作會議，充分體現了市委、市政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務是：分析當前我市突發事件信息報送工作現狀，重點解決一些縣區和單位遲報、漏報、輕報、瞞報突發事件問題，研究部署進一步加強和改進突發事件信息

報送工作。剛才，源城區、和平縣政府以及市公安局、市安監局、市三防辦有關負責同志圍繞如何加強和改進突發事件信息報送工作作了很好的發言。

現在，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識突發事件信息報送工作的重要性和緊迫性

（一）信息報送是處置突發公共事件的關鍵環節

加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是關系經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的內在要求，是各級政府履行社會管理和公共服務職能的重要體現。突發公共事件信息報送工作是處置突發公共事件的關鍵環節。信息報送渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響對突發公共事件的預測預警、應急處置、善后恢復。如果信息報送渠道不暢，發生信息遲報、輕報、漏報甚至瞞報、謊報的行為，那么，將影響上級的決策，影響應急處置工作的有效開展，還有可能導致事態的進一步惡化。及時、準確的信息報送,有利于掌握突發公共事件的

動態和發展趨勢,及時采取積極有效的措施,最大限度地減少事故和災害的發生以及造成的損失,保護人民群眾生命財產安全。因此，各級各部門務必提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好突發事件信息報送工作。

（二）做好突發公共事件信息報送工作是各級政府各部門的法定責任

有關法律以及國家、省的法規、規定對各級各部門突發事件信息報送均作了明確的要求?！锻话l事件應對法》第七條第二款明確規定：“突發事件發生后，發生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態發展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報?！薄渡a安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第四條規定“事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。”《國務院辦公廳關于加強基層應急管理工作的意見》（國辦發〔〕52號）規定：“基層單

位是突發公共事件信息報告的責任主體。突發公共事件發生以后，基層單位要及時向有關單位和救援機構報告；縣級人民政府及其有關部門要按照要求向上級人民政府和主管部門報告，緊急情況可同時越級上報?！笔≌蛾P于進一步加強應急管理工作的意見》（粵府〔〕71號）要求，特別重大、重大、較大突發公共事件發生后，事發地地級以上市、縣區人民政府要按要求及時、準確地向省、市人民政府報告。市府辦公室《轉發省府辦公廳關于進一步加強和改進突發公共事件信息報告工作的通知》（河府辦〔〕85號）要求：特別重大、重大、較大突發公共事件發生后，各縣區政府、市各有關單位必須立即向市政府報告；緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再書面報告，書面報告時限為事件發生后1小時內。

因此，各縣區、各單位務必從講政治、講大局的高度，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神,高度重視，采取

得力有效措施，切實加強對突發公共事件信息報送工作的領導，主要負責人要負總責、親自抓；要結合實際研究制訂報告突發公共事件信息的工作程序，堅決把責任落實到崗位、落實到具體人員，為積極、主動、有效應對突發事件創造有利的條件。

二、正視差距，清醒認識我市突發事件信息報送工作存在的不足

市委、市政府一直以來高度重視應急管理工作。近年來，按照黨中央、國務院，省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，全市各地、各有關單位以“一案三制”（應急預案，應急體制、機制和法制）為工作重點，以“一網五庫”（應急管理工作聯絡網，救援專業隊伍庫、物資庫、專家庫、法規庫、典型案例庫）為工作突破口，精心組織，狠抓落實，社會各界積極支持、廣泛參與，各項工作進展順利，應急管理工作取得顯著成效。這一成績的取得，與各級各部門認真做好信息報送工作密切相關。

但是，我們也清醒地看到，我市應急管理工作的信息報送工作還存在一些突出問題，主要表現在：一是遲報現象十分嚴重。突發事件信息遲報是通病，在全市范圍內普遍存在，這也是目前我市信息報送工作中的一個“頑疾”。二是漏報現象時有發生，尤其表現在各縣區常有漏報現象。三是輕報現象一定程度上存在。四是信息報送的質量有待進一步提高。

冷靜思考，深刻剖析，上述問題存在的主要原因有：一是思想認識不到位。當前及今后一段時間，我市經濟社會發展正逐步轉入科學發展軌道，既是“黃金發展期”又是”矛盾凸顯期”，各種傳統和非傳統的

第二篇：副市長在突發事件信息報送工作會議上的講話（共）

副市長在突發事件信息報送工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里專門召開全市突發事件信息報送工作會議，充分體現了市委、市政府對這項工作的高度重視。這次會議的主要任務是：分析當前我市突發事件信息報送工作現狀，重點解決一些縣區和單位遲報、漏報、輕報、瞞報突發事件問題，研究部署進一步加強和改進突發事件信息

報送工作。剛才，源城區、和平縣政府以及市公安局、市安監局、市三防辦有關負責同志圍繞如何加強和改進突發事件信息報送工作作了很好的發言。現在，我講三點意見。

一、統一思想，充分認識突發事件信息報送工作的重要性和緊迫性

（一）信息報送是處置突發公共事件的關鍵環節

加強應急管理，提高預防和處置突發公共事件的能力，是堅持以人為本、執政為民的重要體現，是關系經濟社會發展全局和人民群眾生命財產安全的大事，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的內在要求，是各級政府履行社會管理和公共服務職能的重要體現。突發公共事件信息報送工作是處置突發公共事件的關鍵環節。信息報送渠道暢通與否和傳遞效率高低，直接影響對突發公共事件的預測預警、應急處置、善后恢復。如果信息報送渠道不暢，發生信息遲報、輕報、漏報甚至瞞報、謊報的行為，那么，將影響上級的決策，影響應急處置工作的有效開展，還有可能導致事態的進一步惡化。及時、準確的信息報送,有利于掌握突發公共事件的動態和發展趨勢,及時采取積極有效的措施,最大限度地減少事故和災害的發生以及造成的損失,保護人民群眾生命財產安全。因此，各級各部門務必提高認識，進一步增強責任感和緊迫感，切實做好突發事件信息報送工作。

（二）做好突發公共事件信息報送工作是各級政府各部門的法定責任

有關法律以及國家、省的法規、規定對各級各部門突發事件信息報送均作了明確的要求。《突發事件應對法》第七條第二款明確規定：“突發事件發生后，發生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態發展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。”《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）第四條規定“事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報?！薄秶鴦赵恨k公廳關于加強基層應急管理工作的意見》（國辦發〔〕52號）規定：“基層單位是突發公共事件信息報告的責任主體。突發公共事件發生以后，基層單位要及時向有關單位和救援機構報告；縣級人民政府及其有關部門要按照要求向上級人民政府和主管部門報告，緊急情況可同時越級上報。”省政府《關于進一步加強應急管理工作的意見》（粵府〔〕71號）要求，特別重大、重大、較大突發公共事件發生后，事發地地級以上市、縣區人民政府要按要求及時、準確地向省、市人民政府報告。市府辦公室《轉發省府辦公廳關于進一步加強和改進突發公共事件信息報告工作的通知》（河府辦〔〕85號）要求：特別重大、重大、較大突發公共事件發生后，各縣區政府、市各有關單位必須立即向市政府報告；緊急情況下，可先通過電話口頭報告，再書面報告，書面報告時限為事件發生后1小時內。

因此，各縣區、各單位務必從講政治、講大局的高度，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神,高度重視，采取得力有效措施，切實加強對突發公共事件信息報送工作的領導，主要負責人要負總責、親自抓；要結合實際研究制訂報告突發公共事件信息的工作程序，堅決把責任落實到崗位、落實到具體人員，為積極、主動、有效應對突發事件創造有利的條件。

二、正視差距，清醒認識我市突發事件信息報送工作存在的不足

市委、市政府一直以來高度重視應急管理工作。近年來，按照黨中央、國務院，省委、省政府以及市委、市政府的決策部署，全市各地、各有關單位以“一案三制”（應急預案，應急體制、機制和法制）為工作重點，以“一網五庫”（應急管理工作聯絡網，救援專業隊伍庫、物資庫、專家庫、法規庫、典型案例庫）為工作突破口，精心組織，狠抓落實，社會各界積極支持、廣泛參與，各項工作進展順利，應急管理工作取得顯著成效。這一成績的取得，與各級各部門認真做好信息報送工作密切相關。但是，我們也清醒地看到，我市應急管理工作的信息報送工作還存在一些突出問題，主要表現在：一是遲報現象十分嚴重。突發事件信息遲報是通病，在全市范圍內普遍存在，這也是目前我市信息報送工作中的一個“頑疾”。二是漏報現象時有發生，尤其表現在各縣區常有漏報現象。三是輕報現象一定程度上存在。四是信息報送的質量有待進一步提高。

冷靜思考，深刻剖析，上述問題存在的主要原因有：一是思想認識不到位。當前及今后一段時間，我市經濟社會發展正逐步轉入科學發展軌道，既是“黃金發展期”又是“矛盾凸顯期”，各種傳統和非傳統的、自然和社會的安全風險將交織并存，我市應急管理工作依然面臨嚴峻的形勢和挑戰。有的縣區、有的部門對我市應急管理工作面臨的嚴峻形勢和挑戰缺乏足夠的認識。具體到突發事件信息報送工作中，思想上不夠重視，認為信息報送工作無關緊要，可有可無，可快可慢。二是體制不健全。按照省政府的要求，各縣區人民政府今年3月底前應成立應急辦。但是，到目前為止，全市只有源城區成立了應急辦，而且還是區府辦公室下屬的正股級事業單位。這與目前公共安全形勢是十分不相適應的，也難以承擔應急管理辦事機構理應承擔的職責。三是應急管理工作聯絡網建設不完善。有的縣區和部門到目前為止都尚未明確專人負責應急信息報送工作，這直接導致信息報送工作的滯后。四是業務水平有待進一步提高。由于信息報送人員素質參差不齊，業務水平高低不一，也導致突發事件信息報送工作中常出現漏報、遲報、瞞報或輕報，以及報送質量不高等現象。對這些問題，我們必須引起高度重視，及時予以解決。

三、強化措施，進一步加強和改進突發事件信息報送工作

做好突發事件信息報送工作就是講政治、講大局、講穩定的具體表現，各級各部門務必高度重視，增強使命感、責任感和緊迫感，嚴格落實信息報送的責任，打起十二分精神、投入百分之百的精力，切實保證信息渠道的暢通，不斷提高信息報送的時效性和質量。當前重點做好以下幾方面工作：

（一）加強應急管理體制建設。這是做好突發事件信息報送工作的前提之一，也是衡量一個地方一個部門是否重視突發事件信息報送工作的重要標志之一。要健全完善應急管理體制，進一步建立健全市、縣區、鄉鎮（街道）、居委會（村委會）的應急管理組織體系。各縣區政府必須在今年7月底前成立應急辦，配備專職人員開展應急管理工作，履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責，充分發揮各級政府應急辦“統籌、協調、補不足”的職能作用。鄉鎮政府、街道辦事處要根據實際情況，成立應急工作領導機構和辦事機構，確定相關責任人員，其辦事機構可以在強化現有相關機構應急管理職能的基礎上組建，承擔日常應急管理工作職責和任務，真正做到基層應急管理“有人管、有人做”。各基層機關、社會團體和企事業單位要根據實際情況建立健全應急管理組織體系，在屬地政府的領導下開展應急管理工作。

（二）加強突發事件信息員隊伍建設，完善信息報送工作網絡。“一網五庫”中“一網”就是指應急管理工作聯絡網。只有形成網絡才能進入“信息高速公路”，實現信息的無縫對接。各縣區政府和市各單位要把政治敏感性強、責任心強、業務能力強的同志吸收進來專(兼)職信息員隊伍，明確本地區、本部門的專（兼）信息員具體負責突發事件信息報送工作，并將各專(兼)職信息員有關通訊資料在今年6月底前報市政府應急辦。同時，各縣區、各部門要創新方式，講求實效，加強對突發事件信息員的宣傳和培訓工作，努力增強廣大信息員對各類信息的分辨能力以及業務水平。

（三）努力拓寬信息來源渠道。各縣區各部門要通過聘任基層信息員的形式建立基層信息報送網絡；同時，要密切關注互聯網、報紙等大眾傳媒上登載的有關信息以及相關社會動態，對其中反映的重要情況要及時核實,并視實際情況報告，從而拓寬信息來源渠道，及時掌握尚未獲悉的有關突發事件信息或可能影響社會穩定的重大情況。此外，除了做好特別重大、重大、較大突發公共事件信息，以及事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時期的突發公共事件信息，其他可能引發特別重大、重大、較大突發公共事件信息或預測預警信息，市委、市政府領導關注的其他突發公共事件信息或預測預警信息等報送工作之外，還要及時報送各地各部門的應急工作動態信息，讓市政府以及各有關部門及時掌握應急工作的進展情況。

（四）切實提高信息報告的質量。突發事件信息報送的內容要簡明、準確，應當包括以下要素：時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發展趨勢、已經采取的措施以及下一步工作建議等。同時，加強信息分析，提高突發事件預警工作的準確性和時效性。

（五）強化信息報送責任制，堅決落實責任追究制。要按照《突發事件應對法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》以及中央、省、市的有關會議、文件的要求，建立完善突發事件信息報告責任制，把責任落實到崗位、具體到人，實施過錯追究。目前，市政府正組織有關部門研究制訂《市突發事件信息報告考核通報暫行辦法》和《關于進一步加強和改進突發公共事件信息報告工作的通知》，很快就要頒發實施，各縣區各有關部門也要參照市的做法制訂相應的制度。目的就是通過考核通報，強化各級各部門的責任感，推動全市突發事件信息報送工作上新水平。同時，要堅決落實責任追究制度。對因遲報、漏報造成損失或重大影響，以及謊報、瞞報或輕報的，作為事件調查處理的一項重要內容，依據有關法律法規，追究相關人員的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

同志們，暢通信息渠道，切實做好突發事件信息報送工作，全面提高應急管理能力，有效應對突發事件，是一項光榮而艱巨的任務，各級各部門要以對國家、對人民、對社會高度負責的精神，克服麻痹大意的思想，更新觀念，真抓實干，努力實現應急工作“無急可應，有急能應”的管理目標，為全市經濟社會又好又快發展創造安全、穩定、和諧的良好環境作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第三篇：在緊急信息報送工作會議上的講話

在XX區緊急信息報送工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開緊急信息報送工作會議，主要是通過上周呂田鎮東聯村山火這一突發事件，以小見大，舉一反三，進一步查擺當前我區緊急信息報送工作的存在問題，對緊急信息報送工作流程進行再理順、再完善。剛才，大家都談了自己的想法和建議，希望會后區總值著手進行整理，抓緊堵塞制度漏洞，完善緊急信息報送機制。

區委、區政府一貫重視緊急信息報送工作，把緊急信息報送作為促進信息工作提質增效的重點，不斷強化責任意識，狠抓緊急信息源頭處臵，今年兩辦聯合印發了《關于進一步加強和改進我區突發事件應急處臵工作的通知》（x辦?2017?43號），再次重申了緊急信息報送相關工作紀律和要求；區總值進一步加強了值班力量，逐步完善接報突發事件信息處理工作機制；各級各部門認真貫徹落實區委、區政府有關部署要求，積極做好緊急信息報送，全區緊急信息報送工作日趨規范。今年以來，區委、區政府及時向上級報送了重要節假日期間經濟社會運行情況、臺風暴

—1 — 雨等極端天氣防御工作以及安全生產、公共衛生突發事件應急處臵等一批重要緊急信息累計114條，使上級第一時間掌握事態進展和我區處臵措施，以積極主動的姿態贏得了上級對我區工作的支持。

在取得一定成效的同時，我們必須看到當前我區緊急信息工作仍存在不少薄弱環節。特別是隨著當前我國進入中國特色社會主義進入新時代，緊急信息工作面臨許多新情況、新問題，必須引起足夠重視，切實加以改進。今年10月底，省委辦公廳下發了《關于進一步加強和改進緊急信息報送工作的通知》，列舉了部分地方和單位在緊急信息報送上存在的問題，要求各地各單位要充分認識新形勢下做好緊急信息報送工作的極端重要性，切實擔負起及時準確上報緊急信息的重要職責。對照省委辦公廳列舉的緊急信息報送不到位的具體表現，我們迅速進行自查自省，梳理了我區緊急信息報送存在的4大問題：一是認識不到位。部分鎮街和單位對緊急信息的認識還只停留在安全事故、自然災害這些方面，對社情民意、網絡輿情等信息的重要性認識不足，缺乏主動報送此類信息的敏銳性。二是工作不規范。部分鎮街和單位的信息工作三級責任人對重大緊急信息報送的程序不清、自身職責不明，遇到重大緊急情況時未能按要求做到迅速報告、—2 — 層層把關，以至于事情發生后出現分管區領導、單位主要負責同志不知情的現象，給自身的工作造成被動；部分信息人員抱有“多一事不如少一事”的態度，直接影響到緊急信息的報送。三是報送不及時。根據我區有關突發事件緊急信息報送時限要求，剛才林康同志已經再次重申（對特別重大、重大級別突發事件，要在事發后10分鐘內電話報告、20分鐘內補報書面材料；對較大級別突發事件，要在30分鐘內報告；對一般級別突發事件，要在事發后1小時內書面報告）。這里，我必須強調，當前隨著移動互聯網迅猛發展，去中心化的傳播方式使得不少突發事件借助網絡迅速傳播蔓延并形成熱點進而發酵升級，但一些單位在報送重要緊急信息時仍拖拉延誤，值班值守責任落實不到位，收集、核實、成稿、審批等處理流程不暢，“重處臵、輕報送”的問題仍然不同程度地存在，甚至出現媒體信息已經鋪天蓋地、上級領導已經知道而本級領導仍不知曉的“信息倒流”現象，嚴重影響了事件的正常處臵。如11月28日晚上，我區九里步御景山水城樓盤附近一工棚發生火災，在地方自媒體平臺已經廣泛傳播、甚至區委領導過問的背景下，截止火災被撲滅后，區委、區政府均未接報屬地單位和有關部門的緊急信息。又如這次呂田鎮東聯村發生的山火事件，—3 — 從下午4時許接報警情，我區首次大范圍報告區領導時間為晚上8時34分，隨著火警級別升級首次報告市委、市政府時間為晚上11時48分，期間出現市領導已獲悉而我區主要領導尚不知情的“信息倒掛”，當中充分暴露出我區信息報送標準不

一、緊急信息不對稱、現場人員對災情預判不足以及緊急信息報送流程不暢等問題，亟需進一步自查整改。四是追責不到位。目前，我區緊急信息考核通報制度基本處于“空轉”狀態，在處理遲報、漏報、瞞報的責任主體上的措施“寬松軟”，制度賦予的通報、批評、追責等約束手段“束之高閣”，難以發揮制度的約束作用。

針對以上問題，這里我就做好新形勢下緊急信息報送工作再強調三點意見：

一、提高站位，深刻認識做好新形勢下緊急信息報送工作的極端重要性

緊急信息報送事關社會穩定，事關經濟發展，事關人民生命財產安全。全區各級各部門要以高度的政治責任感和強烈的政治擔當，把及時準確地向中央、省、市、區報送緊急信息，作為貫徹落實黨的十九大精神和總書記對廣東工作重要指示批示精神的工作舉措，切實增強“四個意識”，全力以赴做好緊急信息報送各項工作。

—4 —

二、全面對標對表，切實加強和改進我區緊急信息報送工作

前段時間，個別區因未按照有關規定落實緊急信息報送（具體為：花都區漏報交通事故致死3人的緊急信息），被市委辦公廳信息處在全市予以通報扣分。因此，我這里再強調，全區各級各部門必須嚴格執行緊急信息報送相關工作紀律和要求，會后認真對照剛才會上列舉的緊急信息報送不到位的具體表現，舉一反

三、自查自改、完善機制。區總值要嚴格執行市委《……》精神，認真落實區級緊急信息報送的第一責任（上述表述待核），抓緊建立扁平化信息收集報送機制，根據不同突發事件類型，減少信息報送審批程序，優化信息報送流程，提高信息報送時效，特別是要最大限度減少內部審批流轉時間，實現緊急信息在“同一個入口進、同一個出口出”。據我了解，例如海珠這些中心城區的緊急信息報送流程已經非常成熟，緊急信息停留在帶班干部和應急辦主要負責同志審批的時間基本控制在5分鐘以內，我們的干部也可以多出去取取經，借鑒別區的好經驗好做法，進一步細化、深化我區緊急信息報送的相關工作辦法，確保第一時間上報影響社會穩定的苗頭性、傾向性、行動性信息。

—5 —

三、進一步壓實責任，確保緊急信息報送工作落細落實

全區各單位黨政“一把手”要齊抓共管，抓好本單位涉及的緊急信息報送工作，特別是接下來元旦、春節等重大節假日將至，必須嚴格執行領導帶班和24小時值班制度，決不允許以任何借口對緊急信息不報、遲報、漏報甚至瞞報。各單位要形成工作“一盤棋”，確保緊急情況發生后，值班人員與現場處臵人員無縫對接，相關單位主要負責同志要第一時間趕往現場，坐鎮指揮，協調做好緊急信息收集報送工作。要嚴格落實緊急信息“三級責任人”名單定期更新并及時向區委辦、區總值班室報告的要求。區委辦、區府辦、區應急辦要密切合作，以緊急信息報送工作等為重點，定期開展全區信息工作隊伍培訓，提升全區報送緊急信息工作整體水平，確保任務到崗、責任到人、管理到位。區應急辦要強化對各單位報送緊急信息工作的督導考核和情況通報，建立責任追究和倒查機制，對各類突發事件報告中出現的問題，該通報的及時通報，倒逼工作落實，促進值班工作正規、有序、健康發展。

—6 —

第四篇：在全市緊急信息報送工作會議上的講話

剛才，ＸＸ同志通報了我市近段時間來緊急信息報送工作中出現的問題。今天召開這個專題會議，就是要切實解決這些問題，要建制度、立規矩，采取有效措施，確保黨委、政府信息主渠道的暢通。會上給大家印發了市委辦、市政府辦根據中、省有關規定制定的《ＸＸ市緊急信息報送暫行規定（討論稿）》，請大家認真討論修改，正式文件下發后，希望大家切實遵照執行。

總的來講，我市信息工作在市委、市政府的領導下，取得了明顯成效。廣大信息工作人員恪盡職守，勤奮工作，為市委、市政府統攬全局、科學決策、指導工作發揮了重要作用。但是，最近以來，少數地方和部門仍然對突發事件和重大問題反應不敏感，信息處理不及時，報送渠道不暢通，存在著遲報、漏報、瞞報的現象，甚至在本地、本部門發生重要事件和重大問題后，新聞媒體即將披露并產生社會影響后仍不報送信息。這些現象不利于市委、市政府及時、準確地了解和處置重要事件和重大問題，造成了工作上的被動，影響了領導的決策。為切實推進全市緊急信息報送工作規范化、制度化，更好地為領導決策服務，下面我就進一步做好緊急信息報送工作講三點意見。

一、提高認識，增強報送緊急信息的自覺性和主動性

當前，我市正進入加快發展的新階段，改革、發展、穩定的任務十分繁重，新情況、新問題不斷出現，緊急突發性事件時有發生。緊急突發性事件的處置，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到社會穩定，關系到經濟社會發展全局。為此，我們必須從講政治的高度，以對黨、對人民群眾高度負責的精神，充分認識做好緊急信息報送工作的重要性，進一步增強使命感和責任感。

（一）向上級報送緊急信息，是我黨實事求是思想路線的要求

實事求是既是我黨的思想路線,也是黨的優良作風,堅持實事求是,必然要求我們在工作中尊重事物的本來面目,敢于說真話,如實反映情況,做到是非分明，有喜報喜,有憂報憂,既不夸大,也不縮小, 防止和克服只報喜不報憂的風氣。當前，在一些地方和單位存在“報憂難”的問題，有的基層在向上級機關和領導報送信息時，回避矛盾,掩蓋問題,對問題層層截留，級級過濾，大事化小，小事化了，有的還對反映問題的人施加壓力，甚至給予不公正待遇。這種做法，不僅有悖于實事求是的思想路線，同時也會帶壞干部隊伍，誘發投機心理，敗壞黨風和社會風氣。

（二）向上級報送緊急信息，是各級黨委、政府的一項政治紀律

江澤民同志強調：“各地區、各部門要嚴格執行中央的有關規定，發生了重大突發性事件，要及時、如實地向中央報告。這是加強和維護黨的政治紀律的一個十分重要的方面，也是對領導干部是否真正執行黨的紀律的一個重要檢驗”。近年來，中央和省、市多次下發了關于加強緊急信息報送工作的有關文件，提出了明確的規定和要求，這些都是嚴肅的政治紀律，是檢驗一個地方、一個部門是否在思想上政治上與中央保持高度一致，是否認真貫徹執行市委、市政府決策，確保政令暢通的根本性原則，必須不折不扣地貫徹執行。我們必須清醒認識到，向上級報送緊急信息，不是愿報不愿報，愿報多少報多少的問題，而是必須報送，必須及時快速、保質保量地報送，這是一條政治紀律，是各級黨組織的一項重要職責。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

（三）向上級報送緊急信息，是妥善處置緊急重大事件的關鍵

信息是決策的基礎和依據。只有占有大量的信息，才能對事物作出全面準確的判斷，才能作出科學的決策。緊急信息和其他信息相比，具有意外突發性、造成影響大、需要及時處理等特點，報送的時效性越強，對領導決策、推動工作的價值就越高，對控制事態發展越有利。準確快捷向上級報送緊急信息，有利于更大范圍內調動各方資源，最大限度地減少事件造成的損失，保護國家和人民生命財產安全；有利于及時控制事態的發展，維護社會的穩定；有利于上級黨委政府及時研究對策，防止類似事件在其他地方再度發生。如果遲遲不報，延誤了領導對緊急情況處理，貽誤了解決問題的最佳時機，使小問題變成大矛盾，小錯釀成大禍，必然會帶來更嚴重的后果。在科技和信息高度發達的今天，信息是封不住的，信息的渠道很多，“不報送”是一種愚蠢的處理辦法，也是一種對黨和人民極為不負責任的態度，只能給本地區和個人帶來更大的損失。

二、規范管理，認真解決緊急信息報送工作中存在的突出問題

建章立制，規范管理是做好緊急信息報送工作的保證。要切實解決當前緊急信息報送中存在突出問題，就必須從制度建設入手，建立科學規范的報送工作制度，使緊急信息報送工作有章可循，有責可糾。

（一）規范緊急信息的范圍，做到不漏報、誤報

緊急信息的范圍，中省市都有明確的規定，凡重大突發事件、重要社會動態、緊急災情、疫情以及其它重要緊急情況，都屬于緊急信息。主要包括：集體上訪、請愿、游行、罷工、罷市、非法集會，械斗、槍殺、安全事故、搶劫、暴獄，或雖只有少數人參加但影響極壞的突發性事件；爆炸、火災、翻車、沉船、飛機墜毀，以及劫機、劫船等造成重大傷亡或影響較大的事故；風災、雪災、水災、旱災、地震和疫情等。具體的條款在《暫行規定》有明確的要求，從事信息工作的同志，必須要熟知緊急信息報送的范圍，堅決防止漏報、誤報。這里有一點需要明確，凡市委、市政府成立了處理突發事件領導小組的，這一類緊急信息直接報領導小組辦公室，由處理突發事件領導小組按程序向市委、市政府領導和省委、省政府報送。

（二）規范緊急信息報送的時限，做到隨時發生，隨時報送

中辦、國辦和省委辦公廳、省政府辦公廳對緊急信息報送的時限作了具體嚴格的規定：緊急信息向省和中央報送分別最遲不得晚于事件發生后的4小時和6小時，超過即視為遲報，超過24小時即視為漏報。今后，各地各部門上報市委市政府的緊急信息，書面報送最遲不得晚于事件發生后2小時（電話報告不得晚于事件發生后1小時）。

緊急信息報送要確保安全、保密、快捷。緊急信息必須真實準確，寫清講明情況發生的時間、地點、事由、范圍、人員傷亡、財產損失，已采取或擬采取的處置措施，下一步處置思路等。要堅決避免因表達含糊、重點不明、文字歧義等引起理解偏差或信息失真。緊急信息報送要追蹤事件的全過程。各責任單位在規定時限內初報已掌握的情況之后，應根據需要續報事件進展、處理情況及結果。

（三）規范緊急信息報送程序，做到責任清楚、任務明確

緊急情況發生后，事發地所在單位必須及時向當地黨委、政府報送情況，經黨委、政府領導批準后，及時上報市委辦公室和市政府辦公室，同時按照規定向上級職能部門報送。要建立緊急信息上報審批制度，嚴格審批程序，完善審批手續。要建立信息報送登記制度，將信息來稿單位、收發稿人、領導審批意見、收發和審批時間等內容，從基層信息員、到分管領導審批處理，每個信息處理程序，都要記錄在案，如果緊急信息上報工作中出了問題，要實行責任倒查追究制度，首先是追查信息員和分管領導的責任，其次是追查黨政主要領導的責任。要層層建立責任制，哪一級發生遲報、漏報、瞞報問題由哪一級負責，哪個部門、哪個單位、哪個區縣范圍內發生遲報、漏報、瞞報緊急信息問題，由哪個區縣黨委政府負責，由哪個部門主要領導負責。

（四）規范緊急信息報送渠道，做到反應迅速，快捷通暢

黨委和政府辦公室是緊急信息的報送主渠道。這是由兩辦的地位和工作性質決定的，他們所處的位置能通過多個渠道全面客觀地掌握、核實緊急突發事件的各方面情況，避免因為上報內容口徑不一，造成工作上的被動。最近，主渠道不暢的事件時有發生。比如，開元運業公司“3.01”交通事故發生后，市交通局雖然向市政府分管領導報告了，但是沒有及時將信息上報市委市政府辦公室，省領導已經從業務部門的信息渠道掌握了該情況并作出了批示，我們才知道，市委市政府很被動。在這里，我再次強調：突發事件發生后，事件發生所在地的區縣黨委、政府和市級主管部門要及時將情況上報市委辦公室和市政府辦公室，同時按照規定向上級主管部門報送。決不能只向上級主管部門報送，也決不能只向市委、市政府主要領導或分管領導報告，而不向當地黨委、政府辦公室報送。在工作時間報送信息，報市委辦信息科、市政府辦秘書二科。非工作時間發生的緊急信息，統一由市委機要局和市政府值班室接收處理。市委機要局和市政府值班室對非工作時間所接收的緊急信息，應在第一時間通知市委市政府辦公室信息科，通知要落實到人，要記錄在案。市委辦、市府辦、市委機要局、市政府值班室，要將接受到的緊急信息在第一時間報告市委、市政府秘書長。凡是未按規定程序和渠道報送緊急信息的，都要追究責任單位領導的責任。

黨委、政府信息部門也要處理好與其他工作部門的關系，加強同其他工作部門的協調配合，特別是與公安、交警、安監、交通、信訪、教育、民政、救災、勞動、環保、氣象、衛生、畜牧等部門的協調配合，確保來自各行各業的信息傳遞暢通無阻。同時，還要建立整體聯動的快速反應機制，確保緊急信息報送的及時準確全面。

三、加強領導，落實責任，逗硬考核

全市緊急信息報送工作由市委辦公室、市政府辦公室負總責，“兩辦”要切實履行組織協調、牽頭攬總的職責。各區、縣委和人民政府，市委各部委，市級各部門，市屬各企事業單位是向市委、市政府報送緊急信息的責任單位。各責任單位主要負責人對緊急信息報送工作承擔領導責任。辦公室主任或相應機構負責人是向市委、市政府報送緊急信息的直接責任人。原創文章，盡在文秘知音網絡.com網。

各級黨政主要領導要重視和支持緊急信息的報送工作，切實加強領導，努力為緊急信息報送工作創造必要的條件。首先，各級領導要為信息人員搜集、寫作、報送緊急信息營造良好的輿論氛圍，提供寬松的工作環境，要旗幟鮮明地鼓勵信息部門上報緊急信息，對遲報、漏報、瞞報信息的單位和責任人要堅決按照有關規定進行嚴肅處理。要為信息部門壯膽，在信息工作人員因報送緊急信息受到非議或不公正待遇時，主動關心，給予愛護，防止信息工作人員“報憂得憂”。其次，各級領導要經常聽取信息部門的工作匯報，并根據工作需要，安排信息工作人員參加有關會議，閱讀有關文件和資料，跟隨領導下基層搞調研，使信息部門及時了解黨委政府的決策意圖、工作思路和部署，以提高他們對突發事件、重要社會動態的研判能力。要在人財物上給予大力支持，保證必要的工作經費，配備先進的硬件設備，為信息工作人員的成長創造條件。

為了把緊急信息報送工作抓落實，從今年開始，市委辦公室、市政府辦公室將緊急信息報送工作納入目標考核，采取倒扣分制，加大通報處理力度。對遲報、漏報、瞞報緊急信息的地方和部門要通報批評，每通報一次，視其情節和影響大小，扣減目標分0.5—2分；因玩忽職守而遲報、漏報、誤報、瞞報并造成嚴重后果的要嚴肅追究領導和有關人員的責任。今天，我們在會上通報批評發生遲報、漏報緊急信息的區縣和部門，這次不扣大家的目標分，不發文，但要深刻吸取教訓，引以為戒；如果今后這些區縣、部門再出現問題，將加倍處理。

在新形勢下，我市改革、發展、穩定任務繁重，緊急信息報送工作任務艱巨，我們要以強烈的事業心和高度的責任感，明確任務，強化措施，狠抓落實，確保緊急信息報送工作取得實效。

第五篇：副市長在全市財稅工作會議上的講話

原峰市長

在財政工作會議上的講話

同志們：

今天，很高興參加今天的財政工作會議。市?兩會?剛剛結束，財政局就召開會議貫徹落實，研究部署今年的財政工作，很及時也很重要。剛才，我們表彰了先進，國慶局長對去年的工作進行了簡要回顧，對2012年的工作進行了認真安排部署，思路清晰，任務明確，措施具體，希望大家認真抓好落實。下面，我就財政工作再講三點意見。

一、要在總結成績中提振發展信心

剛剛過去的2011年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級財稅部門堅持以科學發展觀為統領，積極發揮財政職能，加強稅收征管，優化支出結構，深化財政改革，集中智慧解難題、集中財力辦大事，有效應對國際金融形勢動蕩、貨幣政策從緊、結構性減稅等困難，圓滿完成各項財政工作任務，實現了?十二五?發展的良好開局。據統計，全年全市（不含諸葛、李村、龐村、寇店、佃莊）地區生產總值完成296億元,同比增長12.4%，其中規模以上工業增加值122.6億元，同比增長24.4%；全社會固定資產投資134億元，增長26.4%。財政一般預算收入完成93100萬元，同比增長13%，比2006年增加2.07億元。工商稅收占一般預算收入的比重達到58.2%，比2006年提高14個百分點。全市經濟社會發展取得的巨大成績，得益于市委、市政府的正確領導，得益于財政系統廣大干部職工的辛勤努力。市委、市政府對全市財政工作是滿意的，對明年的財政工作更寄予厚望。希望財政系統干部職工進一步堅定信心，迎難而上，奮發有為，加快發展，為我市經濟發展做出新的貢獻。

二、要在審時度勢中增強責任感和緊迫感

2012年是實施?十二五?規劃的重要一年，也是貫徹落實國務院《指導意見》、全面推進中原經濟區建設的重要一年。能不能正確把握好形勢，進一步解放思想、搶抓機遇、乘勢而上，是對我們的嚴峻考驗。

分析今年的經濟形勢，我們要看到?三個挑戰，三個機遇?。

三個挑戰：一是來自形勢變化的挑戰。經濟增速回落與物價仍處高位相互交織，直接面臨經濟下行與滯脹雙重壓力，資金、土地、節能減排的制約日益凸顯，中央為保持經濟的穩步發展，宏觀政策雖有所寬松，但依然會趨緊，經濟下行態勢明顯，受此影響，我市眾多中小企業困難重重，項目發展資金短缺現象將更加突出，全市經濟增長乏力。二是來自周邊地區加快發展的挑戰。在新一輪發展中，各個縣市區都在搶抓機遇、加快發展，你追我趕、爭先恐后的競爭態勢異常激烈。我們趕超進位的難度越來越大，被趕超的緊迫感也越來越強。三是來自戰勝自身困難的挑戰。近年來，市發展雖然取得了明顯成效，但?少、低、難?的問題依然存在。所謂?少?，就是拉動經濟發展、支撐地方財政的骨干型、稅源型大項目好項目還不夠多；所謂?低?，就是工業經濟運行質量相對較低。受歐美經濟復蘇滯緩影響，我市硅光伏產業出口下挫，多家硅光伏企業已經停產，企業發展舉步維艱；另外，由于煤價高位運行，發電企業全面虧損，各種減收因素明顯。所謂?難?，就是財政收支難。隨著社會事業、民生建設和爭取擴大內需項目的不斷增多，財政性資金配套投入和財政支出將大幅增加，一定程度上將增加明年財政收支矛盾。

三個機遇：一是來自國家宏觀政策的機遇。中央經濟工作會議提出大力發展實體經濟，促進全民創業，這必將對我市多數傳統產業形成沖擊。因此，我們要依托現有產業基礎，采取倒逼機制，培育支柱產業，打造龍頭企業，加快產業轉型升級，提高核心競爭力。二是來自特殊的戰略定位和條件的機遇。中原經濟區上升為國家戰略，國務院《指導意見》的出臺，我市作為鄭洛三工業走廊和隴海發展軸上重要節點城市、功能區劃的重點發展區域，面臨著諸多有利條件。同時，洛陽市把我市定位為洛陽中心城區?三板塊?之一，毛萬春書記也對打造?偃師板塊?提出構想，這意味著我們將

面臨城市提升、經濟發展、民生改善等許多重大機遇。三是來自我們自身優勢的機遇。經過全市上下近年來的埋頭苦干，我市的經濟發展已開始步出逆境，各項工作保持上揚勢頭。目前，我市已經具備了經濟社會發展進入快車道的基礎。因此，我們要牢牢把握形勢，搶抓機遇，化危為機。

為此，市委、市政府審時度勢，制定 ?以加快發展方式轉變為主線，以提升改造310國道與洛偃快速通道相連、輻射沿線五鎮一區的‘U’形區域為核心戰場，帶動其他鄉鎮全面發展?的主戰略，并以此為依托，確定今年的地區生產總值增長12%；規模以上工業增加值增長18%；全社會固定資產投資增長25%；財政一般預算收入增長13---15%；城鎮居民人均可支配收入增長10%的一系列目標。要實現這個目標，財政干部職工隊伍就必須再接再厲，頑強拼搏，強化征管，應收盡收，繼續為全市經濟和改革目標的實現提供強大的財力保障。

三、要在真抓實干中求快突破趕超發展

總的來說，做好今年財政工作，就要認真貫徹落實中央、省委、洛陽及我市經濟工作會議精神，就要狠抓機遇，創新思路，凝心聚力，積極作為，全力打造?偃師板塊?，努力在中原經濟區建設中實現更大擔當，更大作為。具體要做好以下六點：

一是要強化目標責任，確保財政收入穩定增長。要按照市委、市政府確定的全市地方財政一般預算收入13%的增長目標，強化收入目標責任，切實加強財源培植，著力支持地方經濟發展，努力做好招商引資工作，為經濟發展、財政收入可持續增長奠定基礎。

二是要充分發揮職能，助力全市科學跨越發展。要按照市委、市政府的總體部署和要求，充分發揮好財政職能作用，統籌兼顧，突出重點，大力支持和推進經濟發展、加強基礎設施建設，同時著力加大保障和改善民生等方面的投入，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。

三是要創新財政管理，不斷完善財政運行機制。要堅持改革創新，不斷推進體制、機制和制度創新，著力完善公共

財政體系。繼續深化預算管理、國庫管理、政府采購、非稅收入等一系列財政改革，進一步提升管理水平。強化財政監督，實施對財政收支的事前、事中、事后的全過程監督，要重點檢查涉及人民群眾切身利益的財政資金使用情況和政策落實情況，確保安全規范運行。

四是要強化部門主體責任，切實提高預算管理水平。要合理編制預算，在編制過程中一定要認真梳理工作任務，科學合理安排預算執行進度計劃，確保完成市政府提出的預算執行率目標。同時，積極穩妥推進部門預決算及?三公?經費公開，推進公務卡制度改革，主動接受人大、審計和社會各界的監督，進一步推動政府運行陽光透明。

五是要貫徹節約意識，努力提高資金使用效益。要牢固樹立過緊日子的思想，把控制一般性支出看成一項重要的政治任務予以貫徹落實。繼續強化節支措施，嚴格控制各類評比表彰達標獎勵活動，從嚴控制出國考察培訓、公務接待，堅決剎住講排場、比闊氣，亂開支出口子、濫發獎金的不正之風。

六是要加強隊伍建設，全面提高財政工作水平。要以?作風轉變年?為契機，牢固樹立服務意識和群眾觀念，堅持依法行政，不斷提高工作效率和服務水平，進一步營造?干事、創業、為民?的良好氛圍。進一步加強思想政治教育和黨風廉政建設，增強廣大財政干部拒腐防變的能力。不斷加強財政文化建設，著力營造具有鮮明時代精神和行業特色的財政文化氛圍。

同志們，新起點開啟新征程，新形勢孕育新氣象。希望財政部門廣大干部職工牢固樹立爭先進位的意識，大力弘揚真抓實干的精神，堅定信心，鼓足干勁，求真務實，負重奮進，確保完成今年財政各項工作任務，為實現全市科學發展、跨越發展作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！