第一篇：關(guān)于赴英國法國稅收考察情況的報告

關(guān)于赴英國法國稅收考察情況的報告

為適應我國加入WTO的需要，學習借鑒發(fā)達國家在發(fā)揮稅收宏觀控調(diào)和加強稅收征管方面的先進經(jīng)驗，擴大視野，開拓思路，應英國聯(lián)合教育培訓公司、法國稅務律師事務所的邀請，2002年10月9日至27日，重慶市地稅考察團一行12人，在團長尹崇東同志率領(lǐng)下，赴西歐先后對法國、盧森堡、比利時、荷蘭、德國、奧地利、英國、香港特別行政區(qū)進行考察訪問。考察期間，我們主要圍繞稅收制度、信息化建設、征收管理、機構(gòu)設置及運行、稅務公務人員的教育培訓等問題，與英國國家稅務局國際事務部及法國卡麗馬加律師事務所的專家、學者開展了友好的交流座談。通過考察與訪談，對英、法兩國稅收的基本情況有了進一步的了解，使我們受到了很多啟發(fā)。

一、英、法兩國稅收制度概況

1、英國的稅收制度

英國全稱：大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國（The United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland）。英國稅收制度及其發(fā)展與其政體和歷史沿革息息相關(guān)。稅收的立法權(quán)屬議會的下院，但蘇格蘭有獨立的議會、司法制度和司法體系，其稅收，在聯(lián)合王國法律規(guī)定的基礎上，有權(quán)在3%的幅度內(nèi)，增加或減免。同樣情形，也適用于享有自治權(quán)的北愛爾蘭。威爾士雖有獨立的議會，除可以使用自己的語言外，沒有增加、減免稅的權(quán)力。

稅收征收管理上，英國普遍采取“自我評定，自主申報”為主的征稅方式。與此相適應，稅務部門內(nèi)部設有征收、評審兩個平行機構(gòu)，建立了較完備的征、管分離制度。最富效率、成本最低的制度是：代扣代繳制度。該制度源于1844年的個人所得稅改革，當時作為一項戰(zhàn)爭措施，英國當局決定將個人所得稅擴大到工薪階層，并規(guī)定由企業(yè)或雇主在發(fā)放工資時代扣，兩星期向國庫繳納一次。推行代扣代繳制度，防止了稅款流失，保證了及時入庫，也降低了征收成本，因此，一直沿用到今天。“它是世界上最好的、最效率的制度”（英國國家稅務局國際部主任安德魯·富林克林先生語）。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，英國的稅收制度還在不斷地完善、調(diào)整。1998年3月17日，英國財政部長發(fā)表了關(guān)于1998——1999年度的預算案。在該預算案中，討論并通過了稅制改革方案。其主要內(nèi)容：一是為謀求增加海外投資，降低稅率，從1999年4月1日起，英國一般法人稅率由31%調(diào)到30%；二是對中小型企業(yè)，允許加速折舊；三是提高資產(chǎn)交易的印花稅稅率；四是改革資本利得稅的計算辦法，調(diào)整資產(chǎn)持有期間的資本利得稅征收率，在新的課稅制度中，持有資產(chǎn)時間越長，資本利得稅的稅負越輕。

2、法國稅收制度

法蘭西第五共和國憲法第34條規(guī)定：由法律確定稅收規(guī)則、方式、稅率等。整個法國稅務體系是由稅務總法(CODE GENERAL DES IMPOTS)來進行規(guī)定、規(guī)范。體系中的征收、分配、處罰、檢查等均以稅務總法為準。而各項政府有關(guān)政令實施細則也根據(jù)稅務總法及憲法規(guī)定的稅務制度性質(zhì)來制定，由行政法院加以監(jiān)督。對稅收范圍、征稅比率、新稅種的設立、納稅種類的取消等，均須以法案形式通過議會立法才能生效。所有稅務爭執(zhí)均須通過司法途徑、根據(jù)法律加以解決。

實行“富者多交、貧者少交”的原則，這是法國稅率政策的一個基本原則。如個人所得稅即實行高額累進稅制，收入越高，納稅稅率越高，反之亦然。

法國年稅收總收入約3000億歐元，其稅種可歸納為以下幾大類：（1）企業(yè)所得稅約460億，占15%；（2）個人所得稅530億，占17%；（3）增值稅1450億，占46%；（4）汽油稅250

比較成熟、規(guī)范、適應市場經(jīng)濟要求的稅收法律體系。稅收法律原則體現(xiàn)得淋漓盡致，國家課稅必須有法律規(guī)定，課稅必須得到議會批準，否則，國家不能任意課稅；稅收法律制度健全，調(diào)節(jié)層次豐富，稅收法律級次高；注重稅法宣傳，征管手段完備，法制化水平高，執(zhí)法剛性強。

英、法兩國都實行的是高稅收、高福利政策。英國的總稅負約為30%，法國高達33%，盡管稅負高，但納稅人自行申報率和守法率并不低，除了法律制度健全外，還在于：一是注重稅法宣傳。英國每年用于稅收宣傳的費用高達五千萬英鎊，利用各種形式開展宣傳，甚至雇用廣告人員進行策劃，別出心裁地設計出家喻戶曉的卡通形象來吸引公眾的注意力，效果十分明顯；法國的稅收宣傳不僅具有計劃性、長期性，還側(cè)重對公共設施建設的形象宣傳，以增強納稅人貢獻的自豪感。二是建立了一套為納稅人服務的機制和制度，在英國稅務機構(gòu)組織序列中幾乎一半是為納稅人提供各種服務的，特別是利用現(xiàn)代科技手段進行稅務管理，英法兩國稅務部門都建立了先進的計算機絡網(wǎng)平臺，納稅人可以在網(wǎng)上申報、繳稅、咨詢；每個公民統(tǒng)一的社會保障號（也是同一的身份證號碼、納稅號碼和銀行存款號碼），現(xiàn)金流量少，偷、逃稅的可能性小，法律賦予稅務部門很大的稅務執(zhí)法權(quán)，稅務部門在稅務管理上擁有很大權(quán)力；稅收執(zhí)法的公正、透明度較高，“以人為本，納稅人至上”的理念成為稅務部門工作的基礎。三是注重稅務人員素質(zhì)的提高，管理、制約機制健全。英國稅務人員每三年中，要進行為期十八個月的各種學習培訓，法國稅務人員進入稅務部門前，須在稅務專門學校學習兩年，然后培訓實習一年，方可上崗。職責分明，互不交叉，稅務人員職務犯罪，完全通過司法途徑處理，并向社會公開。法國還對稅務人員實行分類管理，其獎勵、晉升機制極富創(chuàng)造性。

三、幾點啟示

1、加大稅收宣傳力度，不斷提高稅務人員素質(zhì)是搞好稅收工作的基礎。

對外：要進一步加大稅收宣傳的力度，為依法治稅，提高全民納稅的自覺性，營造一個良好的社會環(huán)境。

英、法兩國稅收法制健全，公民依法納稅的自覺性較高，但仍然在稅收宣傳的投入上、方式上、實效上下功夫，值得我們學習和借鑒。由于我國地域遼闊，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，公民的法制意識還很淡薄，必須加大稅收宣傳力度，增加公民法制觀念，只有這樣，才能減少稅收工作的阻力，為全面推進依法治稅，打下堅實的基礎。

對內(nèi)：要繼續(xù)提高稅務人員的素質(zhì)，建立科學的人力資源開發(fā)、管理制度，高度重視人才的招聘、選拔、培養(yǎng)和使用。結(jié)合稅務系統(tǒng)的實際，首先，保證稅務人員的培訓時間，要為稅務人員再教育創(chuàng)造機會，倡導自學，培養(yǎng)“學習型干部”，并高度重視稅務人員職業(yè)道德建設，提高稅務人員的綜合素質(zhì)。其次，要建立健全合理的稅務人員崗責體系和管理、競爭、晉級機制，引入英、法等西方國家分類管理，征管分離，“高薪養(yǎng)廉”等辦法，防止稅務人員腐敗。第三，切實解決稅務人員的后顧之憂，增強稅務人員為稅收事業(yè)服務的責任感。

2、建立健全納稅人服務體系，合理設置稅務機構(gòu)是提高征管效率和質(zhì)量的重要途徑。要建立健全符合我國國情和國際慣例的為納稅人服務體系，在觀念、機制和制度上，應圍繞這一要求進行改革。當前，關(guān)鍵是要加快征管改革和信息化建設的步伐，運用計算機網(wǎng)絡技術(shù)，全面推行“銀稅一體化”工程，切實為納稅人提供快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的報務。

同時，根據(jù)管理的發(fā)展和為納稅人服務的需要而改革稅務機構(gòu)，合理布局征管力量。根據(jù)我國現(xiàn)狀，科學、合理的布局是按經(jīng)濟區(qū)劃設立稅務機構(gòu)。就我市而言，實行農(nóng)村稅費改革后（直接影響是停止征收屠宰稅），有的邊遠地區(qū)，征收稅款廖廖無幾，征收成本大，沒有必要設立單獨的稅務征收機構(gòu)，可考慮撤銷一些稅務所或收縮人員，向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集中，這也是實施“銀稅一體化”工程的必然要求。英國稅務部門為了節(jié)約征收成本，把更多的人力投入到稅收征管工作中去，甚至將辦公用房委托房地產(chǎn)經(jīng)營公司管理，這些做法都值得我

第二篇：赴英考察報告

關(guān)于全省金融行政干部

培訓班赴英學習考察情況的報告

根據(jù)第二期金融行政管理業(yè)務培訓班培訓計劃，我們于2009年10月22日至11月11日組織19名學員赴英進行了學習考察活動。在英學習培訓收到了良好效果，達到了預期目的。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、培訓基本情況

本次赴英學習考察是在省商務廳的聯(lián)系下，由國家外專局委托英國東倫敦大學具體負責組織的。東倫敦大學對此高度重視，制定了培訓方案。本次在英國學習考察主要圍繞以了解英國金融體系和金融發(fā)展情況，采取專題講座、訪問座談、參觀考察相結(jié)合的方式進行。一是參加專題講座。主要由專家介紹了英國經(jīng)濟金融發(fā)展狀況，貨幣政策框架，金融監(jiān)管制度、金融市場結(jié)構(gòu)、金融業(yè)法律法規(guī)，全球金融危機對英國經(jīng)濟的影響以及英國政府采取的政策措施等內(nèi)容。上課時先由教員講解有關(guān)問題，然后進行課堂提問，學習方法比較靈活。二是到有關(guān)機構(gòu)進行訪談。先后走訪了英國金融服務和市場特別法庭、英國銀行業(yè)協(xié)會、英國金融巡查機構(gòu)、英國金融服務賠償機構(gòu)、中國銀行倫敦分行、標準人壽集團和倫敦國際金融服務集團，了解了英國金融服務體系等情況。在英國金融仲載機構(gòu)訪談時，旁聽了仲裁法庭。三是組 1

織參加參觀考察活動。先后考察了倫敦金融城、倫敦證券交易所、倫敦市區(qū)巴克利銀行、蘇格蘭皇家銀行、匯豐銀行等經(jīng)營網(wǎng)點。為了解英國金融發(fā)展史，校方還安排參觀了英國金融博物館、大英博物館等相關(guān)單位。

為加強管理、保證學習考察效果，培訓班出國前進行了預培訓，郭永利副主任進行了動員，人力資源與社會保障廳、商務廳的負責同志講解了有關(guān)事項，增強了培訓的針對性。學習考察中，我們認真落實領(lǐng)導要求，珍惜難得機會，出國學習考察期間，堅持認真聽講，積極研討，緊密聯(lián)系當前國際金融危機和前期理論學習的基礎知識進行全面思考。

二、參加培訓的主要收獲

這次境外培訓活動雖然時間比較短，但內(nèi)容豐富，安排緊湊，大家體會很深，收益頗豐，效果明顯，真正達到了增長知識、提高能力、啟發(fā)思考、提高能力的目的。主要收獲是：

（一）對英國金融發(fā)展情況有了初步了解。一是大體了解了英國金融業(yè)總體發(fā)展狀況。英國金融業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位十分突出，2008年金融業(yè)增加值占GDP的比重達8％，金融從業(yè)人員占就業(yè)人口的4％以上。按照寬口徑計算，即包括諸如法律、會計和管理咨詢在內(nèi)的專業(yè)服務，金融對國內(nèi)生產(chǎn)總值和就業(yè)的貢獻分別為26％和17％。倫敦作為世界金融中心，金融市場高度發(fā)達，全球性金融機構(gòu)云集，目前有近300家外資銀行在英國設立了分支機構(gòu)或者總部；倫敦是全球最大的外匯市場、第三大保險市場、第三大股票

市場，外匯業(yè)務占全球30％以上，超過紐約和東京交易業(yè)務量之和，有700多家外國公司在倫敦證券交易所上市。二是了解了英國金融管理和服務體系。我們感到，英國金融管理體制具有三個突出特點。第一是金融管理獨特。自2000年以來，英國順應金融混業(yè)經(jīng)營的發(fā)展趨勢，實行了混業(yè)監(jiān)管模式。英國金融服務局是金融監(jiān)管的唯一機構(gòu)，即全國的銀行、證券、保險等金融機構(gòu)由金融服務管理局負責統(tǒng)一，經(jīng)過多年的探索，體制機制不斷完善，在防范金融風險中發(fā)揮了重要作用。第二是金融中介服務組織健全完善。在政府推動下，英國建立了金融巡查機構(gòu)，處理客戶對金融機構(gòu)的投訴；組建了金融服務賠償機構(gòu)，在金融機構(gòu)破產(chǎn)時給予消費者適當?shù)馁r償；設立了金融仲裁機構(gòu)，負責處理金融服務機構(gòu)對金融服務局的訴訟。大部分的金融活動，由這些金融中介具體承擔，成為金融穩(wěn)定的重要力量。第三是金融法制健全。英國建立了金融穩(wěn)定委員會，通過定期會議，討論可能威脅金融穩(wěn)定的特定風險和監(jiān)管當局對系統(tǒng)性風險的評價，如英格蘭銀行的金融穩(wěn)定報告、金融服務管理局的金融風險展望。三是了解了英國應對全球金融危機的措施。為有效應對國際金融危機，英國政府采取降低利率等措施刺激經(jīng)濟增長，英國金融服務局通過最后貸款救助、注入資金、存款保險等方式，成功救助北巖銀行、蘇格蘭皇家銀行等陷入困境的金融機構(gòu)，穩(wěn)妥處理了金融業(yè)風險，有效維護了金融穩(wěn)定。

（二）進一步開拓了眼界，推動了思想觀念的轉(zhuǎn)變。通過這次赴英學習考察，全體學員普遍認為打開了視野，對英

國的金融業(yè)發(fā)展和金融管理有了初步了解，對國外金融體制有了具體、直觀的認識和感受，對金融熱點、難點問題有了更深的理解。更重要的是，通過學習考察，跳出了傳統(tǒng)的思維模式，進一步拓寬了視野，促進了思想觀念的解放，增強了運用國際化視野和全球化眼光推動金融業(yè)發(fā)展的能力和水平，在觀察金融問題的角度、分析金融問題的深度、把握金融問題的尺度上有明顯進步，科學決策、開拓創(chuàng)新的意識明顯增強。

（三）進一步增強了做好金融工作的責任感和緊迫感。通過學習考察，學員們普遍感到，英國作為世界金融強國，在300多年的金融發(fā)展歷史中，逐步形成了適應現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的管理經(jīng)驗和經(jīng)營模式。尤其是在這次金融危機中，無論是從金融業(yè)監(jiān)管體制、金融運行模式、金融發(fā)展環(huán)境，還是金融對經(jīng)濟的支持作用看，都對我們的金融發(fā)展具有借鑒意義。同時，由于英國金融市場高度發(fā)達，金融創(chuàng)新活動較為活躍，在這次金融危機中受到的沖擊較大。在這種形勢下，對金融工作提出了更高的要求，從而增強了進一步做好金融工作的責任感和緊迫感。學員們紛紛表示，要緊密結(jié)合實際，最終把學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實際能力和水平。

三、幾點思考和學習體會

在學習考察活動中，大家緊密聯(lián)系我省金融工作實際，對做好新形勢下的金融工作進行了認真思考，主要有以下幾點體會：

（一）經(jīng)濟金融全球化的形勢不斷加強，需要我們以國

際化的眼光推動金融工作發(fā)展。隨著對外開放不斷擴大，金融業(yè)逐步與國際接軌，金融國際化趨勢已經(jīng)開始對我省金融業(yè)產(chǎn)生重要影響。在學習考察中，我們注意到，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和國際地位的不斷提高，國際金融機構(gòu)迫切希望來中國發(fā)展，目前英國的標準人壽、匯豐銀行已在我省設立分支機構(gòu)，我省也有4家企業(yè)在倫敦證券交易所上市。在標準人壽訪談時，他們介紹了在山東的業(yè)務開展情況。在這樣一個國內(nèi)外經(jīng)濟金融日益緊密聯(lián)系的背景下，未來我省金融業(yè)與國外聯(lián)系將更加廣泛。我們各級金融行政管理部門必須著眼形勢發(fā)展，以國際化的眼光和視野，認真研究他們的金融戰(zhàn)略，分析國際經(jīng)濟金融發(fā)展對我省金融業(yè)發(fā)展的影響，推動金融業(yè)在更高水平、更寬領(lǐng)域、更大范圍的開放，促進全省金融業(yè)加快發(fā)展。

（二）保持金融穩(wěn)定健康發(fā)展，必須高度重視金融發(fā)展環(huán)境建設。這次考察，我們對英國的金融發(fā)展環(huán)境留下了深刻的印象。特別是英國完整配套的金融法律法規(guī)，金融巡查、金融仲裁和金融賠償以及法律、會計和管理咨詢在內(nèi)的專業(yè)金融服務機構(gòu)體系，對于保障金融業(yè)順暢運行、有效進行風險處理、維護金融穩(wěn)定，都起到了重要保障作用。這些方面都是我們的“短板”和比較薄弱的環(huán)節(jié)，也恰是地方政府金融工作重要職責。我們要把金融發(fā)展環(huán)境建設擺上更為重要的位臵，大力推動金融中介服務機構(gòu)建設和社會信用體系建設，為金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）實現(xiàn)金融市場的加快發(fā)展，需要積極推動金融管

理創(chuàng)新。學習考察中，我們感到，英國雖然是一個英國金融管理體制有許多獨到之處，特別是2000年實行混業(yè)監(jiān)管模式以來，監(jiān)管體制不斷健全，法律法規(guī)逐步完善，為金融市場的加快發(fā)展提供了保障。由于科學完善的金融管理模式，在這次全球金融危機中，英國金融體系經(jīng)受住了考驗，總體上保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。英國的學術(shù)研究也非常活躍，專家學者參與金融管理研究的積極性非常高，為政府在金融管理方面進行探索創(chuàng)新提供了有力的智力支持。英國對學術(shù)研究成果高度重視，針對國際金融危機的沖擊，針對國際金融危機帶來的影響，近期將出臺完善一些新的金融法律法規(guī)，在金融管理方面作進一步探索創(chuàng)新，以適應不斷發(fā)展的經(jīng)濟金融形勢，這些都值得我們學習借鑒。我們金融辦作為新建金融管理單位，面臨新形勢的挑戰(zhàn)，我們必須堅持解放思想，實事求是，在科學發(fā)展觀的指導下，開拓創(chuàng)新，積極探索，在金融管理方面進行認真總結(jié)、切實發(fā)揮好應有的作用。

（四）履行好金融辦的職責，必須切實加強金融知識學習和研究。在赴英學習考察中，我們直觀感受到，當前，全球金融業(yè)正在不斷發(fā)展變化，特別是各國歷經(jīng)國際金融危機的沖擊，導致金融領(lǐng)域的改革和發(fā)展出現(xiàn)許多新情況、新事物，這對我們金融行政干部提出了更高的要求。我們的金融知識還比較欠缺，對國際金融研究得不夠深入。我們必須保持清醒頭腦，緊跟時代步伐，努力學習現(xiàn)代金融知識，深入研究全球金融發(fā)展變化的趨勢，善于把握金融工作規(guī)律，用足、用活、用好經(jīng)濟金融政策，掌握好金融工作的主動權(quán)，進一步提高運用金融手段駕馭經(jīng)濟工作的能力，適應不斷發(fā)展的金融工作需要。在我國與西方金融戰(zhàn)略得博弈中，斗爭形勢日趨復雜，四、關(guān)于出國培訓的幾點建議

總體上看，這次學習考察活動達到了預期目的，但也存在一些問題需要進一步改進。一是進一步增強學習考察的針對性。這次考察活動，由于東倫敦大學的原因，有些講座內(nèi)容和考察活動安排的不夠合理，針對性不夠強，在一定程度上影響了培訓的效果。建議在今后的培訓中提前溝通，加強銜接，切實提高培訓的針對性。二是應加強出國前相關(guān)知識的培訓。由于在國內(nèi)培訓中未能安排關(guān)于英國金融體系、金融制度等方面的課程，個別在課堂和訪談提問時，抓不住重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，影響了教學溝通和效果。建議今后國內(nèi)培訓要適當安排一些課程，介紹國際金融知識，使大家學習了解所到國家的經(jīng)濟金融發(fā)展情況，從而提高培訓的有效性。

第三篇：赴英植物檢疫考察報告

赴英植物檢疫考察報告

根據(jù)1998年簽署的中英農(nóng)業(yè)科技合作諒解備忘錄，應英國農(nóng)漁食品部邀請，7月11至23日，全國農(nóng)技中心副主任栗鐵申率團赴英國就植物檢疫工作和馬鈴薯病蟲害進行了考察。在英期間，代表團訪問了英國農(nóng)漁食品部國際關(guān)系與出口促銷局、植物檢疫局；走訪了農(nóng)業(yè)部中央科學實驗室、洛桑實驗站、蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學院、蘇格蘭作物研究所、國際園藝研究所、CABI等科研單位；參觀了GREENVALEAp、GENTECH等馬鈴薯種薯生產(chǎn)企業(yè)及pIRIE等馬鈴薯儲存設備公司；考察了各類植物檢疫隔離研究技術(shù)設施和田間種子生產(chǎn)現(xiàn)場，并進行了廣泛的座談交流，為今后進一步開展合作奠定了良好的基礎。通過考察，我們基本了解了英國植物檢疫機構(gòu)的設置與運轉(zhuǎn)情況及相關(guān)的法律法規(guī)，初步掌握了英國馬鈴薯檢疫性有害生物發(fā)生分布與控制情況及有關(guān)科學研究工作，熟悉了英國馬鈴薯種薯的研究生產(chǎn)供銷過程，獲取了大量有關(guān)信息和業(yè)務技術(shù)資料，達到了預期的目的，圓滿完成了出國考察任務。現(xiàn)將考察情況報告如下：

一、英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

英國作為老牌的工業(yè)化國家，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有的比重很小，英國農(nóng)業(yè)勞動力占勞動力總數(shù)的2.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%。全國農(nóng)用地總面積為1850萬公頃，約占總土地面積的77%。農(nóng)用地中四分之三用于放牧，僅有四分之一用于作物生產(chǎn)。英國的農(nóng)作物主要有小麥、大麥、土豆、甜菜等，蔬菜水果及園藝作物也占有一定的比重。農(nóng)作物中土豆是英國人的主食，人均每年消耗100公斤，在英國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有特殊重要的地位。英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度和科技含量較高，但由于土地面積小，復種指數(shù)低，作物產(chǎn)品自給率僅為75%，每年需進口不少土豆、水果等農(nóng)產(chǎn)品。

二、英國的植物檢疫機構(gòu)設置與運行管理機制

英國農(nóng)漁食品部在約克設有植物檢疫局、植物和種子種苗檢驗檢疫局及中央科學實驗室等三個機構(gòu)，共同承擔植物檢疫工作。植物檢疫局是農(nóng)漁食品部直屬局，下設兩個分局，除代表英國政府處理國際檢疫事務，參與歐盟有關(guān)植物檢疫的立法工作，負責制訂本國植物檢疫法規(guī)政策外，還負責指導植物與種子種苗檢疫檢驗局和中央科學實驗室開展有關(guān)工作。植物與種子種苗檢疫檢驗局在英格蘭和威爾士境內(nèi)各地設有40個分支機構(gòu)，垂直領(lǐng)導約90名專職檢驗員，負責兩地區(qū)進出口檢驗、檢疫證核發(fā)、檢疫對象鏟除控制并承擔種苗分級檢測和健康植物種苗繁殖工作。中央科學實驗室則是植物檢疫的技術(shù)支持單位，主要開展特定有害生物及商品的風險分析，承擔可疑有害生物樣品的鑒定，并為檢疫檢驗和檢疫性病蟲害暴發(fā)控制提供建議。三個部門有機聯(lián)系，相互配合，共同建立一道防止檢疫性有害生物定殖傳播蔓延的屏障。植物檢疫局制訂的檢疫法規(guī)適用于蘇格蘭和北愛爾蘭，但兩地具體的植物檢疫檢驗工作不歸農(nóng)漁食品部所屬檢疫機構(gòu)負責，而是分別由蘇格蘭農(nóng)村事務部和北愛爾蘭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部按照相似的模式組織實施。

依法檢疫是英國植物檢疫工作的顯著特征，“立法”是植物檢疫局最主要的工作內(nèi)容。為保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，歐盟就植物檢疫制定了一系列法規(guī)，作為歐盟成員國，英國以本國立法的形式體現(xiàn)歐盟法規(guī)要求并付諸實施。縱觀英國的檢疫法規(guī)，具有以下幾個比較突出的特點：一是內(nèi)容完備。植物檢疫法規(guī)包括一系列法律法規(guī)，其中既有對植物檢疫工作提出總體要求的植物檢疫法，又有針對特定檢疫操作或特定檢疫對象治理如馬鈴薯種薯檢驗、包囊線蟲控制等制定的專門法令，使重要的檢疫檢驗操作和要求都有法可依；二是制修及時。植物檢疫局針對疫情變化和有害生物控制技術(shù)的進展及時制修訂相關(guān)法規(guī)，使法律規(guī)定始終符合實際情況；三是標準高要求嚴。歐盟法律是各成員國必須遵循的最低要求，各成員國有權(quán)制定嚴于歐盟的法規(guī)。為更好地保護本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，英國對健康種苗繁育過程中很多病蟲害的允許標準、對某地塊發(fā)現(xiàn)一些重大檢疫對象后禁種年限的規(guī)定都嚴于歐盟；四是強制性突出。法律明確賦予植物檢疫機構(gòu)根據(jù)需要采取緊急措施的權(quán)利，并且對違反檢疫法規(guī)的人員制定了嚴格的懲罰辦法，確保“有法必依”。由于法規(guī)內(nèi)容全面，可操作性強，減小了檢疫工作隨意性，增強了檢疫執(zhí)法權(quán)威性，提高了有害生物風險控制水平。

英國植物檢疫檢驗工作尤其強調(diào)產(chǎn)地檢驗，各項實地檢驗工作包括進口植物、植物產(chǎn)品檢驗及出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗，均由農(nóng)業(yè)植物檢疫檢驗機構(gòu)組織實施，海關(guān)不另設專門的檢疫機構(gòu)。這種由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一歸口管理檢疫檢驗工作的模式，不僅避免了多頭管理容易造成的交叉與空白，更重要的是提高了檢驗的水平。首先在出口檢疫上，由于農(nóng)業(yè)植物檢驗員遍布全國各地，確知國內(nèi)疫情的發(fā)生分布情況，并可生育期全程檢驗，使檢驗結(jié)果遠比出境時商品檢疫檢驗準確；其次在進口植物及植物產(chǎn)品的檢驗上，一些有害生物尤其是病害需要相當長的一段時間才會表現(xiàn)出癥狀，只有全生育期檢驗方可真正把關(guān)，有問題也能及時發(fā)現(xiàn)及時處理，從而最大可能地拒危險性有害生物于國門之外。由于農(nóng)業(yè)植物檢驗員責任重大，因此選聘非常嚴格，須有檢疫相關(guān)的教育背景，須有一定的實踐經(jīng)驗，須經(jīng)過兩年的正規(guī)培訓，須考試合格獲得資質(zhì)后方可持證上崗。

三、英國植物檢疫工作的技術(shù)支持

英國很多農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)不同程度地參與植物檢疫檢驗和檢疫技術(shù)的開發(fā)，為植物檢疫提供了強有力的技術(shù)支持。各研究機構(gòu)在工作領(lǐng)域和方向上各有側(cè)重，但總的來說主要涉及以下方面：

有害生物風險分析（pRA），英國設有一個全國性的pRA工作小組，一些科研單位的著名專家是其成員。該小組負責指導pRA工作，具體的pRA研究則主要由中央科學實驗室完成。作為歐盟成員國之一，英國政府無權(quán)最終決定本國能否進口某種植物或植物產(chǎn)品，這一決定權(quán)在于歐盟。中央科學實驗室作出的pRA報告在發(fā)歐盟其他成員國征求意見后，是歐盟作決定時最重要的依據(jù)。

引種檢驗。由于檢疫性有害生物隨種苗傳入的風險最大，英國一直慎于國外引種，少量引進后的監(jiān)管也非常嚴格，一些農(nóng)業(yè)科研單位承擔引進種苗的檢疫檢驗和隔離繁育工作，發(fā)揮了重要作用。以馬鈴薯引種為例，任何品種原則上只能以組培苗的形式進入英國，數(shù)量不可多于5株。薯苗引進后，必須在蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學院內(nèi)嚴格隔離的實驗室內(nèi)進行檢疫檢驗，確認沒有有害生物時才以新繁育的微繁苗釋放。

檢驗員培訓。植物檢疫檢驗是專業(yè)性、技術(shù)性很強的執(zhí)法工作，為保證檢疫執(zhí)法的正確性、權(quán)威性，植物檢驗員必須有過硬的業(yè)務素質(zhì)，因此專職檢驗員的培訓尤其重要，植物和種子種苗檢驗局每年60%的經(jīng)費都用于培訓。具體的培訓工作由科研單位，主要是中央科學實驗室和蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學院來完成。這些單位除有裝備精良的培訓實驗室外，還有作物品種齊全、病蟲害種類眾多的實驗基地供學員實習。培訓工作注重理論聯(lián)系實際，在傳授理論知識的同時，更側(cè)重室內(nèi)和田間實際操作技能的訓練。

還有一些科研單位致力于檢疫診斷技術(shù)的開發(fā)。目前，包括熒光抗體、pCR等在內(nèi)的先進技術(shù)已被用于對疑難病害的診斷，為準確的檢疫檢驗創(chuàng)造了條件。中央科學實驗室、國際花卉研究所等還相繼開發(fā)出多種病毒病田間快速診斷試劑盒，使用這些試劑盒僅用幾分鐘時間就可在田間準確診斷作物所罹病害，大大方便了檢驗員的工作。

為防止研究過程中有害生物外逸擴散，開展植物檢疫研究的科研部門均投入大量資金，建設安全可靠的檢疫設施。蘇格蘭作物研究所新建的1000平方米隔離檢疫溫室耗資達200萬美元，國際園藝研究所新建用于轉(zhuǎn)基因植物實驗的400平方米溫室耗資更達300萬美元。這些溫室中控光、控溫、控濕功能一應俱全，可以終年開展不同作物研究。溫室的設計、建造和管理尤其強調(diào)隔離，不少溫室還配有負壓裝置，以保萬無一失。

四、英國馬鈴薯種薯生產(chǎn)和檢驗

英國商品薯年播種面積約18萬公頃，需種薯40余萬噸。為提高商品薯的產(chǎn)量和品質(zhì)，農(nóng)民很注意選用優(yōu)良的專用種薯，因此形成了GREENVALE、GENTECH等一批專業(yè)化種薯生產(chǎn)商。這些專業(yè)化的生產(chǎn)商一般規(guī)模比較大，有一定的經(jīng)濟實力，可以集中一些栽培、植保專業(yè)技術(shù)人員，并采用組培、脫毒等較為先進的技術(shù)，生產(chǎn)品質(zhì)好，衛(wèi)生條件好的種薯。英國種薯面積約為17000公頃，年產(chǎn)種薯50萬噸左右，其中70%在蘇格蘭。各地制種用種最初均來源于設在蘇格蘭農(nóng)科院的種質(zhì)資源庫完全無病蟲的微繁苗，經(jīng)原原種（prebasic）、原種[basic，從高到低又分為VTSC（經(jīng)病毒檢測的莖桿剪切微繁苗）、superelite、elite、AA]階段最后繁育成商品種薯出售，傳統(tǒng)的育種過程需要8~9年，現(xiàn)在由于先進技術(shù)的使用，有些企業(yè)已經(jīng)將這一過程縮短到3~5年。

由于氣候條件獨特，英國農(nóng)作物病蟲害相對較輕，但馬鈴薯生產(chǎn)依然受到很多有害生物危害。其中造成損失最大的是粉痂病(Spongosporasubterranea)和黑頸病(Erwiniacarotovorasp.atroseptica)，同時一些檢疫性有害生物也構(gòu)成很大威脅，我們對其中重大檢疫對象作了重點考察：（1）馬鈴薯癌腫病(Synchytriumendobioticum)曾于1917~1986年間在蘇格蘭多次暴發(fā)，造成重大損失。為控制癌腫病，1912英國立法禁止在發(fā)病田內(nèi)生產(chǎn)種薯，1973年又全面禁止在發(fā)病田內(nèi)種植馬鈴薯作物。經(jīng)多年嚴格治理，1986年以后在田間僅有幾次局部的發(fā)生，但目前在庭院觀賞用馬鈴薯上常有零星發(fā)生的報道。（2）孢囊線蟲包括馬鈴薯金線蟲（Globoderarostochinesis）和馬鈴薯白線蟲(Globoderapallida)，是英國馬鈴薯生產(chǎn)面臨的難題之一。1992年以來，金線蟲曾先后暴發(fā)9次，現(xiàn)在蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學院每年從蘇格蘭各地抽檢7000多個土樣，金線蟲檢出率達5%，白線蟲檢出率為0.1%。為阻止孢囊線蟲擴散蔓延，有關(guān)檢疫法規(guī)規(guī)定，檢出金線蟲和白線蟲的地塊分別在6年和12年內(nèi)禁止種植馬鈴薯，檢疫部門也指導農(nóng)民通過輪種、生防、栽種抗性品種等措施進行積極的治理。（3）由于蚜蟲等病毒傳媒比較少，馬鈴薯上病毒病發(fā)生較輕，但包括煙草脆裂病毒（TRV）和馬鈴薯帚頂病毒（pMTV）在內(nèi)的很多病毒病在英國都有發(fā)生，是植物檢疫檢驗的重要對象。（4）馬鈴薯褐腐病（pseudomonassolanacearum）在馬鈴薯上沒有定殖，但在很多茄科作物上有發(fā)生，由于一些河流受到污染而帶菌，該病給馬鈴薯生產(chǎn)帶來很大的檢疫壓力。（5）馬鈴薯甲蟲（LeptinotarsadecemlineataSay）是一種重要的世界級檢疫對象，曾于70年代傳入英國，有人認為在英國有發(fā)生，但此次接觸的各界英方人士均稱至今未在英國定殖。

馬鈴薯是英國最重要的農(nóng)作物，為保護馬鈴薯生產(chǎn)的安全，馬鈴薯種薯的檢驗和認證分級是英國檢疫部門一項至為重要的工作。檢疫法要求種薯生產(chǎn)商在播種以前必須到當?shù)氐臋z疫機構(gòu)登記，規(guī)定沒有經(jīng)檢疫部門檢驗并發(fā)給證書的種薯不得上市流通。生產(chǎn)過程中專業(yè)的植物檢驗員至少要去田間進行兩次現(xiàn)場檢驗，發(fā)現(xiàn)可疑病蟲即請中央科學實驗室和蘇格蘭農(nóng)科院等科研單位幫助鑒定，一旦確認為重大檢疫對象，立即進行封鎖控制。非檢疫性病蟲害會影響種薯品質(zhì)，其中有些昆蟲還是一些重大檢疫性病害的中間寄主和傳播媒介，因此植物檢驗員有權(quán)針對常規(guī)病蟲害提出治理建議，生產(chǎn)商必須遵照執(zhí)行。檢疫部門對檢驗要求作出了明確的規(guī)定，種薯級別越高，檢驗要求越嚴，如從抽樣數(shù)而言，prebasic和vtsc級種薯必須100%檢測，superelite和elite級種薯每4公頃須抽檢2000株，AA級種薯每4公頃須抽檢10000株。由于檢疫檢驗工作到位，保證種薯具有良好的衛(wèi)生條件，為健康商品薯生產(chǎn)奠定了良好基礎。

值得一提的是，英國馬鈴薯儲存技術(shù)也比較先進。由于種薯和大量商品薯需要儲存，英國非常重視馬鈴薯儲存技術(shù)的開發(fā)，對不同品種、不同用途馬鈴薯不同的儲存生理研究得非常透徹，一些企業(yè)據(jù)此開發(fā)出科學的計算機控制軟件。我們實地考察了的GREENVALE公司的薯庫，庫房本身并無奇特之處，但選用的pIRIE儲存機械自動化程度很高，可通過遍布庫房的傳感器測定各點的溫度、濕度，并由計算機終端進行調(diào)節(jié)，從而將溫、濕度等始終控制在適宜的水平，保證馬鈴薯在經(jīng)過長達8~9個月的儲存后損失不超過3%，品質(zhì)也不發(fā)生變化。

五、建議

根據(jù)我國內(nèi)的實際情況，結(jié)合赴英考察的一些收獲，我們提出以下建議：

(一)我部應設立專門的植物檢疫機構(gòu)

機構(gòu)和人員是各項工作的基本前提，英國植物檢疫工作之所以比較成功，與農(nóng)漁食品部有一個綜合統(tǒng)管全國的專門檢疫機構(gòu)，有一支精干的隊伍是分不開的。美、澳、加等多國農(nóng)業(yè)部也都設有（動）植物檢疫局。農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)行政主管部門，綜合設立專門的植物檢疫機構(gòu)是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的客觀需要。我國是農(nóng)業(yè)大國，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，植物與植物產(chǎn)品調(diào)運空前活躍，國內(nèi)植物檢疫工作任務繁重；原國家動植物檢疫局劃歸國家出入境檢驗檢疫局后，檢疫立法、疫情發(fā)布、檢疫協(xié)議協(xié)定簽署等職能留在農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)植物檢疫部門責任重大，若農(nóng)業(yè)部沒有專門的植物檢疫機構(gòu)，則難負其責，難勝其任。眼下我國加入WTO在即，入世后植物檢疫工作應是保護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的壁壘，開拓國外農(nóng)產(chǎn)品市場的利器，為適應形勢需要，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)植物檢疫工作應有的作用，我們建議部里充實植物檢疫力量，設立專門的植物檢疫機構(gòu)。

(二)加強植物檢疫檢驗技術(shù)開發(fā)和手段建設

英國科研部門為檢疫檢驗工作提供了強大的技術(shù)支持，是檢疫工作比較成功的又一個重要原因。近年來我國農(nóng)業(yè)檢疫部門也日益重視與科研部門的合作，較過去更多地依靠科研部門的技術(shù)優(yōu)勢，但在合作的廣度和深度上都有待提高。由于缺乏專門的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費，檢疫部門對科研工作缺少有效的調(diào)控手段，造成在檢疫研究總體力度不夠的同時，又存在著局部與實際需要脫節(jié)的問題。同時，我國農(nóng)業(yè)植物檢疫系統(tǒng)自身的檢驗手段還比較落后，不少檢疫機構(gòu)尤其是一些基層而又直接從事檢驗工作的單位基本上還是靠經(jīng)驗、靠肉眼檢測，致使有害生物尤其是一些病害檢驗的檢出率和準確性受到很大影響，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來隱患。針對上述情況，建議我部今后加強對檢疫技術(shù)開發(fā)和檢驗手段建設的支持力度，軟硬件雙管齊下，切實提高我國植物檢疫檢驗水平。

(三)發(fā)展我國馬鈴薯種薯生產(chǎn)

我國是馬鈴薯生產(chǎn)大國，面積達400萬公頃，但平均產(chǎn)量每公頃僅13.6噸，不及英國的1/3。造成馬鈴薯產(chǎn)量偏低的原因很多，最重要的是種薯質(zhì)量不行。我國農(nóng)民普遍從自產(chǎn)薯中留種，馬鈴薯經(jīng)多年種植后品質(zhì)退化，而病害尤其是病毒病卻非常嚴重，作種用對產(chǎn)量影響很大，因此我國迫切需要大力發(fā)展專用種薯生產(chǎn)，盡快改變農(nóng)民自留種的習慣。伴隨我國社會化供種進程，對種薯生產(chǎn)的檢疫檢驗將日益重要，英國在這一方面有比較成熟的技術(shù)，也愿意幫助我國培訓一些檢驗員，建議我部在這一領(lǐng)域加強與英方的合作。

(四)通過中英農(nóng)業(yè)科技合作，引進英方先進技術(shù)設備在京郊示范

英國植物檢疫隔離設施的設計、建造和調(diào)控非常完善；馬鈴薯儲存技術(shù)也比較發(fā)達，自動化儲存設備非常先進。引進這兩項技術(shù)設備進行示范，引導我國相應設備的更新升級對保護我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平非常有益。目前全國農(nóng)技推廣服務中心在京郊建立了面向首都、服務全國的示范項目，總面積400多畝，已經(jīng)有接收項目、組織示范的基礎條件。為此，請我部向英方出據(jù)書面要求，通過英國農(nóng)漁食品部與有關(guān)方面進行接聯(lián)，在我國共建隔離設施和儲存設備示范農(nóng)場。

第四篇：赴英植物檢疫考察報告

赴英植物檢疫考察報告

一、英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

英國作為老牌的工業(yè)化國家，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有的比重很小，英國農(nóng)業(yè)勞動力占勞動力總數(shù)的2.2%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.4%。全國農(nóng)用地總面積為1850萬公頃，約占總土地面積的77%。農(nóng)用地中四分之三用于放牧，僅有四分之一用于作物生產(chǎn)。英國的農(nóng)作物主要有小麥、大麥、土豆、甜菜等，蔬菜水果及園藝作物也占有一定的比重。農(nóng)作物中土豆是英國人的主食，人均每年消耗100公斤，在英國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有特殊重要的地位。英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度和科技含量較高，但由于土地面積小，復種指數(shù)低，作物產(chǎn)品自給率僅為75%，每年需進口不少土豆、水果等農(nóng)產(chǎn)品。

二、英國的植物檢疫機構(gòu)設置與運行管理機制

英國農(nóng)漁食品部在約克設有植物檢疫局、植物和種子種苗檢驗檢疫局及中央科學實驗室等三個機構(gòu)，共同承擔植物檢疫工作。植物檢疫局是農(nóng)漁食品部直屬局，下設兩個分局，除代表英國政府處理國際檢疫事務，參與歐盟有關(guān)植物檢疫的立法工作，負責制訂本國植物檢疫法規(guī)政策外，還負責指導植物與種子種苗檢疫檢驗局和中央科學實驗室開展有關(guān)工作。植物與種子種苗檢疫檢驗局在英格蘭和威爾士境內(nèi)各地設有40個分支機構(gòu)，垂直領(lǐng)導約90名專職檢驗員，負責兩地區(qū)進出口檢驗、檢疫證核發(fā)、檢疫對象鏟除控制并承擔種苗分級檢測和健康植物種苗繁殖工作。中央科學實驗室則是植物檢疫的技術(shù)支持單位，主要開展特定有害生物及商品的風險分析，承擔可疑有害生物樣品的鑒定，并為檢疫檢驗和檢疫性病蟲害暴發(fā)控制提供建議。三個部門有機聯(lián)系，相互配合，共同建立一道防止檢疫性有害生物定殖傳播蔓延的屏障。植物檢疫局制訂的檢疫法規(guī)適用于蘇格蘭和北愛爾蘭，但兩地具體的植物檢疫檢驗工作不歸農(nóng)漁食品部所屬檢疫機構(gòu)負責，而是分別由蘇格蘭農(nóng)村事務部和北愛爾蘭農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部按照相似的模式組織實施。

依法檢疫是英國植物檢疫工作的顯著特征，“立法”是植物檢疫局最主要的工作內(nèi)容。為保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，歐盟就植物檢疫制定了一系列法規(guī)，作為歐盟成員國，英國以本國立法的形式體現(xiàn)歐盟法規(guī)要求并付諸實施。縱觀英國的檢疫法規(guī)，具有以下幾個比較突出的特點：一是內(nèi)容完備。植物檢疫法規(guī)包括一系列法律法規(guī)，其中既有對植物檢疫工作提出總體要求的植物檢疫法，又有針對特定檢疫操作或特定檢疫對象治理如馬鈴薯種薯檢驗、包囊線蟲控制等制定的專門法令，使重要的檢疫檢驗操作和要求都有法可依；二是制修及時。植物檢疫局針對疫情變化和有害生物控制技術(shù)的進展及時制修訂相關(guān)法規(guī)，使法律規(guī)定始終符合實際情況；三是標準高要求嚴。歐盟法律是各成員國必須遵循的最低要求，各成員國有權(quán)制定嚴于歐盟的法規(guī)。為更好地保護本國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，英國對健康種苗繁育過程中很多病蟲害的允許標準、對某地塊發(fā)現(xiàn)一些重大檢疫對象后禁種年限的規(guī)定都嚴于歐盟；四是強制性突出。法律明確賦予植物檢疫機構(gòu)根據(jù)需要采取緊急措施的權(quán)利，并且對違反檢疫法規(guī)的人員制定了嚴格的懲罰辦法，確保“有法必依”。由于法規(guī)內(nèi)容全面，可操作性強，減小了檢疫工作隨意性，增強了檢疫執(zhí)法權(quán)威性，提高了有害生物風險控制水平。

英國植物檢疫檢驗工作尤其強調(diào)產(chǎn)地檢驗，各項實地檢驗工作包括進口植物、植物產(chǎn)品檢驗及出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗，均由農(nóng)業(yè)植物檢疫檢驗機構(gòu)組織實施，海關(guān)不另設專門的檢疫機構(gòu)。這種由農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)一歸口管理檢疫檢驗工作的模式，不僅避免了多頭管理容易造成的交叉與空白，更重要的是提高了檢驗的水平。首先在出口檢疫上，由于農(nóng)業(yè)植物檢驗員遍布全國各地，確知國內(nèi)疫情的發(fā)生分布情況，并可生育期全程檢驗，使檢驗結(jié)果遠比出境時商品檢疫檢驗準確；其次在進口植物及植物產(chǎn)品的檢驗上，一些有害生物尤其是病害需要相當長的一段時間才會表現(xiàn)出癥狀，只有全生育期檢驗方可真正把關(guān)，有問題也能及時發(fā)現(xiàn)及時處理，從而最大可能地拒危險性有害生物于國門之外。由于農(nóng)業(yè)植物檢驗員責任重大，因此選聘非常嚴格，須有檢疫相關(guān)的教育背景，須有一定的實踐經(jīng)驗，須經(jīng)過兩年的正規(guī)培訓，須考試合格獲得資質(zhì)后方可持證上崗。

三、英國植物檢疫工作的技術(shù)支持

英國很多農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)不同程度地參與植物檢疫檢驗和檢疫技術(shù)的開發(fā)，為植物檢疫提供了強有力的技術(shù)支持。各研究機構(gòu)在工作領(lǐng)域和方向上各有側(cè)重，但總的來說主要涉及以下方面：

有害生物風險分析（pra），英國設有一個全國性的pra工作小組，一些科研單位的著名專家是其成員。該小組負責指導pra工作，具體的pra研究則主要由中央科學實驗室完成。作為歐盟成員國之一，英國政府無權(quán)最終決定本國能否進口某種植物或植物產(chǎn)品，這一決定權(quán)在于歐盟。中央科學實驗室作出的pra報告在發(fā)歐盟其他成員國征求意見后，是歐盟作決定時最重要的依據(jù)。

引種檢驗。由于檢疫性有害生物隨種苗傳入的風險最大，英國一直慎于國外引種，少量引進后的監(jiān)管也非常嚴格，一些農(nóng)業(yè)科研單位承擔引進種苗的檢疫檢驗和隔離繁育工作，發(fā)揮了重要作用。以馬鈴薯引種為例，任何品種原則上只能以組培苗的形式進入英國，數(shù)量不可多于5株。薯苗引進后，必須在蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學院內(nèi)嚴格隔離的實驗室內(nèi)進行檢疫檢驗，確認沒有有害生物時才以新繁育的微繁苗釋放。

檢驗員培訓。植物檢疫檢驗是專業(yè)性、技術(shù)性很強的執(zhí)法工作，為保證檢疫執(zhí)法的正確性、權(quán)威性，植物檢驗員必須有過硬的業(yè)務素質(zhì)，因此專職檢驗員的培訓尤其重要，植物和種子種苗檢驗局每年60%的經(jīng)費都用于培訓。具體的培訓工作由科研單位，主要是中央科學實驗室和蘇格蘭農(nóng)業(yè)科學院來完成。這些單位除有裝備精良的培訓實驗室外，還有作物品種齊全、病蟲害種類眾多的實驗基地供學員實習。培訓工作注重理論聯(lián)系實際，在傳授理論知識的同時，更側(cè)重室內(nèi)和田間實際操作技能的訓練。

還有一些科研單位致力于檢疫診斷技術(shù)的開發(fā)。目前，包括熒光抗體、pcr等在內(nèi)的先進技術(shù)已被用于對疑難病害的診斷，為準確的檢疫檢驗創(chuàng)造了條件。中央科學實驗室、國際花卉研究所等還相繼開發(fā)出多種病毒病田間快速診斷試劑盒，使用這些試劑盒僅用幾分鐘時間就可在田間準確診斷作物所罹病害，大大方便了檢驗員的工作。

四、英國馬鈴薯種薯生產(chǎn)和檢驗

英國商品薯年播種面積約18萬公頃，需種薯40余萬噸。為提高商品薯的產(chǎn)量和品質(zhì)，農(nóng)民很注意選用優(yōu)良的專用種薯，因此形成了greenvale、gentech等一批專業(yè)化種薯生產(chǎn)商。這些專業(yè)化的生產(chǎn)商一般規(guī)模比較大，有一定的經(jīng)濟實力，可以集中一些栽培、植保專業(yè)技術(shù)人員，并采用組培、脫毒等較為先進的技術(shù)，生產(chǎn)品質(zhì)好，衛(wèi)生條件好的種薯。英國種薯面積約為17000公頃，年產(chǎn)種薯50萬噸左右，其中70%在蘇格蘭。各地制種用種最初均來源于設在蘇格蘭農(nóng)科院的種質(zhì)資源庫完全無病蟲的微繁苗，經(jīng)原原種（prebasic）、原種[basic，從高到低又分為vtsc（經(jīng)病毒檢測的莖桿剪切微繁苗）、superelite、elite、aa]階段最后繁育成商品種薯出售，傳統(tǒng)的育種過程需要8~9年，現(xiàn)在由于先進技術(shù)的使用，有些企業(yè)已經(jīng)將這一過程縮短到3~5年。

馬鈴薯是英國最重要的農(nóng)作物，為保護馬鈴薯生產(chǎn)的安全，馬鈴薯種薯的檢驗和認證分級是英國檢疫部門一項至為重要的工作。檢疫法要求種薯生產(chǎn)商在播種以前必須到當?shù)氐臋z疫機構(gòu)登記，規(guī)定沒有經(jīng)檢疫部門檢驗并發(fā)給證書的種薯不得上市流通。生產(chǎn)過程中專業(yè)的植物檢驗員至少要去田間進行兩次現(xiàn)場檢驗，發(fā)現(xiàn)可疑病蟲即請中央科學實驗室和蘇格蘭農(nóng)科院等科研單位幫助鑒定，一旦確認為重大檢疫對象，立即進行封鎖控制。非檢疫性病蟲害會影響種薯品質(zhì)，其中有些昆蟲還是一些重大檢疫性病害的中間寄主和傳播媒介，因此植物檢驗員有權(quán)針對常規(guī)病蟲害提出治理建議，生產(chǎn)商必須遵照執(zhí)行。檢疫部門對檢驗要求作出了明確的規(guī)定，種薯級別越高，檢驗要求越嚴，如從抽樣數(shù)而言，prebasic和vtsc級種薯必須100%檢測，superelite和elite級種薯每4公頃須抽檢2000株，aa級種薯每4公頃須抽檢10000株。由于檢疫檢驗工作到位，保證種薯具有良好的衛(wèi)生條件，為健康商品薯生產(chǎn)奠定了良好基礎。

值得一提的是，英國馬鈴薯儲存技術(shù)也比較先進。由于種薯和大量商品薯需要儲存，英國非常重視馬鈴薯儲存技術(shù)的開發(fā)，對不同品種、不同用途馬鈴薯不同的儲存生理研究得非常透徹，一些企業(yè)據(jù)此開發(fā)出科學的計算機控制軟件。我們實地考察了的greenvale公司的薯庫，庫房本身并無奇特之處，但選用的pirie儲存機械自動化程度很高，可通過遍布庫房的傳感器測定各點的溫度、濕度，并由計算機終端進行調(diào)節(jié)，從而將溫、濕度等始終控制在適宜的水平，保證馬鈴薯在經(jīng)過長達8~9個月的儲存后損失不超過3%，品質(zhì)也不發(fā)生變化。

五、建議

根據(jù)我國內(nèi)的實際情況，結(jié)合赴英考察的一些收獲，我們提出以下建議：

(一)我部應設立專門的植物檢疫機構(gòu)

機構(gòu)和人員是各項工作的基本前提，英國植物檢疫工作之所以比較成功，與農(nóng)漁食品部有一個綜合統(tǒng)管全國的專門檢疫機構(gòu)，有一支精干的隊伍是分不開的。美、澳、加等多國農(nóng)業(yè)部也都設有（動）植物檢疫局。農(nóng)業(yè)部作為農(nóng)業(yè)行政主管部門，綜合設立專門的植物檢疫機構(gòu)是保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的客觀需要。我國是農(nóng)業(yè)大國，隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，植物與植物產(chǎn)品調(diào)運空前活躍，國內(nèi)植物檢疫工作任務繁重；原國家動植物檢疫局劃歸國家出入境檢驗檢疫局后，檢疫立法、疫情發(fā)布、檢疫協(xié)議協(xié)定簽署等職能留在農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)植物檢疫部門責任重大，若農(nóng)業(yè)部沒有專門的植物檢疫機構(gòu)，則難負其責，難勝其任。眼下我國加入wto在即，入世后植物檢疫工作應是保護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場的壁壘，開拓國外農(nóng)產(chǎn)品市場的利器，為適應形勢需要，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)植物檢疫工作應有的作用，我們建議部里充實植物檢疫力量，設立專門的植物檢疫機構(gòu)。

(二)加強植物檢疫檢驗技術(shù)開發(fā)和手段建設

英國科研部門為檢疫檢驗工作提供了強大的技術(shù)支持，是檢疫工作比較成功的又一個重要原因。近年來我國農(nóng)業(yè)檢疫部門也日益重視與科研部門的合作，較過去更多地依靠科研部門的技術(shù)優(yōu)勢，但在合作的廣度和深度上都有待提高。由于缺乏專門的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費，檢疫部門對科研工作缺少有效的調(diào)控手段，造成在檢疫研究總體力度不夠的同時，又存在著局部與實際需要脫節(jié)的問題。同時，我國農(nóng)業(yè)植物檢疫系統(tǒng)自身的檢驗手段還比較落后，不少檢疫機構(gòu)尤其是一些基層而又直接從事檢驗工作的單位基本上還是靠經(jīng)驗、靠肉眼檢測，致使有害生物尤其是一些病害檢驗的檢出率和準確性受到很大影響，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全帶來隱患。針對上述情況，建議我部今后加強對檢疫技術(shù)開發(fā)和檢驗手段建設的支持力度，軟硬件雙管齊下，切實提高我國植物檢疫檢驗水平。

(三)發(fā)展我國馬鈴薯種薯生產(chǎn)

我國是馬鈴薯生產(chǎn)大國，面積達400萬公頃，但平均產(chǎn)量每公頃僅13.6噸，不及英國的1/3。造成馬鈴薯產(chǎn)量偏低的原因很多，最重要的是種薯質(zhì)量不行。我國農(nóng)民普遍從自產(chǎn)薯中留種，馬鈴薯經(jīng)多年種植后品質(zhì)退化，而病害尤其是病毒病卻非常嚴重，作種用對產(chǎn)量影響很大，因此我國迫切需要大力發(fā)展專用種薯生產(chǎn)，盡快改變農(nóng)民自留種的習慣。伴隨我國社會化供種進程，對種薯生產(chǎn)的檢疫檢驗將日益重要，英國在這一方面有比較成熟的技術(shù)，也愿意幫助我國培訓一些檢驗員，建議我部在這一領(lǐng)域加強與英方的合作。

(四)通過中英農(nóng)業(yè)科技合作，引進英方先進技術(shù)設備在京郊示范

英國植物檢疫隔離設施的設計、建造和調(diào)控非常完善；馬鈴薯儲存技術(shù)也比較發(fā)達，自動化儲存設備非常先進。引進這兩項技術(shù)設備進行示范，引導我國相應設備的更新升級對保護我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、提高我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平非常有益。目前全國農(nóng)技推廣服務中心在京郊建立了面向首都、服務全國的示范項目，總面積400多畝，已經(jīng)有接收項目、組織示范的基礎條件。為此，請我部向英方出據(jù)書面要求，通過英國農(nóng)漁食品部與有關(guān)方面進行接聯(lián)，在我國共建隔離設施和儲存設備示范農(nóng)場。

第五篇：教師赴英國學習總結(jié)

英國培訓學習總結(jié)

為了提高湖北省農(nóng)村資教留任教師的教育教學水平，學習國外發(fā)達國家的先進教育理念和教學模式，促進國內(nèi)農(nóng)村教學改革，由湖北省教育廳組織了這次為期21天的赴英參觀學習。在丹江口市教育局領(lǐng)導的信任與支持下，我有幸成為其中一員，倍感珍惜，每天都在滿滿的收獲中度過，雖然時間不算長，但已足以讓我開闊眼界，了解到了國外基礎教育的情況，學到了很多新的教學理念和方法。現(xiàn)從中英基礎教育中學習環(huán)境創(chuàng)設的不同之處報告如下：

學習環(huán)境，是指支持學習者學習的外部條件和內(nèi)部條件。狹義地講，就學生的學習環(huán)境可分為學校學習環(huán)境、家庭學習環(huán)境和社會學習環(huán)境。學校學習環(huán)境是指學校的校舍、師資、教學條件、教學手段、校風、學風等，這些都是影響學生學習的因素；家庭學習環(huán)境是指家庭為學生學習而提供的物質(zhì)條件，如安靜舒適的房間，和睦的家庭關(guān)系，能夠輔導學生學習的家庭成員。社會學習環(huán)境是指影響學生樹立正確的人生觀、世界觀和學習目的的社會氛圍。這里主要指學校學習環(huán)境的創(chuàng)設。

一、教室環(huán)境的布置：

英國的教室環(huán)境非常的舒適：（1）教室裝有大面積的窗戶和非常方便的拉升式的窗簾，英國的陽光很溫暖，大的窗戶可以在教室里享受到陽光，但又阻隔了屋外的寒冷。教室內(nèi)都鋪了地毯，別擔心，這里的學生已經(jīng)養(yǎng)成了很好的習慣，地毯上非常整潔，學生坐了地上討論或是跪在地上演板是常有的事。這些和國內(nèi)坑坑洼洼的水泥地面，一掃灰塵四起，墻角一個無蓋特大號垃圾桶的環(huán)境是天壤之別的。（2）在英國學生上課沒有固定的教室，而老師的上課地點是固定的。比如101教室是科學教室，102是數(shù)學教室，當上完科學課后學生就會從101出來前往下節(jié)課的上課地點。這樣做的好處是：每間教室由專門的任課老師負責，教師會根據(jù)當周要講課程內(nèi)容來布置教室，教室中也會保留之前學生學習成果的展示。在這里沒有長得一樣的教室，每間教室都有自己的風采。當你走進一間數(shù)學教室的時候，你會看到鋪天蓋地的有關(guān)本周要講知識的有關(guān)信息，也會看到自己制作的模型，繪制的圖畫，如同一個小的展覽館。沉浸其中既能學到點滴知識，又能重溫完成作品時的激動心情。而且教室的風格還會隨授課內(nèi)容的不同而有所不同。再者，當學生從一間教室完成緊張有趣的學習任務后再步行到另一間教室，如同從一個展區(qū)走向另一個展區(qū)，這樣可以一直保持一個比較高的學習興趣和學習狀態(tài)，避免了一天呆在一個固定地點容易產(chǎn)生乏味感。而且這里的書桌上也沒有堆得小山高的課本，讓人很壓抑。

圖1 小學的科學教室

圖2 教室里隔出的閱讀區(qū)

二、課堂氛圍的營造：

英國的課堂氛圍是很寬松的：（1）在一次講座中放了一段教學視頻，教師“any one,any one”問幾遍都沒人應聲，學生有眼神呆滯的，有嚼口香糖的，有睡覺的，即使在聽講的在教師提問時也都低下了頭，沒有學生主動站起來回答問題。但在英國課堂上學生回答問題很踴躍，包括我們眼里的差生。在這里學生的每個回答都不會被否定，沒有對與錯之分，敢站起來就是勇氣。這里很多作業(yè)都寫在白板上，一擦即掉的那種，他們認為寫在紙上不能更改，學生會有一種不敢動筆的情緒，但在白板上學生可以自由發(fā)揮自己的奇思妙想。“寬容”、“允許犯錯誤”是英國課堂的一大特色，他們覺得犯錯誤也是一種創(chuàng)造，當然第二次犯錯是不允許的。（2）這里記一段他們的英語課，相當于國內(nèi)的語文課。開始教師和學生分角色朗讀課文，接著合上課本，回憶課文內(nèi)容（教師發(fā)了一張印有課文重點內(nèi)容的卡片，學生找錯并畫重難點）。在這一段大家都很自覺，沒有誰是翻開課本對著看的，這里課堂的紀律是很明確的，大家似乎已成習慣。然后教師和學生一起分析了段落大意。精彩開始了，教師讓學生在作業(yè)本上寫出主人公的演講是如何有勸服力的。寫完后教師并沒點評也沒讓討論，直接給了一個問題：假設你的教師是一個行騙者，請寫一份演講，召集你的同學去反抗教師。同學們都很積極的投入到寫作中，在這個過程中教師會來回巡視一下，提醒一下時間，給予個別的幫助。寫作時間到后，教師安排小組討論，為了使學生能更方便的、更投入的參與討論，有兩個小組就在走廊上圍成一圈席地而坐，先分別朗誦再集體修改。討論時間到后，教師組織學生上臺表演，教師會給適當?shù)狞c評，多是激勵性的點評。在整個過程中（每節(jié)課一小時），教師的角色就是一名組織者：組織全班的學生（約30人）進行有序的活動。有時你會認為課堂上學生討論、學生得結(jié)論，老師做了什么？教師的角色就是一名激勵者，以各種方式，夸張的表情、搞笑的動作、幽默的語言或是小游戲吸引住學生的注意力（請不要詫異，在這里，或許這就是未來教育面臨的問題，你必須將學生的注意力、對學習的興趣，從這越來越紛繁的世界中吸引過來）。教師還是一名情境的創(chuàng)設者，課件是教師事前準備好的，你設置的問題要讓學生樂于參與，要以所學的課本知識為載體，發(fā)展學生的能力。比如這里學生對這個問題就很感興趣，發(fā)言非常踴躍。這里常提到這樣一句話“Tell me and i will forget;Show me and i may not remember;Involve me and I will understand.”連我們每次聽講座，都是這種小游戲、提問、小組討論、展示的風格。（3）多樣化的教學方式也是英國教學的一大特色。他們認為不同的人掌握知識的方式不同，有靠視覺也就是理論學習，有靠觸覺也就是動手操作學習。這里再介紹一位小所小學老師所做的項目——“每一幅畫都有一個故事”，聽完該用驚嘆來形容了。項目是這樣的：先是由副校長和教文學老師提出大綱，細節(jié)由各班老師去完成。周一帶學生去參觀英國皇家海軍學院的大幅壁畫，只要求他們仔細觀察，并思考“在畫中看到什么？”“人物間的關(guān)系是什么”。周二在課堂上討論，對畫作整體的介紹，仔細分析人物的表情，并初步讓學生找出一些詞匯來描述被關(guān)押的國王的妻子的心態(tài)。周三會讓學生扮演畫中人物，教師會問他們對缺席的國王的妻子、孩子的媽媽的感受。周四假設自己是被國王關(guān)起來的妻子，要給國王些一封信，懇求國王把她放出來。這時老師會教授學生肯請信的寫法，怎樣安排文章更有說服力。（這里老師會關(guān)掉燈點上蠟燭，并放點背景音樂哦。是不是很feeling）。周五將全校學生的信件展出，為了使信紙看起來是舊的，學生們想出了用茶葉水浸泡的辦法，并讓美術(shù)學得好的孩子畫畫，準備了一場盛大的舞臺劇，并邀請家長參加。有的家庭有幾個孩子同時在這個學校，所以他們回家也回嘰嘰喳喳的討論個不停，也會帶家長同去參觀，給家長做解說員。我想，學生在這個項目中的收獲不言而喻。多希望國內(nèi)農(nóng)村的孩子也有機會參與這樣的活動。（4）前面講的都是很好的課堂，學生都能積極的參與到課堂活動。參觀中也有遇到愛搗蛋的“壞學生”，英國學校的做法是：會提醒兩次，如果繼續(xù)擾亂課堂紀律，則要求出教室外“清醒安靜一會”，但時間不長，否則校長大概要進教室詢問情況了。多次搗亂者，教師會在課下找你談話，也會通知家長，更甚者會讓你單獨在“訓誡室”里寫作業(yè)，或是被安排到下一個課堂，這里的課堂都是按能力劃分的，有點像國內(nèi)的快慢班。但在課堂上，教師會很耐心，決不在課堂上發(fā)脾氣，因為他們認為這樣會影響到課堂進度。我認為，一套嚴明的規(guī)章制度是課堂松而不亂的前提。另一方面，英國都是小班教學，一位教師只負責二三十個學生，而且對于學業(yè)落后的學生在放學后會有一對一的輔導，有的困難的課程比如外語還會有一名助教。這些也是課堂氛圍寬松的原因，因為教師可以照顧到每一位學生，當學生參與到學習中，就不會有時間做壞事了。

圖3 數(shù)學課堂上小組展示

圖4 發(fā)揮你的想象力

三、校園環(huán)境的創(chuàng)設

校園環(huán)境是由校園的方針政策決定的，在英國校長具有較大的權(quán)利，可以決定學校的課程設置，對財政也有較大的支配權(quán)，也就是說校長決定了整個學校的發(fā)展方向。我認為英國學校的最大特色就是：一切以學生的需求出發(fā)。（1）學校開設的課程豐富多彩，我們見過商業(yè)、法律、戲劇、烹飪課、縫紉課、手工制作、美發(fā)、體育保健等，每門課都開展的扎扎實實。或許你會認為，這不就是國內(nèi)的職校或是大學的校園嘛。是的，在英國的中學，開設了很多在職校才開設的課程，他們的體育也是必須課，這些被他們稱為生活技能課。他們在16歲參加了GCSE考試之后，才會分繼續(xù)復習兩年參加高考進大學或繼續(xù)加強專項技能學習等18歲參加工作。我認為，這樣做的好處在于，這里學生的童年很快樂。在這里，學生很少有戴眼鏡的，在看看中國的學生，時常覺得很同情他們，也很懷疑自己的職業(yè)，我們在抹殺他們的創(chuàng)造力。（2）在我們參觀的幾所學校里，基本上都是學生接待，甚至還有剛?cè)胫袑W的七年級的小學生。學校的考慮有兩方面：一是，這是他們一貫行使的政策，學生會有很大的權(quán)力，這里的學生會甚至參與學校校舍的建設，更改校服的顏色。校方的介紹是說，他們對學生有信心。另一方面，學校也希望學生可以和中國人交流，開拓他們的視野。很多時候，我們當教師的、當領(lǐng)導的不敢放手，結(jié)果在下位的沒有得到很好的鍛煉，在上位的也很累。我認為這跟領(lǐng)導者的領(lǐng)導力有關(guān)，你是過程控制型還是民主型？領(lǐng)導力的類型有很多種，在不同的情況下應采用不同的方式。教育的目的是為了培養(yǎng)未來的人才，不放手讓他做，他永遠也不會。而且我們認為好的并不見得是學生認為好的。記得一位游覽過各國學校的校長說，其實各國學生的需求都是一樣的。但中英兩國的教育體制卻有如此大的差別，我不禁想問，我們做的真的是學生所需求的嗎？（3）英國學校有個特殊的部門——國際關(guān)系部，實際上就是學校的對外公關(guān)部。在參觀訪問中，我了解到這個部門有這樣的兩個職能：第一，有個學校的部門負責人是學商出身，她會經(jīng)常關(guān)注企業(yè)對于新進員工的技能要求，也會請一些專家到校做講座，以幫助學生了解職業(yè)前景。第二，有好幾所學校都提到“國際化人才”這個概念，他們不再局限于國內(nèi)的旅游，他們組織學生出國訪問，鼓勵學生和異國的合作學校的學生寫e-mail、視頻聊天。在訪問中了解到英國有些學生由于現(xiàn)在英國大學學費升高，有考慮到中國讀大學的。反觀國內(nèi)，很多學生甚至是教師都還持學習無用論，更不用說努力成為國際化的人才了。

圖5

烹飪課

圖6 和英國學生一起上中文課

四、家、校、社區(qū)聯(lián)系緊密

在國內(nèi)農(nóng)村，學校是孤立無援的，社會認為讀書時無用的，家長把老師看成孩子的保姆，教師是弱勢群體。但在這里“我們（學校、家長、社區(qū)、教會）都是一體”。（1）家長每學期會受到學生的一份評估報告，這里并不是成績單，還包括學生在校的各種表現(xiàn)。如果落后了，學校會聯(lián)系家長，提供相應的網(wǎng)絡學習和資料，要求家長共同監(jiān)督在家的補習。英國沒有家訪，因為他們認為教師一個人單獨家訪是很危險的。他們會通過電話聯(lián)系，也有很強的網(wǎng)絡體系，如果有家長不會上網(wǎng)的，學校會對家長義務培訓。英國七年級入學時會有一個“Family Learning”項目，即要求家長周末帶孩子去一趟博物館，并要求學生交一份報告，教師可以從學生的作品中發(fā)現(xiàn)家庭的支持性。家長可以說是孩子的啟蒙教師，家長參與教育至關(guān)重要，畢竟教師面臨的是一群學生，而家長面對是一個孩子。但家長參與教育并非像中國那樣盯著小孩寫作業(yè)，而是和學校一起相互交流小孩每一階段的細微變化，在小孩行為習慣的養(yǎng)成上給以及時的幫助。（2）社區(qū)要對學校的活動給予支持，比如參加博物館，比如有特殊教育需求的學生會得到社區(qū)心理醫(yī)生的免費幫助。同時，學生也會參與社區(qū)的各種活動，促進社區(qū)的文化建設。這里的小孩子很有經(jīng)濟頭腦。有位小學生認為學了數(shù)學，就可以更好的分配自己的零花錢了。學校組織學生出國旅行的費用中只學校只出部分，剩下的要靠學生打工賺取，而學校只能提供有限的職位，其它的學生只能到社區(qū)去服務。這部分表現(xiàn)也是大學申請考查的一部分，如果大學申請人的A-Level成績都很好，在面試環(huán)節(jié)就會看你的綜合素質(zhì)。所以，學生在社區(qū)也會學到很多知識。試想，如此龐大的隊伍都在關(guān)注教育，4：1的比例還怕教育做不好嗎？

圖7 學生網(wǎng)絡檔案

圖8 校園一角 關(guān)于英國的教育我向大家介紹了許多，似乎都在講英國教育的好，但并非崇洋媚外，只是“他山之石，可以功玉”，我希望通過這次英國的培訓學習，能夠發(fā)現(xiàn)和得到一些有益的啟示。此次英國之行，我的確非常喜歡英國的學校，孩子們在學校里是快樂的，老師總是在表揚、在鼓勵，環(huán)境也非常優(yōu)越，家長甚至不用為孩子準備書、鉛筆、學具等等這些事。但這樣不等于說，英國的教育就沒有問題，事實上，他們也有自己的問題。他們也希望在國際上的各種測試中拿高分，他們也會去中國學如何在考試中得高分，他們也會認為中國的孩子學習很刻苦，很愛學習。有時，自己也會想，如果我的學生能有這樣豐富的學習環(huán)境，他們肯定也會各有所長，綻放光彩。不是有項調(diào)查說亞洲人是智商很高的嗎？作為一名教育工作者，如何為孩子創(chuàng)造一個充滿人文精神的成長環(huán)境，如何調(diào)動各方力量關(guān)注教育？如何在有限的資金下辦最好的教育？這些是每位教育工作者應該思考的問題。總之，短暫的英國之行，使我開闊了眼界，增長了見識，教育理念和教學思想得到了提升，雖然國外的教育與我們還存在著很大的差異，但我們在今后的教學中盡量適當變通，把更多更好的教學方法合理、有效地運用到我們的課堂教學中。

最后，再次感謝省教育廳、丹江教育局給了我這次難得的機會。我將在今后的工作中，力爭將學到的知識與中國農(nóng)村課堂現(xiàn)狀相結(jié)合，為祖國的農(nóng)村教育貢獻力量。