第一篇：關于加強鎮(鄉)街道社會管理服務中心建設的意見(定稿)

關于全面開展鎮（鄉）街道 社會管理服務中心建設的意見

為認真貫徹中央和省、市、區關于加強社會管理創新的決策部署，進一步有機整合基層社會管理和公共服務資源，理順基層社會管理服務體制，完善運行機制，切實提高基層社會管理服務能力和水平，為群眾提供“綜合性”、“一站式”、“一條龍”服務，現就全面推進鎮（鄉）街道社會管理服務中心建設提出如下意見。

一、目標任務

鎮（鄉）街道社會管理服務中心是在鎮（鄉）街道黨（工）委、政府（辦事處）領導下并由鎮（鄉）街道組織建設的，集社會管理、信訪穩定、平安建設、公共服務等功能于一體的實體化運作的工作平臺。開展鎮（鄉）街道社會管理服務中心建設，必須按照構建社會管理服務大格局的要求，立足于黨委、政府整體工作的高度，從有利于服務群眾、方便群眾，有利于提高政府社會管理效能，有利于加強基層社會管理特別是對“社會人”的管理服務的角度出發，有機的整合鎮（鄉）街道各類社會管理和公共服務資源，切實提高基層社會管理和公共服務水平。

根據中央和省、市要求，結合我區實際，力爭到2012年底，全區60%的鎮（鄉）街道建成一體化的社會管理服務中心，2013年底100%全面建成。

二、主要內容

1、規范領導體制與中心職權。鎮（鄉）街道社會管理 服務中心主任由鎮鄉長、街道主任擔任，常務副主任由政法工作分管領導擔任，并根據工作需要設若干名副主任（如公共事務服務中心負責人、綜治辦負責人、派出所所長、司法所所長、安監所所長等）。

為加強統籌協調力度，暢通工作運行渠道，形成工作合力，賦予鎮（鄉）街道社會管理服務中心相應的任務分流指派、力量指揮調度、工作檢查督辦、考核獎懲建議等職權。進駐中心的各職能科室和基層站所要對窗口及有關工作人員進行充分授權，防止“兩頭辦理、體外循環”的現象。各鎮（鄉）街道社會管理服務中心也要按照“實體化運作”的要求，建立相應的運行機制、工作制度和管理辦法。

2、規范功能布局與建設要求。鎮（鄉）街道社會管理服務中心要統籌整合原綜治工作中心、公共事務服務中心、社會矛盾聯合調解中心、黨員服務中心等各類基層社會管理服務平臺，一般分為四大功能區。一是公共服務大廳。該功能區主要以窗口服務的形式為社會公眾提供各類公共服務和便民服務，使群眾進一家門辦多家事，做到一站式、一條龍服務。具體進駐公共服務大廳的窗口，由區行政審批管理辦公室按照“應進則進”、“能進則進”的原則，會同有關部門指導各鎮（鄉）街道根據實際情況逐步落實。二是信訪接待區。該功能區主要用于日常信訪的接待、受理、辦理和領導干部接訪，具體由區信訪局指導各鎮（鄉）街道抓好規劃建設。各鎮（鄉）街道要參照橫街鎮等地的成功做法，結合實際情況，落實班子成員每天輪流到社會管理服務中心內接待群眾來訪。三是社會矛盾聯合調處區。該功能區主要用于 各類社會矛盾的聯合調處，并依法提供各類維權服務和心理咨詢服務，今后包括人民調解、治安調解、勞動爭議調解等各類調解力量統一進駐該區域，具體由區司法局為主協調指導各鎮（鄉）街道抓好規劃建設。四是集中辦公區。該功能區主要是為進駐中心的有關部門、單位和工作人員提供集中辦公場所。各鎮（鄉）街道要在落實必須進駐部門（社會管理綜合治理、信訪、警務、司法行政、人民調解、流動人口和出租房屋服務管理、安全生產等）的基礎上，根據實際工作需要，吸收與基層社會管理服務比較密切的民政、城管、工商、質監、食監、基層法庭、基層檢察室等力量聯動開展工作。受客觀條件制約一時難以進駐辦公的部門，也要與社會管理服務中心建立協調聯動機制，形成工作合力。各地可根據中心實際，拓展相應功能，如可在中心內設置綜合性培訓場地，用于各類集中培訓和會議場所。

各鎮（鄉）街道要根據四大功能區的劃分和實際工作需要，按照能集中盡量集中的原則，統籌抓好社會管理服務中心的規劃建設。凡是新建的和有條件進行改建的，四大功能區原則上集中、整體布局，受客觀條件制約，確有難度的可就近布置。各鎮（鄉）街道要根據區里要求，抓好社會管理服務中心的規范化建設。中心統一名稱為“XX鎮（鄉）街道社會管理服務中心”，標志標識、上墻制度等都要統一規范。

3、健全“六聯”工作機制。一是矛盾糾紛聯調。根據中央和省市區有關要求，建立健全矛盾糾紛源頭治理、多元調處、應急處置工作機制，對各類矛盾糾紛和來信來訪，落實統一受理、統一分流、統一協調、統一督辦、統一歸檔的 “五統一”要求。二是社會治安聯防。將警務專業隊伍、鎮（鄉）街道建立的治安巡邏隊伍與各類群防群治隊伍有機結合，合理配置，有效運作。統一規劃建設、使用治安動態視頻監控系統等各類技防、物防措施，提升防控效能。建立健全鎮（鄉）街道專群結合、人防物防技防配套、點線面聯動的治安防控工作網絡，構建全方位、全天候的區域聯防、協防工作格局。定期召開治安形勢分析會，發布治安預警預報，動員轄區內各類基層組織和人民群眾落實治安防范措施。三是重點工作聯勤。各類專項行動和重點工作，要做到統一部署工作開展、統一使用工作力量，統一調配必須裝備，統一安排值班備勤。建立完善突發性事件預警、應急處置機制，一旦發生突發性群體性事件，在黨（工）委、政府（辦事處）統一領導下，組織協調有關部門依法妥善處置。四是突出問題聯治。定期組織排查社會服務管理中存在的突出問題，對確定整治的地區、部位、行業和問題，組織協調相關單位落實工作責任，統一組織專項整治。按照上級部署，動員和組織各部門（單位）及廣大群眾積極參與各項集中整治行動。五是基層平安聯創。及時向黨（工）委、政府（辦事處）匯報平安創建形勢和上級平安建設的有關精神和要求，圍繞平安創建總體目標，分解落實平安創建的部門責任，廣泛組織開展各種形式的基層平安創建活動，進一步整合各方力量，形成合力，整體推進，提高創建實效。六是便民實事聯辦。入駐的部門和窗口結合自身職能，公開承諾服務項目，優化各項工作流程，幫助解決群眾生產生活中的實際困難和問題，便民利民、服務高效。各鎮（鄉）街道要依托社會管理服務中心這一平臺，推動社會服務管理網絡和機制向村、社區和網格延伸，與社區服務中心等平臺和機制相銜接，指導村（社區）開展“網格化管理、組團式服務”，努力把各項公共服務和社會管理措施落實到城鄉社區、基層單位、每家每戶。

4、健全五項工作制度。一是形勢分析制度。黨（工）委、政府（辦事處）每月一次分析轄區社會穩定、社會管理形勢，重點是分析當前社會管理和維穩信訪工作形勢，研究解決社會管理服務中的突出問題，協調解決重大信訪事項和不穩定因素；二是聯席會議制度。中心每月一次召開聯席會議，重點是分析當月中心運作實際效果，存在的需要重視和協調解決的突出問題，部署中心重點工作和專項工作；三是工作例會制度。鎮（鄉）街道社會管理綜合治理委員會每月一次召開由成員單位參加的工作例會，重點是分析區域范圍內社會管理工作形勢，協調研究解決有關突出問題，部署重點工作；四是情況通報制度。中心每月一次對社會管理服務工作進行一次通報，肯定成績，指出問題，落實整改，提升效能。五是交流協作制度。入駐部門、窗口或有關成員單位根據日常工作中發現的需要其他部門重視的問題和配合的工作，定期不定期的進行聯絡溝通協商或者提請中心主任、副主任進行協調，努力從源頭上減少問題隱患，更加精細、更加周全地為群眾提供服務，營造和諧穩定有序的環境。

三、工作保障

1、加強組織領導。為加大推進工作力度，區委、區政府決定成立由區長任組長，區委、區政府分管領導為副組長 的“鎮(鄉)街道社會管理服務中心建設工作領導小組”。各鎮（鄉）街道要統一思想，提高認識，把社會管理服務中心建設作為當前和今后一段時間基層社會管理服務的重點工作和重要的民生工程加以推進，由政府（辦事處）主要領導親自掛帥，加強領導，加大投入，安排經費，確保進度和成效。區級各部門要大力支持鎮（鄉）街道社會管理服務中心建設，確保在規定時間內完成建設任務。要注重培育典型，總結經驗，努力創建一批省、市級示范社會管理服務中心。

2、加強經費保障。區財政要安排專項資金進行獎勵補助，凡新建或者改建后的鎮（鄉）街道社會管理服務中心，經驗收合格的，每個給予一次性獎勵補助15萬元；達到市級示范要求的，每個給予一次性獎勵補助30萬元；達到省級示范要求的，每個給予一次性獎勵補助50萬元。

3、加大考核力度。鎮（鄉）街道社會管理服務中心建設已列入區委、區政府科學發展觀競賽內容，并作為今后兩年平安、綜治考核的重點內容，作為年度綜治工作評先評優的重要參考條件。

第二篇：XX鄉社會建設服務中心2020年工作計劃

XX鄉社會建設服務中心2020年工作計劃

一、住建交通方面

1、做好轄區內物業管理工作。根據市、區物業管理部門要求，對轄區內物業公司進行摸底統計，加強日常監督管理力度。對符合成立業主委員會條件的小區及時指導組建小區首次業主大會籌備組，成立業主委員會。

2、老舊小區改造以及還建小區房屋滲水等維修工作。配合改造提升XX花園老舊小區。配合開展XX小區和XX花園老舊小區改造工作；針對XX小區、XX小區、XX小區等區承建小區的房屋滲水、漏水問題進行整改和修補工程。、積極完成社會保障性住房申報工作。

4、有序推進雨污分流源頭治理。

5、對船用污水處理器使用實施常態化監管。

二、生態環境方面

1、嚴格落實“XX”規定，嚴控揚塵污染，突出抓好環境問題治理；

2、打贏藍天保衛戰，深化“五控”措施，積極推進“散亂污”企業和散煤排查整治工作，開展常態化巡查整治，落實空氣環境質量提標行動。、補齊環境基礎設施補短板，堅決整改中央環保督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片反饋問題和XX市“XX”突出環境問題整改。

4、積極開展秸稈禁燒和露天垃圾焚燒管控力度。

5、深入推進污染防治攻堅和“三大一強”工作。

6、鞏固中央和省環保督察類問題整改成果以及“一泊一策”碼頭泊位拆除修復工作。

7、推進秋冬季大氣污染防治攻堅，確保PM2.5目標任務完成。

三、農業水利方面

1、推進做實農村集體產權制度改革工作，扶持壯大農村集體經濟。

2、積極開展農民負擔檢查工作。、推深做實河長制和林長制，開展巡河、巡林活動。

4、完成農產品安全蔬菜樣品檢測工作任務。

5、開展農貿市場疫情監測排查、消毒滅源、流行病學調查以及抗體檢測等工作任務。

6、積極做好防汛抗旱工作。密切關注天氣變化，及時發布氣象預警，積極開展臺風、強降雨防范工作。

第三篇：社會管理服務中心創新建設匯報材料

創新建設 轉變職能 提升服務

——碧溪鎮社會管理服務中心主要做法

變，為了百姓之便！2013年，為了改變我鎮原有便民服務中心場所狹小、位置難找給前來辦事群眾造成不便的現狀，我鎮主要領導通過多次多地考察學習，整合各類基層社會管理和公共服務資源，結合本鎮整體規劃，放棄2萬余元租金，收回歸屬鎮政府的6間臨街店面，投入20余萬元，“嚴設計、重功能、高檔次”打造了一個極具“中國風”的綜合性便民服務平臺。按照“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結”的管理服務模式，減少了辦事環節、提高辦事效率，及時有效地為群眾服務，讓越來越多的群眾享受到便捷和實惠。真正把社會管理服務中心建設成為服務群眾的民心工程、轉變職能的示范工程。在實踐中轉變管理理念，創新工作機制，為建設和諧、幸福新碧溪奠定了堅實的基礎。

一、主要做法

（一）創新服務方式，打造一流平臺。

碧溪鎮社會管理中心堅持以人為本的理念，創造寬松舒適、大小適宜、整潔明亮、方便群眾的環境，將服務場所建設一流的綜合性社會管理服務中心。目前中心占地120余平方米，內部采用復古裝飾配以紅色調，采用復古雕刻形式設置了綜治、財政、民政、計生、國土、規劃、農業、勞動保障、農醫、公共資源交 易等12個木質紅棕底色金字的窗口吊牌。整個中心透露著典雅溫馨氣息，給前來辦事的群眾傳遞著賓至如歸的感覺。為確保社會管理中心高效運轉，內部添置了 26個檔案柜、30個資料柜、18套辦公桌椅、12張椅子、10臺電腦、12個垃圾桶、12盆小盆景、9盆大盆景、6臺打印機、3臺飲水機、1部電話，并配有辦公人員19名，其中中心主任1名，副主任2名。與人民群眾生產、生活息息相關的財政、民政、社保、計生、社保、農經、農醫、水利、統計、國土、規劃、綜治等12個公共服務事項窗口于2013年12月20日集體入駐辦公，亮證上崗，認真履行“馬上就辦，辦就辦好”的承諾，協助黨委政府統籌抓好社會管理、公共服務、維護穩定、平安創建等工作，架起了政府與百姓溝通的“連心橋”。中心自投入運行以來，已受理群眾咨詢243余人次，代辦事項34余件，辦結率達90 %，接待群眾來訪174人次，化解矛盾48件，群眾滿意率達到98 %。其一流的服務環境、服務態度、服務水平受到越來越多的群眾交口稱贊，切實方便了我鎮兩萬群眾。

（二）規范辦事程序，服務廣大群眾

為了規劃辦事程序，優化辦理時限，中心制定了《AB崗制度》、《工作承諾制度》、《社會管理服務中心工作職責》、《社會管理服務中心制度》、《社會管理服務中心職權》、《首問負責制度》、《一次性告知制度》、《限時辦結制度》、《責任追究制度》等9項制度，嚴格考勤制度，明確值班人員。同時做到“一欄、兩有、三掛、四上墻”即：設立公開欄；有監督電話、有社會管理服務中心 成員單位職責社會管理服務中心去向牌、社會管理服務中心工作人員崗位臺；掛牌辦公、掛牌上崗、掛牌收費；工作制度、崗位職責、服務指南、辦事時限上墻。

鎮社會管理中心是政府為群眾提供的公共服務產品。服務到位不到位、群眾滿意不滿意，是衡量基層便民服務中心建設成敗的根本標準。我鎮社會管理服務中心認真開展“五個一”服務方式即：一張笑臉相迎、一把椅子相讓、一杯熱茶相待、一片真情相交、一個明確答復相告的優質服務活動，實行“一站式”辦理、“一個窗口”辦理、“一條龍”服務。并做到服務內容精細化:一是服務內容力求“一眼清”。服務中心辦事項目、內容、條件、流程全部上墻告知，服務人員的姓名、職務、聯系電話等信息在社會管理服務中心工作人員崗位臺和桌牌內公示并亮證上崗，統一印制辦事須知和便民服務卡，讓辦事群眾一目了然。二是面對咨詢力求“一口清”。加強服務工作人員隊伍培訓，提高綜合素質，并要求熟記各服務事項所涉的承辦單位、申請條件、辦事程序、收費標準、聯系部門等內容。目前，中心工作人員面對群眾咨詢，基本都能做到“一口清”。三是群眾辦事力求“一趟清”。按照“能進則進、應進盡進”的要求，將與農村經濟發展和居民群眾生產生活密切相關的勞動保障、計生服務、民政救濟、土地審批、合作醫療等涉及12個部門51項重點審批和服務事項納入到社會管理服務中心主要服務范圍。

此外，還建立了18個村級便民服務站，建成鎮、村聯動的便民服務網絡。設置了村級便民服務代辦員，負責為群眾免費代辦 相關事項，各村民小組還設置了便民服務代辦聯絡員，負責做好村民與村代辦員之間的聯系，鎮社會管理服務中心積極指導監督村便民服務站發揮其作用。

（三）強化監督機制，提高辦事效率

我鎮社會管理服務中心內各窗口都準備了一本《受理事項登記薄》，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，都要詳細登記備查，并向群眾公布為民服務監督電話，建立為民服務質量和成效的監督制度，暢通群眾咨詢和反映意見的渠道和途徑，及時制止和糾正服務工作中存在的問題和不足。鎮紀委定期不定期組織檢查，督導服務中心的工作情況，對作風飄浮、敷衍應付、服務不力的服務窗口和工作人員，進行限期整改；對群眾意見較大、反映強烈的，實行待崗處理，確保大廳工作的正常運行。

二、取得的成效

（一）成為了轉變干部作風的“廉政工程”。推行便民服務工作，從機制上推動了干部作風轉變，不僅改變了部分干部“高高在上”的衙門作風，也使“門難進、人難找、臉難看、事難辦”的問題得到了徹底解決，還杜絕了暗箱操作，避免了違規操作，防止了吃、拿、卡、要現象，推進了源頭治腐工作。許多干部想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，主動為群眾辦實事、辦好事，架起了干群之間的“連心橋”，提高了政府公信力和干部威信。

（二）成為了加強社會管理創新的“基礎工程”。社會管理創新的落腳點在基層，難點也在基層。自鎮社會管理服務中心建成 以來，由于周一到周日都有干部輪流值班，各類矛盾糾紛基本都能在鎮、村級得到解決，初步實現了“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。

（三）成為了體現以人為本的“民生工程”。推行便民服務工作，將服務人員的工作職責、聯系電話和辦事流程明明白白地公開，使群眾辦事該找誰、該怎么辦一目了然，不跑冤枉路、不找錯人、不辦錯事、不耽誤時間，大大提高了辦事效率。

（四）成為了密切干群關系的“魚水工程”。社會管理中心最大的特點是，拆掉“圍墻”敞開式辦公，拉近“距離”平等式服務。建立了方便群眾辦事的服務網絡，打通了便民利民的“綠色通道”，變群眾跑為干部跑，變多次辦為一次辦，群眾要跑的路都由干部來跑，群眾要辦的事由干部來辦，從根本上解決了群眾辦事難、辦事慢和辦事不方便的問題，真正實現了“由管理到服務，以服務促發展”的根本性轉變。給群眾帶來了方便和實惠，讓他們少跑路、快辦事。鎮村干部也通過實地為群眾解決問題、面對面答疑解惑，拉近干部和群眾的距離。有事找中心、有事找干部蔚然成風，干部在群眾心目中的位置得以提高，良好形象和威信得以進一步樹立。這樣無形中拉近了黨委、政府與廣大群眾之間的距離，使政府的服務延伸到基層，溫暖在群眾心里。

三、下一步打算

一是加強領導，落實責任。領導坐班制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、職位代理制、便民代理制、定時回訪制、考勤請假制等制度的建立和對窗口工作人員的嚴格考核都為便民服務中心的正常運轉提供保障。

二是規范管理，服務周到。深化“一站式”服務，將民政、計生、農業、司法、土地等部門集中設置服務，充分體現便民、為民。規范村（社區）便民服務站，嚴格執行四職干部輪班制度，每天至少有一位干部坐崗。

三是創新思路，突出重點。根據鎮情實際，將“突出重點、創新形式、規范程序”作為社會管理服務中心工作的三項重點工作來抓，把便民服務工作與目標考核相結合、社會管理服務中心工作與村級便民服務室工作相結合，提高全鎮便民服務水平。

實現跨越式發展，重任在肩、使命光榮、任務艱巨。我們要在縣委縣政府的領導下，團結和帶領全鎮人民，腳踏實地，真抓實干，開拓創新，真正把管理服務中心建設成服務群眾的民心工程、轉變職能的示范工程，為全鎮人民創造更加幸福自豪的生活而努力奮斗！

第四篇：什川鄉社會管理服務中心工作制度

什川鄉社會管理服務中心工作制度

一、首問負責制

1、凡有人員來我鄉辦理公務，接受業務咨詢的第一位工作人員，電話接聽反映情況和咨詢有關事項的第一位工作人員為首問責任制。

2、屬于首問責任人職責范圍內的事項按有關規定及時安排接洽，或報告分管負責人。

3、不屬于首問責任人，職責范圍內的事項，首問責任人要予以引導，負責告知承辦人或辦公地點，若首問責任人不明確具體承辦人，應及時與黨政辦公室聯系。由黨政辦公室負責幫助落實承辦負責人，并重新確定首問責任人。

4、辦事人員辦理公務或咨詢重要事項，要求與領導聯系或當面匯報工作的，首問責任人應及時與黨政辦公室聯系，由黨政辦公室負責聯系，答復和落實。

5、辦理或咨詢不屬于本鄉機關職能范圍的事項，首問責任人要予以說明，耐心解釋，不得應付了事。

6、首問責任人接受咨詢或接聽電話，要使用文明用語，熱情待人，盡可能地回答所提出的問題。

7、違反本制度的，將按縣《關于違反機關效能建設行為的暫行處理》予以處理。

二、限時辦結制

1、限時辦結是指各類要經我鄉機關及站所審查、審核、審批的事項，在手續完備、材料齊全且內容符合法律、法規及有關規定的，各承辦站、所、辦要在規定的時限內辦理完畢審批事項。

2、各項行政審批除法律、法規、規章另有規定外，本部門辦理的兩日內辦結，需兩個以上部門配合辦理的三日內辦結，縣委、縣政府交辦事項四日內回復，特殊、緊急事項緊急辦理，個別難以在規定期限內辦結的，及時向當事人做好解釋工作明確辦結時間。

3、鄉分管領導簽發時間為辦結時間。

4、全鄉機關工作人員要嚴格履行限時辦結制度，對無特殊理由超過承諾時限辦結，并造成不良后果的，視情節給予批評教育、通報批評或追究相應責任。

三、服務承諾制

1、嚴格按照法律法規和有關規定辦理本鄉機關工作職責范圍的各類事項。

2、各類審批審核事項的辦事程序，要求向社會公開，提高工作透明度，接受廣大群眾監督。

3、各類審批審核事項實行限時辦結制，按照提高效能的要求在承諾時限內辦理完畢。

4、對條件或申報材料不完善的，但已有明確的需要進一步補完善后予以辦理的，承辦人一次性告知有關辦理程序和所需的書面材料，在補齊有關材料前且辦理條件具體后，在承諾的時限內辦結。

5、堅持使用機關辦公文明用語，接待來客做到舉止文明、禮貌周到，禁用服務忌語，耐心解答來訪者的疑難問題。

6、堅持正常上班，隨時服務，能辦的事立即辦，重大或緊急事項實行預約服務、加班服務、特事特辦。

7、做到清正廉潔，不以權謀私，不索拿卡要，不收受各種禮金、物品，不接受有礙公務的宴請招待。

8、對有違諾事項，將按縣《關于違反機關效能建設行為的暫行處理辦法》予以處理。

四、政務公開制

1、政務公開工作具體由黨政辦公室負責，指定專人承辦，有關站、所、辦要積極配合，及時提供有關資料。

2、事關全鎮的重大事項、人事任免和大額資金使用，向全體干部職工公開。

3、各項行政審批審核事項的辦事程序、要求、條件對外公開，提供查詢。

4、各類行政事業性收費項目、依據、標準及繳費對象對外公開。

5、工作人員實行公示制，做好職責公明、掛牌上崗、持證執法、執法依據、要求、程序、處理情況對外公開。

6、設立工作人員去向牌，經辦人員出差或其他原因不在崗的，要明確人員代為辦理或向當事人說明。

7、向社會公開咨詢或投訴（舉報）電話及信箱。

什川鄉社會管理服務中心工作流程

一、城鄉居民社會養老保險（陳啟軍、車愛霞）

1、城鄉居民社會養老保險參保繳費流程：城鄉居民帶身份證、戶口簿→村（居）委會填寫參保登記表、繳費名冊→鄉社會養老保險辦公室提供審核材料、錄入信息→縣級社保經辦機構復核材料、核對繳費、歸檔備案→制發繳費證（卡）。

2、城鄉居民社會養老保險待遇發放流程：城鄉居民帶身份證、戶口簿、繳費證、信用社賬號→村（居）委會填寫待遇發放申請表→鄉社會養老保險辦公室申請審核待遇人員領取資格、錄入系統核定待遇標準→縣級社保經辦機構復核待遇并發放到位。

二、新型農村合作醫療（張艷濤、車愛霞）

1、鄉級醫院住院補償流程：參合農民→在鄉級定點醫院住院→在出院前將初審表送醫院新農醫辦公室審核→出院時，鄉定點醫院結賬直接減免參合農民補償費用（無第三方責任的外傷人員，先到村委會、鄉合管辦開具證明）

2、縣級醫院住院補償流程：參合農民→在縣級定點醫院住院→在出院前將初審表送醫院新農醫辦公室審核→出院時，縣級定點醫院結賬直接減免參合農民補償費用（無第三方責任的外傷人員，先到村委會、鄉合管辦開具證明）

3、縣外醫院住院補償流程：參合農民→在縣外醫院住院→出院后將有關資料送至鄉合管辦初審、上報（無第三方責任的外傷人員，先到鄉合管辦開具外傷審批表證明）→縣農醫局審核補償金額→鎮農醫所接到反饋信息后，告知參合農民→縣農醫局將補償費用發放到參合農民賬號。

三、民政救助（李鵬德、王金娟、車書通）

1、城鄉低保辦理流程：困難戶本人提出申請（并附有關證明材料）→所在村（居）委會組織入戶調查，經評議小組評議（低保聽證），提出初審意見，并張榜公開，群眾無異議后報鎮民政所→鄉鎮組織入戶核查，經評議委員會復議，提出審核意見，返回村（居）委會公示，無異議后報縣民政局→縣民政局組織抽查，經評審委員會研究，提出審批意見，再次在村（居）委會公示，對群眾無異議的，批準低保待遇并發給低保證；對不符合條件的回復申請人，說明理由。

2、農村五保供養辦理流程：由村民本人向村委會提出申請→村委會民主評議，對符合規定條件的，在本村范圍內公示，對無異議后的報鎮民政所審核→鎮政府進行審核后，民政所將審核意見和有關資料報縣民政局審批→縣民政局對符合條件的批準給予五保供養待遇，發給《農民五保供養證書》；對不符合條件的不予批準，并說明理由。

3、殘疾人

四、農技服務（張永貴、毛彥雄）

農業機械購置申請流程：到鎮農機站開購置農機補貼表證明→持證明到縣農機局領表→持表到供貨點選購農機→持表到鎮農技站、財政所蓋章→再將表送到縣農機局審批→簽訂協議掛牌辦證。

1、城鎮居民醫保參保流程：城鎮居民→持戶口本、身份證及復印件、近期免冠一寸彩照2張到鎮勞動保障所→以戶為單位申請→鎮勞動保障所審核登記、收費、發證→縣醫保局制作醫保卡→參保登記處發放醫保卡。

2、失業就業登記辦理流程：申請人填寫申請表，出具解除勞動合同、有效身份證原件及復印件、一寸免冠照片2張→村（居）委會審查申請人出具的材料、調查申請人是否符合領取《失業與就業登記證》的條件→對符合領取《失業與就業登記證》的人員公示7天→鎮勞動保障所對材料進行初審→符合條件的上報縣就業局審批→縣就業局對申請人材料進行審核→鎮勞動保障事務所對符合條件的張榜公示→縣勞動保障局發放《失業與就業登記證》。

3、小額擔保無息貸款流程：申請人填寫申請表，出具失業與就業登記證、身份證、戶口本、結婚證、營業執照原件及復印件、一寸免冠照片7張→鎮勞動保障所初審申請人出具的資料，符合條件的上報縣就業局審批→縣就業局對申請人材料進行審核，聯合放款銀行到申請人經營場所實地調查→符合條件的，到縣就業局、放款銀辦理發放小額擔保無息貸款。

五、綜治信訪（潘同慶、張維東）

1、民事糾紛排查調解流程：民間糾紛排查→糾紛當事人→村級調委會調解→調解成功出具調解書(備案)→回訪，調解不成功上報司法所(備案)→司法所調解調解成功出具調解書(備案)→調解不成功上報主管領導或引入訴訟程序(備案)→回訪。

2、信訪接待工作流程：接待當事人→進行登記→匯報→確定辦理時間、責任人員→發放承諾通知→督導落實。

3、突發事件處置流程：掌握情況→信息報送→啟動應急處置預案→發布指令→現場處置→控制事態發展→調查事件起因→認定事件性質和責任→輿論引導和消息發布→做好后續處理工作→提出解決和預防方案→責任追究。

4、民生平臺處置流程：

5、依法打擊工作流程：治安形勢分析→制定措施→調查摸底→宣傳發動→集中抓捕→依法審查→依法判決。

六、社會管理服務中心電話：

第五篇：黔西南州鄉(鎮、街道)便民服務中心建設方案

黔西南州鄉（鎮、街道）便民服務中心建設方案

（初 稿）

為進一步深化黔西南州行政審批制度改革，推動行政審批與公共服務向基層延伸，簡化行政審批環節，提高行政審批效率，優化行政審批服務，規范行政行為，拓展服務領域，提升我州服務基層、服務企業、服務群眾的能力和水平，現結合州情實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“便民、利民、規范、高效”為宗旨，以建立高標準、規范化、服務型鄉（鎮、街道）便民服務中心為標準，按照依法行政、廉政勤政、公正公開的要求，通過整合優化和服務創新，進一步推進鄉（鎮、街道）和基層站辦所轉變職能，提高機關工作人員的辦事效率和服務水平，打造一個方便快捷、高效廉潔、規范透明的基層行政服務平臺，創建優質、高效、便捷、規范的政府服務環境。

二、工作目標

（一）2012年12月31日前，全州所有鄉（鎮、街道)都要建設好便民服務中心。涉及鄉（鎮、街道)行政機關所在地，要將便民服務中心與政權建設統籌規劃建設，便民服務中心一并交付投入使用。

（二）2014年前建設好鄉（鎮、街道)便民服務中心電子監察和網上審批系統，實現州、縣、鄉（鎮、街道)三級聯網

（三）按照便民、利民、實在、實用的原則，整合現有

資源，把鄉（鎮、街道)群眾信訪中心、惠民服務中心納入便民服務中心統一管理，打造三位一體的綜合服務平臺，真正使中心成為提供便利服務的綠色通道、農民群眾脫貧致富的信息基地、集體資金資產資源陽光運作的監管平臺、化解各類矛盾糾紛的前沿窗口。

三、建設模式

按照因地制宜、分類建設的原則，鄉（鎮、街道)便民服務中心采取大廳模式運行：便民服務中心設立辦事大廳，鄉（鎮、街道)有關涉農部門及基層站所在大廳設立辦事窗口，為群眾提供“一站式”服務。

四、建設標準

（一）硬件標準：

1、全州140個鄉（鎮、街道)按照每個200萬的標準投資建設；

2、有統一的中心標牌：鄉鎮、街道辦事處便民服務機構名稱統一為“××鄉（鎮、街道)便民服務中心”。便民服務中心標識式樣、字體、風格等由州政務服務中心統一規定設置，在辦公地點正面顯著位置橫排固定。

3、有群眾熟知的固定熱線電話；

4、有檔案柜；

5、有方便群眾辦事的坐椅、飲水機等；

6、各窗口有明顯的標識牌；

7、室內有公示告知版面；有條件的要配備辦公電腦、電子顯示屏、觸摸屏。

（二）軟件建設

1、人員配備到位。有中心負責人和固定的窗口工作人

員，實行掛牌上崗；

2、辦事流程明示。規范辦理項目，對進駐辦理的審批、服務和收費項目及辦事環節進行梳理，制作辦事流程圖、《辦事指南》和便民服務卡；

3、建立健全各類制度。建立首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制、預約服務制及廉政建設、責任追究等制度，各種制度上墻公開，并設有群眾意見簿；

4、崗位職責明確。根據工作性質和特點，制定中心負責人和各辦事窗口的工作職責，并有考核辦法。

五、主要職責

鄉（鎮、街道)便民服務中心隸屬當地鄉鎮政府管理，在業務上接受州、縣（市）政務服務中心指導，鄉（鎮、街道)便民服務中心主要承擔以下幾個方面職責：

1、承擔鎮政府職權范圍內的審批審核、證照辦理、申報發放等各類行政服務。

2、受理與村鎮建設、群眾生活密切相關的行政審批事項和公共服務事項。

3、接待群眾來信來訪，政策咨詢、技術指導、法律援助等便民服務。

4、對權限內的事項，直接辦理、限時辦結、聯審聯辦，對需要到縣辦理的事項，實行全程幫辦領辦服務。

六、經費投資

為確保順利推進便民服務中心標準化建設，對全州140個鄉（鎮、街道)按照統一標準建設，按每個鄉（鎮、街道)200萬元的標準進行建設，用于中心場地建設，辦公設施的購置及標牌的制作，電腦、辦公桌椅的采購，符合政府采購的統一納入采購辦購置，便民服務中心運行工作經費由鄉鎮在預算的公業務費中統一安排，財政不再單列。

七、工作要求

（一）各級政府和部門要提高認識，加強領導。建立鄉（鎮、街道)便民服務中心是服務社會、服務群眾的第一“窗口”，是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是新形勢下提高執政能力建設的有效載體，是加強機關效能建設的內在要求。各鄉（鎮、街道)要把推進便民服務中心建設作為一項重要工作擺上議事日程。要嚴格按照鄉（鎮、街道)便民服務中心建設的標準，科學合理設置窗口，最大限度地方便群眾辦事，確保認識、項目、人員、運轉、監督、考評到位。縣（市）有關部門要對涉農的審批、收費項目進行認真梳理，對能下放到鄉鎮政府、街道辦事處和基層站所的審批權限予以下放，最大可能地提高辦事效率，方便農民群眾。

（二）實事求是，因地制宜。各鄉（鎮、街道)要本著“便民、利民、實在、實用”的原則，對基層站所和鄉（鎮、街道)現有的辦公場所進行有效整合，統一管理、科學利用，實現資源利用率的最大化。原則上各鄉（鎮、街道)都要設立辦事大廳，各基層站所在大廳設立辦事窗口。積極推進電子政務建設，逐步實現州縣（市）、鄉（鎮、街道)三級聯網。

（三）加強指導，強化管理。州、縣（市）政務服務中心要主動做好與鄉（鎮、街道)便民服務中心的對接工作，加強對鄉鎮（街道）便民服務中心的業務指導，鄉（鎮、街道)便民服務中心建設目標考核由縣（市）政府授權縣（市）政務中心單獨考核，統一表彰，加大對窗口工作人員的培訓力度。各鄉（鎮、街道)要加強對便民服務中心的日

常管理和監督，確定一名副職領導干部兼任便民服務中心主任，負責中心的全面工作。要加強中心內部管理制度建設，按照機關效能建設的要求，建立嚴格科學的管理機制和激勵約束機制，制定考勤管理和工作業績考核辦法。要結合本地實際，開展形式多樣的便民利民活動，促進鄉（鎮、街道)基層干部增強服務意識，改進工作作風，提高服務能力、服務水平和服務效率。

（四）注重實效，加強督查。建設鄉（鎮、街道)便民服務中心要注重實效，在創新為民服務內容，探索為民服務方式，提高為民服務水平上下功夫。切忌做表面文章，流于形式，浪費人力、財力。縣（市）監察部門要把便民服務中心建設和服務情況作為落實黨風廉政建設責任制檢查考核的一項重要內容。加強監督檢查，對集中辦公不到位、設施不到位、人員不到位、事項不到位、運轉不到位等問題要及時督促整改，對違反機關工作人員行為規范的窗口工作人員，要嚴肅處理。

黔西南州政務服務中心

2012年3月20日