第一篇：對食品安全問題的思考

對食品安全問題的思考

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展，人們飲食文化日益多樣化，食品衛(wèi)生與安全成為備受關(guān)注的熱門話題“蘇丹紅事件”、“禽流感”還有最近的“三鹿奶粉事件”，無一不牽動著廣大民眾的心，接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故卻引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，要重新審視這一已上升到國家公共安全高度的問題，更要加大對食品安全的監(jiān)管力度。關(guān)鍵詞：食品安全 公共安全 監(jiān)管

一．我國食品安全的現(xiàn)狀: 長久以來，關(guān)于種種劣質(zhì)食品的報道幾乎成了我們隔三岔五就能在媒體上看到的一個主要話題。比如說關(guān)于劣質(zhì)奶粉、劣質(zhì)面粉、劣質(zhì)大米、劣質(zhì)豆制品、染白粉絲、注水肉、蘇丹紅還有現(xiàn)在正搞得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的三聚氰胺事件等等，我們可以列出長長的一列名單。這些頻頻曝光的食品加工中的黑幕對消費(fèi)者來說已不再陌生。各級監(jiān)管部門針對于此的執(zhí)法檢查，也始終沒有停止過，而且還會在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，在2007年還進(jìn)行了全國食品安全隱患大排查。并相繼制訂了各種法和條例，如《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等等，可見我國對食品安全的整治力度有著鐵的手腕。但令人不解的是，這些年來，各級監(jiān)管部門的工作不可謂不努力，但劣質(zhì)食品依然層出不窮，正如緊接著上演的含有“三聚氰胺”成份的食品不斷曝光，嚴(yán)重威脅著人們的生命健康，時時令我們提心吊膽。

二．我國食品安全問題的特點(diǎn)：

食品安全問題似有愈演愈烈之勢，概括起來，有如下三個特點(diǎn):一是問題食品的涉及面越來越廣。問題食品已從過去的糧油肉禽蛋菜豆制品、水產(chǎn)品等傳統(tǒng)主副食品，擴(kuò)展到水果、酒類、南北干貨類、奶制品、炒貨食品等，呈立體式、全方位態(tài)勢。二是問題食品的危害程度越來越深，已從食品外部的衛(wèi)生危害走向了食品內(nèi)部的安全危害。過去只注意食品細(xì)菌總數(shù)，現(xiàn)在是深入食品內(nèi)部的農(nóng)藥、化肥、化學(xué)品殘留。三是制毒制劣手段越來越多樣、越來越“深入”、手法越來越隱蔽，從食品外部的走向內(nèi)部的、從物理的走向化學(xué)的。從曝光的

有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花樣翻新、五花八門。正是不怕你做不到，就怕你想不到。

三.食品安全問題產(chǎn)生的原因：

1.由于相關(guān)部門對食品安全生產(chǎn)的操作監(jiān)管不力,使得中國食品行業(yè)嚴(yán)重違規(guī)、違法生產(chǎn)銷售不合格食品的現(xiàn)象屢禁不止。中國的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法,在實(shí)際的操作過程中,各職能部門之間要么會出現(xiàn)爭著監(jiān)管、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象,要么會出現(xiàn)爭著不管、相互推諉扯皮的現(xiàn)象,這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了可乘之機(jī)。

2.中國關(guān)于食品安全的法律體系中存在著諸多弊端和問題,為不少問題食品的產(chǎn)生提供了生存的空間。中國的食品安全法律條文規(guī)定的過于籠統(tǒng),難以操作,并且這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系嚴(yán)重滯后,現(xiàn)有的一些食品安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低,許多指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際標(biāo)準(zhǔn),許多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來,這就為那些不法廠商、企業(yè)違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品提供了可乘之機(jī)。

3.消費(fèi)者缺乏食品方面的常識,也可能會引起食物安全問題的產(chǎn)生。首先,消費(fèi)者缺乏購買安全食品的常識。中國眾多的消費(fèi)者由于收入水平低下,沒有足夠的消費(fèi)能力,加上缺乏相應(yīng)的常識,所以在購買食品時安全意識淡漠,往往只圖便宜,不顧及食品的質(zhì)量、衛(wèi)生問題。還有一些消費(fèi)者在購買便宜食品、特價食品、無質(zhì)量保證食品時,總是抱著僥幸心理,認(rèn)為大家都在買,并且別人過去多年吃這些便宜食品也沒吃出什么問題,現(xiàn)在再吃也不會有事,在消費(fèi)者這種心理的支持下,就為問題食品的銷售打開了門路。其次,很多消費(fèi)者缺乏科學(xué)食用食物的常識,由此可能會引發(fā)一些疾病的產(chǎn)生,甚至導(dǎo)致食物中毒事件的發(fā)生。例如,在2009年8—10月,北京市豐臺區(qū)已經(jīng)連續(xù)發(fā)生4起扁豆中毒事件,發(fā)病人數(shù)達(dá)64人。據(jù)調(diào)查表明,中毒的主要原因是烹飪者未將扁豆煮熟、炒熟。其實(shí)像扁豆、豌豆、四季豆這三種蔬菜,其本身含有天然毒素,如果對它們加熱不完全就被人們食用,則可能會引起人們的食物中毒。人們在炒菜時如果事先了解了這些基本常識,就可以避免這類食物中毒事情的發(fā)生。

四、加強(qiáng)食品安全的幾點(diǎn)建議：

一是建議政府出臺國家食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃白皮書，從宏觀角度對食品工業(yè)發(fā)展和食品安全問題分門類分階段地提出目標(biāo)與方針。目前，國務(wù)院已做出“關(guān)

于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定”，大多數(shù)省市政府也已針對開展食品安全專項(xiàng)整治工作提出實(shí)施意見，希望國家對食品業(yè)的發(fā)展和食品安全有一個整體的長遠(yuǎn)的導(dǎo)向。

二是從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染。提倡“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”，根據(jù)地方特點(diǎn)確定種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的宏觀計(jì)劃，有機(jī)地組織各地區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，并給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠和輿論導(dǎo)向支持。大力完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植、科學(xué)養(yǎng)殖，繼續(xù)推廣國家“無公害食品行動計(jì)劃”，建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

三是大力提高食品工業(yè)水平。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)，扶持規(guī)模化、集約化的食品企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化“原料——加工——流通——銷售”的全程質(zhì)量管理。建議在全行業(yè)推廣ISO、HACCP認(rèn)證，實(shí)行質(zhì)量體系化的管理，并以此作為市場安全準(zhǔn)入的“一票否決制”，取締不具備食品安全生產(chǎn)條件的加工企業(yè)。

四是加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管和懲治力度。食品安全問題是關(guān)系到國計(jì)民生的大事，應(yīng)由政府統(tǒng)一組織，全面落實(shí)市場巡查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品退市制度，強(qiáng)化食品安全標(biāo)識和包裝管理，嚴(yán)格控制食品添加劑的生產(chǎn)和使用，并組織好高效低毒的食品添加劑的研制生產(chǎn)，堅(jiān)決堵塞食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管漏洞。

除此除此之外，我們也要看到，在解決食品安全問題上，僅僅靠完善食品監(jiān)管體制是不夠的，從這些食品安全事件中，我們也應(yīng)該看到，作為商人的一種道德缺失問題。廠商何以追逐財富，將人民的生命健康安全棄之如敝履？這些事件損壞了市場經(jīng)濟(jì)的秩序，挑戰(zhàn)了社會文明的底線——社會主義市場經(jīng)濟(jì)，是法制經(jīng)濟(jì)，也是道德經(jīng)濟(jì)，一個以人為本的現(xiàn)代社會，決不能放任見利忘義的行為，決不允許基本道德的失守。

誠信是社會契約的前提，道德是商業(yè)文明的基石。如果誠信缺失、道德敗壞、是非不分、榮辱顛倒、文明底線失守，再好的制度也無法生效，再快的發(fā)展也會出問題。先圣孟子說過，老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼。這包括了對社會公德的追求和自我道德的約束，請拷問一下自己的心靈：我們是否離祖先為我們留下的傳統(tǒng)美德越來越遠(yuǎn)？是否已經(jīng)背離了社會公德？沉痛的教訓(xùn)告訴企業(yè)家們：在追逐利潤的同時，必須堅(jiān)守自己的道德底線，承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任，以犧牲道德和消費(fèi)者利益換取利潤，最終必然付出沉重的代價。

食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會發(fā)出了預(yù)警信號。在一個國家的文明框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國和以德治國并舉，在我們完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，同時一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會開展社會主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會道德建設(shè)，在全社會形成誠信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)

五是高度重視食品安全宣傳和監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，既要繼續(xù)揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為，又要大力普及食品安全知識，培養(yǎng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識，消除“見怪不怪”現(xiàn)象，努力營造人人關(guān)心食品安全、人人重視食品安全的良好社會氛圍，就像治理交通安全一樣，全民努展。參考文獻(xiàn)

1、瑪麗恩·內(nèi)斯特爾，食品安全，北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2004

2、劉秀梅，高鶴娟等，食物中有害物質(zhì)及其防治，北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2003

3、靳國章，食品營養(yǎng)與衛(wèi)生，北京：中國旅游出版社，2004

4、陳炳卿，營養(yǎng)與食品衛(wèi)生，北京：人民衛(wèi)生出版社，2002

5、劉志皋，食品營養(yǎng)學(xué)，北京：中國輕工業(yè)出版社，2000

6、楊潔彬，食品安全性，北京：中國輕工業(yè)出版社，2002

7、黑龍江商學(xué)院，飲食衛(wèi)生學(xué)，哈爾濱：黑龍江科學(xué)技術(shù)出版社，1992

力。

第二篇：關(guān)于食品安全問題的思考

關(guān)于食品安全問題的思考

年初，隨著央視對雙匯是食品中添加瘦肉精時間的曝光，我國食品安全問題頻頻被曝光，在驚嘆之余，我們不能不思考：我國的食品安全問題到底出在何方？誰才是這些問題的真正負(fù)責(zé)者？

2011年4月，《消費(fèi)主張》節(jié)目指出，上海浦東區(qū)的一些超市正在銷售3中饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭，這些饅頭的生產(chǎn)日期隨意更改，食用過多會對人體造成傷害；4月17日凌晨，沈陽市公安局查獲25噸毒豆芽，據(jù)悉這部風(fēng)毒豆芽滲入致癌物與獸藥，看著色澤艷麗的豆芽竟然是毒豆芽讓個人不寒而栗;的西瓜爆炸﹑飛黃雞蛋﹑棉花豬蹄等等一系列的食品問題，不能不讓人頭疼。尤為重要的一個問題是，我們大學(xué)生普遍受到污染的-——地溝油問題。這些關(guān)乎人民生命安全的問題為何能一而再再而三的發(fā)生呢？其根源到底何在呢？我們的餐桌上，為什么就這么危機(jī)四伏呢？

在中國，有一些很奇怪的現(xiàn)象。比如：價格雙軌制﹑我國的企業(yè)要求有國民待遇﹑我們的食品監(jiān)督只抓兩頭而忽視中間產(chǎn)品等等。在雙匯問題上，這個號稱十八道檢驗(yàn)工序的肉類加工品老大，其檢驗(yàn)工序形同虛設(shè)，其原因何在？答案就是：監(jiān)管不力。政府的監(jiān)管法律有20 部，各種部門規(guī)章150多部，可執(zhí)行的到底怎么呢？對農(nóng)民的豬檢查異常嚴(yán)格，可對他們自己基地的豬呢？難道就僅僅只要雙匯公司檢查就可以了？國家呢？國家的監(jiān)督部門在這個時候竟然形同虛設(shè)了，要不是三聚氰胺，我國的免檢食品還是存在的。

我們再從瘦肉精入手，看看我們的政府監(jiān)管缺失在哪里？瘦肉精，也稱鹽酸克倫特羅，是一種腎上腺類興奮劑，也是一種治療哮喘的藥，在我國屬于違禁藥品，不能私自買賣，如果發(fā)現(xiàn)處以2—5倍的罰款并追究刑事責(zé)任。那雙會哪來的瘦肉精呢？難道他敢冒著罰款和被判刑的危險去添加？答案不是，據(jù)悉，在雙匯肉類制品中查出的并不是瘦肉精，而是瘦肉精原粉，這種化學(xué)制品不屬于違禁物品，而且成本也比較低。這種物品在我國的監(jiān)管部門是一個空白，國家對這種東西的使用不受任何限制。問題出來了，這是為什么呢？原因就在于瘦肉精原粉是一種中間產(chǎn)品，這些東西就正好做了我國法律的空子。在這個法律多如牛毛的國度里，竟然會有這種危害人民俺完全的法律漏洞的出現(xiàn)？不是很可笑嗎？

泱泱大國，竟然容不下一張平靜的餐桌，食品安全問題層出不窮，以至于引起群準(zhǔn)的恐慌，在慨嘆商人心黑的同時，我看重的是政府的監(jiān)管不力。在市場經(jīng)濟(jì)的今天，國家的手伸得太長，以至于忽略了最基本的問題。

所幸的是，我國的政府已經(jīng)重視了這個問題。“食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事”，中共中央總書記、國家主席胡錦濤上月初在天津考察時這樣強(qiáng)調(diào)。他指出，一定要堅(jiān)決執(zhí)行食品安全法，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)把食品安全關(guān)，確保廣大群眾都能吃上放心的食品；國務(wù)院總理溫家寶直陳惡性食品安全事件足以表明道德滑坡、誠信缺失嚴(yán)重，也被認(rèn)為是高層有關(guān)食品安全點(diǎn)名最具體、指向最集中、措詞最嚴(yán)厲的表態(tài)。

各種監(jiān)管部門，也先后出臺了不同程度的治理措施，餐桌保衛(wèi)戰(zhàn)已經(jīng)打響，起結(jié)果如何呢？我們拭目以待。

第三篇：食品安全問題及思考

食品安全問題及思考

在我們的生活中，存在著各種各樣的食物。在提倡綠色食品、健康食品的今天，還是有些食品存在著嚴(yán)重的安全隱患。接連不斷發(fā)生的惡性食品安全事故引發(fā)了人們對食品安全的高度關(guān)注，大大增加了我們對這一國之根本的關(guān)注和擔(dān)憂。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人類生活質(zhì)量，社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。食品安全與人民生命財產(chǎn)息息相關(guān)。

問題頻發(fā)的原因

發(fā)生食品安全問題并不是偶然的，而是目前特殊條件下多方社會經(jīng)濟(jì)道德因素共同作用下的結(jié)果。過去，在生產(chǎn)銷售偽劣和有毒有害食品的治理整頓中沒有做到法治化、制度化，而是“救火式”的治理，哪里發(fā)生問題治哪里，事情過后“刀槍入庫，馬放南山”。因而制假售假率屢治不絕、屢禁不止，甚至有愈演愈烈之勢。我國目前正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間，原有制度在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，明顯有些“力不從心”。這就給一些不法分子提供了可趁之機(jī)，他們利用當(dāng)前法律的盲點(diǎn)和漏洞，大肆造假，以謀取不法利潤。而且當(dāng)前的政管力度尚需加強(qiáng)也是原因之一，個別地方政府處于對保護(hù)地方利益或一己私利的考量，對于食品造假者采取睜一只眼，閉一只眼的態(tài)度，更加助長了造假者的囂張氣焰。此外，當(dāng)前社會上存在“金錢至上、利潤第一”的錯誤道德觀，無疑更加深了造假者的危害性。

1．安全管理不規(guī)范所致

毒奶粉、毒筷子、洗蝦粉等等一系列的食品安全事件，最終所有的原因都指向了公共監(jiān)管體系的缺失。實(shí)質(zhì)上，公共監(jiān)管體系一直存在，只是在各基層、各部門的監(jiān)管力度上打了折扣，如果按照相關(guān)法律條例及職責(zé)賦予加以日常監(jiān)管，各盡其責(zé)，而非等待事態(tài)大規(guī)模擴(kuò)散并爆發(fā)后才匆忙行動，將會有效遏制危害人民健康的事件發(fā)生。

2．利益驅(qū)動及龐大的市場誘導(dǎo)所致

不法商人往往為了一己經(jīng)濟(jì)私利，不惜昧著良心去傷害廣大消費(fèi)者的身體，因?yàn)榧词惯@樣，只要不是客觀原因?qū)е碌摹皷|窗事發(fā)”，商人們就不愁巨大的獲利空間，而中國的人口眾多，食品市場空間大，盲從心理重，任一食品只要包裝、宣傳、處理得當(dāng)，一定會有巨大的市場存在。

3．部分商人缺乏公德心所致

“無奸不商”在中國已經(jīng)有了上千年的傳承，而且在當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)和社會形態(tài)下，大有進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)光大的趨勢，總有部分商人群體嚴(yán)重缺乏公德心。

縱觀種種原因，我們不難發(fā)現(xiàn)目前食品安全問題并不是一個孤立的現(xiàn)象，而是跟我們目前特殊的社會大環(huán)境有密不可分的聯(lián)系，只有從多方面著手才能有效解決當(dāng)前問題。

禧福集團(tuán)是一家建有花生油加工廠、面條加工廠、食品加工廠等多家農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。為珍愛生命、崇尚生活品質(zhì)的人們提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。本著企業(yè)使命：珍愛生命 健康中國，企業(yè)精神：責(zé)任 團(tuán)隊(duì) 創(chuàng)新 卓越，企業(yè)愿景：不再為食品安全擔(dān)憂 讓信賴禧福的朋友擁有健康，企業(yè)口號：把健康和美味送給最愛的人，企業(yè)氛圍：這里有優(yōu)秀的員工 這里有先進(jìn)的文化，這里使一切熱愛中國健康食品產(chǎn)業(yè)的人充滿激情，企業(yè)追求：100個顧客，100份責(zé)任，100個朋友。中國健康食品產(chǎn)業(yè)，未來中國最偉大的事業(yè)，一個值得我們奮斗一生的事業(yè)。禧福公司以“珍愛生命、健康中國”為己任，牢記環(huán)境污染和食品安全，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，保護(hù)國家傳統(tǒng)寶貴農(nóng)業(yè)物種，為中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展而不懈努力！

2014.3.21

第四篇：對食品安全問題的法律思考

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實(shí)用法律基礎(chǔ)課程論文

姓 名__ _學(xué) 號_____

專 業(yè)___ 漢語言文學(xué)____學(xué) 校____電大____

課程論文題目_____對食品安全問題的法律思考___

成績__________________

評語：

成績評定教師簽名：

年月日

對食品安全問題的法律思考

摘要：俗話說“民以食為天，食以安為先”，食品是人類賴以生存和發(fā)展最基本的物質(zhì)條件。食品安全不僅關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，也直接影響著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2003年4月16日，我國國家食品藥品監(jiān)督管理局正式掛牌，標(biāo)志著我國食品安全工作邁入了綜合監(jiān)管與具體監(jiān)管相結(jié)合的新階段。這表明了我國政府與時俱進(jìn)、切實(shí)抓好食品安全工作的決心。然而，有關(guān)食品安全的負(fù)面消息依然不斷，阜陽劣質(zhì)奶粉、重慶火鍋石蠟底料、太倉劣質(zhì)肉松、山東“摻肥”龍口粉絲、“蘇丹紅一號”**、三鹿毒奶粉事件等等令人觸目驚心。這也充分表露出當(dāng)前我國食品安全法制建設(shè)存在的突出問題----體系不夠完整、內(nèi)容不夠全面、職責(zé)不夠清晰、法律責(zé)任規(guī)定不嚴(yán)等。盡早盡快出臺一部符合國情和頗具操作性的《食品安全法》，從法律制度上預(yù)防和處置食品安全事故問題，這將是黨和政府關(guān)注和改善民主、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

關(guān)鍵詞：食品安全問題；法制建立健全、借鑒先進(jìn)理念

從2005年“蘇丹紅”事件到2008年含三聚氰胺的嬰幼兒奶粉，再到2011年的染色饅頭等等。近幾年接二連三爆出社會食品安全問題。讓我們不禁發(fā)出21世紀(jì)我們能吃什么的冷幽默。民以食為天，國家的食品安全是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，它關(guān)系到每個食品消費(fèi)者的切身利益、社會的穩(wěn)定和社會公共利益。試想一個國家連自己公民的食品安全都不能保障，那么它的職能如何實(shí)現(xiàn)？它又怎能代表公民的利益、實(shí)現(xiàn)社會公共利益可持續(xù)化發(fā)展呢？在面對食品安全問題的挑戰(zhàn)，我們不得不追問和反思我國的食品安全的法律保障？雖然我們從事的是教育工作，作為一名 “人類靈魂的工程師”，學(xué)生美好心靈的塑造者，就要真正承擔(dān)起教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。下面是幾點(diǎn)淺見。

一、食品安全問題在我國目前的主要表現(xiàn)

據(jù)國家有關(guān)部門對水果、大米、嬰幼兒配方乳粉、水產(chǎn)品、飲料、蔬菜、鮮肉、發(fā)酵性豆制品、膨化食品、葡萄酒等10種關(guān)乎百姓日常生活的食品進(jìn)行檢測中發(fā)現(xiàn)，不合格率接近10%。導(dǎo)致食品不合格的因素很多，有些因素直接威脅到我國的食品安全。

1.食品添加劑不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。發(fā)酵性食品違規(guī)添加防腐劑苯甲酸的情況較多，一些不法經(jīng)營者為了防止產(chǎn)品變質(zhì)，延長產(chǎn)品的變質(zhì)期，不按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)，導(dǎo)致超范圍使用食品添加劑。也有的企業(yè)由于采購的原料中含有防腐劑，造成產(chǎn)品防腐劑含量不符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.成分含量不符合要求。少數(shù)奶粉在生產(chǎn)加工過程中摻入大量的代用品，經(jīng)過極為簡單的加工、調(diào)味、膨化等工藝過程配制而成，有些甚至根本沒有牛奶成分，蛋白質(zhì)含量嚴(yán)重不足，低于3％，實(shí)質(zhì)上已不是奶粉，危害極大，以致出現(xiàn)“大頭娃娃”怪相。更有甚者，為了提高牛奶中蛋白質(zhì)含量值，大量添加能致人死亡的三聚氰安等化工原料。

3.衛(wèi)生指標(biāo)不合格。在有些食品中，絕大多數(shù)菌落總數(shù)和大腸菌群不合格，嚴(yán)重危及消費(fèi)者的人身健康。食品制作工藝不嚴(yán)謹(jǐn)，原料處理不規(guī)范，外包裝不嚴(yán)密均有可能造成大腸菌群和菌落總數(shù)超標(biāo)。

4.包裝類食品標(biāo)簽不規(guī)范。一些食品標(biāo)志不清、不齊，包裝外觀比較粗糙，食品標(biāo)志上配料表標(biāo)注不全，食品沒有標(biāo)注食品名稱、廠名、廠址,沒有生產(chǎn)日期或保質(zhì)期。食品添加了防腐劑，但在標(biāo)志中沒有注明。這些情況嚴(yán)重侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益，危及消費(fèi)者的身體健康和生命安全。

5.水產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題比較嚴(yán)重。水產(chǎn)品的問題集中在重金屬超標(biāo)。這是因?yàn)樗a(chǎn)品需經(jīng)過保藏、運(yùn)輸、保鮮，如果控制不嚴(yán)，會造成新鮮度指標(biāo)不合格，為保證水產(chǎn)品的新鮮度，經(jīng)營者往往使用重金屬超標(biāo)的營養(yǎng)液。另外，由于近年來海水污染日益嚴(yán)重，亦反映到海產(chǎn)品中，重金屬“鎘”超標(biāo)是環(huán)境污染帶來的結(jié)果。

從以上可以看出，我國目前的食品安全問題既有企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的問題，又有法制建

設(shè)的問題，也有消費(fèi)監(jiān)督中的問題。

二、我國食品安全問題高發(fā)的主要原因

1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者過度競爭。食品生產(chǎn)一般不需要很高的技術(shù)要求。低技術(shù)產(chǎn)品的背后，是勞動密集型優(yōu)勢，只要有人手，就可以獲得投資小、見效快的效果，就連政府在解決就業(yè)難題時，也往往鼓勵人們進(jìn)入食品經(jīng)營行業(yè)。生產(chǎn)能力過剩使價格成為食品的主要競爭要素，價格的相互壓低導(dǎo)致了競爭的進(jìn)一步加劇。巨大的競爭壓力使生產(chǎn)者、銷售者不惜挺而走險，以造假、售假追求利潤。

2.政府監(jiān)管問題嚴(yán)重。部分政府監(jiān)管部門權(quán)力尋租現(xiàn)象嚴(yán)重。作為管制性行業(yè)，食品生產(chǎn)經(jīng)營的行政審批手續(xù)較嚴(yán)，這成為一些部門尋租的籌碼，一些部門熱衷于建立實(shí)驗(yàn)室，名為加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)際是為了有償服務(wù)；還有的部門以罰代管，追逐小集體利益，放縱違法行為。從部門利益出發(fā)的管理，難免會變質(zhì)，使食品安全監(jiān)管目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

3.消費(fèi)者協(xié)會缺乏獨(dú)立性。國際消費(fèi)者運(yùn)動是從20世紀(jì)60年代興起的，我國則從1985年開始建立消費(fèi)者協(xié)會組織，掛靠在各級工商行政管理機(jī)構(gòu)下，這種體制使消協(xié)在初期可以借助行政力量，迅速成長，但隨著改革的深入，它也阻礙了消協(xié)作為民間組織的進(jìn)一步發(fā)展，使其難以發(fā)揮獨(dú)立的社會監(jiān)督作用。

4.中介機(jī)構(gòu)發(fā)育不良。食品的生產(chǎn)、銷售乃至消費(fèi)的知識越來越復(fù)雜，消費(fèi)者作為食品安全的終端受眾，無法完全依靠自己的知識和能力來鑒別食品的安全性，最便捷的方法是借助中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)知識，來保障自己的安全消費(fèi)。我國建國后長達(dá)30余年的計(jì)劃體制，使政府成為包辦一切、包管一切的全能型政府，社會的自治能力完全退化，其表現(xiàn)就是中介機(jī)構(gòu)的全面消失。改革開放以來，這種局面得到根本改變，但依然不能滿足經(jīng)濟(jì)、社會迅猛發(fā)展的需求。

三、研究規(guī)律，把握食品安全法制發(fā)展趨勢

1.隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，食品安全問題已引起了全世界的普遍關(guān)注。各國政府在審視傳統(tǒng)食品安全法律體系和監(jiān)管體系的基礎(chǔ)上，對食品安全問題有了更為深刻的認(rèn)知和把握。食品安全問題是當(dāng)今時代世界各國所面臨的共同課題，其事關(guān)人類社會的生存和發(fā)展；食品安全問題事關(guān)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展(甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整)和經(jīng)濟(jì)競爭力；解決食品安全問題需要更新治理理念，大力加強(qiáng)國際合作。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)社會和現(xiàn)代法治社會的發(fā)展，食品安全監(jiān)管體制應(yīng)當(dāng)相對集中化，食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)逐步法典化，食品安全信息應(yīng)當(dāng)及時集成化，食品安全服務(wù)體系(檢測、鑒定等)應(yīng)當(dāng)逐步社會化。

2.堅(jiān)持用“世界的眼光”來解決“中國的問題”是我們處理問題的重要方法。近年來，許多國家在研究規(guī)律、把握趨勢的基礎(chǔ)上，提出了食品安全保障工作的如下治理理念：一是科學(xué)治理理念。在對食品實(shí)施風(fēng)險評估、健康評價等基礎(chǔ)上對食品安全進(jìn)行分類治理。二是綜合治理理念。食品安全工作必須立足全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面安排，系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全過程治理。三是統(tǒng)一治理理念。在實(shí)施綜合治理的過程中，對跨部門、行業(yè)的某些食品安全治理要素，如政策、標(biāo)準(zhǔn)、信息、檢測等則逐步實(shí)行統(tǒng)一管理，以避免部門、地區(qū)沖突，減少社會治理成本。四是協(xié)作治理理念。在強(qiáng)調(diào)社會分工的同時，更加強(qiáng)調(diào)社會協(xié)作，強(qiáng)調(diào)共同應(yīng)對食品安全危機(jī)。五是責(zé)任治理理念。強(qiáng)調(diào)食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全承擔(dān)首要責(zé)任，食品生產(chǎn)經(jīng)營者之間對食品安全承擔(dān)社會連帶責(zé)任。單一部門立法、單一要素立法或者單一環(huán)節(jié)立法是無法負(fù)載上述治理理念的，只有綜合性的食品安全法才能承擔(dān)這一使命。

3.法律是創(chuàng)造新型社會的工具。完善我國的食品安全法律制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則：一是食品安全法律制度應(yīng)當(dāng)涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過程。應(yīng)當(dāng)按照社會分工和社會協(xié)作的辯證統(tǒng)一來設(shè)計(jì)各項(xiàng)法律制度；二是食品安全保障責(zé)任的重心落在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)真

正成為食品安全的責(zé)任保障主體；三是與食品安全監(jiān)管體制改革相銜接，及時保障和鞏固食品安全監(jiān)管體制改革的成果。按照以分段管理為主、按品種管理為輔的原則劃清各監(jiān)管部門的職責(zé)；四是應(yīng)當(dāng)注重采取法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章等多種形式來推進(jìn)食品安全法律制度的完善；五是體現(xiàn)現(xiàn)代社會治理理念，堅(jiān)持管理和促進(jìn)方法的統(tǒng)一，政府宏觀治理與企業(yè)微觀治理的統(tǒng)一。

四、完善法律法規(guī)，借鑒先進(jìn)理念

一個體系的建立離不開法律作為保障。通過制定食品安全信用法律法規(guī)，可以用國家的意志強(qiáng)制賦予食品安全信用體系以相應(yīng)的法律地位、確認(rèn)食品安全信用體系內(nèi)各項(xiàng)制度的普遍法律效力、明示食品安全信用信息的權(quán)威性和指導(dǎo)作用。

建立并完善一個食品安全核心法律，加快構(gòu)建我國食品安全法規(guī)新框架：保證食品質(zhì)量與安全，控制源頭是關(guān)鍵。結(jié)合歐盟的經(jīng)驗(yàn)，可以對食品“從農(nóng)田到餐桌”的全過程實(shí)行管理為主線，使法規(guī)覆蓋整個食品鏈的全過程。在法律中重視食品質(zhì)量與安全相關(guān)的內(nèi)容，如HACCP體系、風(fēng)險評估體系等。同時完善以《食品安全法》為核心的其他支持與配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)，完善我國食品安全的法律體系。

加快法規(guī)體系更新和完善的速度，逐步與國際接軌：世界范圍內(nèi)涉及食品安全事件的不斷發(fā)生，客觀上要求食品安全法規(guī)要不斷更新和完善，做到與時俱進(jìn)。歐盟法規(guī)體系建設(shè)在此方面做了表率。我國要加快法規(guī)體系更新和完善的速度，防止在發(fā)生全球性食品安全事件時形成被動局面。同時，要把我國食品安全立法放到國際立法的高度考慮，加入WTO后發(fā)生的一些食品安全事件已經(jīng)證明，食品安全立法的國際化是必然的選擇。

增加食品安全立法及管理方面的投入：近些年，我國食品安全問題越來越受到全社會的關(guān)注，我國政府對食品安全領(lǐng)域的資金投入也逐年加大。政府、相關(guān)部門及社會各界也在進(jìn)行卓有成效的工作。但與發(fā)達(dá)國家相比，我國在立法和管理方面投入的人力、物力和財力稍顯微薄，我國食品安全科技水平仍與國外差距較大，法規(guī)體系建設(shè)和管理水平有待于進(jìn)一步提高。要趕上世界先進(jìn)水平，保證我國的食品安全，國家及有關(guān)方面要加大相應(yīng)的投入力度。

增強(qiáng)相關(guān)法律的懲罰力度：我國在食品安全法律體系建設(shè)方面較之以往已經(jīng)有了較大發(fā)展，新的《食品安全法》也加大了對食品違法犯罪的懲罰力度。但是，10倍于食品價值的賠償?shù)膽土P力度大小要“相對而言”，對于發(fā)生事故的大企業(yè)來說這樣的力度不能起到應(yīng)有的懲罰效果。所以，在懲罰力度方面，我國食品安全相關(guān)法律要更為嚴(yán)格，給所有不良商家以震撼，以達(dá)到法律應(yīng)有的約束力。

一個法律體系的完善要經(jīng)過“千錘百煉”，從歐盟的食品安全法律體系完善的歷程來看，我國正處于它們已經(jīng)經(jīng)歷過的階段——處在食品安全事故多發(fā)，食品安全法律體系修改“活躍”時期。我們要正確面對食品安全問題帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，借鑒國外先進(jìn)的理念，以科學(xué)為基礎(chǔ)，結(jié)合本國國情加快我國食品安全法律體系的建設(shè)。

結(jié)束語：民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，對于食品安全，政府、企業(yè)、社會和廣大消費(fèi)者都十分關(guān)注，盡早、盡快完善食品安全法刻不容緩，這也是黨和國家關(guān)注和改善民生，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措和具體體現(xiàn)。隨著時代的發(fā)展，食品安全的各種法律制度會逐漸完善，關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)行。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：對食品安全問題成為社會沖突的思考

對食品安全問題成為社會沖突的思考

沈澤如

（西南交通大學(xué) 公共管理學(xué)院，四川 成都 610031）

摘要：隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，食品安全問題日益突出，甚至連人們?nèi)粘５挠汀Ⅺ}、醬、醋、茶也與“毒”結(jié)緣，嚴(yán)重危害到人們的身心健康，使人們對食品安全問題產(chǎn)生了恐慌，對其生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)生了信任危機(jī)，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間產(chǎn)生了矛盾和抵制情緒，從而引發(fā)新的社會沖突，導(dǎo)致和諧社會的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩。

關(guān)鍵詞： 食品安全；社會沖突；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；突出；健康；矛盾

從古至今，都是“民以食為天”。食品安全問題的日益嚴(yán)重化，使得廣大民眾不得不借助群體性事件與力量來引起相關(guān)部門和媒介的高度關(guān)注，從而維護(hù)自己的合法權(quán)益和生命財產(chǎn)安全。雖然，有關(guān)食品安全的問題早已經(jīng)在各國政府，乃至民眾中引起注意和有所防范，但還沒有上升到更高的層面，沒能引起足夠的重視。事實(shí)上，人們一直認(rèn)為社會沖突的主要根源在于宗教派別之爭、能源之爭、民族矛盾之間的戰(zhàn)爭與自然災(zāi)害等方面。殊不知，伴隨著人類社會的發(fā)展，社會沖突的內(nèi)容和形式也在不斷發(fā)生變化。一系列的食品安全問題已經(jīng)影響到人們健康的指數(shù)。可以直言不諱地講，食品安全問題如果仍然得不到很好地解決，必將引發(fā)更多的社會矛盾，加劇社會沖突。因此，食品安全問題不容我們再繼續(xù)忽視，我們應(yīng)該全局出制定相匹配的長效機(jī)制，并作好長遠(yuǎn)打算，打一場沒有硝煙的持久戰(zhàn)；并要果斷采取行之有效的措施來化解食品安全問題所帶來的經(jīng)濟(jì)損失和消除國際的、國內(nèi)的、社會的負(fù)面影響，為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造安定和諧的社會環(huán)境。

一、日趨嚴(yán)峻的食品安全形勢

我國食品安全問題的現(xiàn)狀，實(shí)在是令老百姓無限擔(dān)憂，今天檢測出蘇丹紅，明天又報道瘦肉精，毒白菜、毒黃瓜、毒米、毒面、毒油、毒鹽、毒茶、毒酒??，老百姓開門見天的油、鹽、醬、醋、茶，也件件都與“毒”結(jié)緣，這如何讓我們有心情享受生活、品味佳肴、欣賞美景呢？現(xiàn)在食品安全問題的情形，采用國家質(zhì)檢總局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督司副司長王步步的話來說就是“形勢比較嚴(yán)峻，問題比較突出，已經(jīng)成為全社會的熱點(diǎn)；在某種程度上已經(jīng)引起了老百姓的恐慌，直接損害了我國的國際形象”。具體來講，食品安全問題凸出表現(xiàn)在以下四個方面。

（一）食品安全問題儼然影響到國民的健康生活

根據(jù)目前世界衛(wèi)生組織的定義，食品安全（food safety）是指食物中有毒、有害物

質(zhì)對人體健康影響的公共衛(wèi)生問題。換句話說，食品安全就是要求食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求水準(zhǔn)，并對人體健康不造成任何的急性、亞急性或慢性的危害。同時，食品安全不僅涉及到食品加工、存儲、銷售等環(huán)節(jié)，而且還要確保食品衛(wèi)生及食用安全、降低疾病隱患、防范食物中毒等多個社會領(lǐng)域。

但是，事與愿違，食品安全問題頻頻爆料，給人們在心理上造成一定程度上的“恐慌”心理，已然成為公眾的一塊“心病”。來自《小康》雜志社聯(lián)合清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室對全國12個城市開展公眾安全感調(diào)查顯示，食品安全以占72%的比例位居公眾最擔(dān)心的安全問題之首，并且其中有超過半數(shù)的人表示，會常常因?yàn)閮和阅膫€牌子的奶粉，我們吃什么肉類、蔬菜、水果，喝什么飲料等才是安全的問題而頗感焦慮。據(jù)不久前的調(diào)查統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在我國公民中，大約有15％的人是健康的，15％的人非健康，70％的人基本上呈亞健康狀態(tài)。就當(dāng)前而言，食品安全問題已經(jīng)成為提升國民健康水平所面臨的一個巨大挑戰(zhàn)。

（二）食品安全問題已經(jīng)影響到我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展

根據(jù)食品安全檢測（Food Safety and Inspection）報告組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國存在這樣的一些主要食品安全問題，如農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、天然毒素、重金屬、有機(jī)污染物等引起的化學(xué)性污染；微生物引起的食源性疾病；以及非法過量使用食品添加劑。正因如此，人們對自己本國內(nèi)的食品不放心，寧可花高價去購買進(jìn)口的日用商品。以奶粉為例，中投顧問發(fā)布的《2009－2012年中國奶粉市場投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，目前洋奶粉已經(jīng)在中國高端市場占領(lǐng)了85％份額。從2008年“三聚氰胺事件”之后，“洋奶粉”每次提價幅度均在10％左右。“洋奶粉”在中國漲價幾乎處于野蠻生長的狀態(tài)。究其原因，經(jīng)專家分析指出，由于近年來，國產(chǎn)奶粉質(zhì)量問題頻發(fā)，使我國消費(fèi)者產(chǎn)生“崇洋”心態(tài)，而“洋奶粉”的生產(chǎn)商和銷售方則很好地利用了這種心理，采取了相應(yīng)的營銷策略，讓我國消費(fèi)者心甘情愿地爭相購買。而國內(nèi)的奶乳業(yè)市場卻大大縮水，導(dǎo)致很多企業(yè)轉(zhuǎn)行，甚至倒閉。

（三）透過食品安全問題，暴露出一系列的社會弊端

近年來食品安全問題真是層出不窮，真讓老百姓擔(dān)心“以食為天”的這片“天”的安全性。尤其是以兒童和青少年為主要消費(fèi)群體的食物、營養(yǎng)品、保健品被添加大量的色素、超標(biāo)的防腐劑以及各類致癌物質(zhì)，導(dǎo)致下一代的身心健康受到嚴(yán)重摧殘，如出現(xiàn)兒童生理早熟、遺傳基因紊亂、大頭娃娃、畸形嬰幼兒、兒童肥胖病等癥狀。在搜狐網(wǎng)上開展的一項(xiàng)關(guān)于食品安全的調(diào)查結(jié)果表明：最讓消費(fèi)者深惡痛絕的食品安全問題是劣質(zhì)奶粉以及小杯裝果凍致嬰兒死亡事件。在接受調(diào)查的消費(fèi)者中，有68%的人對當(dāng)前的消費(fèi)環(huán)境沒有安全感；占84%的消費(fèi)者認(rèn)為提供安全的食品是企業(yè)最基本的義務(wù)和

社會責(zé)任。現(xiàn)在民眾普遍認(rèn)為，食品安全問題，固然與企業(yè)生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管滯后，甚至出現(xiàn)“漏洞”和“真空地帶”緊密相關(guān)，但主要的問題還是源于一些企業(yè)利欲熏心、道德淪喪，缺乏最起碼的公眾安全意識和社會責(zé)任感。而政府的職能部門、食品監(jiān)管部門、食品檢測部門總是在事態(tài)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重時才出來善后。這折射出他們沒有把日常的監(jiān)管工作真正落實(shí)到位，很多時候是在迫于輿論壓力的情況之下，實(shí)行例行檢查，使本該嚴(yán)格的生產(chǎn)監(jiān)管流于形式或者故意“放水”。所以，給不法分子鉆了空子。甚至不排除個別部門及其領(lǐng)導(dǎo)失職，濫用職權(quán)，貪污受賄，導(dǎo)致監(jiān)管不嚴(yán)，缺乏對大眾的安全負(fù)責(zé)的責(zé)任意識和最起碼的道德良知，使不法分子在高額經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下，投機(jī)專營，使得食品安全隱患防不勝防。當(dāng)然，客觀地講也有檢測標(biāo)準(zhǔn)、檢測手段和技術(shù)有限的問題，但這是可以通過培訓(xùn)檢測技術(shù)人員，完善檢測標(biāo)準(zhǔn)，從而提高檢測技術(shù)水平來避免的。

（四）食品安全問題無小事

其實(shí)，我們心里都清楚被曝光的食品安全事件僅僅只是浮出水面的“冰山一角”而已，而且這些企業(yè)畢竟還算是比較“規(guī)范的、誠信度比較高的企業(yè)”，試想這些企業(yè)尚且如此，那無數(shù)的小企業(yè)、小作坊所存在的食品安全隱患就更不用說。雖然，科技的進(jìn)步與發(fā)展給我們生活的方方面面帶來很多的變化，包括制造出很多的轉(zhuǎn)基因食品、合成高級的營養(yǎng)品和工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；但是，最近一二十年來，一系列的食品安全問題在考驗(yàn)著公眾的耐性，企業(yè)的誠信。食品安全問題讓人們對賴以生存的瓜果蔬菜失去了舒適感、安全感。原本是為了提高人們生活質(zhì)量的各類產(chǎn)品卻成為慢性“毒藥”和誘發(fā)疾病的導(dǎo)火索；而用來強(qiáng)身健體的保健品、營養(yǎng)品、護(hù)膚美容食品等卻演變成致人死亡的催化劑。如果這樣下去，公眾安全感何在，必將引起全社會的信任危機(jī)；同時，難免會對相關(guān)職能部門產(chǎn)生抗議與沖突，嚴(yán)重時甚至危及到國家的穩(wěn)定和公共安全，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利環(huán)境。準(zhǔn)確地講，食品安全能夠引起全球和全社會的廣泛關(guān)注，它不是一件壞事，這正是體現(xiàn)了人們對美好生活的追求和向往，是一個社會物質(zhì)文明、精神文明進(jìn)步的表現(xiàn)。食品安全問題，從社會學(xué)的角度講，它涉及到個人、家庭、企業(yè)、社會的各個領(lǐng)域，各個層面，如個體的健康、家庭的幸福、企業(yè)的經(jīng)營管理、社會對公民的責(zé)任與義務(wù)，等等。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，它涉及到企業(yè)的生存發(fā)展、國民的經(jīng)濟(jì)收入與分配、消費(fèi)動態(tài)等問題。

俗話說得的好，“民以食為天，食以安為先”。當(dāng)前，食品安全問題已經(jīng)是老百姓最為關(guān)注的重大的民生問題，它關(guān)系到老百姓的切身利益、根本利益。每一次食品安全事故，無不牽動著民眾敏感的神經(jīng)，令他們憂心忡忡、忐忑不安，受著身心與肉體的雙重折磨。食品生產(chǎn)過程的安全監(jiān)管不到位，無疑讓老百姓基本的日常生活失去幸福感和

安全感。所以，要確保讓百姓吃得放心，吃得開心，有效防范不安全食品進(jìn)入人們的口中，最根本的解決辦法就是要求有關(guān)部門把食品安全工作放在首位來抓，進(jìn)一步完善《食品安全法》，制定比較嚴(yán)格的食品安全生產(chǎn)檢測程序，采用先進(jìn)的檢測手段，加大力度、集中打擊、整治非法添加和違法生產(chǎn)加工等不法行為，并且要更進(jìn)一步細(xì)化、深化和落實(shí)食品安全工作細(xì)則，使人民群眾不再受到“‘食’面埋伏”之苦！

（五）食品安全問題對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起著嚴(yán)重的阻礙作用

在和平時期，人們把更多的精力放在工作、學(xué)習(xí)、享受人生的層面上，幾乎人人都希望健康長壽，這既是在情理之中的事情，也是大家的普遍心理。但是，食品安全問題卻讓人們的美好愿望難以實(shí)現(xiàn)，不僅如此，甚至還危及到人們的身體健康。雖然，目前我國的食品安全問題還只是發(fā)生在小范圍內(nèi)，參與的人群也還是少數(shù)，政府的解決方案基本上還處于可控階段。然而，隨著國民維權(quán)意識、安全意識的提高，我們有理由相信，會有更多的公民自覺自發(fā)參與到維護(hù)食品安全問題上來。如果政府和有關(guān)部門還是不能很好地遏制食品安全問題的發(fā)生，那么長時間累積的怨恨、矛盾超過沖突的堤壩防線，集中爆發(fā)社會沖突是在所難免的。到那時，穩(wěn)定的社會局面沒有了，整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必遭受重創(chuàng)，甚至倒退。所以，我們要正視和面對食品安全問題并分析其隱患因素，切實(shí)找到妥善解決問題、化解老百姓與不法食品生產(chǎn)者、銷售商等之間的矛盾，不讓事態(tài)進(jìn)一步惡化，加劇社會矛盾。

二、關(guān)于食品安全問題的哲學(xué)思考

（一）矛盾的對立統(tǒng)一性：消費(fèi)者和生產(chǎn)銷售者之間的利益沖突，在一定條件是相互轉(zhuǎn)化的，應(yīng)該換位思考。

食品安全牽涉到社會兩大類主體的利益：消費(fèi)者和生產(chǎn)銷售者。毫無疑問廣大消費(fèi)者的利益是代表著大多數(shù)人的權(quán)益，屬于正當(dāng)?shù)睦妫搀w現(xiàn)了社會學(xué)中的群體性利益分配原則；然而，生產(chǎn)銷售者他們也是社會中的一員，他們在社會中只是由于分工不同，暫時與消費(fèi)者人群分離，即他們同時兼有兩種對立的身份：既是消費(fèi)者又是生產(chǎn)者。所以說食品安全牽涉到所有人的經(jīng)濟(jì)利益，并統(tǒng)一于社會利益之中。因此，食品安全問題是直接或者間接關(guān)系著每一個公民的切身利益和身心健康，可以說食品安全，人人有關(guān)，人人有責(zé)，每個人都不能置身事外。另外，我們應(yīng)該通過各種宣傳、教育來使他們明白他們的行為必然是害人害己，并且一旦查處還將受到法律的制裁，良心的譴責(zé)。

（二）事物的變化都是量變到質(zhì)變引起的：應(yīng)未雨綢繆，防患于未然。

食品安全問題并不是說在過去幾十年才開始出現(xiàn)的，而是由于過去信息不對稱，媒介的力量有限，加之工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平有限，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模還比較小，所以問題沒有像現(xiàn)在這樣大規(guī)模地、成批量地披露出來。那時候食品安全問題主要是以次充好，假冒偽劣商品者居多，對人體的危害程度還不算大，基本上還處于量變的積累階段。這個時期，如果政府和相關(guān)職能部門加大力度糾正食品安全中的不良行為，也許今天的食品安全問題就不會越演越烈，以至于發(fā)展到一發(fā)不可收拾的地步。熟話說：一本萬利。在利益面前人們膽大妄為，不惜鋌而走險，就是由于沒有遏止住這種惡勢頭，才有今日大量毒食品流進(jìn)市場的現(xiàn)象。因此，前車之鑒，在處理食品安全的問題上我們應(yīng)該未雨綢繆，不要做“事后諸葛”才好。

（三）辨證地看待食品安全問題，為進(jìn)一步提高我國食品質(zhì)量、凈化食品市場、增強(qiáng)國際競爭力提供改革良機(jī)。

隨著食品安全問題的凸顯，為建立和完善食品安全機(jī)制創(chuàng)造了條件，為我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來了重要契機(jī)。

首先，食品安全問題已是社會的熱點(diǎn)話題和人們?nèi)粘ｊP(guān)注的焦點(diǎn)。正是迫于這樣的情形，政府職能部門才能將壓力轉(zhuǎn)變成工作的動力，積極應(yīng)對食品安全問題。畢竟，食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題。解決這一問題是從人最本質(zhì)的利益出發(fā)，維護(hù)人最根本權(quán)利——生存權(quán)，這是非常契合我國政府提出的“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀和自然辯證法原理的。

其次，辯證地看待食品安全問題，是我們解決這一問題的根本出發(fā)點(diǎn)。正如黑格爾的名言“存在就是合理”。食品安全問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的存在有其歷史的必然性。它是人劣根性的必然反應(yīng)，它暴露出人性利己不利他的弱點(diǎn)和陰暗面，說明我們的國民教育還要大大加強(qiáng)，國民的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升。另外，食品安全問題層出不窮，也反映出：（1）我國社會經(jīng)濟(jì)體制和法律制度還不健全、還不完備；（2）政府對企業(yè)生產(chǎn)監(jiān)督的力度不夠；（3）企業(yè)家個人的良知泯滅、自律性差，缺乏對公眾的責(zé)任心。俗話說，人最大的恐懼來之無知，最大的敵人來之無形。既然問題出來了，我們就轉(zhuǎn)守為攻，主動出擊，有目標(biāo)，有針對性地應(yīng)對自如，并且可以積累經(jīng)驗(yàn)，殺一儆百，有效防患于未然。

最后，我們的政府正在為此積極應(yīng)對，并通過開展國際間的交流來汲取經(jīng)驗(yàn)。國際食品安全論壇已在北京連續(xù)成功主辦了三屆。今年的4月19-20日的會議是以“共

享全球經(jīng)驗(yàn)、保障食品安全、構(gòu)建和諧社會”為主題。此次大會匯聚眾多國際一流專家的智慧，能有效導(dǎo)入國際先進(jìn)的食品安全管理及預(yù)防理念，并與國際食品企業(yè)開展交流有關(guān)食品安全工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為政府、經(jīng)濟(jì)界、科技界、工業(yè)界的專家提供交流、學(xué)習(xí)與溝通的高端平臺，目的是使我國食品安全事業(yè)獲得好的發(fā)展和成就。同時，政府也在積極作為，尋找突破口，如今年針對食品安全問題最為突出的六個方面正在進(jìn)行專項(xiàng)整治。

通過政府整治、群眾的自發(fā)監(jiān)督檢舉、社會學(xué)家的廣泛呼吁，經(jīng)濟(jì)學(xué)家的大力支持，以及其他來自社會各界的努力，我們相信食品安全問題是能夠得到很好掌控的。

三、解決食品安全問題的幾點(diǎn)建議

頻頻爆料的食品安全問題，已經(jīng)給我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)家敲響了警鐘，高端的食品市場被“洋流化”，大把的人民幣流入外人“田”，長此以往，我們?nèi)绾伪３质袌鼋?jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)步前進(jìn)的步伐？是值得我們深思和反省的問題。為此，我從建設(shè)經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)提出幾點(diǎn)建議：

（一）正本清源：嚴(yán)控生產(chǎn)許可證的頒發(fā)數(shù)量和嚴(yán)格通過生產(chǎn)年檢的手續(xù)，取締劣質(zhì)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)食品優(yōu)化升級，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

問渠哪得清如許，為有源頭活水來。大家對于解決食品安全問題應(yīng)當(dāng)從源頭著手，目前公認(rèn)的一種觀點(diǎn)是：安全的食品是生產(chǎn)出來的，不是靠監(jiān)管出來的，更不是檢測出來的。而我國食品質(zhì)量安全的根由在于食品加工企業(yè)，所以應(yīng)該從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。國家質(zhì)檢總局從醬、米、面粉、油、醋等五類食品安全入手，進(jìn)行抽樣檢查，結(jié)果表明：全國這五類食品生產(chǎn)企業(yè)平均合格率為59.9—60％。針對這一嚴(yán)重的不合格現(xiàn)象，國家質(zhì)檢總局給出了合理的解釋，其中最重要的一點(diǎn)是絕大多數(shù)食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模過小，基本上屬于家庭作坊式的，根本不具備生產(chǎn)的工藝、設(shè)備和條件，所以也無法保證食品生產(chǎn)安全和檢驗(yàn)?zāi)芰ΑＲ虼宋覀儜?yīng)該促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，取締劣質(zhì)企業(yè)，扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)。而目前我們食品行業(yè)的準(zhǔn)入許可程序簡單、門檻較低，導(dǎo)致規(guī)模小，分布廣而散，加大了執(zhí)法監(jiān)管部門執(zhí)法的難度，出現(xiàn)質(zhì)檢監(jiān)管疏漏和空擋在所難免。以生豬養(yǎng)殖為例，美國養(yǎng)殖規(guī)模在500頭以上的養(yǎng)殖戶所提供的生豬出欄量占到全國的96.6%，而我國養(yǎng)殖規(guī)模在500頭以上養(yǎng)殖戶僅占全國的31.5%。所以，取締和逐漸淘汰小作坊加工，有利于形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)效率，便于市場監(jiān)管，隨時查清食品來源渠道，及時對不合格產(chǎn)品進(jìn)行集中處理，減少對大眾的危害。

（二）嚴(yán)厲打擊不法分子，相應(yīng)提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)和道德水平，增強(qiáng)其社會責(zé)任感。

食品安全問題有其矛盾的特殊性，可以說人為的因素占到99.9%以上。而企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)或者直接負(fù)責(zé)人是擔(dān)負(fù)食品安全的主體，有著不可推卸的責(zé)任。俗話說：射人先射馬，擒賊先擒王。所以要解決食品安全問題應(yīng)該首先從提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的道德素質(zhì)、管理水平抓起。國家有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對他們的監(jiān)管、培訓(xùn)、教育，讓他們明確國家的政策法規(guī)，增強(qiáng)其社會責(zé)任感、榮譽(yù)感。

（三）建立企業(yè)誠信檔案，加大媒體披露力度，使公眾切實(shí)擁有知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)。

食品安全問題說到底，是一個有關(guān)于道德的問題、誠信的問題、良知的問題。當(dāng)前由食品安全引起食品行業(yè)的誠信問題，讓人們深感失望。食品生產(chǎn)的過程幾乎沒法做到時時刻刻監(jiān)管，這主要依靠生產(chǎn)者的誠信和自律來約束和抵制不正之風(fēng)的誘惑。為了鼓勵企業(yè)誠實(shí)經(jīng)營、合法生產(chǎn)，國家應(yīng)該加大考核力度，然后給與一定的物質(zhì)或者政策性獎勵，同時，借助媒體廣為宣傳，并建立誠信檔案，使公眾切實(shí)擁有知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)。目前，食品安全監(jiān)管部門處于自身的而不負(fù)責(zé)任的考慮，往往隱瞞不報、延遲報道公布、甚至為撇清責(zé)任，為不法商家開脫。鑒于此，老百姓需要在第一時間得到告知，特別是在出現(xiàn)重大食品安全事件時，信息的透明度更加重要，相關(guān)部門應(yīng)該與媒體廣泛合作，建立起信息發(fā)布的長效機(jī)制。一旦查出違法生產(chǎn)者，就該披露曝光，決不姑息，并相應(yīng)地追究責(zé)任人。對于參與其作假的工作人員也不能放過，他們就是幫兇，就是助紂為虐。相反，如果有檢舉者應(yīng)該給與獎勵，并保護(hù)其人身安全，打消他們的顧慮。

（四）加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行規(guī)，發(fā)揮行會的積極作用。

中國人最講究家法幫規(guī)，制定行業(yè)行規(guī)，有利于行業(yè)自律。雖說現(xiàn)在是依法治國，但也有法做不到的地方。鑒于食品安全事件多發(fā)的態(tài)勢，部分行業(yè)已經(jīng)在積極探索和思考“如何通過加強(qiáng)行業(yè)自律來確保食品安全”的問題。如藝康集團(tuán)在北京發(fā)起成立“誠信自律聯(lián)盟”，旨在分享和維護(hù)食品安全的經(jīng)驗(yàn)，并致力于推動本行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)承擔(dān)起食品安全的社會責(zé)任和發(fā)揮行會的積極作用。

（五）應(yīng)與國際食品安全要求接軌。

鑒于食品對于人體作用的特殊性，有些需要長時間的食用，才會爆發(fā)出它的問題。但是一旦集體出現(xiàn)或者大范圍出現(xiàn)不適的癥狀，后果已經(jīng)非常嚴(yán)重或者為時已晚了，導(dǎo)致消費(fèi)者在不知情的情況下付出了慘痛的代價了。如因食用劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致出現(xiàn)“大頭娃

娃”，使多少個孩子、家庭受到巨大傷害。另外，現(xiàn)在市場比較繁榮，國際國內(nèi)的食物新品種越來越多，可以說是日新月異，層出不窮，花樣百出。要檢測這類食品對人體是否有危害，需要長時間考察才會有結(jié)果。但我們?nèi)绻c國際食品安全要求接軌，可以借鑒其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的檢測技術(shù)和手段，獲得更加、精確的檢測數(shù)據(jù)，使之信息互通，資源共享，節(jié)約成本，縮短時間，減少隱患，少走彎路。

（六）執(zhí)法監(jiān)管部門應(yīng)廉潔自律，提高自身的執(zhí)法能力和技術(shù)水平。

食品安全問題的發(fā)生，除了始作俑者的生產(chǎn)商之外，還有執(zhí)法監(jiān)管部門也應(yīng)該負(fù)有重大責(zé)任。食品安全工作為什么進(jìn)展滯緩，為什么許多食品安全事件不是他們檢測出來，而是媒體曝光之后，他們才出來開會總結(jié)，搞形式主義，大放“馬后炮”，充當(dāng)“事后諸葛軍師”??。究其根源，首先與執(zhí)法部門內(nèi)部人員腐敗、失責(zé)失職有重大干系；其次是執(zhí)法部門人員素質(zhì)不高，檢測技術(shù)和程序不科學(xué)、不合格，執(zhí)法能力不強(qiáng)等多種因素綜合所致。因此，上級主管部門應(yīng)該規(guī)范、管理下屬執(zhí)法部門，把責(zé)任落實(shí)到位，同時加強(qiáng)廉潔自律，提高工作人員的素質(zhì)和工作作風(fēng)。對于，濫用職權(quán)，玩忽職守者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)查嚴(yán)辦。

當(dāng)然，食品安全問題是社會發(fā)展的產(chǎn)物，它的出現(xiàn)必將成為社會沖突的新源頭。但我們不需要恐慌，規(guī)避它的危害。事實(shí)上，它在一定程度上折射出社會的進(jìn)步。伴隨著社會文明的發(fā)展，人們對生活品質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)要求也隨之提高，因此對我們生活關(guān)系密切的食品安全問題必然高度重視與關(guān)注，這是一種正常的社會化、人性化的反應(yīng)。只有當(dāng)我們明確了矛盾沖突的雙重性，我們才能有積極的心態(tài)面對當(dāng)前的問題。正如科塞所說，“社會沖突絕不是一種相互毀壞一切的、消極的因素，而是能夠?qū)ι鐣Y(jié)構(gòu)的重組、保持群體和集體的團(tuán)結(jié)一致、鞏固人與人之間的關(guān)系、控制社會變遷等起重要作用??。”所以，辨證地認(rèn)識食品安全的問題成為社會沖突的趨勢，有助于我們解決食品安全問題，化解社會矛盾；有利于建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，推動我國經(jīng)濟(jì)健康轉(zhuǎn)型。

本文僅僅從哲學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角為主來探討食品安全問題的嚴(yán)重性，旨在希望能引起有關(guān)人士高度關(guān)注我們國民的健康，讓大家吃得放心，吃得開心，吃出幸福與平安。

參考文獻(xiàn)

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