第一篇：進一步規范犬類管理與執法工作

進一步規范犬類管理與執法工作

犬類管理與執法工作是城管工作的重要內容。近來，大型犬、烈性犬傷人事件頻發，彰顯城管執法任重道遠。本文從工作現狀、問題不足、對策建議等三方面，闡述進一步規范犬類管理與執法工作的著力點與創新點，具體為：

一、工作現狀

凱旋中隊嚴格執行《杭州市限制養犬規定》，切實解決犬類投訴熱難點問題，根據中隊實際情況，形成了一整套行之有效的犬類管理與執法機制，可概括為“三個至上”，具體為：一是垂范至上。中隊領導向來十分重視犬類執法，支持、鼓勵隊員辦理犬類案件。在犬類整治中，領導身先士卒，遭遇謾罵、暴力抗法，依然奮勇向前，極大地激勵了廣大隊員的執法熱情。二是奮斗至上。在中隊的激勵機制下，廣大隊員不怕臟、不怕累、不怕罵、不怕打，始終保持高昂的斗志，始終秉持執法為民的信念，為社區和諧、民生幸福付出了汗水、淚水、血水。三是精神至上。犬類執法是出了名的“臟、累、苦”，得不到居民的認同，得不到上級的褒揚，只有犬只的痛苦號叫、主人的聲嘶力竭、路人的冷嘲熱諷等始終在腦海中縈繞，揮之不去。加之，中隊辦公條件有限，犬只與隊員共處一室，屎尿與人氣混合，無助與同情共生。但是，廣大隊員始終發揚革命樂觀主義精神，緊密團結在中隊領導班子周圍，樂觀向上，無畏前行。

二、問題不足

犬類管理與執法工作的問題主要表現在兩個方面：一是硬件簡陋。主要是設備落后導致的執法方式較為粗放、血腥，容易激發民憤，影響執法。捕犬工具缺乏科技含量，犬籠犬舍狹小，既不利于犬只收容，又不利于犬只的后期處理。二是軟件不足。主要表現為犬類立法欠缺、犬類執法不嚴、犬類管理落后。犬類立法欠缺是指犬類立法未能賦予執法機關相應的保障，如執法組織保障、體制機制保障、工作待遇保障等，未能要求管理機關減少不合理的收費，強化管理職能。犬類執法不嚴是指執法機關沒有嚴格按照《杭州市限制養犬規定》的要求，處理不按規定養犬、無證養犬等行為，往往是本著息事寧人、和稀泥的態度處理犬類投訴。這也說明犬類立法存在不科學、不民主之處，致使依法執法遭遇民意的抵制、社會的不平，致使執法機關舉步維艱，不得不變通執法，實屬無奈。犬類管理落后。管理不能止步于收費。管理機關行使犬類行政許可職能，常常是許可之后，就撒手不管，未能延伸管理觸角，致使犬類違法行為難以得到遏制。

三、對策建議

針對犬類管理與執法工作現狀及出現的問題與不足，提出以下對策建議：

一是管理與執法聯動。犬類管理與犬類執法不能兩張皮，而要有機銜接：首先，源頭管理。全面排查摸底，掌握全市寵物店、花鳥城的經營信息，要求商家出售寵物犬之前，必須協助買家辦理好養犬許可證。否則，給予商家相應處罰。同時，對于犬類繁衍要嚴加控制，嚴禁私自繁衍，掌握全市犬類信息，實現網絡化；其次，辦證便民。在寵物店、花鳥城廣泛散發辦證流程說明書，在街道、社區開展文明養犬活動，普及《杭州市限制養犬規定》，利用城管執法進社區、社區城管員的紐帶作用，使更多的民眾積極辦證、規范養犬。同時，為方便辦證，在防疫站、大型寵物店等設立辦證分中心，最大限度地方便群眾及時了解辦證信息及辦理犬證；再次，執法保障。加大犬類執法投入，更新設備，編寫教材，培養人才，聘請專家學者，傳授犬類知識、防疫知識，摸清全市犬類數量、品種，從而做到執法有數、執法有度、執法有保障；最后，信息共享。犬類管理與犬類執法要做到信息互通。管理為執法提供信息支撐，如管理機關為執法機關提供犬主信息、犬只信息，便于后期執法，管理機關還可以應執法機關的要求吊銷不規范養犬人的犬證，從而提高執法的威懾力，形成管理與執法的合力。而執法為管理提供保障，如要求無證養犬人盡快辦理犬證，要求管理機關可以適當減免個別困難家庭的辦證費用，從而更加突出人性化服務。

二是體制與機制創新。主要是組織創新、聯動創新、懲戒創新。組織創新是指鑒于犬患的嚴重性，成立犬類管理執法隊伍，專司犬類管理與執法職能，分市、區兩級，實行統一領導，隸屬于市城管委，從而集中力量，優化隊伍，減少阻力，提高效率。為提高犬類執法的成效，市政府應撥款，設置專門的犬類倉庫，鼓勵民間機構設置流浪犬愛心機構，解決部分流浪犬的生存問題。聯動創新是指城管與公安聯動、城管與社區聯動、城管與法院聯動。對于大型犬只傷人事件，沒收與處罰涉及城管與公安兩大部門。同時，城管在犬類執法過程中，離不開公安部門的執法保障。因此，城管與公安在犬類管理、執法過程中，應強化合作、強化溝通，更好地推進執法工作。城管在執法過程中，同樣需要社區的配合與支撐。社區重在教育、宣傳，發揮“軟”的一面，城管重在執法、監管，發揮“硬”的一面，軟硬兼施，從而給違法當事人造成強大的輿論壓力、心理壓力，不得不服從管理，聽從安排。此外，城管對于犬只的暫扣、沒收，對于犬主人的處罰，需要法院的指導與配合。法院的司法強制力有助于威懾當事人，使之不敢小覷城管機關的行政措施。懲戒創新是指借鑒國外先進、成熟做法，創新處罰方式，如嚴查浪流犬的身份、來源，對于擅自丟棄犬只的犬主人處以終生不得養犬的處罰，對于擅自繁衍犬只的公司、個人，處以較高數額的罰款并列入犬類管理的黑名單。通過加大對不規范養犬、無證養犬人的懲處力度，特別是適用資格罰，使違法成本遠高于違法收益，從而遏制犬只擾民的亂象。

三是宣傳與教育并舉。主要是討論廣泛、普及法制、尊重國情。討論廣泛是指在電視、報紙、廣播等媒介上開展一次關于犬類管理與執法工作的全民大討論，引導普通民眾、專家學者、城管機關等各界人士圍繞犬類立法、執法等開展深入而廣泛的爭論，集思廣益，形成共識，從而起到擴大宣傳、凝聚民心、破解阻力的作用；普及法制是指利用民主、科學立法、執法，使廣大群眾參與到犬類立法、執法中來，使他們的合理訴求得到充分表達并體現在法律條文中，從而擴大犬類立法的群眾基礎，減少犬類執法的民意阻力，如針對《杭州市限制養犬規定》在實踐中出現的問題，進行調查研究，聽取民意，出臺一部更具人性化、更具操作性的地方性法規，同時為犬類執法提供充足的保障，使法律規定能夠徹底落實。尊重國情是指犬類管理、執法、宣傳、教育均不能脫離中國的發展階段，特別是民眾的經濟實力、法制意識等。因此，不能照搬照抄西方的經驗，而要根據地方財力，適時適當地增加犬類管理、執法投入。此外，利用新聞媒體開展宣傳教育，從思想觀念、社會公德、法治思維等方面提升人民對于犬類管理、執法的認同度、支持度。

四、總結

綜上，進一步規范犬類管理與執法工作離不開人力、財力、物力、制度等諸多因素的作用，關鍵在于執政思維的轉變，即從粗放式、管制式、單一式的犬類管理、執法工作轉變為集約式、服務式、復合式的犬類管理、執法工作，集中體現為觀念創新、體制創新、組織創新、管理創新、執法創新。只要思想觀念到位，就能破除前進道路上的艱難險阻，以群眾為師，以理論為師，以實踐為師，就能走出一條具有杭州特色的犬類管理與執法之路。

第二篇：犬類管理稽查隊執法規范程序

犬類管理稽查隊執法規范程序

為確保犬類管理稽查隊在執法過程中做到文明執法、和諧執法、藝術執法，保證在執法過程中有一個良好文明的形像，特制定本執法操作規范程序。

一、執法語言

犬類稽查過程中，執法語言非常重要，在執法過程中，不僅要用詞恰當，更要把握好語氣、語調，語氣要平和、語調不要急促。保證執法對像容易接受。規范用語：

1、您好，請問這是您養的小狗嗎？（小狗真可愛、品種真純、小狗叫什么名字）

2、請問您給它辦證了嗎？年審了嗎？（辦證和年審是為了讓您的小狗接受強制免疫、定期注射狂犬疫苗，對您和家人的安全是一個有力的保障）

3、您的小狗沒有辦理犬證，請將您的詳細住址、手機號碼留給我們，我們給您一次機會，您兩日內去（**辦證點辦理犬證，電話：*****），三日后我們會再來您家復查您的辦證情況。

4、您既然無法提供詳細的住址和手機號碼，我們只有暫時扣留您的犬只***小時，請您在規定時間內到*****地點補辦犬證，領回您的小狗。電話：*******

5、

第三篇：犬類管理實施方案

為認真貫徹落實市政府關于加強犬類管理工作的重大部署，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，進一步推動社會主義精神文明建設，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《河東省犬類管理辦法》，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以”三個代表”重要思想為指導，堅持人民群眾的利益和生命高于一切，突出”預防為主，打防結合”這一原則，全面實施犬類管理，建立健全科學、規范、有序的長效管理機制，全力保障人民群眾身體健康和生命安全，維護河東大局穩定。

二、組織領導

區政府成立犬類管理協調工作領導小組，全面負責組織實施犬類管理工作。

組長：王信林（區政府副區長）

副組長：劉輝（區政府辦公室副主任）

成員：李永民（區公安分局副局長）

聞俊（區農林局黨組書記、副局長）

金效山（區衛生局副局長）

齊董金（區工商分局副局長）

劉樹森（區委宣傳部副部長）

歐陽錦凌（區文明辦副主任）

領導小組下設一室五組：

（一）辦公室：由區政府辦公室牽頭，負責統籌協調犬類管理工作。主任：劉輝；成員：聞竣姜仁義。

（二）宣傳組：由區委宣傳部牽頭，負責犬類管理的宣傳報導工作。組長：劉樹森；成員：郎克竣卜光輝。

（三）動物防疫組：由區農林局牽頭，負責獸用狂犬疫苗的供應、預防接種、登記，《犬類免疫證》和免疫標牌的發放工作。組長：聞俊；成員：王文啟、郭雷。

（四）狂犬病防治組：由區衛生局牽頭，負責人用狂犬疫苗的供應、預防接種、登記和狂犬病人的診治工作。組長：金效山；成員：姚孝友、周建國、薛波、付連紅。

（五）市場管理組：由區工商分局牽頭，負責對從事犬類經營活動的監督管理和街面流動無照售犬行為的查處工作。組長：齊董金；成員：周汝杰、常興遠。

（六）督查整治組：由區公安分局牽頭，負責養犬審批登記、《犬類準養證》的發放，違規養犬、違章散放犬的管理，組織捕殺狂犬、野犬工作；區文明辦配合，負責因養犬影響市容和環境衛生行為的查處，協助公安機關查處無證養犬、違章攜犬外出及捕殺野犬工作。組長：李永民；成員：歐陽錦凌、陳超、王巖、孫勇康、劉勇、李麗。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（5月9日-5月18日）

區、鄉兩級分別召開專題會議，傳達市政府有關會議、文件精神，成立組織，制定方案，明確任務，落實職責。發動相關部門，廣泛宣傳和張貼市政府《關于加強犬類管理工作的通告》，切實利用廣播、電視、報刊、流動宣傳車、橫幅、標語、宣傳欄等多種有效手段，大造宣傳聲勢，讓人民群眾充分了解加強犬類管理的重要性、必要性，努力形成人人參與、齊抓共管的良好社會氛圍。

（二）調查摸底階段（5月19日-5月25日）

在各鄉鎮人民政府、街道辦事處的統一領導下，由所在地公安派出所牽頭，畜牧、衛生、工商等部門配合，對轄區內的養犬戶逐家逐戶進行摸排，對養犬戶的姓名及犬只的種類、數量一一登記造冊，做到底數清、情況明。

（三）組織行動階段（5月26日-6月10日）

各鄉鎮人民政府、街道辦事處組織有關部門，按照職責分工，認真做好犬只的防疫、檢疫及犬只的”兩證一牌”（犬類準養證、犬類免疫證、免疫標牌）的審批、發放工作，查處違規養犬、違章散放犬行為，捕殺狂犬、野犬。

（四）建章立制階段（6月11日-6月20日）

各有關單位結合工作實際，切實制定、完善犬類管理長效機制，把犬類管理納入經常化、規范化管理軌道，常抓不懈，形成制度。同時，衛生行政主管部門進一步建立健全狂犬病有效防治機制。

（五）檢查驗收階段（6月21日-6月30日）

各有關單位對前一階段犬類管理工作情況進行書面總結，于6月24日前報送區犬類管理協調工作領導小組辦公室。在此基礎上，區政府組織力量深入各鄉鎮辦事處及有關部門進行檢查驗收和評比，落實獎懲措施，并將整體工作開展情況匯總上報市政府。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

加強犬類管理工作，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到河東改革、發展和穩定的大局。各鄉鎮辦事處、各有關部門務必高度重視，切實增強責任感和緊迫感，強化措施，狠抓落實。要把思想認識迅速統一到市政府的要求和部署上來，自覺將加強犬類管理工作擺上重要位置，抓緊建立相應的領導組織和辦事機構。一把手要親自抓、負總責，領導班子要有專人抓、一抓到底。

（二）明確職責，齊抓共管

加強犬類管理工作是一項社會系統工程。各鄉鎮辦事處、各有關部門要牢固樹立全局觀念和大局意識，嚴格按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，努力形成齊抓共管的工作局面，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生。

（三）把握進度，注重實效

總體上，犬類管理要嚴格按照規定的步驟、方式進行，不留工作死角、死面，保證工作質量。禁養區一個月內要完成規范飼養和捕殺狂犬、野犬工作，限養區兩個月內要完成相同工作。

（四）收集信息，搞好反饋

各鄉鎮辦事處、各有關部門要增強工作的主動性和敏

感性，加強信息收集和反饋工作，實行信息周報制度，每周一上午為上報時間。各鄉鎮辦事處信息按工作類別，對口報送區有關部門；區有關部門匯總后，報送區加強犬類管理協調工作領導小組辦公室。對重大信息，要隨有隨報，不得遲報、漏報、瞞報。

（五）強化督查，嚴明紀律

除區政府組織督查外，各鄉鎮辦事處、各有關部門也要抽調專人，切實加強對本地、本系統內的犬類管理工作落實情況的監督檢查，查漏補缺，糾錯治亂，并嚴格獎懲兌現。對于工作不力、造成嚴重影響和后果的，要依法依紀追究有關單位負責人和當事人的責任。

第四篇：加強犬類管理實施方案

河東區加強犬類管理實施方案為認真貫徹落實市政府關于加強犬類管理工作的重大部署，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，進一步推動社會主義精神文明建設，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《河東省犬類管理辦法》，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，堅持人民群眾的利益和生命高于一切，突出“預防為主，打防結合”這一原則，全面實施犬類管理，建立健全科學、規范、有序的長效管理機制，全力保障人民群眾身體健康和生命安全，維護河東大局穩定。

二、組織領導區政府成立犬類管理協調工作領導小組，全面負責組織實施犬類管理工作。組 長：王信林（區政府副區長）副組長：劉 輝（區政府辦公室副主任）成 員：李永民（區公安分局副局長）聞 俊（區農林局黨組書記、副局長）金效山（區衛生局副局長）齊董金（區工商分局副局長）劉樹森（區委宣傳部副部長）歐陽錦凌（區文明辦副主任）領導小組下設一室五組：

（一）辦公室：由區政府辦公室牽頭，負責統籌協調犬類管理工作。主任：劉輝；成員：聞俊、姜仁義。

（二）宣傳組：由區委宣傳部牽頭，負責犬類管理的宣傳報導工作。組長：劉樹森；成員：郎克俊、卜光輝。

（三）動物防疫組：由區農林局牽頭，負責獸用狂犬疫苗的供應、預防接種、登記，《犬類免疫證》和免疫標牌的發放工作。組長：聞俊；成員：王文啟、郭雷。

（四）狂犬病防治組：由區衛生局牽頭，負責人用狂犬疫苗的供應、預防接種、登記和狂犬病人的診治工作。組長：金效山；成員：姚孝友、周建國、薛波、付連紅。

（五）市場管理組：由區工商分局牽頭，負責對從事犬類經營活動的監督管理和街面流動無照售犬行為的查處工作。組長：齊董金；成員：周汝杰、常興遠。

（六）督查整治組：由區公安分局牽頭，負責養犬審批登記、《犬類準養證》的發放，違規養犬、違章散放犬的管理，組織捕殺狂犬、野犬工作；區文明辦配合，負責因養犬影響市容和環境衛生行為的查處，協助公安機關查處無證養犬、違章攜犬外出及捕殺野犬工作。組長：李永民；成員：歐陽錦凌、陳超、王巖、孫勇康、劉勇、李麗。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（5月9日—5月18日）區、鄉兩級分別召開專題會議，傳達市政府有關會議、文件精神，成立組織，制定方案，明確任務，落實職責。發動相關部門，廣泛宣傳和張貼市政府《關于加強犬類管理工作的通告》，切實利用廣播、電視、報刊、流動宣傳車、橫幅、標語、宣傳欄等多種有效手段，大造宣傳聲勢，讓人民群眾充分了解加強犬類管理的重要性、必要性，努力形成人人參與、齊抓共管的良好社會氛圍。

（二）調查摸底階段（5月19日—5月25日）在各鄉鎮人民政府、街道辦事處的統一領導下，由所在地公安派出所牽頭，畜牧、衛生、工商等部門配合，對轄區內的養犬戶逐家逐戶進行摸排，對養犬戶的姓名及犬只的種類、數量一一登記造冊，做到底數清、情況明。

（三）組織行動階段（5月26日—6月10日）各鄉鎮人民政府、街道辦事處組織有關部門，按照職責分工，認真做好犬只的防疫、檢疫及犬只的“兩證一牌”（犬類準養證、犬類免疫證、免疫標牌）的審批、發放工作，查處違規養犬、違章散放犬行為，捕殺狂犬、野犬。

（四）建章立制階段（6月11日—6月20日）各有關單位結合工作實際，切實制定、完善犬類管理長效機制，把犬類管理納入經常化、規范化管理軌道，常抓不懈，形成制度。同時，衛生行政主管部門進一步建立健全狂犬病有效防治機制。

（五）檢查驗收階段（6月21日—6月30日）各有關單位對前一階段犬類管理工作情況進行書面總結，于6月24日前報送區犬類管理協調工作領導小組辦公室。在此基礎上，區政府組織力量深入各鄉鎮辦事處及有關部門進行檢查驗收和評比，落實獎懲措施，并將整體工作開展情況匯總上報市政府。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導加強犬類管理工作，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到河東改革、發展和穩定的大局。各鄉鎮辦事處、各有關部門務必高度重視，切實增強責任感和緊迫感，強化措施，狠抓落實。要把思想認識迅速統一到市政府的要求和部署上來，自覺將加強犬類管理工作擺上重要位置，抓緊建立相應的領導組織和辦事機構。一把手要親自抓、負總責，領導班子要有專人抓、一抓到底。

（二）明確職責，齊抓共管加強犬類管理工作是一項社會系統工程。各鄉鎮辦事處、各有關部門要牢固樹立全局觀念和大局意識，嚴格按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，努力形成齊抓共管的工作局面，堅決杜絕推諉扯皮現象的發生。

（三）把握進度，注重實效總體上，犬類管理要嚴格按照規定的步驟、方式進行，不留工作死角、死面，保證工作質量。禁養區一個月內要完成規范飼養和捕殺狂犬、野犬工作，限養區兩個月內要完成相同工作。

（四）收集信息，搞好反饋各鄉鎮辦事處、各有關部門要增強工作的主動性和敏感性，加強信息收集和反饋工作，實行信息周報制度，每周一上午為上報時間。各鄉鎮辦事處信息按工作類別，對口報送區有關部門；區有關部門匯總后，報送區加強犬類管理協調工作領導小組辦公室。對重大信息，要隨有隨報，不得遲報、漏報、瞞報。

（五）強化督查，嚴明紀律除區政府組織督查外，各鄉鎮辦事處、各有關部門也要抽調專人，切實加強對本地、本系統內的犬類管理工作落實情況的監督檢查，查漏補缺，糾錯治亂，并嚴格獎懲兌現。對于工作不力、造成嚴重影響和后果的，要依法依紀追究有關單位負責人和當事人的責任。

第五篇：加強犬類管理實施方案

為認真貫徹落實市政府關于加強犬類管理工作的重大部署，切實保障人民群眾身體健康和生命安全，進一步推動社會主義精神文明建設，根據《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國動物防疫法》和《河東省犬類管理辦法》，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持人民群眾的利益和生命高于一切，突

出“預防為主，打防結合”這一原則，全面實施犬類管理，建立健全科學、規范、有序的長效管理機制，全力保障人民群眾身體健康和生命安全，維護河東大局穩定。

二、組織領導

區政府成立犬類管理協調工作領導小組，全面負責組織實施犬類管理工作。

組長：王信林（區政府副區長）

副組長：劉輝（區政府辦公室副主任）

成員：李永民（區公安分局副局長）

聞俊（區農林局黨組書記、副局長）

金效山（區衛生局副局長）

齊董金（區工商分局副局長）

劉樹森（區委宣傳部副部長）

歐陽錦凌（區文明辦副主任）

領導小組下設一室五組：

（一）辦公室：由區政府辦公室牽頭，負責統籌協調犬類管理工作。主任：劉輝；成員：聞俊、姜仁義。

（二）宣傳組：由區委宣傳部牽頭，負責犬類管理的宣傳報導工作。組長：劉樹森；成員：郎克俊、卜光輝。

（三）動物防疫組：由區農林局牽頭，負責獸用狂犬疫苗的供應、預防接種、登記，《犬類免疫證》和免疫標牌的發放工作。組長：聞俊；成員：王文啟、郭雷。

（四）狂犬病防治組：由區衛生局牽頭，負責人用狂犬疫苗的供應、預防接種、登記和狂犬病人的診治工作。組長：金效山；成員：姚孝友、周建國、薛波、付連紅。

（五）市場管理組：由區工商分局牽頭，負責對從事犬類經營活動的監督管理和街面流動無照售犬行為的查處工作。組長：齊董金；成員：周汝杰、常興遠。

（六）督查整治組：由區公安分局牽頭，負責養犬審批登記、《犬類準養證》的發放，違規養犬、違章散放犬的管理，組織捕殺狂犬、野犬工作；區文明辦配合，負責因養犬影響市容和環境衛生行為的查處，協助公安機關查處無證養犬、違章攜犬外出及捕殺野犬工作。組長：李永民；成員：歐陽錦凌、陳超、王巖、孫勇康、劉勇、李麗。

三、實施步驟

（一）宣傳發動階段（5月9日-5月18日）

區、鄉兩級分別召開專題會議，傳達市政府有關會議、文件精神，成立組織，制定方案，明確任務，落實職責。發動相關部門，廣泛宣傳和張貼市政府《關于加強犬類管理工作的通告》，切實利用廣播、電視、報刊、流動宣傳車、橫幅、標語、宣傳欄等多種有效手段，大造宣傳聲勢，讓人民群眾充分了解加強犬類管理的重要性、必要性，努力形成人人參與、齊抓共管的良好社會氛圍。

（二）調查摸底階段（5月19日-5月25日）

在各鄉鎮人民政府、街道辦事處的統一領導下，由所在地公安派出所牽頭，畜牧、衛生、工商等部門配合，對轄區內的養犬戶逐家逐戶進行摸排，對養犬戶的姓名及犬只的種類、數量一一登記造冊，做到底數清、情況明。

（三）組織行動階段（5月26日-6月10日）

各鄉鎮人民政府、街道辦事處組織有關部門，按照職責分工，認真做好犬只的防疫、檢疫及犬只的“兩證一牌”（犬類準養證、犬類免疫證、免疫標牌）的審批、發放工作，查處違規養犬、違章散放犬行為，捕殺狂犬、野犬。

（四）建章立制階段（6月11日-6月20日）

各有關單位結合工作實際，切實制定、完善犬類管理長效機制，把犬類管理納入經常化、規范化管理軌道，常抓不懈，形成制度。同時，衛生行政主管部門進一步建立健全狂犬病有效防治機制。

（五）檢查驗收階段（6月21日-6月30日）

各有關單位對前一階段犬類管理工作情況進行書面總結，于6月24日前報送區犬類管理協調工作領導小組辦公室。在此基礎上，區政府組織力量深入各鄉鎮辦事處及有關部門進行檢查驗收和評比，落實獎懲措施，并將整體工作開展情況匯總上報市政府。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導

加強犬類管理工作，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到河東改革、發展和穩定的大局。各鄉鎮辦事處、各有關部門務必高度重視，切實增強責任感和緊迫感，強化措施，狠抓落實。要把思想認識迅速統一到市政府的要求和部署上來，自覺將加強犬類管理工作擺上重要位置，抓緊建立相應的領導組織和辦事機構。一把手要親自抓、負總責，領導班子要有專人抓、一抓到底。

（二）明確職責，齊抓共管

加強犬類管理工作是一項社會系統工程。各鄉鎮辦事處、各有關部門要牢固樹立全局觀念和大局意識，嚴格按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，通力協作，努力形成齊抓共管的工作局面，