第一篇：標(biāo)本兼治 規(guī)范執(zhí)法工作執(zhí)法工作[模版]

標(biāo)本兼治 規(guī)范執(zhí)法工作

近年來，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局從“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法”入手，標(biāo)本兼治，不斷規(guī)范執(zhí)法工作，做到監(jiān)管與服務(wù)并重，執(zhí)法打假與扶優(yōu)扶強齊抓，有效促進(jìn)質(zhì)監(jiān)部門的執(zhí)法形象建設(shè)，樹立執(zhí)法權(quán)威，更好地體現(xiàn)我局提出的“民生為本、民信為天”的核心理念。

一、依法執(zhí)法“五原則”

一是合法執(zhí)法原則，解決執(zhí)法的合法性問題。我們在行使任何執(zhí)法權(quán)力時，都必須取得法律的授權(quán)，符合法律的規(guī)定。合法執(zhí)法要求我們摒棄人治思維和習(xí)慣，樹立法律的權(quán)威和依法辦事的觀念。

二是程序正當(dāng)原則，解決執(zhí)法的程序規(guī)范性問題。馬克思講“程序是法律的生命”，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的步驟、方式、方法、順序、時限等規(guī)則進(jìn)行，保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。程序正當(dāng)?shù)淖罨疽笫侨魏稳硕疾荒茏鲎约喊讣牟门袉T，即行政決定的執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)中立、公正、不偏不倚。

三是高效便民原則，解決執(zhí)法的服務(wù)性問題。實施行政執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。應(yīng)通過行政程序規(guī)則保障行政權(quán)的正常高速運轉(zhuǎn)。

四是誠實守信原則，解決執(zhí)法的公正性問題。誠實守信既是道德準(zhǔn)則，也是最基本的法律義務(wù)，我們公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實，不得隨意撤銷、變更已經(jīng)生效的處罰決定。依法需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行。

五是權(quán)責(zé)一致原則，解決執(zhí)法的責(zé)任性問題。我們的權(quán)力與責(zé)任應(yīng)當(dāng)保持一致，這是法治國家和法治社會的重要標(biāo)志。

二、文明執(zhí)法“五和諧”

一是要確保行政執(zhí)法人員和行政相對人的心理和諧。心理和諧是以人為本監(jiān)管理念的基本內(nèi)涵，保持心理和諧，是一個人身心健康的重要標(biāo)志。一方面要積極引導(dǎo)執(zhí)法人員搞好心理調(diào)節(jié)，通過集中學(xué)習(xí)教育，幫助大家加強思想修養(yǎng)，樹立正確的人生面、價值觀和世界觀。另一方面，要通過教育、引導(dǎo)、規(guī)范等形式，促進(jìn)行政想對人搞好心理調(diào)節(jié)，化解影響社會和諧的突出矛盾，達(dá)到和諧，配合質(zhì)監(jiān)執(zhí)法工作，減少摩擦和對抗，與行政執(zhí)法人員建立起良好的和諧關(guān)系。二是要確保行政執(zhí)法部門的內(nèi)部和諧。確保行政執(zhí)法部門內(nèi)部和諧的直接目的是為了提高執(zhí)法效能，樹立質(zhì)監(jiān)部門良好形象。加強系統(tǒng)內(nèi)部處室之間、局與局之間及與其他執(zhí)法部門的溝通和協(xié)作，做到相關(guān)案件及時發(fā)現(xiàn)、及時移交、通報、協(xié)查及信息查詢、獲取指令等工作。

三是確保行政執(zhí)法環(huán)境的社會和諧。要加大本系統(tǒng)業(yè)務(wù)及相

關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。使廣大群眾及各音響門對我們工作增加了解，提高參與積極性，關(guān)心和支持質(zhì)監(jiān)工作。同時，可根據(jù)案件的實際情況，通過聯(lián)合執(zhí)法或通過下達(dá)交辦書等方式，最大限度地減少行政干預(yù)，為質(zhì)監(jiān)行政執(zhí)法營造一個良好的工作環(huán)境。

四是確保行政執(zhí)法過程的文明和諧。堅持執(zhí)法人員執(zhí)法時一律持證上崗、亮證執(zhí)法，要禮貌待人、舉止端莊、行為合適、語言文明，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和辯護(hù)，公正、合法制作現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄等文書，并按照要求限時送達(dá)法律文書。實行執(zhí)法依據(jù)公開、辦案程序公開、辦案結(jié)果公開。案件完結(jié)后還要注重案件回訪，聽取行政相對人的意見和建議，做到心服口服。

五是確保行政執(zhí)法隊伍的團(tuán)結(jié)和諧。堅持文明執(zhí)法促進(jìn)社會和諧關(guān)鍵就是要抓好行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，要通過“十不準(zhǔn)”和“三無三鐵三嚴(yán)禁”學(xué)習(xí)教育整頓活動，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員牢固樹立宗旨意識，從而確保執(zhí)法人員不折不扣地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在工作實踐中積極捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，保證法律、法規(guī)的正確實施，嚴(yán)格依法辦案，拒腐蝕、永不沾，品行高尚，熱情耐心，平易近人，忠于職守，安于本分，風(fēng)正氣順，精誠團(tuán)結(jié)，形成文明執(zhí)法的良好形象。

三、科學(xué)執(zhí)法“五要求”

一是全面落實首查告知整改制度，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”。對不

涉及人身安全、財產(chǎn)安全的輕微違法實行首查告知整改制度，體現(xiàn)以人為本、教育在先、重在整改、促進(jìn)提高的人本思想。實行首查告知整改，逐步實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：實現(xiàn)由剛性監(jiān)管向柔性幫扶轉(zhuǎn)變，突出企業(yè)幫扶；實現(xiàn)由事后查處向事前介入轉(zhuǎn)變，做到早警示、早處理；實現(xiàn)由固有模式向透明模式轉(zhuǎn)變，做到政務(wù)公開；實現(xiàn)由單兵作戰(zhàn)向多方聯(lián)動轉(zhuǎn)變，整合執(zhí)法資源。

二是推行說理式執(zhí)法，充分尊重當(dāng)事人的知情權(quán)。尊重當(dāng)事人的知情權(quán)，是行政執(zhí)法機關(guān)依法行政的法定要求，也是科學(xué)執(zhí)法的重要內(nèi)容。要增強執(zhí)法文書的鮮明性，側(cè)重對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)不采納原因和理由的說明；要體現(xiàn)執(zhí)法文書的說理性。強調(diào)說理式行政執(zhí)法文書必須說清“三理”：講清認(rèn)定違法事實的事理；講清適用法律的法理；講清處罰裁量的情理。要突出執(zhí)法文書的針對性，按照換位思考的方法，針對不同的意見、不同的案件說清事理；針對不同案件的社會危害程度、擬處罰的幅度和自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)說清“罰理”，做到法與情兼顧，事理、法理和情理的有機統(tǒng)一，使當(dāng)事人能夠舒暢的接受行政處罰。

三是研究分析執(zhí)法規(guī)律，提高執(zhí)法科學(xué)化水平。要深入調(diào)研、科學(xué)分析，及時掌握制售假冒偽劣動向，有效地開展執(zhí)法活動。面對當(dāng)前違法分子違法手段先進(jìn)隱藏、方式多種多樣的現(xiàn)狀，要在完善“12365”投訴舉報制度，發(fā)揮“打假協(xié)作

網(wǎng)”作用的基礎(chǔ)上，充分利用質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢，積極開展技術(shù)執(zhí)法活動。可嘗試進(jìn)行對現(xiàn)場快速檢測方法的學(xué)習(xí)和應(yīng)用；積極參加技術(shù)執(zhí)法經(jīng)驗交流活動，及時獲取技術(shù)執(zhí)法經(jīng)驗和信息；加強稽查人員技術(shù)技法培訓(xùn)，提升能力水平；組織進(jìn)行執(zhí)法現(xiàn)場演練，掌握技術(shù)技法的要點。

四是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《法》，努力提高執(zhí)法公信力。要堅持公平公正、寬嚴(yán)相濟(jì)原則，依據(jù)《法》合理運用法律賦予的權(quán)限。運用科學(xué)民展觀合理把握裁量尺度，主動邀請人大、政協(xié)、公、檢、法等部門、行風(fēng)評議員參加到執(zhí)法過程中來，幫助監(jiān)督案件的審理過程中是否存在不科學(xué)執(zhí)法現(xiàn)象、違法事實證據(jù)是否確鑿、適用法律是否正確、對企業(yè)的處罰幅度是否適當(dāng)、程序是否合法等問題，有效解決執(zhí)法過程中存在的隨意性問題，切實達(dá)到合法、合理、合情的規(guī)范執(zhí)法效果。五是建立健全應(yīng)急預(yù)案，切實做到科學(xué)處置。要從可能發(fā)生的預(yù)想出發(fā)去工作，去探索，從而建立起應(yīng)對當(dāng)前質(zhì)監(jiān)執(zhí)法領(lǐng)域中突發(fā)事件的機制，一旦遇到重大案件的發(fā)生和接到重要案情，第一時間作出正確判斷和啟動應(yīng)急預(yù)案，及時有效地處理好與行政相對人或民眾之間發(fā)生的矛盾糾紛，使矛盾和事態(tài)降低到最底程度、最小范圍，盡量做到不出事或少出事，不斷提高執(zhí)法能力。

第二篇：檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范

《檢察機關(guān)執(zhí)法工作基本規(guī)范》測試題 一：單選題（20×2=40）

1、檢察委員會會議一般（）舉行一次，必要時可以臨時召開會議。

A.每十天

B.每半個月

C.每個月

D.每一周

2、關(guān)于審查起訴未成年人刑事案件，下列說法錯誤的是：

A.應(yīng)當(dāng)聽取其父母或者其他法定代理人、辯護(hù)人、未成年被害人及其法定代理人的意見。

B.應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會調(diào)查，通過學(xué)校等有關(guān)組織和人員，了解未成年犯罪嫌疑人的成長經(jīng)歷、家庭環(huán)境等情況，為辦案和針對性教育提供參考。

C.應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查偵查機關(guān)移送的社會調(diào)查報告或無法進(jìn)行社會調(diào)查的書面說明、辦案期間表現(xiàn)材料。

D.應(yīng)當(dāng)訊問未成年犯罪嫌疑人。

3、中止審查的原因消除后，人民檢察院應(yīng)當(dāng)________。

A.繼續(xù)中止

B.恢復(fù)審查

C.終止審查

4、對于上級人民檢察院交辦的信訪事項，由控告申訴檢察部門以（）名義報上一級人民檢察院控告申訴檢察部門

.A、控告申訴檢察部門

B、承辦部門

C、本院

D、承辦人

5、人民檢察院扣押、凍結(jié)、處理涉案款物應(yīng)當(dāng)使用（）統(tǒng)一制定的法律文書，填寫必須規(guī)范、完備，文書存根必須完整。

A.最高人民檢察院

B.省級人民檢察院

C.市級人民檢察院

D.區(qū)（縣）級人民檢察院

6、人民檢察院自收到移送審查起訴的案件材料之日起（）日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)告知被害人及其法定代理人或者其近親屬、附帶民事訴訟的當(dāng)事人及其法定代理人有權(quán)委托訴訟代理人。

A.三

B.五

C.七

D.十

7、辦理全國人大代表轉(zhuǎn)交的案件，應(yīng)另行指派他人辦理，原承辦人員（）。

A.不得參與辦理

B.協(xié)助辦理

C.共同辦理

D.可以參與辦理

8、扣押、凍結(jié)的涉案款物，以下哪種情況，不得在訴訟程序終結(jié)之前處理。

A.依法應(yīng)當(dāng)返還被害人

B.經(jīng)查明確實與案件無關(guān)

C.被害人強烈要求發(fā)還的

9、對不（予）批準(zhǔn)逮捕的案件，應(yīng)當(dāng)向偵查機關(guān)（）。

A.說明理由

B.解釋原因

C.通報

D.要求補充材料

10、適用快速辦理機制的輕微刑事案件，下列哪一種說法不正確（）

A.應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出是否提起公訴的決定

B.最長應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出決定

C.不得延長辦理期限

D.可以報請檢察長延長審理期限十日

11、對人身傷害的醫(yī)學(xué)鑒定有爭議需要重新鑒定或者對精神病的醫(yī)學(xué)鑒定，由（）進(jìn)行。

A.檢察院指定的醫(yī)院或者機構(gòu)

B.省級人民政府指定的醫(yī)院或者機構(gòu)

C.公安局指定的醫(yī)院或者機構(gòu)

D.人民法院指定的醫(yī)院或者機構(gòu)

12、上一級人民檢察院在收到重新審查逮捕意見書和案卷材料后，應(yīng)當(dāng)另行指派承辦人審查，在()日內(nèi)作出是否變更的決定。

A.七

B.三

C.四

13、承辦協(xié)查事項的業(yè)務(wù)部門或檢察院應(yīng)當(dāng)在請求函所載明的期限內(nèi)完成協(xié)查工作；未載明期限的，應(yīng)當(dāng)在（）個月內(nèi)完成。

A.一

B.二

C.三

D.四

14、執(zhí)法過錯責(zé)任人明知有執(zhí)法過錯而不予糾正或者阻礙調(diào)查、追究的，應(yīng)當(dāng)（）處理。

A.加重

B.從重

C.追究

15、對同級偵查機關(guān)認(rèn)為不（予）批準(zhǔn)逮捕決定有錯誤，在收到《不（予）逮捕決定書》后幾日內(nèi)要求復(fù)議的不捕案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)另行指派偵查監(jiān)督部門辦案人員進(jìn)行審查。

A.7日

B.5日

C.14日

D.3日

16、哪級檢察院監(jiān)所檢察部門應(yīng)當(dāng)將提請、裁定減刑檢察活動情況填入《監(jiān)外執(zhí)行罪犯減刑情況登記表》

A.縣級.B.市級

C.省級

17、應(yīng)在（）日內(nèi)將《刑事申訴復(fù)查決定書》送達(dá)申訴人、原案被處理人和有關(guān)部門 A.三

B.五

C.七

D.十

18、對省級人民檢察院的結(jié)案報告，由最高人民檢察院辦公廳送相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)審查，審查應(yīng)于（）日內(nèi)完畢。

A.15 B.20 C.30 D.45

19、卷內(nèi)材料原則上應(yīng)按實際（）依次排列。A.時間順序

B.辦案程序

C.種類順序

D.證據(jù)作用 20、人民檢察院作出拘留決定后，應(yīng)當(dāng)送達(dá)（）執(zhí)行。A.本院偵監(jiān)部門

B.公安機關(guān)

C.看守所

D.監(jiān)獄 二：多選題（10×3=30）

21、人民檢察院通過行使檢察權(quán)，可以： A.監(jiān)督法律實施，懲罰犯罪活動

B.保護(hù)國家安全、人民民主專政政權(quán)和社會主義制度

C.保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益

D.維護(hù)國家法律的統(tǒng)一和正確實施

22、檢察人員出席抗訴案件再審法庭的任務(wù)是 A.宣讀抗訴書

B.發(fā)表出庭意見

C.參加庭審辯論 D.發(fā)現(xiàn)庭審活動違法的，在庭審后及時向再審法院提出糾正意見

23、對犯罪嫌疑人拘留后，人民檢察院應(yīng)盡到通知義務(wù)，具體應(yīng)做到：（）A.人民檢察院應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在十二小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位

B.人民檢察院應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在二十四小時以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位

C.因有礙偵查，不能在法定時間以內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，并將原因?qū)懨鞲骄恚?/p>

D.無法通知的，應(yīng)當(dāng)向檢察長報告，并將原因?qū)懨鞲骄怼?/p>

24、下列案件應(yīng)當(dāng)報上一級人民檢察院備案.A.省級人民檢察院辦理的直接立案偵查的案件 B.依據(jù)本規(guī)范第4.34條批準(zhǔn)或者決定逮捕的案件

C.危害國家安全的案件、外國人犯罪案件

D.人大代表涉嫌犯罪的案件

25、公訴部門對直接立案偵查的案件，因犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，經(jīng)檢察委員會討論決定不起訴后，應(yīng)當(dāng)將（）報送上一級人民檢察院備案。A.不起訴決定書副本

B.案件審查報告

C.討論筆錄

26、人民檢察院提出量刑建議，應(yīng)當(dāng)采用以下方式：（）A.將量刑建議書與起訴書一并送至法院

B.在庭后提交法庭

C.在公訴意見書中提出量刑建議

D.在確定開庭日期后將量刑建議書送至法院

27、最高人民檢察院立案偵查（）

A.全國性的重大犯罪案件

B.數(shù)額巨大的重大犯罪案件

C.中央單位廳局級以上干部犯罪案件

D.中央單位省部級以上干部犯罪案件

28、實名舉報的答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括：（）。

A.受理的時間

B.辦理的過程

C.認(rèn)定的事實和證據(jù)

D.處理結(jié)果和法律依據(jù)

29、下列人員可以被委托為辯護(hù)人（）

A.律師

B.犯罪嫌疑人、被告人所在單位推薦的人

C.犯罪嫌疑人的監(jiān)護(hù)人、親友

D.人民團(tuán)體

30、下列案件，公訴部門與偵查機關(guān)（部門）協(xié)商一致后，可以指派辦案人員介

入偵查、引導(dǎo)取證

A.重大、疑難、復(fù)雜案件

B.有較大社會影響的案件

C.人民群眾或者社會輿論較為關(guān)注的案件 三：判斷題（15×2=30）

31、地押解過程中需要住宿的，可以將犯罪嫌疑人帶至賓館住宿，也可以交由當(dāng)?shù)乜词厮b押。

32、各種證據(jù)應(yīng)當(dāng)先按材料的種類等不同特征分類，再按時間順序排列。

33、下級人民檢察院對上一級人民檢察院的決定有異議的，可以暫停執(zhí)行，立即

向上一級人民檢察院報告。

34、對最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)分辦的案件，承辦單位經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)由自己辦

理的，可直接轉(zhuǎn)交其他相關(guān)機關(guān)處理。

（）

35、公安機關(guān)在執(zhí)行取保候?qū)徠陂g向人民檢察院征詢是否同意批準(zhǔn)犯罪嫌疑人離

開所居住的市、縣時，人民檢察院應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況決定。

36、舉報中心應(yīng)當(dāng)建立舉報線索數(shù)據(jù)庫，指定專人將舉報人和被舉報人的基本情

況、舉報線索的主要內(nèi)容以及辦理情況等逐項錄入計算機。

37、訊問結(jié)束后，錄制人員應(yīng)當(dāng)立即將錄音錄像資料原件交給訊問人員。

38、對違反取保候?qū)徱?guī)定的犯罪嫌疑人，實施新的犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)或者決定逮捕。

39、舉報人不服不立案決定提出的復(fù)議請求和不服下級人民檢察院復(fù)議決定提出

的申訴，由控申檢察部門辦理。

40、被告人對被指控的基本犯罪事實無異議，并自愿認(rèn)罪的第一審公訴案件，可

以適用普通程序簡化審理案件。

41、發(fā)現(xiàn)勞教人員有未被追究刑事責(zé)任的犯罪事實的，適宜于原審批地或者犯罪

地人民法院審理的，轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院辦理。

42、有證據(jù)證明審判人員在審理案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判、濫用

職權(quán)、玩忽職守行為的，應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第一百七十九條第二款的規(guī)定提出抗訴。

43、對最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)分辦的案件，承辦單位經(jīng)審查認(rèn)為不應(yīng)由自

己辦理的，可直接轉(zhuǎn)交其他相關(guān)機關(guān)處理。

44、案卷裝訂前要拆除金屬物。對殘缺破損、小于或大于卷面的材料和字跡偏左、裝訂后影響閱卷的材料，要進(jìn)行修補、裱貼和折疊。

45、人民檢察院對一切案件的認(rèn)定既要重證據(jù)，重調(diào)查研究，也要重口供。

答案：單選題

1—5 BBBCA

6—10 AACAD

11—15 BABBB

16—20 ADCBB 多選題

21.ABCD 22..ABD 23.BCD 24.ABCD 25.AB 26.AC 27.AC 28.BCD 29.ABCD 30.ABC 判斷題

31—35×√××√

36—40√×××√

41—45√√

第三篇：規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研

規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研

為貫徹落實第十七屆中央紀(jì)委第七次全會關(guān)于規(guī)范基層執(zhí)法工作的部署，全面了解基層執(zhí)法工作的情況，我縣采取有力措施，切實提高廣大行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力，為全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府提供了隊伍保證。

一、當(dāng)前行政執(zhí)法工作中存在的問題及產(chǎn)生的原因：

1、立法不具體、不明確、含糊、籠統(tǒng)，法律責(zé)任不清，執(zhí)行中不好操作、無所適從

一些法律、法規(guī)對行政處罰的規(guī)定或是彈性太強、幅度過大，缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)；或者根本就沒有具體的處罰規(guī)定，只籠統(tǒng)地說“給予必要的經(jīng)濟(jì)制裁”，至于對什么性質(zhì)的行為分別給予多少量的經(jīng)濟(jì)制裁，沒有一個具體杠杠。這種空泛的、不加區(qū)別的、沒有量化的條文，既不利于對違法行為的懲處，導(dǎo)致大量處罰不當(dāng)情況的發(fā)生，又給某些執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、瀆職失職等以可乘之機，也使法律、法規(guī)的規(guī)范性本身受到嚴(yán)重影響。

2、行政執(zhí)法機關(guān)職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，執(zhí)法中推諉扯皮

在行政執(zhí)法過程中，由于體制、立法等各方面的原因，造成一些執(zhí)法部門職能相互交叉，權(quán)責(zé)劃分不明，導(dǎo)致執(zhí)法中“撞車”或扯皮。

3、行政執(zhí)法經(jīng)費、人員工資渠道不順，靠收費、罰沒養(yǎng)人的現(xiàn)象較為普遍

一是執(zhí)法目的不正確。有的執(zhí)法單位為了保證開支，奉行的是利益第一的政策。可處罰可不處罰的堅決處罰，罰款數(shù)額可高可低的就高不就低，有的以罰代刑、代管、代處，想方設(shè)法多收費、多罰款，甚至給行政執(zhí)法人員下達(dá)罰款、收費指標(biāo)，這種有目的的執(zhí)法是很難保持客觀公正的。另外，很多行政執(zhí)法單位的人員越來越多，開支也越來越大，出現(xiàn)的問題也越來越多。

4、有些行政執(zhí)法人員道德素質(zhì)低下，法律意識淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，公權(quán)意識差

一是無視執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)，以自己的主觀意志為標(biāo)準(zhǔn)隨意執(zhí)法。二是亂收亂罰，搞“服務(wù)就是收費，管理就是罰款”，或者搭車收費、強行攤派，不惜損害或犧牲群眾利益。三是只講權(quán)利，不講責(zé)任，服務(wù)意識淡薄，“四難”(門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽)嚴(yán)重，甚至漠視群眾、敷衍塞責(zé)、失職瀆職。四是態(tài)度蠻橫，作風(fēng)粗暴，耍特權(quán)，逞威風(fēng)，在群眾面前頤指氣指，甚至作威作福、欺壓群眾。五是執(zhí)法犯法，徇私枉法，吃拿卡要、中飽私囊。

5、行政執(zhí)法監(jiān)督乏力，不能有效制約行政執(zhí)法權(quán)力的正常行使，行政執(zhí)法責(zé)任追究流于形式 權(quán)力失去監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。行政執(zhí)法權(quán)力監(jiān)督體系不完善，監(jiān)督手段虛化、弱化，既是當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的一個不可忽視的現(xiàn)實問題，又是造成行政執(zhí)法中其他問題發(fā)生的一個重要原因。

6、對行政違法案件處理失之于寬，失之于軟，甚至搞“保護(hù)主義”

有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，這十六個字是我國依法治國的一項基本原則，也是法治國家的一項基本要求。這四句口號在我國已經(jīng)提出好多年了，但客觀地講，到目前，只基本做到了有法可依；而后三句話，還要做很大努力，還存在大量有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和有法難依、執(zhí)法難嚴(yán)、違法難究的現(xiàn)象。

7、行政執(zhí)法機關(guān)缺乏必要的行政強制權(quán)力和措施，行政執(zhí)法人員的人身安全得不到應(yīng)有的法律保障

行政強制主要包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行，是行政機關(guān)貫徹國家法律、法規(guī)，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)不可缺少的行政手段。

二、解決問題的對策

1、深化認(rèn)識，提高行政機關(guān)依法行政的自覺性。依法行政是依法治國的重要內(nèi)容。行政機關(guān)要進(jìn)一步提高對依法行政重要性必要性的認(rèn)識，把依法治國方略落實到依法行政的行動上，在作出每一項具體行政行為時，都要貫徹依法行政的原則，按照法律的規(guī)定辦事，要加強對行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理和政治教育，強化執(zhí)政為民的服務(wù)意識，樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，增強工作的責(zé)任感，依法履行法定職責(zé)，杜絕不作為行政行為，不斷提高全體工作人員依法行政的自覺性和主動性。

2、加強對行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，提高依法行政的水平。行政機關(guān)要有計劃地組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)行政訴訟法及有關(guān)的法律法規(guī)，學(xué)習(xí)實施具體行政行為的操作規(guī)程，熟悉有關(guān)的法律條文和行政執(zhí)法中的有關(guān)程序，提高他們的業(yè)務(wù)能力，提高行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)。

3、堅持實體、程序并重，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)。程序是實體公正的保障。行政機關(guān)不但要重視對案件處理實體上的適用，也要重視對案件處理程序上的把握。辦理行政執(zhí)法案件，一定要從事實上、證據(jù)上、處理的程序和結(jié)果上、適用的法律法規(guī)上嚴(yán)格把關(guān)，確保行政執(zhí)法案件質(zhì)量，以減少和避免在行政訴訟中敗訴。

4、建立健全監(jiān)督制約機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法行政行為。一要強化責(zé)任制考核。要建立行政機關(guān)責(zé)任人考核制度，把依法行政作為行政機關(guān)一把手政績量化考核；二要健全行政執(zhí)法人員責(zé)任制，把執(zhí)法人員工作的好壞與對個人的獎懲掛鉤，增強執(zhí)法人員責(zé)任心。

5、進(jìn)一步加強立法工作。為使行政機關(guān)在實施行政行為時有法可依、有章可循，建議有關(guān)部門針對行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，抓緊完善法律法規(guī)，制定配套規(guī)章，為行政機關(guān)依法行政創(chuàng)造一個既有法律依據(jù)、又有程序保障的良好法制環(huán)境。

第四篇：工商行政管理執(zhí)法辦案工作規(guī)范

工商行政管理執(zhí)法辦案工作規(guī)范》根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政處罰程序規(guī)定》等法律及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工商行政管理系統(tǒng)辦案工作實際，借鑒系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法經(jīng)驗做法，梳理成文，為使系統(tǒng)執(zhí)法辦案工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化、法制化的要求提供參考。

【目錄】

緒論

第一篇執(zhí)法辦案工作規(guī)范

第一章執(zhí)法辦案機構(gòu)規(guī)范

一、執(zhí)法辦案機構(gòu)

二、執(zhí)法辦案人員

三、執(zhí)法辦案裝備

四、執(zhí)法辦案職責(zé)

第二章執(zhí)法辦案行為規(guī)范

一、案源

二、案前調(diào)查

三、立（銷）案

四、調(diào)查取證

五、強制措施

六、自由裁量

七、核審

八、告知

九、聽證

十、處罰

十一、送達(dá)

十二、移送

十三、期限

十四、涉案物資

十五、執(zhí)行

第三章執(zhí)法辦案內(nèi)務(wù)規(guī)范

一、信息管理

二、錄入管理

三、案卷管理

第四章執(zhí)法辦案考評規(guī)范

一、考核評議

二、獎勵

三、過錯責(zé)任追究

第五章執(zhí)法辦案制度規(guī)范

一、辦案公開

二、案件主辦人

三、集體通案

四、備案審查

五、********

六、案件回訪

七、保密

八、監(jiān)督

九、協(xié)查

十、罰繳分離

十一、復(fù)議訴訟

十二、舉報獎勵

十三、宣傳教育提示

十四、行政指導(dǎo)建議

十五、輕微問題告誡

十六、突出問題約見

十七、案后規(guī)范服務(wù)

第二篇附則

第一章常用執(zhí)法依據(jù)

一、市場準(zhǔn)入規(guī)范中的違法行為及其處罰

二、市場監(jiān)督管理中的違法行為及其處罰

第二章適用強制措施法律依據(jù)

第三章常見違法行為行政處罰裁量

第四章執(zhí)法辦案工作考評標(biāo)準(zhǔn)

公平交易監(jiān)督管理工作綜合考核表（表一）公平交易執(zhí)法辦案工作評查表（表二）案件質(zhì)量評查表（表三）

內(nèi)務(wù)管理工作評查表（表四）

專項治理工作評查表（表五）

案件涉及物品單位（表六）

第五篇：規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研材料

關(guān)于規(guī)范基層執(zhí)法工作調(diào)研匯報材料

浦口區(qū)交通運輸局

2012年9月25日

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照要求，現(xiàn)將我局推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、浦口交通運輸行政執(zhí)法工作總體情況

（一）執(zhí)法機構(gòu)及隊伍現(xiàn)狀

1、單位構(gòu)成：我局現(xiàn)有公路路政、道路運政、航道航政、水路運政、港口港政5大類10個基層執(zhí)法機構(gòu)，都是自收自支事業(yè)單位。這些機構(gòu)由區(qū)交運局委托執(zhí)法的是水路運政、港口港政以及收費站行使的部分路政職能，其它執(zhí)法機構(gòu)皆由法律法規(guī)授權(quán)執(zhí)法。

2、人員構(gòu)成：全局共有各類行政執(zhí)法人員180人，其中年齡在45歲以上的70人，在30歲以下的15人，本科以上學(xué)歷58人，大專113人，中專（含初、高中）9人；持交通部執(zhí)法證130人，持省政府執(zhí)法證50人，從事一線執(zhí)法崗位具體行政執(zhí)法人員139人。

（二）近年來主要工作做法

1、規(guī)范執(zhí)法行為，行政執(zhí)法責(zé)任制度不斷完善。按照法治交通的要求，我局從執(zhí)法行為規(guī)范抓起，對執(zhí)法人員著裝、舉止、用語，以及執(zhí)法文書制作、證據(jù)采集和現(xiàn)場執(zhí)法檢查都作出統(tǒng)一規(guī)定。每年堅持和各基層執(zhí)法單位簽訂行政執(zhí)法責(zé)任書，并納入

1“一體化”目標(biāo)進(jìn)行考核。在落實查處分離、罰繳分離制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)法律法規(guī)的變化和“大部制”改革后的職能調(diào)整，制定并落實有關(guān)行政執(zhí)法公示、重大案件集體討論和報備、行政強制、案卷評查、檢查監(jiān)督、投訴舉報、評議考核、負(fù)責(zé)人應(yīng)訴、過錯責(zé)任追究、執(zhí)法風(fēng)險防范等制度。針對交通行政處罰自由裁量權(quán)過大問題，建立了交通行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，從源頭上杜絕超越和濫用權(quán)力的現(xiàn)象，確保行政執(zhí)法的公開、公正、公平，近年來我局未發(fā)生一起行政訴訟或復(fù)議敗訴案件。

2、創(chuàng)新執(zhí)法機制，全面履行行業(yè)管理職責(zé)。我局在要求各基層執(zhí)法單位加強行業(yè)日常管理的同時，多采取綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的方式加強對危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的超限超載和違法運輸危險貨物等行為的長效管理。路政部門在不斷提高公路巡邏密度的基礎(chǔ)上，匯同運政部門在超限檢測點加大對超限車輛的查處力度，今年截止8月底，查處超限案件496起，駁載貨物9771噸；航道、水運部門聯(lián)合上航執(zhí)法，護(hù)航護(hù)運；運政部門每月深入危化品運輸、公交、出租車企業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)督檢查，每季度堅持和公安部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為。近年來，平均每年查處各類案件1600余起。今年截至8月底已查處各類違法行為近2000件，有力維護(hù)了浦口交通運輸市場秩序。

3、加強隊伍建設(shè)，執(zhí)法人員素質(zhì)顯著提升。交通執(zhí)法隊伍建設(shè)是執(zhí)法工作規(guī)范與否的關(guān)鍵。我局對執(zhí)法人員堅持崗前培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)相結(jié)合、自學(xué)和集中輔導(dǎo)相結(jié)合、月度學(xué)法和季度考法相結(jié)合，做到年初提目標(biāo)、年中有檢查、年終有考核。對于新進(jìn)執(zhí)法人員，嚴(yán)格實施資格準(zhǔn)入制度，秉承持證上崗、領(lǐng)證必考的原則，凡從事執(zhí)法崗位的人員全部經(jīng)過省廳集中培訓(xùn)并考試合格后上崗。對于新實施的法律法規(guī)，采取邀請專家講座、送

骨干外地培訓(xùn)的方式，提高理解和執(zhí)行能力。堅持每月4學(xué)時、每年1440學(xué)分的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試制度，把學(xué)習(xí)考試成績與執(zhí)法證年審相結(jié)合，對學(xué)法和業(yè)務(wù)考試不合格的，執(zhí)法資格將予以緩審補考。在提高執(zhí)法人員素質(zhì)的同時，也加大了對硬件的投入，全局所有執(zhí)法窗口都安裝了監(jiān)控設(shè)備，20多輛執(zhí)法車每臺都配備了手提電腦、打印機、GPS車載四路視頻監(jiān)控系統(tǒng)以及各種錄音錄像取證設(shè)備，交通行政許可、處罰全部實行網(wǎng)上運行，陽光操作。

4、加大監(jiān)督力度，執(zhí)法監(jiān)督機制不斷完善。我局在局網(wǎng)站、區(qū)政府政務(wù)大廳、各執(zhí)法單位處都嚴(yán)格按要求將執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、程序、依據(jù)進(jìn)行公示。各執(zhí)法單位對從輕、減輕或重大處罰案件全部實行集體討論制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰案件和行政執(zhí)法檢查報備制度。局紀(jì)委不定期進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，督促執(zhí)法人員嚴(yán)格公正執(zhí)法，避免出現(xiàn)執(zhí)法爭議。堅持每季度對各執(zhí)法單位的文書案卷進(jìn)行抽查，并將評查結(jié)果在全系統(tǒng)進(jìn)行通報。全局及各執(zhí)法單位配合“12345”以及“96196”等平臺向社會公布投訴舉報電話，各單位明確分管領(lǐng)導(dǎo)和人員，即時受理投訴舉報，針對人民群眾反映的執(zhí)法問題，及時解決、答復(fù)和處理。

二、當(dāng)前交通執(zhí)法工作存在的主要問題

在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，對照規(guī)范基層執(zhí)法工作的總體要求，交通行政執(zhí)法工作仍存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：

1、執(zhí)法隊伍在年齡結(jié)構(gòu)上偏于老化。近年來，限于人員編制和經(jīng)費保障問題，各基層單位普遍存在執(zhí)法隊伍老化現(xiàn)象，有限的人員編制內(nèi)缺乏必要的流動性，導(dǎo)致形成老的出不去、新的進(jìn)不來以及有編不在崗、在崗不在編的尷尬局面。以占全局執(zhí)法

人員70%的運政部門為例，共有執(zhí)法人員124人，在編90人中，50歲以上32人，40至50歲30人，30歲以下只有2人，人員老化現(xiàn)象突出。部分年齡大的執(zhí)法人員由于身體和文化層次不能適應(yīng)執(zhí)法形勢，被安排到二線崗位，而34名聘用、借用不在編的執(zhí)法人員又因無法解決編制和待遇問題缺乏工作積極性。

2、執(zhí)法隊伍素質(zhì)參差不齊。交通運輸行政執(zhí)法隊伍中法律型、技術(shù)型專業(yè)人才匱乏，人員素質(zhì)參差不齊，雖然全局180名執(zhí)法人員中，本科以上學(xué)歷58人，大專學(xué)歷113人，但大部份都是進(jìn)入執(zhí)法崗位的后學(xué)歷，對法律法規(guī)的理解程度和執(zhí)法水平存在差異，工作力不從心。少數(shù)執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，極個別執(zhí)法人員粗暴、簡單執(zhí)法現(xiàn)象仍然存在，極易引發(fā)與服務(wù)對象之間的矛盾。

3、趨利執(zhí)法、以罰代管的現(xiàn)象仍然存在。交通部門所屬的基層執(zhí)法單位，基本都是自收自支單位。國家費稅改革后，交通運輸部門原來許多政策性收費項目逐步取消，隨著職能調(diào)整和執(zhí)法成本的提高，自收自支事業(yè)單位的經(jīng)費來源問題越來越突出。由于人員膨脹，經(jīng)費不足，一些執(zhí)法單位為保障隊伍生存與發(fā)展，導(dǎo)致以罰代管現(xiàn)象嚴(yán)重。以運政部門為例，執(zhí)法人員124名，但中央財政轉(zhuǎn)移支付只有500萬，加上區(qū)政府的財政補貼每年合計不過600萬，經(jīng)費缺口較大，逐漸形成了用罰款來彌補經(jīng)費不足的現(xiàn)象，阻礙了依法行政，弱化了行業(yè)監(jiān)管，也損害了交通運輸部門形象。

4、單一執(zhí)法難度越來越大。限于人員編制和經(jīng)費保障問題，執(zhí)法單位一線執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，且執(zhí)法部門之間配合不緊密，導(dǎo)致交通單一執(zhí)法有難度，在行政處罰過程中，不少服務(wù)對象法制觀念淡薄，執(zhí)法人員因行政執(zhí)法挨罵挨打時有發(fā)生，致使執(zhí)法

工作難以順利進(jìn)行，行政處罰難以到位。去年，我局運管部門在橋北、泰西路整治“黑車”過程中發(fā)生4起執(zhí)法人員被打事件。路政執(zhí)法人員在星甸超限點執(zhí)法也多次遇到暴力抗法事件，導(dǎo)致交通執(zhí)法工作壓力很大，如履薄冰。

三、下一步工作意見及建議

1、建立暢通的執(zhí)法人員準(zhǔn)入機制。一是建立退養(yǎng)讓編制度，逐步消化素質(zhì)低、年齡老化的問題，公開招錄年輕且文化素質(zhì)高的同志進(jìn)入執(zhí)法隊伍，形成能進(jìn)能出，公開公正選人用人的機制，徹底改變“有編不在崗、在崗不在編”和“有編不干、無編不想干”的現(xiàn)狀。打破身份限制，實行同崗?fù)辍⑼ね辏浞终{(diào)動交通運輸行政執(zhí)法人員工作能動性和積極性。二是多渠道為執(zhí)法人員“充電”。有計劃地對執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育，逐步提升執(zhí)法人員綜合素質(zhì)。三是健全激勵和約束機制。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照制定的制度和機制進(jìn)行考核評議，用制度來管理，用機制來調(diào)動積極性。

2、建立完善行政執(zhí)法保障機制。一是執(zhí)法保障。密切行政執(zhí)法機關(guān)之間的配合，建立捆綁式綜合執(zhí)法機制，發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的功效，克服“單打獨斗”的不利局面，聯(lián)合執(zhí)法，解決一些長期積壓的難題。二是監(jiān)督保障。加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查力度，加強配套制度建設(shè)，完善內(nèi)外監(jiān)督機制，提高執(zhí)法裝備科技化水平，嚴(yán)格規(guī)范交通行政執(zhí)法隊伍和交通行政執(zhí)法行為。三是經(jīng)費保障。通過全國事業(yè)單位分類改革工作，將執(zhí)法單位改為全額撥款事業(yè)單位，或參公管理，解決執(zhí)法經(jīng)費保障問題，確保經(jīng)費足額到位，從根本上杜絕執(zhí)法趨利的問題。