第一篇：廣州市人民政府印發(fā)《廣州市行政處罰聽證程序規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1997]64號(hào) 【發(fā)布日期】1997-06-23 【生效日期】1997-06-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市行政處罰

聽證程序規(guī)定》的通知

（穗府［1997］64號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市行政處罰聽證程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年六月二十三日

廣州市行政處罰聽證程序規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督本市行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰（以下稱適用聽證程序的行政處罰）的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）以及與聽證有關(guān)的單位和個(gè)人舉行聽證，適用本規(guī)定。

本條前款的較大數(shù)額罰款，是指對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以1000元以上、對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以30000元以上的罰款。行政機(jī)關(guān)擬訂的較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)高于上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府法制局批準(zhǔn)并予以公布。

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門對(duì)較大數(shù)額罰款限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 第三條 本規(guī)定所稱的聽證，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件在作出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第四條 第四條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）民主、公正、公開、效率的原則；

（二）保護(hù)和便利行政相對(duì)人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的原則；

（三）實(shí)行告知、回避制度，依法保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益的原則。

第二章 聽證參加人

第五條 第五條 聽證參加人包括聽證機(jī)關(guān)、聽證人員、行政相對(duì)人及其代理人、案件調(diào)查人員、第三人、證人、鑒定人、翻譯人員。

第六條 第六條 擬作出適用聽證程序的行政處罰的行政機(jī)關(guān)為聽證機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)組織聽證。

行政委托組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽證。

第七條 第七條 聽證機(jī)關(guān)的聽證人員包括聽證主持人、聽證員和記錄員。

本案調(diào)查人員不得擔(dān)任聽證人員。

聽證主持人由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指定，一般由本機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)人員或者專職法制人員擔(dān)任。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證主持人組織聽證。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)指定1名內(nèi)部工作人員擔(dān)任記錄員，負(fù)責(zé)聽證的準(zhǔn)備、聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。

第八條 第八條 聽證人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避：

（一）是本案行政相對(duì)人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

（二）與本案的處理結(jié)果的直接利害關(guān)系者；

（三）與本案行政相對(duì)人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)案件的公正聽證的。

第九條 第九條 行政相對(duì)人、本案調(diào)查人員認(rèn)為聽證人員有本規(guī)定第八條所列情形之一的，有權(quán)以口頭或者書面形式申請(qǐng)其回避。

行政相對(duì)人、本案調(diào)查人員申請(qǐng)聽證主持人回避的，一般應(yīng)在聽證舉行的3日前提出，由聽證主持人報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽證員、記錄員回避的，報(bào)請(qǐng)聽證主持人決定。

對(duì)于駁回回避申請(qǐng)的決定，行政相對(duì)人可以申請(qǐng)復(fù)核一次。

第十條 第十條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定延期、中止或者終止聽證；

（三）決定聽證員、記錄員是否回避；

（四）決定證人到場(chǎng)作證。

第十一條 第十一條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）將有關(guān)通知按時(shí)送達(dá)行政相對(duì)人、案件調(diào)查人員、第三人、鑒定人、翻譯人員等聽證參加人；

（二）就案件的事實(shí)、擬作出行政處罰的理由和依據(jù)進(jìn)行詢問；

（三）要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的人員進(jìn)行警告或處理。

第十二條 第十二條 要求舉行聽證的公民、法人或者其他組織是聽證的行政相對(duì)人。

與所聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者組織，可以作為第三人向聽證主持申請(qǐng)參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十三條 第十三條 行政相對(duì)人、第三人可以親自參加聽證，也可以委托他人代理。

委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及委托權(quán)限。代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，應(yīng)有委托人的特別授權(quán)。

第十四條 第十四條 在聽證過程中，案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)提出行政相對(duì)人違法的事實(shí)、證據(jù)和作出行政處罰建議的依據(jù)；行政相對(duì)人可進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

第十五條 第十五條 聽證主持人有權(quán)通知與所聽證案件有關(guān)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人到場(chǎng)參加聽證。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十六條 第十六條 行政機(jī)關(guān)對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知行政相對(duì)人有要求舉行聽證的權(quán)利。

采用口頭形式告知的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將告知情況和行政相對(duì)人是否要求舉行聽證情況記入筆錄，并由行政相對(duì)人在筆錄上簽名或者蓋章。

采用書面形式告知的，應(yīng)當(dāng)制作蓋有行政機(jī)關(guān)印章的聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政相對(duì)人的姓名或者名稱；

（二）行政相對(duì)人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知行政相對(duì)人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。

第十七條 第十七條 行政相對(duì)人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)自行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)向行政機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)。以郵寄掛號(hào)信方式提出的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。逾期不提出申請(qǐng)的，視為放棄要求舉行聽證的權(quán)利，不得就同一案件再次提出聽證要求。

行政相對(duì)人因不可抗力的原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證要求的，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)同意，可以延長(zhǎng)申請(qǐng)聽證期限。

行政機(jī)關(guān)采用書面告知并以直接、委托或者郵寄方式送達(dá)的，自行政相對(duì)人簽收之日起計(jì)算。

第十八條 第十八條 行政相對(duì)人提出聽證要求的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并依照本規(guī)定組織聽證。

對(duì)同一案件的不同相對(duì)人處以相同種類的適用聽證程序的行政處罰的，聽證機(jī)關(guān)可以合并舉行聽證。

行政相對(duì)人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)書面告知行政相對(duì)人不予受理。

第四章 聽證準(zhǔn)備

第十九條 第十九條 行政機(jī)關(guān)決定予以聽證的，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前，確定聽證主持人及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并將聽證通知書送達(dá)行政相對(duì)人。

聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）行政相對(duì)人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間，地點(diǎn)和方式；

（三）聽證人員名單；

（四）告知行政相對(duì)人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）告知行政相對(duì)人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

聽證通知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

第二十條 第二十條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密的或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)公告行政相對(duì)人姓名或者外稱、案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第二十一條 第二十一條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)自確定聽證主持人之日起2日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人準(zhǔn)備聽證提綱。

第二十二條 第二十二條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知案件調(diào)查人員，并退回案卷。

第五章 聽證

第二十三條 第二十三條 聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場(chǎng)，并宣讀以下聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場(chǎng)；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。

第二十四條 第二十四條 對(duì)違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令其退場(chǎng)。

第二十五條 第二十五條 行政相對(duì)人無正當(dāng)理由拒不場(chǎng)參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利。

第二十六條 第二十六條 聽證按下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人核對(duì)聽證參加人的身份，宣布案由，宣布聽證人員、翻譯人員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)，征詢相對(duì)人、本案調(diào)查人員是否申請(qǐng)聽證人員回避。

行政相對(duì)人、本案調(diào)查人員申請(qǐng)回避的由聽證主持人宣布暫停聽證，按本規(guī)定第九條辦理。

（二）案件調(diào)查人員提出行政相對(duì)人違法的事實(shí)、證據(jù)，依據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（三）行政相對(duì)人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

（四）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；

（五）相互質(zhì)證、辯論；

（六）聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、行政相對(duì)人的先后順序征詢各方最后意見。

第二十七條 第二十七條 聽證的證據(jù)包括書證、物證、證人證言、鑒定結(jié)論，勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、視聽資料、行政相對(duì)人陳述等。

所有與認(rèn)定案件事實(shí)相關(guān)的證據(jù)都應(yīng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

行政相對(duì)人可以當(dāng)場(chǎng)提出證明自己主張的證據(jù)，聽證主持應(yīng)當(dāng)接收。

行政相對(duì)人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問，也可以向到場(chǎng)的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問。

第二十八條 第二十八條 有下列情形之一的，聽證可以延期舉行：

（一）行政相對(duì)人、本案調(diào)查人員有正當(dāng)理由無法到場(chǎng)的；

（二）行政相對(duì)人、本案調(diào)查人員臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十九條 第二十九條 有下列情形之一的，可以中止聽證：

（一）行政相對(duì)人死亡或者解散，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

（二）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要對(duì)有關(guān)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查、鑒定或者勘驗(yàn)的；

（三）行政相對(duì)人或者案件調(diào)查人員因不可抗拒的事由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（四）其他需要中止聽證的情形。

第三十條 第三十條 延期、中止聽證的情形消除后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽證參加人。

第三十一條 第三十一條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或者名稱、地址；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）案件調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）行政相對(duì)人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）證人證言；

（八）聽證參加人簽名或者蓋章。

第三十二條 第三十二條 聽證結(jié)束后，記錄員應(yīng)當(dāng)把聽證筆錄交行政相對(duì)人和案件調(diào)查人員審核無誤后，簽名或者蓋章。行政相對(duì)人、本案調(diào)查人員拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人在聽證筆錄加予以載明。聽證筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交到場(chǎng)證人審核無誤后簽名或者蓋章。

聽證參加人認(rèn)為聽證筆錄有遺漏或有差錯(cuò)，要求補(bǔ)充或改正的，應(yīng)當(dāng)允許。

聽證主持人應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審閱并簽名或者蓋章。

第三十三條 第三十三條 聽證結(jié)束后，聽證主持應(yīng)當(dāng)將聽證筆錄上報(bào)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定作出決定。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)作出行政處罰決定的依據(jù)。

第三十四條 第三十四條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止聽證：

（一）行政相對(duì)人死亡或者解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利義務(wù)繼承人，或者權(quán)利義務(wù)繼承人放棄聽證權(quán)利的；

（二）行政相對(duì)人無正當(dāng)理由，不參加聽證的；

（三）行政相對(duì)人放棄聽證權(quán)利的；

（四）其他需要終止聽證的情形。

第三十五條 第三十五條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)公開、公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；不得徇私枉法，包庇縱容違法行為。

第三十六條 第三十六條 聽證人員違反本規(guī)定，徇私枉法，包庇縱容違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 第三十七條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障聽證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽證所必需的場(chǎng)地、設(shè)備以及其他便利條件，且不得向行政相對(duì)人收取費(fèi)用。

第三十八條 第三十八條 本規(guī)定所稱日為工作日。期間規(guī)定開始的日不算在期間以內(nèi)。

第三十九條 第三十九條 本規(guī)定由廣州市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 第四十條 本規(guī)定自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：《行政處罰聽證程序規(guī)定》

《行政處罰聽證程序規(guī)定》

發(fā)布時(shí)間：2005-12-21

第一章總則

第一條為了保證我市藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)正確實(shí)施行政處罰，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、北京市政府《北京市行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《藥品監(jiān)督行政處罰程序》，結(jié)合我市藥品監(jiān)督管理實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱的聽證，是指藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)對(duì)屬于聽證范圍的行政處罰案件在做出行政處罰決定之前，依法聽取聽證參加人的陳述、申辯和質(zhì)證的程序。

第三條市藥品監(jiān)督管理局（含分局）舉行聽證，適用本規(guī)定。

第四條聽證由市藥品監(jiān)管局或分局內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)具體組織。

第五條市藥品監(jiān)管局舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）保障和便利當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)、質(zhì)證權(quán)；

（二）公開、公正；

（三）聽證主持人與所聽證的案件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避；

（四）不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用。

第二章申請(qǐng)和受理

第六條市藥品監(jiān)管局在案件調(diào)查終結(jié)并經(jīng)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，擬做出下列行政處罰決定之前，應(yīng)由辦案機(jī)構(gòu)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：

（一）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；

（二）吊銷許可證；

（三）對(duì)公民處以超過1000元，對(duì)法人或者其他組織處以超過3萬元罰款的行政處罰。

第七條告知聽證應(yīng)當(dāng)填寫《聽證告知書》，可以直接送達(dá)當(dāng)事人，也可以委托當(dāng)事人所在地的藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)代為送達(dá)，或者郵寄送達(dá)無法找到當(dāng)事人的，由藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)以公告的方式送達(dá)。

第八條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列主要事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為、行政處罰的理由、依據(jù)和擬做出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知提出聽證要求的期限和聽證組織機(jī)關(guān)。聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

自當(dāng)事人簽收之日起3日內(nèi)，或者藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)掛號(hào)寄出之日起15日內(nèi)，或者自公告之日起15日內(nèi)，當(dāng)事人不要求舉行聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。

第九條當(dāng)事人自接到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)要求聽證的，藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理，并由法制機(jī)構(gòu)組織聽證。

第三章聽證主持人和聽證參加人

第十條聽證人員包括聽證主持人和書記員。聽證主持人由藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)主管局長(zhǎng)指定本機(jī)關(guān)內(nèi)部的非本案調(diào)查人員擔(dān)任。

二人以上主持聽證的，應(yīng)當(dāng)由其中一人為首席聽證主持人。記錄員由（首席）聽證主持人指定，具體承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄工作。

第十一條聽證主持人或書記員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避；

（一）案件的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（二）與案件有利害關(guān)系的；

（三）與案件當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

第十二條當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)說明理由，在聽證開始前或者聽證開始時(shí)提出。

第十三條聽證主持人的回避，由主管局長(zhǎng)決定；其他人員的回避，由（首席）聽證主持人決定。

第十四條聽證主持人在聽證活動(dòng)中行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決定聽證的延期、中止或者終結(jié)；

（三）通知聽證參加人；

（四）詢問聽證參加人；

（五）接收有關(guān)證據(jù)；

（六）本規(guī)定賦予的其他職權(quán)。

第十五條當(dāng)事人在聽證中的權(quán)利和義務(wù)；

（一）申請(qǐng)回避；

（二）對(duì)案件涉及的事實(shí)、適用法律及有關(guān)情況進(jìn)行陳述和申辯。

（三）對(duì)案件調(diào)查人員提出的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證并提出新的證據(jù)。

（四）如實(shí)陳述案件事實(shí)和回答主持人的提問。

（五）遵守聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律，服從聽證主持人指揮。

第十六條與所聽證的案件有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人向聽證主持人申請(qǐng)參加聽證，或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十七條委托他人代為參加聽證的，應(yīng)當(dāng)于聽證前3日內(nèi)向藥品監(jiān)督管理行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及權(quán)限。委托代理人代為放棄行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)，必須有委托人的明確授權(quán)。

第四章聽證準(zhǔn)備

第十八條法制機(jī)構(gòu)自接到辦案機(jī)構(gòu)移交的聽證申請(qǐng)和案卷材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)確定聽證主持人，并報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)。

第十九條聽證主持人應(yīng)當(dāng)自被確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)確定聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并應(yīng)于舉行聽證7日前通知當(dāng)事人和案件調(diào)查人員，同時(shí)將案卷材料退回辦案機(jī)構(gòu)。

第二十條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)在局設(shè)立的公告欄中公告當(dāng)事人姓名或者名稱、案由以及舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)。

第五章聽證

第二十一條聽證開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明聽證參加人是否到場(chǎng)，宣布聽證紀(jì)律，并向聽證主持人報(bào)告聽證準(zhǔn)備就緒。

第二十二條當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽證的，或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，按放棄聽證權(quán)處理。

第二十三條記錄員應(yīng)當(dāng)向到場(chǎng)人員宣布以下聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場(chǎng)；

（四）旁聽人員不得大聲喧嘩，不得鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。

第二十四條對(duì)違反聽證紀(jì)律的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其退場(chǎng)。

第二十五條聽證主持人核對(duì)聽證參加人，宣布案由，宣布聽證主持人、記錄員名單，告知聽證參加人在聽證中的權(quán)利義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否提出回避申請(qǐng)。

當(dāng)事人申請(qǐng)回避的，由聽證主持人宣布暫停聽證。

第二十六條聽證按下列順序進(jìn)行：

（一）案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)以及擬做出的行政處罰；

（二）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述和申辯；

（三）第三人及其委托代理人進(jìn)行陳述；

（四）互相質(zhì)證、辯論；

（五）聽證主持人按照第三人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人的先后順序征詢各方最后意見。

第二十七條當(dāng)事人在聽證中可以提出新的證據(jù)。當(dāng)事人和案件調(diào)查人員經(jīng)聽證主持人允許，可以就有關(guān)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)問，也可以向當(dāng)場(chǎng)的證人、鑒定勘驗(yàn)人發(fā)問。

第二十八條有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證；

（一）當(dāng)事人因不可抗拒的事由無法到場(chǎng)的；

（二）當(dāng)事人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)延期的情形。

第二十九條有下列情形之一的，聽證主持人可以中止聽證：

（一）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定、勘驗(yàn)的；

（二）當(dāng)事人因不可抗拒的理由，無法繼續(xù)參加聽證的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)中止聽證的情形。

第三十條延期、中止聽證的情形消失后，由聽證主持人決定恢復(fù)聽證的時(shí)間、地點(diǎn)，并通知聽證參加人。

第三十一條記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄，聽證筆錄應(yīng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）聽證參加人姓名或名稱、地址；

（三）聽證主持人、書記員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；

（五）案件承辦人提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議；

（六）當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容。

聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人審核無誤或者補(bǔ)證后，由聽證參加人當(dāng)場(chǎng)簽名或者蓋章。拒絕簽名或蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第三十二條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)依據(jù)聽證情況，制作《聽證意見書》，連同聽證材料（包括聽證申請(qǐng)、聽證筆錄、證據(jù)材料等）一并報(bào)主管局長(zhǎng)。

第三十三條聽證后，辦案機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況做出相應(yīng)決定：

（一）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定一致的，按程序作出行政處罰決定；

（二）聽證后的處理意見與聽證前擬做出的處罰決定有分歧的，提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。

第三十四條經(jīng)過聽證的案件，行政處罰決定書仍由辦案人員按規(guī)定送達(dá)當(dāng)事人。

第三十五條聽證終結(jié)后，辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)聽證材料在案件歸檔時(shí)一并入卷，并將處罰決定書一份送法制機(jī)構(gòu)備案。

第六章附則

第三十六條本規(guī)定自公布之日起實(shí)施。

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第三篇：廣州市人民政府印發(fā)《廣州市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1997]18號(hào) 【發(fā)布日期】1997-01-27 【生效日期】1997-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府印發(fā)《廣州市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》的通知

（穗府［1997］18號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《廣州市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年一月二十七日

廣州市內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定

第一條 第一條 為加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，促進(jìn)各部門、單位建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和國(guó)家內(nèi)部審計(jì)工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于市、區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)局指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，以及本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的政府部門、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有大中型企業(yè)、國(guó)有金融機(jī)構(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的公司。

第三條 第三條 內(nèi)部審計(jì)是指對(duì)部門、單位實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督，依法檢查會(huì)計(jì)帳目及其相關(guān)資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政、財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法和效益的活動(dòng)。

第四條 第四條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在本部門、本單位主要行政負(fù)責(zé)人的直接領(lǐng)導(dǎo)下獨(dú)立開展工作，接受上級(jí)主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，同時(shí)接受同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 第五條 市、區(qū)、縣級(jí)市審計(jì)局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，以及本規(guī)定的組織實(shí)施，其主要職責(zé)是：

（一）依照國(guó)家法律、法規(guī)和本級(jí)政府的要求，制定內(nèi)部審計(jì)工作制度；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督部門、單位依法建立和健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備必需的審計(jì)人員；

（三）組織內(nèi)部審計(jì)理論研究，培訓(xùn)內(nèi)部審計(jì)人員；

（四）總結(jié)、交流、宣傳內(nèi)部審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和積極支持內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)；

（五）維護(hù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員的合法權(quán)益；

（六）國(guó)家法律和法規(guī)規(guī)定的指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作的其他事項(xiàng)。

第六條 第六條 部門、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展工作。其主要職責(zé)是：

（一）建立健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍的組織、思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)；

（二）研究、部署和檢查本部門、本單位審計(jì)工作，聽取審計(jì)工作情況匯報(bào)；

（三）審核審計(jì)報(bào)告、審計(jì)意見書和審計(jì)決定書，督促有關(guān)單位落實(shí)審計(jì)意見和執(zhí)行審計(jì)決定；

（四）為內(nèi)部審計(jì)人員履行職責(zé)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供必要的工作條件，幫助改善生活、工作待遇和評(píng)聘專業(yè)職務(wù)等；

（五）對(duì)成績(jī)顯著的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 第七條 下列部門、單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)：

（一）財(cái)政、財(cái)務(wù)收支金額較大或所屬單位較多的政府部門、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；

（二）國(guó)有大中型企業(yè)和國(guó)有金融機(jī)構(gòu)；

（三）國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的公司。

第八條 第八條 經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)相對(duì)簡(jiǎn)單，沒有下屬單位或下屬單位較少及規(guī)模較小的政府部門、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位可以獨(dú)立設(shè)置專職審計(jì)人員，但不得與財(cái)務(wù)或其他部門合署辦公。專職審計(jì)人員的級(jí)別應(yīng)與本部門、本單位的同級(jí)財(cái)務(wù)人員相同，并在單位主要負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

第九條 第九條 部門、單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和審計(jì)人員的配備情況應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)審計(jì)部門備案。

內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的任免和調(diào)動(dòng)，應(yīng)事前征求上一級(jí)主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的意見。

配備的審計(jì)人員數(shù)量應(yīng)與審計(jì)工作量相適應(yīng)，并形成合理的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，使審計(jì)人員保持相對(duì)穩(wěn)定。

審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備與從事審計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。

部門、單位可根據(jù)審計(jì)工作的實(shí)際，設(shè)立總審計(jì)師，設(shè)置專職或兼職審計(jì)人員，建立審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

第十條 第十條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是：

（一）對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（二）對(duì)與財(cái)政、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和調(diào)查；

（三）對(duì)固定資產(chǎn)投資的資金來源和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（四）對(duì)本部門、本單位與境內(nèi)、外經(jīng)濟(jì)組織合資、合作經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、合作項(xiàng)目的合同執(zhí)行情況、經(jīng)營(yíng)狀況及其效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（五）對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（六）對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（七）對(duì)下屬單位法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)議；

（八）對(duì)內(nèi)部控制制度和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督和評(píng)議；

（九）對(duì)單位負(fù)責(zé)人或上級(jí)主管部門內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)交辦的內(nèi)部審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（十）配合國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)工作；

（十一）對(duì)其他需要內(nèi)部審計(jì)的事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；

（十二）對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的重要問題開展行業(yè)審計(jì)調(diào)查。

第十一條 第十一條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)具有下列有職權(quán)：

（一）要求有關(guān)單位按時(shí)報(bào)送計(jì)劃、預(yù)算、決算、報(bào)表和有關(guān)文件、資料等；

（二）審核憑證、帳表，檢查資金和財(cái)產(chǎn)，查閱有關(guān)文件和資料，查看財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)軟件內(nèi)容；

（三）參加或召開涉及審計(jì)方面的工作會(huì)議；

（四）對(duì)審計(jì)涉及的有關(guān)事項(xiàng)，向有關(guān)單位和人員進(jìn)行調(diào)查并按照規(guī)定索取有關(guān)文件、資料等證明材料，復(fù)印有關(guān)證據(jù)，審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。

（五）經(jīng)部門、單位負(fù)責(zé)人同意，制止正在進(jìn)行的嚴(yán)格違反財(cái)經(jīng)法規(guī)，造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)的行為；

（六）對(duì)阻撓、妨礙審計(jì)工作以及拒絕提供有關(guān)資料的，應(yīng)建議單位負(fù)責(zé)人追究有關(guān)人員的責(zé)任，并經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可采取封存帳冊(cè)和資產(chǎn)等臨時(shí)措施。

（七）提出改進(jìn)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的建議和糾正、處理違反財(cái)經(jīng)法規(guī)行為的意見，凡涉及應(yīng)追究有關(guān)人員行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定移交人事、監(jiān)察部門和司法部門處理。

（八）根據(jù)本部門、單位的授權(quán)，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以在管理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；

（九）向上級(jí)主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和同級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)反映審計(jì)工作的重大問題；

（十）協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)檢查其出具審計(jì)意見的落實(shí)和審計(jì)決定的執(zhí)行情況。

第十二條 第十二條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)工作程序：

（一）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)上級(jí)主管部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和本部門、本單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的部署，制訂審計(jì)工作計(jì)劃。在具體執(zhí)行前，制訂審計(jì)方案。審計(jì)工作計(jì)劃、方案應(yīng)報(bào)本部門、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后施行。

（二）實(shí)施審計(jì)應(yīng)當(dāng)組成審計(jì)組，并在進(jìn)點(diǎn)實(shí)施審計(jì)三天前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。

（三）審計(jì)實(shí)施結(jié)束，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)提出審計(jì)報(bào)告，征求被審計(jì)單位意見，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告征求意見稿之日起10日內(nèi)，以書面形式提出意見函復(fù)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，逾期沒有函復(fù)的視為無異議。

（四）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審計(jì)報(bào)告征求意見稿和被審計(jì)單位的函復(fù)意見一并送本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人審批，該主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)審定審計(jì)報(bào)告。

（五）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)主要負(fù)責(zé)人審定的審計(jì)報(bào)告，對(duì)審計(jì)認(rèn)定的事實(shí)、審計(jì)事項(xiàng)的評(píng)議和建議，出具審計(jì)意見書，對(duì)需要依法處理的，應(yīng)當(dāng)出具審計(jì)決定書。審計(jì)意見書和審計(jì)決定書自送達(dá)被審計(jì)單位之日起生效。

（六）被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定如有異議，自收到審計(jì)決定書之日起15日內(nèi)，可向內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)所在單位主要負(fù)責(zé)人提出書面意見，該主要負(fù)責(zé)人在接到書面意見之日起30日內(nèi)作出是否更改的決定。在提出異議期間審計(jì)決定不中止執(zhí)行。

（七）內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)重要審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，應(yīng)檢查采納審計(jì)意見和執(zhí)行審計(jì)決定的情況。

（八）審計(jì)結(jié)束后，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理審計(jì)資料，建立審計(jì)檔案，按規(guī)定進(jìn)行管理。

第十三條 第十三條 內(nèi)部審計(jì)的工作成果，可作為審計(jì)機(jī)關(guān)、上一級(jí)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織等工作的參考依據(jù)。

第十四條 第十四條 內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)、忠于職守、實(shí)事求是、客觀公正、廉潔奉公、保守秘密。

第十五條 第十五條 內(nèi)部審計(jì)人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得打擊報(bào)復(fù)。

第十六條 第十六條 內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)開展審計(jì)工作，本單位應(yīng)當(dāng)保證其審計(jì)經(jīng)費(fèi)。

第十七條 第十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的單位和個(gè)人，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，提出警告、通報(bào)批評(píng)、行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等建議，或報(bào)請(qǐng)本部門、本單位負(fù)責(zé)人或監(jiān)察部門處理；觸犯刑律的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕或拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、會(huì)計(jì)資料等證明材料的；

（二）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、銷毀有關(guān)文件和會(huì)計(jì)資料的；

（三）轉(zhuǎn)移、隱匿財(cái)產(chǎn)和資金的；

（四）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（五）阻撓審計(jì)人員行使職權(quán)，抗拒、破壞審計(jì)監(jiān)督的；

（六）拒不執(zhí)行審計(jì)決定的；

（七）報(bào)復(fù)陷害審計(jì)人員的。

第十八條 第十八條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的審計(jì)人員，由其所在部門、單位或監(jiān)察部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；觸犯 刑法的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）濫用職權(quán)的；

（二）以權(quán)謀私，徇私舞弊的；

（三）弄虛作假的；

（四）玩忽職守，給國(guó)家或單位造成重大損失的；

（五）泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的。

第十九條 第十九條 被審計(jì)單位認(rèn)為審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，現(xiàn)其有利害關(guān)系可能影響公正審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)人員所屬部門、單位提出要求審計(jì)人員回避的申請(qǐng)。

審計(jì)人員認(rèn)為自己與被審計(jì)單位有利害關(guān)系可能影響公正審計(jì)的，應(yīng)當(dāng)向所屬部門、單位提出回避申請(qǐng)。

審計(jì)人員是否回避由所在部門、單位負(fù)責(zé)人決定。

第二十條 第二十條 非國(guó)有經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 第二十一條 本規(guī)定自1997年3月1日起施行。1987年11月26日頒發(fā)的《廣州市內(nèi)部審計(jì)工作實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：南京市行政處罰聽證程序規(guī)定

【發(fā)布單位】81005 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-05-30 【生效日期】1998-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

南京市行政處罰聽證程序規(guī)定

（1998年5月30日南京市人民政府令第155號(hào)）

第一章 總則

第一條 第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定適用于本市市屬以下的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)），擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰所舉行的聽證活動(dòng)。

第三條 第三條 本規(guī)定第二條中所稱的較大數(shù)額罰款是指：

（一）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中公民的違法行為處以500元以上的罰款；

（二）對(duì)非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中法人或者其他組織的違法行為處以1000元以上的罰款；

（三）對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法行為處以20000元以上的罰款。

第四條 第四條 行政機(jī)關(guān)舉行聽證，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）公正、公開、便民和效率的原則；

（二）保護(hù)和便利公民、法人和其他組織行使陳述權(quán)、申辯權(quán)的原則；

（三）實(shí)行告知、回避制度，依法保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益的原則。

第五條 第五條 市、區(qū)、縣政府法制工作部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的聽證工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。行政機(jī)關(guān)作出的適用聽證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定作出后的15日內(nèi)，報(bào)同級(jí)政府法制工作部門備案。各級(jí)人民政府作出的適用聽證程序的行政處罰，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)政府法制工作部門備案。

第二章 聽證組織機(jī)關(guān)和參加人

第六條 第六條 行政機(jī)關(guān)擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由該行政機(jī)關(guān)組織聽證。

受行政機(jī)關(guān)委托的組織擬作出適用聽證程序的行政處罰的，由委托的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

行政機(jī)關(guān)不得委托其他機(jī)關(guān)或者組織舉行聽證。

第七條 第七條 兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)擬共同作出的行政處罰需要聽證的，由共同作出行政處罰的行政機(jī)關(guān)組織聽證。

第八條 第八條 聽證參加人包括下列人員：

（一）聽證主持人、聽證員、記錄員；

（二）調(diào)查人員、當(dāng)事人及其代理人、與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人及其代理人；

（三）證人、鑒定人、翻譯人。

第九條 第九條 聽證主持人是指由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人從本機(jī)關(guān)內(nèi)部非本案調(diào)查人員中指定的，具體組織聽證工作的人員。聽證主持人一般由行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)工作人員或者專職法制工作人員擔(dān)任。

聽證員是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)案件需要，指定本機(jī)關(guān)工作人員協(xié)助聽證主持人工作的非本案調(diào)查人員。

記錄員是指負(fù)責(zé)聽證筆錄制作、協(xié)助聽證主持人辦理聽證的準(zhǔn)備和其他事務(wù)的非本案調(diào)查人員。

第十條 第十條 聽證主持人行使下列職權(quán)：

（一）決定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（二）決定聽證中止、延期或者終結(jié)；

（三）決定證人到場(chǎng)作證；

（四）決定聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避。

第十一條 第十一條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）按時(shí)將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人和其他聽證參加人；

（二）就案件事實(shí)及其適用的法律依據(jù)進(jìn)行詢問；

（三）要求聽證參加人員提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（四）維持聽證秩序，制止和處理違反聽證秩序的行為；

（五）其他應(yīng)當(dāng)由聽證主持人履行的職責(zé)。

第十二條 第十二條 聽證主持人、聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員系下列人員之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）本案的調(diào)查人員；

（二）當(dāng)事人或者本案調(diào)查人員的近親屬；

（三）與本案的處理結(jié)果有直接利害關(guān)系的人員。

聽證主持人是否回避，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員是否回避，由聽證主持人決定。

第十三條 第十三條 調(diào)查人員是指具體承辦行政違法案件并進(jìn)行調(diào)查取證工作的人員。

在聽證過程中，調(diào)查人員有權(quán)提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議，同當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

第十四條 第十四條 當(dāng)事人是指符合《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》有關(guān)規(guī)定，要求舉行聽證的公民、法人和其他組織。

第十五條 第十五條 與所聽證的案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人和其他組織，可以作為第三人，向聽證主持人申請(qǐng)參加聽證或者由聽證主持人通知其參加聽證。

第十六條 第十六條 委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和委托權(quán)限。代理人代為放棄行政陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)的，必須有委托人的特別授權(quán)。

第十七條 第十七條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（一）要求或者放棄聽證；

（二）認(rèn)為有本規(guī)定第十二條第一款所列人員之一的，申請(qǐng)其回避；

（三）委托1至2人作為代理人參加聽證，并出具授權(quán)委托書，明確代理人的權(quán)限；

（四）對(duì)案件的事實(shí)情況、適用的法律依據(jù)等進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（五）對(duì)聽證筆錄進(jìn)行審核、補(bǔ)充或者修正；

（六）法律規(guī)定的其他權(quán)利。

第三章 聽證的告知、提出和受理

第十八條 第十八條 行政機(jī)關(guān)對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人送達(dá)聽證告知書。

聽證告知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）當(dāng)事人的違法行為，行政處罰的理由、依據(jù)和擬作出的行政處罰決定；

（三）告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；

（四）告知當(dāng)事人提出要求的期限和聽證的組織機(jī)關(guān)。

聽證告知書必須蓋有行政機(jī)關(guān)的印章。

第十九條 第十九條 聽證告知書的送達(dá)，依照《 中華人民共和國(guó)民事訴訟法》中有關(guān)送達(dá)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 第二十條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到聽證告知書之日起3日內(nèi)，向行政機(jī)關(guān)書面提出聽證要求。以郵寄掛號(hào)信方式提出的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。

第二十一條 第二十一條 當(dāng)事人因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定期限的，在障礙消除后3日內(nèi)，經(jīng)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)聽證期限。

第二十二條 第二十二條 當(dāng)事人明確提出放棄聽證權(quán)利的，不得對(duì)本案再次提出聽證要求。

當(dāng)事人超過期限未提出聽證要求的，視為放棄聽證權(quán)利，行政機(jī)關(guān)可以不組織聽證，但應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案。

第二十三條 第二十三條 當(dāng)事人請(qǐng)求撤回聽證要求的應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，可以撤回，但不得對(duì)本案再次提出聽證要求。

第二十四條 第二十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人聽證要求進(jìn)行審查后，符合聽證條件的，應(yīng)當(dāng)組織聽證會(huì)，并通知本案調(diào)查人員及時(shí)移送有關(guān)證據(jù)或者材料。

對(duì)同一案件的不同當(dāng)事人處以相同種類并適用聽證程序行政處罰的，聽證機(jī)關(guān)可以合并舉行聽證。

第二十五條 第二十五條 當(dāng)事人提出聽證要求超過期限或者不符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到聽證要求之日起3日內(nèi)書面告知當(dāng)事人不予聽證。

第二十六條 第二十六條 行政機(jī)關(guān)確定舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽證要求之日起15日內(nèi)舉行，最長(zhǎng)不得超過30日。

第四章 聽證準(zhǔn)備

第二十七條 第二十七條 行政機(jī)關(guān)決定聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證要求之日起3日內(nèi)，確定聽證主持人、聽證員和舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，并在舉行聽證的7日前，向當(dāng)事人、調(diào)查人員和其他聽證參加人送達(dá)聽證通知書。

第二十八條 第二十八條 聽證通知書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（三）聽證主持人的姓名；

（四）告知當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備有關(guān)證據(jù)材料、通知證人等事項(xiàng)。

聽證通知書必須加蓋行政機(jī)關(guān)的印章。

第二十九條 第二十九條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開的聽證，在舉行聽證會(huì)的3日前，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公告案由、當(dāng)事人和聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)。

第三十條 第三十條 案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)確定聽證主持人之日起3日內(nèi)，將案卷移送聽證主持人，由聽證主持人準(zhǔn)備聽證提綱。

第五章 聽證的舉行

第三十一條 第三十一條 聽證會(huì)正式開始前，記錄員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他聽證參加人是否到會(huì)，宣布下列聽證紀(jì)律：

（一）服從聽證主持人的指揮，未經(jīng)聽證主持人允許不得發(fā)言、提問、辯論和中途退場(chǎng)；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許不得錄音、錄像和攝影；

（三）聽證參加人未經(jīng)聽證主持人允許不得退場(chǎng)；

（四）旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧或者進(jìn)行其他妨礙聽證秩序的活動(dòng)。

第三十二條 第三十二條 對(duì)違反聽證秩序的，聽證主持人有權(quán)予以制止；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其退場(chǎng)。

第三十三條 第三十三條 當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場(chǎng)參加聽證或者未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十四條 第三十四條 聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽證主持人核對(duì)調(diào)查人員和當(dāng)事人的身份；

（二）聽證主持人宣布案由；

（三）聽證主持人宣布聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員名單，告知聽證的權(quán)利和義務(wù)，詢問當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證主持人回避的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布暫停聽證，報(bào)請(qǐng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定是否回避；申請(qǐng)聽證員、記錄員、鑒定人、翻譯人員回避的，由聽證主持人當(dāng)場(chǎng)決定；

（四）不公開進(jìn)行的聽證，聽證主持人應(yīng)當(dāng)說明不公開的理由；

（五）調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示相關(guān)證據(jù)，提出擬給予行政處罰的建議和依據(jù)；

（六）當(dāng)事人及其委托代理人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；

（七）第三人及其委托代理人陳述，提出自己的主張和意見；

（八）調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人相互辯論；

（九）聽證主持人就案件事實(shí)、證據(jù)進(jìn)行詢問；

（十）當(dāng)事人作最后陳述。

第三十五條 第三十五條 調(diào)查人員、當(dāng)事人和第三人經(jīng)聽證主持人許可，可以申請(qǐng)證人到會(huì)作證。

證人不能到會(huì)作證的，調(diào)查人員、當(dāng)事人和第三人可以提交證人的書面證言，并應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)宣讀。

第三十六條 第三十六條 聽證辯論按照下列順序進(jìn)行：

（一）調(diào)查人員發(fā)言；

（二）當(dāng)事人及其代理人發(fā)言；

（三）第三人及其代理人發(fā)言；

（四）互相質(zhì)證、辯論。

第三十七條 第三十七條 記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動(dòng)記入筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）案由；

（二）當(dāng)事人姓名或者名稱，法定代理人、委托代理人姓名，調(diào)查人員的姓名；

（三）聽證主持人、聽證員、記錄員姓名；

（四）舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

（五）調(diào)查人員提出的事實(shí)、證據(jù)和適用聽證程序的行政處罰建議及法律依據(jù)；

（六）當(dāng)事人、第三人陳述、申辯和質(zhì)證的內(nèi)容；

（七）互相辯論情況；

（八）證人證言；

（九）聽證參加人簽名或者蓋章；

（十）其他需要載明的事項(xiàng)。

第三十八條 第三十八條 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人、調(diào)查人員、聽證員、聽證主持人審閱核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。筆錄中有關(guān)證人證言部分，應(yīng)當(dāng)交由證人審閱核對(duì)無誤后簽名或者蓋章。

當(dāng)事人、調(diào)查人員拒絕簽名或者蓋章的，聽證主持人應(yīng)當(dāng)在聽證筆錄上記明情況。

第三十九條 第三十九條 聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)的有關(guān)情況，制作聽證會(huì)意見書，提出下列處理意見：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為，調(diào)查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)正確，證據(jù)確鑿，程序合法，處罰適當(dāng)?shù)模岢鼍S持處罰的意見；

（二）違法行為事實(shí)清楚，但調(diào)查人員提出的行政處罰建議適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤或者處罰裁量不當(dāng)?shù)模岢黾m正調(diào)查人員處理建議的意見；

（三）有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為，但調(diào)查人員在辦案過程中有程序上不足的，提出責(zé)令調(diào)查人員補(bǔ)正后再給予行政處罰的意見；

（四）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰或者違法事實(shí)不能成立的，提出不予行政處罰的意見；

（五）發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)處理的，提出移送的意見。違法行為已構(gòu)成犯罪的，提出移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的意見；

（六）依法提出的其他處理意見。

第四十條 第四十條 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證會(huì)意見書和聽證筆錄，依照《 中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十八條的規(guī)定，7日內(nèi)作出處理決定。

第四十一條 第四十一條 有下列情形之一的，中止聽證：

（一）當(dāng)事人死亡或者組織解散，需要等待權(quán)利和義務(wù)繼承人或者承受人的；

（二）當(dāng)事人或者調(diào)查人員因不可抗拒的事由，不能參加聽證的；

（三）聽證主持人需要回避一時(shí)無法更換的；

（四）其他需要中止聽證的。

中止聽證的原因消除后，恢復(fù)聽證。

第四十二條 第四十二條 有下列情形之一的，終結(jié)聽證：

（一）當(dāng)事人撤回聽證要求的；

（二）當(dāng)事人死亡或者組織解散滿3個(gè)月后，未確定權(quán)利和義務(wù)繼承人、承受人，或者權(quán)利和義務(wù)繼承人、承受人放棄聽證權(quán)利的；

（三）聽證通知書送達(dá)后，當(dāng)事人無正當(dāng)理由不參加聽證的；

（四）當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的；

（五）擬作出的行政處罰決定改變，已不屬聽證范圍的；

（六）其他需要終結(jié)聽證的。

第四十三條 第四十三條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)公正地履行主持聽證的職責(zé)，不得妨礙聽證參加人行使法律賦予的權(quán)利，不得徇私枉法、包庇縱容違法行為。

第四十四條 第四十四條 聽證人員違反本規(guī)定，徇私枉法、包庇縱容違法行為的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 第四十五條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障聽證經(jīng)費(fèi)，提供組織聽證所必需的場(chǎng)地、設(shè)備和其他便利條件，且不得向當(dāng)事人收取任何費(fèi)用。

第六章 附則

第四十六條 第四十六條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題，由南京市政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條 第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定

環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定

環(huán)境保護(hù)部關(guān)于印發(fā)《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》的通知 環(huán)辦[2010]174號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局，副省級(jí)城市環(huán)境保護(hù)局，各環(huán)境保護(hù)督查中心：

為貫徹執(zhí)行《行政處罰法》，配合《環(huán)境行政處罰辦法》（部令第8號(hào)）的實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，我部制定了《環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 二○一○年十二月二十七日

主題詞：環(huán)保 行政處罰 聽證 規(guī)定 通知

附件：環(huán)境行政處罰聽證程序規(guī)定 第一章 總 則

第一條 為規(guī)范環(huán)境行政處罰聽證程序，監(jiān)督和保障環(huán)境保護(hù)主管部門依法實(shí)施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》等法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，制定本程序規(guī)定。

第二條 環(huán)境保護(hù)主管部門作出行政處罰決定前，當(dāng)事人申請(qǐng)舉行聽證的，適用本程序規(guī)定。

第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正和便民的原則，充分聽取意見，保證當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利。

第四條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行。

公開舉行的聽證，公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)參加旁聽。第二章 聽證的適用范圍

第五條 環(huán)境保護(hù)主管部門在作出以下行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽證的權(quán)利；當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織聽證：

（一）擬對(duì)法人、其他組織處以人民幣50000元以上或者對(duì)公民處以人民幣5000元以上罰款的；

（二）擬對(duì)法人、其他組織處以人民幣（或者等值物品價(jià)值）50000元以上或者對(duì)公民處以人民幣（或者等值物品價(jià)值）5000元以上的沒收違法所得或者沒收非法財(cái)物的；

（三）擬處以暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的；

（四）擬責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的。

第六條 環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)為案件重大疑難的，經(jīng)商當(dāng)事人同意，可以組織聽證。第三章 聽證主持人和聽證參加人

第七條 聽證由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門組織。

第八條 環(huán)境保護(hù)主管部門指定1名聽證主持人和1名記錄員具體承擔(dān)聽證工作，必要時(shí)可以指定聽證員協(xié)助聽證主持人。

聽證主持人、聽證員和記錄員應(yīng)當(dāng)是非本案調(diào)查人員。

涉及專業(yè)知識(shí)的聽證案件，可以邀請(qǐng)有關(guān)專家擔(dān)任聽證員。

第九條 聽證主持人履行下列職責(zé)：

（一）決定舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）依照規(guī)定程序主持聽證會(huì)；

（三）就聽證事項(xiàng)進(jìn)行詢問；

（四）接收并審核證據(jù)，必要時(shí)可要求聽證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

（五）維持聽證秩序；

（六）決定中止、終止或者延期聽證；

（七）審閱聽證筆錄；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

聽證員協(xié)助聽證主持人履行上述職責(zé)。

記錄員承擔(dān)聽證準(zhǔn)備和聽證記錄的具體工作。

第十條 聽證主持人負(fù)有下列義務(wù)：

（一）決定將聽證通知送達(dá)案件聽證參加人；

（二）公正地主持聽證，保障當(dāng)事人行使陳述權(quán)、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；

（三）具有回避情形的，自行回避；

（四）保守聽證案件涉及的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；

（五）向本部門負(fù)責(zé)人書面報(bào)告聽證會(huì)情況。

記錄員應(yīng)當(dāng)如實(shí)制作聽證筆錄，并承擔(dān)本條第（三）、（四）項(xiàng)所規(guī)定的義務(wù)。

第十一條 有下列情形之一的，聽證主持人、聽證員、記錄員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請(qǐng)其回避：

（一）是本案調(diào)查人員或者調(diào)查人員的近親屬；

（二）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；

（三）是當(dāng)事人的代理人或者當(dāng)事人代理人的近親屬；

（四）是本案的證人、鑒定人、監(jiān)測(cè)人員；

（五）與本案有直接利害關(guān)系；

（六）與聽證事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正聽證的。

前款規(guī)定，也適用于鑒定、監(jiān)測(cè)人員。

第十二條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)開始前書面提出回避申請(qǐng)，并說明理由。

在聽證會(huì)開始后才知道回避事由的，可以在聽證會(huì)結(jié)束前提出。

在回避決定作出前，被申請(qǐng)回避的人員不停止參與聽證工作。

第十三條 聽證員、記錄員、證人、鑒定人、監(jiān)測(cè)人員的回避，由聽證主持人決定；聽證主持人的回避，由聽證組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；聽證主持人為聽證組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，其回避由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)人決定。

第十四條 當(dāng)事人享有下列權(quán)利：

（一）申請(qǐng)或者放棄聽證；

（二）依法申請(qǐng)不公開聽證；

（三）依法申請(qǐng)聽證主持人、聽證員、記錄員回避；

（四）可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理參加聽證；

（五）就聽證事項(xiàng)進(jìn)行陳述、申辯和舉證、質(zhì)證；

（六）進(jìn)行最后陳述；

（七）審閱并核對(duì)聽證筆錄；

（八）依法查閱案卷材料。

第十五條 當(dāng)事人負(fù)有下列義務(wù)：

（一）依法舉證、質(zhì)證；

（二）如實(shí)陳述和回答詢問；

（三）遵守聽證紀(jì)律。

案件調(diào)查人員、第三人、有關(guān)證人亦負(fù)有上述義務(wù)。

第十六條 與案件有直接利害關(guān)系的公民、法人或其他組織要求參加聽證會(huì)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其作為第三人參加聽證。

第三人超過5人的，可以推選1至5名代表參加聽證，并于聽證會(huì)前提交授權(quán)委托書。第四章 聽證的告知、申請(qǐng)和通知

第十七條 對(duì)適用聽證程序的行政處罰案件，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前，制作并送達(dá)《行 2 政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

《行政處罰聽證告知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）已查明的環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)、處罰理由和依據(jù)；

（三）擬作出的行政處罰的種類和幅度；

（四）當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的權(quán)利；

（五）提出聽證申請(qǐng)的期限、申請(qǐng)方式及未如期提出申請(qǐng)的法律后果；

（六）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并且加蓋環(huán)境保護(hù)主管部門的印章。

第十八條 當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《行政處罰聽證告知書》之日起3日內(nèi)，向擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請(qǐng)。當(dāng)事人未如期提出書面申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門不再組織聽證。

以郵寄方式提出申請(qǐng)的，以寄出的郵戳日期為申請(qǐng)日期。

因不可抗力或者其他特殊情況不能在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，當(dāng)事人可以在障礙消除的3日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)。

第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)不符合聽證條件的，決定不組織聽證，并告知理由。對(duì)符合聽證條件的，決定組織聽證，制作并送達(dá)《行政處罰聽證通知書》。

第二十條 有下列情形之一的，由擬作出行政處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門決定不組織聽證：

（一）申請(qǐng)人不是本案當(dāng)事人的；

（二）未在規(guī)定期限內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的；

（三）不屬于本程序規(guī)定第五條、第六條規(guī)定的聽證適用范圍的；

（四）其他不符合聽證條件的。

第二十一條 同一行政處罰案件的兩個(gè)以上當(dāng)事人分別提出聽證申請(qǐng)的，可以合并舉行聽證會(huì)。

案件有兩個(gè)以上當(dāng)事人，其中部分當(dāng)事人提出聽證申請(qǐng)的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以通知其他當(dāng)事人參加聽證。

只有部分當(dāng)事人參加聽證的，可以只對(duì)涉及該部分當(dāng)事人的案件事實(shí)、證據(jù)、法律適用進(jìn)行聽證。

第二十二條 聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)在決定聽證之日起30日內(nèi)舉行。

《行政處罰聽證通知書》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)，并在舉行聽證會(huì)的7日前送達(dá)當(dāng)事人和第三人：

（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱；

（二）聽證案由；

（三）舉行聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（四）公開舉行聽證與否及不公開聽證的理由；

（五）聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、單位、職務(wù)等信息；

（六）委托代理權(quán)、對(duì)聽證主持人和聽證員的回避申請(qǐng)權(quán)等權(quán)利；

（七）提前辦理授權(quán)委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證人出席等注意事項(xiàng)；

（八）環(huán)境保護(hù)主管部門名稱和作出日期，并蓋有環(huán)境保護(hù)主管部門印章。

第二十三條 當(dāng)事人申請(qǐng)變更聽證時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)舉行的 3日前向組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門提出書面申請(qǐng)，并說明理由。

理由正當(dāng)?shù)模h(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)同意。

第二十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)場(chǎng)地等條件，確定旁聽聽證會(huì)的人數(shù)。

第二十五條 委托代理人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)前提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）委托人及其代理人的基本信息；

（二）委托事項(xiàng)及權(quán)限；

（三）代理權(quán)的起止日期；

（四）委托日期；

（五）委托人簽名或者蓋章。

第二十六條 案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人可以通知鑒定人、監(jiān)測(cè)人員和證人出席聽證會(huì)，并在聽證會(huì)舉 3 行的1日前將前述人員的基本情況和擬證明的事項(xiàng)書面告知組織聽證的環(huán)境保護(hù)主管部門。第五章 聽證會(huì)的舉行

第二十七條 聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：

（一）記錄員查明聽證參加人的身份和到場(chǎng)情況，宣布聽證會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和注意事項(xiàng)，介紹聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；

（二）聽證主持人宣布聽證會(huì)開始，介紹聽證案由，詢問并核實(shí)聽證參加人的身份，告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；詢問當(dāng)事人、第三人是否申請(qǐng)聽證主持人、聽證員和記錄員回避；

（三）案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法事實(shí)，出示證據(jù)，提出初步處罰意見和依據(jù)；

（四）當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；

（五）第三人進(jìn)行陳述，提出事實(shí)理由依據(jù)和證據(jù)；

（六）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人進(jìn)行質(zhì)證、辯論；

（七）案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人作最后陳述；

（八）聽證主持人宣布聽證會(huì)結(jié)束。

第二十八條 聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守如下會(huì)場(chǎng)紀(jì)律：

（一）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得發(fā)言、提問；

（二）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人不得退場(chǎng)；

（三）未經(jīng)聽證主持人允許，聽證參加人和旁聽人員不得錄音、錄像或者拍照；

（四）旁聽人員不得發(fā)言、提問；

（五）聽證參加人和旁聽人員不得喧嘩、鼓掌、哄鬧、隨意走動(dòng)、接打電話或者進(jìn)行其他妨礙聽證的活動(dòng)。

聽證參加人和旁聽人員違反上述紀(jì)律，致使聽證會(huì)無法順利進(jìn)行的，聽證主持人有權(quán)予以警告直至責(zé)令其退出會(huì)場(chǎng)。

第二十九條 聽證申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不出席聽證會(huì)的，視為放棄聽證權(quán)利。

聽證申請(qǐng)人違反聽證紀(jì)律被聽證主持人責(zé)令退出會(huì)場(chǎng)的，視為放棄聽證權(quán)利。

第三十條 在聽證過程中，聽證主持人可以向案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人和證人發(fā)問，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答。

第三十一條 與案件相關(guān)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)在聽證中出示，并經(jīng)質(zhì)證后確認(rèn)。

涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的證據(jù)，由聽證主持人和聽證員驗(yàn)證，不公開出示。

第三十二條 質(zhì)證圍繞證據(jù)的合法性、真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性進(jìn)行，針對(duì)證據(jù)證明效力有無以及證明效力大小進(jìn)行質(zhì)疑、說明與辯駁。

第三十三條 對(duì)書證、物證和視聽資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。

有下列情形之一，經(jīng)聽證主持人同意可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品：

（一）出示原件或者原物確有困難的；

（二）原件或者原物已經(jīng)不存在的。

第三十四條 視聽資料應(yīng)當(dāng)在聽證會(huì)上播放或者顯示，并進(jìn)行質(zhì)證后認(rèn)定。

第三十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)聽證會(huì)全過程制作筆錄。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）聽證案由；

（二）聽證主持人、聽證員和記錄員的姓名、工作單位、職務(wù)；

（三）聽證參加人的基本情況；

（四）聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（五）聽證公開情況；

（六）案件調(diào)查人員陳述的當(dāng)事人違法事實(shí)、證據(jù)，提出的初步處理意見和依據(jù)；

（七）當(dāng)事人和其他聽證參加人的主要觀點(diǎn)、理由和依據(jù)；

（八）相互質(zhì)證、辯論情況；

（九）延期、中止或者終止的說明；

（十）聽證主持人對(duì)聽證活動(dòng)中有關(guān)事項(xiàng)的處理情況；

（十一）聽證主持人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)記入聽證筆錄的其他事項(xiàng)。

聽證結(jié)束后，聽證筆錄交陳述意見的案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、第三人審核無誤后當(dāng)場(chǎng)簽字或者蓋章。拒絕簽字或者蓋章的，將情況記入聽證筆錄。

聽證主持人、聽證員、記錄員審核無誤后在聽證筆錄上簽字或者蓋章。

第三十六條 聽證終結(jié)后，聽證主持人將聽證會(huì)情況書面報(bào)告本部門負(fù)責(zé)人。

聽證報(bào)告包括以下內(nèi)容：

（一）聽證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）聽證案由、聽證內(nèi)容；

（三）聽證主持人、聽證員、書記員、聽證參加人的基本信息；

（四）聽證參加人提出的主要事實(shí)、理由和意見；

（五）對(duì)當(dāng)事人意見的采納建議及理由；

（六）綜合分析，提出處罰建議。

第三十七條 有下列情形之一的，可以延期舉行聽證會(huì)：

（一）因不可抗力致使聽證會(huì)無法按期舉行的；

（二）當(dāng)事人在聽證會(huì)上申請(qǐng)聽證主持人回避，并有正當(dāng)理由的；

（三）當(dāng)事人申請(qǐng)延期，并有正當(dāng)理由的；

（四）需要延期聽證的其他情形。

聽證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定延期聽證并通知聽證參加人；聽證會(huì)舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定延期聽證并記入聽證筆錄。

第三十八條 有下列情形之一的，中止聽證并書面通知聽證參加人：

（一）聽證主持人認(rèn)為聽證過程中提出的新的事實(shí)、理由、依據(jù)有待進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)或者鑒定的；

（二）其他需要中止聽證的情形。

第三十九條 延期、中止聽證的情形消失后，環(huán)境保護(hù)主管部門決定恢復(fù)聽證的，應(yīng)書面通知聽證參加人。

第四十條 有下列情形之一的，終止聽證：

（一）當(dāng)事人明確放棄聽證權(quán)利的；

（二）聽證申請(qǐng)人撤回聽證申請(qǐng)的；

（三）聽證申請(qǐng)人無正當(dāng)理由不出席聽證會(huì)的；

（四）聽證申請(qǐng)人在聽證過程中聲明退出的；

（五）聽證申請(qǐng)人未經(jīng)聽證主持人允許中途退場(chǎng)的；

（六）聽證申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，該法人或者其他組織終止后，承受其權(quán)利、義務(wù)的法人或者組織放棄聽證權(quán)利的；

（七）聽證申請(qǐng)人違反聽證紀(jì)律，妨礙聽證會(huì)正常進(jìn)行，被聽證主持人責(zé)令退場(chǎng)的；

（八）因客觀情況發(fā)生重大變化，致使聽證會(huì)沒有必要舉行的；

（九）應(yīng)當(dāng)終止聽證的其他情形。

聽證會(huì)舉行前出現(xiàn)上述情形的，環(huán)境保護(hù)主管部門決定終止聽證，并通知聽證參加人；聽證會(huì)舉行過程中出現(xiàn)上述情形的，聽證主持人決定終止聽證并記入聽證筆錄。

第四十一條 舉行聽證會(huì)的期間，不計(jì)入作出行政處罰的時(shí)限內(nèi)。第六章 附 則

第四十二條 本程序規(guī)定所稱當(dāng)事人是指被事先告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。

本程序規(guī)定所稱案件調(diào)查人員是指環(huán)境保護(hù)主管部門內(nèi)部具體承擔(dān)行政處罰案件調(diào)查取證工作的人員。

第四十三條 經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)，適用本程序規(guī)定關(guān)于環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定。

第四十四條 環(huán)境保護(hù)主管部門在作出責(zé)令停止建設(shè)、責(zé)令停止生產(chǎn)或使用的行政命令之前，認(rèn)為需要組織 5 聽證的，可以參照本程序規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證所需經(jīng)費(fèi)，列入本行政機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。

當(dāng)事人不承擔(dān)環(huán)境保護(hù)主管部門組織聽證的費(fèi)用。

第四十六條 聽證主持人、聽證員、記錄員違反有關(guān)規(guī)定的，由所在單位依法給予行政處分。

第四十七條 地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條 本規(guī)定自2011年2月1日起施行。