第一篇：廣州市人民政府

我區召開堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流

毒影響大會

4月11日，我區召開堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響大會。區委書記趙軍明講話。區委副書記、區長蘇小澎主持并通報了我區《關于堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的工作實施方案》，傳達了廣州市堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響等重點工作督導動員會議會精神。廣州市肅清李嘉、萬慶良流毒第九督導組副組長、市紀委第四紀檢監察室副主任代澤英到會指導。區人大常委會主任潘文捷、區政協主席袁東華出席。

會議強調，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響，是旗幟鮮明講政治、堅定不移維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的政治要求，是嚴肅黨內政治生活、推動全面從嚴治黨向縱深發展的迫切需要，是營造良好政治生態、落實“四個走在全國前列”指示要求的重要保障。全區各級黨組織和全體黨員要切實提高政治站位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、總書記在全國“兩會”期間的重要講話精神，不斷強化“四個意識”，深刻認識堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響的極端重要性，進一步把思想和行動統一到黨中央重要決定上來，堅決貫徹落實好省委和市委部署要求，堅決全面徹底肅清流毒影響。會議強調，要從政治上思想上組織上作風上堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響。堅定自覺把政治建設擺在首位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。進一步嚴明政治紀律和政治規矩，堅決防止“七個有之”，嚴肅黨內政治生活，認真執行民主集中制，防范“家長制”和“一言堂”，持續整頓“圈子文化”“好人主義”。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，深入開展“大學習、深調研、真落實”工作，把習近平新時代中國特色社會主義思想轉化為推動白云發展的磅礴力量。牢牢扭住正確選人用人這個關鍵，突出政治標準，匡正選人用人風氣，強化選人用人監督，建設忠誠干凈擔當的干部隊伍。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，堅決整治糾正“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新動向新表現，強化區委巡察監督、區紀委派駐機構監督，構建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，堅決奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利。會議強調，全區各級黨組織要把堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良流毒影響作為當前一項重要政治任務來抓，各級黨委（黨組）書記要扛起管黨治黨第一責任人責任，層層壓實責任，強化督導問責，形成整體合力。嚴格執行方案，準確把握原則、重點和方法，堅持目標導向、問題導向、效果導向，堅持從嚴從實與依法依規相結合、堅持肅清流毒影響與巡視巡察反饋整改相結合，認真抓好警示教育、專題民主生活會、肅清流毒“回頭看”等重要工作，及時辨別、徹底清除流毒影響，不折不扣完成肅清工作任務，營造更加風清氣正干事創業政治生態環境，為廣州市在全省實現“四個走在全國前列”中當好排頭兵打造白云品牌、作出白云貢獻，為推動經濟社會發展和全面從嚴治黨各項工作上新水平提供堅強政治保證。

第二篇：廣州市人民政府幾項工作制度

【發布單位】81905

【發布文號】穗府[1982]32號 【發布日期】1982-02-16 【生效日期】1982-02-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣州市人民政府幾項工作制度

（穗府（1982）32號一九八二年二月十六日）

為克服官僚主義、文牘主義、提高工作效率，使政府機關的工作適應四化建設的要求，根據《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》以及省人民政府有關規定，特制定《市人民政府幾項工作制度》。

一、一、關于會議制度

市政府工作的重大問題，由市政府常務會議或全體會議討論決定。屬于主管的副市長職責范圍內的業務問題，由主管的副市長直接負責處理。

會議討論的事項，應在民主的基礎上實行集中，堅決克服議而不決，決而不行的官僚主義作風，反對無組織無紀律的行為。集體討論決定了的問題，以及領導同志職權范圍內決定的問題，各單位和個人必須堅決執行。有不同意見可以提，但不能頂著不辦或置之不理。

需由上級機關決定的問題，必須及時向上級機關請示；屬于本級職權范圍的問題，應自行負責處理。

（一）建立市政府黨組會議、市政府常務會議（即市長辦公會議）和市政府全體會議制度。

1．市政府黨組會議，由黨組書記或副書記主持，黨組全體成員參加，副秘書長列席。會議主要內容是：

（1）傳達和研究貫徹省委、省府、市委的指示和決定。

（2）討論準備報請市委審定的事項。

（3）研究政府工作及經濟建設中有關方針、政策和干部問題。

（4）學習上級領導同志的指示，學習外地經驗；交換意見，互通情況。

2．市政府常務會議（即市長辦公會議），由市長或常務副市長主持，各副市長、秘書長參加，副秘書長、辦公廳主任和有關副主任列席。會議主要內容是：

（1）傳達和研究貫徹中央、國務院和省委、省府、市委的有關指示、決定以及重要會議精神。

（2）討論準備報請省政府、市委、市人代會及其常務委員會審定的重大事項。

（3）討論政府工作部署，總結檢查執行情況。

（4）審查全市國民經濟計劃、長遠規劃和財政預算，總結檢查執行情況。

（5）討論以市政府名義發布的重要指示、決議、指令、條例等。（6）討論管理體制、重大經濟政策的調整和重大工程項目的安排。

（7）討論各部門、各區、縣請示市政府解決的重大事項。

（8）討論由市政府任免和獎懲的國家機關工作人員。

（9）討論由各副市長提出的需要集體研究決定的其他重大事項。

（10）聽取各部門的工作匯報，交換意見，互通情況。

3．市政府全體會議，由市長或常務副市長主持，各副市長、秘書長、副秘書長、辦公廳主任的各委、辦主任、局長以及相當局級機構的主要負責人參加。會議視討論的內容，通知有關部門的領導同志列席會議。會議主要內容是：傳達上級的重要指示和決定，討論決定市政府的重要工作部署，通報重要政治經濟情況，協調各部門工作。市政府黨組會議原則上定為每月召開一次；市長辦公會議原則上定為每星期召開一次；市政府全體會議暫定每半年召開一次。一些急需研究解決的問題，可臨時召開會議。每次例會或因特殊情況不能按時召開會議，市府辦公廳提前發出通知。

為了提高會議的質量，各部門需提交黨組會議或市政府常務會議討論的問題，應事先進行調查研究，提出解決意見。如涉及其它部門的問題，應事先與有關部門研究，取得一致的意見。如有不同意見，應將不同意見說明；有些問題可提出幾個方案，報經主管領導審定后方提交會議討論。有關部門應將討論的問題，印成書面材料（一式三十份）于會前五天送市府辦公廳。

凡提交會議討論的議題，由秘書長或指定的副秘書長匯集提出初步意見，黨組會議的議題報請黨組書記或副書記審定；市長辦公會議的議題報請市長或常務副市長審定。會前將材料發給與會同志審閱準備意見，開會時一般不再念材料全文。與會領導同志都要加強集體領導觀念，關心全面工作。會上要聚精會神討論問題，不搞“副業”，不開“小會”。因故不能出席會議時，應事先請假，對已收到的會議討論文件、材料，如有修改、補充意見和建議，應加具意見于會前退市府辦公廳，以便在會議討論時反映。缺席者，應尊重和服從會議的決議或決定。

會議可根據討論的內容，通知有關部門主要負責同志列席。有關部門應按討論的內容準備意見，屆時來一位熟悉該項工作的主要負責同志列席會議，不得代替，一般不要帶工作人員。在討論與本部門有關的問題后，即可退席。

每次會議研究決定的問題，印發《市政府黨組會議紀要》和《市政府常務會議紀要》，按會議性質，分送市委常委、市長、副市長、黨組成員、正副秘書長，并視會議決定事項，增發有關部門。《會議紀要》具有正式文件的性質（按照市委的規定，《紀要》發出分送市委書記、常委后，請即進行審查，如有新的意見，在七天內提出，如超過該時間未提出意見，即表示同意），各有關單位必須認真貫徹執行，并主動把辦理情況或結果告市府辦公廳。市府辦公廳要經常檢查《會議紀要》決定事項的執行情況，定期向市領導同志匯報。

（二）實行分工負責。

1．市長主持政府全面工作，常務副市長協助市長主持政府日常工作。各副市長按照分工，負責分管的工作。秘書長協助市長、常務副市長處理日常工作。副秘書長協助副市長和秘書長協調各戰線、部門的工作。

2．各副市長對所主管的工作，應及時進行處理。對于各部門請示的問題，凡屬上級黨委、政府或會議已有原則規定的，由主管的副市長自行負責處理；涉及其他副市長主管的工作，應主動同有關副市長商量解決或聯合召集會議研究解決。對于緊急重要的事項，應及時用電話或當面報告市長、常務副市長決定。凡是副市長在自己職權范圍內能解決的，或者幾個副市長碰頭研究能解決的問題；各部門在職權范圍內能處理的，或部門之間能協商處理的問題，都不要提交市府集體研究討論，以免延誤時間。

3．市政府決定的事項，由主管的副市長組織有關部門實施。

二、二、關于文件處理和審批制度

要按管理權限嚴密文件的審批程序，以加快文件處理，提高工作效率。

（一）市政府發的文件，屬于既定政策的一般性問題，由主管的副市長審核同意后，送常務副市長審批；涉及其他副市長主管的工作，先經有關副市長審閱后，再送常務副市長核批。屬于重大的問題，由主管的副市長審核同意后，送市長、常務副市長核批。經會議討論同意上報或下達的文件、紀要，一般由秘書長或副秘書長簽發，必要時，送常務副市長簽發。

應盡量減少文件，凡是能當面解決或電話商量解決的問題，不要都發文件，必要發文時，重要的可用市政府名義，一般的可用市政府辦公廳名義，說明是經黨組或市長辦公會議決定的即可。

（二）各委、辦、局、直屬單位，各區、縣人民政府主報市政府的文件，應一事一文，由市府辦公廳根據文件的內容處理：凡屬臨時性計劃外增加的基建項目、經費開支、外匯使用、勞動指標等方面的問題，由主管副市長審核后送常務副市長核批，重大問題提請集體辦公時議定或經市長核批；凡屬無歸口部門管理的問題，送有關的副市長審核；凡屬有歸口部門管理的問題，轉有關主管研究處理。

（三）各部門、各單位要求解決具體問題的文件，應直接主送主管該業務的工作部門研究處理。不要事事報市政府審批，以減少文件的承辦環節，加快處理的速度。如主管部門處理不了的，應當提出具體意見，直接送主管副市長審批后答復。

區、縣、局下屬單位要求解決問題，需要請示報告時，應報主管的區、縣局研究處理。今后，凡屬越級報送市政府的，原則上轉其主管部門處理。

（四）市政府各部門，都是政府機關的組成部分，是代表市政府分管一個方面工作的職能辦事部門，根據黨和政府的政策、法令，在職權范圍內，對所主管的業務工作應積極主動地負責處理。不要把應當由本部門負責處理的問題，報送市政府審批。要求解決具體業務的問題，凡是省、市主管業務部門在職權范圍內能解決的，應直接主送有關主管業務部門研究處理，不要報市政府審批或要求以市政府名義報省政府。屬于本部門職權范圍內主管的業務工作，應由本部門行文，如涉及幾個部門的工作，可由有關部門聯合行文。如認為把握不大，可先送主管副市長審閱。

（五）市政府和各部門要加強文電處理，提高辦事效率，做到有時間性的、重大的事情要及時處理；一般的也要在十五天內處理：

1．對上級領導同志的指示、批辦事項，要及時把辦理情況向有關領導同志匯報；

2．對下屬單位的請示報告，凡在本部門職權范圍內能處理的，要及時處理；涉及其他部門的問題，應會同有關部門研究處理，由本部門或會同有關部門聯合答復來文單位（如市府辦公廳轉辦的，同時抄送市府辦公廳）；

3．對市府辦公廳轉辦的文件，認為需由市政府名義答復的，應提出處理意見，代擬批文稿，經本部門負責同志簽署后送市政府審批；

4．對于問題復雜需要深入調查研究，不能在規定期限處理的，應先向有關領導同志（或來文單位）說明情況，并抓緊辦理。

（六）各委、辦代擬需由市政府名義上報或下發的文稿，要由本部門負責同志簽署后報市政府。重要的文稿，必須由第一把手簽署，第一把手不在，由主持工作的負責同志簽署上報（局代擬文稿應先送歸口委辦審核）。涉及其他部門（或單位）的問題，要事先由本部門的主要負責同志同有關部門（或單位）的主要負責同志洽商，經會簽后上報。經過洽商，如果意見不一致，主辦部門應將各方的意見如實報告市政府審定。

（七）對國務院、省政府文件，屬本部門辦理的，應積極主動辦理。如需要轉發各單位執行的，由主辦部門提出翻印份數和發送范圍，交由市政府辦公廳翻印下發；需要提出貫徹意見的，由主辦部門起草貫徹意見，經部門負責同志簽署后送市政府核發。

對國務院部門及省政府各部門的文件，除涉及面廣或重要方針、政策性的由市政府組織貫徹或轉發外，一般均由對口委、辦、局組織貫徹或轉發。

（八）各級領導同志對辦文要認真負責，應對文件親自進行審閱、修改。對事情要表態，不能在那些要決定問題的文件上只劃一個圈。

（九）各部門要建立健全文電的催辦回報制度。對本部門承辦的文電，要認真及時辦理并做好辦理全過程記錄，定期進行催辦。一般應每周進行一次檢查催辦，緊急的必須隨時催辦，做到件件有著落，事事有回報。

以市政府（或辦公廳）名義向上級的請示報告，原則上由辦公廳催辦；各業務部門以市政府（或辦公廳）名義下發的文件，凡要求下級貫徹執行的，各有關業務部門要及時了解貫徹執行情況，并將了解的情況向市政府作簡要的回報。

三、三、關于請示報告制度

市政府是市人民代表大會的執行機關，在省政府和市委領導下、在市人大常委會監督下進行工作。在處理政府事務中，應根據問題的性質和重要程度，分別向省府、市委、市人大請示報告工作。

（一）市政府需向省府、市委、市人大請示報告事項：

1．實行特殊政策、靈活措施中的重大方針、政策、法令性的問題；

2．全市國民經濟計劃、全市財政預算的制定和重大調整，城市總體規劃、城市建設計劃和重大基建項目的確定；

3．政府各項工作管理體制的重大改革；

4．重大外事、外經活動；

5．涉及全市范圍和廣大人民切身利益的其他重大行政措施和工作部署；

6．需要報請批準發布的重要決議、命令、通告；

7．執行上級方針、政策法令中遇到的問題；

8．市政府工作機構、人事的變動；

9．重大災情；

10．上級領導機關規定需請示的事項。

（二）市政府各部門對于主管業務的方針、政策、計劃或工作中的重大問題，以及按規定要請示報告的問題，應及時向市政府請示報告。

（三）市政府各部門每年應向政府報告工作計劃和工作總結；日常業務工作動態，可定期或不定期向市政府和主管的副市長報告。

（四）市政府各部門對省、市會議決定事項或市政府交辦的事項，要認真研究，及時處理，并將辦理、落實的情況及時上報。

（五）市政府各部門召開有區、縣、局及大型企業事業單位負責人參加的全市性專業會議，事先必須報經主管的副市長批準；重要的經主管的副市長核批后，送市長或常務副市長批準，由市政府（或辦公廳）行文通知，也可在文內寫明“經市人民政府批準”或“經市人民政府負責同志同意”的字句，由主辦部門行文通知。會議的具體組織工作，均由主辦部門負責。一般性的會議，由主辦部門或與有關部門聯合行文通知。

四、四、關于密切聯系群眾制度

（一）建立接待來訪制度。每周半天，由市長、副市長輪流接待人民群眾的來訪，直接聽取群眾的意見。對事關重要的群眾來信來訪，市長、副市長要親自接待處理，對群眾個人的正當要求，要責成有關部門認真妥善處理并報告辦理結果。各部門負責同志對本系統的來信來訪，應積極予以解決，不要把矛盾上交。

（二）市政府和各部門的負責同志，要經常深入基層，深入實際，聯系群眾，按分管的業務，建立聯系點。為提高工作效率，提倡每月有一次到基層現場辦公幫助解決問題。要以普通群眾的身份，每月至少一次同人民群眾交談，了解情況，傾聽人民群眾的意見和要求，改進政府工作。

（三）市政府和各部門的負責同志，應通過座談會、個別家訪、談心交友等多種形式，與勞動模范、革新能手、專家、教授、社會知名人士、所屬下級干部，建立密切聯系，請他們出謀獻策，主動征詢并直接聽取他們對政府工作的意見和建議。

（四）市政府和各部門的負責同志，下去檢查工作、了解情況時，不搞形式主義，不搞特殊化，不給基層和群眾增加負擔，提倡輕裝簡從，以了解真實情況，切實解決問題。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：刑法訴訟廣州市人民政府辦公廳關于

廣州市人民政府辦公廳關于

廣州市企業關閉破產轉制有關問題的通知

(穗府辦〔2000〕20號)

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

為了貫徹落實中共中央十五屆四中全會、省委八屆四次會議和市委七屆六次全會的精神，全面推進我市國有企業的改革與發展，有效推進2000年實施關閉、破產、轉制的工作計劃，經市人民政府同意，現就我市企業關閉破產轉制有關問題通知如下：

一、關于關閉破產企業職工安置費用的來源。

(一)關于破產企業職工安置費用來源。按照《破產法》及國務院國發〔1997〕10號文件的有關規定，結合我市實際情況，破產企業的職工安置費用，由企業的投資主體負責解決三分之一，按企業隸屬關系，政府負責解決三分之二。如果破產清算分配后仍有剩余資產處置收入，在歸還財政墊支職工安置費用后，作為國有資產收益上繳(對屬于納入國家計劃內的破產企業，職工安置費用從破產財產中列支。如果破產企業資產變現不足以支付職工安置費用的，由政府解決，法院終結破產程序)。

(二)關于關閉企業職工安置費用來源。按照“三家抬”(企業、社會、財政)的做法，關閉企業的職工安置費用來源由企業資產變現或企業的投資主體負責解決三分之一，其余三分之二按企業隸屬關系由政府統籌解決，對企業處置后資產的多余部分，按照中共廣州市委辦公廳穗辦〔2000〕3號文件的規定，應首先全額集中專戶，30%轉為國有資產收益，70%返還國有資產授權投資機構統籌安排。投資主體(行業內)有多戶關閉破產企業的，對因個別企業資產未能及時變現而影響由投資主體負責解決三分之一的職工安置費用來源的，原則上可在本行業的關閉破產企業剩余資產變現上繳的國有資產收益中墊支，若本行業上繳的這部分款項不足，可由其他投資主體(行業)關閉破產企業剩余資產變現上繳的國有資產收益中墊支。待關閉破產企業資產變現后及時歸還國有資產收益墊支的款項。

二、關于關閉破產轉制企業分批推進、財政支付職工安置費用的基本原則。

(一)分批推進。擬分4-5批，每批選擇30-40戶左右企業(包括關閉、破產、被兼并、股份合作制、產權整體轉讓或大部分轉讓等)。

(二)財政支付關閉破產企業職工安置費用的基本原則是“三先三后”：

一是先757戶內企業，后757戶外的企業。

二是先易后難。“易”--企業已實施停產半停產、企業職工人數少(特別是在職職工)、資產易變現、債務簡單、連帶擔保責任小、年內可“銷號”(統計、企業法人能注銷)的企業;“難”--企業職工人數多(特別是在職職工)、產權不清、資產難變現、債務形成復雜、涉及連帶責任大。

三是先國有企業，后集體企業。

上半年要集中精力重點處置757戶內的工業企業。

三、關于關閉破產企業申請政府解決職工安置費用的審核。

為處理好關閉破產企業的職工安置費用，真實而有效地控制政府支出安置職工費用的成本，對關閉破產企業申請政府解決職工安置費用的審核程序規定如下：

(一)企業上報。各集團公司(經委口)或主管委、局(非經委口)經過可行性分析研究后，按照規定程序審批關閉破產企業，同時按照“先易后難”的原則上報本系統關閉破產企業排序名單及申請財政資助職工安置費用的數額，并附送擬關閉破產企業征求職代會意見后的董事會同意關閉破產的決議(無董事會的，提交企業黨政班子同意的意見)及企業的實施方案。

(二)市國企業確認企業名單。市國企辦協調小組根據各集團公司和主管委、局的意見，經過分析、研究后，對全市擬安排職工安置費用的關閉破產企業名單進行分批和初步排序，提交市國企辦公室主任會議研究，確定政府資助職工安置費用的企業名單，并形成會議紀要。

(三)市勞動和社會保障局初審。市勞動和社會保障局根據列入會議紀要的企業名單，審核各集團公司和有關委、局逐個上報關閉破產企業按規定的職工安置方案、安置職工人數、安置職工費用等，并將審核結果抄送市國企辦和市財政局以及有關接收安置機構。有關安置職工的程序詳見附件一。審核時間為10個工作日以內。

(四)按隸屬關系，由市或縣級市財政局復核并撥款。市財政局對列入會議紀要并經市勞動和社會保障局初核的企業進行復核，在審查企業或集團公司應付“三家抬”的資金已落實到位后，將經審核的政府應資助職工安置費用撥至集團公司或原主管局指定的統一帳號，并將有關撥款情況及時抄送市國企辦。復核時間為10個工作日以內。

(五)集團公司(經委口)、有關委、局(非經委口)組織實施。各集團公司、有關委、局負責對政府撥付企業的職工安置費用進行監管，并負責組織實施，保證專款專用(如出現挪用，要追究領導的責任)，努力實現企業年內統計、企業法人“銷號”。

具體的審核辦法和撥款手續，由市勞動和社會保障局、財政局制訂。

四、關于企業的“銷號”及工商注銷問題。

2000年重點通過推進關閉、破產、被兼并、股份合作制、產權整體或大部分轉讓五種形式，促進消滅一批757戶內的虧損企業，實現降低虧損額和虧損面。

(一)關于統計“銷號”問題。

為準確反映全市國有及國有控股工業企業脫困工作進度，特對關閉、破產、兼并和轉制企業的統計作以下規范：

1.破產企業：正在實施破產的企業在法院發布公告后，由申請破產企業的集團公司或原主管局將法院的立案通知書復印件送市統計局備案，實施統計“銷號”。

2.關閉企業：企業已實施全面停產并不再進行生產的，在人員已分流、安置后，由關閉企業的集團公司或原主管局將經市勞動和社會保障局確認的證明材料報市統計局備案，實施統計“銷號”。

3.兼并企業：兼并雙方在完成財務并帳后，由兼并方的集團公司或原主管局將經市財政局、國資局審核并確認的證明材料報市統計局備案，對被兼并企業實施統計“銷號”。

4.轉制企業(含股份合作制改組、產權整體或大部分轉讓等)：在依法向工商行政管理部門重新注冊登記后，由轉制企業的集團公司或原主管局將工商行政管理部門出具的企業終止文件或重新登記注冊的工商執照復印件報市統計局備案，原轉制前企業可實施統計“銷號”，并按新的注冊登記類型上報統計數據。

(二)關于企業法人注銷登記(“銷號”)問題。

1.破產企業：由破產企業的清算組憑法院終結裁定書向工商行政管理部門申請辦理企業法人營業執照的注銷登記。

2.關閉企業：涉及完稅(地稅、國稅)、債務清償等多個環節，工商行政管理部門對幾種特殊情況擬作以下處理：

(1)缺完稅證明和公章的，投資主體或主管部門有承諾意見在半年內補齊的，可辦理注銷登記。

(2)對兩年以上沒年檢的名存實亡的企業，投資主體或主管部門提出名單和意見，工商行政管理部門依法吊銷營業執照。

(3)對于欠債較多的企業按規定一時難以辦理注銷的，但經投資主體或主管部門提供清理完債權債務的意見并承諾在企業注銷后承擔所有債權債務的，可給予辦理注銷登記。

(4)企業申請，經銀行認可，工商行政管理部門可憑企業的投資主體或主管部門同意文件和企業申請注銷登記表，予先出具該企業注銷登記正在辦理的說明。

3.兼并企業：在完成合并報表后一個月內，由兼并方根據資產、債務清理情況，依法向工商行政管理部門申請辦理被兼并企業的工商執行注銷或變更登記。

4.股份合作制(改組)：在股份合作制企業方案批復后的一個月內，由擬實施股份合作制改組的企業依法申請辦理股份合作制企業注冊登記，繼承原企業債權債務的，原企業執照自行注銷。

5.產權整體轉讓或大部分轉讓：企業產權整體轉讓或大部分轉讓成交的當日起一個月內，承讓方在辦理重新登記的同時辦理原企業工商執照注銷登記。

(三)國有資產產權登記的“銷號”(變更)，仍按現行管理辦法執行。

五、關于關閉破產企業的資產變現問題。

資產能否及時變現，是關閉破產企業迅速終結的關鍵。為迅速實現資產變現，目前提出如下幾個資產變現的思路：

(一)優先選擇資產公開招標拍賣方式。對關閉破產企業，特別是破產企業的資產，按照法規要求，有條件的(有一定市場基礎、客戶較多的)，盡量選擇資產公開招標拍賣方式處置，以保證公開、公平、合法。

(二)政府集中收回一批企業的國有土地使用權。由于企業資產變現特別是土地使用權的處置，需要相當長的時間，再考慮政府要求“統一規劃、統一征用、統一開發、統一管理，實行公開招標拍賣出讓制度”，為加快關閉破產企業的推進，對實施關閉破產的企業的國有土地使用權，經市國土局審核后，實施集中收回，統一處置，以便及時解決安置職工費用和處理債務等問題，使關閉破產企業迅速“銷號”。集中收回后的處置方式有三種：1.公開招標拍賣出讓;2.投標出讓(含“生地”招標);3.土地隨廠房等地上建筑物原狀進行交易。具體采取的處置方式，由市國土局根據地塊條件和房地產市場情況商有關委辦后確定。

市國土局在收回關閉破產企業土地使用權時，部分企業補償費的支付方式參照拍賣廣州機床廠土地使用權補償費支付方式，待關閉破產企業土地使用權有償出讓后支付該地塊的補償費;部分企業經研究，可參照萬寶冰箱企業重組的辦法，采取由國土局貸款墊支方式。市國土局支付或墊支的補償費的金額，視關閉破產企業土地的具體情況而定。

(三)鼓勵職工贖買企業的資產或凈資產。鼓勵原關閉破產企業的職工成立新的股份合作制或私營企業，在商國資等部門同意后，可采用分期付款方式購買原企業經評估后的資產或凈資產(帶負債)。

(四)實施先關閉后兼并，由優勢企業承接關閉未銷號企業的資產債務。在有利于優勢企業發展、不拖跨優勢企業的前提下，在關閉企業的人員已分流、安置后(減輕了兼并方的人員負擔)，可由優勢企業實施兼并(承接關閉企業的資產和債務)，實現“銷號”。

(五)實施以資抵債。由企業與債權銀行協商，簽訂協議，實施以資(產)抵債(務)，促進資產變現。

(六)實施集中合并處置。在征得主要債權銀行同意的前提下，由集團公司統一組織，通過合并，實施多個關閉企業集中處置，減少虧損企業戶數，減少費用開支，實施資產統一變現、統一管理、統一還債。

六、關于其它問題。

(一)關于連帶擔保責任問題。對關閉破產企業涉及的連帶擔保責任，由企業及集團公司(或原主管局)積極征詢法院意見，并主動與債權銀行協商，依法妥善解決。

(二)關于關閉破產企業職工集資款、拖欠工資、醫療費問題。解決關閉破產企業的職工集資款、拖欠工資、醫療費等問題，必須嚴格區分性質，綜合分析、區別處理：企業職工的集資款，應在企業的資產變現或由其投資主體負責統籌解決;若屬于企業財務上的工資結余，不應列入拖欠工資，也不能由政府解決;拖欠職工醫療費應在認真考慮企業原進行醫療制度改革情況的基礎上，由集團公司嚴格把關，并由企業或其投資主體負責解決。

(三)關于企業申請破產法院立案問題。擬申請破產企業的職工安置方案經市勞動和社會保障局批準，在企業的職工安置費用來源已明確并能保證落實的前提下，法院在收齊(包括法院要求補充、更正的材料)破產申請的材料(詳見附件二)后，按照《破產法》規定7日內決定是否立案。

(四)落實集團公司工作責任制。對申請政府資助職工安置費用的企業，要求其集團公司或原主管委、局在充分審核、自身努力籌集資金的基礎上，并要向全國企辦寫出保證書，確保實現預期的工作目標。

(五)堅持依法依規推進關閉破產。在推進企業關閉破產中，有關企業及集團公司或原主管局要充分聽取各方面的意見，確保方案的可行性和可操作性，做好清產核資、資產評估、財務審計等基礎工作，堅持依法依規處置資產、清理債權債務，嚴禁借關閉破產之機逃廢銀行債務，造成國有資產流失。

(六)區(含開發區)、縣級市的關閉破產企業職工安置費用，由其同級政府財政安排列支。

第四篇：廣州市人民政府新聞工作管理規定

廣州市人民政府印發

《廣州市人民政府新聞工作管理規定》的通知

（穗府〔2002〕19號）

各區、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

現將《廣州市人民政府新聞工作管理規定》印發給你們，請貫徹執行。同時，停止執行以下6份以市政府辦公廳名義下發的關于新聞工作管理的規范性文件：

一、《印發〈廣州市人民政府召開新聞發布會的若干規定〉的通知》（穗府辦〔1992〕7號）；

二、《關于加強新聞發布會管理的補充規定》（穗府辦〔1993〕60號）；

三、《印發〈廣州市舉辦新聞發布會登記暫行辦法〉的通知》（穗府辦〔1993〕81號）；

四、《轉發省府辦公廳關于加強政務新聞發布管理的通知》（穗府辦〔1996〕37號）；

五、《轉發國辦加強對國家重大經濟信息發布管理的通知》（穗府辦〔1998〕59號）；

六、《印發＜市政府重要政務活動和會議新聞報道工作規范（暫行）＞的通知》（穗府辦〔2001〕3號）。

廣州市人民政府

二00二年六月二十四日

廣州市人民政府新聞工作管理規定

一、為進一步加強政府新聞工作的管理，促進政府新聞工作的制度化、程序化和規范化，維護政府新聞工作的嚴肅性和權威性，制訂本規定。

二、本規定所稱政府新聞工作是指本市政府及其工作部門以及承擔一定行政職能的組織，通過媒體進行政務新聞報道的活動。

三、本規定由市政府辦公廳負責組織實施，日常工作由市政府辦公廳新聞信息處負責辦理。

四、新聞發言人。

（一）新聞發言人選定。

1.市政府新聞發言人一般由市政府秘書長或受秘書長委托有關人員擔任。

2.區、縣級市政府，市政府直屬各單位的新聞發言人由其主要領導指定。

（二）新聞發言人職責。

1.單位需要對外進行宣傳和發布的新聞由其統一對媒體發布新聞或進行宣傳。

2.規劃本單位新聞發布的具體內容、時間等實施方案并上報市政府辦公廳。

3.單位重大宣傳報道的組織策劃和實施。

4.市政府直屬各單位發布新聞和宣傳口徑須與市政府口徑相一致，并對市政府負責。

5.市政府直屬各單位新聞發言人負責對本單位新聞聯系人工作的指導、培訓。

（三）新聞發言人例會制度和內容。

1.例會制度。

（1）新聞發言人例會召集由市政府辦公廳負責組織。

（2）市政府辦公廳每季度或半年召開一次有關新聞發言人會議。

2.例會內容。

（1）傳達市委、市政府新聞工作的新精神。

（2）收集各單位新聞工作的情況。

（3）通報前段時間各單位的新聞工作情況。

（4）布置新聞工作任務。

（5）交流新聞工作經驗。

五、新聞發布會（包括記者招待會、新聞座談會）。

（一）新聞發布會的辦理。

1.市政府自行召開或外市市政府與本市市政府聯合召開的新聞發布會，由市政府辦公廳統一辦理。

2.區、縣級市政府，市政府直屬各單位以市政府名義召開的新聞發布會，應經市政府辦公廳同意。

3.區、縣級市政府，市政府直屬各單位自行召開的新聞發布會，應當經本單位分管領導審定后，報市政府辦公廳備案。

4.外市行政管理部門，外市市屬事業單位需在本市自行召開的新聞發布會，或者與本市行政管理部門，本市市屬事業單位聯合舉辦的新聞發布會，應當報市政府辦公廳備案。

（二）市政府新聞發布會的主要內容。

1.全市經濟、社會發展的重要情況。

2.與廣大市民密切相關，需向全社會公布的重大事項。

3.需廣為宣傳報道的有關政策、法規、規章、規范性文件等。

（三）市政府新聞發布會的要求。

1.舉辦新聞發布會的單位要嚴格遵循新聞必須真實、客觀的原則，不得弄虛作假。

2.新聞發布會應當嚴格遵守保密規定。

3.舉辦新聞發布會要講求實效，規模適當，不得巧立名目搞有償新聞。

4.參加新聞發布會人員必須遵守會場紀律，不得擾亂會場秩序。

5.市政府直屬各單位的內設機構不得以自己名義舉辦新聞發布會。

6.凡需舉辦涉及物質產品、科技成果、項目技術專利等內容新聞發布會的事業單位，應向其主管的市政府有關部門申請，由受理的部門按規定程序辦理，并向受理部門提供市級以上質量監督、檢測、專利等管理部門的認定書或證明書作依據。

7.新聞單位根據發布會內容發出的有關新聞，須在報道的開頭寫明“據××新聞發布會透露”或“從××新聞發布會上獲悉”。

8.區、縣級市政府，市政府直屬各單位的市政府新聞聯系人負責本單位新聞發布會的協

調工作，并接受市政府辦公廳的指導、協調。

（四）市政府新聞發布會程序。

1.市政府每周新聞發布會程序。

（1）市政府辦公廳擬定新聞發布會主題。

（2）市政府辦公廳確定出席新聞發布會的領導名單，包括新聞發布人、主持人。

（3）草擬領導講話稿、新聞通稿和主持稿。市領導講話稿由有關部門及承辦單位負責，成稿后報送市領導審定；新聞通稿、主持稿由有關部門提供，市政府辦公廳審定。

（4）市政府辦公廳向有關新聞單位和部門發出市政府新聞發布會邀請函或通知。

（5）市政府辦公廳或有關部門應當至少提前24小時向市領導和主持人呈送邀請函和主持稿。

（6）市政府辦公廳準備和布置落實會場所需設備。

2.區、縣級市政府，市政府直屬各單位以市政府名義召開新聞發布會程序。

（1）填表報批。向市政府辦公廳索取報批表，寫明新聞發布會的理由、內容、時間、地點，舉辦單位名稱，負責人和聯系人的姓名、電話以及建議邀請的記者名單，由市政府辦公廳批復，特殊情況的可電話聯系。

（2）經審核同意后，議定時間、地點、會務組織等事宜，申請單位應當協助市政府辦公廳邀請和聯系出席領導；擬寫領導講話稿并報出席領導審閱，擬寫、修改、打印新聞通稿。

3.區、縣級市政府，市政府直屬各單位自行召開新聞發布會程序。

（1）主辦單位提前5天將召開新聞發布會的時間、地點、內容等詳細情況報市政府辦公廳備案，如需商請市政府辦公廳配合的，應當在備案時一并提出。

（2）邀請記者由主辦單位負責。

（3）市政府辦公廳視情況派員參加新聞發布會。

4.記者座談會、招待會原則上由主辦單位自行組織，必要時可商請市政府辦公廳配合，其程序參照區、縣級市政府，市政府直屬單位自行召開的新聞發布會。

5.外市行政管理部門、外市市屬事業單位以及與本市行政管理部門、本市市屬事業單位聯合舉辦新聞發布會的程序，參照區、縣級市政府，市政府直屬各單位自行召開的新聞發布會。

（五）新聞發布會主持。

1.市長、副市長出席的市政府新聞發布會，由市政府秘書長、副秘書長或授權有關人員主持。

2.經備案后自行召開的新聞發布會，主持人由主辦單位自定。

3.由區、縣級市政府，市政府直屬各單位自行召開的新聞發布會，如邀請市領導出席，一般由市政府秘書長、副秘書長主持。

六、市政府重要政務活動和會議的新聞報道工作。

（一）內容和分工。

1.市領導參加解決基層和群眾生產、生活以及涉及經濟、社會生活重大政務活動的新聞報道工作，由市政府辦公廳負責組織落實。

2.市領導日常公務活動、出席部門或地方的一般性、專業性的工作會議以及到各地檢查指導工作，除市委、市政府有特殊安排外，一般不作報道；需作報道的，則發一條綜合消息或簡訊，由會議主辦單位或陪同檢查的部門、地方負責組織落實，報道內容由上述有關單位直接送市領導本人審定。

3.市領導會見外省、市考察團的新聞報道工作，屬市政府負責接待的，由市政府辦公廳負責協調安排。新聞報道內容由對口職能部門負責提供，市政府辦公廳審核。

4.市領導帶團出國或出省開展對本市經濟、社會有重大影響的考察、招商、舉辦展覽等活動的新聞報道工作，由主辦該項活動的市政府直屬單位負責組織落實，必要時可根據市領導指示由市政府辦公廳給予協助。

5.市領導外事活動的新聞報道工作由市委外宣辦（對外稱廣州市人民政府新聞辦公室）負責組織落實。

6.市領導參加涉臺工作的公務活動，其新聞報道工作由市臺辦負責組織落實。

7.市政府常務會議、市政府工作會議、市領導研究具體工作會議的有關內容需要作新聞報道的，由市政府辦公廳負責組織落實。

8.市政府召開、由市政府辦公廳負責會務工作的全市性會議，其新聞報道工作由市政府辦公廳負責落實。

9.以市政府名義召開、由職能部門負責會務工作、比較重要的部門工作會議，新聞報道工作由會議主辦單位負責，市政府辦公廳協助。

(二)程序。

1.市領導重要政務活動的新聞報道工作程序。

（1）主辦單位在安排市領導重要政務活動行程時，要按有關規定一并提出本次活動的新聞報道方案，包括新聞報道的時間、報道方式、宣傳口徑、擬提供的資料，以及邀請新聞媒體的范圍等，送市政府有關領導審定后組織落實。

（2）由主辦單位或主辦單位委托市政府辦公廳向有關新聞單位發出邀請函，邀請函應注明采訪內容、時間和地點；主辦單位還應當落實隨行采訪記者名單和聯系辦法，并向各新聞單位提出新聞報道要求。

（3）由主辦單位負責落實新聞通稿的草擬、審核、送審工作。

（4）由主辦單位指定專人（新聞聯系人）組織記者現場采訪，并向記者發放新聞通稿及有關資料。

（5）由主辦單位負責收集報刊、電臺、電視臺對該項活動新聞報道情況，并及時向市政府有關領導反饋報道信息。

2.市政府重要會議新聞報道工作程序。

（1）由承辦單位根據會議的中心議題，在會前擬出新聞報道方案，并經本單位領導審定后組織實施。

（2）由承辦單位指定專人落實邀請記者名單和聯系辦法，并組織記者參加采訪。

（3）由承辦單位負責新聞通稿的草擬、審核、送審和發放工作。

（4）由承辦單位負責收集會議新聞報道情況，反饋給有關領導。

七、領導專訪、集體采訪的新聞報道工作。

（一）領導專訪。

1.新聞單位要求采訪市領導的，應當向市政府辦公廳提出書面申請，市政府辦公廳經審核后視情況呈報市領導審定。

2.根據市領導批示意見，由市政府辦公廳向申請單位作出答復。

3.擬刊發的文章須經市政府辦公廳審核并報被采訪領導審定后，方可刊發。

4.新聞單位將刊發的文章寄送市政府辦公廳存檔。

（二）集體采訪。

1.由市政府辦公廳策劃采訪主題，擬定有關計劃，呈報市領導審定。

2.由市政府辦公廳會同有關主管部門提前3—5天向被采訪單位發出采訪通知。

3.被采訪單位收到采訪通知后，要按要求做好相關的接待準備工作。

4.由市政府辦公廳確定參加集體采訪的新聞單位，并提前2-3天向新聞單位發出邀請函。

5.采訪現場會的會務工作，由被采訪單位負責。

6.采訪單位將刊發的文章寄送市政府辦公廳存檔。

八、新聞報道活動中需邀請外國、港、澳、臺新聞單位參與的，須按有關規定，分別歸口外事、外宣、對臺部門辦理邀請手續和接待管理。

九、對未經批準或備案擅自召開新聞發布會的單位及其直接責任人進行通報批評，并在《穗府信息》和《廣州政報》上刊登。

十、附則。

（一）各區、縣級市政府應當參照本規定制訂本單位的新聞工作規定。

（二）本規定由市政府辦公廳負責解釋，并根據施行情況適時修訂。

（三）本規定自2002年6月24日起施行。

發布部門：廣州市政府 發布日期：2002年06月24日 實施日期：2002年06月24日(地方法規)

第五篇：修正)廣州市人民政府規章制定辦法(2010

【法規名稱】 廣州市人民政府規章制定辦法(2010修正)

【頒布部門】 廣州市政府

【發文字號】 廣州市人民政府令第26號

【頒布時間】 2010-02-01

【實施時間】 2002-11-01

【效力屬性】 有效

【正

文】

廣州市人民政府規章制定辦法(2010修正)

(2002年9月25日廣州市人民政府令第7號發布，根據2010年2月1日廣州市人民政府令第26號修正)

第一條 為規范本市人民政府規章(以下簡稱規章)的制定工作，保證規章質量，根據《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)和國務院《規章制定程序條例》(以下簡稱《條例》)，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條 規章的立項、起草、審查、決定、公布、備案、解釋應當執行《條例》，同時適用本辦法。

第三條 制定規章應當遵循《立法法》和《條例》確定的原則，適應本市實際需要，具有地方特色。

第四條 制定規章，應當從國家整體利益和人民利益出發，不得謀求部門利益。

第五條 本市公民、法人和其他組織可以向市政府法制機構提出制定規章的建議。

制定規章的建議應當包括規章的名稱、主要內容和制定的目的、依據。

市政府法制機構應當對制定規章的建議組織研究或者轉交相關部門研究。相關部門應當在收到市政府法制機構轉交的建議30日內將處理意見回復市政府法制機構，市政府法制機構應當在收到相關部門意見的15日內將處理意見回復建議者。對可行的建議，市政府法制機構應當在擬定規章計劃時采納。

第六條 市人民政府于每年年初編制規章制定工作計劃。市政府所屬工作部門和區、縣級市人民政府(以下統稱部門)認為需要制定規章的，應當擬定立項申請連同本辦法第八條第(四)項所要求的有關資料，于編制規章制定工作計劃前一年的10月31日以前報市政府法制機構。

第七條 報送制定規章的項目，應當經報送部門的法制機構審核并經該部門辦公會議討論通過，在其主要負責人簽署后送市政府法制機構。

第八條 報送立項的規章項目應當符合下列基本條件：

(一)規章項目的內容不超越地方政府規章的制定權限，不與上位法相抵觸;

(二)規章項目的內容應當屬于現行法律、行政法規或者本省或市地方性法規、本省人民政府規章只有原則性規定或者本行政區域具體行政管理需要市人民政府制定規章的事項;

(三)規章項目內容已對擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施提出了合理、可行的方案;

(四)規章項目已擬出初稿，并附有對制定規章的必要性和本條第(三)項所要求的方案的說明以及相關資料;

(五)有明確的起草工作計劃。

第九條 市政府法制機構應當按照本辦法第八條規定的立項基本條件，對制定規章的立項申請進行匯總研究，擬訂市人民政府規章制定工作計劃報市人民政府批準后執行。

規章制定工作計劃應當明確規章的名稱、起草部門、完成時間等。

規章制定工作計劃可以根據實際情況將規章項目分為正式項目和預備項目。

第十條 規章制定工作計劃在執行中可以根據實際情況予以調整。因本市經濟發展和社會事務管理要求，需要在當年增加規章項目的，提出增加項目的部門應當將書面報告及本辦法第八條第(四)項要求的有關資料送市政府法制機構。市政府法制機構對擬增加的規章項目按照立項條件進行審核，并報有關分管副市長和市長批準后，可以將該項目列入當年規章制定工作計劃。

第十一條 規章原則上由報請立項的部門起草。

內容復雜、涉及多個部門管理事項的規章，市人民政府可以確定由其中一個或者幾個部門具體負責起草，也可以確定由市政府法制機構起草或者由其組織起草。

起草規章可以邀請有關專家、組織參加，也可以委托有關專家、組織起草。

第十二條 列入規章制定工作計劃的項目，承擔起草工作的部門應當按照規定的時間將下列文件和資料及其電子文本報送市政府法制機構審查：

(一)報送審查的報告;

(二)規章送審稿條文文本;

(三)規章送審稿注釋稿文本;

(四)規章送審稿說明;

(五)規章送審稿論證、協調及征求意見過程中存在的不同意見，召開聽證會的應當附聽證會記錄;

(六)作為依據的法律文件及參照的政策文件;

(七)其他有關資料。

前款第(二)、(三)項所指文本的標題下方應當分別注明“送審稿”和“送審稿注釋稿”。

第十三條 規章送審稿注釋稿應當符合下列要求：

(一)在每一條的“第×條”之后注明該條文規范的內容;

(二)在每一條文內容的下方注明該條文擬定的理由或者所依據的法律或其他規范性文件。所依據的法律或其他規范性文件的標題、文號及具體內容應當明列。

第十四條 規章送審稿的說明應當包括下列內容：

(一)制定規章的必要性;

(二)制定規章的依據;

(三)規章送審稿擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施;

(四)論證協調及征求意見過程中爭議的主要問題及其處理意見;

(五)需要說明的其他問題。

第十五條 報送審查的規章送審稿，應當由起草部門的主要負責人簽署;幾個起草部門共同起草的規章送審稿，應當由該幾個共同起草部門的主要負責人共同簽署。

第十六條 起草部門報送的文件和資料不符合本辦法第十二、十三、十四條規定的，市政府法制機構可以要求起草部門在規定的時限內補充相關資料。起草部門未按要求補充的或者起草工作不符合本辦法第十五條規定的，市政府法制機構可以將規章送審稿退回起草部門。

第十七條 市政府法制機構對報送的規章送審稿，應當按規定組織論證、協調和修改。

第十八條 市政府法制機構應當客觀公正地對待各種不同意見，在綜合各方面意見對規章送審稿進行修改后，形成規章草案及其說明。

規章草案的說明應當包括制定規章的必要性，擬解決的主要問題和擬確定的主要制度或者措施以及論證協調情況和對不同意見的處理情況等。

第十九條 市政府法制機構提請市政府常務會議或者全體會議審議規章草案的請示，應當經主要負責人簽署后，連同規章草案注釋稿、規章草案制定的依據等有關資料，報送市府辦公廳。

市府辦公廳應當在市政府常務會議或者全體會議開會前將規章草案注釋稿及其說明等有關資料分送給市政府常務會議或者全體會議成員以及其他參加會議的人員。

第二十條 市政府法制機構應當根據市政府常務會議或者全體會議的審議意見對規章草案進行修改，形成規章草案修改稿，報請市長簽署命令后予以公布。

第二十一條 經市長簽署命令公布的規章，由市府辦公廳負責印發，并負責在《廣州政報》和本市行政區域范圍內發行的指定報紙上及時刊登，同時應當在市政府公眾信息網上予以發布。

第二十二條 規章自公布之日起30日內，由市政府法制機構負責報國務院、省人民代表大會常務委員會、省人民政府、市人民代表大會常務委員會備案。

第二十三條 規章應當根據社會發展需要適時修改或者廢止。

有下列情形之一的，有關行政主管部門或者市政府法制機構應當及時提出修改、廢止規章的建議：

(一)規章依據的上位法已經修改或者廢止的;

(二)規章的主要內容已經被有關上位法或者其他規章替代的;

(三)規章規范的內容已不適應社會實際需要的;

(四)法律、法規規定應當修改、廢止和其他應當修改、廢止的情形。

規章的修改、廢止程序依照本辦法執行。

第二十四條 規章解釋權屬于市人民政府。

規章解釋由市政府法制機構參照規章送審稿審查程序提出意見，報請市政府批準后公布。

第二十五條 擬定市人民政府提請市人民代表大會或者其常務委員會審議的地方性法規草案，參照本辦法的有關規定執行。

第二十六條 市、區、縣級市人民政府和市政府各部門制定、發布政策措施，不得與法律、法規和規章相抵觸。

政策措施不得設定行政處罰、行政許可和行政事業性收費;對法律、法規和規章已規定的行政處罰、行政許可和行政事業性收費，不得改變適用條件和范圍。

公民、法人和其他組織認為政策措施同法律、法規、規章相抵觸的，可以向市人民政府提出意見，由市政府法制機構研究處理。

第二十七條 制定政策措施，應當由制定機關的法制機構進行合法性審查。

制定的政策措施應當公布。

區、縣級市人民政府以及市政府各部門制定的政策措施，應當自發布之日起30日內報市政府法制機構備案。

第二十八條 規章外文譯本的編譯、中外文版本的匯編工作由市政府法制機構負責。

第二十九條 本辦法自2002年11月1日起施行。1994年11月18日市人民政府發布的《廣州市行政規章制定辦法》和2001年8月28日市府辦公廳印發的《廣州市人民政府規章草案辦理程序有關問題的規定》同時廢止。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）