第一篇：09-10年生豬屠宰行業專項整頓方案

2009-2010年生豬屠宰行業專項整頓

方案

2009-2010年生豬屠宰行業專項整頓方案

為進一步規范肉品流通秩序，促進屠宰加工行業健康發展提高肉品質量，確保廣大人民群眾吃上放心肉。根據××縣人民政府辦公室關于印發××縣食品安全整頓工作實施方案的通知（馬政辦發〔2009〕157號）文件安排部署和要求，特制定如下工作方案：

一、指導思想和工作原

則

生豬屠宰專項整頓在縣政府和縣食安委的統一領導下，堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立以人為

本、執政為民的思想，站在構建和諧社會的高度，以科學發展觀統領屠宰加工監管工作全局。堅持制度建設與集中整頓、科學管理與嚴格執法、打假治劣與扶優扶強相結合的原則。緊緊圍繞重點環節、重點問題、重點對象，加大執法力度，開展專項治理，進一步鞏固和發展近兩年來治理整頓的成果，不斷促進我縣畜禽屠宰業的規范發展。

二、整頓工作目標

通過專項整治，國家有關食品安全和生豬屠宰管理的法律法規得到進一步貫徹執行；關閉、合并、淘汰一批設施簡陋、不具備基本的質量和衛生保障措施的手工屠宰場點，定點屠宰企業的基礎設施建設有所改善和監督管理工作進一步加強；私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為得到有效打擊；建立起肉品溯源制度和監管長效機制；到今年年底縣城區生豬定點屠宰率達到95%以上；肉品流通秩序進一步規范，上市肉品質量明顯提高，城鄉居民食肉安全有

保障。

三、專項整頓重點和內容

（一）嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為

加大市場巡查力度，嚴厲打擊私屠濫宰、出售病害豬肉、制售注水肉等違法行為。

（二）清理和整頓定點屠宰企業

重點清理和整頓：

1、定點屠宰企業是否按國家法律法規和標準要求進行屠宰加工、銷售、證照是否齊全；

2、屠宰企業專業技術人員是否持證上崗；

3、屠宰企業是否落實肉品品質檢驗制度，是否具備基本的肉品品質檢驗設備和必須的肉品品質檢驗人員，是否按照檢驗程序進行操作；

4、屠宰廠區的衛生條件是否達標，用于運輸和屠宰的工具是否按規定要求進行消毒處理。

5、《生豬屠宰管理條例》、《生豬屠

宰操作規范》、《生豬定點屠宰廠病害豬無害化處理管理辦法》等法規是否得到有效貫徹落實，證章、合格證是否按商務部規定的標準制作和使用。

（三）規范肉品流通秩序，創造公平競爭環境。根據商務部的要求，規范肉品流通秩序，就是要鼓勵質量優、信譽好、品牌知名度高的肉品在全國范圍內流通。嚴禁和杜絕不符合肉品質量要求，肉品質量安全沒有保障的肉品上市流通。要為符合肉品質量要求的企業和經營者創建一個開放、公平和競爭有序的流通環境。

（四）加強屠宰管理和執法的監督檢查。要按照《生豬屠宰管理條例》的要求，切實加強生豬定點屠宰廠監督檢查和管理工作，尤其要督促各定點屠宰企業切實把好生豬進場的檢疫關、屠宰車間的檢驗關及出廠（場）肉品質量關，把檢疫、檢驗作為提高肉品品質的重要環節來抓。

四、工作措施和要求

（一）加強領導，落實責任。生豬屠宰行業專項整頓是今明兩年生豬屠宰管理的重點工作。縣經濟商務局、畜牧獸醫局將建立聯合工作機制，負責組織和協調全縣生豬屠宰專項整頓工作。各生豬定點屠宰廠要高度重視，建立相應機構，切實負起責任。認真按縣制定的方案要求做好整頓工作。

（二）部門聯動、嚴密監管?？h經濟商務局、畜牧獸醫局牽頭，公安、食藥監、工商、質監、衛生等部門配合，對生豬屠宰行業進行專項整治，按照各自的部門職責抓好監督管理。每季度定期召開一次整頓工作檢驗會，對整頓工作進行評估，共同推動整頓工作的順利開展。

（三）建立舉報、投訴制度。充分發揮社會監督作用，設立舉報電話，接受社會各界的投訴，舉報和監督。

縣經濟商務局舉報、投訴電話：0876-7130016

縣畜牧獸醫局舉報、投訴電話：

0876-7123859

（四）加大新聞輿論監督力度。在開展專項整頓過程中，組織新聞媒體對私屠 濫宰、制售注水、病死和有毒有害肉品大案、要案和暴力抗法的典型案件曝光，震攝違法犯罪分子，同時也要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，樹立誠信守法經營的社會風尚，提高消費者的鑒別能力，擴大整頓工作成果和社會影響力。

五、工作進度和時間安排

專項整頓工作分三個階段進行。

第一階段：2009年9月至10月，各生豬定點屠宰廠要根據我縣制定實施方案，結合自身實際，制定本廠的整頓措施，并做好新《屠宰許可證》的換發工作12全文查看

第二篇：昆明市生豬屠宰管理條例(2012 年修訂)

昆明市生豬屠宰管理條例

第一條 為了加強生豬屠宰管理，保證生豬產品質量安全，根據《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》和國務院《生豬屠宰管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區域內從事屠宰、加工、運輸、經營生豬和生豬產品等活動的單位和個人，應當遵守本條例。

第三條 本市實行生豬定點屠宰、集中檢疫制度。

未經定點，任何單位和個人不得從事生豬屠宰活動，但農村地區個人自宰自食的除外。

在邊遠和交通不便的農村地區，可以設立僅限于向當地市場供應生豬產品的小型生豬屠宰場。

第四條 市、縣（市、區）人民政府應當落實生豬屠宰管理工作責任制，并將生豬屠宰管理工作經費列入同級財政預算。

市商務行政主管部門負責本市生豬屠宰行業的規劃、指導、協調、監督等工作；縣（市、區）商務行政主管部門具體負責本轄區內生豬屠宰行業的管理工作。

農業、衛生、工商、規劃、國土資源、環境保護、質量技術監督、食品藥品監督、公安和城市管理綜合行政執法等行政管理部門及動物衛生監督機構根據各自職責，共同做好生豬屠宰和生豬產品經營的相關管理工作。

鄉（鎮）人民政府、街道辦事處協助相關行政管理部門及動物衛生監督機構做好本轄區內生豬屠宰和生豬產品經營的相關管理工作。

第五條 生豬屠宰廠（場）的設立，實行統一規劃、合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾、保護環境、清潔衛生的原則。

第六條 本市實行生豬屠宰廠（場）分級管理制度。生豬屠宰廠（場）應當向機械化、規?；?、標準化方向發展，實行質量控制體系認證。

鼓勵生豬屠宰廠（場）、養殖場、養豬合作社等實施產銷一體化和品牌戰略，提高肉品品質。

第七條 從事生豬屠宰、生豬產品生產經營的單位和個人，應當接受有關行政管理部門、動物衛生監督機構的監督和檢查，并配合做好生豬疫病的預防、控制、撲滅等工作。

第八條 任何單位和個人有權向有關部門了解生豬產品安全信息，對生豬屠宰管理工作提出意見和建議，對違反本條例的行為進行舉報、投訴。

市、縣（市、區）商務行政主管部門對舉報違法行為的有功人員予以表彰獎勵。

第二章 生豬屠宰廠（場）的設立

第九條 本市生豬屠宰廠（場）的設立，應當符合云南省生豬定點屠宰廠（場）設置規劃和昆明市生豬屠宰行業發展規劃。

昆明市生豬屠宰行業發展規劃由市商務行政主管部門會同相關行政管理部門組織編制，報市人民政府批準后實施。

第十條 生豬屠宰廠（場）的選址，應當遵守下列規定：

（一）不得在自然保護區、風景名勝區、飲用水源保護區、文物保護區、軍事設施、電力設施、通信設施等保護范圍內，并符合滇池保護的相關要求；

（二）遠離有毒、有害場所；

（三）與醫院、學校、幼兒園、居民區等直線距離在500米以上；

（四）尊重少數民族的生活習俗，與回族等民族聚居區及所涉及的宗教活動場所直線距離在500米以上；

（五）不得妨礙或者影響周邊居民生活和公共場所的活動。

第十一條 鄉（鎮）生豬屠宰廠（場）的設立，應當具備下列條件：

（一）有符合國家生活飲用水標準的水源、充足的光照和良好的通風條件；

（二）有與屠宰規模相適應及符合國家規定的待宰間、屠宰間和生豬屠宰設備；

（三）有檢驗設備、消毒設施和消毒藥品；

（四）有對生豬及生豬產品無害化處理和符合環保要求的污染物防治及處理設施；

（五）符合法律、法規和國家標準、規范的其他條件。

第十二條 縣(市、區)人民政府所在地生豬屠宰廠（場）的設立，除具備本條例第十一條規定的條件外,還應當具備下列條件：

（一）有與屠宰規模相適應及符合國家規定的隔離間、急宰間、檢疫檢驗室；

（二）有依法取得專業培訓合格證書的屠宰技術人員；

（三）有經考核合格，與屠宰規模相適應的肉品品質檢驗人員。第十三條 負責供應昆明中心城區生豬產品的生豬屠宰廠（場），除具備本條例第十一條、第十二條規定的條件外,還應當具備下列條件：

（一）有肉品冷卻間和專用運載工具；

（二）實行封閉式屠宰。

第十四條 申請設立生豬屠宰廠（場），申請人應當向所在地的縣（市、區）商務行政主管部門提出書面申請，受理部門接到申請之日起10個工作日內，會同相關行政管理部門進行初審，初審合格的，由市商務行政主管部門在15個工作日內進行審查，報市人民政府按照程序批準。第十五條 申請設立生豬屠宰廠（場），應當提交下列材料：

（一）申請報告和申請人身份證明；

（二）生豬屠宰廠（場）設計方案、工藝流程及地形圖、總平面圖、設備布局平面圖等資料；

（三）有符合本條例第十一條、第十二條、第十三條規定條件的相關材料。第十六條 生豬屠宰廠（場）建成竣工后，由市人民政府委托市商務行政主管部門組織相關行政管理部門進行驗收。驗收合格的，由市人民政府頒發生豬定點屠宰證書和生豬定點屠宰標志牌，并及時向社會公布，同時報省人民政府備案。

第十七條 生豬定點屠宰廠（場）應當將生豬定點屠宰標志牌懸掛于廠（場）區的顯著位置。

任何單位和個人不得出借、轉讓、冒用、涂改、偽造或者使用偽造的生豬定點屠宰證書和標志牌。

第三章 屠宰和檢疫檢驗管理

第十八條 生豬定點屠宰廠（場）應當采用現代信息技術，建立肉品質量追溯制度。如實記錄活豬進廠（場）時間、數量、產地、供貨者、屠宰與檢驗信息及出廠（場）時間、品種、數量和流向，并及時向商務行政主管部門報送屠宰信息。記錄保存期限不得少于2年。

第十九條 動物衛生監督機構依法負責生豬屠宰廠（場）的檢疫工作，不得實行廠（場）外檢疫。

第二十條 生豬屠宰廠（場）屠宰生豬應當符合操作規程和技術要求，不得有下列行為：

（一）屠宰未經檢疫或者經檢疫不合格的生豬；

（二）屠宰死豬；

（三）使用對人體有害的物質；

（四）違反法律、法規、規章規定的其他行為。

第二十一條 生豬屠宰廠（場）應當建立肉品品質檢驗管理制度。肉品品質檢驗與生豬屠宰同步進行，對肉品品質檢驗結果及處理情況進行登記，并將檢驗結果上傳質量追溯系統平臺，檢驗結果記錄保存期限為2年。

經檢驗合格的生豬產品，加蓋肉品品質檢驗合格驗訖印章或者附具肉品品質檢驗合格標志，方可出廠（場）。經檢驗不合格的，在肉品品質檢驗人員的監督下，按照國家有關規定處理，處理情況記錄保存期限為2年。

屠宰的淘汰種豬及晚閹豬不得上市鮮銷。

第二十二條 生豬屠宰廠（場）應當遵守下列規定：

（一）屠宰的生豬應當附有產地動物衛生監督機構出具的檢疫合格證明和免疫標識；

（二）屠宰的生豬產品應當離地存放，胴體不得帶有血、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織；

（三）檢疫合格的生豬產品，經動物衛生監督機構加蓋驗訖印章，并具備檢疫合格證；

（四）檢疫不合格和未經檢疫的生豬產品不得出廠（場）；

（五）病害肉類在動物衛生檢疫員監督下進行無害化處理；

（六）確保無害化和環保處理設施設備的正常運轉并達標排放。第二十三條 生豬定點屠宰廠（場）對經檢疫、檢驗不合格的生豬及生豬產品進行無害化處理的費用和損失，按照國務院財政部門的規定，給予補助。第二十四條 任何單位和個人不得對生豬及生豬產品注水或者注入其他物質。

第四章 生豬產品流通管理

第二十五條 生豬定點屠宰廠（場）應當建立生豬產品召回制度。發現其生產的生豬產品不安全時，應當立即停止生產，召回已經上市銷售的生豬產品，及時向社會公布有關信息，并向當地商務行政主管部門報告。

生豬定點屠宰廠（場）對召回的生豬產品應當采取無害化處理措施，防止再次流入市場。

第二十六條 經檢疫、檢驗合格并附有生豬屠宰憑證的生豬產品，方可用于食品經營、加工。禁止任何單位和個人收購、加工、銷售下列生豬產品：

（一）未經定點的生豬屠宰廠（場）屠宰的；

（二）未經檢疫、檢驗或者經檢疫、檢驗不合格的；

（三）注水或者注入其他物質的。

第二十七條 商場、超市、農貿市場等開辦單位應當建立生豬產品上市的相應管理制度，配備專職人員對進入市場的生豬產品進行監督檢查。發現有禁止銷售的生豬產品，應當予以封存，并及時向工商行政管理部門報告。

第二十八條 賓館、飯店、學校、集體伙食單位等應當使用經檢疫、檢驗合格并附有生豬屠宰憑證的生豬產品。

第二十九條 運輸生豬產品應當符合國家衛生、動物防疫等要求，做到安全無害，清潔衛生。不得將生豬產品與有毒有害物品一同運輸。

第三十條 對進入本市銷售生豬產品的生豬屠宰廠（場）實行備案管理制度。具體備案辦法由市商務行政主管部門另行制定，報市人民政府批準后實施。第三十一條 生豬屠宰管理執法人員在執法時應當出示有效的執法證件。被檢查的單位和個人應當予以配合，不得拒絕和阻撓。

第五章 法律責任

第三十二條 違反本條例規定的行為，《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國食品安全法》和國務院《生豬屠宰管理條例》等有關法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十三條 違反本條例規定，有下列情形之一的，由城市管理綜合行政執法部門予以取締，沒收生豬、生豬產品、屠宰工具和設備以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下罰款；貨值金額難以確定的，對單位并處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人并處5000元以上1萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經定點從事生豬屠宰活動；

（二）冒用或者使用偽造的生豬定點屠宰證書或者生豬定點屠宰標志牌。第三十四條 違反本條例規定，生豬定點屠宰廠（場）有下列情形之一的，由動物衛生監督機構責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款：

（一）屠宰的生豬產品未離地存放，胴體帶有血、毛、糞、污物、有害腺體及病變組織；

（二）無害化處理設施及設備不正常運轉。

第三十五條 違反本條例規定，未經備案登記進入本市銷售生豬產品的，由工商行政管理部門予以取締，并根據相關法律法規進行處理。

第三十六條 屠宰的淘汰種豬及晚閹豬上市鮮銷，由商務行政主管部門沒收生豬產品和違法所得，并對批發淘汰種豬及晚閹豬生豬產品的生豬定點屠宰廠（場）處貨值金額1倍以上3倍以下罰款，對其主要負責人處1萬元以上2萬元以下罰款；貨值金額難以確定的，并處5萬元以上10萬元以下罰款。第三十七條 商務行政主管部門和其他有關部門的工作人員在生豬屠宰監督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，依法給予處分。

第六章 附 則

第三十八條 本條例所稱生豬產品，是指生豬屠宰后未經加工的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮。

第三十九條 本條例自2012 年7 月1 日起施行。2005年12月16日昆明市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過，2006年3月31日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準的《昆明市生豬屠宰管理條例》同時廢止。

第三篇：鎮生豬屠宰清理整頓工作方案

泰興市**鎮生豬屠宰清理整頓工作方案

為加強生豬屠宰行業管理，規范屠宰行為，嚴格定點屠宰，保障豬肉質量安全。根據國務院《生豬屠宰管理條例》規定和農業部《關于做好2014年生豬屠宰行業管理工作的通知》（農醫發?2014?14號）《泰州市政府辦公室關于印發泰州市生豬屠宰清理整頓工作方案的通知》（泰政辦發[2014]77號）及《泰興市政府辦公室關于印發泰興市生豬屠宰清理整頓工作方案的通知》（泰政辦發[2014]129號）的要求，經研究決定，從今年10月起到明年6月在全鎮范圍內組織開展為期9個月的生豬屠宰清理整頓行動。具體方案如下：

一、總體要求

按照市政府統一部署，將生豬屠宰清理整頓工作擺在近期政府工作的重要位置，以完善生豬定點屠宰規劃為基礎，以集中清理整頓屠宰場點為重點，以依法打擊私屠濫宰、注水等違法行為為抓手，切實規范生豬屠宰經營秩序，保障豬肉產品安全，推動屠宰行業轉型升級。切實保障人民群眾食肉安全。

二、工作目標

通過專項整治行動，撤銷關閉不合格生豬屠宰場點，集中查處私屠亂宰、生產銷售病害或注水豬肉等違法行為，豬肉產品質量得到有效保證；健全監管機構和執法隊伍；監管體系得到有效加強；生豬屠宰行為得到有效規范。

三、主要任務 1.清理關閉無證屠宰場點。對無定點屠宰資格的屠宰場點，根據市政府制定的關閉序時進度，逐一進行清理關閉，并拆除屠宰設施，停止派駐檢疫。

2．規范豬肉經營秩序。經研究在原新市、七圩屠宰點設點跟獲證定點屠宰企業采取合作、入股集中代宰等形式，鼓勵相關人員積極參加，參與屠宰加工和銷售。同時開展豬肉配送，批零直銷保障轄區內肉品供應順暢，確保無證場點順利關閉。豬肉及肉品經營者不得銷售無花、注水、病死等問題豬肉，確保豬肉質量安全，市場穩定供應。

3．集中打擊私屠濫宰、注水等違法行為。清理整頓期間，鎮將組建生豬屠宰清理整頓工作班子，積極開展執法巡查，對突出重點時段、重點區域、重點場所，集中行動，重拳出擊，嚴厲打擊各種違法行為。對發現的無證私宰窩點堅決取締，并依據《生豬屠宰管理條例》規定從嚴處罰，涉嫌非法經營犯罪的，堅決移送司法機關查處。強化行政執法和刑事司法的有效銜接，建立案件移送、查辦聯動機制，發現私屠濫宰情節嚴重、給生豬及豬肉注水、宰殺銷售注水豬及病死豬、宰前使用“瘦肉精”的違法犯罪線索，及時協調公安機關提前介入，控制涉案人員，固定證據，深挖違法犯罪網絡，保持高壓嚴打態勢。對阻礙執法檢查、暴力抗法的，依法嚴懲。

4．依法強化生豬屠宰、豬肉質量安全監管。按照“屬地管理”的原則和“政府負總責，部門各負其責，生產經營主體是第一責任人”的要求，工商部門，要加強對批發市場、超市、農貿市場等經營場所的監督檢查，督促市場開辦者和經營主體落實索證索票、進貨查驗和 記錄制度，嚴格“市場準入”，查處銷售“證”、“花”不全豬肉的行為。食藥監部門，要加強對餐飲環節的監督檢查，禁止采購、使用非定點屠宰企業屠宰、無檢疫檢驗合格證章肉品加工食品。其它相關部門依據職責分工做好日常監管工作。

四、職責分工

此次清理整頓的實施主體是鎮人民政府，由鎮人民政府統一指揮協調和落實清理整頓工作；其他部門按照職責分工，做好相關工作。鎮紀檢監察部門對相關部門履職情況進行效能監督。

各村（居）負責落實農村鮮肉攤點監管等工作，確保轄區內無私屠濫宰現象，社會秩序穩定，豬肉質量安全。

公安部門：協同參與生豬屠宰執法檢查活動；關閉、取締生豬屠宰點時，把控現場、確保安全；對監管部門移送涉嫌犯罪的案件，及時立案偵辦；依法查處阻礙執法檢查、暴力抗法行為。

工商部門：協同參與負責對農貿市場、批發市場、超市等場所的監督檢查，督促其落實豬肉進場的索證索票、進貨查驗和記錄制度；查處和取締豬肉經營戶無照經營及銷售私宰肉、注水肉、病死畜禽肉等違法行為。

食品藥品監管部門：負責對餐飲環節的監督檢查；指導餐飲服務提供者建立、完善肉品索證索票、進貨查驗、臺賬登記等管理制度；查處采購、使用非定點屠宰企業屠宰、無檢疫檢驗合格證章肉品加工食品的行為。

城管部門：負責對占用道路、公共場地擺攤設點銷售豬肉及其它 畜禽、畜禽產品行為和因屠宰、銷售畜禽、畜禽產品破壞市容衛生行為的查處。

質檢部門：負責對肉制品生產加工環節的監督檢查。指導肉制品生產、加工企業建立完善原料肉索證、索票；進貨查驗、臺賬登記等管理制度。查處使用無檢疫、檢驗合格證章的肉制品生產加工食品的行為。

財政部門：要將生豬屠宰清理整頓、畜禽屠宰活動日常監管和執法工作的所需經費列入財政預算，確保有人做事，有資金辦事。

宣傳、國土、規劃等部門要大力支持專項整治行動的開展，特殊情況做到特事特辦、提供方便。

五、時間安排

清理整頓行動從2014年10月1日開始，至2015年6月30日結束。具體安排如下：

1.統一部署、集中整頓：2014年10月---2015年3月

根據市政府生豬屠宰清理整頓工作的要求10月底前關閉撤而未關的原新市、蔣華屠宰場點。12月底前關閉原七圩屠宰場點。組織開展打擊私屠亂宰、注水，銷售無證、無花、病死豬肉等違法行為的專項聯合執法行動。

2.自查自糾：2014年4月-5月

對照市政府生豬屠宰清理整頓工作的要求，逐項自我檢查，對不符合要求和不到位的及時整改修正。

3.迎接驗收

2015年6月份 鞏固整治成果，迎接市政府的考核驗收。

六、保障措施

1.加強組織領導。為切實加強對整治工作的組織領導，研究解決整治行動中需要協調的重大問題，部署和推動聯合整治工作，確保行動取得實效。督促相關部門認真履行職責，相互配合，形成合力，深入推進清理整頓行動開展。經研究決定成立鎮生豬屠宰清理整頓工作領導小組 組長：** 副組長：** 成員：** 領導小組下設辦公室，由**同志兼任辦公室主任，**同志兼任辦公室副主任。

2.健全監管體系。按照省、市有關畜禽屠宰監管職責調整工作的要求，鎮畜牧獸醫站增掛動物衛生監督分所的牌子，負責本轄區內畜禽屠宰活動的日常監管和執法工作。

3.強化宣傳監督。鎮各有關部門要充分利用媒體、短信、條幅等廣泛宣傳有關法律法規和清理整頓工作，曝光生豬屠宰違法典型案件，增強震懾力，形成濃厚的社會氛圍和強大的整治聲勢。充分發揮輿論和社會監督作用，拓寬舉報渠道，公布舉報電話，052387657526 鼓勵群眾通過各種途徑提供舉報線索，并認真組織核查，及時回應群眾關切。

4.嚴格督查問責。紀檢監察機關全程跟蹤開展監督檢查，加大 對工作不力或失職、瀆職案件的查處力度，并嚴格實施責任追究。

第四篇：全國生豬屠宰行業發展規劃綱要

商務部關于印發《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要(2010—2015年)》的通知

各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

為全面總結我國生豬屠宰行業發展取得的成就和面臨的挑戰，明確未來幾年全國生豬屠宰行業發展的指導思想、發展目標和主要任務，提出有效的政策和保障措施，引導生豬屠宰行業科學、有序、健康發展，促進行業結構調整和技術進步，提高肉品衛生和質量安全水平，根據《中華人民共和國食品安全法》、《生豬屠宰管理條例》和《生豬屠宰管理條例實施辦法》的有關精神和要求，商務部編制了《全國生豬屠宰行業發展規劃綱要(2010—2015)》?，F印發給你們，請結合本地實際組織實施。

二〇〇九年十二月三十一日

全國生豬屠宰行業發展規劃綱要

（2010－2015年）

豬肉是我國絕大多數居民的主要肉品來源，生豬屠宰是我國實行嚴格市場準入的行業之一，承擔著服務“三農”、滿足居民豬肉消費需求、保障肉品衛生和質量安全的產業功能和社會責任。為引導生豬屠宰行業科學、有序、健康發展，促進行業結構調整和技術進步，提高肉品質量安全水平，根據《中華人民共和國食品安全法》、《生豬

屠宰管理條例》、《生豬屠宰管理條例實施辦法》的有關精神和要求，制定本規劃綱要,規劃期為2010-2015年。

一、我國生豬屠宰行業發展現狀

1998年《生豬屠宰管理條例》的實施標志著我國生豬屠宰行業已進入依法管理的新階段。10余年來，生豬屠宰行業發生了以下積極變化：

（一）豬肉衛生和質量安全水平有較大提高。隨著生豬定點屠宰制度的落實，縣級以上城市豬肉供應已基本上來自生豬定點屠宰企業（包括生豬定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點，下同），鄉鎮進點屠宰率近95%，私屠濫宰現象得到有效遏制，食用豬肉引起的食品安全事件明顯減少。

（二）行業技術水平升級加快。全國機械化屠宰廠（場）已達到3000余家，較實行定點屠宰制度前增加了10倍，部分定點屠宰企業的生產裝備、工藝技術達到或接近世界先進水平。

（三）企業規?；⑵放苹_始顯現。2008年，全國規模以上定點屠宰企業2205家，約占全國定點屠宰企業總數的10%，年屠宰量已占全部定點屠宰量的68%；一些屠宰加工企業開始實行品牌化經營，全國已有肉類注冊商標500多個。

（四）管理有序的開放式流通格局基本形成。破除地區市場封鎖取得進展，一些大型屠宰加工企業已在全國或較廣區域內配置生產資源，依托自身質量、品牌和規模優勢，運用先進流通方式拓展銷售市場，品牌肉連鎖店、專賣店、冷鏈運輸快速發展，優質豬肉產品已部

分實現跨區域流通。

（五）屠宰管理法規和標準體系逐步完善。2008年新修訂的《生豬屠宰管理條例》及配套辦法已頒布實施；屠宰相關標準進一步健全，對定點屠宰企業規范化、標準化生產起到規制和引導作用。

（六）屠宰執法體系初步形成。大部分省、區、市、縣成立了生豬定點屠宰管理機構，全國已有2000多支專（兼）職生豬屠宰執法隊伍，生豬屠宰監管力量得到加強。

當前我國生豬屠宰行業仍存在一些突出問題：產能總量嚴重過剩，落后產能比重過大；行業布局和結構不合理，產業集中度偏低；相當一部分定點屠宰企業設備設施簡陋，未達到相關標準，屠宰操作規范和檢驗檢疫制度尚未落實；約75%的定點屠宰企業實行代宰制，產品形態同質化、忽視品牌建設的現象仍很普遍，惡性競爭嚴重；屠宰行業從業人員特別是屠宰技術人員和肉品品質檢驗人員專業技能有待進一步提高；生豬屠宰執法在人員、經費、裝備和檢測能力等方面仍嚴重不足。這些問題不僅對豬肉質量安全構成了潛在威脅，也對生豬屠宰行業的現代化轉型和持續健康發展產生了不利影響。我國經濟社會發展進入了新的階段，生豬養殖方式、居民消費結構發生了積極變化，交通運輸狀況得到極大改觀，同時資源節約、環境保護的壓力越來越大，全社會對豬肉衛生和質量安全的關切也越來越高，《食品安全法》也對食品安全工作提出了更高的要求。面對新形勢，迫切需要加強對生豬屠宰行業發展的規劃指導，優化行業布局，提升管理水平，促進資源合理配置，切實保障肉品質量安全。

二、指導思想、基本原則和發展目標

（一）指導思想。

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以優化布局、減控總量、升級改造、規范經營為著力點，推動屠宰行業布局調整和結構優化，提高產業集中度，提升定點屠宰企業的技術裝備和管理水平，提升豬肉產品衛生和質量安全保障能力，提升對規?；B殖的帶動能力，更好滿足人民群眾對安全優質豬肉產品的消費需求。

（二）基本原則。

1.嚴格標準，保障豬肉衛生和質量安全。嚴格執行《生豬屠宰管理條例》及其實施辦法規定的定點屠宰廠（場）的設置條件和標準，淘汰落后產能，推動行業技術進步，推行機械化屠宰、標準化管理、規?；推放苹洜I，強化定點屠宰企業履行出廠肉品質量安全第一責任人的責任，提高肉品質量安全保障水平。

2.大力減控總量，優化行業布局。結合城市規劃，綜合考慮當地和周邊地區生豬養殖規模、屠宰加工能力、市場消費能力、交通狀況以及資源環境承載力，壓縮過剩屠宰產能，推動兼并重組，促進城鄉、產區銷區和東中西部的合理布局，遏制重復建設和過度競爭。

3.實施分級管理，提高產業集中度。根據定點屠宰廠（場）的設備設施、衛生安全條件、工藝流程、管理水平和屠宰規模等標準，對定點屠宰廠（場）實行分級管理，鼓勵等級高的定點屠宰廠（場）實施品牌化戰略，開展跨區域經營，提高冷鏈配送能力，擴大市場占有率。

4.凈化市場環境，促進公平競爭。完善法規標準，加強執法隊伍建設，嚴厲打擊私屠濫宰，依法規范生豬定點屠宰企業經營行為，嚴格禁止小型生豬屠宰場點的肉品跨區域流通，清理并廢止阻礙生豬定點屠宰廠（場）跨區域經營的有關政策措施。

（三）發展目標。

通過實施規劃綱要，全國逐步形成以跨區域流通的現代化屠宰加工企業為主體，區域性肉品加工企業發揮重要功能作用，以供應本地市場的定點屠宰企業為補充，梯次配置、布局合理、有序流通的產業布局，確保消費者吃上“放心肉”。具體目標如下：

1.行業集中度進一步提升，規模化、品牌化經營發展壯大。到2015年，在全國生豬主產區（包括生豬養殖基地縣、調出大縣，下同）培育一批年屠宰量在100萬頭以上的大型定點屠宰廠（場），其屠宰量占全國的比重逐步提升；實行品牌化經營的生豬定點屠宰廠（場）數量適度增長。

2.行業技術管理水平顯著提升，機械化屠宰、標準化管理再上新臺階。依據《生豬屠宰管理條例》，到2015年，定點屠宰廠（場）的待宰間、急宰間、廠房、屠宰設備、預冷間以及工藝流程等全部達到相關標準；建立并使用與屠宰規模相適應的污水處理設施，實現達標排放；建立嚴格的肉品品質檢驗制度，配備資質合格的檢驗人員和必要的檢驗設備；建立產品質量管理體系以及生豬進廠（場）檢查登記、無害化處理、質量追溯、缺陷產品召回、運輸工具使用、信息報送等相關制度。定點屠宰企業從業人員（包括屠宰技術人員、肉品品質檢

驗人員和經營管理人員，下同）均經過專業培訓，肉品品質檢驗人員均取得執業資格證書。

3.豬肉產品結構得到優化，綜合利用率有所提高。初步改變我國豬肉產品白條肉多、分割肉少；熱鮮肉多、冷鮮肉少；高溫制品多、低溫制品少以及綜合利用率低的現狀。到2013年，爭取縣城以上城區豬肉小包裝銷售比例由目前的10%提升至15%，冷鮮肉市場份額由目前的10%提升至20%，到2015年上述比例分別達到20%和30%左右。

4.采用現代經營方式的企業明顯增加，冷鏈流通得到廣泛應用。到2015年，培育一批以大中城市為重點銷售范圍的區域性肉品加工配送企業；定點屠宰廠（場）通過連鎖店、專賣店等渠道銷售的豬肉產品比例明顯提升；一批豬肉產品批發市場的低溫倉儲設施得到改造和提升；跨區域銷售的定點屠宰廠（場）全部配置與流通范圍相適應的冷鏈設施、運輸車輛。

5.淘汰落后產能取得重大進展，市場秩序明顯好轉。到2013年，全國手工和半機械化等落后的生豬屠宰產能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和發達地區力爭淘汰80%左右。邊遠和交通不便的農村地區設置的小型屠宰場點符合《生豬屠宰管理條例》的有關規定，技術裝備和管理水平符合豬肉衛生和質量安全生產的基本要求。私屠濫宰現象明顯減少，形成公平有序的競爭環境。

三、生豬屠宰行業發展的主要任務

（一）完善設置規劃，優化行業布局。

各地要以保障豬肉衛生和質量安全為宗旨，抓緊制（修）訂生豬定點

屠宰企業設置規劃，并報商務部備案。新規劃要把握好以下重點：

1.嚴格控制定點屠宰廠（場）數量。原則上，直轄市和常住人口在500萬以上的城市城區要少于4家，其他地級以上城市城區要少于2家。縣（市）全境設1家，有條件的地方可不設屠宰廠（場）。西部地區和其它欠發達地區市、縣可根據實際情況適當放寬。小型生豬屠宰場點的設置數量也要按照《生豬屠宰管理條例》的要求嚴格把握。

2.下列地區不得設置定點屠宰企業：污染源、供水水源地、自來水取水口和密集居住區等環境敏感地區，易產生有害氣體、煙霧、粉塵等污染源的工業企業所在地區或場所。其他有關法規和標準有規定的從其規定。

3.鼓勵在生豬主產區設立大型現代化屠宰加工企業；鼓勵在主銷區發展具有分割、配送功能的肉品加工配送企業；鼓勵在確保產能減量大于增量的前提下，關閉中小型屠宰廠（場）及小型屠宰場點，設置大型生豬定點屠宰企業。

（二）嚴格執行標準，實施分類管理。

各地商務主管部門要在當地政府的領導下，按照《關于加強豬肉質量安全監管工作的意見》（商秩發[2009]437號）要求，會同有關部門，做好生豬定點屠宰企業審核換證工作。要根據《生豬屠宰管理條例》第八條和《生豬屠宰管理實施辦法》第七條規定的條件及相關標準，逐一審核本地定點屠宰企業，對符合設置規劃，達到條件和標準的，確定為生豬定點屠宰廠（場）；對供應城區的未達到定點標準的定點屠宰企業，在確保衛生和質量安全前提下，應限期整改，整改期

原則上不超過12個月。整改期結束仍無法達到定點標準的，報請設區的市級人民政府堅決取消其定點資格。被關閉企業職工安置問題及其他善后工作由各地政府采取多種形式和渠道妥善處理。對邊遠和交通不便的農村地區的小型屠宰場點，各地要根據實際制訂管理辦法，在嚴格監管，嚴把基本衛生和質量安全生產條件、檢疫條件的前提下予以審批，其生產的豬肉產品只能在當地供應。

（三）加快行業升級改造，提升技術和管理水平。

對符合定點屠宰設置規劃，達到定點條件和標準的定點屠宰廠（場），要推動其在屠宰加工、肉品品質檢驗、冷鏈設施、綜合利用、無害化處理和污水處理等方面進行升級改造，嚴格執行屠宰操作和同步檢驗等制度；要督促其建立肉品質量安全管理體系和可追溯體系，鼓勵其采用能滿足衛生和質量安全要求的先進工藝，通過ISO9000管理體系等認證。

（四）促進企業兼并重組，優化資源配置。

鼓勵支持先進的屠宰加工企業以多種方式兼并重組，實現規?；?、低成本擴張。要重點加大城市及其周邊定點屠宰企業的整合力度，通過多種方式，促進集中合并。積極支持、引導撤并的定點屠宰廠（場）和小型屠宰場點融入大型屠宰企業的生產、加工、配送和銷售等供應鏈管理體系，轉為其購銷網點和分割配送點，妥善解決當地農民散養豬的收購和肉品供應問題。

（五）支持企業延伸產業鏈條，培育自主品牌。

支持先進的屠宰加工企業開展屠宰、加工、配送、銷售一體化經營。

鼓勵生豬定點屠宰廠（場）采用“廠場掛鉤”、訂單生產以及建設生豬養殖基地等方式，擴大協議養殖或自養生豬規模；支持屠宰加工、肉類配送企業發展肉品分割配送中心，配置冷鏈設施，創建鮮肉品牌，擴張品牌肉連鎖銷售網絡。加強對代宰企業的監督管理，規范代宰行為，引導代宰企業向自營和品牌化經營方向發展。

（六）加強環境保護，發展清潔生產。

加強對現有生豬定點屠宰企業的環境治理，依法關閉或遷出位于飲用水源地、密集居住區等環境敏感地帶的企業；對新建項目必須執行環境影響評估和項目竣工環境保護驗收，嚴格落實環保標準；要求并支持生豬定點屠宰廠（場）建立排污設施，確保污染物達標排放；倡導清潔生產、節能減排和資源綜合利用的屠宰生產方式，推廣生豬定點屠宰廠（場）沼氣工程，發展循環經濟。

（七）提倡科學消費，積極調整產品結構。

倡導食用冷鮮肉和小包裝分割肉，引導群眾逐步改變喜食熱鮮肉和白條肉消費習慣。支持定點屠宰廠（場）建立冷卻間和分割車間，配備冷鏈物流設施，擴大冷鮮肉和分割肉生產規模。要針對市場需求的變化，在豬肉加工及副產品處理上積極落實“變大為小、變粗為精、變生為熟、變廢為寶、變害為利”的方針，支持定點屠宰企業大力發展肉品深加工和副產品綜合利用，逐步解決肉類產品同質化、經營粗放和低水平惡性競爭等問題。

（八）建設誠信體系，推動屠宰企業誠信守法經營。

督促屠宰加工企業加強自律，發動企業踴躍參與誠信經營創建活動。

推動部門間信息溝通，形成生豬產業鏈上完整的信用信息記錄，實現信用信息的共享。推動屠宰企業內部信用管理制度建設，增強風險防范能力。推行信用分類管理，建立全國定點屠宰企業違法違規信息的收集、信用評價和發布制度以及違規退出機制。

（九）加強國際合作，提高企業國際競爭力。

廣泛開展國際交流與合作，積極引進先進的管理經驗和技術，借鑒成熟的國際標準和動物福利新理念，為我國屠宰加工企業參與國際競爭提供條件。鼓勵先進的屠宰加工企業到國外建廠，以及通過控股、兼并等多種形式開展跨國經營。逐步消除各種貿易壁壘，鼓勵、支持先進屠宰加工企業，獲取肉品出口資格，發展出口業務，提升我國肉類產品的國際競爭力。

四、保障措施

（一）加強標準和制度建設。

抓緊出臺《畜禽屠宰檢驗規程》等標準，修訂完善已有標準，將部分涉及肉品質量安全的推薦性國家標準升級為強制性國家標準。加快推行生豬定點屠宰廠（場）分級管理制度。依據《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》等法律法規，制訂《生豬定點屠宰廠（場）分級管理辦法》和《生豬屠宰企業資質等級要求》，將定點屠宰廠（場）劃分為若干等級，等級越高標志著企業技術、管理和產品質量水平越高，肉品可能的流通范圍也越大，實現促進先進企業發展，逐步淘汰落后企業的目標。

（二）加大資金支持力度。

運用中央和地方財政資金，引導企業加大投入，開展“放心肉”服務體系創建工作。組織開展試點，使用中央財政專項資金，支持建設屠宰行業監管技術系統和肉品質量安全信息可追溯系統；支持大型定點屠宰廠（場）發展冷鏈和跨區域銷售網絡；支持少數民族和邊遠落后地區的定點屠宰企業標準化改造。地方商務主管部門要根據《生豬屠宰管理條例》精神和國務院建設“放心肉”服務體系要求，向政府財政申請專項配套資金，在落實好中央財政支持項目的同時，結合各自實際，支持生豬定點屠宰廠（場）進行升級改造，加強檢驗檢疫能力建設，新建或改造污水處理和無害化處理設施，對因優化布局關閉的屠宰企業予以適當補償。

（三）維護行業公平競爭。

堅持營造開放、公平、競爭、有序的肉品流通環境。各地不得限制外地經檢疫和檢驗合格的豬肉產品進入本地市場；對跨區域銷售的生豬定點屠宰廠（場），應要求其配備與銷售范圍相適應、符合肉品保鮮衛生所需溫度條件的儲存、運輸和裝卸容器、工具和設備。嚴格禁止小型屠宰場點跨行政區域銷售豬肉產品的行為。依法清理阻礙企業跨地區兼并重組的各種限制性和歧視性規定，促進機械化生豬屠宰資源在全國范圍內的優化重組。

（四）建立健全屠宰監管體系。

建立健全生豬屠宰管理機構和執法隊伍，整合、充實、加強商務系統的執法力量，落實執法人員編制、裝備和工作經費。支持和鼓勵有條件的地方運用現代信息和網絡技術，建立監管技術平臺，加強對

定點屠宰廠的監管，實時發現并及時處理違法違規行為；建立肉品質量信息可追溯系統，形成對有問題肉品從零售、批發、屠宰到養殖層層追根溯源的能力。加強對定點屠宰企業的監管，監督其依法生產、誠信經營。開展對屠宰管理和執法人員的培訓，提高業務素質和執法水平。規范執法程序，統一執法文書，建立執法責任制，落實失、瀆職責任追究和執法評議考核制度，加強執法檔案管理。嚴格把握一般違法行為和犯罪行為的界限，做好涉嫌犯罪案件向司法部門的移送工作。

（五）強化地方政府職責和部門、地區間的協調配合。

各地政府要切實承擔起豬肉衛生和質量安全監管工作的責任，統籌協調有關部門，妥善處理本規劃綱要實施中的相關問題，提高屠宰行業整體水平，促進行業健康發展。各地商務主管部門要加強與發展改革、工業、財政、環境保護、農業、衛生、稅務、工商、質檢、食品藥品監管、物價等部門的溝通，研究制訂進一步促進屠宰行業健康發展的政策措施，建立生豬養殖、屠宰加工、豬肉流通、消費全過程監管的協同機制。加強與農業部門的合作，在養殖基地建立生豬質量安全監測及預警系統，及時掌握養殖環境、疫病防控、獸藥和飼料添加劑使用、病死豬處理等方面的信息，延伸豬肉產品質量安全信息可追溯鏈條。建立地區間、部門間的執法協作機制，開展聯合執法，嚴厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等違法違規行為。

（六）廣泛開展宣傳和培訓。

積極向廣大消費者宣傳肉品科學消費常識，增強其食品衛生和質

量安全意識和品牌消費意識；大力向生豬定點屠宰企業和肉品經營者開展《食品安全法》和《生豬屠宰管理條例》等法律法規的宣傳，提升其守法經營意識；廣泛開展“放心肉”服務體系建設的宣傳活動，形成全社會共同參與的良好氛圍。制訂培訓規劃，組織開展各類培訓，提高定點屠宰企業從業人員的專業素質。對肉品品質檢驗人員實行執業資格認定制度，經培訓考核合格后，持證上崗。依托教育、科研單位，培養從事肉類科研和新產品開發的工程技術人員。

（七）發揮行業協會和有關中介組織作用。

充分發揮行業協會和有關中介組織的橋梁紐帶作用。商務主管部門要指導并支持各級行業協會和有關中介組織在加強行業自律、建設行業誠信體系、破除行業陋規、溝通行業信息、培育品牌和自主知識產權、加強國際交流、推廣先進技術、組織專業培訓、標準擬定和宣傳貫徹等方面開展工作。各級行業協會和有關中介組織要積極提出工作建議，配合政府做好定點設置規劃的制訂和執行工作；要向政府有關部門反映行業問題和企業訴求，為企業提供優質服務，要求會員企業執行國家法律法規和制度標準，自覺遵守市場競爭規則，履行社會責任，保障肉品衛生和質量安全。

五、規劃綱要的實施

本規劃綱要是生豬屠宰行業發展的重要指導性文件。各級商務主管部門要在當地政府領導下，統籌規劃，精心部署，分步達標，搞好綜合協調，確保取得實效。要認真做好工作銜接，按照本規劃綱要確定的原則、目標和任務措施，結合當地實際，于2010年4月底前制定

（修訂）并印發實施方案和生豬定點屠宰企業設置規劃。各地設置規劃要明確相應指標和要求，嚴格執行《生豬屠宰管理條例》相關規定，落實壓縮定點屠宰企業數量的任務。地方制定的實施方案、規劃以及實施過程中發現的情況和問題，應及時報送商務部畜禽屠宰管理辦公室（設在市場秩序司）。

第五篇：2010年生豬屠宰加工行業實施方案

林西縣2010年生豬屠宰加工行業

專項整治實施方案

肉食品安全關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。為深入貫徹落實年初全市食品藥品工作會議精神及有關文件精神，進一步規范、促進屠宰加工行業的發展，提高肉品質量，以達到“整頓一個品種、完善一項制度、規范一個行業”的效果，根據相關法規和旗食品安全工作領導小組的文件精神，結合我縣生豬屠宰加工業的現狀，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立科學的發展觀和執政為民的思想，按照縣食品安全工作領導小組關于開展生豬屠宰加工行業專項整治的工作要求，突出重點，逐步深入，標本兼治，創建全旗規范、開放的肉品流通環境，確保廣大人民群眾吃讓“放心肉”。

二、工作目標

通過專項整治，私屠肉、注水肉、病害肉得到全面遏制，林西鎮區生豬進點屠宰率達到100%；屠宰加工企業全面建立并落實肉品品質檢驗制度，關閉淘汰設施簡陋、不具備基本的質量和衛生保障措施的手工屠宰場點；肉品流通秩序開放公平、規范有序。

三、工作重點

（一）嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行 為。與畜牧部門密切配合，與公安、衛生、工商等部門協商溝通，充分調動社會各界力量，嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為。對城鄉結合部和其他管理薄弱環節，要加大整治力度，不留死角。

（二）全面清理和整頓定點屠宰企業。重點清理和整頓定點屠宰企業不按國家法律法規和標準要求屠宰加工、銷售行為；推動定點屠宰企業執行《生豬屠宰企業資質等級要求》（SB/T10396-2005），開展達標活動；對設施簡陋、不具備基本的質量和衛生保障措施的手工屠宰場點，要采取果斷措施堅決關閉；加強對屠宰企業專業技術人員的培訓，逐步實行專業技術人員持證上崗。加強對定點屠宰加工企業肉品品質檢驗工作的監督檢查，重點檢查定點屠宰企業是否落實肉品品質檢驗制度，是否按照檢驗程序進行操作。縣動檢所對屠宰加工企業生產的肉品進行抽檢，尤其是要加強對待宰生豬中的“瘦肉精”和重金屬含量的檢驗。

（三）規范肉品流通秩序，創造公平競爭環境。

要按照國家有關法律法規和標準的規定，建立肉品市場準入制度，限制不符合要求、肉品質量安全沒有保障的肉品流通，鼓勵質量優、信譽好的企業的肉品在市場上流通。支持定點屠宰企業實行規?；⒐S化、機械化屠宰和采用冷鏈加工、運輸肉品，逐步創建開放公平、規范有序的肉品流通環境。

（四）加強屠宰管理和執法隊伍的建設。加強屠宰管理機構和執法隊伍的自身建設。要重視屠宰管理人員和執法人員的培訓和再教育，要制定計劃，形成制度，加強考核，強化思想和業務素質教育，使所有管理人員、執法人員能夠具備與本職工作相適應的職業道德和專業技能。

四、專項整治工作的實施步驟

此次專項整治工作的實施共三個階段：

第一階段，準備和啟動階段，時間為5月份；

第二階段，企業自行整改階段，時間為6-8月份；

第三階段，檢查驗收階段，時間為11月份。

五、工作要求

（一）要切實牢固樹立起守土有責的思想，加強對轄區內定點屠宰企業的日常監管，尤其是在重大節日期間，要加大監管力度。同時，要進一步嚴厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等不法行為，嚴肅查處生產加工注水肉、病害肉的定點屠宰企業，追究有關人的責任，維護肉品市場正常秩序。

（二）要規范肉品品質檢驗行為，全面推進肉品品質檢驗工作。進一步貫徹落實《畜禽產品檢驗合格證使用管理辦法》，建立健全肉品品質檢驗制度，加強屠宰企業檢驗設施設備的建設，配備必要的檢驗檢測設施和設備，并嚴格按照有關檢驗規程進行操作。同時，要嚴格按照國家標準進行消毒和病害肉的處理。對不按規程檢驗、不按標準消毒和無害化處理的屠宰企業，要進行停產整頓，整頓不合格的取消定點屠宰資格。

（三）要加快屠宰企業改造和達標升級步伐，全面推進生豬屠宰企業資質等級評定工作。今年，要把加快屠宰企業改造和達標升級步伐作為推進生豬屠宰企業資質等級評定的重要依據和主要內容，切實抓好定點屠宰企業的改造，清理和整頓。

（四）要強化質量溯源，深入推進生豬屠宰行業信用體系建設。各生豬定點屠宰企業要認真填報《生豬進場交接登記表》、《生豬屠宰、銷售登記臺帳》、《豬肉品品質檢驗記錄》和《生豬及豬產品無害處理記錄》，對生豬接收入場、屠宰過程的品質檢驗、發現病害豬的無害化處理及豬肉的銷售去向逐一登記，嚴格把關，確保不讓一頭品質不合格豬肉從屠宰環節流入市場。

（五）要加強領導，落實責任?？h生豬屠宰行政主管部門要高度重視，切實加強對本次專項整治工作的領導，成立整頓和規范生豬屠宰市場秩序領導小組，切實承擔起本部門專項整治工作的責任。同時，要建立健全舉報、投訴制度和工作報告制度，把專項整治工作落到實處。

二0一0年三月二十日