第一篇：遼陽農貿批發市場調查定位報告

遼陽農貿批發市場調研與定位

1.1 農貿市場的由來

農貿自由市場，又稱農貿市場，或自由市場，是指在城鄉設立的可以進行自由買賣農副產品的市場。農貿自由市場是中國80年代改革開放的產物。

改革開放初期，在農村和城市恢復了曾被視為“資本主義尾巴”的農貿自由市場。飽受短缺經濟困擾和國營菜店冷落的老百姓，以一種欣喜的心情接受農貿自由市場的到來。在農貿自由市場上，可以買到新鮮的農副產品，允許顧客自己挑選偏好的農副產品，可以議價；在攤販之間形成了競爭關系，價格可以隨行就市。隨著農貿自由市場在全國的發展，很快就把國營的蔬菜店和副食店擠垮了。

1.2農貿超市定位及建設標準

1.2.1 農貿超市定位：城市中高端農貿超市（業態規劃詳見落位圖）符表

1.2.2 農貿超市定位硬件建設

（1）農貿市場的交易廳、棚應采用大跨度、大空間的鋼筋混凝土結構或輕鋼結構，柱距不小于7米。市場內凈高應不低于4米。

（2）市場交易廳進出口應不少于3個，正門要開闊、寬暢，凈寬應不小于4米。進、出口應設護欄，市場內通道應保持暢通，主通道寬度應不小于2.5米，次通道寬度應不小于1.8米。

（3）農貿市場的安全設施與主體工程應同時設計、同時施工、同時投入使用。防火設計必須符合國家有關消防技術規范，配備必要的消防器材，經公安消防監督機構驗收合格后方可使用，確保安全經營。

（4）農貿市場必須按標準設置停車場，交通組織合理。周邊道路路面寬應不小于7米，至少設兩個車行道出入口。停車場可獨立設置，亦可與其它公共建筑共用停車場。停車場配置標準按照城鎮規劃管理的有關規定執行，應不少于1.5—2.0個車位/100㎡建筑面積。

1.2.3農貿超市定位配套工程設施

（1）市場內地面、下水道設計合理，排污性能好。給排水設施除應符合建筑給排水設計標準外，還應滿足以下要求：

1.經營水產、熟食類的攤位或營業房給水單獨計量。

2.市場內部的污水管道（溝）單獨設置、自成系統，不與連體建筑污水管道共用。為確保通暢，污水管道管徑不小于0.2米，管道間距不大于10米。

3.水產攤位前設置明溝，斷面尺寸不小于0.3×0.3米，上覆蓋網板。其余攤位前設置明溝或地漏，便于污水排放，污水入口處設防鼠網罩。

（2）市場應設計科學。電氣設備除符合建筑電器設計標準的要求外，還應滿足以下要求：

1.市場用電容量按50—70瓦/100平方米的標準配置。

2.插座須采用防濺插座，每個攤位不少于1個，水產攤位和鮮肉攤位不少于2個。

3.熟食、家禽冷凍制品等營業房照明、插座根據經營業戶不同需要安裝并裝表計量。

4.市場內電氣管線采用暗敷，電線必須穿管敷設。

（3）農貿市場應單獨設置符合城鎮公共廁所設計標準的公共廁所；在市場周邊設置的，步行距離不大于50米。市場內部須按有關規定設置垃圾中轉密閉間，內設垃圾密封桶。

1.2.4 農貿超市場內經營設施

（1）市場經營設施既應滿足市場經營需要，又要符合市場衛生、消防疏散需要。攤位、營業房應整齊美觀。

攤位宜采用標準售貨臺，每個售貨臺平面尺寸長1.0—1.8米，寬0.8—1.0

米，高0.7—0.8米。售貨臺須整齊美觀，采用整潔、易清洗的瓷磚或花崗巖貼面。

地面宜采用防水、防滑材料。

鮮肉類攤位在鮮肉售貨臺前部或后部應設置直徑50毫米不銹鋼架，便于經營。

鮮肉和熟食類攤位應配備全封閉防塵、防蠅罩。現場加工銷售食品的業戶應進入封閉性營業房經營，并且加工房應瓷磚鋪設到頂，面積不小于8平方米。

營業房的經營字號、門頭牌匾、廣告要按照統一標準制作，設計美觀。

（2）市場應分區布局合理，并設置分區布局導購圖，商品劃行歸市有明顯標志，場牌應醒目美觀。

（3）市場內應設置有線廣播，告示欄，宣傳櫥窗、公平秤等服務設施。

（4）市場要設置蔬菜等食品質量檢測室，開展日常質量檢測工作，并將檢測結果在公示欄（牌）上公示。

遼陽現今農貿批發市場所存在的問題

2.1 農貿批發市場所存在的一些問題

農貿市場屬于連體式室內農貿市場，其中一樓又屬于棚頂式農貿市場與連體式室內農貿市場。

圖１-農貿市場一樓

以上是一樓某些商戶的招牌

在農貿市場一樓，各攤位招牌隨意設計、沒有統一的標準規范，招牌掛放的位置雜亂無章，所有招牌陳舊，上面粘滿了污漬，字跡不清，鐵銹密布等，不僅丑陋而且影響農貿市場整體環境。

圖2-貿市場一樓天棚

以上是一樓水產商戶的招牌

一樓的水產經營區域是鋼架搭建的棚頂覆蓋的市場，水產商戶在棚頂上懸掛了各具一格的招牌，顏色不統一，風格不統一，樣式不統一，有的招牌還經過涂改，由于使用時間長久，這些招牌都特別陳舊，而且懸掛的位置過高。

圖3-豬肉灘區

此攤位位于農貿市場二樓

在豬肉市場的柱頭上，有“好人家”香腸豬肉調料的海報廣告。在現今的農貿市場上隨意張貼小廣告極其不規范，而且隨處可見，影響了農貿市場的整體形象，由于張貼時間長，顏色脫落、沾滿油污，看起來很不衛生，顯得周圍商品也很不衛生，降低了顧客的購買欲。

圖4-鮮肉區掉板及工商行政公告

農貿市場二樓

鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場入口無法看到，所采用的紅底黃字不太適合農貿市場的格調，狹小的設計不夠大氣，不夠美觀。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內容。

圖5-糧油食品店

農貿市場二樓

各營業房的經營字號沒有展示出來，這些店面采用了統一格調的門頭牌匾、廣告，缺點是設計并不美觀大方。由于該農貿市場開業比較久遠，使用時間較長，室內就特別破舊，本應白皙的天棚現已暗淡、暗黃，使得整個市場暗淡無光，給人一種壓抑的感覺，天棚上沒有美觀的吊牌因此也顯得特別空洞。

圖6-標準農貿市場

該標準農貿市場采用現代商業空間理念，按照每平方米多少燈光來合理設置燈光，主通道以及次通道都按照國家相關規定建設，使得攤位前不會過于擁擠，以利于保持市場良好秩序。各攤位前都有精美展示燈箱，上面都有精美的商品畫面，墻上都有統一規范的展示標語，使得市場顯得整齊、整潔、規范、衛生。商品按照種類擺放整齊有序，各攤位都采用瓷磚修筑，攤位顯得干凈，這樣才能增加顧客的購買欲望以及提升顧客的對農貿市場環境的滿意程度。

2.3 現農貿市場總體問題

總體上來看，兩個市場都存在臟、亂、各種消防設施不齊全，配套衛生設施不具備，市場管理不規范等問題。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是。站在市場內讓人感覺到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開。

當前，我市的市場建設與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問題。主要表現在：

2.3.1市場發展的意識不強

沒有把市場建設與管理提升到區域經濟發展應有的高度來認識。

2.3.2市場發展的步伐不快

目前，市場的建設和發展與居民的要求還相差很遠，市場規模小、容量低。2.3.3市場建設與管理的水平低

從調查的市場來看，普遍存在著基礎設施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務職能不到位等問題，尤其是臟亂差現象嚴重。“臟”在市場垃圾多且清理不及時，蔬菜葉、禽類羽毛、魚鱗、宰殺動物后的血跡等在市場內都很容易看見。“臭”在活禽宰殺不達標，廢氣沒及時清除；“亂”在市場無序混亂經營；“差”在所有市場都外溢，馬路經營、占道經營、出店經營。

2.3.4市場建設機制不活

市場建設與管理市場化推進較慢，經營市場的思想不夠解放，理念還很落后，發揮市場本身的體制優勢不夠。

城市不光體現在交通、商業、氣候和建筑上，同時體現在居民的生活配套上，有關部門應該早規劃早行動，給政策訂措施，把建設規范化農貿市場當作一項改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來抓；城區房地產開發商也要擔當起社會責任，不要光考慮建房子賺錢，還應該考慮到城市的整體發展和各大社區的生活配套“菜籃子工程”建設。

標準農貿超市

1.1改進建議及相關標準

市場應按蔬菜、果品、糧油、干貨調味品、水產品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、百貨等商品大類科學分區，合理布局各檔口。生熟、干濕、鮮活經營區之間應有通道分隔。

水產品區與其他食品加工經營區間距應不小于5m或設有效的物理隔離；食品檔口距離衛生間的距離應不小于5m，其中，熟食等直接入口食品檔口距離活禽檔口和衛生間應在10m以上。1.1.1 檔口

檔口設置應整齊劃一，臺面、柜臺外立面及外沿擋水凸邊應光滑平整；柜臺高度宜為70-80cm，擋水凸邊應不低于5cm，臺面尺寸宜為長100-200cm，寬80-100cm。各檔口應統一設置檔口號牌、價格牌及相關證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2m。價格牌、檔口號牌等標識牌應統一制作。

1、蔬果檔口。柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設計。

2、畜禽肉檔口。柜臺面積應不低于1.4㎡，應統一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。有條件的宜設置專間，配置空調。

3、水產品檔口。地面應有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設防滑地磚；應統一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售可在魚池、魚缸前設擋水板，擋水板高于魚池、魚缸20cm。

4、熟食、散裝醬菜、糕點類檔口。應配備全封閉式防塵、防蠅罩，有條件的宜設置營業專間，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設備、洗手

池。

從事熟食、糕點、饅頭等現場加工的應設置加工間，配備相關設施設備，有條件的宜將加工間與營業專間分開。

有條件的檔口可以安裝空調，設置緩沖間供營業員洗手、更衣和消毒。

5、活禽宰殺檔口。市場活禽經營區應封閉或半封閉，且每一活禽檔口的存放、宰殺、銷售三區域應適當分離。存放活禽應使用籠子，籠底設置接載糞便的設施；應設有隔離的集中宰殺場所，配備照明、通風、加熱及上下水等設施設備。

1.1.2 保鮮以及計量經營器具設備

應根據《農貿市場管理技術規范》的有關要求，統一配備相應的保鮮和依法檢驗合格的計量器具及設備。市場應在明顯位置設置公平秤。

1.1.3 管理服務設施設備

1、辦公設施。辦公室面積應能滿足日常管理及服務需要，受理投訴、索賠，調解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴電話、檔案管理柜等基礎設施。

2、服務設施。市場應設立導購圖、公示宣傳欄等公共服務設施；有條件的市場可以開辦門戶網站，配備上網端口和電腦等終端設備，設置便民服務區域，設置配鑰匙、小家電維修等檔口。

3、治安設施。有條件的市場可以配備電子監控等治安設施設備。

4、檢測設施。有條件的市場可以配備食品衛生檢測等設施；從事蔬菜、水果交易的市場可以配備農藥殘留快速檢驗設施設備；從事水產品交易的市場可以配備檢測甲醛等化學物品的快速檢測設備。

3.3 新老配套對比分析

鑒于原來的比較雜亂的攤位經營，我們采用具體攤位落實到經營者，這樣能刺激經營者對自己攤位的用心經營，會促成攤位品牌化、形象化，這樣有助于加強市場競爭機制、優勝劣汰，使得更能適應市場環境的商戶留在市場上，才能為消費者提供服務更好、食品更衛生的農貿市場環境。各種類分區指示吊牌通過加入形象的商品圖片來展示，采用寬大的設計，顯得更美觀大方，有助于提升整個農貿市場購物環境，增加市民對農貿市場的滿意度以及消費欲望。對未來“城市菜籃子”的美好展望

提升農貿市場水準能夠更好的為社區、城市居民服務，有助于加快城市現代化建設的發展步伐，提升城市居民生活水平、生活質量，就必定要加大對城市菜籃子工程的改革建設力度。對于未來城市菜籃子的發展，在借鑒一些城市的成功的經驗的基礎上，可以根據本市情況先行改造農貿市場消費環境、管理水平、設施水平，并試著農改超的道路。

對于農改超這個概念，農改超似有狹義和廣義之分，狹義的農改超是基于對原有的城市農貿市場進行超市化改造，它是農產品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農改超則是基于農產品流通渠道的全方位改造，它是農產品超市化經營的集合，既包括農改超，農加超，也包括各種果蔬、肉類等農產品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區經營，同時也不排斥通過升級改造，能夠達到農產品安全標準的農貿市場，廣義的農改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農產品流通渠道改造。所以應把廣義的農改超進一步理解為現代農產品超市化經營。

另外，提高消費者健康消費的質量意識，消費者有權獲得清晰的食品質量、構成成份、營養物質含量、營養物質功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規、標準的修訂與執行應在公開、透明、互動的方式下進行。

在政府的支持及社會各界的鼎立支持下，農貿市場將跨著大步伐邁向標準化。

第二篇：安順農貿市場調查問卷

安順農貿市場調查問卷

所在市場名稱商鋪面積

性別年齡在市場的經營時間

1、請問您當初選擇目前的商鋪/攤位時，您的第一考慮因素是什么？（）

A、商鋪/攤位的位置B、相關配套設施齊全

C、商鋪/攤位的面積D、交通條件便利F、市場的影響力較大

G、對未來經營的預期H、其它（請注明：

2、您可以接受的商鋪的月租價位是（）

A、1000—1500B、1500—2000C、2000—2500D、2500—30003、您覺得現在的經營場所是否能滿足您的經營需求？

A、能B、不能C、一般

4、你對現在的農貿市場建設管理工作是否滿意？()

A、滿意B、比較滿意C、不D、不好說

5、若你對農貿市場建設管理工作不滿意，你認為該市場在管理中存在的主要問題是：()

A、“臟、亂、差”現象突出市場設施簡陋，功能不完善

B、市場設計落后，不合乎相關標準設施老化，安全隱患突出

C、市場管理者服務意識差 “馬路市場”情況嚴重

D、其它

6、你認為該農貿市場“臟、亂、差”現象形成的主要原因在于：()

A、市場經營者重收費、輕管理

B、市民素質參差不齊，沒有良好的衛生習慣

C、市場內部布局不合理

D、,相關職能部門管理缺失

7、你認為農貿市場布局是否合理：()

A、比較合理B、一般化C、不合理，D、與居民小區不配套

8、若你對農貿市場布局情況不滿意，你認為其主要問題在于：()

A、政府部門對市場布點問題不重視

B、市場規劃布局沒有跟上居民小區建設步伐

C、歷史遺留問題，過去城市建設中沒有引起重視

D、商業網點規劃執行力度不夠

E、其它

9、你對農貿市場建設、管理工作有何良好建議?

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第四篇：煙酒批發市場調查分析

糖煙酒批發市場調查分析

福州的糖煙酒批發主要分布于海峽批發市場和臺江農貿批發市場，其中又以海峽批發市場最為集中。

福州糖煙酒批發市場形成和原因

臺江農貿成立于1989年12月，從形成至今已經有著十六年的歷史，而福州的糖煙酒批發也是隨著臺江農貿的興起而發展的。

1、歷史因素：從歷史上看，靠著便利的臺江上下游碼頭和便利的交通，臺江自古以來便成為本地農副土特產品和傳統手工制品以及閩省各地貨物進出的集散地。由于歷史的原因，臺江商貿業的底蘊主要不在零售業，而是批發業。一句話，近千年的臺江商業發展史基本上可以說是福州市的批發商業史。

2、政府因素：臺江農貿的形成，除了其歷史因素外，其中還少不了政府的因素，早在十六年前，臺江政府興建臺江農貿市場，又通過舉辦海交會和關稅優惠的政策帶動市場的發展。臺江農貿不斷發展壯大，2000年，福州臺江政府做出盤整臺江農貿市場的決定，將農副干雜、食品、水產等行業，遷移到鰲峰洲批發走廊，形成海峽批發市場、鰲峰水產批發市場等十大生活資料批發市場。福州糖煙酒批發市場現狀

1、海峽批發市場：形成于2000年，里面的商家是從臺江農貿分流而來，主要經營糖煙酒、干貨、日常用品等。中間一棟7層的大樓，其四周許多是一層加閣樓的商業店面，路面較寬，都有8米左右，便于車輛進出，倉儲面積大。市場的東北角為倉庫，倉庫后面配一個停車場。每個商家幾乎都有自己的送貨車。除了前面三條街的生意不錯外，后面的店面基本都是關門的，前面的租金基本為300～400元/平方米。糖煙酒也都集中在前面的三條街，大概有十幾家，每間的營業面積基本上在30～50平方米，一般為煙酒合在一起，糖則是另外的店面，煙酒居多，而且跟干貨的店面交叉在一起，沒有形成統一的糖煙酒一條街。

2、臺江農貿：臺江農貿的煙酒批發相對來說會少些，糖的批發較多。營業面積小，每間店面都只有十幾平方米，而且倉儲非常缺乏，路面又很小，大部分商家都要到外面租倉庫。店面的租金在400元/平方米左右。

3、煙

（1）手續：賣煙必須有煙草零售許可證，申領煙草零售許可證應由申領人持有關材料和工商營業執照交審核機關查驗，但對于新開業的卷煙零售單位和個人有所不同，應先申領煙草專賣零售許可證，再到工商行政管理部門辦理工商營業執照。手續比較好辦，有營業證，再交百來塊錢就可以。

（2）進貨：a一般的煙草都從煙草公司調貨，而且都是由煙草部門統一定價，每個月還有定量（高檔煙），所以一般煙草利潤很低；b批發店里還有很多的走私煙，沒有關稅的，這些煙的價格要比真煙低很多，利潤也高；c還有一些假煙，基本上都是從云霄進貨，利潤也很高；d異地調貨：由于煙草公司供應給商家的煙草都是定量的，而且每個地區所消耗的煙的檔次和品牌都不一樣，同樣的煙的價格也不一樣，很多商家也采取異地調貨的形式互通有無，謀求利潤。當然，后面的三種都是屬于違法行為，特別是中間兩種更是屬于犯罪行為，但光靠正常的途徑，煙商們是沒有什么利潤的。所以所有的煙商都有關系。

（3）批發：跟其他的商品批發一樣，量多就便宜些，但真煙的價格差不了多少。一條起批。每條真煙的價格幾乎只有十幾塊錢的利潤。市區內可以送貨上門，老客戶打個電話就可以。

（4）閩侯煙草配送中心：總投資額達3000多萬的上街煙草配送中心占地面積約為50畝，是當前全省最大的煙草物流配送中心，它位于福州西部的閩侯重鎮上街，距福州市區僅7公里。日均配送量近3000件，可完成福州及六縣配送卷煙的“直送”及“中轉”業務。在配送方面福州煙草物流配送中心采用了“直送”和“中轉”為主，“委托代送”為輔的二級配送體系。

4、酒

（1）手續：酒類銷售要到商業局里面的酒類市場管理辦公室的辦理許可，拿到許可就可以辦理工商執照就可以了。從事酒類批發、零售的單位或個人（以下統稱酒類經營者）應當在取得營業執照后60日內，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理備案登記。

（2）進貨：a啤酒一般在批發市場里是看不到的，都是直接通過產家或代理商，然后以鋪點經營的方式銷售，代理商就等于啤酒的批發部，不需要專門的門面店；b批發市場里的葡萄酒和洋酒相對較多，一般都是從產家和代理商那里進貨，有的本身就是代理商。

（3）批發：低價酒要1件（6瓶）起批，高價洋酒可按單瓶批發。福州本地主要以啤酒和紅酒消費為主，白酒洋酒次之，消費者多半喜歡購買知名度較高的名牌酒。目前葡萄酒已成為福州主流消費，各行政消費、商務宴請等場合都是葡萄酒唱“主角”。

5、糖類商品的批發主要是在臺江農貿一層，多為包裝的喜糖和袋裝的砂糖，很多的批發商直接在超市等大賣場設點銷售。

目前批發市場存在的問題

1、硬件設施落后。這是每個老市場都面臨的一個共性問題。同樣一件商品，掛在農貿市場賣，比掛在外面賣，價格就要低一截。倉儲量太小，很多商家都只能在外面租倉庫，或者占用過道走廊堆積貨物，有的過道只剩下不到1米，整個商場面目全非。

2、稅負太重。據曾考察過全國多家服裝批發市場的臺江區工商局瀛洲分局局長蔡勝勇介紹，臺江農貿的稅負是全國同類市場中最高的。據一位主營西服的陳姓經營戶介紹，他的門店經營面積不到15平方米，但每個月國稅、地稅加在一起要花去3900元，再加上店租等其他費用，一天賺400元等于白干。有的商家在淡季時候干脆直接關門了。

3、臺江農貿各經營門店狹小，基本上都在十幾平方米，實力經營戶擴張無門。想引進新的品牌也沒辦法。想租兩間相鄰的店面，又因為涉及兩個房東，不好協調。

4、臺江農貿缺乏大流通、大商貿的經營規劃，缺乏現代商業運作手段，像廣告等宣傳手段是少之又少。盡管臺農起步較早，由于一直保持著集貿市場自然發展態勢，與周邊省份如廣東、浙江的相類似市場相比，已經遠遠被外省甩在了后頭。

5、煙的政府統一定價，利潤不高，酒有是代理和鋪點的經營方式，介于煙酒商品的特殊性，作為本地唯一的海峽糖煙酒批發市場，由于地理位置較偏，商鋪零星分布不成氣候，已作為日雜用品、干貨調料等流通批發，而其作為酒類流通的功能已萎縮殆盡。

未來的發展趨勢

介于糖煙酒商品的特殊性，注定了其規模不是很大，光靠糖煙酒要形成一個專業的市場是不可能的。所以，要說糖煙酒批發未來的發展趨勢，不如說是福州批發市場未來的發展趨勢。臺江農貿最早因政府而形成，接著又因為政府的不思進取和錯誤的決斷，把原來的臺江農貿分流成多個批發市場，又沒有很好的規劃，東一塊西一塊，這里賣糖煙酒，那里也賣糖煙酒，形成不了專業的市場，致使臺江批發市場越來越差。現在，要把福州的批發市場搞好，還是要政府的力量，再把這些零散的批發市場重新整合成專業的批發市場，走品牌化經營的道路，不光是商品的品牌，而是整個市場的品牌，實行統一的經營管理，并加大宣傳力度，通過改變市場品牌來改變商品品牌。充分利用沿海和臺灣的位置優勢，吸引外資，發展出口貿易。由于批發和零售的不同特點，批發市場對地段的要求相對弱些，可以選在偏一點的地方。

第五篇：遼陽黨代會報告2011

遼陽市委書記唐志國在市第十一次黨代會上的報告（摘要）

今后五年全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以轉變經濟發展方式為主線，全面推進經濟、政治、文化、社會建設以及生態文明建設和黨的建設，全力實施五大發展戰略，為把遼陽建設成為特大型城市而奮斗。

今后五年，全市經濟社會發展的主要目標是：地區生產總值年均增長14%以上。地方財政一般預算收入年均增長20%以上。城市居民人均可支配收入年均增長13%以上。農民人均純收入年均增長14%以上。

過去五年工作的回顧

這五年，是經濟實力大幅提升的五年。2010年，全市地區生產總值實現735億元，年均增長16.2%。地方財政一般預算收入實現76.5億元，年均增長28.8%。全社會固定資產投資五年累計完成1332億元，年均增長35.3%。主要經濟指標增幅連續五年高于全省平均水平。工業結構調整邁出重要步伐，一批關系遼陽長遠發展的重大項目建成投產。芳烴及精細化工、工業鋁材、汽車配套、鋼鐵精深加工、日用化工、裝備制造六大產業集群初步形成。高新區晉升為國家級高新技術產業開發區，芳烴基地獲批“國家新型工業化產業示范基地”和“遼陽國家芳烴及精細化工高新技術產業化基地”。縣域經濟實現“三年翻番”，工業化、城鎮化和農業產業化全面推進。服務業快速發展，城區經濟煥發出新的活力。弓長嶺成為全省首個溫泉旅游度假區，佟二堡皮裝裘皮的產業化水平大幅提升。民營經濟主力軍地位日益突出，我市成為全省民營經濟最活躍的城市之一。節能減排成效明顯，淘汰了大量落后產能。大規模實施植樹造林、水系建設、大氣治理、污水和垃圾處理，生態環境和人居環境進一步改善。

這五年，是城鄉面貌發生深刻變化的五年。河東新城建設全面展開，16平方公里的城市框架基本形成，遼陽人民期盼的跨河而立的城市正在逐步成為現實。三年來完成固定資產投資100多億元，整理土地9.3平方公里，開工建設118個重點項目。市民服務中心、文化中心、市民廣場、河東高中、遼溪鐵路搬遷、三座跨河大橋等重點工程即將竣工。多個全國知名企業投資的城市綜合體項目正在建設。老城區改建力度空前，城市南部開發初具規模，中心城區改建面積逐年擴大，城市基礎設施持續完善，城市面貌不斷改觀。燈塔、首山、湯河新城和佟二堡、望水等新市鎮建設全面展開，多點推進的城鎮化格局初步呈現。全市城鎮化率達到63.5%，五年提高了8個百分點。

這五年，是改革開放實現重大突破的五年。市屬國有企業改制基本完成。民營企業機制創新實現新突破，忠旺集團和奧克集團成功上市。農村綜合改革穩步推進。政府機構大部門體制初步建立。燃氣、供暖等公用事業實現了市場化。對內對外開放規模不斷擴大、質量顯著提高，實現了歷史性突破。五年來，實際利用外資15億美元，年均增長83%；引進域外資金830億元，年均增長55%；外貿出口37億美元，年均增長32%。

這五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。城鄉居民收入持續增長。2010年，城市居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到16570元和8095元，年均分別增長14.5%。五年新增城鎮實名制就業27.7萬人，實現了創建充分就業城市的目標。社會保障體系不斷完善，基本實現養老保險和醫療保險的廣覆蓋。大力推進保障性住房建設，完成了省下達的棚戶區改造任務，新建廉租房、經濟適用房104萬平方米，改造了3500多戶農村的危房。控輟保學、職業教育、普及高中教育等工作處在全省先進水平。醫藥衛生體制改革扎實推進，基本醫療服務體系日益完善，城鄉公共衛生服務水平不斷提升。公共文化服務體系初步建立，完成了“文化惠民”五項工程，哲學社會科學研究、文學藝術創作、文化體制改革取得新的進展。體育基礎設施不斷完善，全民健身活動蓬勃開展。

這五年，是和諧社會建設取得明顯成效的五年。民主政治建設不斷進步，人大及其常委會作用得到充分發揮，政協組織政治協商、民主監督、參政議政工作不斷深入。愛國統一戰線發展壯大。工會、共青團、婦聯等人民團體工作更加活躍。黨務、政務、村務公開深入推進，人民群眾參與公共管理的范圍不斷擴大。圓滿完成“五五”普法任務，依法治市水平有新的提高。保持了“全國雙擁模范城”的殊榮。社會主義核心價值體系建設扎實推進，精神文明創建活動持續開展，公民的文明素質進一步提高，我市跨入省級文明城市行列。平安建設成效明顯，我市連續五年被評為“全省社會治安綜合治理工作先進市”，連續四年被省評為“安全生產目標管理先進市”。

這五年，是黨的建設科學化水平全面提高的五年。保持共產黨員先進性教育活動卓有成效，深入學習實踐科學發展觀活動取得明顯成果。理論武裝工作不斷深化，大規模培訓干部工作有新的進展。干部人事制度改革深入推進，健全了民主公開競爭擇優的選人用人機制。全面落實中央換屆要求和“四項監督”制度，形成了良好的選人用人環境。領導班子和干部隊伍建設得到加強，各級黨組織的執政能力和領導水平不斷提高。創先爭優活動扎實推進，基層黨組織的戰斗力和共產黨員的先鋒模范作用明顯增強。黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。監督檢查工作持續加強，保證了中央和省、市委重大決策的貫徹落實。規范了行政權力制度建設，懲治和預防腐敗體系框架基本形成。查處了一批違紀違法案件，一些損害群眾利益的突出問題得到了有效解決。開展了機關作風整頓工作，機關作風明顯轉變。

實施五大發展戰略，把遼陽建設成為特大型城市

第一，以河東新城為重點，推進新城新市鎮建設和老城區改建，加速全域城鎮化進程。

河東新城建設，是遼陽的希望所在。未來五年，要舉全市之力全面掀起大開發、大建設的高潮。堅持規劃的權威性，嚴格執行新城總體規劃和控詳規劃。高標準提升濱水生態景觀，使一河兩岸成為中心城區景觀走廊。完成起步區城市基礎設施建設和公共服務設施建設，建成若干城市綜合體和標志性建筑。加快發展以商務商貿旅游為重點的服務業，抓好工業園區建設，強化新城的產業支撐。經過五年的奮斗，一座濱水現代化新城區將崛起在河東大地。

老城區改建是全市廣大干部群眾的強烈愿望，是提升城市形象的緊迫任務，要堅持高標準，改出特色、改出精品。要重點抓好城市出入口改建，抓好城南、西關和站前等重點地段改建，抓好主干道兩側危舊房屋改建。做活水的文章，把太子河水更多地引入市區。保護文物古跡，復建歷史景觀，弘揚古城文化，展示古城悠久的歷史風貌。要依法加強城市管理，切實提升城市管理水平。

建設七個新城新市鎮，形成圍繞中心城區的七個衛星城，是統籌城鄉發展的重要舉措。七個新城新市鎮要各具特色，高起點做好各項規劃。要大力推進基礎設施建設，提升承載能力。要著力打造特色產業，每個新城新市鎮至少形成一個主導產業。經過五年努力，全市城鎮化率達到70%，基本實現全域城鎮化。

第二，推進經濟結構調整，促進經濟發展實現新跨越。

以產業集群為主攻方向，加速工業化進程。工業是我市經濟的主要支撐。要堅持走工業強市之路，做大做強芳烴及精細化工、工業鋁材、汽車配套、鋼鐵精深加工、日用化工、裝備制造六個工業產業集群。經過五年努力，六個工業產業集群銷售收入要占全市工業的75%以上。加速用高新技術改造傳統產業，助推工業經濟邁上新臺階。

加快發展服務業，推動城區經濟大發展。要把發展服務業作為產業結構優化升級的重點，作為城區經濟的支柱產業。要加快發展生產性服務業和生活性服務業，突出發展現代服務業，提高服務業增加值占地區生產總值的比重。大力推進河東新城商務商貿旅游、弓長嶺溫泉旅游、佟二堡皮裝裘皮、西關至站前商貿四個服務業集聚區建設，引進世界知名企業，培育服務業骨干企業。

做大做強縣域經濟，推進社會主義新農村建設。把“三農”工作放在重中之重的地位，深入推進工業化、城鎮化和農業產業化。要實現縣域經濟的第二個“三年翻番”，兩縣（市）在全省綜合排名前移，力爭進入全國百強縣。大力發展現代農業，遼陽縣和燈塔市要形成“一縣一業”的格局。支持農村非農產業發展，促進農民增收。發展農民專業合作組織，完善農業社會化服務體系，提高農業組織化程度。進一步加快農村基礎設施建設，加強農田水利設施建設。完善農村社會公共服務體系，抓好農村環境綜合整治，改善農村生產生活條件。加大扶貧開發力度，實施整鄉推進工程，使山區群眾生活明顯改善。

加快轉變經濟發展方式，建設環境友好型社會。要把經濟增長建立在降低消耗、保護環境的基礎上，加快淘汰落后產能，為優勢產業發展騰出更多的環境容量。全面推進污染物總量減排，突出抓好重點行業、重點領域的污染防治，加大遼河流域遼陽段治理力度，保護好湯河水庫飲用水源。加快廢棄物循環利用和再制造利用產業的發展。圍繞創建國家衛生城市、環保模范城市，積極推進生態建設，大規模開展植樹造林，增加城鄉綠地面積，全面優化生態環境和人居環境。

第三，深入推進改革開放，激發經濟社會發展的活力。

以更大的決心深化改革。積極落實沈陽經濟區綜合配套改革措施，深入推進體制機制創新。全面完成市屬國有企業產權制度改革，全面完成主輔分離任務，探索集體企業改革。推動民營企業機制創新、管理創新、技術創新，大力度扶持企業上市。經過五年努力，民營經濟占全市經濟總量達到80%以上。深化農村綜合改革，完善集體林權制度配套改革。探索事業單位分類改革。穩妥推進公用事業改革，基本實現市政公用事業社會化。深化行政管理體制改革，提高公共服務和社會管理能力。

全力建設大開放的遼陽。積極營造親商安商助商的環境，形成大開放的濃厚氛圍。堅持引進外資和內資并重，創新招商機制，改進招商方式，實現招商引資的新突破。重點圍繞新城新市鎮建設、老城區改建、產業集群發展，引進知名企業和重大項目。轉變外貿發展方式，優化出口產品結構，保持外貿出口穩步增長。

第四，積極推進民主政治建設，促進文化大發展大繁榮。

堅持和完善人民代表大會制度，支持各級人大及其常委會依法行使重大事項決定權、法律和工作監督權、人事任免權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持政協組織發揮政治協商、民主監督、參政議政職能。鞏固和發展愛國統一戰線，加強同各民主黨派、工商聯和無黨派人士的團結合作。認真做好民族、宗教和對臺、僑務工作。支持工會、共青團、婦聯等人民團體參與社會管理和公共服務。切實加強基層政權建設和群眾性自治組織建設。深入推進依法行政、從嚴治政，認真抓好“六五”普法教育。深化司法體制改革，加強執法權、司法權監督制約，確保公正廉潔執法，維護社會公平正義。

加強理想信念教育，深入推進社會主義核心價值體系建設。創新宣傳思想工作，加強宣傳思想文化陣地建設。加大對外宣傳力度，提升城市影響力。積極開展雙擁共建活動，保持“全國雙擁模范城”的榮譽。爭創國家歷史文化名城。深化文化體制改革，加快發展文化事業和文化產業，推進公共文化服務體系建設。以爭創全國文明城為載體，深入開展群眾性精神文明創建活動，提高廣大市民科學文化素質和文明素質。

第五，保障和改善民生，提升人民群眾的幸福感。

高度關注民生，認真解決好關系人民群眾切身利益的突出問題。要鞏固創建充分就業城市成果，實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位。大力支持自主創業、自謀職業，以創業帶動就業，努力創建國家級創業型城市。以基本養老、基本醫療制度和新農保為重點，建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。完善城鄉居民最低生活保障制度，加大對城鄉困難群體、特殊群體、優撫群體的救助力度。推進城市保障性住房建設和農村危房改造，基本解決城鄉貧困家庭住房問題。

堅持統籌協調發展，推進社會各項事業全面進步。把教育放在優先發展的戰略地位，全面實施素質教育，大力發展職業教育。堅持公共醫療衛生的公益性質，深化醫藥衛生體制改革，形成覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系，努力解決群眾看病難、看病貴的問題。穩定人口低生育水平，提高出生人口素質。辦好第十二屆全運會單項賽事，推動體育事業發展，大力開展全民健身運動。

提高社會管理能力，維護社會和諧穩定。按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。加強和完善黨和政府主導的維護群眾權益機制，積極探索新時期做好群眾工作的方式方法，注重用群眾工作統攬信訪工作，創新信訪工作方式，切實解決信訪突出問題。深化平安創建活動，加強社會治安防控體系建設，依法嚴厲打擊違法犯罪活動，力爭進入全國社會治安綜合治理工作先進市行列。健全應急管理機制，狠抓生產、消防、交通和食品藥品等領域的安全管理，堅決防止重特大事故的發生。

全面提升黨的建設科學化水平

第一，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，切實增強領導和推動科學發展能力。要始終把思想理論建設放在首位，發揮黨委（黨組）理論學習中心組作用，抓好領導干部理論和業務學習。以縣級領導干部為重點，以黨校為主陣地，充分利用國內外高校的優質培訓資源和“遼陽講壇”等載體，大規模培訓干部，提高領導科學發展的理論水平。大力推進學習型黨組織建設，健全考評機制，形成崇尚學習的濃厚風氣。各級領導干部要發揮表率作用，把學習作為政治責任來踐行，作為精神境界來追求，作為能力素質來培養。發揚理論聯系實際的學風，把學習的成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施、領導工作的才能。

第二，以提高領導水平和執政能力為重點，努力建設高素質的領導班子和干部隊伍。各級領導班子和干部隊伍是實施五大發展戰略，建設特大型城市的中堅和骨干。要以思想理論、組織制度和工作作風為重點，加強領導班子思想政治建設。進一步優化領導班子知識、年齡、專業和性格結構，建設充滿激情、團結和諧、干凈干事的領導集體。深化干部人事制度改革，完善民主推薦、民主測評、任前公示等制度，擴大公開選拔和競爭選拔干部的范圍和比例，提高干部選拔任用的透明度和公信度。樹立正確的用人導向，注重任用敢于負責、埋頭苦干、實績突出的干部，調整不思進取、工作平庸、落實不力的干部。健全和完善干部監督和管理機制，從嚴管理干部，落實干部監督四項工作制度。加強后備干部隊伍建設，注重培養和選拔優秀年輕干部、女干部、少數民族干部和黨外干部，注重從基層一線培養選拔干部。做好老干部工作，落實老干部政治待遇和生活待遇，充分發揮老干部在經濟社會發展和社會和諧穩定中的重要作用。堅持黨管人才，落實人才工作責任制，統籌抓好各類人才隊伍建設，大力吸引人才，用好人才，把各方面的人才凝聚到實施五大發展戰略，建設特大型城市的生動實踐中來。

第三，深入開展創先爭優活動，進一步增強基層黨組織的創造力和戰斗力。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。要以“活躍基層、打牢基礎”為目標，不斷創新基層黨組織設置形式和活動方式，積極構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局，實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。注重選好配強村黨組織書記，提高農村基層黨組織維護穩定、促進發展的能力。扎實開展黨群共建和諧文明社區活動，加強社區黨組織建設，促進社區服務和管理能力的提升。強化非公有制經濟組織和新社會組織黨的建設，積極探索黨員發揮作用的有效途徑和方法。發展黨內民主，擴大黨代表大會常任制試點范圍，實行黨代表任期制。做好黨員教育、管理和發展工作。

第四，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，深入推進反腐倡廉建設。反腐倡廉建設事關黨的事業興衰成敗，絕不能有絲毫懈怠。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。加強反腐倡廉教育，推進廉政文化建設，營造以廉為本、以貪為恥的社會氛圍。落實和完善黨內監督制度，推行黨政領導干部問責制、廉政承諾制，全面推進“五大系統”建設，重點加強對“一把手”的監督。深化糾風治亂和行政監察工作，切實解決損害群眾利益和發展環境的突出問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制，健全檢查考核、結果運用和責任追究機制，形成反腐倡廉建設的整體合力。堅決查處違紀違法案件，決不允許腐敗現象危害我們的發展振興大業。

第五，堅持求真務實的作風，形成真抓實干的良好氛圍。我們的目標已經明確，關鍵在于抓好落實。大力弘揚求真務實、真抓實干的作風，做到決策定一條落實一條，工作干一件成功一件。要圍繞大局抓落實，廣大黨員干部要增強大局意識，把市委各項決策部署，一項一項地落實到實踐中去，落實到基層中去，落實到群眾中去；開拓創新抓落實，善于運用創新的思維和改革的措施，解決好改革、發展、穩定中遇到的難題和群眾關注的熱點問題；雷厲風行抓落實，崇尚快節奏，追求高效率；轉變作風抓落實，力戒形式主義，減少迎來送往，提倡現場辦公，輕車簡從下基層，減少會議和文件，提倡開短會、說短話。要讓廣大干部有足夠的精力抓落實，使抓落實成為全市各項工作的主旋律