第一篇：農貿籌建調研報告

HX農貿市場升級改造調研情況分析

導言：近年來，隨著人們生活水平的提高，城市城鎮改造步伐較快，城市城鎮面貌發生了很大變化。公園綠地、住宅小區、商貿中心等建設，改善了居民的生活環境。然而，“國以民為本，民以食為天”，開門七件事，件件與“菜籃子”有關，與老百姓關系十分密切，可以說“菜籃子”的安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到農業及農產品的健康發展和社會穩定大局，關系到政府和國家的形象，做好食品安全工作意義重大。以蔬菜和肉食品為主的農貿市場建設難題，越來越引起了人們的關注。隨著社會的進步、人民生活水平和需求的不斷增長，矛盾日益顯現。目前,農貿市場檔次低，經營理念落后，已是不爭的事實，農貿市場光靠綜合整治已遠遠不夠，升級改造勢在必行。

第一章、HX概況

HX，地處南京市江寧區西南部，是有山有水、有丘有崗的獨特丘陵地貌。全鎮面積為215平方公里，人口17萬。HX地理位置優越，距南京市中心30公里，鎮內交通便捷，將軍南路，寧丹路等可直達南京，橫祿、橫銅、湯銅、陶祿等公路貫穿集鎮，南京祿口國際機場近在咫尺。豐富的自然資源使HX享有西瓜之鄉、苗木之鄉、梅花鹿養殖之鄉”等美名。

第二章、現HX農貿市場調研情況

1.現HX農貿市場概況：

現農貿市場面積大約3000平方米。采用鋼架大棚結構，年久失修，對自然災害應對能力差，2008年初大雪造成部分坍塌，損失嚴重。下水設施落后，排水不暢，地面積水嚴重。食品安全管理制度落后，缺少必要的監督及檢測措施。

2、現HX農貿市場數據：

攤位構成：肉制品25戶、蔬菜20戶、水產4戶、豆制品5戶、家禽2戶、干貨14戶。門面30間。

3、周邊農貿市場現狀：

小丹陽、銅山、陶吳、祿口等農貿市場和目前HX農貿市場現狀相近，環境，衛生，下水，食品安全制度，管理制度等都相對落后，不能滿足當地市民日漸提高的生活水平。

第三章、升級改造后HX農貿市場設想：

建設一個必須符合當地城鎮總體規劃和商業網點專項規劃的農貿市場。農貿市場建設必須根據居住人口現狀進行配套完善，因地制宜相結合；城鎮區域內新建住宅小區農貿市場的建設要與城鎮環境要求相一致，具備一定的規模和檔次；設想中的農貿市場的建設應當高標準、高起點，可參照南京升級改造后的“SPL”、“JXH”、“江寧YX”、“江寧KXY”等農貿市場的模式：

1、硬件設施

①升級改造后的農貿市場面積約4000平方米，周邊為

門面房，內部為菜市場攤位的樣式。

②以攤位、包間形式零售主副食品的經營場所，預計

可安排:蔬菜30戶*4米=120米,肉類30戶*2.5米=75米,豆制品8戶*3米=24米,牛羊肉4戶*3米=12米,冷凍品2戶*3米=6米,絞肉1戶*2米=2米,農民菜68米.糧油3戶,熟食2戶,冷凍保鮮類2戶,水產4戶,干貨調味品14戶,日雜品1戶.在場外近處單設場所經營活禽，并配備宰殺加工間及攤位。

③下水采用暗溝設置，下水口安排在攤位內；必須具

有良好的通風條件，盡量采用自然通風；市場內配備滿足用電負荷、安全的供電設施，并單獨設置配電房。

④地面應鋪設吸水、易清掃、可沖洗的防滑地磚。內

墻裝修加貼墻面瓷磚，水產經營區、熟食經營包間瓷磚到頂。

⑤農貿市場內店面裝修統一店牌。統一攤位式樣。

⑥農貿市場積極引進品牌主副食品進場經營，如：雨

潤、金鑼、雙匯等肉制品品牌商家。

⑦以農加超的模式，引進品牌超市。

⑧設置檢疫設施，如配備蔬菜農藥殘留快速檢測設備，鑒定合格的電子秤，保證入場食品質量安全。

2、基礎管理制度

①建立食品安全和衛生責任制度、安全保衛制度、商

品抽檢制度、商戶投訴舉報制度。

②建立分類管理臺賬。主要包括食品銷售、蔬菜檢測

及臺帳登記、“放心肉”檢測及準入制度、公平秤的設置、活禽宰殺的檢疫及登記等。

③建立對重點商品的銷售統計和分析制度，對糧、油、肉禽蛋、果蔬等大類商品定期統計和價格監督，為市場監控部門提供真實的資料。

3、配套實施

如今的農貿市場不在是單一的菜市場，更是一個貼近老

百姓生活需要的場所，讓老百姓在市場更方便的購買其他的生活用品。并把周邊的商店更好的整合，利用農貿市場邊上的門面房出租，建立一個小規模的生活必須品市場。

新建、改造后的農貿市場在場外配置相當于市場建筑面

積30％的停放場，并設置相應的管理標識。

第四章、政府，政策

希望政府出面協調工商，稅務，城建、市容、治安等多個部門的工作給我們“菜籃子”工程實施予以扶持。

海樂達企宣部

2008年3月4日

附件：

“JXH”、“XFY”、“江寧YX”等農貿市場調研情況

1、JXH農貿市場占地約4700平方米，采用周邊門面房，中間攤位的布局，攤位約300個，每個占地面積1.2至1.5平方米，采用馬賽克立面，不銹鋼臺面。周邊門面房約50間。采用暗溝排水。自然照明為主，輔助燈光照明。市場配置電子顯示屏，顯示當天交易信息。商戶管理采用亮照經營，食品檢疫準入制度。門口安排復秤處。安全衛生采用隨臟隨掃專人巡視的管理制度。

2、XFY農貿市場占地約3000平方米。市場內所有貨架、攤位采用不銹鋼制作，糧油柜臺統一柜臺容器，肉案子采用聚酯板材料，并配有不銹鋼水池，活禽宰殺銷售在封閉式包間，市場內均采用電子秤，攤位內設置帶蓋垃圾桶。

3、江寧YX農貿市場占地約3800平方米、上下兩層，建設采用“回”字形結構。場內攤位采用“口”字形組合形式，使用墻體瓷磚貼面，高約1米的柜臺，大約6個攤位為一個包間，共設攤位約200個；場內通道與柜臺鄰接部份及柜臺內采用明槽排水結構；實行封閉包間形式進行活禽宰殺。水產采用磚砌水池。通風照明系統采用天井式結構，自然采光，自然通風。符合節能環保的要求。農貿市場內干貨、糧油包間門面有40個左右，外圍門面房40間；外圍四周停車場和卸貨場共占地約3000平米。

第二篇：關于農貿市場管理和改造提升的調研報告

關于農貿市場管理和改造提升的調研報告

為加快推動我市農貿市場改造步伐，提升市場的檔次，我局組織了由陳體鈺副局長帶隊的深、廣市場考察團，對深圳、廣州、中山、東莞虎門等地市場改造提升及市場管理情況進行了學習和實地考察。期間，考察團先后考察了深圳惠民街市、布吉農產品中心批發市場等8個市場，通過學習考察，開闊了視野，拓寬了思路，學到了許多好的做法和經驗。現將考察情況及如何借鑒深、廣等地發展農貿市場的做法報告如下：

一、深圳農貿市場改造提升及管理的基本情況和做法

深圳農貿市場改造提升主要是二種模式：一是農貿市場的改造升級，如深圳的惠民街市；二是“農改超”模式；在農貿市場改造提升模式基本定格的形式下，深圳農貿市場整體改造的超前理念給了我們很大的啟示。

深圳惠民街市（荷花店）是深圳市集貿市場有限公司所屬的連鎖街市，該公司對其所屬市場(10個連鎖店)實行統一設計，統一改造，統一管理模式。荷花店是該公司投資130萬元，面積2020平方米，上下兩層。第一層主營蔬菜、水產，第二層以肉類為主。該市場主要特點是：

1、在市場布局上，由原來的長條式改為島狀式，疏散了人流、方便市民購物；

2、在攤位的設計上，采取大面積、獨立式、開放式攤鋪的設計方法，每個商位一般有五至六平方米，很好地解決了經營戶商品擺放和雜物堆放的問題；

3、在貨架設計上，由原來的平面式改為階梯式，體現個性化，更具有適用性。蔬菜、瓜果、水產等商品擺放有序，保持外圍的整潔；

4、在地面處理上，防水磚鋪地，下水管道在通道面上實行封閉設置，防止異味上傳，防水處理突出，較好地解決了地面潮濕和防滑問題，市場內衛生清潔，地面干燥，肉類食品交易區通風設施完備，無異味。

5、空中無攔板和拉線設計，視野較寬闊。這種改造模式，投資小，見效快，基本保留了原來農貿市場的經營方式。同時公司實行獨具特色的蔬菜區綠白相間、水產肉區紅白相間、熟食區黃白相間的磁磚貼面，以及店面統一標記設計，引進現代物流，連鎖經營，在深圳市已打出了惠民街市的品牌。

深圳布吉農產品中心批發市場是全國首批農業產業化龍頭企業，是國家級中心批發市場和深圳市“菜藍子”重點工程。市場于1989年10月28日建成開業，占地面積15萬㎡，建筑面積25萬㎡。按交易品類分為A、B、C、D、E、F、K座，以及天光交易區和加工配送區等10個交易區，有固定商鋪1200多個，簡易攤檔2000多個，吸引了全國30多個省、市、自治區3000多經銷商在此經營。市場匯集了全國及世界各地7000多種農產品，其中名、優、特、新農產品700多個。經營的蔬菜、水果、糧油和土特產品，不但滿足了深圳700萬居民的生活所需，而且還輻射到整個華南地區（包括港、澳、臺）乃至全國，并與東南亞、南非及歐美等市場建立了頻繁的貿易往來。該市場連續13年居全國同類市場榜首，成為目前中國最大的農產品集散中心、信息中心、價格指導中心和轉口貿易基地。布吉農產品中心批發市場為顧客提供集 交易、結算、加工、倉儲、運輸、通訊、信息、金融、住宿、餐飲及娛樂等全方位服務。經過15年的發展，市場現已成為集現貨交易、直銷展銷、包裝加工、連鎖配送、運輸倉儲、電子商務于一體的功能齊全、萬商云集的批發市場。布吉農產品中心批發市場不僅豐富了深港市民的“菜籃子”，而且帶動和促進了全國農業產業化的發展，真正實現了“建一座市場、活一片產業、富八方群眾”的目標，連年被國家統計局評為“全國百強農副產品批發市場第一名”。考察團對該市場的最深感觸是市場管理相當到位，我們考察團在該市場參觀期間，三次受到市場管理人員的盤問，足見該市場管理人員的責任心相當強，市場制度健全。

在激發市場主辦單位改造積極性，確保農貿市場改造提升順利進行的過程中，深圳市主要做法是：

1、政府重視，支持有力。深圳市政府對農貿市場的改造提升工作是從2003年底開始的，專門成立了市農貿市場升級改造工作領導小組，由分管副市長擔任組長，各區政府、工商等12個部門為成員單位，對全市農貿市場升級改造進行統一領導、組織協調、督促檢查。方法上精心組織，落實責任，強化管理，營造氛圍，確保了全市農貿市場升級改造工作的順利開展。對升級為“街市加超市”模式的市場，他們還采取了政府出一點，產權單位出一點，轄區街道辦事處出一點，工商減一點，稅收減一點，經營戶拿一點的“六個一點”辦法，全力支持農貿市場的改造。

2、工商牽頭，各部門配合，措施得力。為貫徹落實市政府的指示，深圳市工商部門充分發揮自身職能，采取有力措施，認真組織，與各部門多方協調，積極推進。作為改造工作的具體牽頭部門，他們先行組織調查，摸清底數，全面掌握農貿市場現狀，制定分步實施方案，主動向政府匯報，當好政府的參謀，取得政府支持。在改造過程中，工商部門一方面組織市場舉辦者、市場管理者參觀學習，更新觀念，增強改革的信心，充分調動他們支持、參與升級改造的積極性。另一方面精心選擇試點，到現場辦公，密切關注改造進度，聽取市場舉辦者意見，幫助解決改造中的困難和問題。同時，通過多種形式在社會上開展宣傳動員，引導市民轉變消費觀念和消費方式，爭取理解和支持，形成合力掀起升級改造的熱潮，在全市農貿市場的改造提升工作中起了十分重要的作用。

二、市場考察的幾點啟示

1、思想觀念的轉變是推進農貿市場改造提升關健。在這次學習考察中，考察團深深感受到了深、廣等地政府、有關職能部門以及企業在對農貿市場的改造提升過程中，理念比較超前，認識比較到位。他們已經意識到：（1）開展這項工作是改善城市環境，推進國際化城市建設的重要舉措。隨著城市化進程的不斷加快，以及城市都市化程度的不斷提高，代表現代物流之一的超市異軍突起，傳統的農貿市場模式將逐步被取代。而用先進的現代超市經營模式改造傳統的集貿市場，對擴大經營規模，增強市場競爭力，降低政府管理成本和企業交易成本，增加稅收，提高市場誠信度，改善城市衛生環境，減輕社會資歷源配置的壓力都有重要作用。（2）開展這項工作是落實“三個代表”重要思想的具體體現，是構筑食品安全體系的有準效途徑。它不僅僅是改造幾個市場這一簡單的、數量上的問題，而是一種管理理念、管理模式、管理手段的轉變，是一項重大的改革和創新，必須上升到關注民生，為民謀利的高度來認識。農貿市場與人們生活緊密相關，為廣大人民群眾營造一個整潔、舒心、放心的消費購物環境，實現對市場食品安全的規范化管理，推進食品安全體系的進一步完善，不斷提高城鄉居民和生活質量，是政府的職責所在，是政府堅持以人為本，為民辦實事的具體體現，民心所向，應當毫不動搖地積極推進。正因為有了這種思想理念和認識，深圳等地農貿市場的改造提升力度大，步子快，經過多年的改造已初見成效，整項工作步入了一個比較規范的、正常的軌道。相比之下，我市雖然市場多，但農貿市場的檔次普遍偏低，改造工作相對滯后。尤其在一些地方，部分農貿市場使用時間較長，硬件陳舊，模式落后，臟、亂、差現象已經成為人民群眾反映的熱點問題，在管理手段、服務理念和服務品質方面，已遠遠落后于我市經濟發展和人民生活水平的需求，成為與城市發展不和諧的“盲點”，因此，升級換代改造工作已迫在眉睫，勢在必行。

2、地方政府的引導和扶持是加快農貿市場改造提升的保證。農貿產品市場不僅僅是一個經濟場所，也是一面折射社會熱點、管理難點的透視鏡，它所具有的社會意義遠遠高于其經濟意義。改造提升農副產品市場是民心工程，關系到政府在人民心目中的地位。農貿市場的建設是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，也是解決“三農”問題，解決再就業的有效途徑。它不僅具有一定的社會性，而且還具有很強的公益性，與其它商業設施的功能相比，其社會價值取向更能體現政府的形象。因此，將農貿市場建設列為一個城市主要的公益設施進行投資管理，由政府統一規劃調控，或政府采取對市場的公益性補貼投入是十分必要的。在這方面，深圳等地政府在農貿市場的換代提升中發揮了主導作用，工商部門在其中發揮了重要的牽頭、組織、協調作用，以及優惠的政策和到位的措施，在很大程度上推動了改造工作的順利進行。羅湖區政府扶持市場改造的實踐已經證明，農貿市場的環境好了，衛生好了，菜籃子凈了，由此帶來消費量的上升，經營者的獲利、消費者的滿意、社會的穩定，政府和市場舉辦者實現了雙贏。為此，建議我市的各級政府應當盡快對本地的農貿市場建設和發展進行一次理性的思考，將其列入“民心工程”或實事工程，確定一個長遠的規劃，通過建立農貿市場改造專項基金或貼息補償等辦法，痛下決心，舍得投入，力爭在“十一五”期間，我市農貿市場能有一個明顯的改觀。

3、農貿市場改造提升要因地制宜，立足長遠。農貿市場是城鄉居民菜籃子供應的重要集聚地，它應當立足于購物方便、環境整潔、布局合理、種類齊全，功能完備，在提升改造上沒有固定的模式。無論是“農改超”、“農加超”或是提升改造，都應當從本地主客觀條件出發，堅持實事求是的原則，切忌一刀切，既充分考慮老百姓的需求和生活習慣，又要結合當地的實際，與城市的整體發展和整體規劃相適應。首先，被改造主體的產權必須單一，這是成功與否的大前提。其次，必須要由有實力的、著眼長遠的企業擔當改造主體。第三，企業不能全然照搬超市的硬件標準改造市場，無謂地增加單店的改造成本。比如，下水道、地面、天花、攤檔格局、通風排污設施這些確實應該重新修整，我們發現，惠民街市與超市的最大不同，就是沒有空調，只有吊扇。其實，這也是改造者參考了街市開市、收市的規律有別于超市而作出的節省開支的做法。深圳等地之所以改造的比較成功，是因為它們充分分析了自身的主客觀條件，并正確運用了這些條件，才使得改造工作運行順利。如“農改超”模式，一般比較適合在大中城市或人群密集的居住區先行一步，加快提升城市品味和市場的檔次步伐；而在一些人口不多的城鎮，由于缺乏商業的幅射力和流動人口，改造農貿市場可能會面臨高成本投入和低成本經以需求等問題，則可以改造升級原有市場的模式或“農加超”的模式，按照統一管理，經營產品標準化，經營服務規范化的要求提升市場的綜合功能，滿足消費者需要。

市場設計要注重科學性和瞻前性，要站在一個高的起點上從長計議。這次考察，大家感觸比較深的是深、廣等地市場科學合理的設計，以及市場軟硬件上的超前構想。表現在順暢的下水，良好的通風，解決了地濕、味異的問題；島狀的布局，寬大的商位，解決了人流、物雜的問題；明亮的燈光，藝術的裝飾，解決了采光、氛圍的問題等多個方面，按不同商品種類分別突出人性化、個性化設計，充分展示出以人為本的理念。對此我們要有效借鑒，以建立我市新型一代的農貿市場為目標，打破老的市場設計觀念和模式，跳出農貿市場投入多，效益少的誤區，改變那種先搞建筑再設計商位、設計下水通風的做法，避免年年搞裝修，隔年就落后的“治表式”的改造方法，從根本上解決農貿市場的臟亂差問題，確保改造后的市場在經歷了若干年，甚至幾十年后仍不落后，并具生命力。

4、農貿市場改造提升要講求工作方法，積極穩妥推進。建立新一代的農貿市場是一個新的探索和嘗試，也是一項長期而艱巨的任務，從深、廣等地的做法來看，為我們提供了很好的經驗。我們應當在充分調查研究和論證的基礎上，積極主動地向政府匯報，并提出建設性意見，選好試點，重點引導，重點突破。可以先選擇在國有企業舉辦或產權明晰的市場中試行，之后以現場會的形式逐步推開，達到以點帶面。努力爭取地方政府支持，建議市政府將擬改造的市場列為重點改造項目，按“一事一議”的原則給予重點支持。

三、我市市區農貿市場的現狀和今后提升改造的對策： 我市市區的農貿市場的業態發展經歷了以自發形成的馬路市場，大棚式市場再到固定室內封閉式市場三個階段。九十年代以前我市農貿市場基本是處于自發形成的馬路市場如：較典型的市區虹橋路市場、大砂堤市場、市心街市場等都是以路為市自發形成的市場。1990年望江菜市場建成并徹底搬遷了虹橋路市場，標志著我市農貿市場建設進入到大棚式市場時代，并在全市掀起以大棚式改造馬路市場的高潮。而隨著安陽菜市場，東門菜市場的建成，我市菜市場的業態逐步向室內封閉式市場轉變。而與此同步的是我們工商部門根據中央有關精神全面介入市場的培育和建設，并逐步加強對各類市場的監管。這段時間是我市農貿市場的大發展時期，也使得農貿市場的經濟效益和社會效益同步顯現。

（一）當前我市農貿市場存在的主要問題：

隨著我市城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，菜市場在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題。特別是在市場“管辦脫鉤”以后，這些矛盾和問題愈加突出，主要表現在以下幾個方面：

1、市場規劃滯后且不盡合理。菜市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的布局應考慮居民住宅區的規模，在盡可能方便群眾購買的同時，兼顧周圍居民的生活環境和經營者的經濟效益。但從我市目前情況看，一是規劃嚴重滯后，如市區濱江、望江等小區是居民較為集中的住宅區，但在小區建設時沒有農貿市的規劃，導致該區馬路市場長期存在，有關部門雖多次整治，但屢禁不絕。但每年的“二會”都有涉及該馬路市場的建議和提案。二是規劃不合理，如市區解放三期舊城改建時，對原市心街（南門）菜市場的改造就很不合理，建成后面積只有400余平方，導致該市場一直空置到現在，而南門菜市場只能仍占道經營。三是規劃之初盲目求大、不切實際，如城北、周松二市場建筑面積都達5000多平方米，而現在實際使用面積都不到三分之一，其余攤位都挪作它用，而規劃之中的長春路（中銀組團）菜市場，由于業主對市場經營信心不足，市場建成后一直沒有投入使用。

2、市場設施簡陋、設計不合理，“臟、亂、差”問題嚴重。市場“臟、亂、差”一直是市民對市場菜市場的普遍評價。這幾年雖經市場主辦單位努力，建設改造了一批馬路市場和棚式市場，但改進卻不大。一是馬路市場、棚式市場依然存在，而且數量較多，如濱江、南門三期、新飯店前的馬路市場、西門、花園、東山的棚式市場。這些市場棚頂嚴重老化，連基本的遮風擋雨的功能都無法保證。市場的地下排水系統已基本喪失功能，經常出現污水橫流的狀況。這是市場“臟、亂、差”的一大成因。二是設施簡陋，功能不健全。市區市場最突出的問題是硬件設施問題。棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節約型攤位設計是我市農貿市場設計特色。市區這些市場商位設計不合理。活禽宰殺沒有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。例如投資1億元的三圣門望江菜市場由于內部設計不合理，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。三是場外經營屢禁不止。市區大部分市場不管是硬件設施好的還是差的，市場外臨時設攤經營還是屢禁不止，場外經營不但嚴重影響了場內經營戶的正常營業，還嚴重影響了交通，也是造成市場環境衛生“臟、亂、差”的重要因素。

3、由于偏面追求經濟效益，導致市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理，得權利、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修。政府部門規定應設立的食品安全的檢測點，他們就不愿投入或盡量少投入。對市場的發展缺少競爭、創新的意識，這在一定程度上制約了我市農貿市場的提升改造、更新換代。三是一些市場業主為追求利潤的最大化，將農貿市場的經營管理權包給個人或老人協會管理，承包者往往不愿承擔或推卸社會責任，通過裁減必要的管理人員、克扣管理成本減少支出，由于管理的不到位導致市區市場臟、亂、差問題突出。四是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。如南門菜市場由市場開發服務中心管理，但虹南社區強行介入該市場管理，并驅逐市場開發服務中心管理人員，并收取攤位費，交易費。再如三圣門老人協會在望江菜市場處設置攤位，收取攤位費、交易費，給市場內的經營活動造成很大負面影響，并擾亂了望江菜市場正常的管理秩序。

4、場內經營業主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營；二是經營者與市場業主的矛盾時有發生，由招投標、攤位安排、市場環境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費；三是場內經營方式傳統單一，多是小規模小本經營，因經營作風不良引起的爭議，侵害消費者權益、常常鬧大矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。

5、政府對農貿市場的控制弱化。去年10月1日實施的《浙江省商品交易市場管理條例》，淡化了政府和有關部門在市場建設及其布局規劃方面的作用，強調政府轉變經濟管理職能，改革投資體制，確立企業投資、決策、受益、承擔風險的市場競爭機制。《條例》規定“工商行政管理部門負責市場名稱登記和市場交易秩序的監督管理”，取消了對市場開辦、關閉等調控的職能。導致農貿市場的社會公益功能逐漸被忽視，政府對農貿市場的控制力減弱。一是由于近年來農貿市場的建設費用越來越高，導致主辦單位的投資收益比呈下降趨勢，使部分業主失去了對市場投入的愿望。二是政府沒有出臺新的對農貿市場的優惠政策，而原有的政策對市場業主改造提升市場的吸引力不大。三是政府沒有出臺農貿市場的激勵機制，如對創星級規范市場的業主單位沒有物質獎勵而對管不好的市場業主也沒有懲罰措施。

（二）加強農貿市場建設管理及改造提升的建議及對策

1、制訂全市食用農產品市場布局規劃，以增強規劃的嚴肅性。

政府規劃部門要“根據方便居民生活的原則，結合全市的城鄉建設總體規劃，土地利用規劃，編制全市食用農產品市場設置布局規劃，抓緊制訂市區農貿市場改造、提升、規劃，改變目前農貿市場建設規劃滯后、設置不盡合理的現狀。

抓緊改造提升馬路市場適當新建迫切需要的農貿市場；對已按規劃批準實施改造和建設的農貿市場，決不允許擅自改變規劃用途，已經改變用途的，必須按原安規劃要求恢復市場功能。今后凡新建上一定規模的住宅小區，在小區建設中要預留市場建設用地，鼓勵社會各方面積極投資農貿市場建設，積極倡導配建凈菜副食品中心。

現有農貿市場進行改建，必須經規劃部門批準同意，并能夠滿足附近地區居民日常生活的消費購買；正常營業的農貿市場不得隨意停業歇業，不得利用農貿市場土地改建其他用途的建筑物。規劃、國土、建設等部門要加強對規劃建設項目的監督管理和違反規劃行為的查處。未經上述部門批準，擅自改變農貿市場用途的，工商部門不予變更營業執照和市場登記證。

2、重視農貿市場的合理配置，增強政府的調控力。

加快市區農貿市場新建規劃，改造提升現有部分農貿市場。今后按規劃確定的市區農貿市場新建、改建，主管部門要督促市場舉辦者按照《浙江省各類商業市場用房面積和基礎配套設施最低標準指導意見》的規定，城市農貿市場商業用房面積不低于2000平方米，場內商品分類劃行歸市，合理布局交易區。要加強對農貿市場的停車場、公共衛生設施、物業管理用房、消防等配套設施建設的審核和驗收把關。防止新市場出現老面孔，留下管理的后遺癥。

市政府應出臺市區范圍內菜市場建設及改造提升的優惠政策。加快市區現有菜市場改造提升和新建規范化菜市場的步伐。

3、實施農貿市場的全面監管，增強監督的有效性。

農貿市場監督管理涉及政府各部門和市場業主的主管部門，需要通力合作，應進一步明確職責，齊抓共管。

落實市場主辦者的第一責任人制度，建立健全市場經營長效管理機制。同時，建立第一監管人制度。根據市場業主單位的不同性質，落實市場的物業監管責任。市國資委、玉海、安陽等街道辦事處、新區管委會分別對其轄區內農貿市場落實牽頭監管的責任，杜絕市場業主放任自流現象。針對農貿市場的物業監管問題，我們可參考深圳惠民街市的做法，今后凡新、改建農貿市場，市場業主單位在保證其收益的前提下，由政府牽頭將市場物業監管權委托給一個集貿市場有限公司，在市場主辦權和市場管理權分離的前提下，由該集貿市場有限公司向社會招聘有一定市場管理經驗和能力的人員來擔任市場管理人員，實現統一的管理模式，改變現在我市農貿市場管理人員素質低下、管理能力差及管理不到位的形狀。

工商行政管理部門平時要加強對農貿市場經營監督管理。一要健全市場巡查制，查處各類市場違法案件，及時處理消費者投訴，建立經營戶信用記錄制度，有效實施對農貿市場的日常監管；二要加強對市場商品的流動檢測，及時公布檢測結果、查處不合格商品，引導安全健康消費；三是督促和檢查符合條件的農貿市場業主建立商品質量檢測點，配置食用農產品安全快速定性檢測設施，配備檢測人員，提供檢測服務；四是牽頭組織市區“群眾滿意市場”的評選、考核、檢查和表彰活動。

衛生、農業等政府行政部門要按照各自的職責，履行農貿市場的監督管理職能，確保市場商品的質量可靠和場內經營有序運行。

市場所在街道、社區要將市場周邊環境衛生納入統一管理，建立聯系制度，確定專人檢查考核，用經濟的手段促進農貿市場日常的保潔工作。

4、健全市場協會的組織機構，增強業主的自律性。

瑞安市場協會已成立6年，現掛靠在市工商局，會長由分管副局長兼任。目前市場協會主要面向全市78家商品交易市場，做好協調、服務及相關的自律工作。建議全市性的市場協會下設市區農貿市場分會，牽頭協調市區農貿市場的相關工作，包括市區農貿市場的自我管理、自我規范等引導、指導和服務工作。一是進行培訓教育，提高市場主辦者和經營者的素質。進一步明確市場主辦者、市場經營者的權利義務；二是推進市場信息化建設，鼓勵誠實守信，建立公平競爭機制，著力打造信用市場；三是建立市場互評互查制度，通報市場物業管理情況，定期公布市場環境衛生、經營秩序狀況；四是加強與政府行政部門聯系溝通，協助做好農貿市場的管理工作。

第三篇：農貿市場調研實踐報告

這個暑假我并沒有一直待在家中，而是積極的走出來，參加社會實踐，我想在實踐中更多的提高自己的能力，讓自己的各種本領都得到更多的提高，這是我一直以來不斷的想法，我想我會做好的，我會一直不斷的努力下去，最終在實踐中提高自己的能力！

“國以民為本，民以食為天，食以安為先。”隨著人們生活水平的不斷提高，食品種類的多樣化，食品數量的不斷增加，食品安全問題就顯得尤為重要，農貿市場則是人們獲取食物的重要場所，農貿市場和里面的各類蔡的衛生狀況直接影響人們的身體健康。所以我們食品安全宣傳實踐服務團隊—“健康衛士”就對高沙農貿市場進行了一次實地調查！

一、高沙農貿市場所在地高沙社區基本情況

高沙社區原名高沙大隊，始建于1930年8月1日，占地面積2平方公里，社區XX年5月14日被區政府批準為高沙社區居民委員會。它位于國家級開發區“杭州經濟技術開發區”北部，省重點工程“高教園區”西側，杭州繞城高速公路南面。高沙商業街交通便利，居民與學生流動量日趨增大，有學在下沙，生活在高沙之稱。西側緊連杭州市政府規劃落實的1.73平方公里大型居住區（經濟適用房），居住人口約9萬余人，東鄰浙江省最大的高教基地（杭州下沙高教園區），面積10.29平方公里，教職員工、學生15萬余人。黃金地段屬杭州市副城區之一，規劃人口65萬余人，市場前景廣闊。而高沙農貿市場則位于高沙社區的南部！

二、高沙農貿市場的設施情況

高沙農貿市場始建于XX年，當時農貿市場的設施比較簡陋，攤位也比較少，農貿市場外沒有現在的各種食品店面。據我們從農貿市場管理人員處了解到，當時農貿市場的衛生設施也沒現在的好，來買菜的多數是高沙本地人。

但2009年時，按杭州市農貿市場提升改造的要求，高沙社區投入資金100多萬元對農貿市場進行了升級改造，改造之后的高沙農貿市場寬敞明亮，大大改善了顧客的購物環境，原來簡陋的棚架不見了，取而代之的是一個個干凈整潔的瓷磚柜臺。全新的高沙農貿市場已于09年11月26號正式開門營業。我們采訪了一位正在買菜的高沙居民，她表示新的農貿市場不僅更衛生而且更漂亮了，有一種逛超市的感覺。

現在的高沙農貿市場共建有147個攤位，其中蔬菜攤82個，肉類攤30個，家禽攤3個，海鮮攤11個，冷凍攤8個，豆制品攤6個，干貨攤4個，水果攤3個。還有其他店面72個。

另外，我們還在市場門口看到有檢測室和稱量室，通過與值班室人員的交流我們了解到，市民們如果買到一些食品后懷疑有衛生問題可到檢測室進行檢測，這樣就對該農貿市場的食品衛生起到監督作用。

三、高沙農貿市場和其農副產品的衛生情況

正如我們采訪的那位居民說的那樣，現在在高沙農貿市場里買菜好像在逛超市一樣。在高沙農貿市場里，同期設施建造得很好，空氣較清晰，聞不到那些難聞的異味。走道基本都是干燥的，看不到瓜果菜葉等垃圾。農貿市場配有專門的滅蠅設施，抑制了病毒細菌通過蒼蠅傳播。

我們在市場入口處的電子“蔬菜農藥殘留檢測結果公示表”上看到市場里的所有菜都已通過檢測合格。我們在值班室里了解到各類菜的檢測合格率為98%，而已經在市場里銷售的菜市通過檢測的。我們也觀察到農貿市場里的瓜果蔬菜確實較為新鮮，一般畜肉食品的顏色氣味外觀都屬于正常，但部分海產品還存在一些問題，主要是海產品本身帶有一定魚腥味加之天氣較為炎熱，招來蒼蠅和蚊蟲，不過許多商販都采取了一定措施，都能保證海產品的安全合格。總體可得高沙農貿市場的衛生狀況良好！

四、我們的建議

1、農貿市場的垃圾箱應及時清倒，以免帶來異味，引來蒼蠅。

2、農貿市場的管理人員應多去市場里檢查檢查，發現不衛生或過期的食品應及時消除。

3、農貿市場清潔工人應隨時清除市場走道角落里的垃圾。

4、部分蔬菜攤位的殘葉應及時清理。

5、部分海鮮攤位應及時更換水桶里的水。宰殺魚后留下的鱗片等應及時清理干凈。

6、部分家禽攤位應注意通風，定時檢測家禽的情況。

總結：通過我們“健康衛士”一上午的調查可得，高沙農貿市場的衛生情況良好，農副產品衛生狀況良好，無農藥殘留、食品過期等狀況，在銷售的產品都已經過檢測并合格，市民可放心使用。

這一次調查只是我暑假實踐中一次小小的實踐，我要做的還有很多，不過這些都不是最重要的，我相信我會在今后的實踐工作中做的更好，相信自己的能力一定能夠做到，這是最起碼的，我相信我會在實踐中學到更多！

第四篇：農貿市場策劃

匯金農貿市場銷售策劃方案初稿

銷售策劃方案概述

銷售策劃方案一般指項目銷售階段劃分及促銷策略怎樣安排，項目的銷售價格怎么走，如何宣傳造勢等。

一、項目銷售方案策劃所包涵內容：

（一）市場銷售方案調查

項目特性分析：本項目位于農七師新建胡楊河市紡織路以南，整合原有農貿市場，屬該地區農貿交易中心地帶，周邊小區住宅較多，但空置較多，客戶群體習慣性集中，交通較為便捷。

建筑規模與風格：項目總占地？？？總建筑面積？？

其中獨立商鋪面積？？？共？？間，一樓獨立商鋪面積為？？？共？？間，二樓獨立商鋪面積為？？？共？？？間，交易大廳面積為？？?預計？？？鋪位？？ 建筑布局和結構：整體布局呈“回”字性，框架結構。裝修和設備：建議做簡單裝修，注重防水通風工程 物業管理：建議外聘物業，統一管理。結論和建議

本地區還處于發展階段，整體人口還在集聚，本地區開發商業住宅空置較多，前期開發市場須較為謹慎。營銷手段采取:低開高走

低價開盤吸引客戶。從一樓二樓偏后位置選擇五到八間商鋪共300平米，定價5588或者5188吸引客戶，其余一樓定價在6888左右，二樓定價6168左右，同樓層價差控制在500以內，根據位置前后，面積大小實行一鋪一價。

（二）目標客戶分析

經濟背景：該地區為農七師130團，人口多為務農人員。經濟實力：一般

行業特征：5-10月為農忙季節。公司：較少

家庭：多為中老年

文化背景：初中高中以下 推廣方式：以發放宣傳單頁為主，覆蓋周邊團場（129團128團131團132團等）臨近市奎屯，克拉瑪依市，烏蘇市等。同時輔以報紙宣傳，道路路標宣傳，媒體宣傳。

媒體選擇：電視臺，報紙，團內廣播。

創意：可購置一些 農資小物品或家用小電器進行看房回禮活動贈送。物品單價控制在100元以內，主要贈送人群為有意向投資客戶或有意向推薦他人投資客戶。可設置抽獎活動，設置購置商鋪優惠券 一等獎：30000元代金券一名 二等獎：10000元代金券三名 三等獎：5000元代金券五名

幸運獎：小家電或農資用品共50名

此抽獎活動僅限已認購或交付定金的準客戶。兌獎日期有限制，要求必須首付付到30~50%方可折抵鋪位款

表達方式：所有活動環節須明文公示，且活動集中公開再次強調。不可與客戶爭執！

（三）價格定位

理論價格：5999~7199元 成交價格：均價為6600元

租金價格：0.88元/㎡/天

價格策略：低開高走。推出特價鋪位六間，一樓兩間，二樓四間。一樓定特價為6168元/㎡。二樓定特價為5588元/㎡。一樓東西門口鋪位定價6688起，向北主入口靠近每鋪位每平米加30元。向南入口靠近每鋪位加10元。

（四）入市

入市時機：選擇奠基儀式或開工之日隆重推出

入市姿態：前期沒有明確價格，先以特價和區間價6188~7188元/㎡試探市場情況。不可急于收特價定鋪。盡量按7188賣掉一個最好的鋪位。

（五）廣告策略

廣告的階段性劃分：前期試水，中期覆蓋，階段性調價，再次覆蓋，收尾宣傳。階段性的廣告主題：

1階段主題：新農貿市場，不同感覺不同收獲，以宣傳市場為主，不含價格 2階段主題：匯集多種商品，聚集全市人流，投資潛力無限，初期交訂，優惠多多。

3階段主題：（根據市場需求，調整價格）穩定漲價，唱漲喊高！招商開始同步進行（也可明升暗降，具體根據市場情況）

4階段主題：鋪位稀缺。可將招商情況納入。全面再次覆蓋。

5階段主題：收尾鉅惠。整合客戶資源，多方合作，開始去除庫存。

階段性的廣告創意表現：1綠色2黃色3紅色4紫色5藍色 廣告效果監控：

1階段宣傳必須達到全覆蓋，投放看鋪有禮，宣傳新市場文化，渲染新市場氣息，為開售收集人群。

2階段宣傳須達到交訂客戶達15人以上。3階段宣傳須達到交訂客戶25人以上。4階段宣傳須達到交訂客戶10人以上。同時完成招商30%。

（六）媒介策略

媒介選擇：宣傳單為主，報紙，媒體為輔。主要依靠人際口碑。軟性新聞主題：政府指導建設的農貿市場 媒介組合 報紙+團場廣播

投放頻率 宣傳單每三日發放一次，報紙一周兩次，團場內媒體每周一次 費用估算：？？？？具體對待，可平衡利弊。

（七）推廣費用

現場包裝（營銷中心：示范單位：圍板等）？？？ 印刷品（銷售文件：售樓書等）？？？ 媒介投放？？？

二、銷售策劃方案所包涵內容：

（一）銷售現場準備：區位圖，沙盤，銷售講詞，銷控表，價目表，公示信息。

（二）銷售代表培訓

（三）銷售現場管理

（四）房號銷控管理：嚴格控制，禁止銷售多鋪位對比價格選擇。

（五）銷售階段總結：

（六）銷售廣告評估

（七）客戶跟進服務：客戶信息及時填報，姓名，年齡，電話，住址，信息來源，意向鋪位，未購原因，已購鋪位及意向行業。

（八）階段性營銷方案調整

三、銷售策劃方案步驟

一、項目研究，即項目銷售市場銷售策劃方案及銷售狀況的研究，詳細分析項目的銷售狀況：購買人群：接受價位：購買理由等。

二、市場銷售方案調研，對所有競爭對手的詳細了解，所謂“知己知彼：百戰不殆”。

三、項目優劣勢分析，針對項目的銷售策劃方案狀況做詳盡的客觀分析，并找出支持理由。

四、項目再定位，根據以上調研分析，重新整合所有賣點，根據市場銷售方案需求，做項目市場銷售方案定位的調整。

五、項目銷售策劃方案思路：

（一）銷售手法的差異性。這是要與其它樓盤的營銷手法區別開來，避免盲目跟隨風。

（二）主題思想的統一性。在廣告宣傳上，不管是硬性廣告還是文字包裝，都要有一個明確而統一的主題。

一個大主題可以分解為若干個小主題，小主題內容可以不一樣，但都是為說明大主題服務的。

（三）操作手法的連貫性。首先是操作思想不能斷：前后不能自相矛盾。其次是時間上不能斷，兩次宣傳間隔的時間不能太長。

六、項目銷售策略：

（一）項目入市時機選擇

理想的入市時機：我們所說的入市時機并不是指時間概念上的時機，而是指根據自身情況和市場銷售方案狀況來決定什么時候開始進入市場銷售方案；是建到正負零就開始賣還是等到封頂再開始賣；是按部就班：調整完步伐后再賣還是急急忙忙：倉促上馬；是搶在競爭者前賣還是等人家賣完了再說等等。根據多年的經驗和教訓一個項目理想的入市姿態，一般應具備： 1：開發手續與工程進展程度應達到可售的基本要求； 2：你已經知道目標客戶是哪些人； 3：你知道你的價格適合的目標客戶；

4：你已經找出項目定位和目標客戶背景之間的諧振點；

5：已確定最具震撼力的優勢并能使項目有始至終地保持一個完整統一形象的中心主題；

6：已確定目標客戶更能接受的合理銷售方式； 7：已制定出具競爭力的入市價格策略； 8：制定合理的銷控表；

9：精打細算推廣成本后并制定有效的推廣執行方案； 10：組建一支專業銷售隊伍并擬定一個完善培訓計劃； 11：盡力完善現場氛圍；

12：你的競爭對手還在慢條斯理地等待旺市； 13：其他外部條件也很合適。

（二）項目廣告宣傳計劃

當我們確定了產品的廣告訴求點和廣告基調后，制定切實可行的廣告計劃便成為實現最終銷售目的的必要步驟。而一個可操作的完整的廣告計劃通常包括廣告周期的安排，廣告主題的安排，廣告媒體的安排和廣告預算的編排四個部分。推廣計劃應根據具體項目的不同特點，采用不同的傳播渠道與推廣手段，更要綜合各種媒體的不同優勢，充分利用時效長而針對性強的專業媒體資源，來實現廣告的最終目的：降低客戶成本，一切為了銷售！

（三）銷售部署

房地產銷售策劃方案的階段性非常強，如何把握整體沖擊力：彈性與節奏：步驟與策略調整，體現了操盤者的控制局面的能力，同時往往也決定了整體勝負。通常銷售部署應遵循的幾個原則是：保持進度與策略節奏一致——預熱期：開盤期：強銷期：保溫期；防范銷售階段性問題——如工期：質量：配套等；估算綜合成本及銷售者影響因素剖析——資金積壓、廣告推廣、稅費變化等。第四節：銷售策劃方案的原則

一、創新原則

隨著時代的發展，傳統的房地產銷售理論越來越不適應市場銷售方案的要求，更無法為當前許多房地產企業所做的種種創新探索指明方向。從目前房地產企業的大量營銷實踐來看，包括折讓：有獎銷售：先租后買：降低利率等各類措施，大多能產生更強烈：更快速的反應，能引起消費者對房產的注意，這為我們探討買方市場銷售方案條件下的營銷創新理論，提供了豐富多彩的素材和極具價值的思路。

二、資源整合原則

整合營銷是在營銷環節高度專業化分工的基礎上，通過市場銷售方案渠道，圍繞具體項目，有多個專業性營銷機構形成多種專業人才互補型：互利型的共同組織，并由其對諸如資金、智能、品牌、社會關系等房地產營銷相關要素進行整理、組合，形成合力，高效運作，從而形成從投資決策到物業銷售全過程的系統控制，并進而實現預定營銷目標的一種新型的：市場銷售方案化的房地產營銷模式，整合營銷克服了一般營銷模式“中間強、兩頭弱”的缺陷，同時避免了策劃商與銷售代理商之間各自為政、互不協調的局面。整合營銷圍繞具體項目進行資源整合，提高房地產行業內部專業化分工與協作，其優勢在于、智能互補、利益共享、風險共擔。

三、系統原則 房地產營銷策劃是一個綜合性：系統性的工程，需要在先進的營銷理論指導下運用各種營銷手段：營銷工具來實現房地產價值的兌現，實質上是一個從了解時市場銷售方案：熟知市場銷售方案到推廣市場銷售方案的過程，其中心是顧客。顧客的需求千差萬別，注定房地產營銷策劃從單一化趨向全面化，營銷服務從注重表面趨向追求內涵。它不僅要體現物業特征，還要體現市場銷售方案特征和消費習慣及發展要求，體現市場銷售方案的要求。

房地產營銷首先應從產品做起，從提高樓盤綜合素質做起，從滿足消費者的需求做起。區域細分：客戶細分：功能細分愈趨深入，人本主義思想開始體現。重視綠化：增加智能化設施：集中供熱和供飲用水：建設底層架空：錯層：大采光凸出窗臺：陽光客廳：可移動透光屋頂：自動報警系統：架設空中走廊：提供網絡服務：營造知識家園......可謂名目繁多，層出不窮，這種暗合市場銷售方案需求發展趨勢的“賣點”一經發布，就能掀起新一輪的熱銷。創新大大豐富了營銷策劃的內涵，也進一步證實、在買方市場銷售方案下，只有以人的需求為本，深入市場銷售方案：把握市場銷售方案，制定切實可行的營銷方案，才有在激烈競爭中脫穎而出的希望。

四、可操作性原則

銷售策劃方案不能脫離社會現實。策劃時一定要考慮國情：民情和民風，充分考慮操作中可能會遇到的種種困難，制定好相應的應對措施。與政府部門或權威部門合作可以大大降低操作難度，提高策劃成功率。第五節：檢驗銷售策劃方案的成果

隨著市場銷售方案競爭態勢的不斷發展，各種復雜的因素對銷售策劃方案的進行都會產生影響，有可能銷售策劃方案的初始定位已經不符合當前的現實狀況，那就必須對策劃進行重新定位。重新定位的重點仍然是遵循對于消費心理和競爭態勢的準確把握，同時對于消費需求以及市場銷售方案發展的趨勢都要有清晰、準確地判斷，如此才能保證策劃定位的穩定性，否則策劃定位的不斷變動將會影響到項目價值的實現。因此，銷售策劃方案定位或重新定位的原則都在于：保持穩定，動態調整。要做到這點，就要避免銷售策劃方案定位發生大的動蕩，也就必須依靠專業的銷售策劃方案指數評估體系，盡量使項目保持健康的銷售狀態。

第五篇：農貿市場分析

關于安溪鎮農貿市場建設的報告

農貿市場建設直接關系到農民日常生活的質量，是農村良性發展的重要一環。近年來，隨著社會主義新農村建設的全面開展和重點治理項目的推進，我鎮大力調整農業產業結構，農業、農村發展速度大大加快。在農村建設的過程中，農貿市場布局建設、經營狀況如何？怎樣進行改造升級，以適應社會主義新農村的發展，重點治理工作的推進？最近，鎮經法辦組織了相關人員對我鎮農貿市場進行了全面的調研。

一、我鎮農貿市場的現狀及特點

我鎮轄4個行政村，1個社區，總土地面積19平方公里，總人口10848人，農業人口占全鎮人口的90.9％，是一個典型的的農業鎮。農產品市場體系的不斷完善和農產品的銷售已成為增加農民收入、增強農業效益的重要舉措。目前，我鎮農貿市場網點建設、管理和經營呈現以下幾個方面的特點：

——投資主體單一。我鎮農貿市場是原來政府投資、規劃獨家建設的，沒有形成了國家、集體、個人一起上，政府、部門、社區、民營共同投資的格局。

——規模檔次不高。一是我鎮還沒有1家成規模、上檔次的綜合性農產品經營者，市場龍頭作用不明顯。二是農貿

市場攤位較少，不能很好的滿足經營者擴大經營規模的需求。

——經營方式落后。缺乏建設具有現代經營管理理念的運作機制和手段。沒能形成市場業主直接經營、承包經營、合作經營等多樣化經營方式。

二、我鎮農貿市場建設和管理中存在的問題

盡管農貿市場對新農村建設發揮了積極的作用，但隨著城鄉一體化建設的不斷推進，農民生活質量的不斷提高，農貿市場無論是建設和管理、還是經營和服務都存在不少問題。

（一）布局不合理，與農村發展不相適應

目前農貿市場的布局與產業機構的調整和優勢產業基

地的建設明顯不相適應。市場內攤位分布和比例不當，導致商品交易量落后。

（二）市場基礎設施薄弱，建設水平不高

目前中心城區農貿市場，特別是市場普遍存在設施老

化，建設水平不高的問題：一是棚式結構的農貿市場，有部分棚因年久未修，極易發生安全事故。如再遭遇今年年初類似的冰凍災害，財產損失不計，還會有較大的安全隱患。二是給排水系統普遍不暢。三是進出通道設置不合理。四是攤位建設簡陋。五是管線安裝混亂。六是沒有冷凍設施。七是大部分市場沒有配齊消防安全設備。八是市場沒有停車場地。

（三）管理不到位，經營秩序比較亂

商貿部門主管市場的規劃布局和產業政策，而這種管理往往太宏觀而使管理職責虛置；工商行政管理部門對市場經營活動進行監督，開展行政執法，但監督職能履行不到位；市場業主負責組織市場經營活動，為經營者維護和創造安全、衛生的經營環境，但目前政府和有關部門并沒有出臺規范農貿市場業主管理權限與責任的政策，使業主往往重收費而輕管理，致使市場的經營環境和經營秩序亂，衛生狀況差，消防安全措施不到位。

（四）馬路市場猖獗，影響市容市貌

馬路市場極大的影響了市容市貌，與衛生城市的要求不相適應。主要有三種類型：一是“外溢型”馬路市場。市場幅射區域人口增加，場內經營已不能滿足要求，主要有大桃路馬路市場。二是“候鳥型”馬路市場。一些經營者為了回避管理部門的監督，在一天的某些時段，某些特定的地域臨時擺設攤點經營。三是“貨郎型”馬路市場。主要是一些蔬菜、水果零售戶1人或幾人結伴而行，形成移動式的馬路市場。

三、加強我市農貿市場建設和管理的建議

（一）科學規劃，合理布局。要以現有市場為基礎，按照發展的要求，分三個級次重新調整農貿市場布局。批發市場的布局要有基地作為依托，體現專業化的特色，并具有較大的規模。中心農貿市場的布局要充分考慮人口密度、服務

對象和范圍。社區市場的布局要把節約用地和便民快捷有機結合起來。通過統籌規劃、合理布局，使城區農貿市場與城鎮化進程同步發展。

（二）抓緊改造，加快建設，盡快建設標準化的農貿市場。一是要制訂改造標準。要根據國家有關農貿市場建設的技術標準盡快制訂出《農貿市場標準化建設和升級改造規范》。二是要搞好市場改造分類。要對城區農貿市場基礎設施、經營狀況進行一次全面調查。三是要出臺激勵政策。建議縣財政安排一定資金，對在改造期限內率先按標準搞好改造的市場業主進行獎勵和補助，并落實好零時經營點。可適當減免市場改造報建所需的有關費用，在改造完成后，對新進駐的經營戶免收1—2年的行政性收費。四是要突出重點扶持。建議縣政府把扶持農貿市場標準化改造的重點放在市場服務中心所屬的農貿市場，每年給予一定的改造扶持資金。

（三）強化管理，各司其職，構建清潔、安全、有序的農貿市場經營秩序。首先，要發揮職能部門的作用，保護合法經營，打擊非法經營。加強對農貿市場的管理、監督和引導；加大對市場巡查和執法的力度；加強農產品的質量監督，除了對農產品基地實行監督外，對流通領域發現的產品質量問題也要及時進行查處。針對馬路市場的問題，可組織商務、工商、城管、衛生、質監等部門組成綜合執法隊進行整治。同時還要規范一些單位的執法行為和管理行為，堅決杜絕亂

收衛生費、租地費、管理費的行為。其次要強化責任，規范管理，維護市場內良好的經營環境和經營秩序。建議制訂《安溪鎮農貿市場管理暫行辦法》，重點解決業主對市場管理的職、權、責的問題，使農貿市場業主主動承擔起場內秩序管理主體的責任，從而促進農貿市場的有序經營。

安溪鎮經發辦二〇一一年三月二十三日