第一篇：北侖區關于加快發展體育產業的實施意見

北侖區關于加快發展體育產業的實施意見

（送審稿）

體育產業是當今全球經濟中發展最快的產業之一，大力發展體育產業，對拓展體育發展空間，豐富群眾體育生活，培養體育人才，提高群眾身體素質、生活質量和競技體育水平，促進體育強區建設和經濟社會協調發展，具有重要意義。為深入貫徹落實中央、省、市文件精神，加快我區體育產業發展，使之成為我區經濟發展新的增長點，現提出如下實施意見：

一、總體思路和發展目標

(一)總體思路。

以科學發展觀為統領，圍繞構建“宜居宜業、民富民安”和諧新北侖的戰略目標，大力發展體育健身服務業，積極打造品牌體育賽事，著力培育特色運動休閑旅游，穩步發展體育彩票業，做大做強體育用品制造業，協調推進體育產業與相關產業互動發展，逐步建成符合體育發展規律的體育產業體系，形成政府保障群眾基本體育公共產品和服務、市場滿足群眾多元化多層次體育消費需求的體育產業新格局，努力使體育產業成為我區現代服務業的重要組成部分。

(二)發展目標。

——到2015年，我區體育產業總量初具規模，結構逐步優化，布局日趨合理，地位明顯提升，基本形成包括體育健身服務、運動休閑旅游、體育競賽表演、體育用品制造、體育用品銷售、體育中介、體育彩票銷售等體育市場和產業體系，完成北侖區體育產業的跨越式發展，在全市乃至全省確立領先地位，體育人口比例達到48%，產業增加值年遞增10%，占GDP的比重達到0.5%以上。

——到2020年，順應體育產業加速發展態勢，培育1-2個具有國際國內競爭力的體育骨干企業和企業集團，形成有國際國內影響力的體育產品品牌；建立以體育健身服務為重點，門類齊全、結構合理的體育產業體系和規范有序、繁榮發展的體育市場；形成多種所有制并存，各種經濟成分競相參與、共同興辦體育產業的格局；形成與國際接軌、管理規范、充滿生機和活力的體育社會組織體系；居民人均體育消費顯著增加，體育服務貿易較快發展；形成體育公共服務與市場服務相結合、體育事業與體育產業協調發展的良好局面，實現體育產業增加值占全區GDP的1%以上。

二、發展體育產業的重點任務

(一)發展體育競賽表演業。體育競賽表演是帶動體育產業發展的重要因素，北侖要緊緊依托國家體育總局及相關運動管理中心的支持，充分發揮北侖作為國家運動隊訓練基地這一優勢，積極引進和承辦國內、國際高水平的體育賽事，進一步做大我區體育競賽表演市場，提高體育競賽表演的商業化程度，鼓勵社會各界承辦體育賽事或以冠名、特許、指定、專營等方式贊助體育賽事，為企業提供一條樹立自身形象的宣傳途徑，提升企業知名度和競爭力，并帶動相關廣告、傳媒、旅游、賓館、餐飲等行業的發展。

(二)打造中國女排品牌賽事。從發達國家的經驗來看，發展體育產業一定要打造品牌賽事，如環法自行車、ＮＢＡ、意甲、英超等賽事，影響力覆蓋全世界，每年產生的體育消費金額數以億計。北侖要在引進第一輪、第二輪女排主場的基礎上爭取女排主場永久落戶北侖，把世界女排大獎賽中國站比賽打造成北侖的品牌賽事，并利用這一品牌賽事促進我區體育產業快速發展。

(三)發展體育服務業。加大投入，鼓勵和扶持多元資金投入全民健身領域的各類經營服務項目。重點培育或引進品牌連鎖企業，引導社會資金投資健身服務業，促進其快速發展。引進國際、國內一流的體育經紀公司在北侖設立分支機構，借助他們的管理經驗和管理人才，帶動全區體育服務業的健康發展。

(四)發展運動休閑旅游產業。運動休閑旅游既能豐富和促進地方旅游業的發展，又能帶動和促進體育產業的發展。北侖要充分利用豐富的山海資源，科學規劃，加大投入，打造集休閑度假、生態觀光、運動健身等功能于一體的運動休閑旅游功能區塊，突出該區域的運動、休閑、旅游等功能，重點打造商務運動休閑、徒步山水游、極限戶外運動、海釣海灘運動、海洋體育運動等一批運動休閑基地，吸引更多的市民走進森林、融入海洋、享受自然氧吧、體驗寬廣情懷。

(五)做強做大體育產品制造業。加大對體育用品制造業的扶持力度，培育1-2個具有國際國內競爭力的體育骨干企業和企業集團，形成有國際國內影響力的體育產品品牌；大力培育引進體育健身設備制造企業，研發生產具有國際先進水準的體育用品制造專用設備；規劃體育產業園區，形成戶外運動設施、游艇制造、垂釣、運動服裝等制造基地，并借助濱海新城和梅山保稅港區體育休閑公園建設和引進國家級高爾夫訓練基地契機，加大高爾夫運動器材等生產企業的檔次提升和引進力度，打造在全國有較大影響的高爾夫產業集聚區。

(六)建設體育用品展示與銷售基地。爭取國家體育總局的支持，舉辦綜合性或特色項目體育用品博覽會，吸引國內外體育用品采購商和生產商參展，使之成為具有影響力的專業博覽會。重點依托北侖體育訓練基地、國家運動隊知名運動員代言和其他相關展覽及銷售機構，完善基礎設施，搞好配套服務，規劃建設輻射華東地區的體育用品展示和銷售基地。

(七)穩步發展體育彩票業。繼續適度擴大我區體育彩票銷售的布點規模，在規范銷售行為、方便群眾參與的基礎上，挖掘體育彩票的文化內涵，提升服務質量，展示誠信形象。同時，進一步建立健全風險防范機制，加強規范化管理，確保體育彩票業健康發展。

(八)探索發展公共體育設施管理業。堅持公共體育設施公益性原則，積極探索新形勢下公共體育設施管理新模式，不斷降低管理成本，提高使用效率，為社會提供優質公共體育服務。

三、加快體育產業發展政策。

(一)加大財政支持力度。根據財力可能加大公共財政投入力度，提高公共體育產品和服務的供給能力。設立體育產業專項資金，對符合政府重點支持方向的體育產品、服務、項目和企業給予扶持，培育具有影響力的體育品牌。

(二)鼓勵和引導非公有資本進入體育產業。放寬準入條件，鼓勵非公有資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式投資體育產業。鼓勵個人、企業、社會團體以多種形式參與興辦國家政策允許的各種體育經營企業，在市場準入、規劃建設、土地征用、稅費減免、從業人員職稱評定等方面享有與國有企事業單位同等的待遇。投資體育企業，設立注冊資本在50萬元以下的有限責任公司，允許其注冊資本在三年內分期注入，首期不低于所需注冊資本的二分之一。允許投資人以商標、品牌、技術、科研成果等無形資產評估作價出資組建體育企業，作價入股占注冊資本的比例不超過40%。鼓勵和支持有條件的體育企業進入資本市場融資，通過發行債券、股票以及項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措發展資金。

(三)落實稅收扶持政策。在我區新注冊創辦的體育服務企業、體育中介企業，三年內按增值稅、營業稅、所得稅地方留成部分全額予以獎勵，上述企業如若入駐區科技創業園和數字科技園，同時享受兩園區的優惠政策。關于體育競賽表演等符合條件的廣告費支出，可以按照稅法規定予以抵扣。對單位和個人從事與體育產業有關的技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務取得的收入免征營業稅。體育企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，允許按國家稅法規定，在計算應納稅所得額時加計扣除。依據相關規定認定的高新技術體育企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。體育企業納稅確有困難的，可按稅收管理權限報經地稅部門批準后，給予減免城鎮土地使用稅、房產稅。鼓勵投資者來我區興辦體育產業龍頭企業，經過有關部門的考核與認定，可以采取“一企一策”的辦法來確定。

(四)建立體育產業激勵機制。對新辦達到一定規模，在我區購置商務用房且符合相關條件的體育企業，經營期滿一年后經評估認定的，注冊資金50萬元及以上、經營面積100平方米及以上的，給予5萬元的開辦補助；注冊資金100萬元及以上、經營面積150平方米及以上的，給予7萬元的開辦補助；注冊資金150萬元及以上、經營面積200平方米及以上的，給予10萬元的開辦補助。根據《浙江省體育運動休閑基地評估標準》，開展體育服務業示范企業、體育用品制造業示范企業和運動休閑基地的創評工作，對獲得國家、省、市體育產業示范基地稱號的單位，分別給予一次性10萬元、8萬元、5萬元的獎勵，不重復計獎。對舉辦省級以上有較大影響力的體育競賽和品牌展會，經評估認定，給予4萬元補助；承辦市級活動且有較大影響的，經評估認定，給予2萬元的補助。對于非公有資金投資體育場館建設給予一定補助，建筑面積在1000平方米及以上，投資額度在每平方米3000元（指建筑造價）及以上，給予300元/平方米的一次性補助；投資額度在每平方米3500元及以上，給予400元/平方米的一次性補助，最高限補400萬元。

(五)加快體育市場法制化、規范化建設。加強體育經營活動的安全監管，對于高危險性體育項目的經營活動，加強技術指導和安全保護，加強日常監督檢查及產品質量檢測，確保消費者人身安全。推行體育服務認證制度，建立和完善體育服務規范，提高體育服務水平。開展體育行業特有職業技能鑒定工作，提高體育服務從業人員的服務意識和專業水平。

(六)加強體育產業人才隊伍建設。大力培養和引進經營管理人才、體育經紀人才和專業技術人才等體育產業急需的各類人才，實施引得進、留得住、用得活的人才戰略。加強和高等院校、科研機構、職業培訓機構合作，建立體育產業教學、科研和培訓基地。加強在崗培訓，組織體育產業經營管理人才到發達國家和地區學習培訓，提升體育產業從業人員素質和專業水平。

(七)加強組織領導和統籌協調。要緊緊抓住當前我區產業結構調整和經濟轉型升級的有利機遇，將體育產業納入區域經濟和社會發展規劃。加強對體育產業發展的規劃、政策、機制等管理創新，并將體育產業發展納入考核、評價體系。動員和引導全社會廣泛參與，營造體育產業發展良好的社會環境和氛圍。

二○一二年八月二十八日

第二篇：福建省人民政府關于加快發展體育產業的實施意見

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福建省人民政府關于

加快發展體育產業的實施意見

閩政〔2011〕19號

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各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

大力發展體育產業，是加快經濟發展方式轉變，推進社會事業民生工程建設，提升人民群眾幸福指數，推動福建發展和海西建設的重要舉措。近年來，各地、各部門認真貫徹中央關于體育工作的部署和要求，在堅持繁榮體育事業的同時，積極探索發展體育產業，我省體育產業具備了較好發展基礎，全省體育產業體系逐步健全，經濟效益逐年提高，2009年體育產業創造增加值403.85億元，比上年增長26.6%，占全省GDP的3.3%，成為全省經濟發展新的增長點。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發展體育產業的指導意見》（國辦發〔2010〕22號），進一步加快發展全省體育產業，建設體育強省，提出如下實施意見。

一、總體思路和發展目標

（一）加快體育產業發展的總體思想：深入貫徹落實科學發展觀，以加快轉變、跨越發展為主線，以保障和改善民生為立足點，堅持改革與發展相統一，政府推動與市場拉動相結合，總量擴大與質量提高相并重。實施項目帶動戰略，整合開發利用體育資源，壯大體育制造業，帶動體育本體產業發展，推動體育競賽表演業、體育健身休閑業、體育場館服務業、體育中介服務業及體育培訓服務業等體育本體產業與旅游、創意等相關產業相結合，打造一批具有規模效益的體育大企業大集團，全面提升體育產業整體實力和國際競爭力，滿足人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求，使我省成為全民健身的樂園、奧運爭光的基地、創造體育財富的源泉、搭建兩岸人民情感交流的平臺。

（二）加快體育產業發展的目標：力爭到2020年，體育產業增加值占全省GDP的4%以上，把我省建設成為海峽兩岸體育產業合作開發示范基地，全國領先的省級體育產業基地，具有國際影響力的現代體育用品制造業基地，以及全國馳名的山水運動休閑旅游目的地。

——體育本體產業增加值占全省體育產業增加值的10%以上，增長速度高于同期體育產業增加值的增長速度；體育產業就業人數占全省從業人數的3%以上，全省經常性參加體育鍛煉人口、人均體育場地面積、人均體育消費支出三項指標居全國前列。

——在現有的基礎上，再創建3～5個國家級體育產業基地，推動10～15家體育企業上市，形成“福建體育產業板塊”；大力提升體育用品企業核心競爭力，推動體育龍頭企業走國際化發展道路，培育1～2個國際體育品牌；繁榮發展體育市場，形成多種所有制并存、各種經濟成分共同興辦體育產業的格局，構建與國際接軌、管理規范、充滿活力的體育社會組織體系。

——力爭獲得全國綜合性運動會舉辦權，積極申辦國際單項特色體育賽事，培育和打造3～5個具有國際影響的品牌賽事；在足球、籃球、排球、乒乓球四大項全國聯賽中各有一支高水平的福建職業俱樂部，積極發展網球、高爾夫球、棒球、沙灘排球等職業化運動項目。

二、重點任務

（一）推進體育產業帶和重點項目建設。充分發揮我省獨特的區位優勢、體制優勢、僑臺優勢、資本優勢、品牌優勢，構建以福州為中心，莆田、寧德為依托的大眾健身與運動競賽產業帶；以廈門為中心，泉州、漳州為依托的濱海運動休閑產業帶；以泉州為中心，晉江、石獅為骨干的體育用品制造產業帶；以南平、三明、龍巖為中心，以品牌旅游資源為依托的山水、生態運動休閑旅游產業帶。大力推進福州海峽奧林匹克中心區，廈門“樂活”國際體育生態島，閩南現代體育裝備制造業基地，晉江濱海運動休閑產業帶，平潭濱海運動休閑度假島，漳州海峽西岸國家級體育訓練基地，莆田體育文化產業園，寧德山水運動休閑基地，武夷山國際運動休閑旅游基地，龍巖、三明田園生態運動休閑基地等重點項目建設。

（二）優先發展體育健身休閑業。廣泛宣傳《全民健身條例》，普及群眾體育健身，引導大眾體育消費。積極構建政府引導、社會主體、多方參與、層次多樣的公共體育服務體系，各地可多種形式設立全民健身活動中心，培訓社會體育指導員，構建城市社區全民健身服務網絡。鼓勵引導社會資金投資體育健身休閑業，促進健身娛樂、體育培訓等體育健身產業發展。依托知名本土健身企業，發展面向全國的健身俱樂部，形成輻射全國的品牌效應。培育繁榮體育健身休閑市場，積極引進健康趣味的健身休閑項目，推動投資主體多元化、經營模式多樣化，努力多元消費需求。積極推行行業服務標準，開展星級評定工作，鼓勵面向城市社區的體育服務和指導工作。開發農村特色體育產業，繼承創新民族民間傳統體育項目；

（三）加快培育體育競賽表演業。深入挖掘體育競賽表演的經濟價值，引導規范體育競賽市場化程度，構建以“賽”育“市”，以“市”促“賽”的產業發展機制。加強體育俱樂部建設，建立健全體育賽事中介代理制度，重點培育體育推廣與賽事經紀公司，加強體育競賽表演市場管理，大力發展體育賽事經濟，帶動其他相關產業發展。開發體育競賽的電視、網絡和戶外媒體的轉播權，提高商業化運作水平，推動體育傳媒市場發展。加強廈門國際馬拉松賽、海峽杯帆船賽和廈金海峽橫渡賽、福州市國際“鐵人三項”賽、泉州市世界女排大獎賽、平潭國際沙灘排球邀請賽、武夷山市國際漂流運動文化節、邵武市國際太極拳邀請賽等品牌賽事建設，做大做強賽事產業。支持對臺體育交流與合作，開展海峽兩岸競賽表演、健身娛樂、運動訓練與培訓等體育交流與合作項目。繼續加大兩岸民間體育交流，打造對臺交流體育品牌。

（四）做大做強體育用品業。堅持以創新引領發展，提高產業核心競爭力，走新型工業化道路，培育產業發展新優勢，鼓勵龍頭企業實施國際化發展戰略，做大做強我省運動服裝、運動鞋、運動器材等體育用品產業。規范建設標準化體育用品工業園區，提高園區入駐率，加速產業整合，發展壯大產業集群。探索建立福建體育用品工業園區，逐步將福建體育用品業生產加工的中間環節外移或外包，為福建產業結構升級和城市發展轉型釋放出必要的發展空間。積極推動體育用品企業上市，加快企業股份制改造，引導鼓勵體育龍頭企業開展產業并購，組建體育產業集團，提升企業品牌實力。與國內外相關研發機構合作，建立世界領先水平的體育用品質量測控中心和研發機構，推動技術革新、工藝優化和產品升級換代，提升產品技術含量和品牌附加值，使福建成為集體育用品研發、設計、制造、貿易等為一體的有世界影響力的體育用品制造業中心。

（五）積極發展體育旅游業。充分利用福建沿海豐富的海洋、島嶼、港灣、沙灘資源和閩西、閩東、閩北的山水生態資源、人文歷史資源，大力發展以運動體驗、運動休閑度假和重大賽事觀戰為主要內容的體育旅游，與旅游企業合作，共同開發體育旅游線路和產品，推動觀光游向體驗游、度假游升級，打造一批體育旅游示范項目，培育2～3個國內外知名的體育旅游品牌。

（六）加快發展體育培訓業。利用區位、氣候的優勢，爭取更多的國家級運動項目訓練基地落戶我省，吸引更多運動項目的國家隊、港澳臺運動隊、其他省市運動隊、國外運動隊來閩訓練。鼓勵和引導各市積極開展與國際體育機構、著名職業體育聯盟、俱樂部和明星合作，創辦一批高水平的、有品牌效應的國際體育學校，發展高端體育培訓業。

（七）穩步發展體育彩票業。建立具有良好經濟效益、有序監管機制的體育彩票銷售系統，提高體育彩票銷售量。加大體育彩票公益性宣傳力度，引導正確購買彩票的社會心里。建立市場需求動態跟蹤調查和信息收集與共享系統。加強體育彩公益金的嚴格管理，確保體育彩票資金的合理有效使用。培養、引進各類體育彩票管理、營銷、研發、技術和銷售人才隊伍。

（八）加快體育設施建設。加大全省現代化體育設施建設力度，公共體育健身設施建設要納入城市總體規劃和土地利用規劃，舊城改造和新建居住小區中要預留體育用地，合理布局，綜合開發。繼續推動“全民健身中心建設”，逐步發展“社區體育健身中心”，充分利用公園、綠地、廣場、山地等場地建設室外體育活動設施。在堅持公共體育設施公益性的同時，積極探索新形勢下公共體育設施管理新模式，培育發展公共體育設施管理業，鼓勵專業管理公司為社會提供優質公共體育服務。由省體育局牽頭組織，編制全省體育場館設施中長期發展規劃，加強體育設施建設與管理。

三、政策措施

（一）設立體育產業發展專項資金。“十二五”期間，省財政及省有關部門統籌安排一定資金，設立省體育產業發展專項資金，主要用于支持體育用品產業品牌和體育公共服務平臺建設，支持體育產業重點項目技術改造、產品創新升級、支持企業開拓市場和營銷平臺建設、鼓勵企業參加全國性、區域性重點展會、支持企業建設總部經濟、物流平臺，支持體育用品產業人才培養，以及體育競賽表演、健身休閑產業鏈建設和體育廣告宣傳等。

鼓勵各設區市從市有關部門的專項資金中統籌部分資金，設立體育產業發展專項資金，并通過市場化運作拉動社會資本投資體育產業。各地對社會力量引進重大國際和國內賽事的，由當地體育部門給引進方在場地租金上予以20%的優惠。建立體育產業投入績效考評機制，進一步完善資金管理，提高效益。

（二）落實相關產業政策。認真貫徹國務院辦公廳頒布實施的支持體育產業發展的各項優惠政策。應由政府主辦的公益性體育賽事活動，可采用政府向社團購買服務的形式辦賽。體育企業符合中小企業、自主創新、高新技術產業等扶持政策范圍的，可以享受該類政策。充分利用我省各項財稅金融優惠政策，引進國內外戰略投資者，引導非公有資本進入體育產業。放寬市場準入條件，鼓勵非公有資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特許經營等方式投資體育產業。鼓勵個人、企業、社會團體以多種形式參與興辦國家政策許可的各種體育經營企業，在市場準入、規劃建設、土地征用、稅費減免、從業人員職稱評定等方面享有與國有單位同等的待遇。投資設立公司制的體育企業，允許其注冊資本在二年內分期注入，首期出資額不低于注冊資本的20%和法定注冊資本最低限額。允許投資人以商標、品牌、技術、科研成果等無形資產評估作價出資組建體育企業，作價入股占注冊資本的比例不超過70%。對投資我省體育產業帶和重點體育產業項目，以及采取風險投資形式引入創業投資機構參與資產重組，且創業投資機構所持股份占企業總股本達30%以上的本省體育企業，給予適當獎勵。鼓勵和支持有條件的體育企業進入資本市場融資，促進金融扶持體育產業發展。

（三）落實稅費支持政策。落實國家稅法及財政部、國家稅務總局有關規定，對企業從事服務于體育相關新興產業，取得的符合條件的技術轉讓所得免征、減征企業所得稅；對符合條件的體育類非營利組織的收入免于征收企業所得稅；企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除，形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷；企業發生的符合條件的廣告費和業務宣傳費支出，不超過當年銷售（營業）收入15%的部分，準予扣除，超過部分，準予在以后納稅結轉扣除；對財政部門撥付事業經費的體育場館、體育學校自用的辦公用房、公務用房和單位自身用于開展體育訓練、比賽、培訓、健身服務等業務用房，免征房產稅和土地使用稅；體育企業繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，報經稅務機關審批后享受減免稅；對新建的跨省市企業集團總部繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，按稅法規定報經稅務機關審批后享受減免稅優惠；對向城市污水集中處理設施排放污水的體育企事業單位，按規定繳納污水處理費后，不再征收污水排污費。

鼓勵體育事業捐贈，對企事業單位、團體通過公益型社會團體或者區（縣）級以上人民政府及其部門，對體育賽事、公益性體育設施建設、青少年體育活動場所（包括新建）和體育活動、優秀運動隊等的捐贈，不超過利潤總額12%的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除；個人通過中國境內社會團體、國家機關對體育公益事業的捐贈，不超過應納稅所得額30%的部分，可在計算應納稅所得額時予以扣除。

（四）推動體育企業自主創新。體育企業實施的科技創新項目可申請省級以上科技計劃項目。體育產業開發的新產品經省級有關部門評選認定，對獲得優秀新產品稱號的，按規定予以獎勵；對認定為國家級、省級企業技術中心的體育用品企業其所申報的開發項目，符合條件的，按規定予以資金扶持。支持體育科學研究機構入駐福建，對全國著名的體育院校和科研機構來福建設立分支機構，建立技術依托關系并實施研發項目的，符合條件的，給予一定的資金支持。同時鼓勵有條件的設區市、縣、區支持各類體育企業爭創品牌，對獲得“中國世界名牌產品”、“中國馳名商標”、“中國出口名牌產品”稱譽的體育企業，給予相應的獎勵。加強體育產業知識產權保護工作，鼓勵支持各類體育組織、體育賽事組織依法開發專有名稱、標識等無形資產。

（五）支持體育企業開拓國際市場。實施“走出去”戰略，對符合相關政策規定條件的體育企業赴境外參加各類專業展博覽會、投洽會等開拓國際市場活動以及在境外設立貿易網點、實施境外并購等跨國經營業務予以資金支持。發揮信息網絡在促進我省體育產業發展中的重要作用，加快構建覆蓋全省的體育產業信息平臺，實現體育產業網絡建設系統化。推進我省體育經營場所和體育服務產品的數字化，建設福建體育資源數據庫、體育經營項目數據庫、體育商情數據庫和體育人才信息數據庫，幫助廣大消費者和各類體育企業了解體育產業投資與經營信息，促進全省體育產業的結構升級和資源的快速流動。

（六）落實土地保障政策。各地在編制土地利用總體規劃、市、區（縣）總體規劃、主體功能區規劃時，應明確保障體育產業用地的措施，對國家和省級體育產業基地（示范園區）應給予重點扶持。積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業、農村閑置房產等存量房產、土地資源興辦體育產業，經市、縣人民政府批準，其劃撥土地性質予以保留。土地供應要適當增加公共體育設施和體育產業發展用地，大、中型公共體育設施、重點體育產業項目在辦理立項、規劃、用地審批手續時，相關部門應給予大力支持。

四、強化管理

（一）加強組織領導。各級政府要高度重視體育產業發展，把促進體育產業發展，尤其是體育本體產業發展作為加快現代產業體系建設的重要內容，納入當地經濟社會發展規劃。各級體育部門要切實承擔起對體育產業發展的研究、規劃、宣傳、指導、管理等工作，推動體育產業發展。其他相關部門要把發展體育產業納入本部門議事日程，加強指導與服務，配合省體育局做好相關工作。由省體育局牽頭成立體育產業發展廳際聯席會議制度，省發展改革委、科技廳、經貿委、財政廳、人力資源和社會保障廳、國土資源廳、外經貿廳、文化廳、公務員局、地稅局、工商局、統計局、旅游局、物價局、中國人民銀行福州中心支行、國稅局、證監局等相關單位參加，定期研究協調體育產業發展有關問題，推動體育產業加快發展。

由省體育局牽頭會同省發展改革委、財政廳等部門，制訂全省體育產業發展總體規劃，研究協調體育產業區域布局、重大項目建設，推進體育產業信息化建設，指導體育產業基地和區域性特色體育產業群建設，督促重大體育產業項目實施等。省財政廳、體育局商有關部門研究制訂推動體育產業加快發展的相關財政政策及專項資金使用管理辦法。省發展改革委牽頭會同省體育局制訂體育企業投融資政策。省統計局指導體育部門完善體育產業統計制度，做好體育產業統計工作。省國稅局、地稅局負責落實國家有關體育企業稅收優惠政策。

（二）加大監管力度。加強對體育市場的監管與服務，健全完善體育產業法規體系，制訂出臺配套法規政策和措施，引導規范體育市場主體行為。組織開展體育服務業示范企業、體育用品制造業示范企業、體育產業園區、體育旅游休閑基地的創評工作。加強對專業性強、技術要求高、危險程度大的體育項目以及經營活動的管理，推行體育服務質量認證制度，加強體育市場執法，努力創造公正公開、平等競爭、運行有序的體育市場體系。要增強服務意識，簡化辦事程序和環節，提高管理效能。充分發揮市場在體育資源配置中的積極作用，引導行業協會自律，提高體育產業管理的科學化、法制化水平。管好用好公共財政興建的各類體育場館，堅持公益性原則，為廣大群眾提供優質服務，防止國有資產流失。

（三）強化隊伍建設。抓住人才培養、引進、使用三個環節，大力培養懂體育、善創意、會經營的高端復合型體育經營管理人才和各種操作型、技能型、實用型人才。大力發展體育職業教育，鼓勵有關高等院校設立體育產業類專業，支持高等院校、科研機構、職業培訓機構和體育企業建立具有規模化、專業化、市場化、國際化的體育產業教學、科研和培訓基地。加強現有體育服務業從業人員的崗位職業培訓，建立體育服務業專業人員資質認證制度，提高從業人員素質。推進體育職業技能鑒定制度，規范職業標準，完善人才評估體系和激勵機制。加強體育產業人才培養的國際交流與合作，注重引進海外體育經營、研發、管理等高端人才，為體育產業發展提供強有力的人才智力保障。

各級、各有關部門要根據本意見要求，按照各自職責，抓緊制訂促進體育產業發展的各項配套實施方案和具體政策措施，并在實踐中不斷加以完善。

附件：十一個重點建設的體育產業項目

福建省人民政府 二〇一一年三月十七日

附件：

十一個重點建設的體育產業項目

建設項 目名稱

建設 年限

責任 單位 序號 發展定位 布局與運營 主要建設內容 規劃建設6萬人體育場、1萬人體育館、4000人游泳跳水館、4000人網球館以及綜合配套的集訓練、教學、科研、醫療為一體的現代化體育中心，計劃投資額30億元。競賽演出會展區：主體建筑包括主體育場、主體育館和游泳跳水館；娛樂休閑區：利用主體育場、主體育館的裙房和游泳跳水館周邊的裙房，合理布局小型影院、酒吧、咖啡屋、書吧、主題餐廳、電子競技游戲；綜合運動體驗區：依托與主場館配套的綜合訓練場館群，打造海峽西岸最具規模和品質的綜合運動體驗園；閩臺體育文化交流區：由綜合運動體驗區和體校生活教育區兩部分組成。1 福州海峽奧林匹克中心 海峽西岸經濟區亮麗的名片；福州城市發展的新地標；重大體育賽事舉辦地；福建體育產業龍頭基地；兩岸體育交流的示范基地；人民群眾運動、休憩的樂園。

海峽奧林匹克中心位于福州南臺島倉山組團中部，占地1100畝，從開發運營的角度，將整個體育中心定位為一個現代化的綜合性體育主題公園，打造福州市中心娛樂區（CED）和中心休閑區（CLD）。主題公園包括四大功能區：即競賽演出會展區、娛樂休閑區、綜合運動體驗區和閩臺體育文化交流區。

2011 福州市 ～ 政府 2014

“一網”：即以所轄六區的區級體育中心為節點，建立覆蓋全市所有街道鄉鎮的體育生活化社區網。“四區”：即依據廈門獨特的人文自然區位

廈門“樂活”國際體育生態島是著眼于提高居民生活品質，提升城市形象，帶動現代服務業，特別是文化會展旅游等相關產業的發展而提出的一個專題發展規劃。整個項目按“一網、四區、一中心”布局。

優勢，打造四個特色體育產業功能集聚區：即“雅生活”片區、“酷生活”片區、“B生活”片區、“緣生活”片區。“一中心”：即打造南中國最具特色的體育賽事中心城市，重點培育廈門國際馬拉松賽、海峽杯帆船賽和廈金海峽橫渡三項自主品牌賽事，積極申辦高等級的運動休閑類賽事，搞活以籃球、網球、乒乓球、和大眾健身操等為主要競賽內容的城市聯賽。

抓住省委、省政府推進海峽西岸經濟區建設和國家體育總局授予晉江國家體育產業基地培育1～2個國際知名體育品牌、打造3～5家綜合實力強大的體育產業集團，推動6～8家體育用品企業上市，使福建成為國內現代化體育裝備制造業基地。的戰略機遇，堅持以創新引領發展，不斷增強企業自主創新能力，提高產業核心競爭力，走新型工業化道路；堅持整合優勢、合理布局，加強資源整合，優化要素配置，進一步凝聚發展合力，培育產業發展新優勢；堅持拓展國內市場與國際市場的統一，鼓勵龍頭企業實施國際化發展戰略。

規范建設標準化體育用品工業園區；推動體育用品企業改制上市；推動龍頭企業組建體育產業集團；引導福建的其他優勢產業開發與主業相關的體育產品；構建能提升全行業創新能力的公共技術服務平臺；整合銷售渠道，推進營銷手段創新；組建福建體育用品行業協會，制定福建體育用品產業發展規劃和相關行規；鼓勵和引導以安踏、特步等為代表的龍頭企業實施國際化發展戰略。

2011 ～ 2020

廈門市 政府以 及項目 所在區 政府 2 廈門“樂活”國際體育生態島 生活品質之島；體育賽事中心城市；體育用品企業總部基地；濱海運動休閑旅游目的地。泉州現代體育裝備制造業基地

2011 ～ 2020

泉州市 政府、晉江市 政府

晉江濱海運動休閑產業帶 海峽西岸經濟區亮麗的名片；晉江城市發展的新地標；晉江人民運動、休憩的樂園；對臺交流和合作的平臺。

將產業帶開發建設成集運動、休閑、旅游、娛樂、商業、商務于一體的品牌。產業帶依托自然山體綠帶、濱海景觀道以及美麗豐富的濱海沙線，形成海峽體育文化村、海峽養生文化村、海峽模范新城區、高端休閑區、大眾極限區、海港綜合區“兩村四區三帶”的組團式空間結構，凸顯“運動、濱海、對臺”的主題。平潭濱海運動休閑度假島 落實平潭綜合實驗區規劃中提出的優先發展旅游業的戰略構想，細化項目設計，打造我國東南沿海最具特色的集避暑度假、游覽觀賞、運動探險、娛樂休閑為一體的海島運動休閑目的地。

按照平潭綜合實驗區旅游規劃，重點打造以海島運動休閑度假為主題的“兩灣一山”特色旅游度假功能區。

產業帶位于晉江沿海大通道晉南段兩側，面積約

67.7km2。借鑒新加坡濱海灣的規劃設計理念，形成未來城市的慶典海灣，建成海峽模范新城區，打造彰顯時代特征和體育健康生活方式的示范性城市新區。高端休閑區項目包括企業公園及面向高端商務用戶的高爾夫球場及地產、沙灘俱樂部、高級度假賓館等項目。海峽體育文化村結合現狀地形特點，規劃建設海峽體育學院、海峽影視基地、馬術中心、山地高爾夫、速度賽馬、觀光自行車道等項目用地，打造對臺體育交流平臺。海峽養生文化村規劃建設高級療養中心、運動康復中心、護理學院、生態研發、體驗度假、企業拓展營地、農業觀光項目，打造養生文化、生態運動及休閑主題。大眾極限區，規劃建設沙灘浴場、海鮮街、濱海公園與極限世界、度假村，打造公眾運動休閑熱點區域。

壇南灣高端濱海運動休閑度假區：重點建設沙灘高爾夫球場、游艇俱樂部、企業沙灘俱樂部、時尚球類運動中心、沙灘馬術俱樂部、擊劍瑜珈俱樂部、康體會所，打造海島運動休閑度假勝地；海壇灣大眾濱海運動休閑度假區：重點建設沙灘排球、沙灘足球、沙灘跑酷、沙灘極限營地以及帆船、帆板、海上摩托、摩托艇懸吊滑翔、近海游船觀光、海釣等體驗和游樂項目，打造濱海運動休閑度假樂園；將軍山海峽軍事野營旅游區：規劃建設軍事體育營地，開展軍事野營、彩彈射擊、CS實戰營地、野外生存訓練、軍事主題夏令營等特色休閑娛樂活動，打造海島軍事旅游主題園區；申辦國際沙灘排球、沙灘足球錦標賽，培育和打造環平潭島國際公路自行車賽、中國平潭島鐵人三項國際邀請賽和中國平潭島國際健走節，通過持續培育和打造特色品牌賽事來提升平潭島的國際知名度和影響力。

泉州市 2011 政府、～ 晉江市 2020

政府

2011平潭管 ～ 委會 2020 6 漳州海峽西岸國家級體育訓練基地

立足打造海峽西岸經濟區新的文化亮點和閩臺體育文化交流的合作平臺，力爭用十年左右的時間將漳州海峽西岸國家級體育訓練基地建設成為功能齊全、服務到位、具有廣泛影響的品牌基地。

抓住國家體育總局支持海峽西岸經濟區建設的戰略機遇，開展與國家體育總局各運動項目管理中心、中華臺北奧委會和臺灣各類體育協會的戰略合作，高起點，分階段地推進海峽西岸國家級體育訓練基地的建設，集聚福建體育產業發展的高端資源，打造福建體育產業的核心競爭力，帶動體育用品、大眾健身、競賽表演、體育旅游的跟進發展和協同發展。以漳州女排訓練基地為龍頭，整合漳州市區體育場館，統一規劃和綜合改造，將國家女排訓練基地擴展為一個以球類運動為主的綜合性訓練基地。與總局球類運動中心和臺灣地區運動協會合作，提升基地的接待能力和實際運營效率。改擴建東山帆船帆板訓練等基地。通過不同的籌資模式，吸引國內外投資者和開發商參與漳州海峽西岸體育訓練基地的建設。積極開拓國內外體育訓練和培訓市場。實施品牌化戰略。加強基地運營團隊的建設。

漳州市 2011 政府、～ 省體育 2020

局 莆田體育文化產業園 海峽西岸的體育文化名城。全省體育產業的重要節點城市。著名的體育文化旅游目的地。莆田體育文化產業園以“一心三組團”布局。即大眾體育文化體驗中心；南少林武術文化組團；馬祖體育民俗文化組團；湄洲島濱海運動休閑文化組團。

“一心”是指依托市體育中心的大眾體育文化體驗中心，“三組團”是指依托荔城區西天尾鎮南少林遺址的南少林武術文化組團、依托馬祖新城的體育民俗文化組團和依托湄洲島的濱海運動休閑文化組團。

2011 莆田市 ～ 政府 2020 8 寧德山水運動休閑基地

以寧德被評為世界地質公園為契機，以白水洋、太姥山、白云山三大景區建設為依托，大力發展特色山水運動，將寧德打造成為海峽西岸著名的山水運動訓練休閑勝地。

寧德山水運動休閑基地由白水洋親水運動休閑板塊、太姥山山水運動休閑板塊、白云山山水運動觀賞板塊以及周寧亞高原體育訓練休閑基地組成。主要經營以山水運動體驗與休閑為主題的體育旅游，創新四大景區的旅游線路，豐富四大景區的旅游產品。

白水洋親水運動休閑板塊：包括涉洋觀景即徒步涉水旅行項目、洋中戲水即水上游樂項目、打造精品特色賽事、戶外運動營地；太姥山山水運動休閑板塊：包括登山觀海健走運動大本營、“將軍洞”網游實戰營地、九鯉溪親水游樂園、畬寨民俗體育風情園、晴川灣沙灘休閑俱樂部；白云山山水運動觀賞板塊以古冰川遺跡——冰臼以及峽谷、佛光等自然景觀為主要特征，融畬族風情、紅色文化、“坦洋工夫”茶文化等人文景觀。福安蕩岐山體育休閑山莊項目占地212畝，總投資2000萬，建設游泳池、健身道、射箭場、籃球場、門球場、氣排球場、乒乓室、棋牌室、釣魚臺、戶外露營區等設施。周寧亞高原體育訓練休閑基地占地面積2000畝，建設成為一個集田徑訓練、休閑、人才培養、承辦省內外賽事及水上運動訓練等諸多功能于一體的休閑度假運動訓練基地。焦城七都北溪渡青少年戶外體育活動基地，占地面積300畝，總投資6000萬元。

國際山水運動大本營：依托現有資源，重新整合和規劃一個國際山水運動大本營。大

2011 ～ 2020

寧德市 政府以 及項目 所在縣 政府 武夷山國際運動休閑旅游基地 利用武夷山品牌的全球影響力和豐富獨特的自然山水資源，建設以山水運動為特色的國際運動休閑度假旅游基地，培育全省體育旅游的龍頭和示范項目，打造世界級的山水運動旅游品牌和休閑度假勝地。

本營分為溪水運動體驗區、山

武夷山國際運動休閑旅游基地主要由兩大板塊組成，一是實體板塊：即在主景區外圍的武夷山國家旅游度假區的東南部建設國際山水運動大本營，二是活動板塊：即借助和依托景區資源開展以山水運動體驗和競賽為內容的體育活動旅游。

地運動體驗區、汽車和自行車營地以及時尚休閑運動區四個功能區。溪水運動體驗區：在下游碼頭至公館大橋的適宜溪段，興建溪水運動體驗區。山地運動體驗區：依托現有山地公園，開展以登山、攀巖、山地自行車為主要內容的山地運動教學、體驗、競賽活動。重點培育和打造中國武夷山國際漂流運動文化節、環武夷山國際公路自行車賽、徒步旅游項目、自駕車游項目等品牌賽事。

2011 南平市武～ 夷山市政2020 府

紅色體育旅游：依托古田會議舊址群和紅軍長征第一村（中復村），開展紅色革命根據地體育體驗和展示項目，舉辦紅色運動會，健走長征路、根據地游擊戰仿真游戲等；生態體育旅游：依托冠豸山、梅花山、梁野山和龍硿洞四大景依靠龍巖獨特的人文生態資源，重點發展山水田園生態休閑運動項目，將龍巖打造成海峽西岸的山水田園生態休閑運動基地。

依托古田會議舊址群和紅軍長征第一村發展紅色體育旅游，依托冠豸山、梅花山、梁野山和龍硿洞四大景區的山水資源發展生態體育旅游，利用客家土樓民俗文化村、初溪土樓群以及長汀歷史文化名城等獨特的客家文化旅游資源，發展客家體育文化旅游。

區的山水資源，開發山水運動休閑、度假、養老產品，建設面對自駕游消費群體的汽車營地和面對商務和青少年客戶的戶外運動營地，開展徒步旅行、健走登山、溯溪漂流、野外生存訓練等體驗類運動休閑旅游產品。客家體育文化旅游：利用客家土樓民俗文化村、初溪土樓群以及長汀歷史文化名城等獨特的客家文化旅游資源，開展以舞龍、高蹺、花燈舞、舞傀子、龍舟競渡、客家武術、“走古事”為主要內容的客家民俗民間體育文化體驗和競賽活動，發展客家體育文化旅游，培育打造全球客家體育大會。

泰寧紅石峽體育休閑公園項目；國際戶外拓展運動培訓中心項目；法蘭西鄉榭項目；寧化縣蛟龍溪漂流項目；明溪縣君子峰休閑運動養生基地；明溪縣紅豆杉戶外拓展運動俱樂部；清流縣龍津峽國際垂釣中心；清流縣嵩口高賴溫泉風苑；泰寧縣丹霞戶外運動挑戰基地建設項目；泰寧縣水上運動訓練基地；永安海西攀巖健身中心；尤溪縣閩湖水上運動之都；永安市海西森林賽車城項目；清流縣北斗山山地自行車運動中心；清流縣北斗山游擊野戰營地；清流縣九龍湖水上運動中心；閩江源戶外山地運動基地項目；建寧濉溪河生態運動休閑項目。

2011 ～ 2020

龍巖市 政府以 及項目 所在縣 政府 10 龍巖生態運動休閑基地 三明生態運動休閑基地 依靠三明獨特的人文生態資源，重點發展山水田園生態休閑運動項目，將三明打造成海峽西岸的山水田園生態休閑運動基地。

依托格氏栲國家森林公園、泰寧金湖、大峽谷、永安桃源洞、寧化客家祖地等知名旅游景觀，打造多景區協作和聯動的山水運動集中營。面向國內外的中高端商旅人群，開展以徒步旅行、登山攀巖、山地自行車、定向運動、溯溪漂流、林中宿營、野外生存訓練為主要內容的山水田園生態休閑運動，推動初級的觀光休閑向高級的運動休閑發展，實現同質開發向差異開發轉變。

2011 ～ 2020

三明市 政府以 及項目 所在縣 政府

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第三篇：省政府關于加快發展體育產業的實施意見

江蘇省人民政府文件 蘇政發〔2010〕110號

省政府關于加快發展體育產業的實施意見

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

近年來，我省各地、各有關部門在加快發展體育事業、為人民群眾提供更多更好體育公共服務的同時，積極推動體育產業發展，取得了明顯成效。但從總體上看，我省體育產業發展水平還不高，活力還不強，動力還不足，健全的市場體系和良好的發展環境尚未形成，與人民群眾日益增長的精神文化需求、與推動經濟結構調整和轉變經濟發展方式的要求還不相適應。為加快發展體育產業，充分發揮體育產業在滿足群眾需求、調整產業結構、增加社會就業、拉動經濟增長等方面的作用，根據《國務院辦公

— 1 — 廳關于加快發展體育產業的指導意見》（國辦發〔2010〕22號）精神，結合我省實際，現制定如下實施意見：

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，以滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求為目標，建立健全有利于體育產業健康發展的體制機制和市場環境，抓住轉變經濟發展方式的機遇，推動體育產業又好又快發展，將體育產業培育成國民經濟新的增長點，為加快建設體育強省，推動科學發展，建設美好江蘇作出積極貢獻。

（二）工作目標。到2015年，初步建立符合現代體育發展規律，門類齊全、結構合理、運作規范，具有一定競爭力和影響力的體育產業體系；培育1-2個具有規模優勢的體育產業集聚區，打造一批有國際影響力的體育產業品牌，形成一批體育產業重點企業和企業集團，基本建成規范有序、繁榮發展的體育市場，促進體育相關產業發展；體育產業增加值占全省地區生產總值的1.2%；體育彩票發行量、承辦全國以上比賽數量和獲得全國最佳或優秀賽區數量繼續保持全國領先。

二、重點任務

（三）進一步優化體育產業布局。統籌規劃全省體育產業發展，促進資金、人才等資源合理配置。加強區域間體育產業的整合和擴張，推動體育產業跨區域分工協作。建設沿江體育產業帶、沿海體育產業帶、沿大運河體育產業帶、環太湖體育產業圈、環

— 2 — 洪澤湖生態體育產業圈等“三帶兩圈”體育產業格局，形成集約型體育產業發展模式。培育體育健身休閑、賽事開發、場館服務、用品制造等優勢產業群，充分發揮集聚效應和示范效應。依托各地城市資源、產業優勢和體育傳統，建設一批錯位發展、特色鮮明的體育產業城市群。加強規劃引導和政策推動，高起點、高標準、高質量地培育20-30個省級體育產業基地和2-3個國家級體育產業基地，充分發揮示范、輻射和帶動作用。

（四）加大體制機制創新力度。根據新時期體育產業工作的特點和規律，建立更加開放、更具活力的體育工作體制和運行機制。積極轉變政府職能，堅持政企分開、政事分開、政社分開、事企分開、營利性與非營利性分開原則，充分發揮市場在體育資源配置中的基礎性作用，建立健全政府管理、行業自律、企事業單位依法經營的體育管理體制。按照創新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，加快國有經營性體育事業單位轉企改制，對國有體育企業進行規范的公司制改革，完善法人治理結構，建立現代企業制度。積極推進公共服務、市場培育、多元投入等方面的創新，建立政府公共服務平臺和融資擔保、產權交易等市場服務平臺。加強體育基金會、體育產業協會、職業體育俱樂部等各類體育社團建設，做到合法、規范、高效運作，努力促進體育產業發展。

（五）精心打造體育產業品牌。加大科技創新、管理創新和營銷創新力度，不斷推動體育產業品牌建設，以品牌優勢帶動體

— 3 — 育產業的發展。重點打造2-3個國際知名、擁有自主知識產權的體育用品品牌，培育2-3個國際一流的體育賽事和一批傳統品牌賽事，創建一批健身服務品牌和大型連鎖健身服務品牌，建設網球學院等一批具有國際影響的體育培訓品牌，形成由體育用品品牌、賽事品牌、服務品牌、培訓品牌以及運動員、教練員和運動隊品牌等組成的品牌群。著力扶持、培育一批有自主品牌、有比較優勢、有競爭實力的體育產業重點企業，適時組建省級體育產業集團，鼓勵有條件的市探索成立體育產業集團。

（六）努力開發各類體育市場。積極引導大眾體育消費，努力繁榮城鄉體育市場，構建統一開放、競爭有序的體育產業市場體系。大力發展體育健身休閑、競賽表演、場館服務、體育培訓等市場和體育技術、信息咨詢、體育保險等中介服務，逐步開展戶外運動、極限運動、電子競技等新興體育運動項目。穩步擴大體育彩票發行量，加強對體育彩票公益金使用的監管。鼓勵發展連鎖經營、體育摩（SPORTS MALL）等新型商業形態，建立健全體育市場流通體系。逐步擴大體育服務領域和規模，支持體育企業“走出去、引進來”，拓展我省有比較優勢的體育產業發展空間。探索完善綜合性運動會、單項體育賽事的市場開發和運作模式，切實做好南京青奧會市場開發工作。

（七）協調推進相關產業發展。發揮體育產業對其他相關產業的促進作用，努力實現體育產業與衛生、建筑、旅游、會展、廣告、廣播電視和新聞出版等相關產業良性互動，延伸打造體育

— 4 — 康復、體育建筑、體育旅游、體育會展、體育影視和體育傳媒等產業，不斷提高體育產業的輻射效應。進一步完善體育領域知識產權保護措施，鼓勵和支持各類體育組織、體育賽事依法開發其專有名稱、標識等無形資產。加強對南京民國體育遺產的保護和利用，打造獨具特色的民國體育文化勝地。做好南京青奧會后續開發工作，規劃建設奧林匹克遺產項目。

（八）切實加強公共體育設施建設管理。各地要合理規劃和布局公共體育設施，認真做好政府投資建設的公共體育場館及其配套設施的監管工作。積極探索公共體育設施運營模式，努力提高設施綜合利用率和運營能力。將公共體育設施建設、維修、管理資金列入政府基本建設投資計劃和財政預算，對用于群眾健身的體育設施日常運行和維護給予經費補助，對免費開放體育設施的學校適當給予財政補貼。公共體育設施在國家和省全民健身日實行免費開放。綜合性公園對公眾晨練免費開放，并對公眾晚練逐步實行免費開放。積極引導機關、企事業單位的體育設施創造條件向社會開放，實現體育資源社會共享。公共體育設施管理單位要建立和落實服務規范、安全管理、維修保養等制度，保證公共體育設施正常使用。體育經營單位和活動組織者應當履行安全保障義務，依法投保責任保險等相關險種。

三、保障措施

（九）加強統籌協調。各級人民政府要切實加強對體育產業工作的領導，制定和組織實施體育產業發展規劃，為體育產業發

— 5 — 展營造良好環境。體育行政部門要切實加強對體育產業發展的統籌規劃和協調指導，確保促進體育產業發展的政策措施落實到位。省有關部門要各司其職，各盡其責，通力合作，協調一致推進體育產業發展。建立健全體育產業發展考核評價制度和統計指標體系，不斷加大工作績效考核和督查力度。要切實加強體育市場監管，完善體育市場管理法規，建立行政監管、社會監督與服務認證相結合的體育市場管理體系。建立統一高效的體育市場監督管理體制，明確監管主體及其管理職能和各類市場主體的權利義務，維護體育經營者和消費者的合法權益，形成公平競爭的市場環境。積極開展體育服務質量認證，努力提升體育服務質量和水平。

（十）加大財政投入。堅持“多予少取放活”，把體育產業納入財政資金扶持的重點領域，把體育產業重大項目建設納入財政總體安排。從2011年起，設立省級體育產業發展引導資金，以資助、貼息等方式扶持體育企業、體育賽事、體育人才等。各級人民政府要加大體育產業投入力度，有條件的市、縣（市、區）也應設立體育產業發展引導資金。在省級體育彩票公益金中提取一定比例設立體育產業創業投資基金、體育設施建設投資基金、體育產業科技創新扶持基金、體育產業特色城市獎勵基金、體育產業示范基地獎勵基金，積極發揮財政資金的引導和帶動作用。加強對政府資金投入產出效益的評估、監測和考核。

（十一）強化金融支持。支持符合條件的體育企業進入資本

— 6 — 市場，通過股票上市、企業債券、項目融資、產權置換等方式籌措資金。鼓勵和引導金融機構對體育企業給予信貸支持，并在國家允許的貸款利率浮動幅度內給予一定的利率優惠或適當延長貸款期限。完善體育企業融資擔保體系，鼓勵擔保機構為體育產業提供貸款擔保服務。積極推進銀體合作，探索開發適應體育產業發展需要的金融產品，增強銀行卡的體育消費服務功能。充分發揮省發展體育基金會等體育類基金會的作用，加強市場化運作和基金使用監管。

（十二）完善稅費政策。符合條件的體育類非營利組織的收入，可按稅法有關規定，享受企業所得稅相關優惠政策。企業發生的體育冠名、廣告性贊助、公益性廣告費等支出，可按規定享受稅前扣除政策。對財政部門撥付事業經費的體育場館、體育學校自用的房產免征房產稅。體育企業繳納城鎮土地使用稅、房產稅確有困難的，可按照稅收管理權限報經批準后定期給予減免。企業、個人和其他社會力量通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向體育賽事活動、優秀運動隊、公益性體育設施等捐贈，符合稅法有關規定的，準予在計算應納稅所得額時扣除。體育學校用水用電用氣價格按居民使用價格執行，其他體育服務企業按一般工業價格執行。排放污染物達到接管標準并進入城市污水處理管網的體育企業，繳納污水處理費后免征排污費。

（十三）給予用地支持。合理安排公共體育設施和體育產業發展用地供應，居住區在規劃建設時應按國家相關規范和標準配

— 7 — 套體育健身設施用地，對公共體育設施、重點體育產業項目建設用地給予優先支持。對因城鄉建設確需拆除或改變其功能、用途的體育場（館）等設施，必須按照國家有關規定報批。經批準拆除或者改變其功能、用途的，應按照規劃要求擇地重建，一般不得小于原有規模。遷建工作應堅持先建設后拆除或建設、拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。社會力量興辦體育場（館）等，在用地方面給予支持。

（十四）鼓勵社會投資。支持各類資本投資生產體育用品，建設各類體育場館及健身設施，從事體育健身、競賽表演等活動。非公有資本投資的體育產業項目和建設的體育場館，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面享受國有資本投資同等待遇。鼓勵和支持中小體育企業發展，適當降低準入門檻。體育服務企業設立連鎖經營門店，可持總部所在地管理部門出具的相關批準文件，直接到門店所在地工商部門申請辦理登記手續。對申請經營高危險性體育項目的，應當持縣級以上人民政府體育主管部門的批準文件，到工商行政管理部門依法辦理相關登記手續。

（十五）抓好隊伍建設。把人才的培養和引進作為加快體育產業發展的重大戰略舉措。充分發揮我省教育優勢，積極開展各類體育教育培訓，多渠道培養既懂經營又懂體育的復合型體育產業人才。加強體育產業高層次人才隊伍建設，注重吸引和聘用海外高級人才。進一步完善體育產業人才、智力和項目相結合的柔

— 8 — 性引進機制，暢通體育產業人才引進綠色通道。建立健全人才評估體系和激勵機制，通過有力的措施吸引、留住、用好人才。加強對體育產業經營管理人員的在崗培訓，推進體育職業技能鑒定制度，不斷提升體育產業從業人員素質和專業水平。

體育產業是現代服務業的重要組成部分，享受國家和省有關扶持服務業發展各項政策。各地要按照國務院和省人民政府的要求，結合實際，細化完善體育產業政策，進一步抓好政策措施的落實，促進體育公共服務與市場服務相結合、體育事業與體育產業協調發展，努力開創我省體育工作新局面。

二○一○年九月十日

主題詞：體育 產業

意見

抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區。

江蘇省人民政府辦公廳 2010年9月10日印發

第四篇：加快建筑業發展實施意見

各街道辦事處、區政府各辦局、區各直屬單位：

根據省政府組織召開的全省建筑業改革與發展工作會議關于“加快推進全省建筑業的改革與發展，實現由建筑大省向建筑強省轉變，推動建筑行業由數量型向質量型、勞動密集型向科技型、速度型向效益型、粗放型向集約型轉變，提高建筑業的綜合競爭力、產業帶動力和經濟貢獻率，促進建筑業全面、協調、可持續發展”的工作要求，按照區委十一屆十四次全體（擴大）會議關于“做大做強我區建筑業、培植扶持規模建筑企業發展”的總體部署和要求，為進一步促進我區建筑行業健康、快速發展，結合省政府制定的《關于加快推進建筑業改革與發展的意見》精神和我區建筑業發展現狀，特制定本實施意見。

一、統一思想，充分認識加快建筑業發展的重要意義

建筑業是國民經濟的重要支柱產業，也是我區推動城鄉統籌發展、建設社會主義新農村的重要產業。實踐證明，加快建筑業發展，有利于解決農村富余勞動力就業，有利于促進農民增收致富，有利于增加地方財稅收入，促進地方經濟發展。圍繞區委、區政府“做大、做強、做優”建筑業的總體要求，各街道、園區、各部門要進一步統一思想，高度重視建筑業工作，要把培植壯大建筑業作為一項重要工作來抓，強化組織領導，加大政策扶持力度，積極為建筑業發展營造良好的發展環境，促進我區建筑業加快發展。

二、強化組織，加快本區建筑企業實施人才培養步伐

建筑主管部門要制定職工教育和人才培養發展規劃，創新人才培育機制，抓好建筑企業經營管理人員、專業技術人員、專業崗位人員和一線操作人員隊伍的培訓工作。根據省政府《關于加快建筑業改革與發展的意見》，對獲得過國家級工程質量獎、國家級施工工法和3項揚子杯工程的項目經理，在評定高級職稱時可以破格晉升，對特級資質建筑企業，經省人事部門認定，授予初級、中級專業職稱評審權。

三、積極引導，加大本區建筑企業科技創新步伐和新技術應用力度

建筑主管部門要充分發揮科技進步的先導作用，推動建筑業由勞動密集型向科技密集型轉變，鼓勵、引導建筑企業增加對建筑業科技進步的投入，表彰獎勵有突出貢獻的技術帶頭人。按照省政府《關于加快建筑業改革與發展的意見》，對建筑企業研發的新產品、新技術、新工藝所發生的技術開發費，按規定予以稅前扣除。建筑企業實施符合國家政策的技術改造項目，經省經貿委確認后并按稅收管理權限報經批準后，其項目所需國產設備投資的40%，可從企業技術改造項目設備購置當年比前一年新增的企業所得稅中抵免。鼓勵建筑企業與高校、科研單位合作，增加企業核心技術儲備，促進建筑企業進入高端市場，建設項目因技術創新節約投資或提高效益的，由建設單位按照優質優價原則，給予必要的獎勵。

四、調整結構，提升本區建筑企業市場競爭力

建筑行業主管部門要加快培育一批具有較強競爭力的優勢建筑企業。鼓勵企業跨地區、跨行業進行聯合、兼并、重組，形成一批資金雄厚、人才密集、技術先進，具有科研、設計、采購、施工管理和融資等綜合能力的大型建設企業集團。鼓勵大型建筑企業以資產為紐帶，以項目合作為基礎，與中小企業共同開拓市場，帶動中小企業共同發展。扶持發展一批經營特色明顯，科技含量較高、市場前景廣闊的專業企業，引導企業做專做精，引導施工總承包企業向專業領域拓展。大力發展勞務企業。鼓勵現有成建制的建筑勞務隊伍辦理工商注冊，申報勞務企業資質。加強對勞務帶頭人、召集人的政策培訓和業務指導，鼓勵以合資入股的方式組成建筑勞務分包企業。對建筑勞務企業實行統一的勞動保險制度，由勞務企業為職工繳納社會保險費用，對職工進行培訓。將從事建筑業的農村勞動力納入農村勞動力轉移培訓計劃，統一進行培訓。在編制工程造價制定人工單價、定額時，應明確一定比例的費用作為不可競爭費，用于企業職工培訓和繳納社會保險。

五、設立基金，支持本區建筑產業發展

為進一步加大對建筑業發展的政策引導，經區政府研究，決定設立建筑業發展基金，扶

持建筑業發展。

（一）資金來源：由區財政每年在區財政預算中安排一定數量資金。

（二）資金用途：

1、對企業創建國優“魯班獎”和省優“揚子杯”工程的獎勵；

2、建筑業發展先進街道（開發園區），優秀建筑企業和建筑管理先進個人獎勵資金。

六、實施稅收獎勵政策，增強本區建筑業企業發展的積極性和主動性

（一）獎勵標準：對年建安決算收入（開票數）達到1億元及以上的區內規模建筑企業，按企業實際繳納入庫營業稅的15%給予獎勵，獎勵資金的50%直接獎勵給該企業，另50%在該企業購置生產設備時予以補助。

（二）領取辦法：凡符合條件的企業，由企業在次年1月憑上繳稅發票及上年財務會計報告向區建工局、財政局提出申請，并向企業所在街道財政所（園區財政分局）備案，建工局負責收集企業的申請及繳稅發票、財務會計報告復印件，財政局負責企業銷售收入和繳納營業稅、的審核，經確認后共同擬定獎勵方案，報經區政府批準后兌付。對企業購置安裝設備的補助，由企業提出申請，提供設備購置發票，經建工局審核后報區政府批準，按政策兌付。

（三）獎勵資金分擔辦法：根據現行的分稅制財政管理體制，對企業的資金補助，按稅收實際受益地分別由區、街道、園區分級負擔。

七、開展規模建筑業企業評選，加大對本區規模建筑業企業的扶持

（一）總體目標培植、扶持規模建筑企業做大做強，不斷提高生產經營水平和市場開拓能力，提高企業自主創新和科技創新水平，從全區規模建筑業企業中評選出“十強企業集團”，“十強企業集團”的總產值、利稅等指標要占到全區建筑業總量的70%—80%，形成江寧建筑業的品牌團隊，充分發揮龍頭帶動作用，促進全區建筑業又好又快地發展。

（二）評選原則實施“動態考核管理、優勝劣汰、重點扶持”的原則。凡本區具有二級以上（含二級）資質的建筑業企業均可以申請加入“十強企業集團”，實施動態考核管理，每年對相關指標及其增幅進行考核，達到標準的，保留在“十強企業集團”內，考核不達標的，退出“十強企業集團”行列。凡進入“十強企業集團”的企業，按照重點扶持的原則，享受區政府及建工局的重點扶持的優惠政策。

（三）評選標準

1、企業的產權關系明晰，權責明確，社會信譽度較高，企業內部有科學規范的管理制度（須報區建工局備案），具有較大規模的生產經營能力，在全區同行業中具有較強的競爭能力和競爭優勢，對行業和地方經濟發展具有較大的貢獻和帶動作用。

2、具有房屋建筑總承包二級（含二級）資質以上或專業承包一級資質，完成建筑業總產值或總營業收入（含多元化發展產值）達3億元以上，利稅總額達2000萬元以上。年均經濟發展和各類經濟指標增幅達15%以上。

3、企業通過以IS09000標準認證，擁有獨立完整的質量管理和質量保證體系，工程質量水平優良，創精品、創名優工程走在全區建筑業企業前列。每年確保創1項省級以上（含省級）優質工程，創市級優質工程占所承接工程數量的20%以上。

4、企業未發生重特大安全生產事故，確保每年創2項省級文明工地，市級文明工地要占所承接工程數量的30%以上。

5、企業有開發、應用新技術、新產品的能力；有科技成果推廣運用，促進科技成果轉化能力。企業保證每年施工產值的1%以上作為科技投入；每年至少要有1項工程被列

為省級或市級“新技術應用示范工程”，每年要有1項以上國家或省級科研項目、工法。

6、企業全年無因拖欠民工工資而引發的影響社會穩定的事件。

（四）管理辦法按照“動態管理、優勝劣汰”的原則，每年對進入“十強企業集團”的規模建筑業企業開展一次考核考評，對照進入“十強企業集團”的標準以及企業的總產值(總

營業收入)、增加值、利稅、技術裝備、創優、創文明工地等主要經濟指標進行一次嚴格考核考評，達不到相應規定條款的內容或主要經濟指標年增幅達不到15%以上的企業，第一年給予“亮黃牌”，分析原因，制定整改措施和對策，次年企業仍達不到相應規定條款的內容或主要經濟指標增幅仍達不到15%以上的，“亮紅牌”，淘汰出“十強企業集團”行業。對發生重大安全、質量事故的企業，實行“一票否決制”，次年淘汰出“十強企業集團”行列。

（五）扶持措施

1、加大對進入“十強企業集團”的規模建筑業企業資質升級的扶持。在企業基本符合企業技術資質等級條件時，優先幫助提高一個資質等級或增加兼營資質。

2、加大對進入“十強企業集團”的規模建筑業企業承接工程業務的扶持。獲得省級優質工程以上（含省級優質工程）的建筑業規模企業可在區內自主、直接參加工程招投標活動，各部門不得對企業設置任何障礙，不得收取國家、省市規定之外的任何費用。獲得省級優質工程以上（含省級優質工程）企業要求參加投標的建設工程，無論實行公開、邀請招標或直接發包，優先推薦企業參加投標或直接發包，在評標結果相同的情況下優先推薦該企業中標。在區政府安居工程等住宅產業計劃中，優先為進入“十強企業集團”行列的規模建筑業企業安排建設任務，支持其實行開發、設計、施工總承包。

3、加大對進入“十強企業集團”規模建筑業企業的外向市場開拓扶持，在辦理出省施工審批手續等方面給予必要的幫助和支持。每年優先安排企業法人代表或高層管理人員外出參觀學習，主要是考察市場，學習外地管理經驗及新技術、新工藝及新材料的使用。

4、創優質工程、創文明工地等方面優先向進入“十強企業集團”的規模企業傾斜并切實搞好協調服務。對創國優（魯班獎）工程的企業，由區政府一次性獎勵50萬元；對創省優“揚子杯”工程的企業一次性獎勵5萬元。

5、加大對進入“十強企業集團”的規模建筑業企業的宣傳鼓勵，提高企業知名度。在區政府及行業主管部門網站上開辟“企業風采”專欄，凡入圍“十大企業集團”的建筑企業可在專欄內進行專版宣傳，展示企業形象，提高企業的知名度，幫助企業擴大社會知曉率，打響企業品牌。

6、凡入圍“十強企業集團”的企業，該企業的注冊所在地表彰與獎勵。

八、開展爭先創優活動，促進全面發展

每年在全區開展建筑業發展先進街道（園區）、優秀建筑企業和建筑管理先進個人評選活動。

（一）建筑業發展先進街道（園區）評選條件：

1、完成或超額完成區政府下達的建筑業發展目標；

2、無重大安全生產責任事故和工程質量事故；轄區內建筑施工企業無拖欠工人工資行為及引起的上訪行為；

3、建筑業增加值、利稅在全區前5名或年增長幅度超過50%。

（二）優秀建筑企業評選條件：

1、完成區建工局下達的有關指導性經濟指標和任務；

2、完成優良工程和文明工地的創建指標；

3、建筑業施工面積、產值、增加值、利稅在全區前15名；

4、無安全生產事故、無工程質量事故；無拖欠民工工資行為；

5、嚴格執行建設工程管理各項政策規定；

6、企業法人在江寧區注冊。

（三）建筑管理先進個人評選條件：

1、企業（項目部）全年無安全生產事故、工程質量事故；

2、企業（項目部）全年無拖欠工資行為和因拖欠工資而造成的群體性上訪行為；

3、完成工程創優和創文明工地指標；

4、項目經理（建造師）資質年檢合格；

5、由所在企業推薦，區建工局統一評比考核。

（四）獎勵辦法： 建筑業發展先進街道（園區）和優秀建筑企業各獎勵2—5萬元，建筑管理先進個人每人獎勵2000—5000元。

具體考核評比工作由區建工局負責。

九、其他事項

1、本實施意見從2009年1月1日起執行。原江寧政發（2005）29號文件停止執行。

2、享受該項政策的企業不再重復享受區政府其他優惠政策。

第五篇：“加快發展體育產業工作計劃”體育工作計劃

一、總體要求和工作目標

（一）總體要求。深入貫徹落實科學發展觀，以滿足廣大人民群眾日益增長的多元化、多層次體育需求為目標，建立健全體育產業健康發展的體制機制和市場環境，抓住轉變經濟發展方式的良好機遇，推動全市體育產業又好又快發展，將體育產業培育成國民經濟的新增長點，為率先實現體育基本現代化，深化幸福建設作出應有貢獻。

（二）總體目標。在加快發展全市體育事業、提供廣覆蓋的優質體育公共服務的同時，積極推動體育產業發展，初步建立起以體育競賽表演、體育用品生產、體育休閑旅游為主的符合現代體育發展規律，門類多樣，結構優化，運作規范，具有一定產業競爭力和影響力的體育產業體系。緊緊圍繞創建“國家體育產業基地”目標，全面推進具有特色的“中國區域性體育產業綜合示范基地”建設，著力打造中國馬術產業基地、區域競賽表演中心和體育休閑旅游地區“三大體育產業基地”，積極扶持、培育體育彩票銷售華夏第一縣（市）、馬術產業中國第一鎮、游泳設備國內第一品牌“三大體育產業品牌”，形成具有一定規模優勢的體育產業集聚區，打造一批有國際國內影響力的體育產業品牌，建成規范有序、繁榮發展的體育市場，促進體育相關產業發展，實現體育產業增加值占全市地區生產總值的1.5%以上，體育彩票發行量在全國同類城市保持領先。

二、主要任務

（三）大力興辦體育競賽表演業。以市體育中心為龍頭，建立體育賽事合作開發平臺，完善政策扶持、協會監管、企業主導、市場運作的體育賽事開發模式。鼓勵社會力量舉辦商業性體育賽事，積極引進國際知名的體育賽事，努力打造有影響、有特色的賽事品牌。積極申辦國際國內賽事，組織大型體育賽事和體育表演活動。每年舉辦省級以上大型賽事8項次以上，確保國家級以上大型賽事5項次以上。

（四）重點扶持體育用品生產業。支持技術改造和科技創新，引導擁有自主知識產權的體育產業企業擴展生產規模，大力發展體育服飾、水上運動項目設備、健身設施、體育賽事特許商品等產品的生產經營，以積極打造“四方”游泳設備國內第一品牌為帶動，加大科技創新、管理創新和營銷創新，不斷推動體育產業品牌建設，以品牌優勢帶動體育產業發展，培育2—3個國內馳名體育用品生產企業。同時，積極推進體育用品生產認證工作，鼓勵企業參與國家標準和行業標準制定，增強自主品牌的市場競爭力。

（六）創新培育體育訓練基地培訓業。充分利用豐富的體育教育資源和特有的區域優勢，大力發展各級各類青少年體育俱樂部、軍體訓練基地，豐富訓練經營模式。同時，積極爭取上級支持，建立一批省級和國家級體育項目培訓基地，提升社會效益和經濟效益。以攀巖訓練基地、龍舟休閑體育基地、馬術省隊市辦基地、女足訓練基地為引領，積極推動自行車、游泳項目訓練基地創建，力爭省級以上訓練基地保有率在6家以上。

（八）聯動開發體育體驗旅游業。增強與文化、旅游等相關產業的互補，以市鎮體育中心、國際馬術表演、龍舟訓練、自行車賽道、高爾夫練習場、國際攀巖設施、戶外拓展訓練等體育元素豐富內涵，以獨具特色的群眾體育活動和大型賽事提升其品位，構建具有特色的“體育休閑旅游基地”。客鎮冠名省體操隊、藝術體操隊、蹦床隊、技巧隊為帶動，鼓勵社會資本冠名資助國家及省市運動隊，引進專業知名體育團體，豐富體育體驗旅游資源。

（九）穩步推進體育彩票業。著力推進體育彩票的銷售系統、管理隊伍和品牌建設。抓穩概率、即開和競猜三條主線，抓牢新品上市，搶占市場份額，進一步拓展體育彩票銷售市場，同時，嚴格操作規程，推行標準化銷售服務，確保體彩銷售省內領先地位。抓實專管員和銷售員兩支隊伍建設，進一步提升體彩銷售的服務能力和管理水平，確保體彩銷售市場的安全有序。規范體彩公益金支出和使用管理，提高社會效益，提升公益形象，打造“體育彩票華夏第一縣（市）”。

（十）優先發展新興體育產業。以引進省馬術隊為平臺，完善設施建設，打造國際化綜合馬術表演運動基地，推廣馬術運動。實施跨國合作，配套完善高檔服務設施，開發集馬術競賽表演、馬術俱樂部、馬術訓練學校、馬術文化、體育健身旅游休閑于一體的馬術產業鏈，做強“馬術產業中國第一鎮”。推進體育動漫、電子競技等體育創意產業加快發展，加強體育傳媒、體育會展等新興業態的聯合開發，延伸體育產業鏈，提升附加值。加強體育無形資產的開發，鼓勵和支持各類體育組織、個人注冊專有名稱、標識，依法保護所有者的合法權益。

（十一）規范助推體育用品銷售業。加強對現有體育用品銷售市場的監督管理，切實保障消費者合法權益。整合現有商業資源，依托交通便利、經濟發達的區域優勢，著力推進體育用品集聚市場開發，助推規模化經營，重點建設壽山路“體育用品銷售一條街”和“體育品牌銷售集散市場”。

三、保障措施

（十二）完善體育產業扶持政策。

1、設立配套經費。設立體育產業發展引導資金，通過開展體育產業示范單位創評活動，以資助、貼息等方式給予扶持，培育具有影響力的體育經營自主品牌。體育產業發展引導資金使用管理辦法由市體育局和財政局共同研究制定，加強對資金投入產出效益的評估、監測和考核。

2、拓展融資渠道。堅持“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵個人、企業、社會團體投資興辦國家政策允許的各類體育經營活動。鼓勵金融機構對符合信貸條件的體育企業，在國家允許的貸款利率浮動幅度內，給予一定的利率優惠或適當延長貸款期限。積極推進銀體合作，探索開發適應體育產業發展需要的金融產品，增強銀行卡的體育消費服務功能。完善融資擔保體系，鼓勵擔保機構為體育產業提供貸款擔保服務。鼓勵和支持有條件的體育企業進入資本市場融資，籌措發展資金。

3、優惠稅費政策。體育產業享受國家和省有關扶持服務業發展的各項政策。符合條件的體育類非營利組織的收入，可按稅法有關規定，享受企業所得稅相關優惠政策。企業發生的體育冠名、廣告性贊助、公益性廣告費等支出，可按規定享受稅前扣除政策。對財政部門撥付事業經費的體育場館、體育學校自用的房產免征房產稅。企業、個人和其他社會力量通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向體育賽事活動、優秀運動隊、公益性體育設施等捐贈，符合稅法有關規定的，準予在計算應納稅所得額時扣除。體育學校用水用電用氣價格按居民使用價格執行。排放污染物達到接管標準并進入城市污水處理管網的體育企業，繳納污水處理費后免征排污費。

4、給予用地支持。合理安排公共體育設施和體育產業發展用地供應，居住區在規劃建設時應按國家相關規定和標準配套體育健身設施用地，對公共體育設施、重點體育產業項目建設用地給予優先支持。對因城鄉建設確需拆除或改變其功能、用途的體育場（館）等設施，必須按照國家有關規定報批。經批準拆除或者改變其功能、用途的，應按照規劃要求擇地重建，一般不得小于原有規模。遷建工作應堅持先建設后拆除或建設拆除同步進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。社會力量興辦體育場（館）等，在用地方面給予支持，在國家政策許可范圍內，依法簡化體育企業用地的審批程序。

（十三）提升體制機制創新功效。堅持政企分開、政事分開、營利性與公益性分開原則，深化體制改革，轉變運行機制，加強業務指導，規范依法監管。實施“管辦分離”，進一步深化體育場館市場化管理；充分發揮社會體育組織的服務功效，充實體育協會業務職能，提高其自我發展、自律規范的能力；規范體育彩票經營市場管理，完善銷售管理監督機制。

（十四）規范體育產業經營管理。依法完善監督管理機制，規范體育市場主體行為，促進體育市場健康發展。對于高危險性體育項目經營活動，依法確定嚴格、規范、公開、透明的準入開放條件、技術要求和服務規程，加強技術指導和安全保護。推行體育服務質量認證制度，加強對體育廣告贊助、體育中介等經營活動的管理，建立和完善服務規范，促進體育市場健康有序發展。

（十五）大力實施人才強體戰略。加強與高等體育專業院校交流互動，深化對體育從業人員的在職培訓。強化體育經紀人隊伍建設，鼓勵單位和個人通過國家級資質認證。加強體育產業高層次管理人才隊伍建設，吸引和鼓勵體育產業的優秀和特殊人才、體育名人來我市創業和工作，并可參照享受《關于加快文化產業發展的若干政策意見（試行）》的人才政策。

四、加強統籌協調

（十六）強化組織領導。成立創建國家體育產業基地工作領導小組，由市長任組長，分管副市長任副組長，相關職能部門、各鎮（街道）為成員，負責對體育產業發展的宏觀指導和統籌協調，營造良好的政策環境、法制環境和社會氛圍。

（十七）強化設施監管。加大體育設施建設投入，采取政府主導、社會力量積極參與的建設模式，積極推進鎮鎮體育館、村村燈光球場建設。嚴格按照《市全民健身設施建設和管理暫行辦法》，加強設施建管，公共體育設施建設、維修、管理資金列入財政預算，對體育健身設施的運行維護單位給予經費補助，對免費開放體育設施的學校按有關規定給予補助。積極引導機關、企事業單位的體育設施創造條件向社會開放，實現體育資源社會共享。公共體育設施在全民健身日實行免費開放。

（十八）強化統計引導。健全體育產業統計制度，促進體育產業統計工作常態開展。進一步強化質量意識，按照業態歸屬，分別從經營項目、經營面積、從業人員、財務狀況、單位榮譽等方面進行匯總，確保數據真實準確。工商行政部門要主動配合體育主管部門，做好體育經營活動備案登記工作。

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