第一篇：煙葉專業(yè)合作社建設(shè)模式和意義

煙葉專業(yè)合作社建設(shè)模式和意義

徐文軍

摘要：煙葉專業(yè)合作社作為農(nóng)民專業(yè)合作社的一種，起步較晚，其建設(shè)模式尚在不斷探索和完善之中，瀏陽市在發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)中，積極引導(dǎo)培育煙葉專業(yè)合作社發(fā)展，探索了一套較好的合作社建設(shè)模式，實(shí)踐了一條發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和兩型社會(huì)的新道路。

關(guān)鍵詞：煙葉 合作社 現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 引言

煙葉專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的一種，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，煙葉生產(chǎn)經(jīng)營者或者煙葉生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)有關(guān)資料，發(fā)達(dá)國家?guī)缀跛修r(nóng)民都參加了不同類型的合作社，我國自上世紀(jì)80年代開始陸續(xù)出現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社，雖然起步晚、不成熟，但進(jìn)一步豐富和完善了我國農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的制度創(chuàng)新。為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，2006年10月，國家頒布了農(nóng)民專業(yè)合作社法，隨后，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、銀監(jiān)會(huì)相繼出臺(tái)有關(guān)稅收和金融服務(wù)等方面的扶持政策，農(nóng)民專業(yè)合作社迎來了發(fā)展的歷史性機(jī)遇。湖南省政府為加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，2006年出臺(tái)了指導(dǎo)意見，從資金投入、稅收優(yōu)惠、信貸服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)等方面給予支持，農(nóng)民專業(yè)合作社如雨后春筍迅速發(fā)展，至2009年6月底，湖南省已有農(nóng)民專業(yè)合作組織9275個(gè)，擁有成員145.9萬人，占全省總農(nóng)戶的10.5%。瀏陽市2006年以后注冊(cè)登記成立的農(nóng)民專業(yè)合作社有288家。在煙葉專業(yè)合作社發(fā)展上，瀏陽市2006年成立了第一家服務(wù)煙葉生產(chǎn)的瀏陽龍港農(nóng)機(jī)合作社，隨后煙葉專業(yè)合作社逐漸自發(fā)產(chǎn)生，發(fā)展到10多家。2008年底，瀏陽市開始在沙市鎮(zhèn)開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，積極探索國家煙草專賣局提出的 “專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作組織”三種現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式，試點(diǎn)成立的“高標(biāo)煙草專業(yè)合作社”雖然時(shí)間短，但卻與現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合，表現(xiàn)出較強(qiáng)的生命力，脫穎而出。文章主要以高標(biāo)煙草專業(yè)合作社為例分析了煙葉專業(yè)合作社的建設(shè)模式、運(yùn)作效果和意義。建設(shè)模式

2.1 規(guī)范合作社設(shè)立及運(yùn)行機(jī)制，提高合作社規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)行水平

煙葉專業(yè)合作社是建立在煙農(nóng)自愿的基礎(chǔ)上自發(fā)組建的具有獨(dú)立法人資格和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的經(jīng)濟(jì)組織，必須堅(jiān)持民辦、民管、民受益原則，煙農(nóng)入社自愿、退出自由，實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，提高合作社規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作水平。在政府和煙草部門的引導(dǎo)下，沙市鎮(zhèn)中洲村村委會(huì)主任牽頭組建了高標(biāo)煙草專業(yè)合作社，吸納社員148人，依法登記注冊(cè)，種植煙葉1620畝。合作社以服務(wù)成員、謀求全體成員的共同利益為宗旨，成員地位平等、民主管理，通過合作社章程及配套制度，依法規(guī)范入社辦法、組織機(jī)構(gòu)、成員出資方式、財(cái)務(wù)管理、盈余分配、虧損處理等辦法措施，完善合作社內(nèi)部管理，實(shí)行“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”是運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作和政策引導(dǎo)相結(jié)合，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營方式，引導(dǎo)煙葉合作社對(duì)內(nèi)全面開展煙葉生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，對(duì)外積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，開展跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)、專業(yè)化植保、育苗、烘烤等，提高合作社市場(chǎng)化運(yùn)作水平和贏利能力。

2.2 充分整合涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資源，完善合作社煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施

育苗大棚、烤房、農(nóng)業(yè)機(jī)械、煙田水利和機(jī)耕路等煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是煙葉生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保障，這些設(shè)施不但是獨(dú)家獨(dú)戶的煙農(nóng)沒有能力全面建設(shè)的，也是合作社沒有能力全面建設(shè)的，合作社的生產(chǎn)規(guī)模較大，這些基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)合作社尤其重要，充分整合國家涉農(nóng)投資項(xiàng)目資源，完善煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)合作社發(fā)展的重要保證。從2008年底開始，沙市鎮(zhèn)開展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)，在瀏陽市委市政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，將現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，按照“整合資源、多方共建、各記其功、成果共享”的方針，有效整合煙草、國土、交通、電力等20多個(gè)部門的涉農(nóng)項(xiàng)目7400萬元資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中投資1200萬元，建設(shè)了1個(gè)占地3.5萬m2的煙葉工場(chǎng)，交付高標(biāo)煙草專業(yè)合作社使用，煙葉工場(chǎng)內(nèi)有集育苗、分級(jí)、收購于一體的鋼構(gòu)連棟育苗工場(chǎng)一個(gè)，各型密集烤房77座，煙葉倉庫1棟，集辦公、食宿、會(huì)議、中控于一體的綜合服務(wù)樓1棟，為合作社開展集約化育苗、烘烤、分級(jí)和管理培訓(xùn)等提供了較好的硬件基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，在煙田配套建設(shè)煙水項(xiàng)目37個(gè)，提灌站2座，生產(chǎn)性機(jī)耕路1條，改善煙田排灌和機(jī)械作業(yè)條件。利用政府和煙草行業(yè)對(duì)業(yè)主購買農(nóng)機(jī)共補(bǔ)貼60%的政策，合作社購買配套各型耕作、培土、噴藥等機(jī)械78臺(tái)（套），在翻耕、起壟、培土、植保、運(yùn)輸?shù)葎趧?dòng)強(qiáng)度大的環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)。基礎(chǔ)設(shè)施條件的綜合配套為煙葉合作社的高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了基礎(chǔ)。

2.3 引導(dǎo)推動(dòng)土地高效有序流轉(zhuǎn)，提高合作社規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營效應(yīng)

煙葉集中連片種植、規(guī)模化生產(chǎn)是提高合作社經(jīng)營效益的重要基礎(chǔ)，但當(dāng)前農(nóng)村家庭承包責(zé)任制造成的土地流轉(zhuǎn)困難是一個(gè)瓶頸似的制約因素。沙市鎮(zhèn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)由國土部門對(duì)轄區(qū)11800畝核心農(nóng)田開展土地整理，中洲村抓住土地整理機(jī)遇，通過村民代表大會(huì)決議，建立了土地經(jīng)營權(quán)數(shù)字化流轉(zhuǎn)模式，將全村土地全部集中流轉(zhuǎn)到村委會(huì)，維持農(nóng)戶原有承包面積不變，不分配到具體丘塊，對(duì)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)實(shí)行“數(shù)字化管理”，村委會(huì)根據(jù)煙區(qū)種植規(guī)劃和輪作要求劃分烤煙種植區(qū)、水稻種植區(qū)和其它作物種植區(qū)，村民根據(jù)自己的種植意向在相應(yīng)種植區(qū)內(nèi)承包土地耕作，并由村委會(huì)土地流轉(zhuǎn)站統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排地塊。土地經(jīng)營權(quán)數(shù)字化流轉(zhuǎn)模式促進(jìn)了土地高效有序流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了合作社煙葉集中連片種植并擴(kuò)大了種植規(guī)模，提高了合作社規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營效應(yīng)。

2.4 完善煙葉互助合作保險(xiǎn)機(jī)制，降低合作社經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)前，煙葉生產(chǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，賠付率高，商保經(jīng)營難度大，合作社經(jīng)營規(guī)模較大，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)是合作社持續(xù)健康發(fā)展的保障。依靠政府引導(dǎo)扶持，高標(biāo)煙草合作社成立煙葉互助合作保險(xiǎn)站，實(shí)行“成員繳費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、自我管理、合作共享、專戶監(jiān)管、滾動(dòng)發(fā)展”的方式，制定了煙葉互助合作保險(xiǎn)章程，明確了煙葉生產(chǎn)報(bào)災(zāi)、勘災(zāi)和救災(zāi)辦法。保費(fèi)為50元/畝，其中煙農(nóng)每畝20元，政府和煙草部門分別按每畝15元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼，賠付救助金額視災(zāi)損實(shí)際情況具體確定，但最高不超過1500元/畝，保費(fèi)有結(jié)余時(shí)自動(dòng)轉(zhuǎn)移到下一年煙葉生產(chǎn)。煙葉互助合作保險(xiǎn)的實(shí)施有效降低了合作社煙葉生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

2.5 有效實(shí)施“統(tǒng)分結(jié)合”經(jīng)營模式，提高合作社煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理水平

“統(tǒng)分結(jié)合”是合作社的基本經(jīng)營模式，如何有效運(yùn)作，是提高合作社煙葉生產(chǎn)經(jīng)營效益的關(guān)鍵。高標(biāo)煙草專業(yè)合作社在物資供應(yīng)、育苗、翻耕、起壟、培土、植保、采編、烘烤、分級(jí)、交售等十個(gè)能夠開展專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營的環(huán)節(jié)統(tǒng)一起來，由8個(gè)專業(yè)服務(wù)隊(duì)實(shí)施。在煙葉大田培管環(huán)節(jié)，將合作社的1620畝煙田按區(qū)域分布劃分5個(gè)煙葉生產(chǎn)區(qū)，每個(gè)區(qū)300畝左右，配備生產(chǎn)小組組長(zhǎng)1名，成員20名，成員根據(jù)勞動(dòng)力情況以單戶形式按照每畝650元的基準(zhǔn)價(jià)格負(fù)責(zé)煙葉種植管理（從施肥移栽到打頂抑芽，植保除外）；在煙葉采收前，合作社組織由煙農(nóng)代表、鎮(zhèn)煙辦人員、煙草站技術(shù)員、合作社管理人員組成的鑒評(píng)驗(yàn)收組按1-5檔五個(gè)檔次逐戶進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)檔，1-5檔分別為750-550元/畝。高標(biāo)合作社的做法，既提高了社內(nèi)煙農(nóng)煙葉種植管理的積極性，也有效開展了專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營，提高合作社煙葉生產(chǎn)經(jīng)營管理水平。3 運(yùn)作效果

合作社按照煙農(nóng)自愿、互利合作的原則，通過土地、技術(shù)、勞力、資金等生產(chǎn)資源的優(yōu)化整合配置，煙葉生產(chǎn)綜合效益大幅提高。一是提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。2009年，高標(biāo)煙草專業(yè)合作社每畝煙葉生產(chǎn)用工19個(gè)，比傳統(tǒng)生產(chǎn)方式每畝用工32.3個(gè)減少13.3個(gè)，勞動(dòng)強(qiáng)度也設(shè)施設(shè)備的配套而降低。二是增加了煙農(nóng)收入，降低了煙葉生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。合作社實(shí)行利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，因合作社集約經(jīng)營、專業(yè)分工、降低成本而增加的收入合作社成員共享，與傳統(tǒng)煙農(nóng)相比每畝純收入約增加200元，同時(shí)，節(jié)省的用工還可以轉(zhuǎn)產(chǎn)創(chuàng)收，并在煙葉生產(chǎn)受到自然災(zāi)害時(shí)還可以得到一定補(bǔ)償。三是提高了煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，煙葉質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)性、穩(wěn)定性、均衡性得到更好的保證，更好的滿足卷煙工業(yè)企業(yè)需求。4 啟示與思考

煙葉專業(yè)合作社雖然起步較晚，并因煙葉是專賣品而無銷售市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不同于其他農(nóng)民專業(yè)合作社，但通過瀏陽市煙葉專業(yè)合作社的建設(shè)，筆者認(rèn)為煙葉合作社是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，推進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的重要載體。一是有利于促進(jìn)育苗、烘烤和農(nóng)機(jī)等基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)集中建設(shè)和利用，提高基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套建設(shè)水平，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的整合效應(yīng)和普惠效應(yīng)。二是有利于提高煙農(nóng)組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民土地、勞力、技術(shù)、資金等資源有效整合，發(fā)揮個(gè)體資源的整合效應(yīng)，解決煙農(nóng)單打獨(dú)干力量弱的問題，促進(jìn)煙葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。三是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平低、農(nóng)村家庭承包責(zé)任制保持長(zhǎng)期不變的形勢(shì)，既保障農(nóng)民種煙需求和利益，又最大程度的發(fā)揮集約經(jīng)營、專業(yè)分工的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式的效應(yīng)，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，解決土地流轉(zhuǎn)難、專業(yè)化分工難的問題，與家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)大戶相比，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。四是有利于提高煙農(nóng)素質(zhì)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)。在合作社建設(shè)模式上，一要突出煙農(nóng)主體地位和合作社獨(dú)立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位，堅(jiān)持民辦、民管、民受益原則，提高合作社民主管理、市場(chǎng)運(yùn)作能力。二要適度引導(dǎo)扶持，煙葉合作社剛剛起步，農(nóng)民思想意識(shí)、綜合素質(zhì)、資金實(shí)力以及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平均制約著合作社的發(fā)展，政府和煙草行業(yè)要針對(duì)合作社設(shè)立運(yùn)行中存在的困難用好扶持政策，適度引導(dǎo)扶持，并積極開展煙農(nóng)的培訓(xùn)教育。三要因地制宜，不拘一格，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的煙葉專業(yè)合作社，使合作社適應(yīng)市場(chǎng)需求、充滿活力。

作者系湖南省長(zhǎng)沙市煙草專賣局局長(zhǎng)

參考文獻(xiàn)

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第二篇：XXX煙葉農(nóng)民專業(yè)合作社年終工作總結(jié)

XXX煙葉農(nóng)民專業(yè)合作社年終工作總結(jié)

2009年11月，在省市煙葉公司的關(guān)心和支持下，經(jīng)過充分調(diào)研、醞釀，根據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，按照“入社自愿、退社自由、股份合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享并向煙農(nóng)傾斜”的原則，堅(jiān)持“以煙為主，帶動(dòng)多業(yè)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕”的指導(dǎo)方針，在XXX組建成立了“竹山縣XXX煙葉農(nóng)民專業(yè)合作社”（以下簡(jiǎn)稱合作社）。現(xiàn)將XXX煙葉農(nóng)民專業(yè)合作社工作總結(jié)如下：

一、合作社基本情況

（一）指導(dǎo)思想。通過建立新型煙葉生產(chǎn)組織經(jīng)營模式，穩(wěn)步推進(jìn)XXX核心示范園工程，積極探索土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理的有效途徑，不斷提高煙農(nóng)生產(chǎn)組織化程度，加快傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。

（二）目標(biāo)任務(wù)。通過合作社的形式，確保穩(wěn)定基本煙田3000畝左右，入社成員年均投入節(jié)約 1000.00元以上，收入明顯高于非入社煙農(nóng)，努力實(shí)現(xiàn)土地集約化、煙區(qū)生態(tài)化、煙農(nóng)職業(yè)化、種植標(biāo)準(zhǔn)化、管理企業(yè)化、效益最大化“六化”目標(biāo)，推進(jìn)“金神農(nóng)”煙葉品牌建設(shè)；并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行“一建三改”工程，利用國煙扶貧項(xiàng)目建設(shè)，逐步

算）；其他購置4020.00元；汽車燃油費(fèi)2260.00元；電費(fèi)200.00元；修理費(fèi)350.00元；運(yùn)費(fèi)1680.00元。大棚清理用工100個(gè)，支付費(fèi)用5000.00元。按成本價(jià)3.47元/盤發(fā)放給煙農(nóng)，煙苗款由政府補(bǔ)貼。

2、機(jī)耕服務(wù)隊(duì)：2012年機(jī)耕服務(wù)隊(duì)累計(jì)服務(wù)面積3480畝（服務(wù)兩次，每次1740畝）。合作社召開大會(huì)討論通過了合作社機(jī)耕服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：挖掘機(jī)每畝150.00元、拖拉機(jī)每畝90.00元、旋耕機(jī)冬耕每畝60.00元、旋耕機(jī)二次整地每畝40.00元。共收取機(jī)耕服務(wù)費(fèi)用貳拾壹萬玖仟肆佰伍拾元整（￥219450.00），共支付費(fèi)用貳拾壹萬玖仟肆佰伍拾元整（￥219450.00），其中支付服務(wù)隊(duì)員勞務(wù)費(fèi)107300.00元，支付燃油補(bǔ)貼112150.00元。

3、植保服務(wù)隊(duì)：2012年植保服務(wù)隊(duì)累計(jì)服務(wù)面積10440畝（服務(wù)6次，每次1193畝）。合作社召開大會(huì)討論通過了合作社植保服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：每畝地一次性收取30.00元服務(wù)費(fèi)用。合作社共收取植保服務(wù)費(fèi)用叁萬伍仟柒佰玖拾元整（￥35790.00），共支付植保服務(wù)隊(duì)員勞務(wù)費(fèi)用叁萬伍仟柒佰玖拾元整（￥35790.00）（按每畝5元支付）。

4、烘烤服務(wù)隊(duì)：合作社召開大會(huì)討論通過了合作社烘烤服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：每爐收取420.00元服務(wù)費(fèi)用。目前烘烤服務(wù)隊(duì)服務(wù)2次，服務(wù)效果較為明顯。

5、專業(yè)化分級(jí)散葉收購：結(jié)合專業(yè)化分級(jí)散葉收購要

2、堅(jiān)持以煙為主，多業(yè)發(fā)展的總體思路不動(dòng)搖，結(jié)合實(shí)際，趁早謀劃，發(fā)展富有成效的項(xiàng)目，為社員帶來更多福利。

3、進(jìn)一步理順合作社與上級(jí)黨委、政府和煙草主管部門的關(guān)系，爭(zhēng)取得到更多的優(yōu)惠政策支持。

4、逐步完善生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障和職業(yè)煙農(nóng)特殊救助體系，不斷提高職業(yè)煙農(nóng)的公共福利待遇，擴(kuò)大合作社的社會(huì)影響力和影響面。

5、進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，搞好示范引導(dǎo)，推廣優(yōu)良品種，貫穿標(biāo)準(zhǔn)化理念，發(fā)展具有竹山特色的烤煙經(jīng)濟(jì)。

6、進(jìn)一步創(chuàng)新、完善社員利益分配機(jī)制，致力于把合作社建設(shè)成社員擁護(hù)、社會(huì)認(rèn)可的經(jīng)濟(jì)體。

XXX煙葉農(nóng)民專業(yè)合作社

二○一二年十二月十五日

第三篇：煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社管理辦法

Q/JXY 058－2010

前 言

本標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)廣東煙草南雄市有限公司《“金雄鷹”烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》設(shè)計(jì)要求制定，屬《“金雄鷹”烤煙綜合標(biāo)準(zhǔn)體系》管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)中的管理標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)的附錄A為規(guī)范性附錄，附錄B為資料性附錄。本標(biāo)本標(biāo)準(zhǔn)由廣東煙草南雄市有限公司提出。本標(biāo)準(zhǔn)由廣東煙草南雄市有限公司起草。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：張丹丹、柯油松、尹本良、謝俊喜、羅靜、王海波、彭文松。

I

Q/JXY 058－2010 煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社管理辦法 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社的成立、運(yùn)行及管理。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于南雄烤煙標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)內(nèi)的煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社。2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

Q/JXY 052-2009

“金雄鷹”專業(yè)化服務(wù)規(guī)程 《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》 3 術(shù)語解釋

煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社

是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，由一些為煙葉種植提供專業(yè)化服務(wù)的農(nóng)民，自愿聯(lián)合成立，實(shí)行民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。4 煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社管理

4.1 合作社成立流程

按《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二章設(shè)立和登記執(zhí)行。具體流程見附錄A 圖1。4.2 煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社日常管理 4.2.1管理人員管理

4.2.1.1人員組成：管理人員包含理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、理事、監(jiān)事、財(cái)務(wù)人員、倉庫管理人員、辦公室人員及各專業(yè)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。

4.2.1.2人員招聘：理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)人員由成員大會(huì)選舉組成，財(cái)務(wù)人員由合作社根據(jù)需要聘請(qǐng)有資格證人員擔(dān)任，其它辦公室人員由成員大會(huì)討論后發(fā)布公告，擇優(yōu)錄用。

4.2.1.3人員管理內(nèi)容：按專業(yè)化服務(wù)季節(jié)，設(shè)置出勤管理、日常文檔管理、財(cái)務(wù)管理、進(jìn)出庫等日常管理項(xiàng)目。4.2.2培訓(xùn)管理

4.2.2.1培訓(xùn)主體：培訓(xùn)師主體以外聘專業(yè)人員或當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、技術(shù)指導(dǎo)部門為主，培訓(xùn)對(duì)象以合作社社員為主。

4.2.2.2培訓(xùn)內(nèi)容：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包含但不局限于社員技能培訓(xùn)、專業(yè)化服務(wù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全培訓(xùn)。4.2.2.3培訓(xùn)流程：按附錄A 圖2執(zhí)行。

4.2.2.4培訓(xùn)檔案：培訓(xùn)檔案應(yīng)包含但不局限于培訓(xùn)教材（含文本、音像設(shè)備）、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)效果 Q/JXY 058－2010 評(píng)價(jià)、培訓(xùn)圖片等內(nèi)容。4.2.3考核管理

4.2.3.1考核主體：考核主體以合作社管理人員為主，其它技術(shù)指導(dǎo)部門和被服務(wù)代表為輔，但是其它單位考核人員不應(yīng)低于考核人員的1/3。考核對(duì)象為合作社專業(yè)化隊(duì)員的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。4.2.3.2考核內(nèi)容：考核包含日常考核和績(jī)效考核兩部分。

a）日常考核：包含但不局限于日常出勤、工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一性、日常檔案管理等；

b）績(jī)效考核：包含但不局限于服務(wù)面積、勞動(dòng)時(shí)間、成本收益等服務(wù)質(zhì)量考核，滿意度評(píng)價(jià)等。4.2.3.3培訓(xùn)檔案：培訓(xùn)檔案應(yīng)包含但不局限于培訓(xùn)教材（含文本、音像設(shè)備）、培訓(xùn)記錄、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)、培訓(xùn)圖片等內(nèi)容。4.2.4糾紛處理

4.2.4.1糾紛類型：包含但不局限于專業(yè)化服務(wù)作業(yè)質(zhì)量糾紛和人員糾紛。

4.2.4.2糾紛處理主體：糾紛處理主體包含合作社管理人員、當(dāng)?shù)卣俨貌块T、技術(shù)仲裁部門以及糾紛當(dāng)事人。

4.2.4.3糾紛處理流程：按照上報(bào)糾紛→當(dāng)事人協(xié)調(diào)→合作社內(nèi)部調(diào)解→政府、技術(shù)部門等共同調(diào)解的流程執(zhí)行。

4.2.4.4糾紛處理原則：以客戶利益至上為主要原則，兼顧社員利益。4.2.5工作流程管理

專業(yè)化服務(wù)工作流程按Q/JXY 052-2009 附錄A執(zhí)行。4.3 煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理

4.3.1 合作社實(shí)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格按照國務(wù)院財(cái)政部門制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度核定生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)過程中的成本與費(fèi)用。

4.3.2會(huì)計(jì)終了時(shí)，由理事長(zhǎng)按照合作章程規(guī)定，組織編制本合作社業(yè)務(wù)報(bào)告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，經(jīng)執(zhí)行監(jiān)事審核后，于成員大會(huì)召開十五日前，置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱并接受成員的質(zhì)詢。

4.3.3合作社按照章程從當(dāng)年盈余中提取百分之十的公積金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補(bǔ)虧損等。4.3.4當(dāng)年扣除生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)成本，彌補(bǔ)虧損、提取公積金、公益金后的可分配盈余，經(jīng)成員大會(huì)決議，20～40%的利潤按合作社股權(quán)量進(jìn)行分配，60%～80%按成員專業(yè)化服務(wù)績(jī)效考核情況按比例分配。

4.3.5合作社如有虧損，經(jīng)成員大會(huì)討論通過，用公積金彌補(bǔ)，不足部分也可以用以后盈余彌補(bǔ)。4.3.6執(zhí)行監(jiān)事負(fù)責(zé)合作社的日常財(cái)務(wù)審核監(jiān)督。合作社可委托當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門對(duì)合作社財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)和換屆、離任審計(jì)。4.4 煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社日常工作

4.4.1組織開展專業(yè)化服務(wù)。包含但局限于專業(yè)化服務(wù)準(zhǔn)備（市場(chǎng)調(diào)研、專業(yè)化服務(wù)價(jià)格制定、簽訂服務(wù)協(xié)議、預(yù)約安排等）、專業(yè)化服務(wù)過程、專業(yè)化服務(wù)評(píng)價(jià)等。4.4.2專業(yè)隊(duì)隊(duì)員管理。包含但不局限于招聘、培訓(xùn)、考核等。4.4.3合作社成本收益統(tǒng)計(jì)及利潤分配。

Q/JXY 058－2010 4.4.4合作社檔案管理

a）協(xié)議管理。一是與煙草行業(yè)簽訂煙草補(bǔ)貼管理協(xié)議，二是與煙農(nóng)簽訂專業(yè)化服務(wù)協(xié)議和風(fēng)險(xiǎn)保障協(xié)議，三是與第三方簽訂固定資產(chǎn)等權(quán)責(zé)租賃協(xié)議；

b）人員檔案管理；

c）財(cái)務(wù)資料管理；

d）專業(yè)化服務(wù)痕跡資料管理等。

4.4.5 合作社內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)。包含但不局限于與政府部門、煙草業(yè)務(wù)部門、合作社社員之間關(guān)系協(xié)調(diào)及資產(chǎn)處置等。4.4.6 其它日常性工作 煙草行業(yè)對(duì)煙葉綜合服務(wù)專業(yè)合作社的有效監(jiān)管 5.1 參與綜合服務(wù)社專業(yè)化服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定； 5.2 參與綜合服務(wù)社專業(yè)化服務(wù)價(jià)格的制定； 5.3 參與綜合服務(wù)社與種植主體的糾紛處理； 5.4 參與綜合服務(wù)社作業(yè)驗(yàn)收與評(píng)價(jià)； 5.5 對(duì)綜合服務(wù)社的技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)；

5.6 對(duì)綜合服務(wù)社的利潤分配進(jìn)行監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)管煙草補(bǔ)貼形成的資產(chǎn)，以股權(quán)形式量化到煙農(nóng)的分配。Q/JXY 058－2010

附錄 A 農(nóng)民專業(yè)合作社成立流程圖

農(nóng)民專業(yè)合作社成立流程圖政府機(jī)構(gòu)不同意發(fā)起籌備籌備人會(huì)議記錄、名稱申請(qǐng)、設(shè)立申請(qǐng)等社員農(nóng)民相關(guān)文件記錄審批合作社名稱、設(shè)立申請(qǐng)宣傳發(fā)動(dòng)起草章程發(fā)起準(zhǔn)備合作社章程、成員入社申請(qǐng)、成員登記等吸收成員同意會(huì)議紀(jì)要、章程、出資清單、任職文件等召開設(shè)立人大會(huì)審批合作社注冊(cè)登記同意不同意設(shè)立登記召開成立大會(huì)會(huì)議紀(jì)要、營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等組建機(jī)構(gòu)

圖1 農(nóng)民專業(yè)合作社成立流程圖

Q/JXY 058－2010 附錄 B 農(nóng)民專業(yè)合作社專業(yè)化服務(wù)隊(duì)培訓(xùn)流程圖

合作社專業(yè)化服務(wù)隊(duì)培訓(xùn)流程煙葉工作站政府機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)合作社種煙主體相關(guān)文件記錄合作社培訓(xùn)需求、專業(yè)隊(duì)服務(wù)所需資格證要求農(nóng)機(jī)操作培訓(xùn)培訓(xùn)教案、培訓(xùn)圖片、培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)機(jī)耕/育苗/植保/烘烤/分級(jí)專業(yè)化培訓(xùn)合作社安全培訓(xùn)不合格培訓(xùn)情況考核合格發(fā)放資格證簽訂安全操作承諾書安全生產(chǎn)承諾書上崗證上崗培訓(xùn)資料歸檔

圖2 合作社專業(yè)化服務(wù)隊(duì)培訓(xùn)流程圖

第四篇：煙葉合作社理事會(huì)職責(zé)

理事會(huì)職責(zé)

理事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）組織召開成員大會(huì)并報(bào)告工作，執(zhí)行成員大會(huì)決

議；

（二）制定本社發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)經(jīng)營計(jì)劃、內(nèi)部管

理規(guī)章制度等，提交成員大會(huì)審議；

（三）制定財(cái)務(wù)預(yù)決算、盈余分配和虧損彌補(bǔ)等方

案，提交成員大會(huì)審議；

（四）組織成員開展培訓(xùn)和各種協(xié)作活動(dòng)；

（五）管理本社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)，保障本社的財(cái)產(chǎn)安全；

（六）接受、答復(fù)、處理執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會(huì)提出的有

關(guān)質(zhì)詢和建議；

（七）決定成員入社、退社、繼承、除名、獎(jiǎng)勵(lì)、處分

等事項(xiàng)；

（八）決定聘任或解聘本社經(jīng)理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和其他

專業(yè)技術(shù)人員；

（九）履行成員大會(huì)授予的其他職權(quán)。

第五篇：發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義

發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的現(xiàn)實(shí)意義

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的概念

農(nóng)民專業(yè)合作社是繼農(nóng)村家庭承包責(zé)任制后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“第二次飛躍”的有效手段，是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和集約化發(fā)展的重要組織形式，是國家支持和保護(hù)農(nóng)業(yè)體系的重要途徑，同時(shí)也是政府對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施有效管理的關(guān)鍵之舉。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣，增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，培養(yǎng)農(nóng)民民主意識(shí)、合作意識(shí)，提高農(nóng)民組織化程度，增加農(nóng)民收入的重要手段，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”目標(biāo)的有效載體，是我們解決“三農(nóng)”問題、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)切入點(diǎn)的重要抓手。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意義

1、農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收致富的重要途徑。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最關(guān)鍵的是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增加農(nóng)民收入。這是農(nóng)民提高生活水平、生活質(zhì)量，改善村容村貌，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民單家獨(dú)戶地小規(guī)模分散經(jīng)營，種養(yǎng)面積小、產(chǎn)量低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，難以形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加上信息不靈，科技含量低，經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益并不明顯。農(nóng)業(yè)作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民作為弱勢(shì)群體的地位更加突出。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種由農(nóng)民互助合作性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。通過聯(lián)合生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營，可以有效地將分散的資金、勞動(dòng)力、土地和市場(chǎng)組織起來，解決市場(chǎng)“小農(nóng)戶”和“大市場(chǎng)”的對(duì)接和適應(yīng)問題，以較低的交易成本進(jìn)入市場(chǎng)，降低交易費(fèi)用，提高農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收、生活富裕的目的；也有利于解決穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)成包責(zé)任經(jīng)營與擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營的矛盾、農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間的矛盾，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，逐步提高在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的談判地位。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣、培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要渠道。

農(nóng)民是農(nóng)村的主人，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主要力量。建設(shè)新農(nóng)村，應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)利用，強(qiáng)化農(nóng)村勞動(dòng)力的科學(xué)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民。而搞好農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社成員的科技文化技能，則是農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供服務(wù)的主要職能之一。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社也為廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)經(jīng)營管理、市場(chǎng)營銷、法律等方面知識(shí)提供了平臺(tái)，可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場(chǎng)營銷、對(duì)外聯(lián)系等方面得到鍛煉，有利于增強(qiáng)農(nóng)民的科技意識(shí)和合作精神，提高適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、接受新事物的能力。農(nóng)民專業(yè)合作社的培訓(xùn)往往結(jié)合合作經(jīng)營的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)的需要和農(nóng)時(shí)的特點(diǎn)，通過室內(nèi)講授、科學(xué)示范與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式傳播新技術(shù)、新信息、新成果，解決生產(chǎn)經(jīng)營中的現(xiàn)實(shí)問題，有很強(qiáng)的針對(duì)性和時(shí)效性，容易引起農(nóng)民濃厚的學(xué)習(xí)興趣，既有效地提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和綜合素質(zhì)，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技新成果的普及、推廣和應(yīng)用。

4、農(nóng)民專業(yè)合作社是實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督，培養(yǎng)農(nóng)民民主意識(shí)、合作意識(shí)的有效場(chǎng)所。

農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，其最大的特點(diǎn)是“民辦、民管、民受益”，實(shí)行志愿加入，民主管理。每個(gè)專業(yè)合作社都要求制定合作社章程，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)職責(zé)，社員代表大會(huì)職責(zé)，以及培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理、分配等制度，對(duì)規(guī)范社員行為、實(shí)行民主集體管理起到積極作用。可以說農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)民進(jìn)行自我教育，加強(qiáng)民主管理，實(shí)行民主自治的學(xué)校，是提高農(nóng)民素質(zhì)的根本途徑。特別是農(nóng)民專業(yè)合作社與合作社社員的經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)，每個(gè)農(nóng)民都有根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)利益、經(jīng)濟(jì)要求參與民主決策，進(jìn)行民主監(jiān)督，使得廣大社員在直接參與合作經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和監(jiān)督實(shí)踐中，得到民主管理鍛煉，逐步增強(qiáng)參與意識(shí)、民主意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。