第一篇：楊公鎮開展新型農村養老保險工作情況匯報

楊公鎮開展新型農村養老保險工作

情況匯報

新型農村社會養老保險是社會保障的重要組成部分，做好新型農村社會保險工作是實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發展觀，解決“三農”問題，構建和諧社會的重要內容。自淮南市新型農村社會養老保險工作開展以來，我鎮認真貫徹《淮南市新型農村社會基本養老保險試行辦法》文件精神，按照市政府新型農村社會養老保險工作領導小組辦公室的安排和部署，進一步統一思想認識，積極探索工作方法，努力完成市政府下達的目標任務，現將我鎮開展新型農村社會養老保險情況總結如下：

一、新農保工作開展情況

楊公鎮轄12個行政村，1個居委會，全鎮農業戶籍人數共8132戶33221人，16—59周歲應參保23200人，60周歲以上享受養老金4524人，自新農保工作開展以來，我鎮參保人員已達到12890人，參保率達到80%。

二、加強領導、建立制度

鎮黨委政府高度重視，于4月18日及時召開了新型農村社會養老保險工作動員會，成立了以各村包村領導和包村干部為成員的新型農村社會養老保險工作領導小組，制定了實施方案，規定了具體的登記和錄入時間。每周召開鎮、村二級干部調度會。要求各村、組成立相應的工作小組，并確定一名新型農村社會養老保險聯絡員負責專抓此項工作。鎮政府按照工作成績、工作方法、完成情況三項對各村及信息員實施績效考核。確保新農保工作在我鎮的順利開展。

三、加大相關政策宣傳力度

在宣傳形式上，我鎮采取了“召開群眾大會與入戶宣傳相結合、耐心講解與硬性灌輸相結合”的原則，大力營造宣傳氛圍，增加群眾知曉率。自開展該項工作以來共發放宣傳資料4000余份，組織包村干部、村組干部深入一線，發放傳單，面對面宣講，入戶率達100%，做到“組不漏戶，戶不漏人”，切實為群眾解疑答惑。在宣傳內容上，采取通俗易懂，簡單明了的語言，最大限度的解釋新農保的原則、參保條件、農保基金籌集、個人賬戶管理以及養老金的發放和待遇等備受群眾關心的問題，切實讓群眾知道好處，讓村民掌握政策，讓群眾解除疑慮，從而提高了群眾對新農保的接受程度和認知度，扭轉一些農民怕吃虧的想法，教育、引導農民自覺、自愿地參與到新農保中來。

四、多措并舉，重在落實：

1、分層次召開專題會議動員培訓。對包村領導、村信息員、村組干部進行業務培訓、督促工作進度；各村也分別召開不同層次的新農保專題會議，對村組干部進行專職培訓，促使其做到業務熟練，講解透徹。

2、層層落實責任，分管領導及包村干部逐村上門指導；鎮社保所工作人員逐村登記調查、整理資料；村干部逐戶上門登記搜集資料。

五、存在的問題

1、在外務工人員所在單位已經為其購買養老保險；

2、部分村民舉家外出務工，目前無法聯系；

3、有些村民對國家政策了解不夠，持觀望態度；

4、死亡人員及空掛戶未及時注銷戶口；

以上四點在很大程度上影響了我鎮的新農保參合率。

六、下一步工作打算

1、進一步宣傳政策的優勢，深入各村開展宣傳活動，提高村民參保積極性，推進新農保工作的開展。

2、通過親朋好友盡可能的聯系到外出務工人員，通知他們盡快回來參保。

3、加強與派出所的溝通，盡可能獲得準確的村民基礎信息。

第二篇：楊地鎮新型農村社會養老保險實施方案

關于制定《楊地鎮新型農村社會養老保險

實施方案》的通知

為建立和完善我鎮農村社會保障體系，促進城鎮統籌和諧發展，實現“老有所養”的社會保障體系建設目標，確保我鎮新型農村社會養老保險（以下簡稱“新農保”）工作順利開展，根據《山陽縣新型農村社會養老保險實施細則》、《山陽縣城鎮居民社會養老保險實施細則》和《山陽縣新型農村社會養老保險和城鎮居民養老保險試點工作實施方案》的文件精神，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、目標任務

符合參保條件的農村居民摸底登記造冊，建立數據庫，辦理參保登記手續，參保對象登記造冊達100%，16-59周歲適齡人員登記參保人數占應參保人數的比例達97%以上，實際繳費人數占應參保人數的比例達100%以上。

二、時間安排

（一）宣傳動員培訓階段（2011年6月10日至2011年6月23日）

1、組織培訓。組織對鎮村干部、各村文書進行政策業務培訓。

2、政策宣傳。通過懸掛橫幅、張貼標語、印發宣傳資

料和利用宣傳欄、走村串戶等多種宣傳形式，廣泛宣傳新農保政策，讓群眾了解政策、理解政策、掌握政策，營造良好工作氛圍。

3、會議動員。召開全鎮實施新農保工作動員大會，進行具體部署和安排。

（二）人員界定階段（2011年6月24日至2011年7月10日）

1、登記造冊（2011年6月24日至2011年6月28日）。各村要將所有參保對象、享受待遇人員基本信息登記造冊。

2、初審（2011年6月29日至30日）。各村對新農保的參保對象和享受待遇人員進行初步的審核匯總，做好相關基礎工作。

3、核實公示。將符合新農保條件的參保對象，特別是直接享受養老待遇的農村老年居民在本村進行公示；對遺漏對象和不能列入的對象進行調查。并根據實際情況將調整后的名單再次公示。公示落實后，全鎮匯總后上報到縣農保辦。

4、各村建好參保人員檔冊。

(三)啟動實施階段（2010年7月11日至2010年8月11日）

1、鎮社會事務服務站建立參保人員數據庫，并建立個人檔案，各村開展新農保基金的征繳工作。

2、對享受養老保險待遇人員發放養老金。

3、對各村新農保工作進行目標考核。

三、相關政策

(一)參保條件

凡具有我鎮行政區域內戶籍（不含在校學生），未納入行政事業單位編制管理，未參加其他社會養老保險（不含被征地農民養老保險）的城鎮居民，應在戶籍地參保，城鎮靈活就業人員應參加城鎮企業職工養老保險，繳費確有困難的，也可以自愿參加城鎮居民養老保險。

（二）繳費標準及國家補貼

新農村個人繳費分100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元十一個檔次，參保人可自主選擇，多繳多得。

國家財政對個人繳費給予補貼，標準為：選擇200元以下檔次，每人每年補30元；選擇300元繳費檔次的補貼40元；選擇400元以上的（含400元）繳費檔次，每提高一個檔次補貼在400元的基礎上分別增加5元，最高不超過80元。

殘疾人參加新農保按最低繳費檔次標準進行補貼，其中重度殘疾人財政全額補貼，中度殘疾人補貼75%，輕度殘疾人補貼50%。

對于45周歲以下的城鄉居民，在其參保繳費達到規定繳費年限（15年）的前提下，每多繳一年，基礎養老保險每月

增加2元。

（三）待遇支持

城鄉居民社會養老保險實施時（即2011年7月1日）已滿60周歲以上符合條件的人員，只參保不繳費，按月領取相應年齡段的基礎養老金，標準為60-69歲每人每月55元，70-79歲每人每月65元，80-89歲每人每月75元，90歲以上每人每月85元。

對于年齡未達到60周歲的對象即可從年滿60周歲次月起，按月領取養老保險待遇。其個人養老保險由個人賬戶養老金和基礎養老金兩部分組成，支持終身，領取標準為：個人賬戶積累總額/139。

四、工作要求

(一)加強領導。為了加強新農保試點工作的組織領導，鎮上成立領導小組，由鎮長王波任組長，副鎮長朱培信、屈磊任副組長，由組織、文秘、民政、計生辦、財政所、派出所、統計、農業等主要負責人為成員，領導小組下設辦公室，由朱培信任辦公室主任，方國堯、寧春芳具體辦公，負責全鎮新農保工作的組織、指導和實施。各村也要成立相應的組織機構，指定一名素質高、能力強的村干部作為村級社會保障協保員，明確目標任務，落實責任，確保工作順利開展。包村干部要深入到村指導、檢查和督促這項工作的有效開展。

（二）廣泛宣傳。新農保工作涉及面廣、工作量大、時間緊迫，各村要運用多種形式，采取各種措施加強政策宣傳，要充分利用召開會議，政務公開欄，張貼宣傳標語和入戶講解，發放明白紙等形式，大力開展宣傳動員工作，向廣大農民宣傳新型農村社會養老保險政策，做到家喻戶曉，人人皆知。

（三）強化督查。鎮黨委、政府將新農保工作目標任務，納入目標管理考核范圍，鎮新農保工作領導小組將不定期對各村工作開展情況進行檢查和督查，對工作到位、行動迅速、措施得力，按時完成目標任務的村進行通報表揚；對工作不力和工作滯后的，不能按期完成目標任務的村，進行通報批評。考核結果將作為年終評先評優的重要依據。

二0一一年六月二十二日

第三篇：XX鎮新型農村社會養老保險工作匯報

XX鎮新型農村社會養老保險工作匯報 自乳山市農村居民基本養老保險工作全面推進以來，XX鎮以對群眾高度負責為準則，不斷強化工作措施，認真貫徹落實乳山市新型農村社會養老保險工作會議精神，做好我鎮新型農村社會養老保險工作。現對工作開展情況作如下匯報：

一、新農保工作開展情況

（一）高度重視，統一思想

鎮黨委、政府高度重視，統一思想認識，召開由各行政村一把手及相關部門人員參加的專題會議，研究制度具體措施，落實責任，注重實效，為全鎮新型農村社會保險工作的順利開展奠定了基礎。

（二）加強領導，明確分工

為切實加強領導，根據乳山市人力資源與社會保障局的要求，我鎮成立了以鎮長為組長，駐片兩委成員為副組長、各村支部書記為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責全鎮新型農村社會養老保險工作的組織實施，同時抽調3名懂電腦操作、工作認真負責的機關干部到新型農村社會養老保險工作辦公室，各村也成立相應機構，形成了自上而下，統籌安排，整體推進的工作機制。

（三）廣泛發動，大力宣傳

進行多層次、全方位、大角度的宣傳，一是傳達部署，積極動員。組織開展了由全體黨政領導、機關干部及各村支部書記、主管會計、村兩委成員參加鎮新型農村社會養老保險工作動員大會，傳達貫徹乳山市新型農村社會養老保險工作精神，并要求各行政村按照此次動員會部署，結合實際情況，迅速開展各項工作；二是廣泛宣傳，制造氣氛。通過發放乳山市新農保政策問答和XX鎮新農保收繳明白紙等形式大力宣傳，為全鎮新型農村養老保險工作的開展營造了濃厚的氛圍。

（四）強化職責，認真落實

全鎮以片為單位，積極開展新農保工作。各片以駐片兩委成員作為第一負責人，負責協調本片的工作進度，實行機關干部包村、村干部包區、區干部包戶的工作機制。同時積極發揮老黨員、老干部和大學生村官的傳、幫、帶作用，協助村干部開展工作，全面落實全鎮新農保工作。

經過全鎮上下的共同努力，截止目前，我鎮參保人數已達萬人，投保率達到%，繳費金額萬元。

二、明年工作計劃

明年我鎮將接乳山市創建全國新農保示范市之際，切實把新農保作為2011年的重點工作來抓，進一步強化工作措施，狠抓工作落實，做好以下幾方面工作：

（一）進一步加大政策宣傳力度。

我們將認真總結經驗，仔細查找工作中存在的薄弱環節，進一步調整宣傳方案，在原來多層次、全方位、大角度宣傳的基礎上，對重點村莊、重點人群和農民認識上的誤區進行重點宣傳。特別是對“年輕農民”和“富裕農民”的參保意識問題，通過邀請受保人現身說法、“以發促繳”等宣傳方式，消除農民參保繳費的疑慮，進行重點強化、重點突破，確保村不漏戶、戶不漏人。爭取明年收繳率達到%

（二）繼續完善鎮農保人員的配置和管理

我們將根據實際情況，一方面繼續加強全鎮新農村工作機制，特別是行政村組織機構的完善，進一步形成自上而下，統籌協調，整體推進的工作機制；另一方面通過開展培訓班的方式，切實提高鎮、村兩級新農保工作人員的業務能力。在保持統一規范的前提下，完善和細化業務流程，認真做好新農保的參保登記、個人繳費、待遇發放、稽核檢查等基礎管理工作，確保經辦規范、管理科學、服務到位。

新型農村社會養老保險制度是一項長期的、持續性的工作，盡管我鎮在第一階段的新農保工作中取得了一定成果，但距離市委、市政府的要求和群眾的期盼還有差距。因此我鎮將繼續做好各方面工作，讓廣大農民盡快了解這項惠農政策，自覺自愿、積極主動地參與到新農保工作中來，使廣大農村群眾都能共享改革發展成果、共沐公共財政陽光、分享到新農保制度帶來的實惠。

第四篇：2011年勐戛鎮新型農村社會養老保險工作匯報

勐戛鎮2011年城鄉居民社會養老保險

工作情況匯報

城鄉居民社會養老保險是一項惠農政策，其意義重大，影響深遠，極大地解決了百姓老有所養的問題。自該項工作啟動以來，在州、市黨委、政府的正確領導下，在上級業務部門精心指導下，我鎮按照“三低一廣”（即低門檻、低繳費、低享受、廣覆蓋）的原則，采取有效措施，確立目標，廣泛發動，全力做好該項工作，現對2011年我鎮城鄉社會養老保險征收工作的情況作如下匯報：

一、城鄉居民社會養老保險工作開展成果

我鎮轄9個行政村，108個村民小組，全鎮人口3.0986萬人；其中農業人口2.9萬人，自2011年城鄉居民社會養老保險工作正式啟動以來，在市、鎮黨委、政府的堅強領導和上級業務主管部門的指導下，通過全鎮干部、村兩委、群眾的共同努力，工作穩步推進，成效顯著。截止2011年10月17日我鎮城鄉居民社會養老保險參保人數1.3118萬人，參保資金131.37萬元；占市政府下達任務數1.5萬人的87.45%，同時已填寫完成城鄉居民社會養老保險參保登記表3.1332萬份占總數3.2372萬份的96.78%，復印身份證件1.6萬張占總數1.6221萬張的98.63%；（2010年參保人數為1.3086萬人，60歲以上領取基礎養老金人數為3007人），累計發放領取養老金存折3135本，其中參保繳費存折128本，累計辦理死亡退保15人退保資金1623.6元，死亡上報停發基礎養老保險金76人。

二、城鄉居民社會養老保險工作開展情況

（一）領導重視，組織嚴密。

我鎮及時制定征收方案并成立了以鎮長為組長的“城鄉居民社會養老保險”征收工作領導小組，實行主要領導負總責，分管領導具體抓，鎮紀委對各村工作開展情況定期不定期進行督導；做到一級管一級，明確職責，分工到位，并將工作開展情況納入對各村的考核內容；同時健全工作制度，與各村簽訂《新農保工作目標責任書》，并要求各村確立了以村官或副主任為信息代辦員，負責本村城鄉居民社會養老保險匯總上報工作。充分調動村、組干部參與工作的積極性和創造性，確保城鄉居民社會養老保險工作在我鎮順利開展。

（二）擴大宣傳，營造氛圍。

在宣傳形式上，我鎮按照“入戶宣傳、耐心講解與硬性灌輸相結合”的原則，大力營造宣傳氛圍，增加群眾知曉率。自2009年開展該項工作以來共發放宣傳單1萬余份，組織包組干部、村組干部深入一線，發放宣傳單，面對面宣講，入戶率達100%，做到“村不漏戶，戶不漏人”，切實為群眾解疑答惑；提高農村居民對城鄉居民社會養老保險制度的認識。在宣傳的內容上，采取通俗易懂，簡單明了的語言，最大限度的解釋城鄉居民社會養老保險的原則、參保條件、基金籌集、個人賬戶管理以及養老金發放和待遇等備受群眾關心的問題，切實讓群眾知道好處，讓農民掌握政策，讓群眾解除疑慮，從而提高了群眾對城鄉居民社會養老保險的接受程度和認知度，扭轉一些農民怕吃虧的想法，教育、引導農民自覺、自愿地參與到新農保中來。

（三）多措并舉，重在落實：

1、分層次召開專題會議動員培訓。鎮上于5月13日召開

了2011年新農保征收啟動會并對全鎮包組干部、村兩委領導進行業務培訓。各村也分別召開了新農保專題會議，對村組干部進行培訓，使其做到業務熟練，操作規范。

2、組織包村領導、包組干部駐村開展工作。實行包村領導包片、包組干部、村民組長包戶明確工作任務，限定工作完成時間，統一上門為群眾發放、登記、填寫表格，統一收費、發放城鄉居民社會養老保險手冊。同時鎮政府按照工作成績、工作方法、完成情況三項對包村領導、村委會、包組干部，實施綜合考評，且納入個人考評。

3、工作開展情況實行陽光操作。鎮勞保所及時了解各村的參保情況，對工作進度慢的村委會及時進行督促,并上報主要領導在每次開會時進行全鎮通報。

4、加強勞保所專職人員的業務理論學習，并公示其通訊方式，做到24小時解答群眾疑問。

三、城鄉居民社會養老保險工作的問題困難

1、城鄉居民社會養老保險工作的征收擴面工作十分困難，好多20歲左右的年輕人對養老問題還不完全理解，總是認為自己還年輕，距60周歲還相當長，以后再慢慢參保，這就形成了我鎮動員參保工作的難點和重點。

2、參保達到領取時間的老人不能及時領取到養老保險金，新參保后死亡的不能及時的退保，1992年至1997年的老農保(460多人)參保繳費對照表和現在的新農保享受情況差距過大，使很多老農保參保人不愿意參加新農保，(繳費手冊封面字樣二年三變，如：云南省農村社會養老保險手冊、潞西市農村社會養 3

老保險手冊、芒市城鄉居民社會養老保險手冊)這些都會引起群眾的質疑，給新農保、保費的收繳帶來了一定的阻力。

3、各村對2010年應參保人數核查基數不夠重視,使上報基數過大,造成參保任務過多,加之今年新農保工作是在雨季啟動,做為農村，以土地為生的農民可以說在雨季是沒有任何經濟來源,反而還要把經濟收入投入到農業生產中,同時農保參保、參加合作醫療繳費、子女學費等多頭開支集中于這段時期，進一步增加了農戶的負擔,使得我鎮城鄉居民社會養老保險工作的順利開展難度加大。

4、城鄉居民社會養老保險工作業務量太大，經費不足、且市政府安排的城鄉居民社會養老保險工作經費不能及時的下拔到鄉鎮，這也給我鎮新農保的征收帶來一定的困難。

四、下一步工作打算

1、進一步宣傳政策的優勢，深入各村開展宣傳活動，提高村民參保積極性，推進新農保工作的開展。

2、將城鄉居民社會養老保險工作列入對各村目標責任考核范圍，并相應提高新農保在考核中所占比重。

3、繼續排查落實全鎮60歲以上，無戶口、殘障人員的排查工作，加大對保費的征繳力度，按照政策進一步確定參保對象，確保所有符合條件的農民都能享受到黨的優惠政策。

盡管困難很多,阻力很大,但我們相信在市委、市政府和上級主管部門的堅強領導下我鎮一定會把新農保工作完成好。

勐戛鎮人民政府 二O一一年八月十七日

第五篇：縣新型農村社會養老保險試點工作匯報

縣新型農村社會養老保險試點工作匯報

按照市委、市政府的安排部署，經省勞動保障廳批準同意，今年5月，市縣新型農村社會養老保險試點工作在全市率先啟動，經過市、縣4個多月的共同努力，完成了既定試點任務，達到了檢驗制度、完善政策、建立機制、提升能力的預期目標，試點取得圓滿成功。

一、制度準備“特”充分

研究方向特明。初，就著手統籌城鄉居民養老保險調查研究，主要就城鄉居民養老需求現狀、個人繳費能力、政府財政幫助能力、確保基本養老生活水平等方面進行詳盡調查，對原農保制度和現行城保制度弊端開展研討，結合“低水平、廣覆蓋、相銜接、可持續”原則，按照“打破城鄉界限、實現制度統一、共享發展成果”的指導思想，借鑒全國各地探索成果，進行廣泛的制度探索，形成了與城保模式相統一的《市統籌城鄉居民養老保險試行辦法》。

論證范圍特廣。為確保制度的科學性和可操作、可持續，歷經深入城鎮社區、居民戶和農村鄉鎮、村組及農戶進行了解，聽取民聲，廣泛征求基層勞動保障專業工作人員意見，并納入全省首屆統籌城鄉勞動保障論壇會評鑒，邀請省廳來廣現場調研、把關指導，邀請國內著名專家林義教授及省知名專家進行理論上論證，送請西南財大社保精算專家張運剛教授組織的專家組進行可行性精算論證，得出了“符合社會保險發展方向、方案可行、具有可持續性”的肯定結論意見。

重視規格特高。今年四月，省勞動保障廳批準了全省唯一一個《市統籌城鄉居民養老保險試行辦法》。5月7日，市政府召開常務會議審定通過該辦法，并同意在縣試點。5月27日，縣召開新型農村社會養老保險試點工作啟動大會，省勞動保障廳黨組書記、廳長張成明同志親自參到會作了重要講話，并明確表態省廳在全省只跟蹤縣新型農村社會養老保險試點。8月6日和8日，市委書記、市人大常委會主任羅強同志，市委常委、市政府常務副市長王菲同志先后赴縣調研新型農村社會養老保險試點工作。市委、市政府把縣統籌城鄉勞動保障試點特別是新型農村社會養老保險試點作為統籌城鄉綜合配套改革試點的重要突破口，作為省委、省政府和市委、市政府交給人民的光榮任務，作為對縣委、縣政府的政治信任，作為人民切身利益所系的一項重要民生工程，作為踐行科學發展觀、切實整改的重要內容，要求縣委、縣政府不負省委、省政府的希望，不負市委、市政府的重托，不負人民群眾的厚望，創新務實，扎實工作，把試點工作抓出成效，確保為全市面上推開創造經驗。

二、制度內容“特”超前

原則制度。《縣新型農村社會養老保險試行辦法》目的是為了建立、健全覆蓋本縣農村居民、可銜接轉移的社會養老保險體系，統籌城鄉社會發展，保障農村居民年老后的基本生活，實現老有所養的社會建設目標。凡戶籍關系在本縣行政區域內，年滿16周歲（不含在校學生），未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自愿參保。新型農村社會養老保險按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”的基本原則，堅持政府引導和農民自愿參保相結合，堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔責任，堅持權利與義務對等、保障水平與經濟發展水平相適應。實行統帳結合制度模式。縣勞動保障行政部門負責全縣新型農村社會養老保險的管理工作，縣農村社會保險經辦機構承辦新型農村養老保險具體事務。鄉鎮政府負責新型農村社會養老保險工作的組織實施。縣財政部門負責政府補貼資金的籌集、管理和監督，發展改革、人口計生、民政、公安、稅務、國土資源、農業、林業等部門按照各自的職責配合做好新型農村社會養老保險工作。

繳費籌集。參加新型農村社會養老保險繳費，以繳費時上一年全省在崗職工平均工資的10%－100%自主選擇繳費基數，繳費費率為20%，不得減免。對大齡、超齡初次參保和已參保超齡續保等人員，可按享受養老金基本年齡男年滿60周歲、女年滿55周歲和最低繳費15年規定，一次性繳納相應不足年限養老保險費，繳費基數以繳納養老保險費時上一年全省在崗職工平均工資為依據自選確定。年齡超過60周歲老人初次參保繳費，補繳養老保險費可視年齡適當減少，具體辦法待省政府確定后實行結算辦法。參加新型農村社會養老保險未領取基本養老金人員，個人應按年足額繳費續保，也可躉繳續保。對斷保后補繳斷保年限養老保險費的，繳費基數以補繳時上一年全省在崗職工平均工資為依據自選確定。政府和有條件的農村集體經濟組織對特定參保人員的繳費補貼、補助，以及農村居民土地、林地和林權等的出租、出讓、轉讓等流轉收入代理繳納的養老保險繳費，記為個人參加養老保險繳費。新型農村社會養老保險基金的籌集渠道包括參保人員繳納的基本養老保險費；各級政府對統籌基金的資金投入，其中市、縣級政府按當期領取養老金人數10元／人·月定額標準納入當地財政預算，按年劃入統籌基金賬戶；基金利息和運營增值收入；其它社會資助性收入。

賬戶發待。新型農村社會養老保險實行個人賬戶與社會統籌相結合的制度。參保人員繳納的基(蓮山 課件)本養老保險費按實際繳費基數的12%建立統籌基金，8%記入個人賬戶。個人賬戶儲存額用于支付個人賬戶養老金，支付完畢后在統籌基金中支付。參保人員在領取基本養老金待遇前死亡的，個人繳費本息全部退還給其法定繼承人或指定受益人；領取養老金待遇人員死亡的，其個人賬戶儲存額有結余的，余額全部退還給其法定繼承人或指定受益人。出國、出境定居人員可以

憑相關手續辦理退保手續。未領取養老金待遇的，退還全部個人繳費本息；領取養老金待遇的，退還其個人賬戶剩余額，對個人賬戶剩余額小于個人繳費發放剩余額的，按個人繳費發放剩余額退費。退費處理后，同時終止基本養老保險關系。領取基本養老金必須男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上或完全喪失勞動能力達到男年滿50周歲、女年滿45周歲及以上，且實際繳費年限滿15年及以上。參保人員符合領取基本養老金條件并辦理領取基本養老金手續后，按月領取基本養老金。基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金構成。參保后年齡到達男滿60周歲、女滿55周歲，實際繳費年限滿15年及以上的，從到齡次月起按月領取基本養老金待遇；參保后到齡但繳費年限不滿15年的，可繼續參保繳費至滿15年時，從次月起按月領取基本養老金待遇；超齡一次性繳費15年參保人員，從足額繳費次月起按月領取基本養老金待遇。基本養老金待遇調整的時間和標準：由當地政府適時確定。領取養老金待遇人員死亡享受喪葬補助費和一次性撫恤金，分別按死亡時上月基本養老金待遇標準的4個月和8個月從統籌基金中支付。

關系轉變。養老保險在本統籌區域內轉移只轉關系。跨統籌范圍的轉移：原則上在轉移養老保險關系時，一并轉移統籌基金和個人賬戶資金，對遷入地不能接續養老保險關系的，可一次性退還其全部個人繳費本息，也可在參保地封存或繼續繳費續保，但續保繳費不再享受當地政府和集體經濟組織等對個人的特定補貼、補助。在統籌區域外務工地參加基本養老保險的，其養老保險關系轉入：養老保險繳費全額轉入社保基金賬戶的，保留個人賬戶和繳費地繳費指數記錄；養老保險繳費未全額轉入的，依據實際轉入歷繳費金額，按我市相對應參加基本養老保險繳費規定重新核定繳費指數和建立個人賬戶。對符合參加城鎮企業職工養老保險條件的參保人員，可通過社保關系轉移，與城鎮企業職工基本養老保險并軌，實際繳費指數低于0.6，可按歷次實際繳費時繳費標準規定補繳相應的本金和利息。農村土地、林地、林權和宅基地按規定投入運營后，可由法定機構組織從流轉收益中按規定補繳養老保險費本息，提高繳費檔次；農村土地被依法征用，符合參加被征地農民社會基本養老保險條件的，可以按不重復享受補貼、補助和不重復參保繳費原則，自愿選擇保留或結算退出城鄉居民養老保險，退出人員應按規定參加被征地農民社會基本養老保險。

基金監管。新型農村社會養老保險以縣區為統籌單位，逐步向市級統籌過渡。社會保險費征繳和支出實行收支兩條線管理，社保經辦機構和財政部門共同設立養老保險資金專戶，統一預算管理，專款專用，任何單位和個人不得轉借、挪用和侵占。對基金支付使用，實行縣區申報，市級批準的管理制度。勞動保障、財政、審計、監察等部門對基金的收支及運營情況，按照《社會保險費征繳暫行條例》等規定嚴格監督和管理，對違法、違紀、違規行為嚴肅查處，確保基金安全。

三、制度實施“特”見效

根據縣經濟社會發展實際，我們建立了“低水平、廣覆蓋、多檔次、相銜接”的新型農村社會養老保險制度，該制度通過試點，社會廣泛認可，群眾普通歡迎，超過預期目標，展示出較強的生命力。農民切身感受到參加新農保得到了實惠，逐步促使其將長期以來養兒防老的觀念轉變為參加社保養老的自覺行為，農民群眾普遍認為只要繳費標準合適，政府又給補貼，就愿意踴躍參保。

充分考慮收入差異大的這一特點，科學設計制度，增強了可操作性和可持續性。縣新型農村社會養老保險試行辦法得到了檢驗。繳費檔次設定與各類人群繳費能力相適應，繳費檔次選擇多樣，繳費基數從10%到100%都有人選擇繳費，在已參保的12.58萬人中，按最低標準10%繳費（年繳501元）的有117300人，按20%－100%繳費（年繳1002元－5008元）的有8500人，60%以上直接進入城保，具有較強的適用性；參保人員年齡結構趨于合理，從16歲到95歲不同年齡段的人員都積極參保，特別是16周歲至59周歲的城鄉居民參保比例達70%，勞動年齡內參保人數與超齡參保人數的比例為2.3：1，體現了農村社會保險的可持續性，基金運行的平衡性，待遇水平基本滿足農村居民的社會保障需求，經測算和評估，系統風險在可控的范圍內。目前全縣有3.88萬參保農民按月領取養老金，人均月待遇116元，保證了農村居民的老年基本生活。新農保這一惠民政策出臺，從制度上為廣大農民生活水平逐步提高提供了一條有效途徑，制度得到了廣大群眾的充分認可，群眾參保積極踴躍，變“要我保”為“我要保”，據統計，僅家庭整體參保達到4686戶14058人，其中還有90歲以上的老人參保。

打破城鄉界限，實現了養老保險全覆蓋。縣新型農村社會養老保險試行辦法以現行城鎮職工養老保險制度為基礎，城鄉統籌，制度相融，破除了養老保險城鄉戶籍界限，將參保對象擴大到所有城鄉居民，創新探索出全民社會保險的路子，彌補了現行養老保險制度的缺失，使城鄉居民平等享受養老保險和經濟社會發展的成果。12.58萬參保人員中，農村居民達12.33萬人，占98％以上。

政府補貼和集體補助有了新突破。按照個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的籌資模式，積極探索并推行政府補貼、集體補助辦法，拓寬籌資渠道。縣財政按領取待遇人數給予每人每月10元補貼，納入財政預算，體現了政府責任，調動了群眾參保積極性。鼓勵村、社集體經濟組織為參保農民補助新農保，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。我縣運山鎮文廟村兩個組，用集體經濟收入分別對220名參保人員補助200元、300元，永寧社區二組用集體收入對45戶參保家庭，每戶補助4000元，據統計，試點期間，全縣有21個鄉鎮127個村12105人享受集體經濟參保補助，補助金額達862.8萬元（含失地農民參保補助）。

探索“土地換社保”新路子取得初步成效。通過在陵江鎮、中土鄉等4個鄉鎮試點，鄉鎮成立了土地流轉交易服務機構，所屬村建立了土地交易信息服務站。在江南現代農業園區，經村民代表討論同意，將土地流轉收入用于繳納社會保險費列為業主與村組簽訂土地流轉合同的重要條款，園區內已有425人通過“土地換社保”途徑參加“新農保”。

實現了新老農保制度的合理銜接和平穩過渡。我縣1992年推行了老農保制度，全縣已有23萬人參保。新農保試行辦法實施后，進一步完善了新農保與老農保的制度對接辦法，全縣有6.2萬名老農保參保人員通過換算繳費重新參加了新農保。通過充分周密的準備、廣泛深入的宣傳、扎實有效的推進，試點三個多月，全縣參保達12.58萬人，征繳保費3.69億元。

四、制度完善“特”認真

由于《縣新型農村社會養老保險辦法（試行）》與《國務院關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發32號）和《四川省新型農村社會養老保險試點實施辦法》（川府發35號）存在差異，為按照國家、省的要求妥善做好制度對接，做好國家“新農保”試點工作，進行了多次的專題研究和前期準備工作。

開展對接考察。10月26－28日，李在揚局長帶領市局和縣局的相關人員專門赴成都市、金堂縣考察學習新農保試點工作。成都市自11月15日開始實行的《成都市農民養老保險辦法》，其制度設計與縣《辦法》基本一致，其差別主要體現在成都市設定的繳費基數較高（30％、40％、50％），繳費費率較低（12％），且政府補助和耕保補貼額度較高，參保人個人繳費少。目前，成都市擬在原制度框架下，結合《指導意見》的規定，進一步完善辦法后（增設10％、20％的繳費檔次等）在全市推行。金堂縣作為成都市新農保試點縣，已按成都市原辦法參保的農民有15.2萬人，目前也準備按照成都市原制度模式完善試點辦法，增設較低繳費檔次，待遇計發疊加試點縣中央基礎養老金補貼。

開展對接研討。11月5－6日，市局專門邀請西南財經大學、四川大學社保專家林義教授、蒲曉紅教授、胡秋明副教授和楊一帆博士到縣和我市進行調研座談。專家們一致認為：開展新型農村社會養老保險試點取得了成功，成效顯著；城鄉統籌是我國未來社會保障制度的發展趨勢，的探索具有超前性，非常有價值、有希望，應該充分肯定。《辦法》立足了當地實際，目標明確、機制成熟、運行可持續，其方向是正確的。在此前提下，應當繼續堅持下去，并在探索中逐步完善；《指導意見》出臺后，在選擇制度模式時要充分考慮群眾意愿，同時積極爭取省、部領導的支持，否則就難于保證現行制度平穩運行。就制度對接中的具體問題，專家們也發表了很好的意見和建議。

開展對接匯報。10月28日，侯恩超副局長帶領相關人員赴省勞動保障廳新農保試點辦就制度對接等問題進行了專門溝通。試點辦要求：試點縣的試點辦法要盡快上報省廳；縣上的試點辦法要根據國務院《指導意見》和省《實施辦法》制定，特別是制度模式、籌資方式、經辦管理、計發辦法等要與《指導意見》相關政策一致，如《指導意見》中明確的100－500元的固定繳費檔次必須要堅持等；原已開展新農保探索的地區也要按此要求調整和對接。現正在根據國家、省的要求和專家的建議，完善《辦法》，并適時向省廳報告。