第一篇：企業與國有資產管理股2014年工作總結

企業與國有資產管理股2014年工作總結及

2015年工作計劃

今年以來，在財政局黨組的領導下，在上級業務主管部門的指導下，根據我股職責分工，主要做了以下工作：

一、2014年工作情況

1、擬定本股室2014年工作計劃、個人責任目標、整治業務學習等制度。對2013年的文書資料和會計資料進行了認真的清理登記，并按照整齊、有序的要求進行分類整理歸檔。

2、為進一步規范我縣國有資產有償使用收入管理，嚴格執行“收支兩條線”規定，確保國有資產保值增值，對水利局、檔案局、農牧局等單位和部門近年的國有資產出租出借情況進行了檢查。3、8月7日至8月25日對全縣所有行政企事業單位的土地（場地）、房屋建筑物、財政公房（產）等國有資產進行清理。

4、完成183個單位（全縣188個預算單位，其中5個為2014年新增單位）固定資產信息系統2013年數據上報工作。截止2013年12月31日，全縣固定資產賬上金額799774970.26元，其中土地面積2068209.51平方米，原值301739076.46元；構筑物面積123848.74平米，原值27597502.35元；車輛990輛（含摩托車、垃圾車、人力車、載貨汽車等），原值130564675.81元。

5、規范固定資產信息系統動態管理。2014年新增資產

32828885.34元。其中土地8478.68平米，原值5597850元；房屋10200.54平米，原值9658522.11元；車輛21輛（含3輛摩托車、3輛垃圾車、4輛灑水車、3輛載貨汽車），原值3410355.50元。

6、加強國有資產的監督管理，對全縣行政事業單位國有資產的劃撥、出售、置換、報損報廢進行認真的審核，并按規定程序及時辦理批復。截止2014年11月7日已完成資產處置批復以及網絡系統處置減賬34項，總價值8292446元。其中房屋拆除11棟，原值1163185元，房屋無償劃撥1棟，原值242429.50元，公開出讓2棟，原值146360元；車輛無償劃撥6輛，原值918597.50元，報廢10輛，原值523734元，收繳殘值收入25000元。

7、草擬《XXX國有資產使用管理暫行辦法》，待政府審批后實施，對全縣行政企事業單位的國有資產在自由資產管理、出租資產管理、資產處置管理、收入管理、監督檢查等方面進行了規范。

8、認真執行國有門面公開招租的規定，督促各行政事業單位做好國有門面的公開招租工作，現已完成門面公開招租備案單位有8家。認真貫徹了“公開、公平、公正”的原則。

9、完成煤礦技改擴能專戶銷戶工作。

10、對歷史遺留問題資產進行清收，截止報告日，已完成城關理發社收回起訴、白酒廠門面（旭華路34號）租金評估等工作。

11、完成工商局、質監局清產核資工作，金樂煤礦資產移交工作。

12、積極配合公車改革辦公室做好公務用車改革有關工作。

13、完成局黨組交辦的臨時工作。

二、2015年工作計劃

1、認真執行國有資產管理的有關規定。保障國有資產的保值增值。2、2015年上半年對鄉鎮各財政分局進行一次國有資產政策執行情況檢查。3、2015年下半年對縣城所在地、沙土鎮的行政事業單位國有資產出租出讓情況進行一次全面檢查。

企業與國有資產管理股

2014年11月7日

第二篇：國有資產管理股2011年工作總結及2012年工作規劃（模版）

國有資產管理股2011年工作總結及2012年

工作規劃

一、2011年工作總結

一年來，在局領導正確領導下，我們圓滿的完成了全年工作任務，堅決擁護黨委的決定，堅持馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論，以“三個代表”重要思想為工作準則。遵守國家法律，時刻以一個中共黨員的標準嚴格要求自己的言與行，堅持按時上下班，遵守局機關的規章制度，工作認真負責，實事求是，生活作風嚴謹。力圖在工作的方式方法上有所突破，工作之余加強業務知識的學習，努力提高自身的業務水平，時刻深感肩負重擔，恐有負領導期望，每處置一項資產，都嚴格按照正規程序公開處置。務必使每一項資產的處置不留任何問題。到目前為止，全年共處置三項資產，我們都采取了公開、公平、公正的方式公開拍賣，共籌集改制資金48萬元。為規范糧食企業國有資產的管理，制定切實可行的規章制度，為確保國有資產不流失，起到了有效的作用，并對所屬企業國有資產進行了一次大清理，做到帳實相符，帳帳相符，為以后開展工作打下了良好的基礎，雖然我們在工作中也存在一些不足，資產處置和管理是一項非常敏感性的工作，我們有時考慮問題欠全面，導致工作受阻，資產管理有時方法不夠靈活，使下屬單位引起誤會，也給我們的工作帶來了不便，因而在以后的工作中，我們將克服缺點，繼續發揚優點，采取靈活多樣的工作方式，爭取更好的完成領導交給我們的工作任務。

二、2012年工作規劃

回顧過去，展望未來，在新的一年里，我們將在局領導的正確領導下，加強對糧食企業國有資產管理，維護國有資產的完整和安全，確保資產的合理配置和有效利用，防止資產流失，制定糧食企業資產管理的規章制度，并組織實施，確保國有資產保值增值，具體規劃如下：

1、在思想上與局領導保持高度一致，堅決服從局領導的安排，踏實工作一心為公，為振興糧食經濟而奮斗。

2、嚴格按照《國有資產管理辦法》的有關規定，加強資產管理，確保資產的保值增值。對管理不善，造成國有資產流失的單位和個人要上報局領導追究當事人的責任。

3、加強對閑置資產的綜合利用。

4、加強對資產的安全性管理，防止資產流失。

5、定期對資產進行全面清理，做到帳實相符，帳帳相符。

6、做好灶市糧站拍賣前的準備工作。

國有資產管理股

二0一一年十二月六日

第三篇：國有資產管理工作總結

國有資產管理工作總結

一年來，萍鄉市財政局國有資產管理科在局黨組的正確領導下，始終以“三個代表”重要思想作為我們工作的出發點，以防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值為落腳點，各項工作取得了一定的成績，現將一年的工作總結匯報如下。

一、堅持國有企業財務快報

為了加強國有資產的管理，維護國有資產的完全和完整，提高資產的使用效益，推動資產的優化配置，促進國有資產保值增值，我們對未實施轉制的國有企業要求其每月進行財務快報，使我們隨時掌握企業的運行情況，為改制做好前期準備。

二、全面開展資產清查工作

為規范和加強行政事業單位國有資產管理，提高行政事業單位國有資產使用效益，推進行政事業單位資產管理信息化工作，實現對資產的動態監管，進一步推動財政預算管理制度改革，根據國家財政部《關于正式實施行政事業單位資產管理信息系統有關問題的通知》（財辦[2009]39號）和《財政部關于實施行政事業單位資產管理信息系統有關問題的補充通知》（財辦[2009]43號）的要求，我市全面實行了全市行政事業單位資產管理信息系統(即資產清查工作)。

行政事業單位資產管理信息系統（以下簡稱資產管理系統）建設，是實現資產管理動態化、預算編制精細化的重要舉措，有利于提高資產使用效率、降低管理成本、提高資產管理工作透明度。資產管理信息系統的運行實施，對進一步創新行政事業單位國有資產監管手段，改進行政事業單位資產管理模式和管理方法將產生積極的影響。

資產管理信息系統是“金財工程”的重要組成部分。該系統的實施，是編制新增資產配置預算的重要支撐，有利于實現資產管理與預算管理的有機結合，對進一步創新行政事業單位國有資產監管手段將產生積極的影響。

通過資產清查，全面摸清了家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行了全面清理和清查，真實、完整地反映了單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定了基礎。為行政事業單位國有資產管理信息數據庫采納了初始信息，實施了動態管理，為加強資產管理提供了信息支撐。

三、抓緊改制企業的履約監管驗收

按照市國資委的要求，認真審核改制企業履約監管驗收要件，嚴格把關，客觀詳實地判斷改制企業履約情況，本著對社會負責、對企業負責、對職工負責的態度，嚴謹地做好驗收工作，使社會、企業及職工的利益都不受到侵害。對于改制后情況比較復雜的企業，積極地與各有關部門溝通協調，征詢意見和建議，在堅持原則的基礎上，盡力為企業以及職工排憂解難，加快驗收步伐，使企業得以持續良性發展，使職工利益充分得到保障。對待不積極配合的個別改制企業，通過座談、走訪等手段，耐心宣傳政策法規，使其認識到監管驗收是國企體制改革的重要一環，若不接受驗收，企業改制就是不完整的，并且要承擔相應的責任與后果。

四、加強國有資產處置管理

嚴格按照《萍鄉市國有資產管理暫行辦法》的規定，對行政事業單位處置資產的行為按程序進行審批。要求新購置及盤盈資產要及時入帳，以免造成國有資產流失；對于合法轉讓的國有資產，堅持申請、評估、審批、拍賣的程序，保證國有資產變價收入足額及時的上繳到財政專戶；對于申請報廢的固定資產，堅持實地查看，核對實物與帳面是否一致，是否達到報廢標準，將資產回收后按估算價值找對應機構進行處置，最大限度實現資產的剩余價值。

對于個別單位違規對資產進行處置，例如：擅自拆扒房屋類固定資產、先處置資產再提交申請等情況，及時給予糾正，并且上報市國有資產管理領導小組，根據情節輕重給予批評或處罰，確保各行政事業單位對國有資產管理工作給予足夠的重視。

五、工作中的不足

國有資產管理制度尚不完善，管理工作還不夠主動，對各行政事業單位的資產情況掌握的還不夠細致。尤其是各行政事業單位的資產出租出借情況比較混亂。某些單位對資產進行出租，沒有完整的審批手續，這有可能使租金收入沒有按“收支兩條線”的原則處理，存在個別“坐支”現象。有些單位資產出租協議不過完善，租金及租期不合理，例如房屋類資產租期時間過長，租金卻始終保持較低價格，這不符合市場發展規律，容易造成國有資產收益部分流失。

第四篇：《企業國有資產法》與國有資產運營管理

摘要：《企業國有資產法》的出臺填補了我國國有資產運營與管理的立法空白，并對其今后的實施產生深遠影響。該法的頒布對防止國有資產流失，規范出資人法律地位、國有企業經營與管理、國有資產轉讓、國有資本經營預算等方面都具有積極作用。但該法在立法范圍、國資委監管職能、高管薪酬等方面還有待補充完善。

關鍵詞：企業國有資產法；國有資產；運營與管理

中圖分類號：f124.7 文獻標識碼：a 文章編號：1003―3890(2009)03―0068―05

2008年10月28日，十一屆全國人大常委會第五次會議高票通過了《企業國有資產法》。由于是2003年修憲和2007年《物權法》頒布實施之后的新法，加之處于一場國際金融危機正演化成全球經濟危機的當口，因此其出臺的背景、時機與內容頗引人注目。

黨的“十六大”以后，國務院國資委成立，《企業國有資產監督管理暫行條例》等也相繼出臺，初步形成了國有資產管理體制框架。特別是國資委成立以來，注重把握出資人定位，依法履行職責，切實落實國有資產保值增值責任。然而，一些深層次矛盾和問題尚未得到根本解決。例如，國有資產的終極所有者依然缺位，國有資產監管的法制基礎不完備、不堅實，國有資產監管機構依法履行出資人職責還沒有真正做到“三統一、三結合”等等。要解決這些突出問題，保證改革的順利進行，我國最高立法機關加快制定和出臺《企業國有資產法》，對國有資產管理體制和國有企業改革的重要問題做出明確和規范，是一個帶有全局性和根本性的舉措。此外，《公司法》的修訂和《物權法》的通過為《企業國有資產法》的出臺奠定了堅實的基礎。在物權法制定過程中，有不少意見要求同時盡快制定國有資產法，以落實物權法的有關規定、切實保護國有資產權益；在物權法出臺后，這一要求便更加迫切。在這一背景下，《企業國有資產法》應運而生。

一、《企業國有資產法》出臺后國有資產運營與管理

《企業國有資產法》針對企業國有資產管理和監督中的突出問題，明確了監管的基本原則，健全了監管的體制機制，對關系出資人權益的重大事項，包括企業改制、資產評估轉讓等容易造成國有資產流失的環節，規定了嚴格的監管程序和要求。

(一)力堵國有資產流失“黑洞”

企業國有資產法是維護國有資產權益的重要法律保障，是國資委依法履行出資人職責的重要法律依據，也是防止國有資產流失的重要法律措施。

在我國，國有資產分布廣泛，既有經營性資產、資源性資產，又有行政事業性資產。其中，經營性國有資產比重高，市場化取向也最為明確。基于自然的傳承、歷史的積累、文化的積淀、政權的更迭以及改革開放以來我國國有經濟及國有資本的飛速發展，我國聚集了巨大的國有資產和國有財富。據統計，截至2007年，我國共有國有企業11.5萬戶，資產總額35.5萬億元。僅中央企業一級，除國資委監管的146戶外，還有財政部負責監管的金融企業以及行業主管部門監管的其他為數眾多的國有企業。然而，我們必須清醒地認識到，由于以前對國有資產和財富的管理更多依賴的是行政方式和政策治理，制度性缺漏較多，行政性決策的隨意性較強，管理體制不完善，加上處于社會與經濟的轉型期，各種侵吞、侵害國有資產及其權益的事件層出不窮，國有資產流失現象比較嚴重，與我國經濟發展的現實與依法治國的需要極不相符。在實踐中，國家出資企業的合并、分立、改制、增減資本、發行債券、重大投資、為他人提供擔保、國有資產轉讓以及大額捐贈、利潤分配、申請破產等事項是發生國有資產流失的主要環節。如在國有企業改制過程中，有的企業沒有進行國有資產評估，低估賤賣國有資產；有的企業在經營過程中違規投資、違規貸款，擅自用企業國有資產為他人提供擔保；有的國有資產轉讓程序不公正、不公開、不透明、不競價，少數人收受賄賂，侵吞國有資產等。

如何維護國有資產權益，保障國有資產安全，防止國有資產流失，成為社會關注的焦點問題。針對國有資產流失的癥結，《企業國有資產法》對關系國有資產出資人權益的重大事項作了專章規定，并從企業改制、關聯方交易、資產評估和國有資產轉讓等各個方面進行詳細約束。國家出資企業合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊資金，發行債券，進行重大投資，為他人提供大額擔保，轉讓重大財產，進行大額捐贈，分配利潤以及解散、申請破產等重大事項，應當遵守法律、行政法規以及企業章程的規定，不得損害出資人和債券人的權益。“嚴防‘暗箱操作’，公開、公平、公正”成為防止國有資產流失的核心原則。對于曾經引起熱議的管理層收購(mbo)問題，該法明文規定，可以向企業的高管或近親屬，或這些人所有或實際控制的企業轉讓的國有資產，在轉讓時，上述人員或企業應與其他受讓參與者平等競買，轉讓方應如實披露有關信息。“企業國有資產法”還規定了人大監督、行政監督、審計監督和社會監督四個層面對國有資產進行監督。

(二)界定了國資委作為“干凈”出資人的法律地位

在總結黨的“十六大”以來國有資產管理體制改革實踐經驗基礎上，企業國有資產法對履行出資人職責的機構作了專章規定，按照國有獨資、控股、參股的不同企業類型，規定了政府授權的機構履行出資人職責的主要內容、方式和責任等，從法律制度上解決了國有資產出資人代表地位，行使國有資產出資人權益，承擔維護出資人權益責任的問題。

該法明確界定了國資委作為“干凈”出資人的法律地位，規定國務院國有資產監督管理機構和地方人民政府按照國務院的規定設立的國有資產監督管理機構，國務院和地方人民政府授權的其他有關部門、機構，根據本級人民政府的授權，代表本級人民政府依照法律、行政法規及企業章程對國家出資企業履行出資人職責，保障出資人權益，防止國有資產損失。

履行出資人職責的機構代表本級人民政府對國家出資企業依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。其委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應當按照委派機構的指示提出提案、發表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。履行出資人職責的機構應當按照國家有關規定，定期向本級人民政府報告有關國有資產總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。

目前，履行國有資產出資人職責的機構主要是各地國資委。企業國有資產法為國資委行使職權提供了法律保障，明文規定履行出資人職責的機構代表政府對國家出資企業依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利，即“管人、管事、管預算”。2003年8月27日，河北省人民政府國有資產監督管理委員會正式掛牌成立。之后，在省轄的11個設區市級人民政府也分別設立了國有資產監督管理機構。省政府國資委成立以來，將發 揮出資人在推進企業改革發展中的主體作用同推進全省國有經濟布局和結構調整有機結合起來，全省國資國企改革發展取得了實質性進展。國有企業分布戰線收縮，產業集中度提高，競爭力增強，國企活力釋放，經濟效益不斷提高，對全省經濟貢獻度明顯加大。據統計，從2000～2007年，河北省國有及國有控股企業(不含金融類企業)從8 399家減少至3 019家，但實現利潤從虧損2億元提高到盈利188億元，國有資產總額從4 034億元增加至5 042億元。國有資本集中于鋼鐵、煤炭、醫藥化工等優勢領域，國有經濟對全省經濟的控制力、影響力、帶動力進一步提高，成為支撐國民經濟發展的“精銳之師”。

作為完善國有資產監督管理體制的新舉措，河北省國有控股資產經營有限公司于2006年5月成立。這是將企業國有產權公開轉讓和競價交易用于加強國有資產監管、實現國有資產保值增值的一次探索，標志著國資委正在由單純企業監管向運營國有資本方向轉變。河北省國資委充分利用這一平臺加快推進資產重組、開展資本運營、化解金融風險、活化資金融通、優化國有資產配置，推進國有經濟布局和結構調整。在處置河北證券、重組財達證券債務中，該公司發揮了重要作用。一方面由河北省國有控股公司、唐鋼集團增資擴股進入財達證券，使其取得了規范類券商資格。另一方面，經過大力協調，促成財達證券以8 100萬元的價格受讓河北證券的證券類資產，實現了平穩交接和良性過渡。接受河北證券證券類資產后，財達證券營業部由原16家增加到45家，服務部由原來的25家增加到51家，經紀業務規模躋身全國中等以上券商行列，2007年實現利潤8億元，成為河北省經濟新的利潤增長點。同時，該公司還以提高產業集中度為著力點，適時推進鋼鐵、煤炭產業整合。根據省委、省政府“226”戰略部署，謀劃組建南、北兩大鋼鐵集團，將大集團戰略的實施有機融入“一線兩廂”區域布局中。由原唐鋼、承鋼、宣鋼組建了北部鋼鐵集團――唐山鋼鐵集團，形成了2 000萬t的產能，躋身全國鋼鐵產業第一陣營，對全省乃至全國鋼鐵產業戰略格局產生了重要影響。在煤炭產業整合上，成功組建了河北金牛能源集團。2006年該集團擁有邢臺、邯鄲、張家口、井陘、山西壽陽等多個礦區，煤炭產量達到1 500萬t，“十一五”末將達2 500萬t，銷售收入150億元，已經和正在對全省煤炭工業持續、健康、快速發展起到帶動作用。

(三)國家出資企業享有經營自主權

《企業國有資產法》規定，除依法履行出資人職責外，履行出資人職責機構不得干預企業經營活動。企業依法享有的經營自主權和其他合法權益受法律保護。該法明確規定，國家出資企業對其動產、不動產和其他財產依照法律、行政法規以及企業章程享有占有、使用、收益和處分的權利。

國家出資企業應當依照法律、行政法規和國務院、財政部門的規定，建立健全財務、會計制度，設置會計賬簿，進行會計核算，依照法律、行政法規以及企業章程的規定向出資人提供真實、完整的財務、會計信息。

(四)國有企業應實行民主管理

為防止企業高管“一言堂”，《企業國有資產法》還規定，國家出資企業通過職工代表大會或其他形式，實行民主管理。法律還規定，國家出資企業中應當由職工代表出任的董事、監事，依照有關法律、行政法規的規定由職工民主選舉產生。國家出資企業的合并、分立、改制、解散、申請破產等重大事項，應當聽取企業工會的意見，并通過職工代表大會或其他形式聽取職工的意見和建議。企業改制涉及重新安置企業職工的，還應制定職工安置方案，并經職工代表大會審議通過。

(五)嚴格界定了國家出資企業及其管理者

《企業國有資產法》規定，國家出資企業包括企業全部注冊資本均為國有資本的國有獨資公司和非公司制的國有獨資企業，也包括企業注冊資本中包含部分國有資本的國有資本控股公司和國有資本參股公司。企業國有資產法規范的重點是國有獨資企業、國有獨資公司和國有控股公司。

由于企業管理者直接負責企業財產的經營管理，國家出資企業的管理者對維護國有資產權益關系重大。按照國有獨資、控股、參股的不同企業類型，對國家出資企業管理者的有關事項在第四章作了規定。該法規定：國企高管不得隨意進行三類兼職。其中第二十五條規定，未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資企業、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業兼職。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經營同類業務的其他企業兼職。未經履行出資人職責的機構同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經理。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經理。董事、高級管理人員不得兼任監事。

(六)國企主要負責人應接受經濟責任審計

法律規定，國家出資企業的董事、監事、高級管理人員，應當遵守法律、行政法規以及企業章程，對企業負有忠實義務和勤勉義務，不得利用職權收受賄賂或者取得其他非法收入和不當利益，不得侵占、挪用企業資產，不得超越職權或者違反程序決定企業重大事項，不得有其他侵害國有資產出資人權益的行為。國家建立國家出資企業管理者經營業績考核制度。履行出資人職責的機構應當對其任命的企業管理者進行和任期經營業績考核，并依據考核結果確定其薪酬標準及獎懲。明確造成國有資產特別重大損失或故意犯罪被判處刑罰的，將終身不得擔任企業高管。法律還對履行出資人職責的機構任免或者建議任免的國家出資企業的管理者范圍以及管理者應當具備的條件作出了規定。

河北省政府國資委成立后，將建立國有資產經營責任制度作為完善國資監管體系、確保國有資產保值增值的重要手段，率先在全國地方國資系統制定出臺了《企業負責人經營業績考核暫行辦法》，并在2004年對企業負責人經營業績考核進行了試運行，為2005年正式推出業績考核制度奠定了基礎。2005年河北省政府國資委與22戶所出資企業負責人簽訂了經營業績責任書。此后，河北省政府國資委以國有資產出資人的身份正式對企業負責人進行經營業績考核，這標志著河北省在建立國有資產經營責任制度方面邁出了堅實步伐。

在企業負責人經營業績責任書考核指標體系設計上，突出了出資人對資本經營效率和資本經營回報的關注和重視，主要有利潤指標、凈資產收益率指標和反映企業不同經營特點的分類指標；在權利義務關系處理上，突出了國有資產的經營責任，明確了企業負責人應提高經濟運行效率，切實增加經濟效益，保證國有資產保值增值。此外，還啟動了企業負責人任期經營業績考核，以使國有資產經營責任科學化、制度化、規范化。

(七)正式建立了國有資本經營預算制度

如何完善公共財政預算、國有資本經營預算、社會保障預算這三大預算是近年來政策界和學術界討論頗多的問題，而如何建立國有資本經營預算制度則是預算制度改革中的焦點問題。建立國有資本經營預算制度是黨的十六屆三中全會提出的建立健全國有資產監管體制的一項重要任務，是調整國有經濟布局和結構的重要手段。鑒于此，《企業國有資產法》明確規定對國有資本收益實行預算管理，國家建立健全國有資本經營預算制度，對國家作為出資人取得的國有資本收入及其支出實行預算管理。依照預算法的規定，并參照2008年9月國務院發布的《國務院關于試行國有資本經營預算的意見》，該法在第六章對國有資本經營預算的收支范圍、編制原則、編制和批準程序等作了原則規定。同時，考慮到國有資本經營預算制度正在試點，還需要在實踐中逐步調整完善，該法規定國有資本經營預算管理的具體辦法和實施步驟由國務院規定，報全國人大常委會備案。此外，在制定國有資本經營預算時要兼顧歷史、區分行業差異，即在確定國有資本經營收益上繳比例時，要綜合考慮國家初期投入規模、企業經營情況及壟斷性或競爭性等行業特點，以達到兼顧企業間公平的目的。

(八)明確規定國有資產轉讓應在產權交易所公開進行

產權市場特有的陽光化平臺、規范的操作流程和規則、善于發現投資人和產權價值的特點都有利于國有資產的進場交易。行政事業性和資源類國有資產早已出現在產權市場，這是市場選擇的結果。而經營性國有資產也同樣需要通過進場競價發現價格，通過競爭實現價值在市場上的確認，以實現等價有償和公開、公平、公正的國有資產轉讓原則。

目前，河北省已建立起以省產權交易中心為龍頭(主市場)、以其他10個市為節點(分市場)，覆蓋全省的區域性產權市場體系，按照統一監管制度、統一交易規則、統一信息披露、統一交易鑒證的管理方式，建立健全了信息系統、監控系統和交易系統，形成了運行規范、覆蓋廣泛的產權市場網絡。同時，為了更好地提升產權市場服務功能，河北省還搭建起高效、便捷的產權交易信息平臺和資源中心，開發了“河北產權網”，創建了網上產權信息數據庫，為河北省產權市場提供了高效暢通的信息支撐系統。截至2006年9月，全省累計完成產權交易項目2 921個，交易金額330.94億元，盤活國有資產存量735.25億元。據《中國產權市場年鑒》最新統計數據顯示，河北省產權交易金額僅次于上海、北京、天津，排名全國第四。目前，河北產權交易市場已成為國有產權重組和有序流動的重要樞紐。

二、《企業國有資產法》后續修訂空間

盡管《企業國有資產法》對近30年國企改革開放實踐進行了總結，但由于其是中國社會轉型期的產物，瑕疵與不足之處在所難免。如立法范圍偏窄、國資委的“小國資委”定位、對大量需改革的政府部門擔任出資人角色的認可、國資監管職能歸屬不清晰、企業高管薪酬具體規定的缺乏、對交易無效行為的認定、境外國資監管的空白以及立法過于原則化等均需進一步修訂和完善，以便為今后制定更加廣義的《國有資產法》奠定基礎。

(一)“小國資法”的立法范圍

國有資產范圍很廣，有一種劃分方法將國有資產大體分為三類：經營性國有資產、行政事業性國有資產和資源性國有資產，而這三類國有資產在功能和監管方式等方面有較大不同，都納入一部“大而全”的法律全面調整，立法難度會大大增加。

從立法迫切性看，目前對行政性國有資產的管理，已有國務院及國務院有關部門制定的相關行政法規、規章和有關文件加以規范；有關國有自然資源的權屬及其保護和開發利用等，除物權法外，已有土地管理法、礦產資源法、森林法、水法、海域使用管理法等相關的專門法律調整；而經營性國有資產在國有資產中占有很大比重，具有特殊的地位和作用，實踐中迫切需要專門立法的問題突出，各方面對國有資產的關注，也主要是集中在確保企業國有資產的保值增值上。于是立法機關決定，先制定一部適用于經營性國有資產，即企業國有資產的法律，并最終定名為“企業國有資產法”。因此，這部企業國有資產法還不是完整的國有資產法，它僅規范了國有企業以及金融企業的國有資產，行政事業單位和資源類企業中的國有資產并沒有包括其中，適用范圍不大，只是一部完整、全面的《國有資產法》的前奏，隨后全國人大將進一步研究對行政事業性資產立法。

(二)為“金融國資委”成立留下了端口

鑒于巨額金融資產在國有資產中的比例，金融國有資產監管的必要性不容忽視。美國次貸危機引發的雷曼兄弟的破產、高盛和摩根士丹利轉型為銀行投資控股公司以及金融機構倒閉的多米諾骨牌效應彰顯了國有金融資產統一監管的重要性。而目前現有相關證券、期貨、商業銀行、基金等金融類企業法律法規，均未明確對金融國資的監管。《企業國有資產法》明確規定了金融企業國有資產也屬于企業國資法調整的范圍。但由于金融業經營的是資金，具有比較強的外部性，因而在附則中提出了：“金融企業國有資產的管理與監督，法律、行政法規另有規定的，按照其規定。”目前我國不同類型的金融資產分屬不同監管部門，這對控制金融風險非常不利，應盡快建立一個獨立統一的金融國資委，以很好地履行出資人職責。

(三)國資監管職能歸屬有待進一步清晰

《企業國有資產法》規定國有資產監督管理機構根據本級人民政府的授權，代表本級人民政府對國家出資企業履行出資人職責。在第七章中又特別規定了國有資產監督由人大常委會、政府及政府審計機關、社會公眾監督等構成。因此，該法未明示剝離國資委現有的行政監督職能，委托人、出資人、經營人、監管人、司法人五方面關系還需進一步厘清。

(四)企業高管薪酬未作規定

國企高管因非市場選拔而屢遭詬病，一方面，國企高管難以對國有資產經營好壞真正負責；另一方面，不少國企高管卻又享受市場化的高薪，更是激發各界熱議。但由于確定企業高管年薪涉及的因素相當復雜，包括企業的經營規模、企業的經營風險、企業的經營業績、企業所在地區、行業的平均職工工資水平等等，同時考慮到該法重在保護國有資產的權益，維護國有資產的安全，因此最終對高管年薪的問題未作出進一步明確。

第五篇：2021年國有資產管理與采購工作總結

2021年國有資產管理與采購工作總結

一年來，我鎮國有資產管理與政府采購工作在市財政局和鎮黨委、政府的正確領導和關心幫助下，積極開展相關工作，圓滿完成上級交辦的各項工作任務，現將一年來的工作總結如下：

一、工作成績：

一是組織機構健全。我鎮黨委、政府高度重視國有資產管理與政府采購工作，成立了以主要領導為組長、分管領導為副組長、相關人員為成員的領導小組。明確分工、落實責任，保證國有資產管理與政府采購工作的順利進行。

二是建立相關制度。我鎮相關管理制度健全，制定了《國有資產管理辦法》及《政府采購管理辦法》，內部建立起了嚴密運作的管理制度和管理體系。

三是崗位職責、落實到人。我鎮管理責任到人，落實配備了專門的資產管理及政府采購管理人員，確保資產管理政府采購工作順利進行。

四是法規執行、資產安全。我鎮一直嚴格執行國有資產管理與政府采購相關法律法規，制定了資產安全防護措施，無資產丟失、被盜現象。

五是建立臺賬、報送資料。按要求建立資產管理與政府采購臺賬，按時高質量上報各類報表與資料。

六是動態管理及時。我鎮及時對所占用、使用的國有資產進行清查盤點，做到家底清楚，賬、卡、實相符。

七是資產賬務清楚。及時核實資產賬務情況，真實反映資產狀況和質量。

八是處置、報廢、劃撥規范。按規定程序對資產出讓、置換、報廢等情況進行審批。

九是收益上繳、兩條線管理。處置的國有資產收入，實行“收支兩條線”管理。

十是接受領導、完成交辦工作。按時完成國有資產管理部門布置的各項臨時性、突出性任務。

十一是及時上報相關信息、總結。

二、存在的問題

一是鄉鎮工作人員流動性較大，需進一步加強管理工作。

二是對管理人員的培訓、素質的提高所做的工作還不夠。

三、下一步工作打算

一是管理人員進一步加強學習，要加強對管理人員的培訓工作，讓其學習更多的國有資產及政府采購的相關法律法規，提高其工作素質。二是轉變工作作風，進一步提高對資產管理及政府采購工作的重視。