第一篇：長江水利委員會長江勘測規劃設計研究院

長江水利委員會長江勘測規劃設計研究院

長江勘測規劃設計研究院（簡稱長江設計院）隸屬于水利部長江水利委員會，是從事工程勘察、規劃、設計、科研、咨詢、建設監理及管理和總承包業務的科技型企業，綜合實力一直位于全國勘察設計單位百強前列，首批獲得國家工程設計綜合甲級資質，是國家商務部指定的援外工程勘察設計委托單位。

長江設計院擁有中國工程院院士2人，全國工程勘察設計大師4人，國家“新世紀百千萬人才工程” 1人，水利部“5151人才工程”1人，突出貢獻中青年專家2人，享受國務院政府特殊津貼專家65人，教授級高工130余人，高級工程師700余人，各類注冊工程師逾千人，各類專業技術人員1900余人。具有工程設計綜合甲級、工程勘察綜合甲級等10多項高等級資質。單位分布在湖北、湖南、河南、重慶、上海、廣東、西藏等7省市區，總部位于武漢。

長江設計院奉行“以科學管理、持續改進，奉獻優質產品；用先進技術、誠信服務，超越顧客希望”的質量方針，擁有完善的質量管理體系。

50余年來，長江設計院完成了以長江流域綜合規劃為代表的大量河流湖泊綜合規劃和專業規劃，承擔了以三峽工程、南水北調中線工程為代表的一大批大型水利水電工程勘察設計，足跡遍布國內20多個省、市、自治區和全球20多個國家和地區。同時，在工程總承包、工程建設監理以及病險工程治理、輸變電工程、風電工程、交通市政工程、建筑工程、環境工程勘察設計等業務領域取得顯著業績。

長江設計院先后榮獲2項國家科技進步特等獎，6項國家科技進步一、二等獎，1項國家技術發明二等獎、6項國家優秀工程勘察設計金獎，共獲得省部級以上科技獎勵120余項，擁有國家授權專利26項。

在這個人才輩出、群英薈萃的團隊，先后誕生全國勞動模范4人，全國五一勞動獎章9人，獲得省部級勞模、先進工作者、五一勞動獎章30余人次，2003年，長江設計院以其卓越的業績榮獲全國五一勞動獎狀。

第二篇：長江水利委員會績效考核辦法

長江水利委員會績效考核辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強績效考核管理工作，充分調動干部職工的積極性，改進工作作風，提高工作效率，保證工作質量，促進各項事業的全面發展，特制定本辦法。

第二條 我委實行績效管理的范圍為委機關各部門、直屬事業單位和企業，并實行分類、分級考核。

第三條 委黨組全面管理績效考核工作, 委人事勞動教育局負責績效考核日常工作。

第四條 績效考核的原則：

（一）堅持實事求是，做到公開、公平、公正；

（二）堅持工作質量和工作績效相結合；

（三）定量考核與定性考核相結合，以定量考核為主；

（四）年中考核與年終考核相結合；

（五）考核與獎懲掛鉤。

第二章 績效目標制定

第五條 委機關各部門、直屬事業單位和企業的工作績效目標，依照本辦法所列的要求、程序和考核內容制定。

第六條 工作績效目標制定的要求

（一）符合本部門、本單位實際，具有科學性和可行性；

（二）突出重點，注重質量、效率和效益；

（三）堅持上下結合，下級對上級負責。

第七條 績效考核內容包括工作任務和責任、績效目標和績效計劃。

第八條 工作績效指標體系分綜合管理工作績效、業務工作績效和經濟工作績效三類。

綜合管理工作績效包括黨的建設與精神文明建設、領導班子建設與干部隊伍建設、黨風廉政建設、內部管理與制度建設等。

業務工作績效主要是委機關、直屬事業單位“三定方案”明確的職責要求及委工作會議提出的工作任務。

經濟工作績效根據委機關、直屬事業單位和企業的不同特點分別制定。委機關主要包括預算管理、財務收支管理、資產管理等；直屬事業單位主要包括創收總收入、人均創收收入、單位公益事業投入、經濟發展貢獻、投資效益、財經管理質量等；企業主要包括銷售（營業）增長率、利潤總額、凈資產收益率、國有資產保值增值率、經濟發展貢獻、財經管理質量等。

第九條 上述三類指標總分為100分，其權重根據部門和單位的類型分別確定如下。

（一）機關各部門：綜合管理工作績效40分；業務工作績效50分；經濟工作績效10分。

（二）直屬事業單位：綜合管理工作績效30分；業務工作績效40分；經濟工作績效30分。

（三）直屬企業：綜合管理工作績效30分；經濟工作績效70分。

第十條 工作績效目標制定的分工

（一）委機關綜合管理工作績效的具體指標由委歸口管理該項工作的部門制定。其中，內部管理與制度建設和機關各部門經濟工作指標由委辦公室負責制定；領導班子建設與干部隊伍建設指標由人事勞動教育局負責制定；黨的建設與精神文明建設指標由直屬單位黨委負責制定；黨風廉政建設指標由監察局負責制定。業務工作指標由機關各部門自行制定。

（二）直屬事業單位綜合管理工作績效的具體指標由本單位征求委有關歸口管理部門的意見后申報；業務工作績效的具體指標由事業單位根據各自的主要職責和委工作部署申報；經濟工作績效的具體指標由委財務經濟局依據《長江水利委員會事業單位經濟績效考核暫行辦法》（長財經[2004]154號）有關規定負責制定。

（三）直屬企業綜合管理工作績效的具體指標由企業征求委有關歸口管理部門的意見后申報；經濟工作績效的具體指標由委財務經濟局依據《長江水利委員會企業經濟績效考核暫行辦法》（長財經[2004]158號）有關規定負責制定。

第十一條 工作績效目標制定的程序

各單位工作績效指標初步制定后，報委人事勞動教育局。由人事勞動教育局會同有關歸口管理部門進行研究，向各單位反饋意見。然后，由人事勞動教育局將各單位修改后的績效指標分別呈送委分管領導審核。經委黨組研究確定后，正式下發執行。

第十二條 工作績效實施過程中，根據需要，經委黨組確定后，可以對指標進行適當調整，并下達《績效目標調整通知書》。

第三章 考核辦法

第十三條 考核分年中考核和年終考核

年中考核的單位為委機關各部門。主要以自評方式依據工作績效指標及有關規定進行自我考核賦分，寫出年中自評報告，送委人事勞動教育局，作為年終考核時參考。年中考核工作應在每年7月15日前完成。

年終考核的單位為委機關各部門、直屬事業單位和企業。每年年底前，由委抽調有關部門干部組成機關、事業、企業三個績效考核組進行考核，由委領導擔任組長，于當年內完成。

第十四條 考核方式

（一）自評。每年年底前，各被考核單位依據工作績效逐項、逐條對照，自我考核賦分，寫出年終自評報告。供委考核組考核時參考。

（二）評議。

（1）對機關各部門的評議。首先，由委考核組召開部門全體工作人員會議，聽取部門主要負責人工作績效完成情況匯報，并進行民主評議。然后，由委組織委屬單位負責人對委機關各部門進行綜合評議。

機關工作人員的考核由各部門自行組織。

（2）對直屬事業單位和企業的評議。由委考核組召開有關人員會議，聽取本單位主要負責人工作績效完成情況匯報，并進行民主評議。

直屬事業單位和企業參加會議的人員：正局級單位為管理部門副處級及以上干部、直屬單位班子成員和職工代表；副局級單位為管理部門正科級及以上干部、直屬單位班子成員和職工代表；正處級單位，人數較少的由本單位全體職工參加，人數較多的由科級以上干部和職工代表參加。

（三）賦分。委考核組分別按照被考核單位的工作績效完成情況及相關規定進行評價賦分，由委人事勞動教育局匯總審核后報委黨組審定。

（四）公示。對擬評為委績效考核的先進單位和先進個人，由委人事部門予以公示。

（五）反饋。考核結束后，由委人事部門就考核單位的成績、存在問題和改進意見進行反饋。

（六）考核組考評時，涉及考核組成員的單位本人應回避。

第十五條 加分與減分

對考核中加分和減分的項目，以被考核單位提供的材料和委考核組掌握的材料為依據。各項加分和減分均計入年終考核的總成績。

(一)加分

為鼓勵科研、技術、生產和管理工作創新，提高長江委整體工作水平，促進治江事業的發展，對符合以下條件的單位予以加分。

（1）單位成果項目獲得國家級科技成果一等獎的加10分；二等獎加8分。獲得省部級科技成果一等獎的加8分；二等獎的加6分；三等獎的加4分。

（2）單位獲得國家級各類先進集體榮譽稱號的加10分；獲得省部級各類先進集體稱號或省部級單項獎的加5分。

（3）單位獲得全國性科技和技能比賽集體一等獎的加10分；二等獎加8分；三等獎加5分。

（4）單位成果項目獲得長江委科技進步一等獎的加5分。

（5）企業銷售（營業）收入或事業單位創收總收入增長率達到10％的，企業加1分、事業單位加3分；超過10％每增加兩個百分點，企業加1分、事業單位加0.5分。

（6）委屬單位對機關各部門綜合評議為優秀的加5分；委屬單位民主評議為優秀的加3分。

同一加分項目同時符合兩項加分條件時，只取加分高者一次。加分累計最高分數為10分。

(二)減分

對發生以下情況的單位予以減分：

（1）對違犯計劃生育政策或社會治安綜合治理工作被評為不合格單位的減10分。

（2）在安全生產管理中發生一般責任事故、重大責任事故特大責任事故的分別減3分、6分、10分。

（3）對發生重大違紀案件隱瞞不報或壓案不查的，每起事件減10分。

（4）受到上級通報批評的減5分。

（5）單位工作不力，發生集體越級上訪影響社會和單位穩定的減5分。

（6）委機關各部門處級以上干部或委屬單位班子成員中受到黨紀、政紀處分的每人次減5分。單位職工觸犯刑律的每人次減5分。

（7）機關各部門沒有進行年中自評考核的減10分。

第四章 獎懲

第十六條 委分別設立績效考核完成獎和績效考核先進獎。

（一）績效考核完成獎

根據委機關當年經濟情況，確定機關績效考核完成獎月基數，并在此基數上乘以崗位系數發放。其系數為：正局級以上（含正局級）崗位1.8;副局級崗位1.5;處級崗位1.2;一般崗位1.0；見習期崗位0.6。凡考核在80分及其以上的部門，足額發放。凡考核在80分以下（不含80分）的，每減少1分扣發績效考核完成獎的1%，低于60分的部門不發績效考核完成獎。機關績效考核完成獎從機關財務中列支，每半年核算一次。

直屬事業單位和企業可結合自身經營效益，按照責、權、利一致的原則，自行制定獎勵辦法。

（二）績效考核先進獎

根據年終績效考核的得分，委機關、委屬事業單位和企業原則上分別按25%的比例評選出績效考核先進單位。

對機關績效考核先進單位，增發績效考核先進獎，用于獎勵作出突出成績的人員。獎勵標準為各部門在編在崗人數乘以績效考核完成獎月基數的2倍。具體發放辦法由各部門領導班子研究確定。

對獲得績效考核先進單位的直屬事業單位和企業，由委對其領導班子主要負責人和班子成員給予獎勵。獲獎單位可以對有突出貢獻的職工給予獎勵，獎勵標準自行確定。

對委表彰的機關部門、直屬事業單位和企業領導班子成員的獎勵標準由委黨組確定，正職為副職的1.5～2倍，經費由委財務安排。

根據績效考核情況，機關各部門原則上按15%的比例評選出機關績效考核先進個人，由委人事勞動教育局給予表彰，獎勵標準為績效考核完成獎月基數的2倍。

委屬事業單位和企業也可按照15%的比例評選出本單位績效考核先進個人，并給予表彰。獎勵標準自行確定。

對獲得委績效考核先進獎的單位和個人由長江委頒發獎勵證書。

第十七條 對違反計劃生育、社會治安綜合治理工作被評為不合格和發生重大安全責任事故的單位，實行一票否決，取消其績效管理先進單位評選資格，對當事人扣發考核獎。

第五章 附則

第十八條 本辦法由委人事勞動教育局負責解釋。

第十九條 委以前制定的有關辦法如與本辦法相抵觸，以本辦法為準。

第二十條 本辦法自2004年1月1日起執行。

第三篇：水利部長江水利委員會行政許可決定

水利部長江水利委員會行政許可決定

長許可〔2018〕24號

長江水利委員會關于貴州省黔南州鳳山水庫工程取水許可申請的批復

貴州省水利投資（集團）有限責任公司：

你公司取水許可申請材料收悉。經審查，申請材料齊全，符合法定要求。根據國務院460號令《取水許可和水資源費征收管理條例》和水利部34號令《取水許可管理辦法》的相關規定，批復如下：

一、鳳山水庫工程（以下簡稱“本工程”）位于貴州省黔南州福泉市境內、沅江水系清水江一級支流重安江上游河段（又名魚梁江），水庫壩址距離下游翁馬河匯口54km，是一座以城鄉生活和工業供水為主，兼顧發電等綜合利用的大（2）型工程。水庫正常蓄水位909m（85國家高程），興利庫容0.90億m3、總庫容1.04億m3，具有多年調節性能。本工程城鄉生活和工業供水對象為甕安縣城、福泉市區（含鳳山鎮）、馬場坪工業園和龍昌工業園，供水設計保證率為95%；電站裝機容量5.0MW，其中左

岸電站4.0MW（2×1.0MW+2.0MW），右岸電站1.0MW（2×0.5MW）, 發電設計保證率90%，設計保證出力0.8MW。

二、根據審定的《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報告書》（以下簡稱《報告書》）及其技術審查意見（見附件），同意本工程從魚梁江取水。2030規劃水平年，本工程河道外供水多年平均取水量為7310萬m3，其中城鄉生活2260萬m3，工業5050萬m3；電站多年平均發電取水量8762萬m3。本工程從大壩左岸引水渠首取水，通過壩身埋管輸水發電，其中右岸電站發電尾水通過出水調節池后，接入供水管道向各個供水對象供水。

三、鳳山水庫多年平均天然入庫水量為2.13億m3，2030規劃水平年，扣除上游新增耗水及本工程水庫蒸發滲漏水量損失，來水經本工程調節可滿足城鄉生活和工業供水及發電取水水量及保證率要求。本工程取水河段現狀水質為Ⅲ類，可滿足本工程取水水質要求。

四、同意本工程最小下泄流量10月～次年3月為1.43m3/s、4月～9月為2.04m3/s。施工期、初期蓄水期和運行期，應落實《報告書》提出的最小流量保障措施，分別通過導流隧洞、黑塘橋水庫供水管道旁設置的生態岔管、左岸電站及生態放水管等滿足下泄不小于最小流量的要求。

五、本工程城鄉生活污水退水量約為1558萬m3，經污水處理廠處理達標后，分別排入重安江福泉開發利用區、甕安河甕安開發利用區和洗布河麻江縣福泉保留區。馬場坪和龍昌工業園工業廢水經污水處理廠處理后全部回用，不外排。施工期，除基坑排水外，生產生活廢水經處理后全部回收利用，不得外排。

六、本工程建設將淹沒甕福（集團）有限責任公司馬場坪工業園水源——黑塘橋水庫，你公司應按照承諾函件落實相關補償措施，并保障施工期間甕福集團馬場坪工業園生產取水正常進行。

七、你公司應當組織安裝符合國家相關技術質量標準的取水計量和在線監測設施，計量和監測設施應與本工程同時設計、同時施工、同時投入使用；計量和監測設施投入使用后，應定期進行檢定或者核準，保證設施正常使用和量值的準確、可靠；落實并安裝數據傳輸設施，確保工程取退水計量信息等傳入國家水資源管理系統。

八、你公司應按有關規定編制蓄水調度運行方案報我委批準后，方可核發取水許可證。

九、你公司應及時將本工程開工情況書面報告、建設動態信息向我委報備。本工程投產試運行滿30日后，應及時向我委報送申請核發取水許可證相關材料，經我委驗收合格并核發取水許可證后，方可正式取水運行。

十、特殊情況下，你公司應當服從我委及當地有關主管部門依法作出的取水限制決定。

十一、本取水申請批準后3年內，若本工程未開工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，本批復文件自行失效。若本工程取水事項有較大變更的，應重新申請取水。

十二、本工程取水許可決定下達后，由我委負責取水許可決定實施情況的日常監督管理；本工程地方水行政主管部門按屬地管理責任加強日常監督檢查，請你公司做好相關配合工作。

附件：《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報告書》技術審查意見

長江水利委員會

2018年2月24日

附件

《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報告書》

技術審查意見

2017年11月10日，長江水利委員會（以下簡稱“長江委”）在武漢市主持召開了《貴州省黔南州鳳山水庫工程水資源論證報告書》（以下簡稱《報告書》）專家評審會。參加會議的有長江委水資源局、規計局，長江流域水資源保護局，貴州省水利廳、黔南州水務局、福泉市水務局、甕安縣水務局，貴州省水利投資（集團）有限責任公司，中水北方勘測設計研究有限責任公司，貴州省水利水電工程咨詢有限責任公司等單位的代表和特邀專家，會議成立了評審專家組。與會專家和代表聽取了項目業主單位貴州省水利投資（集團）有限責任公司關于貴州省黔南州鳳山水庫工程前期工作情況的介紹和《報告書》編制單位貴州省水利水電工程咨詢有限責任公司關于《報告書》主要內容的匯報，進行了認真評審。會后，編制單位根據專家評審意見對《報告書》進行了補充、修改和完善，于2018年1月提出了《報告書（報批稿）》。經復核，一致認為《報告書（報批稿）》基本符合《水利水電建設項目水資源論證導則》（SL525-2011）和《建設項目水資源論證導則》（SL322-2013）要求，可作為貴州省黔南州鳳山水庫工程取水許可審批的技術依據。主要技術評審意見如下：

一、項目概況

鳳山水庫工程（以下簡稱本工程）位于貴州省黔南州福泉市境內，沅江水系清水江一級支流重安江上游河段（又名魚梁江），水庫壩址距離下游翁馬河匯口54km，是一座以城鄉生活和工業

供水為主，兼顧發電等綜合利用的大（2）型工程。水庫正常蓄水位909m（85國家高程,以下同），相應庫容0.948億m3，死水位868m，總庫容1.04億m3，死庫容0.047億m3，興利庫容0.898億m3，具有多年調節性能。

本工程城鄉生活和工業供水范圍為魚梁江流域的福泉市區（含鳳山鎮）、馬場坪工業園、龍昌工業園和甕安河流域的甕安縣城，設計供水保證率為95%。電站裝機總容量5.0MW，其中左岸4.0MW（2×1.0MW+2.0MW），右岸1.0MW（2×0.5MW）,設計保證出力0.8MW，設計保證率90%，多年平均發電量1871萬KW·h。

本工程從碾壓混凝土重力壩左岸修建引水渠首，通過壩身埋管輸水，在左岸電站設支管接入左岸電站和生態放水管，干管穿過溢流壩段輸水至右岸電站，右岸電站發電尾水接入出水調節池。本工程壩身取水口總設計取水流量11.8m3/s，其中左岸電站8.7m3/s（含生態流量2.04m3/s），右岸電站3.1m3/s（含供水流量2.9m3/s）。

本工程供水線路從調節池取水,設計流量2.9m3/s；在甕福集團分水口設支線向馬場坪工業園供水（原黑塘橋水庫供水對象），設計流量0.87m3/s；干線從甕福集團分水口至馬場坪高寨村分水口設計流量2.00m3/s；在馬場坪高寨村分水口設支線向福泉市區（含鳳山鎮）和馬場坪工業園（不含甕福集團）供水，設計流量1.13m3/s；干線從馬場坪高寨坪分水口至龍昌分水口（包括一級泵站和二級泵站），設計流量0.89m3/s；在龍昌分水口設支線向龍昌工業園供水，設計流量0.33m3/s；干線從龍昌分水口至勝土水庫（包括三級泵站），經水庫調節后向甕安縣城供水，設計流量0.57m3/s。

二、水資源論證等級及范圍

水資源論證工作等級確定為一級基本合適。

以魚梁江流域和甕安河流域為區域水資源開發利用分析范圍，以鳳山水庫壩址以上魚梁江流域為取水水源論證范圍，以鳳山水庫庫區回水末端到翁馬河匯口間魚梁江河段為取水影響論證范圍(71.5km)，以鳳山水庫壩址到翁馬河匯口間魚梁江河段（54km）、后河（1.5km）、甕安河（9.0km）、洗布河（3.0km）為退水影響論證范圍基本合適。

三、現狀水平年和規劃水平年

現狀水平年確定為2014年，規劃水平年確定為2030年基本合適。

四、區域水資源狀況及其開發利用分析

魚梁江流域多年平均地表水資源量10.26億m3，現有工程年總供水量1.42億m3，現狀水資源開發利用率為13.8%；甕安河流域多年平均地表水資源量為4.47億m3，現有工程年總供水量0.793億m3，現狀水資源開發利用率為17.7%。甕安河流域存在水質污染、提水楊程較高等問題，采用從魚梁江跨流域調水供給甕安縣城用水?！秷蟾鏁穼^域水資源供用耗排進行了初步分析，2030規劃水平年，鳳山水庫壩址以上流域新增耗水1603萬m3。

《報告書》對區域水資源量及其時空分布、水資源質量、區域水資源開發利用現狀和存在問題的分析基本合理。

五、取用水合理性分析

本工程符合《全國水利改革發展“十三五”規劃》，并列入國家172項節水供水重大水利工程，符合《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》（國家發展與改革委員會令第21號，2013

年）的相關要求。

《報告書》初步分析，規劃水平年2030年，鳳山水庫工程多年平均供水7310萬m3，其中承擔其淹沒的黑塘橋水庫多年平均供水0.061億m3，本工程新增供水0.670億m3，其中福泉市0.523億m3，甕安縣0.147億m3，根據《黔南州人民政府辦公室關于印發2020年用水強度控制目標和調整全州用水總量控制目標的通知》（黔南府辦函〔2017〕7號），其增量均小于2015～2030年福泉市（0.763億m3）和甕安縣（0.823億m3）用水增量的控制要求。根據《黔南州水務局關于確認鳳山水庫用水指標的承諾函》，2030規劃水平年，包含本工程供用水后，福泉市和甕安縣的用水總量可滿足用水總量控制紅線指標要求。

《報告書》采用的城鄉生活生產用水、工業園區用水預測方法基本可行；分析提出的取用水規模基本合理。

2030規劃水平年，本工程供水范圍內生活和工業用水定額為：城鎮居民生活用水凈定額130L/(人·d)、農村生活用水凈定額120L/(人·d)、萬元第三產業增加值用水凈定額5m3/萬元、馬場坪工業園和龍昌工業園萬元工業增加值用水凈定額分別為45m3/萬元和40m3/萬元，從水源斷面至用戶斷面供水損失率為14%，符合《貴州省地方標準用水定額》（DB52/T 725-2011）及相關標準規范。福泉市2015年工業萬元增加值用水定額為110m3/萬元，2030年馬場坪工業園和龍昌工業園萬元工業增加值用水凈定額分別降低了59%和64%，符合《黔南州人民政府辦公室關于印發2020年用水強度控制指標和調整全州用水總量控制目標分解的通知》的控制要求。

受水區2030年多年平均需水量13820萬m3，當地水源工程

可供水量6330萬m3，缺水量7490萬m3，其中甕安縣城缺水量1630萬m3，福泉市區（含鳳山鎮）缺水量795萬m3，馬場坪工業園缺水量4240萬m3，龍昌工業園缺水量825萬m3。2030年規劃水平年，鳳山水庫多年平均供水量7310萬m3，按行政區域配置，福泉市5840萬m3（生活790萬m3，馬場坪工業園4230萬m3，龍昌工業園820萬m3）和甕安縣1470萬m3（生活）；按流域配置，本流域（魚梁江）5840萬m3，外調（甕安河）1470萬m3；按用途配置,城鎮生活2260萬m3，工業5050萬m3。本工程多年平均發電取水量8762萬m3，機組技術供水年用水量為52.8萬m3。

本工程施工總工期為48個月，施工用水以魚梁江、輸水線路附近的河流、溪溝等為水源，直接就近取水或就近拉水購水解決。施工期用水總量為795萬m3，其中生產用水量為767萬m3、生活用水量為28萬m3。

《報告書》提出的本工程取用水規?；竞侠?。

六、取水水源可靠性論證

《報告書》以灣水水文站為參證站，采用水文比擬法（面積比加降水修正）進行長系列徑流（1958~ 2014年）計算，鳳山水庫多年平均天然入庫水量為21466萬m3，2030規劃水平年，扣除上游多年平均新增耗水量1603萬m3，鳳山水庫多年平均入庫水量為19863萬m3?！秷蟾鏁烽L系列調節計算表明，取水水源可滿足本工程供水、發電取水水量及其保障率要求。

工程取水口所處河段為“重安江福泉開發利用區”，水質目標Ⅲ類，現狀水質Ⅲ類，現狀水質可滿足本工程取水水源地的水質要求。建議相關主管部門加強水污染防治，并按水質規范要求進行

水質監測和評價，保障鳳山水庫工程供水水源地水質。

鳳山水庫死水位為868.0m，進水口底板高程為863.0m，50年壩前淤沙高程861.1m,能夠滿足取水要求，本工程取水口布置基本合理。

七、取退水影響分析

（一）取水影響分析

2030規劃水平年，鳳山水庫多年平均供水7310萬m3，多年平均下泄水量減少36.7%，對下游河道水文情勢有一定影響。本工程壩址最小下泄流量10月～次年3月為1.43m3/s、4月～9月為2.04m3/s，基本可保障下游河道生活生產生態用水要求。施工期，通過岸邊導流隧洞泄流；初期蓄水期間，通過原黑塘橋水庫供水管道旁設置生態岔管下放；運行期，通過左岸電站和生態放水管下泄最小下泄流量，對下游河道內外用水影響較小。

（二）運行期退水影響分析

本工程生活退水量約為1558萬m3，退入污水處理廠，經處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級B標準后排放，其中：福泉市市區生活污水通過已建、在建和規劃的8個污水處理廠處理達標后，排入“重安江福泉開發利用區”；福泉市鳳山鎮除少量農村生活污水分散排入周圍水體外，城鎮生活污水通過鳳山污水處理廠處理達標后，排入“洗布河麻江縣福泉保留區”；甕安縣縣城生活污水通過已建、在建和規劃的6個污水處理廠處理達標后，排入“甕安河甕安開發利用區”。2030規劃水平年，福泉市（含鳳山鎮）和甕安縣污水處理能力均能滿足污水處理要求，初步分析，退水對水功能區水質影響不大。

本工程兩個工業園工業廢水經處理后全部回用，不外排，其

中：馬場坪工業園工業廢水由已建的4個污水處理站和規劃的馬場坪污水處理廠處理回用；龍昌工業園工業廢水由規劃的龍昌污水處理廠處理回用。

（三）施工期退水影響分析

本工程施工期退水量為103.3萬m3，主要包括基坑排水、混凝土拌和系統沖洗廢水、機械清洗含油廢水和施工人員生活污水。除基坑排水外，本工程施工期生產廢水和生活污水經處理后全部回收利用，不外排。

八、水資源保護措施

《報告書》提出的施工期和運行期水資源保護措施、計量設施設計方案、水資源監測方案和制度、水源區突發水污染事件應急方案等基本可行。

九、對第三方影響補償建議

《報告書》提出本工程取水對其他第三方取用水戶影響較小的結論基本合理。工程建設對魚酉水電站和甕福集團馬場坪工業園水源——黑塘橋水庫的淹沒影響，你公司應按照承諾函件落實相關補償措施，并保障施工期間甕福集團馬場坪工業園生產取水正常進行。

抄送：水利部水資源司，貴州省水利廳、黔南布依族苗族自治州水務局、福泉市水務局、甕安縣水務局。長江水利委員會辦公室

第四篇：水利部長江水利委員會行政許可決定

水利部長江水利委員會行政許可決定

長許可〔2018〕44號

長江水利委員會關于貴州省遵義市觀音水庫工程取水許可申請的批復

貴州省水利投資（集團）有限公司：

你單位取水許可申請材料收悉。經審查，申請材料齊全，符合法定要求。根據國務院460號令《取水許可和水資源費征收管理條例》和水利部34號令《取水許可管理辦法》的相關規定，批復如下：

一、觀音水庫工程（以下簡稱“本工程”）位于貴州省遵義市境內桐梓河左岸一級支流觀音寺河上，壩址位于遵義市匯川區與仁懷市界河河段，蔡家壩河匯口上游約2.0km處。工程任務以城鄉生活和工業供水為主，結合灌溉，兼顧發電等綜合利用。水庫正常蓄水位633.00m（85國家高程），興利庫容0.80億m3、總庫容1.21億m3，具有多年調節性能。本工程城鄉生活和工業供水對象為遵義市新中心城區西區、仁懷市中心城區和茅臺空港園開發區及灌區農村，設計供水保證率為95%；灌溉對象為仁懷市山

盆灌區和桐梓縣高橋灌區，設計灌溉面積3萬畝，設計灌溉保證率為80%；壩后電站裝機容量7500kW（1×1500 kW+2×3000 kW），設計保證出力0.827MW，設計保證率90%。

二、根據審定的《貴州省遵義市觀音水庫工程水資源論證報告書》（以下簡稱《報告書》）及其技術審查意見（見附件），同意本工程從觀音寺河取水。2030規劃水平年，本工程河道外用水多年平均取水量為0.907億m3，其中城鄉生活0.495億m3，工業0.348億m3，灌溉0.064億m3。本工程設置取水口共3處。庫區設置取水口2處，其中觀音寺一級泵站取水口設置在水庫壩址上游約8.8km處楠木河左岸，向遵義市新中心城區西區和山盆灌區局部供水，取水量為0.442億m3；深基塘一級泵站取水口設置在水庫壩址上游約9.7km處喜頭河右岸，向仁懷市中心城區和茅臺空港園供水，取水量為0.395億m3。灌溉發電引水系統取水口位于大壩右壩段，多年平均灌溉和灌區農村生活取水0.070億m3。電站多年平均發電取水量1.036億m3。本工程多年平均總取水量1.943億m3。

三、觀音水庫壩址處多年平均來水量為2.466億m3，2030規劃水平年，扣除上游新增耗水及本工程水庫蒸發滲漏水量損失，來水經本工程調節，可滿足城鄉生活、工業供水、灌溉及發電取水水量及保證率要求。取水河段現狀水質為Ⅲ類，可滿足本工程取水水質要求。

四、同意本工程最小下泄流量10月～次年3月為1.25m3/s、4月～9月為2.35m3/s。施工期、初期蓄水期和運行期，應落實《報告書》提出的最小下泄流量保障措施。施工期通過導流洞，初期蓄水期通過臨時生態放水管、生態放水管、電站，運行期通 — 2 —

過機組發電或生態放水管、大壩底孔等，下泄滿足最小下泄流量要求。

五、本工程城鎮供水相應的生產生活廢污水退水量約為0.491億m3/a，經處理達標后排至湘江干支流、鹽津河、桐梓河支流；灌區灌溉及農村生活用水退水分散退入灌區內及周邊桐梓河干支流；發電尾水退入壩下河道；魚類增殖站退水經處理達標后退入壩下觀音寺河；壩區生活用水經處理后全部回收利用，不得外排。施工期，除基坑排水外，生產生活廢污水經處理后全部回收利用，不得外排。

六、你單位應按照承諾函件及遵義市人民政府協調要求，落實對壩址下游桐梓河干流上的圓滿貫水電站和楊家園水電站的補償措施。

七、你單位應當組織安裝符合國家相關技術質量標準的取(退)水計量和在線監測設施，計量和監測設施應與本工程同時設計、同時施工、同時投入使用；計量和監測設施投入使用后，應定期進行檢定或者核準，保證設施正常使用和量值的準確、可靠；落實并安裝數據傳輸設施，確保取(退)水計量信息等傳入國家水資源管理系統。

八、你單位應按有關規定編制蓄水調度運行方案報我委備案后，方可申請辦理取水許可證。

九、你單位應及時將本工程開工情況書面報告、建設動態信息向我委報備。本工程投產試運行滿30日后，應及時向我委報送申請核發取水許可證相關材料，經我委驗收合格并核發取水許可證后，方可正式取水運行。

十、特殊情況下，你單位應當服從我委及當地有關主管部門

依法作出的取水限制決定。

十一、本取水申請批準后3年內，若本工程未開工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，本批復文件自行失效。若本工程取水事項有較大變更的，應重新申請取水。

十二、本工程取水許可決定下達后，由我委負責取水許可決定實施情況的監督管理；地方水行政主管部門按屬地管理責任加強日常監督檢查，請你單位做好相關配合工作。

附件：《貴州省遵義市觀音水庫工程水資源論證報告書》技術審查意見

長江水利委員會

2018年4月9日

附件

《貴州省遵義市觀音水庫工程水資源論證報告書》

技術評審意見

受長江水利委員會（以下簡稱長江委）水資源局委托，揚子江工程咨詢有限公司（湖北）于2017年10月16日在武漢市組織召開了《貴州省遵義市觀音水庫工程水資源論證報告書》（以下簡稱《報告書》）專家評審會。參加會議的有長江委水資源局、辦公室、總工辦、規計局，長江流域水資源保護局，貴州省水利廳、遵義市水務局、遵義市匯川區水務局、仁懷市水務局，貴州省水利投資（集團）有限公司和貴州省水利水電勘測設計研究院等單位的代表和特邀專家，會議成立了評審專家組。與會專家和代表聽取了項目業主單位貴州省水利投資（集團）有限公司關于項目基本情況的介紹和報告編制單位貴州省水利水電勘測設計研究院關于《報告書》主要內容的匯報，進行了認真評審。會后，報告編制單位根據專家評審意見對《報告書》進行了補充、修改和完善，于2018年3月提出了《報告書（報批稿）》。經復核，一致認為《報告書（報批稿）》基本符合《水利水電建設項目水資源論證導則》（SL 525-2011）和《建設項目水資源論證導則》（SL 322-2013）要求，可作為貴州省遵義市觀音水庫工程取水許可審批的技術依據。主要技術評審意見如下：

一、項目概況

觀音水庫工程（以下簡稱本工程）位于貴州省遵義市境內桐梓河左岸一級支流觀音寺河上，壩址位于遵義市匯川區與仁懷市界河河段，蔡家壩河匯口上游約2.0km處，大壩左、右岸分屬遵

義市仁懷市、匯川區。工程任務為以城鄉生活和工業供水為主，結合灌溉，兼顧發電等綜合利用。水庫總庫容12070萬m3，正常蓄水位633.00m（85國家高程，下同）、相應庫容11220萬m3，死水位605.00m、相應庫容3265萬m3，調節庫容7955萬m3，具有多年調節性能。

本工程城鄉生活和工業供水對象為遵義市新中心城區西區、仁懷市中心城區和茅臺空港園開發區，設計供水保證率為95%；灌溉供水對象為山盆灌區和高橋灌區，其中山盆灌區涉及仁懷市學孔鄉、匯川區山盆鎮和芝麻鎮，高橋灌區涉及桐梓縣高橋鎮、花秋鎮，兩灌區設計灌溉面積合計3萬畝，設計灌溉保證率為80%；壩后電站裝機容量7500kW（1×1500 kW+2×3000 kW），設計保證出力0.827MW，發電設計保證率90%。

本工程主要包括碾壓混凝土重力壩、壩頂布置溢洪道、右壩段布置放空底孔、灌溉發電引水系統和壩后電站。本工程設置取水口3處。庫區設置取水口2處，其中觀音寺一級泵站取水口設置在水庫壩址上游約8.8km處楠木河左岸，向遵義市新中心城區西區和山盆灌區局部供水，設計取水流量1.62 m3/s，設計鋪設輸水線路長36.688km；深基塘一級泵站取水口設置在水庫壩址上游約9.7km處喜頭河右岸，向仁懷市中心城區和茅臺空港園供水，設計取水流量1.023 m3/s，設計鋪設輸水線路長9.988 km。灌溉、發電共用取水口及引水主管道，為塔式取水口，位于大壩右壩段。灌溉發電取水口后接灌溉發電岔管，部分進入末端水池自流灌溉，其他由蔡家壩泵站提水灌溉，提水揚程100m。灌溉發電岔管后接壓力鋼管，引水至電站廠房發電。

二、水資源論證等級及范圍

水資源論證工作等級確定為一級基本合適。

以桐梓河全流域、鹽津河流域、仁江匯口以上湘江流域為水資源開發利用分析范圍；以本工程壩址以上觀音寺流域為取水水源論證范圍；以本工程水庫回水末端至桐梓河匯入赤水河匯口間觀音寺河和桐梓河河段為取水影響論證范圍；以本工程壩址至下游桐梓河匯口桐梓河匯入赤水河匯口間觀音寺河和桐梓河、仁江匯口以上湘江干支流、鹽津河河段為退水影響論證范圍，基本合適。

三、現狀水平年和規劃水平年

現狀水平年確定為2014年，規劃水平年確定為2030年基本合適。

四、區域水資源狀況及其開發利用分析

《報告書》對區域水資源量及其時空分布、水資源質量、區域水資源開發利用現狀和存在問題的分析基本合理。

五、取用水合理性分析

本工程符合《全國水利發展“十三五”規劃》，符合《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》（國家發展與改革委員會令第21號，2013年）的相關要求。

《報告書》提出的本工程最小下泄流量基本合理。本工程壩址下游觀音寺河河段無集中場鎮與工礦企業等大型取用水戶及沿岸居民生活生產用水取水；壩址下游需要從觀音寺河引水灌溉的農田已納入本工程灌區內。按照本工程壩下河道生態環境用水要求，確定本工程壩址處最小下泄流量非汛期（10～3月）為1.25m3/s，汛期（4～9月）為2.35m3/s，基本合理。

《報告書》初步分析，2030規劃水平年，本工程多年平均城

鄉生活和工業供水、灌溉供水總量為0.907億m3。其中仁懷市0.436億m3、遵義市紅花崗區0.189億m3、匯川區0.113億m3、播州區0.169億m3。根據《2015遵義市水資源公報》和《遵義市人民政府辦公室關于印發遵義市水資源管理控制目標分解表的通知》（遵府辦函[2013]68號），仁懷市2015年總用水量2.091億m3，遵義市紅花崗區2015年總用水量1.018億m3，匯川區2015年總用水量1.285億m3，播州區2015年總用水量3.256億m3，與2030年用水總量指標相比較，仁懷市、紅花崗區、匯川區、播州區分別還有0.644億m3、1.363億m3、0.749億m3、0.63億m3增量空間，增量空間均大于本工程配置水量。根據《遵義市水務局關于確認觀音水庫用水指標的承諾函》，2030規劃水平年，包含本工程供用水后，仁懷市、紅花崗區、匯川區和播州區的用水總量可滿足用水總量控制紅線指標要求。

《報告書》提出的本工程供水和灌溉對象需水預測指標及需水量預測成果基本合理。2030規劃水平年，遵義市新中心城區西區、仁懷市中心城區、茅臺空港園開發區人口規模初步預計分別為205萬人、42.1萬人、2.33萬人，采用分項指標法預測總需水量分別為4.33億m3、0.88億m3、0.03億m3；預測采用的人均綜合生活用水量指標為130L/(人.d)滿足《貴州省行業用水定額》（DB52/T 725-2011）要求，單位用地用水量預測采用的各項用水指標均滿足《城市給水工程規劃規范》（B50282-2016）要求。采用的一般工業萬元增加值用水定額為40m3/萬元，管網損失率為10%，農村用水綜合定額為90L/人·d，大、小牲畜用水定額分別為50L/頭·d、30L/頭·d，均滿足《貴州省行業用水定額》（DB52/T 725-2011）、《室外給水設計規范》（GB 50013-2016）— 8 —

和《城市綜合用水量標準》（SL367-2006）等規范標準相關要求。

《報告書》提出的本工程灌溉需水預測指標及需水量預測成果基本合理。本工程灌區多年平均灌溉毛需水量為664萬m3，P=80%保證率年灌溉需水量為758萬m3。灌溉水利用系數0.82，滿足《節水灌溉工程技術規范》（GB/T50363-2006）及水資源管理要求。

2030規劃水平年，觀音水庫多年平均河道外供水量0.907億m3，按行政區域配置，仁懷市0.436億m3、紅花崗區0.189億m3、匯川區0.113億m3、播州區0.169億m3；按流域配置，本流域（赤水河流域）0.436億m3，外調（烏江流域）0.471億m3；按用途配置，城鎮生活0.495億m3（含農村供水0.019億m3），工業0.348億m3，灌溉0.064億m3。

《報告書》提出的發電用水基本合理。本工程電站設計總額定發電引水流量11.1m3/s，1500 kW機組、3000 kW機組單臺機組設計額定發電引水流量2.25m3/s、4.27m3/s，可以適應最小下泄流量泄放要求。長系列調節計算表明，本工程多年平均發電取水量為1.036億m3（含機組技術供水約21萬m3）。機組技術供水取自機組進水閥前壓力鋼管，退水并入發電尾水，退入壩下河道。

2030規劃水平年，觀音水庫多年平均河道外用水總取水量為0.907億m3，其中，觀音寺一級泵站取水口多年平均取水量為0.442億m3、深基塘一級泵站取水口多年平均取水量為0.395億m3、灌溉發電取水口取水多年平均取水量為0.070億m3。

運行期，壩區生活用水、魚類增殖站通過在灌溉和發電引水管設施支管自水庫取水，年取水量分別為0.4萬m3、40萬m3。

本工程施工總工期為28個月，施工用水以觀音寺河、輸水線路附近的河流、溪溝等為水源，直接就近取水或就近拉水購水解決。施工期取水總量約為156萬m3，其中生產用水取水量約為151萬m3、生活用水取水量為5萬m3。

《報告書》提出的本工程取用水規?；竞侠?。

六、取水水源可靠性論證

《報告書》依據二郎壩水文站1963～2014年徑流系列進行水文分析計算，本工程壩址上游多年平均來水流量為7.82m3/s，徑流量為24661萬m3。2030規劃水平年，初步考慮上游新增耗水及水庫蒸發滲漏損失，本工程壩址處多年平均來水量為23430萬m3，來水經本工程調節配置后，可滿足本工程供水、灌溉、發電取水水量及其保證率要求。本工程取水河段現狀水質為Ⅲ類，取水水源水質可以滿足本工程取水水質要求。

本工程取水口進口底板高程599.00m，低于水庫設計死水位605.00m，高于壩前50年淤沙高程565.31m；觀音寺庫內一級泵站、深基塘庫內一級泵站設計最低運行水位603.9m，與死水位605m相差1.1m，取水口設置基本合理。

《報告書》提出的本工程取水可靠的結論基本合理。

七、取退水影響分析

（一）取水影響分析

《報告書》提出的本工程取水對庫區和壩下河段水文情勢影響較大，對壩下河段第三方河道外用水取水戶影響較小，對壩下游桐梓河干流上的圓滿貫水電站和楊家園水電站取水發電存在一定影響，對水功能區納污能力無影響的結論基本可信。通過保障壩址處最小下泄流量，可滿足壩下河道生產生活生態取用水要求。

本工程多年設計取用水量為9150萬m3/a，占規劃水平年壩址處多年平均來水量的39.1%，取水對壩址處水資源總量有一定的影響，對壩下河段水量、水位等水文情勢改變較大。觀音水庫多年平均河道外取水量占圓滿貫及楊家園水庫壩址以上來水量的比例分別為9.1%、6.4%。

本工程蓄水運行后，水庫回水區由河道變為水庫，水面面積、水位、流速等水文情勢都將發生明顯變化，對庫區取水戶的影響和補償納入本工程建設征地移民安置規劃專題協調處理解決；初步分析本工程建成后初期蓄水會造成短期水質影響，該影響會逐漸消失；水庫建成后處于中營養狀態，應加強庫區水污染防治，保障水庫供水水質安全。

《報告書》提出的最小下泄流量保護措施基本合理。水庫初期蓄水期先后通過埋設在壩內的臨時生態放水管、自灌溉和發電取水口引水的生態放水管、電站發電下泄最小下泄流量；運行期通過機組發電或生態放水管下泄最小下泄流量；灌溉和發電引水系統檢修時，通過大壩底孔下泄最小下泄流量。

（二）運行期退水影響分析

本工程運行期退水主要包括供水范圍退水、灌區退水、發電尾水以及魚類增殖站退水等。

城鎮供水范圍退水主要為城鎮生產生活廢污水，本工程供水相應退水量為4914萬m3/a，通過城鎮污水管網收集進入污水處理廠，經處理達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）一級A標后，排至湘江干支流、鹽津河、桐梓河支流。仁懷市城區規劃至2030年擬建成污水處理廠總規模為15萬m3/d；茅臺空港園開發區規劃至2030年擬建成污水處

理廠總規模達1.05萬m3/d；遵義市城區規劃至2030年擬建成污水處理廠總規模為77.7萬m3/d，與工程供水范圍退水處理規模要求基本相適應。

灌區灌溉退水量約232萬m3/a，分散退入灌區內及周邊桐梓河干支流；灌區農村生活用水退水約20萬m3/a，分散排放。

發電尾水退入壩下河道，對壩下河段水溫有一定影響，通過采取分層取水的措施，可降低水庫下泄低溫水效應，下游水體在較短的流程中能明顯減少溫差。

魚類增殖站退水約36萬m3/a，經處理達到《污水綜合排放標準》，于壩后發電廠房下游約400m處退入觀音寺河；壩區生活用水經處理后，全部回用于壩區綠化澆灑。

《報告書》提出本工程運行期退水對第三方取水戶、水功能區影響較小的結論基本合理。

（三）施工期退水影響分析

本工程施工期，除基坑排水外，生產生活廢污水經處理后全部回用，不外排?；优潘浶跄齽┘爸泻蛣┙浱幚磉_標后排放。施工期退水對第三方取水戶、水功能區影響較小。

八、水資源保護措施

《報告書》提出的施工期和運行期水資源保護措施、計量設施設計方案、水資源監測方案和監測制度、水源區突發水污染事件應急方案等基本可行。

九、對第三方影響補償建議

《報告書》提出的本工程對第三方影響補償建議基本合適。下游受影響的圓滿貫水電站和楊家園水電站業主以《楊家園及圓滿貫電站關于補償協議的意見》同意協商解決補償相關問題，保 — 12 —

障本工程順利開工建設。建議本工程業主落實《省水利投資（集團）有限責任公司關于楊家園及圓滿貫電站補償有關意見的函》（黔水投函〔2017〕45號）的相關承諾，按《遵義市人民政府關于協調解決觀音水庫工程對桐梓河圓滿貫、楊家園水電站影響的承諾函》（遵府函〔2017〕承190號）的要求，落實有關補償措施。

專家組長：

抄送：水利部水資源司；貴州省水利廳；遵義市水務局。長江水利委員會辦公室

第五篇：迎接長江水利委員會水土保持檢查匯報材料

長江水利委XX鐵路水土保持監督檢查

匯 報 材 料

XXX建設指揮部 2016年X月XX日 XX鐵路工程水土保持情況匯報

XX工程建設指揮部（2016年X月XX日）

尊敬的xxx副巡視員并檢查組各位領導: 首先，我代表XX鐵路建設指揮部，熱忱歡迎各位領導蒞臨檢查指導工作，對長江委、省水利廳長期以來對鐵路建設工作給予的支持和幫助表示衷心的感謝！

下面就XX鐵路水土保持工作有關情況匯報如下。

一、項目概況

1、基本概況

連云港至鎮江鐵路是國家快速鐵路網的組成部分，是長三角城市群區域快速鐵路的主骨架之一。

連鎮鐵路位于江蘇省南北縱向中軸線上，跨越省內連云港、淮安、揚州、鎮江四市的20個區、縣及縣級市。線路北起連云港市，沿寧連高速公路引入淮安市，與京杭運河、京滬高速公路并行，向南經揚州市，跨越長江后止于鎮江市，正線里程約305公里，沿線共設車站11座（其中新建9座），客運專線，設計速度250公里/小時，設計建設工期4年半，批復總投資為464億元。項目由中國鐵路總公司和江蘇省合資建設，項目法人為蘇北鐵路有限公司，上海鐵路局受托并派出寧啟復線指揮部負責組織項目實施。2016年1月，上海鐵路局建設體制改革調整，寧啟鐵路指揮部并入南京鐵路樞紐指揮部。

項目除灌云、灌南、漣水、淮安東車站等少數地段為路基工程外，其余地段均為橋梁工程，橋梁占線路總長的比例約為95%，其中跨越長江的五峰山公路鐵路兩用特大橋為主跨1092米的懸索橋，為世界同類橋梁第一，是項目的控制性工程。項目設計12個制梁場，31個攪拌站，2個鋪軌基地，18個取土場，臨時用地6150畝。永久用地13700畝。

連鎮鐵路縱貫蘇北、蘇中、蘇南，東瀕里下河湖蕩洼地，西依高郵湖及京杭大運河，北靠海州灣，南越長江。沿線地形多平坦開闊，地勢呈南北高，中間低，由西向東微傾之態。區內多為農田，河渠縱橫，水利設施密集，線路所經河流屬淮河流域下游、長江流域下游，自北向南劃為五個工程地質區：濱海平原區、黃淮沖積平原區、里下河沖湖積平原區、長江漫灘平原區和長江階地平原間夾丘陵區。

2013年8月27日，國家發展改革委批復立項（《國家發展改革委關于新建連云港至鎮江鐵路項目建議書的批復》（發改基礎[2013]1636號））。

2014年9月30日，國家發展改革委批復可行性研究報告（《國家發展改革委關于新建連云港至鎮江鐵路可行性研究報告的批復》（發改基礎[2014]2227號））。

2015年5月10日，中國鐵路總公司和江蘇省人民政府聯合批復初步設計（《中國鐵路總公司 江蘇省人民政府關于連云港至鎮江鐵路初步設計的批復》（鐵總辦函[2015]445號））。

2、工程進展

2014年12月29日，經中國鐵路總公司和江蘇省人民政府批準，連鎮鐵路在揚州市李典鎮先行開工建設12.5公里（DK260+619～DK273+073），該區段今年4月12日已完成首榀梁架設。

2015年9月站前工程完成招標，9月下旬施工單位跑步進場，項目全面開工建設，當年完成投資55億元。截至3月底，已完成投資68億元。目前，橋梁樁基工程已完成60%，墩臺身完成 1078個，占設計總量的12%，箱梁預制196 榀，占設計總量的3%，特殊結構橋梁基本開工建設。全線控制性工程五峰山長江大橋主塔樁基完成40%，南、北錨碇開始建設。今年計劃安排投資76億元。

項目共分11個標段，中標施工單位，分別是中鐵十局、十六局、四局、十九局、十七局、中鐵航空港、中鐵十四局、二十四局、大橋局，中交二航局等國有特大型施工企業。其中先建段1個標段，站前8個標，大橋2個標。

二、水土保持主要工作

1.水土保持方案編報及后續設計情況

按照國家《水土保持法》和項目審批要求，2014年4月，在連鎮鐵路可行性研究階段，我單位委托北京百靈天地環保科 3 技有限公司編制《新建連云港至鎮江鐵路水土保持方案報告書》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗匪蛯徢把埶俊⑹∷麖d、沿線各地級市水利主管部門的領導及有關專家進行了全程踏勘，并委托水利部水土保持監測中心在連云港組織召開了專家評審會，充分聽取水行政主管部門及專家的意見并及時反饋設計單位，優化設計，落實相關要求，在此基礎上進一步修改完善報告。

2014年8月15日水利部水土保持監測中心完成對《報告》的審查并出具了《新建連云港至鎮江鐵路水土保持方案報告書技術審查意見》；

2014年8月25日，水利部批復了連鎮鐵路水土保持方案（《水利部關于新建連云港至鎮江鐵路水土保持方案的批復》（水保函[2014]296號））。

根據水土保持方案批復意見，指揮部重點抓了以下幾個方面落實工作。

一是及時轉發批復意見和報告書。指揮部及時將《水土保持報告書》、《水利部關于新建連云港至鎮江鐵路水土保持方案的批復》（水保函【2014】296號）兩個文件轉發各設計單位，要求設計單位，結合各地政府的意見和鐵路總公司對工程方案的要求，全面貫徹落實批復意見的要求，從設計源頭上把好關。

二是進一步優化工程方案，減少對土地水系的破壞。根據項目所處的區域為平原地區，土地資源緊張的實際情況，結合地方政府的要求和財力，進一步提高橋梁的比例，進一步減少 4 路基工程對土地的占用和對水系的分割。橋梁工程占線路總長度的比例由可研階段的90%提高到95%。取土場由18個減少到11個，取土坑面積由5100畝減少到3450畝，土方工程量由1020萬方，減少到560萬方。優化淮揚聯絡線設計，取消了揚州北站的設計，減少線路長度10公里，大大減少了本工程對淮河入江水道行洪能力的影響。

三是完善水保費用概算編列。可研批復投資概算審查階段，建設單位多次和鑒定中心概算專家溝通，申明土地占補平衡指標需要競買、土地復墾費用不足，省級文件陳舊，費用標準不符合實際的情況，提出適當調增費用，保證水保方案落實需要的投資。

2、水土保持組織管理情況。

一是健全組織管理體系。指揮部認真貫徹落實“安全、質量、工期、投資控制、環境保護、穩定”等六位一體工作要求，高度重視水土保持工作，依法履行水土保持職責，明確由一名副指揮分管水土保持工作。分管部門為工程部，明確一名副部長分工負責。參建施工、監理單位建立了環水保管理領導小組，落實一名分管領導負責。參建各方都建立了水土保持管理體系。

二是強化主體責任的落實。指揮部重點強化和落實施工單位水土保持的主體責任。在招標文件中提出了環水保的原則要求，要求施工單位給予響應，把環水保要求納入施工合同中，明確施工單位做好水保工程的義務。在日常建設管理中，把水土保持工作納入標準化建設考評中，把施工單位的環水保實績 5 作為信用評價的一項重要內容。較好地調動了施工單位的水保工作積極性。

三是完善管理機制。施工、監理單位都制定了相應的水土保持管理制度；編制施工方案時都明確有水土保持的內容；技術交底和編制作業指導書時把有關法規要求和設計注意事項完整交代到作業層。

3、水土保持措施實施情況

堅持“減少破壞和落實防護措施”并舉的原則開展水土保持工作。結合標準化工地建設的要求，在設計交底，現場標準化建設工作中要求施工單位全面、全過程落實水土保持的各項措施。

建設單位委托國土專業部門編制了土地復墾方案，分類確定土地復墾費用，施工單位在取得臨時用地時均向國土部門繳納了復墾保證金，強化施工單位的水土保持的責任意識。

一是生活辦公區。盡量利用既有閑置的工廠民居，減少對土地的借用。對必須搭設的臨時生活、生產設施堅持硬化、綠化、標準化。

二是建設標準化施工便道。本項目地處水網地區，雨量豐沛、水系發達，便道兩側規范設置水溝，布設管涵，確保水系溝通完好。

三是橋梁樁基施工，根據施工設備鉆機種類，設置標準化泥漿池、沉淀池，和地方組織聯系適時外運和利用，對旋挖鉆 6 機深挖的棄土，做到現場晾曬，集中堆放，適時外運，地方村鎮能利用的盡量利用，杜絕亂排亂放。對承臺施工需要破碎的樁頭混凝土廢棄物和地方村鎮聯系集中外運利用，不能利用的運至指定棄土場。對五峰山特大橋錨碇等棄土量大且集中的工點，要求使用專業渣土運輸單位車輛，運至國土部門認可的指定棄土場。

四是分類處置清表剝離的耕植土。大臨設施、臨時便道借地，將來需要復墾的，剝離土集中堆放并覆蓋，留作復墾使用；對橋梁區段紅線內用地清表耕植土，聯系當地農業種植戶、養殖戶及時運輸至低洼農田或深水魚塘利用。

本項目路基工程尚未開工，取土場正在洽談中。

4、水土保持監測監理工作開展情況。

本項目在監理招標時，在招標文件中載明：監理單位需要具有水土保持的監理能力。各監理單位均配備了監理技術人員，負責環水保的監理工作，現場監督巡查責任基本落實到位。根據水土保持方案報告的要求，專業監測重點在路基工程和取棄土場，由于本項目路基土方尚未施工，取土場正在落實之中。我們將盡快積極組織水保監測招標工作，落實監測單位。

三、下階段將落實的水保工作

1.堅持思想保證，進一步提高認識，將水土保持管理工作貫穿項目建設的全過程。遵循預防為主、防治結合的原則，強 7 化過程控制，在施工準備、工程建設及后續運營管理各個階段，始終將水土保持工作與工程建設同步開展。在后續的建設工程中，我們將認真貫徹國家的水土保持政策規定，落實水利行政管理部門的要求，督促設計單位進一步優化工程技術方案，采用更科學先進的設計，推薦先進的工藝方法，盡量減少對水系的破壞，減少土壤的流失。督促施工單位高度重視環保水保工作，制定完善的管理制度和工作機制，切實履行水土保持的主體責任。開展《水土保持法》的宣傳活動和培訓教育，提高參建施工人員的水土保持意識；采用多種形式在辦公及施工現場公示水土保持管理要求，明確各級各類管理及現場施工人員水土保持工作的職責；督促施工單位在施工技術交底，編制作業指導書時，全面了解設計文件中的水土保持工程內容，掌握設計對水土保持的工程措施及要求，落實到生產作業人員；始終把水土保持工作作為施工管理工作的重點內容之一，納入標準化創建工作中去，和安全、質量、工期、投資控制、社會穩定等工作同計劃、同布置、同考核、同檢查、同獎懲。

2.堅持組織保證，強化領導，健全機制，靠制度保證水土保持工作有效開展。我們將建立縱向到底，橫向到邊，建設、設計、施工、監理等參建單位全覆蓋的水土保持管理體系。建立領導牽頭、部門負責、專人分工管理的職責體系。建設指揮部重點負責制定水土保持管理目標并督促施工單位實施到位。各施工單位建立各級水土保持的管理體系，配備專職人員，負責日常的水土保持工作，履行水保主體責任。

3、發揮專業監測的作用，扎實開展水保監測工作。根據施工項目即將進入路基填筑階段的實際，我單位將盡快委托具有相應資質的單位開展水土保持監測單位，制定詳細的實施方案，落實監測經費，保證水土保持監測工作順利開展。

4.增強自覺接受監督的意識，加強和水行政主管部門的聯系。建立與各級水行政管理部門的溝通機制，及時了解水行政部門的管理要求，主動接受監督檢查，自覺履行水土保持的義務。

各位領導：水土保持工作屬地管理是我國環水保工作的基本原則，主動向水行政管理部門進行工程報備是建設施工單位的義務。今后，在設置取棄土場，砂石地材采購，便道設置，梁場、攪拌站設置等對土地有損壞的建設行為時均主動向水行政管理部門報備。不定期邀請管理部門到現場指導、檢查水土保持工作，及時發現問題，整改問題。建設指揮部將將組織協調參建各方落實水利部關于水土保持方案批復的各項要求，更加自覺地履行水土保持的義務，努力建設和諧工程、文明工程優質工程，向沿線人民和政府交一份滿意答卷。

謝謝！