第一篇：2014年廣州市番禺區政府工作報告

2014年廣州市番禺區政府工作報告

2014年05月13日 共1,386次瀏覽 暫無評論 「政府工作報告」

——2014年3月5日在廣州市番禺區第十六屆人民代表大會第四次會議上

廣州市番禺區人民政府區長 樓旭逵

各位代表：

現在，我代表番禺區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

在上級和區委的正確領導下，在區人大和區政協的監督支持下，區政府認真貫徹落實黨的十八大精神，以推進新型城市化發展為引領，團結和帶領全區人民，大力推動經濟社會全面協調可持續發展，較好地完成了區十六屆人大三次會議確定的目標任務。在此，我謹代表區人民政府，向全體人大代表和政協委員，向廣大人民群眾、駐軍和武警官兵、各民主黨派、人民團體以及各界人士致以崇高的敬意！向所有關心和支持番禺建設的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

回顧2013年，我們主要做了以下工作：

（一）加快發展促轉型 經濟實力不斷提升。實現地區生產總值1353.23億元，增長12.8%；公共財政預算收入72.98億元，增長15.7%；稅收總額（不含海關代征）198.91億元，增長20.9%；工業總產值1737.33億元，增長17.2%；農業總產值42.91億元，增長2.1%；完成固定資產投資439.64億元，增長22.3%；社會消費品零售總額886.72億元，增長15.3%；進出口總額169.45億美元，增長8.5%；實際利用外資2.72億美元，增長2%；萬元生產總值能耗下降5.04%；城鎮居民年人均可支配收入39326元，增長10.8%；農村居民年人均純收入20206元，增長12.9%。

轉型升級步伐加快。都會區經濟特征更加明顯，三次產業結構優化為1.9：35.1：63.0，第三產業比重提高1.7個百分點。創新驅動成效顯著，預計全區規模以上工業企業高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達46%。市級科技企業孵化器總數占全市47.6%。19家企業的22個產品獲2013年省名牌產品（工業類）稱號。全區規模以上汽車制造業完成產值100.87億元、增長115.1%，廣汽乘用車第二個10萬輛/年產能擴建順利推進，廣汽菲亞特項目落戶化龍，現代產業園千億級汽車產業集群建設雛形初現。電子商務發展迅猛，百度（中國）廣州分公司納稅超億元。成功舉辦2013年廣州國際美食節，積極籌建“全國嶺南文化休閑旅游產業知名品牌創建示范區”，全區接待游客2627.58萬人次，旅游總收入211.8億元，分別增長13.8%和17.2%。都市型農業發展平穩，蓮花山國家級中心漁港、海鷗島現代漁業園區等項目加快建設，在全省率先開展政策性水產養殖保險試點。

“三個重大突破”［1］強力推進。100個“三個重大突破”重點項目完成投資231.9億元，增長39.4%。廣州國際創新城完成啟動區控規修編，成為全國首批、全市唯一的“中歐城鎮化伙伴關系合作城市”合作園區，成功引進中國技術交易所華南中心等項目。廣州南站商務區完成核心區城市設計及控規調整，奧園都會廣場等8個重點項目進展順利，石壁一村、四村留用地開發項目啟動建設。萬博商務區各項目工程順利推進，地下空間綜合開發利用試點成為廣州市節約集約用地建設示范工程。金山谷創意產業園一期、化龍國際臨港物流基地完成主體工程建設，廣州中糧制罐有限公司將于今年3月試產。南大干線、地鐵七號線一期、廣明高速等戰略性基礎設施建設進展順利。

發展活力持續增強。以“五個一批”［2］作為加快經濟發展的重要抓手，實行“暖企行動”常態化，著力促進925家重點企業發展壯大。成立區重點項目服務中心及鎮街服務隊伍，出臺建設工程項目并聯審批試行方案和商業房地產、重點基建項目聯合（并聯）審批試行方案。成功舉辦“投資番禺 扎根番禺”2013年企業投資推介會和廣州國際創新城招商推介會，共簽約項目47個，總投資達400億元。

（二）城鄉建設管理力度加大

城市功能整體提升。編制《2013年番禺區建設方案》，“四區一軸”［3］都會區功能布局建設加快。完成“三規合一”［4］成果上報，初步實現“一張圖”管控。重點地區規劃調整取得進展，編制番禺湖森林濕地公園概念性規劃，全面開展村莊規劃編制，完成117條行政村現狀摸查和村莊分類，取得“一書三圖十四表”［5］階段性成果。完成大學城提升計劃27項近期工作任務，啟動市橋中心城區綜合提升行動計劃，市橋街東郊村及周邊成片更新改造方案獲市政府批準實施。宜居城鄉加快建設。金山湖文化公園和蓮花山世界名花園開園迎客。完成番禺大道、亞運大道綠化升級改造，新建成綠道35公里，在全市率先實現所有綠道貫通相連。完成鎮街景觀樣板路建設15條、14.83公里。河涌清淤15.7公里，城市生活污水處理率達90%。完成江鷗、屏一等5條村二次水改。加強環境監管，實施主要污染物總量減排，對528家環境違法企業立案處罰，依法關停88家。完成49條客運班線公交化改造，新增13條公交線路。投入資金3.96億元，完成21條美麗鄉村試點村建設項目186個，市級名村創建點南村鎮坑頭村、石樓鎮大嶺村順利通過考核驗收。新增廣東省衛生村6條、廣州市衛生村4條。

城市管理不斷改進。深入開展“六亂”整治，長隆旅游區周邊等重點片區市容環境明顯改善。嚴查嚴控“兩違”，清拆違法建設1005宗、面積18.11萬平方米。區長專線受理市民投訴14萬宗，辦結率99.2%，市民滿意率91.7%。火燒崗生活垃圾衛生填埋場綜合整治工程完成進度的80%。試點推行市橋街“定時定點”垃圾分類收運模式，推進清河市場有機垃圾處理示范基地建設。

（三）民生福利持續改善

民生實事全力兌現。一是實施公交票價優惠，羊城通優惠金額達8296萬元。二是免費發放番禺民生卡8萬多張，提供民生檔案、廣電應用、金融服務、衛生醫療等服務。三是增建區培智學校康復樓和幼兒教學樓，區殘疾人就業展能基地竣工，特殊教育職業高中班開學。四是實施婦兒關愛工程，免費提供孕前優生健康檢查2.2萬人次，為3萬人次實施出生缺陷三大重點病種篩查，成功對43例重癥缺陷胎兒進行有效干預，區兒童公園在全市率先動工建設。五是培訓各類人員4.97萬人次，完成區高技能人才公共實訓鑒定基地首期建設。六是完成各鎮垃圾壓縮中轉站建設任務。七是完成市橋街石街社區、橋南街御院社區市幸福社區試點創建，17個市級首批、3個區級幸福社區試點通過中期評估。八是“一號通”公共信息服務平臺［6］上線試運行，實施區長專線“1小時服務”承諾。九是橋南街省級居家養老示范中心、7間日間托老機構投入使用，建成60個農村老年人活動站點。十是在農村、社區新增金融自助終端設備113臺。

“智慧番禺”為民惠民。獲國家住建部授予首批國家智慧城市試點。實施“四個民生”［7］工程，已建立我區222萬全員人口的民生檔案，番禺民生卡獲“國家金卡工程2013年度金螞蟻獎”，在全國率先試行計生積分管理，13個部門開展民生積分兌現服務活動。國家超級計算廣州中心如期建成，“天河二號”運算速度世界第一，大夫山電子公務云計算中心建成使用。啟動實施星海通協同創新行動計劃［8］，開創“云服務+智能終端+星海金卡”的服務模式。智慧健康公共服務平臺和星海健康咨詢服務中心上線運行。在36所學校161個班級推廣使用“電子書包”，8400多名師生試用受惠。市橋街光明路智慧交通建設項目納入第五輪中美戰略與經濟對話框架成果清單。

社會事業全面發展。全年公共財政投入民生項目62.42億元，占公共財政總支出的74.6%。新擴建學校（園）41所，接管房地產小區配套中小學、幼兒園12所，每個鎮街開辦中心幼兒園。高考、中考成績繼續居全市前列。接收3323名異地務工人員子女免費入讀公辦學校。“健康番禺十大工程”［9］積極推進。醫療衛生服務水平持續提升，新增省市級重點專科5個，全區46家社區衛生服務機構免費為城鄉居民提供12大項39子項基本公共衛生服務，人均處方值下降9%。社會保障水平進一步提高，城鎮登記失業率1.2%，新農合籌資標準從每人每年430元提高到510元，城鄉最低生活保障標準提高到每人每月540元。累計建成平價商店（專區）40家，超50萬人次受惠。新籌建公租房500套，建成718套，新增發放住房租賃補貼133戶。文化惠民工程深入實施，成功舉辦第二屆廣東省粵曲私伙局大賽總決賽、第八屆星海藝術節、番禺美麗鄉村民俗文化節。南村鎮獲“中國嶺南文化藝術之鄉”稱號。舉辦第十四屆“蓮花杯”、“禺山杯”龍舟賽等33場次區級群眾性體育賽事，新增公共體育場地1.26萬平方米。深化農村綜合改革，17條“政經分離”試點村完成理事會選舉，其中16條村提前完成村“兩委”換屆選舉。

平安建設卓有成效。深化平安番禺建設，成功打造四大“平安細胞”［10］示范點。規范、整合治安輔助力量7300多人。10.8萬棟64.3萬套出租屋納入安全星級管理，覆蓋率達94.4%。開展地鐵站點周邊等重點區域治安整治。全區發生刑事治安警情下降6.2%，實際破案數居全市第二位。南村鎮成為全市唯一的全國社會管理綜合治理先進單位。推進番禺節能科技園、食品行業監管體系市級“兩建”試點工作。嚴格落實安全生產監管措施，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降23.6%、22.8%、25%和30.6%，安全生產形勢持續穩定好轉。人口計生、民族宗教、海防打私、雙擁、武裝、外事、僑務、統計、檔案、保密、氣象、慈善等各項工作取得新成績。

（四）政府自身建設進一步加強

依法行政深入推進。獲評全國法制宣傳教育先進區、“五五”普法先進區，成功創建廣州市法治政府示范區。完善區政府工作規則、重大行政決策程序、行政決策合法性審查等制度，規范行政權力公開運行和科學決策程序。自覺接受人大、政協的監督，辦理區人大代表建議117件、區政協提案131件，辦復率100%，滿意率98.8%。

行政效能有所提高。完成第五輪行政審批制度改革，審批事項和備案事項分別壓減42.1%、42.4%。網上辦事大廳試運行，90%以上的審批事項實現網上辦理。在鎮街全面推廣使用“一站式”行政審批服務系統。區政府門戶網站綜合得分連續十年居全市各區（縣級市）首位。

政風建設有效加強。深入推進廉潔番禺建設，初步建成三大智能防腐信息系統［11］和農村“三資”管理平臺［12］。主動公開部門、鎮街決算及“三公”經費信息，配合開展政府性債務審計，強化干部履職監督，嚴肅查處違法違紀案件。

各位代表，在肯定成績的同時，我們還要看到經濟社會發展中存在的突出問題：一是土地資源節約集約利用水平和投入產出比率不高，產業轉型升級、增強經濟活力的任務依然艱巨。二是基礎設施建設亟需加強，垃圾處理、路橋建設、公建配套等相對滯后。三是志愿組織、行業協會等民間機構發展薄弱，社會管理服務水平有待提升。四是政府職能轉變還不到位，執行力有待提高，作風建設仍需加強。對此，我們要高度重視，切實改進解決。

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二、2014年工作意見

2014年區政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實上級和區委十二屆五次全會部署，堅持穩中求進、改革創新，全力以赴穩增長、促轉型、抓改革、優服務、惠民生，突出優化主導產業、發展平臺、基礎設施，突出提升文化實力、民生實事、生態品位，建設宜業宜居、現代文明、價值凸顯的時尚創意都會區。2014年經濟社會發展主要預期目標是：全區生產總值增長11%，規模以上工業總產值增長13%，農業總產值增長1%，萬元生產總值能耗下降4.5%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長14%，公共財政預算收入增長12%，城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步，城鎮登記失業率控制在3%以內。

今年，我們將突出抓好以下工作：

（一）更加注重轉型升級，著力打造番禺經濟升級版

大力推動“三個重大突破”。緊緊結合科技、金融、信息等產業服務要素，加快廣州國際創新城建設，重點推進中歐城鎮化合作項目。積極爭取省、市在廣州南站商務區共建廣東省大中型骨干企業公共服務平臺和華南大中型骨干企業新業態經濟總部基地。加快萬博商務區骨干項目和市政配套設施建設，實施地下商業空間出讓試點工作。加快編制番禺大道五星商旅帶規劃，精心舉辦2014年廣州國際美食節，建設長隆旅游區三期。加快發展番禺節能科技園、清華科技園廣州創新基地、華創動漫產業園等市戰略性新興產業基地。全力推進廣汽乘用車第二個10萬輛/年產能擴建、廣汽菲亞特廣州分廠、鞍鋼廣州高強度熱鍍鋅板、廣汽傳祺零部件工業園等項目建設。力促永旺夢樂城等大型商業綜合體加快開業。全力引進國家級珠寶玉石交易所，建設市10大產業項目之一的大羅塘珠寶交易中心。積極優化南大干線建設資金籌措方案，加快推進省婦幼醫院至蓮花大道路段建設。加快建設地鐵七號線一期、廣明高速、景觀大道、蓮花大道、光明大橋、南浦三橋等項目。

積極培育經濟新業態。進一步優化產業結構，大力發展汽車與裝備制造、商貿旅游、信息文化等主導產業。全面推廣電子商務，加快建設嶺南國際電子商務產業園等一批電商園區，構建線上線下相結合的企業發展模式。依托國家數字家庭應用示范產業基地和國家超級計算廣州中心，與華大基因臨檢所、國防科技大學等合作共建大數據分析平臺，發展面向健康、金融、物流、醫藥、動漫、科技等領域的大數據服務業。發揮星海通協同創新產業聯盟作用，全面實施星海通協同創新行動計劃，加快星海通“云服務+智能終端+星海金卡”服務產品的研發、推廣和產業化，大力發展信息文化服務業。開展物聯網、云計算等關鍵技術攻關，加快物聯網產業集群發展。鼓勵傳統批發市場轉型升級，加快建設廣州國際商品展貿城、華南地區有色金屬交易中心。引進以供應鏈管理為特色的新業態龍頭企業，加快馮氏集團華南總部建設。

切實增強科技創新能力。著力建設廣州大學城孵化器集群，加快廣州國際科技合作交流中心等創新平臺建設。深化“三資融合”［13］發展模式，加快建設一批民營科技園區，構筑“一城多園”創新經濟發展新格局。落實村級工業園區轉型升級實施辦法，鼓勵科技創意、先進制造業和生產性服務業入園發展。強化企業創新主體作用，鼓勵和支持企業增加研發投入。推進科技金融創新，積極搭建政銀企協合作平臺。實施人才集聚工程，大力引進科技領軍人才，打造高素質技能型人才隊伍。

加快推進質量強區。大力實施品牌、專利、標準三大戰略，提升經濟社會發展質量。全力建設“全國嶺南文化休閑旅游產業知名品牌創建示范區”。加大品牌培育力度，力促新增一批中國馳名商標和省級名牌產品。健全知識產權研發保護體系，加快專利技術產業化步伐，促進知識產權質押融資。落實《番禺區標準化戰略實施綱要（2014-2020）》，鼓勵企業積極參與國家、行業、地方和聯盟標準的制（修）訂。發揮廣州市質量技術檢測園支撐作用，重點為傳統優勢產業轉型升級提供檢驗檢測及認證服務。

努力改善營商環境。繼續實施“五個一批”扶企舉措。全面梳理、完善各項促進經濟發展的政策措施，積極解決企業發展面臨的資金、人才、土地等問題。加強企業服務隊伍建設，設立專項資金和引入企業管理咨詢中介機構，切實幫扶民營經濟做大做強。深入開展“兩建”工作，大力推進“番禺信用網”和市場監管信息平臺建設，探索運行“星海通直銷商城”［14］，促進番禺企業的品牌化、標準化。優化政務服務環境，積極培育行業協會，為營商環境注入正能量。

（二）更加注重重點領域改革，著力建設全國發展改革試點區

深入推進行政體制改革。推進政府職能轉變和機構改革，加快完成事業單位分類改革。鞏固第五輪行政審批制度改革成果，完善建設工程項目并聯審批制度，開發農村村民住宅規劃建設并聯審批系統，推進網上辦事大廳二期建設。積極構建區、鎮街、村居三級政務服務體系，加快村居政務服務工作站建設。按照事權和支出責任相適應原則，實施新一輪區對鎮街財政管理體制改革。穩步擴大財政支出績效評價范圍，建立科學的財政績效管理機制。

深入推進商事登記制度改革。對商事主體實行“寬進嚴管”。進一步放寬市場準入限制，實行工商登記注冊與經營項目審批相分離等制度，構建統一的商事登記管理信息平臺和商事主體信息公示平臺，全面推行網上登記服務。進一步明確各部門職責，健全完善市場監管模式，強化商事登記后續監管。加快建設涵蓋企業檔案、企業卡、企業積分、企業服務的“四個企業”市場監管和社會信用體系。

深入推進國有企業改革。進一步優化國有資本結構，整合組建更大規模更加專業的國有資本運營公司，加大水務一體化的整合并購力度。明晰各國有企業發展方向和定位，實施分類管理和考核。改革國有企業監管體制，理順出資人職責與企業自主經營權的關系，從管資產向管資本轉變。完善企業法人治理結構，規范董事會建設，穩步建立外部董事制度，增強企業活力。完善國有企業經營激勵約束機制，實行廉政風險保證金和任期責任追究制度。提升資本運作能力，推進國有資本證券化及股權多元化，加快引入廣州產業基金、國有企業產權投資基金，加大二、三級企業進退流轉力度。

深入推進社會治理體系改革。以“四個民生”工程和社區網格化管理為重要抓手，探索社會治理體系和治理能力現代化建設，增強公民自信，提高公民自覺，促進公民自律，發展公民自治，享受公民自由。完善民生檔案建設，加強數據采集、共享和安全管理。推廣應用民生卡，作為市民享受政府公共服務、公用事業服務和社會服務的智能憑證。加快民生積分綜合服務管理平臺、出租屋安全星級管理系統建設，創新“政府+社會”服務模式，進一步拓寬民生服務范圍。建成區級社會組織培育基地，通過政府購買服務等方式，推動社會組織承接政府職能。以小谷圍街和新造鎮為試點，加快推進全區社區網格化綜合服務管理改革，整合黨建、社會服務、平安創建、村居自治等事項，實行精細化社區管理。

（三）更加注重生態文明，著力建設美麗番禺

努力提升城市綜合承載力。強化規劃引領，加快編制《番禺區城鄉發展規劃》。深化“三規合一”，完善村莊規劃，優先安排重大項目和民生項目用地需求。深入推進城鄉統籌土地管理制度創新試點工作，制定全區節約集約用地一攬子方案。全力實施大學城提升計劃和市橋中心城區綜合提升計劃，加快推進公共基礎設施建設和配套服務提升。大力推進“三舊”改造，著力實施東郊村、橋南街、新造鎮、金山湖等一批城市更新改造項目。落實“一鎮街一新社區”選址，加快建設一批集農民公寓、拆遷安臵房、公租房于一體的新社區。

加快花城綠城水城建設。推進蓮花山世界名花園二期和綠道網升級建設。啟動建設大夫山森林公園二期。完成區級景觀示范路、一鎮街一樣板路和東新高速等生態景觀帶建設任務。加快建設番禺湖森林濕地公園。開展前鋒污水處理廠三期建設，力爭年內完成27公里污水管網鋪設、27條行政村生活污水治理和2條行政村供水設施改造。

大力開展環境綜合整治。從嚴查控“兩違”，加強城市管理監督考評，進一步規范農村建房秩序。扎實推進國省道、高快速路沿線及城市出入口周邊環境綜合整治。以整治“六亂”、強化“五類車”管理為重點，提升人居環境整體水平。持續開展城鄉清潔工程，完善垃圾分類收運體系和再生資源網絡建設。完成火燒崗生活垃圾衛生填埋場綜合整治工程，建成滲濾液處理廠、沼氣收集發電廠等配套設施，完善覆土復綠和降臭措施，高標準管理填埋場。建設餐廚垃圾處理設施。配合推進市第四資源熱力電廠建設。加快推進“數字環保”三期建設，進一步做好PM2.5等污染指標監測，落實主要污染物總量減排措施。

著力推動城鄉一體化發展。優化都市型農業產業結構，重點發展水產、花卉等優勢產業，推進蓮花山國家級中心漁港等重大項目和“菜籃子”工程建設。大力扶持農業龍頭企業上市融資。完成第二批市級美麗鄉村試點村建設。深入開展區內扶貧，認真做好貴州省獨山縣對口援建，積極對口幫扶梅州市五華縣和增城區派潭鎮，促進區域協調發展。

（四）更加注重信息惠民，著力建設智慧番禺 建立高度整合的信息文化服務體系。運用信息技術，再造政務流程，建設區信息文化服務中心、鎮街信息文化服務分中心、村居信息文化服務站。以數字家庭和數字電視為媒介，完善區、鎮街、村居、家庭四級信息文化網絡，進一步擴大信息文化網絡覆蓋面。

完善四大平臺和五大數據庫。以區政務數據中心為基礎，加快推進電子公務、數字大城管、民生卡、數字家庭四大信息服務平臺及人口、法人、產品、宏觀經濟和空間地理五大基礎數據庫建設。整合各職能部門業務數據，打破部門數據分隔，實現互聯互通、共建共享，為實現協同辦公、齊抓共管奠定數據基礎。

拓展智慧番禺應用領域。加快信息惠民工程，繼續完善“一站式”政務服務系統和“一號通”公共信息服務平臺建設，逐步實現城市服務管理功能的智能化、精細化。大力推進數字家庭和智慧社區試點，擴大智慧健康和智慧教育的應用服務。完善“機頂盒＋迷你電腦＋星海金卡”運營模式，加快數字電視整體轉換。

組建信息化專業技術團隊。強化統籌協調，向重點部門、鎮街派駐信息化助理，直接參與基層信息化建設，提高應用服務水平，逐步建設信息全面感知、資源高度整合、服務更加智能的現代智慧政府。

構建政務信息化專網。采用實名制垂直管理分級建設體制，整合改造政府光纖網、有線電視網等，完善政務信息化專網。以民生卡為“鑰匙”，市民通過機頂盒、迷你電腦等終端查詢民生檔案、了解民生信息、辦理政務服務，實現可控可管可信的在線服務、在線支付，實現政務專網提供的網絡安全、終端安全、支付安全的信息文化服務。

（五）更加注重民生服務，著力建設幸福番禺

用心辦好十件民生實事。一是加快番禺兒童公園建設。“6〃1”兒童節前兒童樂園部分建成開放，年底前全面建成。二是繼續免費發放番禺民生卡。向全區18周歲以上的戶籍人員和登記在庫的流動人員等發放100萬張民生卡。三是拓展“一號通”公共信息服務平臺服務領域。利用“一號通”平臺打造集緊急呼援、信息咨詢、家政服務、居家養老等在內的一體化服務體系，并率先向全區80歲以上老年人免費推廣。四是提升學前教育水平。實現公辦幼兒園占比30%以上，規范化幼兒園占比75%以上，普惠性民辦幼兒園占民辦幼兒園總數60%以上。完善區幼兒特教機制，完成培智學校幼兒部首批殘疾兒童招生。五是提高基層醫療衛生服務水平。社區衛生服務機構聘請高水平醫學專家坐診，提供延時服務的占比從50%增至75%以上，可使用藥物品規數從600個增至1000個。六是以創業帶動就業。建設3家創業基地，實現充分就業社區達標率85%、充分就業村覆蓋率75%、城鎮登記失業人員就業率80%以上。七是加快公共體育設施建設。各鎮建成3000平方米以上的健身廣場（體育公園）和600平方米以上的室內體育活動場所。建成20個村居健身活動點。八是治理交通擁堵黑點。以市橋中心城區、大石街、洛浦街和南村鎮等區域為重點，打通斷頭路，加快交通信號燈改造，實施番禺大道等主干道平交渠化改造工程。九是鼓勵和引導金融服務進村（社區）。新增80臺金融自助終端設備，建成6臺民生卡自助終端設備。十是新增10家平價商店。引導和扶持平價商店與農民專業合作社對接，向群眾提供質優價平的農副產品。

滾動實施健康番禺三年行動計劃（2014-2016）。創建國家慢性病非傳染性疾病綜合防控示范區和全國中醫示范區。繼續推進“健康番禺十大工程”，加快發展健康服務業，明顯提升市民整體健康水平和生命質量。繼續完善社區衛生機構服務模式，推進區屬醫院和基層醫療衛生單位共同構建醫療聯合體。以老年人、嬰幼兒等人群及醫療保險普通門診選點參保人為重點，試行全科醫生契約式服務［15］。扎實推進“健康包進家庭、健康小屋進社區、健康通配醫生”等工作，優化智慧健康公共服務平臺建設，提升星海健康咨詢服務中心服務水平，為居民免費提供預約掛號、慢性病防治、健康養身咨詢等信息服務。全面實施社區衛生服務機構、鎮街醫院標準化建設。

不斷提高民生質量。創建全國義務教育發展基本均衡區和全國社區教育示范區。通過“積分制”入學等方式，進一步保障異地務工人員子女接受義務教育的權利。抓好35歲以下農村居民參加養老保險擴面工作，城鄉居民養老保險參保實現全覆蓋，城鎮居民醫保覆蓋率達96%以上。完善城鄉低保自然增長機制。區高技能人才公共實訓鑒定基地投入運行，加快區級職業培訓學校建設。進一步實施幸福家庭“五優”促進工程，落實“單獨二孩”政策。加強保障性住房建設和管理。確保15%社區完成幸福社區創建工作。加強本土督導人才培養，培育專業化社工隊伍。積極扶持社會力量興辦養老機構，新增床位500張。

大力提升文化實力。加快推動區文化藝術中心、金山湖文化體育中心等大型文體設施建設。實現各村居文化室達到200平方米建設標準。大力開展文化惠民活動，做好全國文化先進區復評迎檢工作。進一步加強文明城市建設，繼續推進群眾性精神文明創建活動，深入開展“道德講堂”等活動。舉辦2014年星海合唱節、番禺民俗文化節，繼續抓好粵曲私伙局等文化品牌建設，廣泛開展多層次、高水平文化交流活動。

切實維護社會和諧穩定。建立健全創建平安番禺長效機制，深入推進“平安細胞”工程建設。不斷完善社會治安防控體系建設。完善、規范各級輔警和村級治安聯防隊伍管理。優化“一隊三中心”［16］服務管理體制，厘清管理權責，探索建立鎮街、部門雙向考核機制。推進重大決策社會穩定風險評估機制建設。加強維穩處突和社會矛盾糾紛排查化解。抓好國防動員和后備力量建設。圓滿完成2014年村居換屆選舉。完善農村“三資”管理平臺。大力推進“兩個普遍”［17］工作，廣泛開展企業民主管理、創建勞動關系和諧企業等活動，規范勞動用工，促進勞資關系和諧穩定。完善食品、藥品、產品安全監管網絡，落實消防安全網格化管理，狠抓安全生產、應急管理，嚴防重特大安全事故發生。

（六）更加注重整治“四風”，深入開展群眾路線教育實踐活動

堅決反對形式主義。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，加大建議、提案的辦理力度。科學統籌督查督辦工作，落實責任主體，明確辦理時限，實實在在用心做事，提高政府執行力和工作效率。切實改進文風會風，嚴控文件、會議和考核檢查評比數量。落實密切聯系群眾、加強調查研究各項制度。

堅決反對官僚主義。深化法治政府示范區建設。完善依法行政考核指標體系，規范行政權力公開運行，堅持重大事項集體決策，政府決策問需于民、問計于民、問效于民，打造服務型政府。以解決農村經濟發展留用地、拆遷安臵房兌現為重點，切實堅持為民，保障群眾利益。

堅決反對享樂主義。狠抓思想作風建設，強化改革創新、開拓進取的意識，提高廉潔行政的使命感、責任感和緊迫感，全面整治“慵懶散奢”。切實簡化政務活動安排，嚴控慶典儀式類活動。暢通群眾投訴舉報渠道，加強自查自糾、暗訪曝光、查處整改力度。

堅決反對奢靡之風。繼續推進財政公開，從簡規范公務接待，深入推進公務卡消費和廉潔文化“三化”［18］工作，從嚴控制“三公”經費及一般性支出。停止新建政府性樓堂館所，切實清理黨政機關和領導干部辦公用房，嚴控財政供養人員。以智能防腐、信訪防腐、文化防腐、風險防腐、機制防腐和作風防腐為抓手，推動廉潔番禺建設上新臺階。

各位代表，讓我們在上級和區委的堅強領導下，同心同德，只爭朝夕，真抓實干，為把番禺建設成為廣州時尚創意都會區而努力奮斗！名詞解釋：

1.三個重大突破：在戰略性基礎設施、戰略性主導產業和戰略性發展平臺三個方面實現重大突破。

2.五個一批：選擇引進一批企業、加快建設一批企業、重點發展一批企業、積極扶持一批企業、大力宣傳一批企業。

3.四區一軸：“四區”是指時尚創意區、時尚購物區、時尚休閑與高端服務區、時尚生活區。“一軸”是指時尚創意軸。

4.三規合一：國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃有機銜接，并落實到同一個空間規劃平臺上，部門信息聯動共享。

5.一書三圖十四表：“一書”是指番禺區村莊規劃現狀摸查工作總結報告。“三圖”是指村域土地利用現狀圖、村莊“三舊”標圖建庫圖斑分布圖、村莊現狀建筑分布圖。“十四表”是指戶籍人口數據摸查表、非戶籍人口摸查表、村莊人口增長摸查表、現狀集體經濟項目摸查表、財務收支情況摸查表、村域土地利用現狀摸查表、村域土地征用地情況摸查表、集體土地所有權和集體建設用地使用權情況摸查表、已納入“三舊”標圖建庫摸查表、村民住宅情況摸查表、村域公共服務設施及市政基礎設施情況摸查表、村莊歷史文化現狀調查摸查表、村民住宅建設需求摸查表、村莊近期建設需求表。

6.“一號通”公共信息服務平臺：以數字大城管為基礎，進一步整合政府、市場、社會三方資源，打造統一受理、統一監管、號碼唯一的公共服務平臺，為市民提供生活服務、政策咨詢和投訴舉報等。

7.四個民生：民生檔案、民生卡、民生積分、民生服務。

8.星海通協同創新行動計劃：利用計算與通信一體化、終端與服務一體化和認證與支付一體化的核心技術，提供“云服務+智能終端+星海金卡”三位一體的服務模式，構建以機頂盒、家庭網關、智能手機、智能平板電腦、電視棒微型個人電腦、自助終端等六大智能終端為載體，集傳媒、政務、健康、教育、安防等應用服務于一體的信息文化大平臺，發展信息文化服務業。

9.健康番禺十大工程：全民健身、全民體檢、醫保提升、設施完善、婦兒關愛、老人頤養、慢病防控、智慧健康、食得放心和中醫治未病等十大健康工程。

10.四大“平安細胞”：平安車站（廣州南站）、平安市場（沙溪國際酒店用品博覽城）、平安社區（番奧社區）、平安農村（甘棠村）。11.三大智能防腐信息系統：黨政機關智能防腐信息系統、公有企業智能防腐信息系統、農村基層廉情預警智能防腐信息系統。

12.農村“三資”管理平臺：農村資產、資源、資金管理平臺。

13.三資融合：土地資本、金融資本和產業資本融合發展。

14.星海通直銷商城：集中全區品牌企業，打造統一的電商平臺，構建展銷系統、支付系統、物流系統等，讓企業以直銷的方式在線銷售產品或服務。

15.全科醫生契約式服務：一個全科醫生對應轄區內一定數量的居民，簽訂一定期限的服務協議，建立相對穩定的契約服務關系。

16.一隊三中心：“一隊”是指鎮街社會綜合管理大隊。“三中心”是指政務服務中心、綜治信訪維穩中心、家庭綜合服務中心。

17.兩個普遍：推動企業普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協商。

18.廉潔文化“三化”：鎮街公務接待食堂化、青年婚慶禮儀簡約化、廉潔教育形象化。

第二篇：中國國際貿易促進委員會廣州市番禺區支會

番禺區貿促會組織企業考察越南、柬埔寨市場

為積極貫徹番禺區委、區政府實施的推動我區民營企業“走出去”戰略，2008年5月1日-7日，番禺區貿促會組織有關單位和部分民營企業一行16人赴越南、柬埔寨開展經貿考察和交流活動。考察團成員包括區貿促會、區外經貿局、經貿局等單位的有關人員以及區電子、貿易、服裝、房地產、電梯裝飾等行業的代表。

在胡志明市，考察團一行應邀出席了2008越南國際房地產暨建材建筑科技展的開幕式，并參觀了該展覽。是次展覽區貿促會組織了大廣鋁材、番禺電纜、波迪照明、高比電梯裝飾材料、秀珀化工等企業參展。這些企業都獲得比較良好的參展效果，在展會上找到越南的經銷商和用戶，拓展了越南市場。

考察團一行隨后拜訪了胡志明市中國商會，與商會的領導就越南市場以及越南的投資環境等問題進行了深入的交流。在商會秘書長的陪同下，考察團一行參觀考察了由國內公司與越南方面共同投資建設的鈴中工業園區，了解了園區的建設情況以及企業投資情況。應番禺實業家的邀請，考察團一行還參觀考察了他們在越南投資的企業—佳力集團公司和新大越公司，了解中國投資者在越南的機遇與困難。

代表團接著轉到河內市拜訪河內市中國商會，并與商會領導以及國內在越南投資的實業家進行了廣泛的交流，進一步了解越南的投資政策，并對胡志明市和河內市的投資環境進行比較分析。

2006年年底，越南成為世界貿易組織第150個成員國，越南的經濟正呈現出前所未有的蓬勃發展勢頭。中越全面友好的合作關系也正在所有領域發展，并給雙方帶來了許多切實有效的成果。中國是越南第一大貿易伙伴及進口市場之一，中國產品成了越南人的首選。

本次經貿考察活動，番禺區貿促會為企業搭建了一個了解越南、柬埔寨市場及投資環境的平臺，通過拜訪越南的中國商會和在越南投資的企業，聽取商會領導以及在越南投資企業家的詳細介紹、雙方進行的深入交流，使考察團成員對越南的投資環境、市場情況、以及在越南營商的注意事項有了較深入的了解，掌握到第一手市場資料，擴闊了視野。企業家們認為投資越南，開拓越南市場是機會與風險并存的，表示回國后將作進一步的研究和部署。

二○○八年五月十四日

第三篇：廣州市政府工作報告

廣州市政府工作報告（2012年1月6日 陳建華）

2012年01月20日 18:15 來源：廣州日報 [推薦朋友] [打印本稿] [字號 大 中 小] 各位代表：

我代表廣州市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年和2011年工作回顧

本屆政府任期的五年，是我市科學發展取得重大成就的五年。在黨中央、國務院和省委、省政府及市委的正確領導下，在市人大和市政協的監督支持下，市政府依法行政，積極履行職責，和全市人民一道，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，大力實施《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008－2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），積極應對國際金融危機和嚴重自然災害等嚴峻挑戰，全力調結構、促轉變、謀發展、惠民生，改革開放和現代化建設取得重大成就，市十三屆人大各次會議確定的主要目標任務圓滿完成。

五年來，經濟發展實現新跨越，綜合實力邁上新臺階。

經濟實力大幅提升。2011年，預計實現地區生產總值12380億元，同比增長11％，是2006年的1.8倍。預計源于廣州地區的財政一般預算收入3965億元，同比增長18.4％，其中，全市地方財政一般預算收入960億元，同比增長18.1％，分別是2006年的2.3倍和2.4倍。社會消費品零售總額5220億元，同比增長16.5％，是2006年的2.4倍。預計全市金融機構存貸款余額分別達25800億元和17800億元，是2006年的1.93倍和2.05倍。

結構調整步伐加快。堅持產業高端發展，全力建設現代產業體系，預計三次產業結構由2006年的2.1︰40.2︰57.7 調整為2011年的1.6︰36.9︰61.5。金融保險、商貿會展、現代物流、文化旅游等現代服務業蓬勃發展，服務業對經濟增長的貢獻率達60.5％，比2006年增加3.7個百分點，以服務經濟為主體的產業結構特征更加凸顯。汽車、造船、重大裝備等先進制造業進一步發展壯大，預計2011年規模以上工業總產值15750億元，同比增長12.5％，是2006年的2倍。高新技術產業加快發展，預計規模以上工業高新技術產品產值6311億元，占規模以上工業總產值比重達40％，比2006年提高10個百分點。都市型現代農業穩步發展，預計農業總產值349億元，同比增長3％。市屬國有企業結構調整和轉型升級成效顯著，經濟效益提高。

民營企業健康發展，預計2011年民營經濟實現增加值4750億元，占全市地區生產總值比重達38.4％，同比增長11.5％，高于全市經濟增速0.5個百分點。“退二進三”和“雙轉移”成效明顯，關停、轉移、淘汰各類企業6119家。五年累計安排重大產業項目89個，投資總額5005億元，經濟發展后勁進一步增強。“十一五”節能減排任務超額完成，預計2011年全市單位地區生產總值能耗同比下降4％以上，各項減排任務均可超額完成計劃。

科技創新取得突破。不斷加大研發投入，預計2011年全社會研發投入占地區生產總值比重達2.25％，比2006年提高0.55個百分點。合作建設11個國家級、23個省級國際科技合作基地，建成工業技術研究院等12個產學研創新平臺，形成了新型顯示、節能環保、移動互聯網等10個百億級創新集群。完善人才政策，發揮留交會平臺作用，引進13個國際領先科研創新團隊和25名領軍人才，擁有各類博士后工作站55個，比2006年增長111.5％。知識產權創造能力進一步提升，2011年全市發明專利申請量和發明專利授權量分別達8172件和3146件，同比增長25.7％和58.2％，是2006年的3.0倍和4.5倍。全市信息化發展指數達到0.946，互聯網普及率超過70％，政府管理和公共服務基本實現網絡化，電子商務交易額居全國城市前列。2011年榮獲“中國十大創新型城市”稱號。

開放型經濟發展水平提高。對外貿易平穩發展，預計2011年實現進出口總額超過1150億美元，同比增長11％，是2006年的1.8倍；其中出口561億美元，同比增長16％，是2006年的1.73倍。利用外資規模不斷擴大，五年累計吸收合同外資284.3億美元，實際利用外資189.2億美元，其中預計2011年吸收合同外資67.2億美元，同比增長35％；實際利用外資42.6億美元，同比增長7％。世界500強企業有224家落戶我市。舉辦“新廣州·新商機”系列招商推介會，共簽約400多個項目。積極實施“走出去”戰略，我市企業五年累計對外投資23.66億美元，境外投資領域進一步拓寬。穗港澳臺合作不斷深化，建立了穗港澳合作協調長效機制。南沙開發區成為全省實施CEPA先行先試綜合示范區。

經濟增長極帶動作用增強。廣州開發區主要經濟效益指標連續多年位居全國開發區前列，增城工業園升級為國家級經濟技術開發區，南沙新區開發建設上升為國家發展戰略。預計2011年三大國家級開發區共實現規模以上工業總產值6855億元，占全市43.5％，成為推動全市經濟轉型升級的重要平臺。中新廣州知識城、科學城、天河智慧城、國際生物島等自主創新核心載體建設取得突破，現代服務業功能區、先進制造業基地、國家高新技術產業基地、空港經濟區等產業功能區建設步伐加快，經濟增長的引擎作用進一步強化。

五年來，舉全市之力辦成了一系列大事，城市影響力顯著增強。

“兩個亞運”圓滿精彩。以“迎接亞運會，創造新生活”為主題，舉全市之力精心籌辦第16屆亞運會和首屆亞殘運會，開閉幕式精彩絕倫，賽事運轉順暢有序，安保維穩萬無一失，服務保障周到細致，籌辦工作廉潔高效，實現“兩個亞運、同樣精彩”，贏得了國內外的高度評價和廣泛贊譽。全市人民以實際行動詮釋了“敢想會干為人民、和諧包容共分享”的廣州亞運精神，進一步豐富了新時期廣州城市精神內涵。“兩個亞運”的成功舉辦，全面展示了廣州改革開放和現代化建設的偉大成果，極大提升了廣州的國際影響力、城市凝聚力和市民自豪感。

城市環境面貌實現“大變”。抓住籌辦亞運的有利時機，以實現“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為目標，大力實施城市環境面貌“大變工程”。落實“空氣整治50條”和“新31條”措施，空氣質量連續5年優于國家二級標準，2011年優良天數達到360天，摘掉戴了10 年的重酸雨區帽子。對全市127條河涌進行綜合整治，建成白云湖、海珠湖，新建污水處理廠38座，鋪設截污管網1234公里，城市生活污水處理率達88％，比2006年提高16.36個百分點，珠江廣州段水質從劣五類提高到四類標準。建成西江引水工程，中心城區自來水出廠水質提前兩年達到國家新標準。實施交通改善措施30條，新開通公交線路263條，市民出行條件逐步改善。對1500個社區進行人居環境綜合整治。完成17個“城中村”改造方案，獵德村、黃埔古村等“城中村”改造已見成效，10萬村民人居環境得到改善。實施《花園城市行動綱領》，推進青山綠地工程和城市綠化升級改造，新增和改造綠地面積246平方公里，全市森林覆蓋率41.66％，建成區綠化覆蓋率40.15％，人均公園綠地面積15.01平方米，建成1862公里綠道網。先后獲國家園林城市、國家森林城市、國家環境保護模范城市、國家衛生城市等榮譽稱號。

全國文明城市成功創建。深入推進社會主義核心價值體系建設，廣泛開展現代公民教育，大力實施“迎亞運、講文明、樹新風、促和諧”全民行動，不斷加強志愿服務工作，形成涵蓋城鄉家庭、社區鄉村、企業單位、城區街鎮的多層次文明創建網絡，市民文明素質和城市文明程度進一步提升。2008年榮獲首批“全國未成年人思想道德建設工作先進城市”。歷經13年矢志不渝的努力，2011年以優異成績榮獲“全國文明城市”稱號。

五年來，社會事業全面發展，民生福祉明顯改善。

民生水平大幅提高。制定實施“惠民66條”及17條補充意見，城鄉居民收入穩步提高，預計2011年城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別達到34300元和14700元，比2006年提高14449元和6912元，五年年均增長11.6％和13.6％，農村居民收入增速連續4年高于城市居民。五年共幫扶36萬名困難群眾實現再就業。2011年全市城鎮登記失業率控制在3.5%以內。社會救助水平不斷提高，2011年城鎮和農村低保平均標準達到467元和377元，分別比2006年提高45％和118％。五年共資助14.45萬社會申辦退休人員、8.15萬困難企業退休人員和257萬城鎮居民參加基本醫療保險，新型農村合作醫療基本實現全覆蓋，群眾看病貴、看病難問題逐步緩解。完成1.64萬戶農村危破房改造。城鎮獨生子女父母計劃生育獎勵全面兌現，惠及15萬群眾。居民健康水平不斷提高，城鄉居民人均期望壽命從2006年的77.88歲提高到2010年的79.04歲。

民生實事全面兌現。認真辦好十件民生實事，2011年十件實事全面完成：一是全面開展北部山區鎮、貧困村對口幫扶工作，206個貧困村已有180個村年集體收入達到10萬元以上，81％有勞動能力的貧困戶人均年收入達到5000元以上。二是市財政安排4600萬元，全面落實本市戶籍貧困家庭學生免學費就讀中等職業學校等事項。三是預計2011年五大險種新增參保人數178萬人次，超過新增82萬人次的目標要求；全市111萬35歲以上農村居民全部納入社會養老保險體系，提前一年完成省下達的任務。四是政府舉辦的基層醫療衛生機構全部實行國家基本藥物制度；城鎮居民基本醫療保險和新農合財政補助標準分別提高到200元和230元，新農合實際人均籌資額371元。五是城鄉居民低保標準提高17％至25％；建立臨時價格補貼與物價上漲聯動機制，惠及近16萬困難群眾。7.7萬名農村困難群眾和重度殘疾人獲資助參加新農保；孤兒養育標準調高至每人每月1000元，并建立正常增長機制。六是籌集建設90281套保障性住房，完成目標任務的106％，提前一年解決在冊的7.72萬戶低收入家庭住房困難問題。七是新建、改造城市道路81公里，新建人行過街設施27座。增設公交專用道超過70公里，在城鄉結合部新開通100條公交線路，完成24個公交站場建設改造任務。八是80歲以上長者長壽保健金分段提高到每人每月100元、200元、300元，范圍擴大至本市戶籍70歲以上老年人和駐穗部隊離退休干部，免費為80歲以上老年人安裝“平安通”緊急呼援服務系統。九是完成5萬盞農村路燈建設任務，全市30％的農村道路實現“亮化”。十是新建240處社區健身路徑、188個社區籃球場和一批健身廣場，新增綠道802公里，超額完成500公里的綠道建設任務。

社會事業全面進步。教育均衡發展水平不斷提高，義務教育規范化學校覆蓋率達84.51％，全面實現省教育強市、強區、強鎮。中等職業教育和高等教育進一步發展，高技能人才隊伍不斷壯大，在世界技能大賽中獲得好成績。建成基本覆蓋城鄉的基層衛生服務機構。廣州大劇院、辛亥革命紀念館等一批公共文化設施落成，城市“10分鐘文化圈”和農村“10里文化圈”基本建成。成功舉辦第九屆中國藝術節、第八屆少數民族運動會和中國音樂金鐘獎，文藝創作精品紛呈。文化惠民工程扎實推進，廣州被評為“最中國文化城市”之一。公益法律服務覆蓋面不斷擴大。群眾體育活動蓬勃開展，五年來舉辦國際賽事57 項，我市運動員在國際賽事中勇奪2項奧運冠軍和65項世界冠軍，獲第七屆全國城市運動會金牌、獎牌、總分三項第一，廣州足球首奪中超聯賽冠軍。圓滿完成四川汶川抗震救災和威州鎮災后重建任務，援藏援疆等對口支援工作扎實推進。投入幫扶資金16.86億元，對口幫扶梅州、陽江、茂名三市，貧困戶脫貧率達98.96％。我市行政首長連續兩屆當選世界城市和地方政府組織（UCLG）聯合主席，國際友好城市和友好合作交流城市增至41個。國防動員、人民防空及優撫安置工作不斷加強，連續6 次獲“全國雙擁模范城”稱號。“掃黃打非”和打擊走私成效顯著。工會、共青團、婦聯等人民團體聯系群眾的橋梁紐帶作用進一步增強。連續五年被授予“廣東省人口與計劃生育先進單位”稱號，成為國家人口計生綜合改革示范市。榮獲全國殘疾人工作先進單位、全國民族工作先進單位和“愛心廣州”等稱號。民族宗教、司法行政、婦女兒童、僑務、貿促、對臺、口岸、統計、檔案、保密、參事、文史、修志、氣象等各項工作取得新成績。

五年來，宜居城鄉建設取得新進展，城市承載力不斷提升。

城市空間布局更加優化。深化實施“南拓、北優、東進、西聯、中調”城市發展戰略，編制完成《廣州市城市總體規劃綱要（2010－2020年）》，城市控制性詳細規劃覆蓋十區，完成珠江新城-員村、琶洲地區、白云新城、白鵝潭地區、城市新中軸線地區、廣州南站、廣州（黃埔）臨港商務區等重點功能區的規劃編制并陸續推進建設，中新廣州知識城建設已經啟動，南沙新區新一輪開發建設拉開序幕。

基礎設施建設加速推進。五年共投入2300億元用于完善交通基礎設施。建成南沙港區二期工程，預計2011年廣州港貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別達到4.47億噸和1440萬標箱，分別居世界第6 和第7位。白云國際機場擴建工程加快推進，預計2011年機場旅客吞吐量突破4400萬人次，位列世界前20名。五年共新開通120公里地鐵、216公里高速公路、22.9公里快速公交（BRT）線路和1860公里市政道路。廣州南站建成運營，快速軌道和高快速路網體系日趨完善。建成廣州塔、花城廣場等一批地標性建筑，中心城市功能進一步增強。

城市管理水平明顯提升。完善以區為主體、多部門綜合治理的城市管理機制。整治違法用地，依法拆除違法建設和戶外違法廣告招牌，實施“三線”下地，加強沙井蓋與泥頭車管理，有效遏制“六亂”現象，城市管理綜合執法水平進一步提高。城鎮生活垃圾分類處理穩步推進，無害化處理率超過90％。“菜籃子”工程建設成效明顯，食品供應和價格調控有力。食品藥品安全監管工作不斷加強，遏制了重大食品安全事故。規范出租屋管理，流動人員服務管理水平進一步提升。社會治安綜合治理成效顯著，建立覆蓋全市的治安視頻監控系統，社會面防控體系不斷完善，各類暴力犯罪案件持續下降，市民群眾安全感進一步提升。加強安全生產監管，全市安全生產形勢總體良好。應急管理體系進一步健全，成功化解2008年春運公共安全危機，妥善處置各類突發事件，社會大局保持和諧穩定。

新農村建設扎實推進。預計五年市本級財政累計投入涉農資金272.51億元。完成113萬畝農田水利標準化建設，整治“五小”水利工程285宗。中心鎮建設穩步推進，全部行政村實現“五通”。開展村容村貌整治，初步實現農村生活垃圾統一收運和無害化處理。

五年來，重點領域改革和政府自身建設取得新突破，科學發展動力更加強勁。

各項改革不斷深化。全面完成新一輪政府機構改革，加快行政審批制度改革，五年共清理行政審批項目近3000項，市級審批項目精簡率達66.1%。實施簡政強區（縣級市）事權改革，推動64項事權下放。基本完成國有企業公司制改造，法人治理結構逐步完善。有效解決地方金融機構歷史遺留問題，城市建設投融資體制不斷完善。文化體制改革取得突破，市屬國有經營性文化事業單位和8家文藝院團全部實行轉企改制，組建一批大型國有文化企業集團。大力推動社會服務管理改革創新，街道“一隊三中心”建設不斷完善。社會組織快速發展，扶持培育力度不斷加大。社區承擔社會服務管理的職能進一步增強。增城市統籌城鄉綜合配套改革取得初步成效。

民主法制建設成效明顯。認真貫徹市人大及其常委會決議和決定，依法定期向市人大及其常委會報告工作，自覺接受人大的法律監督、工作監督。認真接受市人大常委會組織的滿意度測評和專題詢問。定期向市政協通報工作，自覺接受市政協的民主監督。五年來，共組織實施17項代表議案決議，辦理1792件人大代表建議、批評和意見，辦理2500件政協提案，辦復率達100％。開展“三級大接訪”活動，完善市領導接訪制度，暢通市長熱線，開通“中國廣州發布”官方微博，積極回應市民群眾訴求。全面完成“五五”普法工作，連續3次榮獲全國普法先進城市稱號。五年共完成地方性法規草案19項，出臺政府規章52項，修改和廢止政府規章81項，法治環境更加完善。

政府自身建設進一步加強。深化政務公開，充分尊重民意，出臺《廣州市重大行政決策程序規定》和《廣州市重大行政決策聽證試行辦法》，依法決策、科學決策、民主決策的能力不斷提升。建成市政務服務中心，實施百項政府服務網上辦理工程。加強公務員隊伍建設，機關作風和行政效能進一步改善。在全國率先公布政府部門預算，2009年開始連續三年實現“三公”經費零增長，廉政建設取得新成績。

回顧過去五年，我們深深體會到，做好政府工作，推動廣州又好又快發展，必須堅持以科學發展觀為統領，進一步解放思想，敢想會干，創造性地謀劃廣州的發展；必須堅持突出重點，攻堅克難，以抓落實論英雄，統籌推進各項工作；必須堅持以人為本，尊重民意，把民生幸福當作最高追求，著力增進民生福祉；必須堅持凝心聚力，團結奮進，著力培育城市精神，提高市民文明素養，形成建設幸福廣州的強大合力；必須堅持深化改革開放，先行先試，增創體制新優勢，為城市發展注入源源不斷的新活力；必須堅持依法行政，廉潔高效，推動民主法制建設，彰顯社會公平正義。

總結過去的工作，我們清醒地看到，我市經濟社會發展仍然存在一些問題和薄弱環節。主要是：產業結構調整任務艱巨，自主創新能力和產業核心競爭力仍不夠強；統籌城鄉發展任務仍然十分繁重；城市管理科學化、精細化水平有待進一步提升，違法建設問題仍然較為突出；社會建設相對滯后，基本公共服務均等化還存在較大差距，社會服務管理還不適應社會結構的深刻變化；解決事關群眾切身利益的住房、交通、教育、醫療、社會保障、環境保護等問題與市民的期盼還存在一定距離；政府自身建設和依法行政能力有待進一步加強。對此，我們必須高度重視，采取有力措施認真解決。

各位代表，五年的成績來之不易，這是黨中央、國務院和省委、省政府及市委正確領導的結果，是全市人民辛勤勞動、團結拼搏的結果，是社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表廣州市人民政府，向全市人民、駐穗解放軍和武警部隊官兵、各民主黨派、人民團體以及社會各界人士表示崇高的敬意！向所有關心支持廣州現代化建設的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

（責任編輯：編輯

第四篇：廣州市番禺區市政園林管理局

廣州市番禺區市政園林管理局

番市政函?2006?225號

關于正式受理余泥渣土排放、運輸、受納證的函

區建設局：

為了對番禺區內的余泥渣土排放、運輸、受納實施有序管理，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》第102項、《城市建筑垃圾管理規定》（建設部第139號）、《廣州市城市市容和環境衛生管理規定》、《廣州市余泥渣土管理條例》和《關于加強散體物料管理的通告》（穗容環[2003]78號）文精神，我區已成立余泥渣土排放管理所，負責對轄區范圍內余泥渣土排放、運輸、受納實施管理，該所暫設在區市政園林管理局市容環衛科內。

為了有效遏制我區建筑垃圾運輸中的各種超載、超速、野蠻行駛、撒漏余泥污染道路等嚴重危害人民生命財產安全和影響市容環境等違法行為，落實建設、施工、監理單位和職能部門的管理和執法責任，區余泥渣土排放管理所從2006年12月13日正式受理余泥渣土排放（受納）證和建筑垃圾準運證副證業務，請貴局給予大力協助，責成各建設單位到區余泥渣土管理所辦理余泥查土排放（受納）證，聘用證照齊全的散體物料運輸車輛運輸余泥渣土。

附：

1、余泥渣土排放（受納）業務辦證材料和辦理程序

2、余泥渣土運輸業務辦證材料和辦理程序

（聯系人：姚敏，聯系電話：

二〇〇六年十二月十三日）

84611739

余泥渣土排放（受納）業務辦證材料和辦理程序

一、余泥渣土排放（受納）證的辦理程序

（一）申請資料的送審與受理

建設單位（個人）按要求準備材料，送工程所在地的區余泥管理所申請辦理余泥渣土排放證或受納證，區余泥管理所對申請單位交來的申報材料進行審查驗收，材料齊全即予以受理并開具受理通知書，不齊全的不予受理并開具不予受理通知書。

其中符合減免建筑垃圾處置費的工程，建設單位另填寫《建筑垃圾處置費減免審批表》，提供有關減免依據，向工程所在地的區余泥管理所（機構）提出申請，區余泥管理所（機構）受理后并在審批表上加具意見，再由建設單位攜帶審批表向市余泥管理處申請審批，經批準后再按程序到區余泥管理所辦理余泥渣土排放證。

（二）現場勘查

余泥管理部門受理后，安排時間對工地進行現場勘查，并做好如下工作：

1、核對用地紅線與用地范圍；

2、核對地形地貌，確定現場標高；

3、核查工程有否違章對外排放（受納）余泥渣土；

4、檢查驗收工地現場圍蔽、洗車槽和洗車設備的落實情況。對各種原因造成不能設置洗車槽的，按如下要求辦理：

（1）設置活動式鋼筋洗車架；

（2）市區內市政維護和管線施工工程無法設置洗車槽的，應有保證路面衛生的具體措施；

（3）受納場地沒有水源或電源的，必須分設出入口，出口處須保證有50米水泥混凝土路面，不屬于重點區域的受納場可用石粉面代替。

（三）計算余泥排放（受納）量

經辦的工作人員嚴格依照建設單位（個人）提供的基本資料、圖紙及現場勘查情況進行計算余泥排放（受納）量。其中：

1、建筑垃圾計算按建筑總面積乘以2%折算為立方米；

2、拆屋余泥排放量計算：依據用地紅線圖上房屋類型，按A類型為1.0立方米／層．平方米；B、C類型為0.8立方米／層．平方米；D類型為0.6立方米／層．平方米等折算為立方米。

（四）初審和復審

經辦人按要求將現場勘查情況、計算結果及審核意見輸入電腦業務系統內相應欄目，并提交領導審批。

（五）審批

余泥管理部門對一般的建設工程應在受理之日起5個工作日內審批完畢，對符合《廣州市重點項目報批綠色通道若干規定（試行）》的工程應在受理之日起3個工作日內審批完畢，并通知建設單位前來領取繳款通知書。不予審批的，應提出理由并告知建設單位。

（六）繳款和發證

建設單位憑余泥渣土管理部門開出的繳款通知書，到工商銀行繳交建筑垃圾處置費，交費后憑銀行的發票和繳款通知書回單，到余泥渣土管理部門領取《余泥渣土排放證》或“臨時余泥渣土排放復函”。屬于申辦余泥渣土受納手續的，不需繳納費用，待審批后直接到余泥渣土管理部門領取《余泥渣土受納證》或“臨時余泥渣土受納復函”。

（七）歸檔及資料備案

負責檔案管理的人員應按檔案管理的有關規定，對已發放余泥渣土排放證或受納證的案件進行登記歸檔，并將每個案件土方計算表及圖紙資料報市余泥處備案。

（八）案件的抽檢和復查

根據穗容環[2006]67號文件精神，市余泥管理處按照本規定和羊城市容環衛杯檢查標準，對各區余泥管理所（機構）受理審批的案件進行抽檢和復查。二、一般建設工程申辦余泥渣土排放（受納）證應提交的材料

建設單位（個人）需要排放（受納）余泥渣土的，應在排放（受納）前攜帶相關資料一式兩份到工程所在地的區余泥管理所（機構）申辦余泥渣土排放（受納）證。

（一）基建施工工程類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請表、建設單位介紹信、《建設用地規劃許可證》、坐標紅線圖、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》或臨時施工復函。

2、圖紙

總平面圖、四至圖、首層平面圖、地下室各層平面圖、建筑剖面圖等，以上圖紙應為建設工程規劃許可證附圖；基坑支護平面圖、支護大樣圖、（樁）基礎平面圖、（樁）基礎大樣、（樁）承臺平面圖、（樁）承臺大樣圖等，以上圖紙應為正式施工圖。

（二）房屋拆卸類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請表、建設單位（個人）介紹信、《建設用地規劃許可證》、《建設用地批準書》、《房屋拆遷許可證》。

若屬于單位自有產權的房屋拆卸工程可用《房地產權證》代替《房屋拆遷許可證》；若屬于個人自有產權的房屋拆卸工程可用《房地產權證》代替《房屋拆遷許可證》、《建設用地規劃許可證》和《建設用地批準書》。

2、圖紙 《建設用地規劃許可證》和《建設用地批準書》的紅線附圖（即紅線圖）。若屬于單位自有產權的房屋拆卸工程沒有紅線圖，可用《房地產權證》附圖代替；若屬于個人自有產權的房屋拆卸工程可用《房地產權證》附圖代替紅線圖。

（三）平整場地（含劈山）工程類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請表、建設單位介紹信、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》或臨時施工復函。

2、圖紙

紅線圖、豎向規劃總平面圖或平整設計說明。

（四）市政建設工程（包括道路、橋梁、管線、地鐵工程）類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請表、建設單位介紹信、《建設用地規劃許可證》及紅線圖、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》或臨時施工復函。若沒有《建設用地規劃許可證》及紅線圖的，可用《城市道路挖掘許可證》或《城市道路臨時占用許可證》或借地施工協議代替。

2、圖紙

土建施工圖全冊（含：施工平面圖、工程縱和橫斷面圖、（管坑）剖面圖、各類型施工井圖紙、擋土墻圖紙、渠箱圖紙、（樁）基礎平面圖、（樁）基礎大樣圖、（樁）承臺平面圖、（樁）承臺大樣圖；屬于地鐵工程類還要提供基坑圍護、出入口、風亭風道施工圖紙）。

（五）房屋室內外裝修類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請表、建設單位（個人）介紹信、《建設工程規劃許可證》。若房屋室內裝修工程沒有《建設工程規劃許可證》可以用《房地產權證》代替。

2、圖紙 裝修施工圖紙。

（六）市政設施維護維修類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請表、建設單位介紹信、建設單位申請報告、《城市道路挖掘許可證》

2、圖紙

可計算余泥排放量的施工圖紙或施工任務單。

（七）受納余泥工程類

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請表、建設單位介紹信、《建設用地通知書》（或《土地使用證》）、《建設用地規劃許可證》。若沒有《建設用地通知書》可以用《建設用地批準書》代替。

2、圖紙

紅線圖、豎向規劃總平面圖或回填余泥設計說明。

（八）余泥渣土排放證或受納證延期

余泥渣土排放證或受納證的有效期已到期，而工程又未完工，還需對外排放（受納）余泥渣土的，建設單位（個人）應持以下資料到原發證的余泥管理部門辦理申請延期手續。

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請表、建設單位（個人）介紹信、申請延期報告、原余泥渣土排放證或受納證原件。

2、圖紙

工程提供的圖紙未滿保存期并還保在在余泥管理部門的案件，不需重新提供圖紙。否則，按首次辦理的要求提供圖紙資料。

未能提供上述各類型工程資料和圖紙的，應提出合理的書面解釋。如遇特殊工程或上述資料和圖紙不能滿足計算余泥排放（受納）量需要的，還應根據工程的實際情況提供其他相應的資料和圖紙。已完成“三通一平”工程的，在辦理建設階段余泥排放證，還應提供前期辦理的《余泥渣土排放證》或《余泥渣土受納證》復印件。

三、市重點工程申辦余泥渣土排放（受納）證或臨時余泥渣土排放（受納）復函應提交的材料

資料、圖紙齊全的市重點工程申辦余泥渣土排放（受納）證，按前述“一般建設工程申辦余泥渣土排放（受納）證應提交的材料”到工程所在地的區余泥管理所（機構）辦理。

申辦“臨時余泥渣土排放（受納）復函”工程必須符合《廣州市重點項目報批綠色通道若干規定（試行）》有關規定，被市建委列入“廣州市重點項目綠色通道”審批的重點工程。申辦“臨時余泥渣土排放（受納）復函”工程應在排放（受納）前，攜帶相關資料一式兩份到工程所在地的區余泥管理所（機構）申辦。

1、基本資料

余泥渣土排放（受納）證申請表、建設單位介紹信、建設單位申請報告、建設工程用地文件、臨時施工復函、中標通知書、招投標的有關土方量預算文件（或余泥排放量的情況說明）。

其中用地文件可提供《建設用地規劃許可證》或《建設項目選址意見書》或“臨時施工場地的復函”或《城市道路挖掘許可證》或《城市道路臨時占用許可證》或“借地施工協議”。

2、圖紙

參照上述各類型建設工程所需要提供的相關圖紙辦理。若沒有正式的施工圖紙可用招標圖紙代替。提交的圖紙資料不齊全，建設單位需提交情況說明。

未能提供相關資料和圖紙，應提出合理的書面解釋。如遇特殊工程或提供的資料和圖紙不能滿足計算余泥排放（受納）量需要的，還應根據工程的實際情況提供其他相應的資料和圖紙。已完成“三通一平”工程的，在辦理建設階段余泥排放證，還應提供前期辦理的（余泥渣土排放證》或《余泥渣土受納證》復印件。

四、建設單位領取余泥渣土排放（受納）許可文件后管理規定

（一）嚴格遵守《廣州市余泥渣土管理條例》有關規定。

（二）未取得建設行政主管部門核發的施工許可文件，不得對外排放（受納）余泥渣土。

（三）在排放余泥渣土之前，必須到工程所在地余泥管理機構辦理有關登記手續，并上報余泥渣土排放計劃。

（四）嚴格監管施工單位聘請辦理了廣州市建筑垃圾準運證的車輛運輸余泥渣土，嚴禁余泥渣土運輸車輛超載運輸。如運輸車輛違章超載，建設、施工、運輸單位承擔由此而帶來的全部責任。

（五）嚴格監管、督促施工單位對運輸余泥渣土和出入工地的車輛進行認真沖洗，沖洗不干凈的車輛嚴禁上路，保證工地出入口和周邊馬路不受污染。

（六）主動配合余泥渣土管理機構的檢查，服從管理。

（七）應在余泥渣土排放（受納）證規定的有效期內排放（受納）余泥渣土，過期無效。(八）辦理了“臨時余泥渣土排放復函”或“臨時余泥渣土受納復函”的建設單位在取得《建設工程規劃許可證》或《建設用地批準書》及相關圖紙資料后，應盡快到區余泥管理所辦理結案手續，領取余泥渣土排放證或受納證。

余泥渣土運輸業務辦證材料和辦理程序

一、根據《廣州市建筑垃圾準運證管理暫行辦法》制定本辦證程序。

二、廣州市建筑垃圾準運證包括廣州市建筑垃圾準運證正證及副證。

申領廣州市建筑垃圾準運證正證必須以運輸公司為單位申請。正證由市容環境衛生主管部門對車輛審驗合格后發放；副證由運輸單位根據車輛所承運的工程，提交相關資料，到工程所在地的區余泥渣土管理機構或通過網上申請的形式申請辦理。

三、申領廣州市建筑垃圾準運證正證的程序及相關要求

（一）需提交的資料

運輸單位應提供準運證正證業務申請表、《企業法人營業執照》復印件、《道路運輸經營許可證》復印件、《機動車行駛證》復印件、《道路運輸證》（即營運證）復印件、車輛技術參數表、車輛資料列表。車輛資料列表應以A4紙張說明車牌號碼、車型、車架號碼、發動機號碼、載重噸位、國家發改委汽車目錄編號等內容。以上證件必須提供原件進行核對。

（二）申請車型的要求

l、國家發改委汽車目錄所列的車型；

2、領取了公安交警部門核發的（機動車行駛證》；

3、符合市容環衛主管部門關于車廂密閉性能的要求（上蓋板為平蓋）。

（三）申辦準運證正證的受理

市市容環衛行政主管部門根據受理條件對申請人的申請作出受理和不受理的決定，并發出受理或不受理通知書。受理憑證將說明審驗安排的時間、地點和技術標準；不受理憑證將說明不受理的理由。

（四）申請車輛的審驗 車輛審驗合格標準如下：

1．車廂上蓋完整，沒有破損、變形或孔洞；

2．車廂上蓋合閉后，與車廂旁板或左右上蓋之間沒有超過1厘米的縫隙； 3．尾門完整、牢固、無變形，設有防漏槽，合閉后沒有超過1厘米的縫隙； 4．尾板的左右尾鉤和液壓自動尾鉤完整、牢固、無變形； 5．車廂檔板保持出廠原樣，不得擅自增高；

6．車身沒有超過10厘米x10厘米的大面積銹跡或油漆脫落； 7．車廂底板沒有超過直徑1厘米的孔洞； 8．車身顏色為黃色；

9．車門統一噴涂運輸公司的名稱、準運編號、聯系電話和載重量； 10．上述標準如有變動，以市市容環衛行政主管部門通知為準。

（五）準運證正證的發放

市市容環衛行政主管部門在進行車輛審驗后10個工作日內對申請車輛作出許可或不予許可的決定，審驗合格的車輛發放“廣州市建筑垃圾準運證正證”，審驗不合格的車輛發出“不同意核發建筑垃圾準運證的通知”。

四、申領建筑垃圾準運證副證的程序及相關要求

（一）已領取建筑垃圾準運證正證的運輸公司到市余泥管理處申領“廣州市余泥管理辦證申請卡”，并提交申請報告及網上申請準運證副證責任書。

（二）向工程所在地余泥渣土管理機構申領準運證副證需提交以下材料：廣州市余泥管理辦證申請卡、準運證副證申請表、準運證正證、余泥渣土排放證（或臨時余泥渣土排放復函）復印件、運輸合同。

（三）網上申領準運證副證辦法凡已在余泥渣土管理部門辦理過準運證副證的，憑廣州市余泥管理辦證申請卡、建筑垃圾車輛準運證正證，自行購置A4彩色打印機、讀寫卡器，登陸www.tmdps.cn/ic網上辦理準運證副證。

（四）辦理準運證副證后的有關要求

1．車輛領取準運證副證后，必須由運輸公司加蓋公章并與準運證正證同時使用，方才有效。

2．準運證副證的有效期限不超過承接工程排放證的有效期限和準運證正證的有效期限。

3．運輸公司和車輛必須按照準運證副證規定的內容進行運輸和處置建筑垃圾。

五、建筑垃圾準運證正證和辦證申請卡的補辦、報廢、過戶、年審管理辦法

（一）遺失準運證正證和辦證申請卡，需要補領新證的，必須以運輸單位名義在報刊上刊登遺失聲明后，向市余泥管理處提交準運證正證業務申請表、遺失報告、報刊的遺失聲明等材料。主管部門接到申請后，遺失準運證正證的按首次辦理準運證正證程序補辦；遺失辦證申請卡的按辦證申請卡辦理程序補辦。

（二）損壞準運證正證或辦證申請卡，需要換領新證的，運輸單位應向市余泥管理處提交準運證正證業務申請表申請換發，交回損壞的準運證正證或辦證申請卡。市余泥管理處接到申請后，按規定程序逐級審批后，予以換發。

（三）建筑垃圾運輸車輛因自然或事故等原因造成報廢的，準運證正證隨之失效。使用單位應在報廢的十天內提交準運證正證業務申請表、車輛報廢手續證明、準運證正證等資料，報市余泥管理處備案并審批注銷準運證正證。

（四）建筑垃圾運輸車輛過戶的，必須以雙方運輸單位名義向市余泥管理處提出申請，填寫準運證正證業務申請表，并提供已在交警部門過戶的行駛證原件和復印件，交回準運證正證。市余泥管理處受理申請，經逐級審批后，予以換證。

（五）已領取準運證正證的運輸車輛必須參加每年兩次定期的審驗，審驗的時間和內容以審驗通知為準。如因特殊情況未能在有效期內參加審驗，應以運輸公司名義向市余泥管理處提出書面申請并說明原因，提交準運證正證業務申請表申請補驗。市余泥管理處接到申請，經研究同意其申請補驗后，按車輛首次審驗程序對車輛進行審驗，合格后予以辦理續期手續。

第五篇：廣州市番禺區國家稅務局2005工作要點

廣州市番禺區國家稅務局2005工作要點

2005年是番禺國稅貫徹落實十六屆四中全會精神，夯實基礎、深化改革、全面提高稅收工作能力的關鍵一年，也是實現?十五?計劃目標、謀劃?十一五?發展承前啟后的重要一年。今年我局各項工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和全國稅務工作會議精神，樹立和落實科學發展觀，按照省市局的總體部署，結合實際，以組織收入為中心，以聚財為國、執法為民為宗旨，以加強黨的先進性建設為突破口，以提高干部隊伍素質為關鍵，以夯實管理基礎、提升征管質效為重點，以構建和諧番禺國稅為動力，依法治稅，優化服務，精細管理，協調發展，努力完成各項稅收工作任務。

貫徹好上述總體要求，做好我局2005年的稅收工作，必須努力做到?三個?結合和抓好?八項?工作：

——正確理論指導與稅收工作實踐相結合稅收工作的順利開展離不開正確理論的指導。在2005年，我們要堅持用?三個代表?重要思想統領稅收工作，落實?推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設?的新時期稅收工作主題；堅持用科學發展觀推進稅收工作，樹立宏觀征管的觀念，求真務實開展各項工作，夯實稅收征管基礎，使各項工作協調發展；堅持用科學人才觀保障稅收工作，以人為本，調動好人，發揮好人，為干部搭建一個干事創業的大平臺；堅持用正確的政績觀評價稅收工作，實事求是，精抓細管，做與納稅人和廣大干部利益密切相關的實事、好事，要以稅收征管的精細化程度和征管質效水平的提高作為評價我們

工作的主要標準。

——實施精細化管理與充分發揮人力資源效用相結合 精細化管理要按照精確、細致、深入的要求，明確職責分工，優化業務流程，完善崗責體系，加強協調配合，抓住稅收征管的薄弱環節，有針對性地采取措施，抓緊、抓細、抓實，不斷提高管理效能。這是今后一段時期內我們加強稅收工作的著力點。目前我局實施精細化管理面臨的最大問題是人力資源的相對不足。因此要加強教育培訓工作，大力提高干部隊伍的素質；要以人為本，改進思想政治工作方法，切實調動廣大干部的工作積極性、主動性和責任感，注意解決好與干部職工切身利益直接相關的矛盾，增進干部職工間的團結、友愛、互助精神，努力建設和諧國稅；要通過信息化建設、協稅護稅網絡的構建等措施進一步釋放稅務人員工作精力，最大限度地發揮人力資源的效用，解決好精細化管理與人力資源相對不足的矛盾，從而保證我們各項工作得到切實、有效地開展。

——夯實基礎與制度創新相結合

基礎不牢，地動山搖，夯實管理基礎是做好稅收工作的前提，也是加強征管的出發點。作為基層單位，我們更應該樹立這樣的意識。要針對去年整頓工作暴露出來的管理上或制度上的問題，認真抓好整改措施的落實，做好各項基礎工作，進一步健全各項制度。同時，應該發揮基層單位身處稅收征管工作第一線，實踐經驗豐富的優勢，發揮主觀能動性，積極調研，認真思考，尋求一套與我們工作實際相適應的管理模式和管理方法，發現問題，解決問題，總結并升華成功經驗，為稅收工作大局獻計獻策。

按照以上要求，我局今年要重點抓好以下八個方面的工作：

一、以發展為主題，大力組織稅收收入，促進稅收與經濟的協調增長

今年市局下達我局的稅收收入任務為239,500萬元，比去年增長11.97%。為確保完成上級交給的稅收收入任務，我們必須要扎扎實實抓好每一月、每一季的收入組織工作，堅持三個到位。

（一）組織收入觀念到位。為國聚財是稅務部門的光榮使命，在新時期開展組織收入工作，必須嚴格堅持?依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅?的組織收入原則，正確處理規范執法與組織收入的關系，不能為追求稅收收入的增長及預測準確率征過頭稅或人為放松執法尺度，要以營造一個法制健全、執法規范、公平納稅的稅收環境為目的，促進稅收收入持續、穩定發展。

（二）收入分析預測到位。要及時開展2005年稅源調查，計劃在1月份對全區的稅源情況進行摸底分析，做好收入任務的預測和分配。完善?兩層三級?稅源監控管理系統，于一季度內完成征管軟件有關重點戶指標的錄入工作，擴大征管軟件對重點稅源的自動監控能力。

（三）組織收入措施到位。一要做好各稅種的征收管理。要繼續按照總局?一四六小?的工作思路做好對增值稅的管理，狠抓金稅工程的質量，尤其要強化對小規模納稅人的管理，對增值稅一般納稅人實施納稅評估制度，選取重點行業加大稽核力度，在完善電子申報的基礎上推廣應用網上認證、網上申報等項目的工作，進一步加強對商貿企業的認定管理工作，落實輔導期一般納稅人的各項管理措施；要繼續做好2005年企業所得稅匯算清繳工作，加強對取消部分審批事項的后續管理和指引，嚴格把好稅前扣除審批關，按時完成審批工作；

要強化日常監管和實地檢查，做好虧損企業的納稅評估工作，尤其落實對長期虧損企業的評估制度以及加大對減免稅企業的檢查力度；要大力清理往年欠稅，嚴格控制新欠產生。二要切實開展各種專項檢查，今年重點是對廢舊物資和收購農產品兩個行業開展專項檢查，做好汽車銷售行業專項檢查的跟進整改工作，選取疑點較多的珠寶企業進行重點檢查，規范珠寶行業稅收行為。三要積極推進反避稅工作實現新突破，認真總結經驗，收集信息，做好避稅嫌疑企業的篩選工作；完善反避稅工作機制，建立完善反避稅調查審計的兩級聯動機制和案件審理進度月報制度，規范反避稅工作規程；創新反避稅工作的方式方法，力爭在預約定價方面取得突破。四是加大審核評稅力度，規范對非正常戶直接定性處理的審核和管理，在審核評稅中引入?企業自查?的做法，正確引導企業根據自查提綱開展自查，使稅務機關能夠有針對性地開展審核評稅，提高整體工作效率，切實降低審核評稅工作量大對工作質量的影響，使其真正發揮加強稅源監控，提升管理層次的作用。

二、以完善為目標，大力深化征管改革，建立科學高效協調的稅收征管體系

要以穩步實施征管改革為動力，不斷完善稅收制度、征管運行體制和內部管理機制。

（一）規范系統機構設置。按照國家稅務總局《關于進一步規范國家稅務局系統機構設置 明確職責分工的意見》（國稅發【2004】125號）和上級局的批復精神，堅持規范和統一的原則，調整區局內設機構、直屬機構、事業單位和派出機構的設置，科學合理界定機構設置，明晰部門職責分工，并調整業務流程，重新修訂《征管規程》，做好業

務的交接。

（二）建立完善科學高效的征管查良性互動機制。一要落實完善征管查系列間的信息情報交換、案件移送協查、情況建議反饋等工作聯系制度，如《信息傳遞制度》、《聯席會議制度》、《征管建議制度》等，使征管查既有分工，又有合作，既有制約，又有協調，實現三者的有機結合。二要加強對簡政放權后的基層分局的稅政業務抽查力度。建立稅政管理建議書制度和重要稅政事項通報制度，一方面督促和指導基層分局規范業務操作，把著力點放在按章作業和政策貫徹到位上，另一方面通過將有關數據和工作進度在一定范圍內通報，指導基層關注重點企業、敏感行業和重要涉稅事項，進一步加強巡查和管理。三要在已設立綜合受理窗口并實行一站式服務的基礎上，貫徹?前后臺分開?的工作思路，進一步理順前后臺征管業務的銜接。調整分局內設機構職能，探索征收分局?大前臺?管理模式，在明確崗責的基礎上，規范辦稅服務廳接收、登記、傳遞、分析、反饋、辦理的工作流程，規范前后臺工作的銜接。四要應用信息技術，擴大資源共享，強化協調手段。做好三大系統整合后的推廣及維護工作；充分發揮?一戶式?信息管理的效用，改變納稅人信息重復報送、重復錄入的局面，提高辦事效率；應用軟件實現對征管查三大系列審批業務流程的質量和效率的監管；整合三大系列的信息傳遞途徑，減少手工登記和紙質資料的傳遞，提高傳遞效率。

（三）進一步優化征管業務流程。今年的業務流程重組工作，要在2003－2004年兩次流程重組的基礎上把握三個方面：一是擴大重組的廣度和深度，對全部的業務流程進行重新的評估和分析，除了流程

本身的重組外，還擴大到流程與流程之間的歸并、優化；二是實事求是地開展基層調研，積極把基層的實際情況和重組的要求向上級反映，使流程的重組得以自上而下的順利開展；三是樹立正確的重組觀念，不能為了簡化而簡化，對于一些政策性強、確需加強管理的工作還應增加監督的環節和力度。

（四）穩步推進協稅護稅工作進程。在總結2004年在城區、大石、大崗等三個分局初步構建協稅護稅網絡經驗的基礎上，全面鋪開2005年我局協稅護稅網絡的構建工作。把好代征單位的資格審核關，堅持成熟一個發展一個的原則，穩步推進委托代征工作；完善和落實協稅護稅網絡的各項管理制度，包括:代征單位工作質量和效率的監控考核制度、代征手續費的使用管理制度、協稅護稅人員的管理制度等；逐步建立起?區、街（鎮）、居委（村）、專業市場（集貿市場）?四級協稅護稅網絡，通過把不涉及執法權限的事務性工作委托協稅護稅人員完成，以進一步釋放我局的人力資源，投入到精細化稅收管理的工作中去。

此外，要建立協稅護稅信息傳遞網絡機制，加強與海關、外經局、工商局、地稅局以及鎮、村、街道的溝通與聯系，拓寬信息渠道，了解和掌握各行業、各類納稅人的生產經營狀況及其對稅收的影響，切實增強稅源監控的效果。落實國、地稅聯席會議制度，加強與地稅局稽查信息溝通，推進聯合辦案。

（五）加強內部協調統籌。要對機關科室之間、科室與各分局之間的指導、申請、交流、反饋機制進一步細化和量化，切實改進工作作風，提高行政效能。要繼續落實完善我局督辦工作制度、統籌工作制度及會議管理辦法等各項內部工作的統籌辦法和協調機制；通過定

期聯席會議和專題聯席會議等形式，統一工作口徑，明確部門職責，避免互相推諉的現象；要繼續利用好?征管論壇?等手段，對日常工作或突發問題進行及時解答，保證基層工作順利開展。

三、以細化為抓手，大力夯實管理基礎，全面提升稅收征管的質量和效率

要適應形勢和任務變化，更新管理理念，完善管理制度，落實管理職責，強化管理手段，不斷夯實稅收征管和內部管理基礎。

（一）落實完善稅收管理員制度。一方面要不斷完善稅收政策的各項管理制度、業務流程、操作指引，定期匯編稅收政策指引，夯實管理基礎，切實做好簡政放權和取消審批各涉稅事項的檢查跟蹤，一手抓管理，一手抓落實。另一方面要明確稅收管理員的主要職責，加強對各分局管理員的培訓，分類管理，責任到人。建立管戶與管事，人管與機管，案頭管理與實地巡查，稅源管理與納稅評估，稅務檢查與納稅服務五方面有機結合的新型稅收管理員制度。建立對納稅戶的稅源管理工作與承辦征收稅款、審批減免緩稅、進行處罰等事務的分離機制，實行稅收管理員的定期輪崗制度，切實加強對稅收管理員的監督。

（二）加強征管資料檔案管理。征管資料的收集管理是夯實征管基礎的最基本的措施，要加強信息錄入和管理人員的業務培訓；實行稅收征管資料專人整理、集中管理；分局及區局兩級要定期分別開展征管軟件數據的清理工作；要結合績效考核工作，通過對數據采集質量的跟蹤分析，落實對采集人員的獎和罰，完善監管機制，提高信息采集人員的責任感；要選取個別分局作為試點，開展檔案綜合管理達標升級工作，并以此為契機逐步提高基層檔案管理水平。要在屬地管

理的基礎上，根據稅源管理的需要和納稅人實際情況，合理確定分類管理的方法和標準，建立行業分類管理資料。

（三）積極推行科學的稅收預警機制和納稅評估體系。要在信息收集的基礎上制定科學、量化的行業平均利潤、平均稅負、平均物耗能耗及納稅人異常經營指標等納稅評估體系，利用軟件綜合分析納稅人納稅申報、財務管理等涉稅經營信息，由計算機生成異常信息提示，減少納稅評估的主觀性，提高工作效率和稅源管理的科學性、規范性。

（四）發揮發票控管稅源的作用。要做好全國新版普通發票的換版、核銷、驗舊供新的宣傳工作；完善網上辦理購領發票申請的業務指導、業務培訓和協調工作；加強對一般納稅人使用普通發票計算機稽核錄入工作進行跟蹤檢查，加強對納稅人發票領、用、存情況與其納稅與申報情況的核對；計劃在2005年第一季度對全局各征管分局的稅收票證管理進行一次全面檢查。

（五）推進基層和基礎建設。要按時按質完成我局各項基建任務，改善基層辦公環境；做好各分局計算機及其相關設備的維護、更新、應急替換的工作，改善辦公條件，保證日常工作的順利進行，努力使我局的?兩基?建設上一個新臺階。加大信息化建設力度，做好計算機網絡的日常維護和升級工作；加強對分局業務人員的指導培訓，確保各項工作得到有效落實。

四、以規范為重點，大力推進依法治稅，努力營造一個公開公平公正的稅收環境

要從依法行政，依法征管的思想出發，全面規范稅收征收和繳納行為，切實保障國家稅收收入，始終保護納稅人的合法權益。

（一）加強對《行政許可法》的宣傳、學習和落實。要更深入地

開展對《行政許可法》的學習，將有關政策和操作要求進行整理，適時開展有針對性的業務培訓；堅持依法公示，一窗對外，進一步簡化稅務許可流程；及時落實上級部門根據《行政許可法》對稅務行政審批業務做出的調整；發揮主動，收集稅務行政許可實施以來基層操作中存在的問題及建議，積極向上級反映，以進一步理順工作流程和要求，便利基層操作。

（二）發揮稽查整頓稅收秩序的威力。選案環節要加強對已選案件的督辦、管理，在完成各類舉報、協查、專項檢查工作的基礎上，每月確立一定數量的自選案件；稽查環節要繼續做好對大要案的查處，有重點、有針對性地組織行業稅收專項檢查如涉外企業稅收專項檢查等，貫徹落實上級關于加強稅務稽查執法監督的意見，依照法定程序和權限做好案件的稽查工作；審理環節要加強審理案件的工作效率和工作質量，提高審理案件的時效性和監控力度，對符合案件移送標準的涉稅案件，應及時移送和配合公安機關查處，并及時予以曝光；執行環節要加大執行力度，積極利用稅收保全等措施，抓好稽查成果的落實。在認真總結去年?稽查一體化?運行情況的基礎上，進一步積極、穩妥地探索適合番禺地區特點的稽查運行模式；加大對已查辦案件的復查、監督力度，配套建立稽查人員辦案回訪制度，對企業開展稅務稽查實現程序透明化，切實保障納稅人的合法權益。

（三）深入貫徹出口退稅新機制。指導企業抓緊退稅申報及做好2004的清算工作，并采取有力措施加快審核進度；建立每月退稅審核情況匯報制度，加強內部監控；優化出口退稅審核流程，提高辦事效率；加強出口退稅檢查的力度，嚴防騙稅案件的發生；進一步推廣遠程預申報，拓展網上正式申報、網上代理出口貨物證明辦理等業

務，為最終實行無紙化的退稅模式踏出重要的一步。

（四）加強稅收執法監督。要發揮去年整頓工作的輻射作用，進一步做好稅務稽查處罰、減免稅審批、定額核定、兩票管理、退稅管理和審批等所有涉及自由裁量權及審批權的環節的監督。今年要重點強化征管權限的管理。一是建立一套與崗責體系相匹配的科學的權限指標體系，不同的崗責要對應使用不同的征管軟件權限，崗位權限指標的設置要從有利于工作出發，既要滿足工作需要，也要體現權限的相互制約和監督；二是嚴格把好權限配置的審批關，征管權限的開放和取消必須經過必要的審批流程，實行統一集中的管理；三是加大信息化的支持，不單權限管理的審批流程要實現電子化信息傳遞，權限管理的操作也要實現自動化，以減少傳遞的時間，提高工作的效率。

五、以利民為宗旨，大力提升服務水平，建立全方位多層次的納稅服務體系。

要優化服務手段，健全服務體系，擴大服務領域，提高服務質量，實現由被動服務向主動服務、由形象性服務向實效性服務，由低層次服務向高層次服務的轉變。

（一）加大稅收宣傳力度。抓好主題，創新形式，繼續開展好?稅收宣傳月?活動，通過召開稅企座談會、公布重大涉稅違法案件等大力宣傳依法誠信納稅典型，曝光涉稅犯罪典型案例，震攝不法分子，教育廣大納稅人，不斷增強公民的稅收法制觀念和依法納稅意識，提高稅法遵從度；繼續在各分局推行每月稅法公告會制度，加深企業對稅收政策的了解；豐富番禺國稅網站的內容，加快網站內容的更新率，擴大網站影響，使國稅網站成為納稅人更方便、快捷地了解稅收政策，獲得各項稅收服務的窗口。

（二）切實抓好辦稅服務廳建設。一要根據各分局稅收服務的需要，適時推開?全功能一窗式?的征收模式的應用面，進一步方便納稅人；二要推進各分局大廳改造工程，統一各分局征收大廳的宣傳欄及番禺國稅口號、標志設計，加大辦稅事項的公示力度，樹立番禺國稅良好形象；三要嘗試為下崗再就業人員以及符合其他稅收優惠條件或納稅信譽高的納稅人、納稅戶設立?綠色通道?，切實體現稅務部門對再就業人員的關懷，鼓勵從業人員誠信納稅；四要積極推進辦稅信息化建設，調整多元化申報結構，大力推進電話報稅和網上報稅，拓寬辦稅途徑，積極推行網上辦稅新功能。

（三）積極落實各項稅收優惠政策。進一步加大稅收優惠政策的宣傳力度，加強與政府及工商部門的協調合作，加強調研，研究方法，促進落實下崗失業人員再就業稅收優惠政策；執行好總局對高新技術企業、軟件、集成電路企業等行業的稅收優惠政策，積極落實國家扶持此類行業的精神，使廣大納稅人切實享受到稅收優惠政策帶來的實惠。

六、以務實為根本，大力提高執政能力，努力建設一支作風優良、廉潔高效的干部隊伍

要認真貫徹為民、務實、清廉的要求，加強隊伍建設；要保持黨的先進性，發揮黨員的先鋒示范作用和黨組織的凝聚作用；深入開展反腐倡廉工作，確保隊伍平安，全面提高稅務干部隊伍的執政能力。

（一）重點抓好班子建設。一要加強各級領導班子的思想政治建設，開展?五好班子?創建活動，抓好中心組學習和民主生活會工作，完善領導班子議事規則和決策制度，保證領導班子協調高效運行。二要重點抓好中層干部能力與素質的提升。采取相應措施，科學選擇鍛

煉方式，讓領導干部承擔起與其職位相應的工作和任務，安好位子，壓好擔子，加強中層干部的政治理論學習和領導科學、方法的學習，提升中層干部的管理水平和管理能力，保證各項政策的執行力。三要加強調研，轉變工作作風。及時把握干部群眾的思想動態，努力解決干部群眾關心的熱點、難點和焦點問題。

（二）大力加強黨的建設。一要高度重視并認真學習中共中央關于全面開展保持共產黨員先進性教育活動的有關要求，積極按照省委、省局及市局的部署，從1月到6月扎實開展好學習動員、分析評議、整改提高、鞏固擴大整改成果四個階段的活動內容，做好該項工作的組織、宣傳和發動工作，并結合自身實際，圍繞?樹立科學發展觀，實踐‘三個代表’重要思想?的工作主線，明確?加強工作指導和檢查落實、突出學習討論主題、結合實際創新形式、提高服務效率?四項要求，做好黨員先進性教育活動?與加強黨建工作的目標、構建學習型組織的目標、優化服務水平的目標、實施科學化、精細化管理的目標?的四個結合，積極探索廣東省委提出的?理想、責任、能力、形象?教育活動的具體形式，力求使保持共產黨員先進性教育活動抓出實效，努力提高基層黨員干部的素質，樹立黨組織和黨員的先鋒形象，增強黨組織的凝聚作用。二要加強黨建工作，按照?堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展?的方針努力做到?成熟一個，發展一個?，及時將思想覺悟好，符合條件的干部吸收到黨組織中來，為黨的隊伍不斷補充新鮮血液。三要規范黨務工作，推行《黨支部工作達標量化考核方案》，用制度規范黨員的思想和行為，從思想作風建設、業務素質提高、黨員隊伍管理、支部工作成效等方面制定詳細的考核

內容和標準。通過考核，促進支部各項工作的開展。要結合保持黨員先進性教育活動，認真做好黨員評議工作。

（三）深入開展反腐倡廉工作。一要加強黨風廉政教育，提高干部隊伍反腐倡廉意識。繼續做好黨的?兩個條例?的宣傳工作；做到日常教育與重點教育相結合，正面宣傳與反面剖析相結合，法治紀律教育與職業道德教育相結合；扎實開展?紀律教育學習月?活動；抓好預防職務犯罪教育，實現反腐敗工作關口前移。二要加強制度建設，充分發揮制度對反腐倡廉工作的保證作用。繼續推行紀檢組長談話制度、領導干部離任審計工作和開展巡視檢查；出臺實施《執法監察員工作制度》，保證執法監察工作有效開展；結合《稅收執法過錯責任追究辦法》加大責任追究力度，確保黨風廉政建設責任制落到實處；堅持民主集中制，嚴格實行重大事項集體討論、民主決策的制度，充分發揮領導班子內部互相監督的作用。三要強化檢查，突出監督重點。要以稅收執法和行政管理中的決策和執行為重點環節，通過巡查、抽查、聯查、通告等形式，強化監督手段，加強監督效果。要大力加強外部監督，加大政務公開力度，落實特邀監察員制度。

七、以改革為動力，大力完善激勵機制，搭建一個干事創業的良好平臺

要認真貫徹落實中央《深化人事制度改革綱要》等文件精神，不斷更新觀念，積極探索選人、用人的新機制，建立健全科學的人才評價機制。

（一）推行完善績效管理制度。一要在不斷完善的基礎上，于2005年第一季度正式推行績效管理制度。二要堅持以激勵、引導為方針，從稅收業績、納稅人滿意度、內部管理效能、學習和創新能力四個方面對干部實行全方位考核。每季度結束后對績效管理制度執行情況和存在問題進行分析，不斷進行完善。三要建立和完善相關配套措施，爭取2005年底前真正建立一套以電子信息化為基礎，以過程控制為手段，有效評估工作能力、工作績效的管理型績效管理制度。相關配套措施主要包括：崗位質量管理體系和評估體系（建議建立ISO9001質量管理體系）；相關績效配套軟件，包括全程服務系統、電子考勤管理系統、績效管理系統等；績效管理師資隊伍建設；人才信息管理庫；工作人員再培訓管理制度等。

（二）加快能級管理制度建設的前進步伐。堅定改革的信心，加大宣傳力度，深化改革力度，加快改革進度，堅定不移地按照市局的統一部署，全力以赴做好能級管理制度建設的各項工作。編寫崗位說明書，重置各項業務操作流程，把績效考核、能級培訓、崗能匹配、職業生涯設計等配套制度明確納入到人力資源管理體系中，為搭建適合我局實際的能級管理制度總體框架探索經驗，逐步建立以能為本、人崗相適、能崗相適的選人用人機制，將人的能力、責任與利益掛鉤，進一步激發干部愛崗敬業、積極進取、不斷創新的信心和潛能。

（三）按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的規定，進一步完善我局干部管理制度。總結近年來人事制度改革的一些經驗做法，進一步規范干部交流輪崗、競爭上崗、后備干部隊伍建設等工作，繼續推行畢業生多崗位鍛煉工作，培養我局干部隊伍新生骨干力量。

（四）規范臨時工隊伍管理辦法，充分發揮臨時工隊伍作用。一是嚴格執行我局的《臨時工管理暫行辦法》和《臨時工能級管理暫行辦法》，總結經驗，完善實施細則和具體操作辦法，加強管理，充分發

揮臨時工隊伍的作用。二是加大考核力度。對平時工作主動性不強、組織紀律意識淡泊、工作能力和業績欠佳的人員，對其考核要動真格，要拉大差距，對群眾反映強烈、屢不悔改的堅決辭退，以增強臨時工工作的自覺性和緊迫感。三是增強團隊意識。通過讓臨時工參與各種活動，提高隊伍凝聚力，增強他們對國稅的認同感和歸屬感。四是加大臨時工培訓教育的力度。計劃爭取市局支持，將臨時工納入網上培訓管理系統，讓臨時工能通過市局的教育平臺，進一步提高業務水平、服務意識。同時計劃組織臨時工分期分批進行業務培訓，邀請經驗豐富、理論水平高的老師進行授課，并通過考試保證和提高培訓的效果。

八、以創新為手段，大力弘揚國稅文化，營造和諧番禺國稅氛圍。建立以需求為導向的培訓機制，優化干部隊伍知識結構；加大文明創建力度，在全系統形成齊參與、共創建的合力，推進我局精神文明向縱深發展。

（一）豐富教育內容，創新培訓形式。今年要繼續加大教育培訓的力度，做好NIT培訓和考試、湖南大學網絡學院遠程教育及各種政治理論教育、業務技能培訓。要采取多種形式提高干部學習興趣和學習效果，繼續聘請高水平專家進行講座，要大力推廣?網絡培訓管理系統?，在收集各單位培訓需求的基礎上，充分利用網上培訓管理平臺，實現全體人員培訓全過程的管理。要加強對基層一線管理人員的業務培訓，通過多種形式的專題培訓，如?一戶式?、審核評稅的技巧、行業分類管理經驗交流和典型案例分析等，切實提高基層稅務人員的管理業務水平。實現培訓目標從傳授知識向提高綜合素質的轉變；培訓機制從被動學習向主動學習的轉變；培訓手段從傳統方式到傳統方式與現代方式相結合的轉變；培訓主體從教師到學員的轉變；培訓形式

從封閉式向開放式的轉變。

（二）大興學習調研之風，辦好兩份刊物。一要繼續認真完成市局下達調研課題的組稿和研討工作，結合我局各時期中心工作的開展，擬定課題，發動各部門單位開展調查研究和研討工作，提高調研成果向實際工作的轉化率。二要繼續辦好《禺山稅談》和《禺山稅訊》兩份刊物。要在總結自身經驗的同時多借鑒兄弟單位優秀之處，結合我局實際，豐富兩份刊物的內容及形式，使其更緊跟形勢，更貼近我們的實際工作和稅務干部的思想，力求辦出水平，辦出特色，充分發揮輿論陣地和宣傳堡壘的作用。

（三）發揮工、青、婦組織作用，構建和諧團隊。繼續推進和參與文明單位、先進單位、青年崗位能手、文明示范窗口等各種創建活動，營造?樹標兵、當標兵、趕標兵?的競賽氣氛，增強干部的事業心和責任感；繼續開展內容豐富、形式多樣的文體活動，提高干部職工的綜合素質，融洽干部間的關系，增強隊伍凝聚力、向心力；結合基層建設，推動各分局?青年文化中心?即文化室的籌建及相關工作，為廣大干部提供工作之余的學習、休息場所，增強干部對我局的歸屬感。

（四）健全內部制度，加強后勤保障。要加強對《政府采購法》、《合同法》、招投標法等關于政府部門財務管理法律法規的學習，狠抓我局《財務管理暫行辦法》落實和完善，規范財務管理，強化財務監督，推進?陽光理財?；要對固定資產的保管、建立使用跟蹤臺帳，實施精細化管理，解決好固定資產重購輕管的問題；要加強對閑置資產的管理，做好房產物業的盤活和管理工作，及時做好新辦公大樓的使用規劃及管理定位；要加強車輛管理，做好安全和綜合治理工作。