第一篇：強化農村飲用水水源地水環境監測工作體會

強化農村飲用水水源地水環境監測工作

體會

加強農村飲用水水源保護是××市委市政府的重要舉措，市委市政府決定五年內全面禁止大中型水庫和大中型湖泊投肥養魚、基本解決農村飲水安全問題，并把水環境監測的任務以政府規章的形式賦予了水文部門。為此，XX年我局全面開展了37個大中型水庫水質監測工作，監測成果作為了市政府對各區縣農村飲用水水源保護工作考核的唯一依據。在去年底召開的全市農村飲用水水源保護工作總結會議上，我們的監測工作和監測質量得到了市領導和有關各部門的高度肯定。XX年。市政府決定將水質監測范圍擴大到219座小ⅰ型水庫和6萬畝壓減珍珠養殖水面。為了全面完成XX年度農村飲用水水源保護監測任務，履行好市委市政府賦予的監測職責，積極配合市水利局完成好農村安全飲水工作，局里已于2月10日召開了全市水環境監測工作會議。對今年的監測和取送樣工作進行了部署和安排，水環境分中心負責水樣分析和技術指導、取送樣設備購置與發放，各縣局（站）負責各自轄區范圍內的取送樣工作。2月底已經完成了第一季度大中型水庫水質監測，各縣局站給予了積極配合，很好地完成了第一次取送樣工作。3月份要全面啟動小ⅰ型水庫水質監測。4月份將要啟動珍珠養殖水面水質監測，今年的水環境監測任務將會十分繁重，分中心和各縣局站一定要高度重視，用質量和責任作保證，認真完成好農村飲用水水源保護水環境監測工作。

要高質量地完成好今年的水環境監測工作，我認為一定要抓好以下三個環節：

一是要從思想上引起高度重視，充分認識農村飲用水水源保護監測工作的重要性。加強水資源保護，維護河湖生態健康，促進人與自然和諧發展是可持續發展治水思路對水環境監測工作提出的新要求。市委市政府把農村飲用水水源地水環境監測任務交給水文部門，賦予水文部門監測職能，今年又把水文局列為××市政府XX年“十件實事”之“幫助20萬農村人口解決飲水安全問題，壓減珍珠養殖面積6萬畝，小ⅰ型以上水庫禁止投肥養魚”工作的責任單位之一，并納入了市政府年度工作考核內容。這是對水文部門的高度重視，是對水文部門監測能力的充分信任和肯定，這項工作也是充分履行行業管理職能、全面展示水文服務經濟社會能力、大力提升水文社會公眾形象的極好機會。各單位（部門）要本著對人民利益高度負責的態度，把農村飲用水水源保護監測工作擺在與防汛測報同等重要的地位，全面部署，高度重視，優質完成。

二是要從組織領導上引起高度重視，加強領導，加強組織協調。農村飲用水水源地水環境監測工作由局領導牽頭，局水環境監測中心具體組織，負責水樣分析與報告編制、技術指導與工作協調，各縣局（站）負責取送樣工作，各縣局站一定要和區縣水利部門、畜牧水產部門加強溝通和聯系，及時向區縣分管領導匯報，落實和爭取相關工作經費，在水利、畜牧水產部門的配合支持下，細化好工作方案，落實好人員，強化責任，以求真務實的工作態度開展好此項工作。局分中心和各縣局（站）負責人是此項工作的直接責任人，要加強上下聯系和溝通，抓緊抓實，確保任務完成。

三是要從質量意識上引起高度重視，強化責任心，加強質量控制。質量是水文人從事技術工作的生命，是一以貫之的追求，是優質服務經濟社會的基礎與保證。要保證監測質量，質量意識、質控體系必須貫穿始終，分中心要加強對各縣局站的技術指導，開展必要的技術培訓，要讓參與取送樣的同志知曉每一個環節的注意事項，確保每一個水樣公正、客觀、真實反映水源地的本來面目，確保取送樣質量。水環境分中心的分析人員更要加強監測規范的學習，熟悉自己負責項目的操作技術規程，對分析過程中的異常問題要及時和分中心負責人、技術負責人進行研究分析，進一步提高自己的分析操作水平。任務增加了，責任也加重了，分中心要合理、科學地安排好各批次的分析任務，也許可能會要占用一點休息時間，大家一定要本著負責任的態度，正確對待，認真分析，強化質量控制體系，做到規范、有序、科學、公正。分中心對每一次監測結果要及時進行認真科學的分析評價，及時編制《××市水資源質量狀況通報》向社會公布。

承擔起并努力完成好全市農村安全飲水的水環境監測任務，是市委、市政府給全市水文工作者提供的又一重要舞臺，我們一定要站在全市經濟社會可持續發展、全市水文事業盡快發展的制高點，謀劃好、部署好、完成好農村安全飲水水環境監測工作，為全市經濟社會發展提供優質科學服務。

第二篇：農村飲用水水質衛生監測管理辦法

農村飲用水水質衛生監測管理辦法

（試行）

第一條為規范農村飲用水水質衛生監測工作，掌握農村飲用水水質衛生狀況及變化趨勢，建立農村飲用水水質衛生常規監測制度，依據《中華人民共和國傳染病防治法》等有關規定，制定本辦法。

第二條農村飲用水水質衛生監測是國家健康危害因素監測的組成部分，是保障農村居民飲用水衛生安全的重要措施。在全國范圍內由各級衛生行政部門組織開展的經常性農村飲用水水質衛生監測工作，應遵守本辦法。

第三條全國愛衛會辦公室負責管理全國農村飲用水水質衛生監測工作。省級愛衛會辦公室和地市級、縣市級衛生行政主管部門（愛衛會辦公室）負責管理本行政區域內農村飲用水水質衛生監測工作。

第四條中國疾病預防控制中心具體實施全國農村飲用水水質衛生監測工作。地方各級疾病預防控制機構具體實施本行政區域內農村飲用水水質衛生監測工作。

第五條監測工作管理部門主要任務包括協調有關單位，落實監測經費，制定監測方案、發展規劃和計劃，組織開展督導檢查和考核評估，完成監測報告。

第六條監測工作具體實施部門主要任務包括開展技術指導和技術支持，質量控制和人員培訓，水樣采集、實驗室分析和現場調查，資料收集、數據審核、數據處理和數據統計分析等工作，編制監測技術報告。

第七條具體實施監測工作的地方各級疾病預防控制機構，應當通過省級或以上計量認證（暫未通過的縣市，由地市級具體實施），指定專（兼）職人員負責監測工作，配備與完成監測任務相適應的人員、儀器、設備，對監測工作實施全過程質量控制，并對監測結果的準確性和真實性負責。

第八條水樣采集、保存、運輸、檢測分析按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）執行。

第九條水質分析結果依據《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）進行評價。

第十條監測范圍、指標、頻率、合格率計算及規范性監測表格式，由全國愛衛會辦公室根據實際需要制定監測方案時確定。

第十一條通過傳染病監測網、全死因疾病監測網等途徑，收集農村水性疾病發生情況和相關資料，開展水性疾病監測。

第十二條監測基礎數據由縣市、地市級疾病預防控制機構通過中國疾病預防控制信息系統進行網絡直報。省

級疾病預防控制機構對本省份監測基礎數據進行審核確認，經省級愛衛會辦公室同意后報中國疾病預防控制中心。

第十三條地方各級疾病預防控制機構要及時將本級監測技術報告報同級監測工作管理部門。中國疾病預防控制中心及時將全國監測技術報告報全國愛衛會辦公室。

第十四條縣市、地市級和省級監測工作管理部門要及時將本級監測報告和技術報告報同級衛生行政主管部門，經審核同意后，提交同級人民政府，并報上級監測工作管理部門。全國愛衛會辦公室及時將全國監測報告和技術報告報衛生部。

第十五條監測信息資料實行檔案管理制度。內容應包括組織實施機構、技術培訓、監測進度及結果、檢測原始資料、技術督導等與監測相關的全部資料。監測工作具體實施部門和個人未經衛生行政主管部門的許可，不得擅自公布或發表監測信息資料。

第十六條監測工作納入地方各級疾病預防控制機構常規工作進行績效考核。全國愛衛會辦公室定期通報全國監測工作開展情況，省級愛衛會辦公室定期通報本省份監測工作開展情況。

第十七條本辦法由全國愛衛會辦公室負責解釋。第十八條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：農村飲用水水質衛生監測管理辦法

農村飲用水水質衛生監測管理辦法

關于印發《農村飲用水水質衛生監測管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團愛衛會辦公室、衛生廳局：

為規范農村飲用水水質衛生監測工作，掌握農村飲用水水質衛生狀況及變化趨勢，建立常規監測制度，根據衛生部、發展改革委、水利部《關于加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測工作的通知》（衛疾控發〔2008〕3號），我們組織制定了《農村飲用水水質衛生監測管理辦法（試行）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

全國愛衛會辦公室

衛生部辦公廳

二○○九年五月四日

農村飲用水水質衛生監測管理辦法

（試行）

第一條為規范農村飲用水水質衛生監測工作，掌握農村飲用水水質衛生狀況及變化趨勢，建立農村飲用水水質衛生常規監測制度，依據《中華人民共和國傳染病防治法》等有關規定，制定本辦法。

第二條農村飲用水水質衛生監測是國家健康危害因素監測的組成部分，是保障農村居民飲用水衛生安全的重要措施。在全國范圍內由各級衛生行政部門組織開展的經常性農村飲用水水質衛生監測工作，應遵守本辦法。

第三條全國愛衛會辦公室負責管理全國農村飲用水水質衛生監測工作。省級愛衛會辦公室和地市級、縣市級衛生行政主管部門（愛衛會辦公室）負責管理本行政區域內農村飲用水水質衛生監測工作。

第四條中國疾病預防控制中心具體實施全國農村飲用水水質衛生監測工作。地方各級疾病預防控制機構具體實施本行政區域內農村飲用水水質衛生監測工作。

第五條監測工作管理部門主要任務包括協調有關單位，落實監測經費，制定監測方案、發展規劃和計劃，組織開展督導檢查和考核評估，完成監測報告。

第六條監測工作具體實施部門主要任務包括開展技術指導和技術支持，質量控制和人員培訓，水樣采集、實驗室分析和現場調查，資料收集、數據審核、數據處理和數據統計分析等工作，編制監測技術報告。

第七條具體實施監測工作的地方各級疾病預防控制機構，應當通過省級或以上計量認證（暫未通過的縣市，由地市級具體實施），指定專（兼）職人員負責監測工作，配備與完成監測任務相適應的人員、儀器、設備，對監測工作實施全過程質量控制，并對監測結果的準確性和真實性負責。

級 告。第八條 水樣采集、保存、運輸、檢測分析按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）執行。

第九條 水質分析結果依據《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）進行評價。

第十條 監測范圍、指標、頻率、合格率計算及規范性監測表格式，由全國愛衛會辦公室根據實際需要制定監測方案時確定。

第十一條 通過傳染病監測網、全死因疾病監測網等途徑，收集農村水性疾病發生情況和相關資料，開展水性疾病監測。

第十二條監測基礎數據由縣市、地市級疾病預防控制機構通過中國疾病預防控制信息系統進行網絡直報。省級疾病預防控制機構對本省份監測基礎數據進行審核確認，經省級愛衛會辦公室同意后報中國疾病預防控制中心。

第十三條地方各級疾病預防控制機構要及時將本級監測技術報告報同級監測工作管理部門。中國疾病預防控制中心及時將全國監測技術報告報全國愛衛會辦公室。

第十四條縣市、地市級和省級監測工作管理部門要及時將本級監測報告和技術報告報同級衛生行政主管部門，經審核同意后，提交同級人民政府，并報上級監測工作管理部門。全國愛衛會辦公室及時將全國監測報告和技術報告報衛生部。

第十五條監測信息資料實行檔案管理制度。內容應包括組織實施機構、技術培訓、監測進度及結果、檢測原始資料、技術督導等與監測相關的全部資料。監測工作具體實施部門和個人未經衛生行政主管部門的許可，不得擅自公布或發表監測信息資料。

第十六條監測工作納入地方各級疾病預防控制機構常規工作進行績效考核。全國愛衛會辦公室定期通報全國監測工作開展情況，省級愛衛會辦公室定期通報本省份監測工作開展情況。

第十七條 本辦法由全國愛衛會辦公室負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局、殘疾人聯合會、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產建設兵團衛生局、殘疾人聯合會、人事局：

為加強和規范盲人醫療按摩活動，提高盲人醫療按摩人員的素質，保障盲人醫療按摩人員和患者雙方的合法權益，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規，衛生部、國家中醫藥管理局、中國殘疾人聯合會、人力資源社會保障部聯合制定了《盲人醫療按摩管理辦法》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

衛生部 人力資源和社會保障部

國家中醫藥管理局 中國殘疾人聯合會

二〇〇九年四月二十三日

盲人醫療按摩管理辦法

第一條為了保障盲人醫療按摩人員的合法權益，規范盲人醫療按摩活動，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱盲人醫療按摩，是指由盲人從事的有一定治療疾病目的的按摩活動。

盲人醫療按摩屬于醫療行為，應當在醫療機構中開展。

盲人醫療按摩人員屬于衛生技術人員，應當具備良好的職業道德和執業水平，其依法履行職責，受法律保護。

第三條縣級以上地方殘疾人聯合會、人力資源和社會保障部門以及衛生行政部門、中醫藥管理部門根據職責分工對盲人醫療按摩進行管理。

第四條符合下列條件之一的盲人，持設區的市級殘疾人聯合會出具的審核同意證明，可以申請在醫療機構中從事盲人醫療按摩活動：

（一）本辦法發布前，取得盲人醫療按摩專業技術職務任職資格的；

（二）本辦法發布前，取得盲人醫療按摩中等專業及以上學歷，并且連續從事盲人醫療按摩活動2年以上的；

（三）本辦法發布前，在醫療機構中連續從事盲人醫療按摩活動滿15年的；

（四）本辦法發布前，在醫療機構中連續從事盲人醫療按摩活動2年以上不滿15年，并且通過盲人醫療按摩人員考試的；

（五）取得盲人醫療按摩中等專業及以上學歷，并且通過盲人醫療按摩人員考試的。

盲人醫療按摩人員考試由中國殘疾人聯合會負責組織，并制定考試辦法。具體實施由中國盲人按摩指導中心負責。

通過盲人醫療按摩人員考試的盲人，取得考試合格證明，同時取得盲人醫療按摩人員初級專業技術職務任職資格。

第五條 符合本辦法第六條規定的盲人醫療按摩人員可以申請開辦盲人醫療按摩所。

第六條 開辦盲人醫療按摩所應當符合下列條件：

（一）開辦人應當為盲人醫療按摩人員；

（二）至少有1名從事盲人醫療按摩活動5年以上的盲人醫療按摩人員；

（三）至少有1張按摩床及相應的按摩所需用品，建筑面積不少于40平方米；

（四）有必要的消毒設備；

（五）有相應的規章制度，裝訂成冊的國家制定或者認可的盲人醫療按摩技術操作規程；

（六）能夠獨立承擔法律責任；

（七）有設區的市級殘疾人聯合會出具的同意開辦盲人醫療按摩所的證明文件。

第七條盲人醫療按摩所由縣級衛生行政部門審批，符合條件的發給《醫療機構執業許可證》，登記名稱為識別名稱+盲人醫療按摩所，診療科目為推拿科（盲人醫療按摩）。

盲人醫療按摩所不登記推拿科（盲人醫療按摩）以外的診療科目，不設床位，不設藥房（柜）。

盲人醫療按摩所執業許可證的有效期為5年。

第八條 盲人醫療按摩人員在工作中享有下列權利：

（一）參與技術經驗交流，參加專業學術團體；

（二）參加業務培訓和繼續教育；

（三）在工作中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯；

（四）獲取報酬；

（五）對衛生工作提出意見和建議。

第九條 盲人醫療按摩人員在工作中應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規、規章和相關技術操作規范；

（二）樹立敬業精神，遵守職業道德；

（三）關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；

（四）接受培訓和繼續教育，努力鉆研業務，提高專業技術水平。

第十條 盲人醫療按摩人員應當如實向患者或者其家屬介紹醫療按摩方案，但應注意避免對患者產生不利后果。

第十一條盲人醫療按摩人員不得開展推拿（盲人醫療按摩）以外的醫療、預防、保健活動，不得開具藥品處方，不得出具醫學診斷證明，不得簽署與盲人醫療按摩無關的醫學證明文件，不得隱匿、偽造或者擅自銷毀醫學文書及有關資料。

第十二條盲人醫療按摩所應當按照規定的執業地點和診療科目執業，不得開展盲人醫療按摩以外的醫療、預防、保健活動。非盲人不得在盲人醫療按摩所從事醫療、預防、保健活動。

第十三條 盲人醫療按摩人員不得利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益。

第十四條中國殘疾人聯合會負責制定盲人醫療按摩人員培訓規劃，保證盲人醫療按摩人員按照規定接受培訓、繼續教育和依法從事盲人醫療按摩活動。

中國盲人按摩指導中心及各省、自治區、直轄市盲人按摩指導中心根據培訓規劃制定盲人醫療按摩人員培訓計劃，并負責組織培訓工作。

醫療機構應當為盲人醫療按摩人員開展工作和學習提供條件，保證本機構盲人醫療按摩人員接受培訓、繼續教育和合法從事醫療按摩活動。

第十五條 盲人醫療按摩所有下列情形之一的，由原發證機關予以注銷，并收回《醫療機構執業許可證》：

（一）聘用非盲人開展醫療、預防、保健活動的；

（二）開展盲人醫療按摩以外的醫療、預防、保健活動的；

（三）出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的；

（四）開具藥品處方的；

（五）設床位、藥房（柜）的；

（六）《醫療機構執業許可證》有效期屆滿未延續的；

（七）不具備本辦法第六條規定的條件的。

第十六條縣級衛生行政部門對不符合條件的盲人醫療按摩所發給《醫療機構執業許可證》或者違反本辦法規定擴大診療科目登記、批準設置床位或藥房（柜）的，其行為無效，由原發證機關或者上一級衛生行政部門予以撤銷。

第十七條盲人醫療按摩所及其工作人員違反《醫療機構管理條例》的有關規定，按《醫療機構管理條例》處理。發生醫療事故的，按《醫療事故處理條例》處理。

第十八條原人事部、衛生部、國家中醫藥管理局、中國殘疾人聯合會《關于盲人醫療按摩人員評聘專業技術職務有關問題的通知》（殘聯教就字〔1997〕第103號）中有關主任（副主任）按摩醫師、主治按摩醫師、按摩醫師（士）的專業技術職務名稱分別改為主任（副主任）醫療按摩師、主治醫療按摩師、醫療按摩師（士）。

在本辦法發布前，取得的盲人醫療按摩專業技術職務任職資格繼續有效。盲人醫療按摩人員專業技術職務的評聘按照殘聯教就字〔1997〕第103號有關規定辦理。

第十九條 本辦法所稱的盲人包括全盲和低視力者。

第二十條 本辦法自2009年9月1日之日起施行。

關于印發《人民檢察院舉報工作規定》的通知

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院:

修訂的《人民檢察院舉報工作規定》已經2009年4月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第十一次會議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。本規定同時向社會公布。

最高人民檢察院

二OO九年四月二十三日

第一章 總 則

第一條 為規范人民檢察院舉報工作，保障舉報工作順利開展，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關法律的規定，制定本規定。

第二條 舉報工作是檢察機關直接依靠群眾同貪污、賄賂、瀆職、侵權等職務犯罪作斗爭的一項業務工作，是實行專門工作與群眾路線相結合的有效形式。

第三條 人民檢察院舉報工作的主要任務，是通過開展舉報宣傳和受理、審查、分流、交辦舉報線索，以及督辦、答復等工作，保障職務犯罪偵查依法順利進行，維護社會公平正義，維護社會和諧穩定。

第四條 人民檢察院依法受理國家工作人員貪污賄賂犯罪，國家機關工作人員瀆職犯罪以及利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權利和民主權利犯罪的舉報。

第五條 各級人民檢察院應當設立舉報中心負責舉報工作。

舉報中心與控告檢察部門合署辦公，控告檢察部門負責人兼任舉報中心主任，地市級以上人民檢察院配備一名專職副主任。

第六條 舉報工作應當遵循下列原則:(一)依靠群眾，方便群眾;(二)依法、及時、高效;

(三)統一管理，歸口辦理，分級負責;(四)嚴格保密，保護公民合法權益;

(五)加強內部配合與制約，接受社會監督。第七條 人民檢察院應當采取多種形式開展宣傳，鼓勵群眾依法舉報。

第八條 任何個人或者單位依法向人民檢察院舉報職務犯罪行為，其合法權益應當受到法律的保護。

第九條 人民檢察院應當加強信息化建設，建立和完善舉報信息系統，逐步實現上下級人民檢察院之間、部門之間舉報信息的互聯互通，提高舉報工作效率和管理水平。

第十條 人民檢察院應當加強與監察機關、行政執法機關的聯系與配合，建立和完善舉報材料移送制度。

第二章 舉報線索的受理

第十一條 各級人民檢察院應當設立專門的舉報接待場所，向社會公布通信地址、郵政編碼、舉報電話號碼、舉報網址、接待時間和地點、舉報線索的處理程序、查詢舉報線索處理情況及結果的方式等相關事項。

第十二條 對采用走訪形式舉報的，人民檢察院應當指派二名以上工作人員在專門場所接待，也可以到舉報人認為合適的地方接待。接待舉報時應當制作筆錄，載明舉報人的姓名、單位、住址和舉報的具體內容，經宣讀或者交舉報人閱讀無誤后，由舉報人和負責接待的工作人員簽名或者蓋章。需要錄音錄像的，事先應當征得舉報人同意。

對多人采用走訪形式舉報同一職務犯罪行為的，應當要求舉報人推選代表，代表人數一般不超過五人。

接待舉報的工作人員應當告知舉報人要如實舉報和捏造、歪曲事實應當承擔的法律責任。

第十三條 對采用書信形式舉報的，負責處理來信的工作人員應當及時拆閱。啟封時，應當保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內材料的完整。

第十四條 對采用網上舉報以及電話、傳真等形式舉報的，參照本規定的相關規定辦理。

第十五條 實名舉報人提供的舉報材料內容不清的，舉報中心應當在接到舉報材料后七日內與舉報人聯系，要求舉報人補充有關材料。

第十六條 反映被舉報人有下列情形之一，必須采取緊急措施的，應當在接受舉報后立即提出處理意見報檢察長審批:

(一)正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發覺的;

(二)企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(三)有毀滅、偽造證據或者串供可能的;(四)其他需要采取緊急措施的。

第十七條 上級人民檢察院可以直接受理由下級人民檢察院管轄的舉報線索，也可以經檢察長批準，將本院管轄的舉報線索交由下級人民檢察院辦理。

第十八條 舉報線索涉及多個地區的，由最初受理的人民檢察院管轄;對管轄權有爭議的，由其共同的上一級人民檢察院指定管轄。

第十九條 各級人民檢察院實行檢察長和有關偵查部門負責人接待舉報制度。接待時間和地點應當向社會公布。

地市級和縣級人民檢察院檢察長應當定期接待舉報。

省級以上人民檢察院檢察長應當根據具體情況安排接待舉報的時間和方式。

必要時，舉報中心可以通知有關偵查部門負責人共同接待舉報人。

第二十條 對以舉報為名無理取鬧的，應當進行批評教育。對嚴重妨礙檢察機關工作人員履行公務，擾亂檢察機關正常工作秩序的，應當依照法律的有關規定處理。

第三章 舉報線索的管理

第二十一條 人民檢察院受理的舉報線索由舉報中心統一管理。本院檢察長和其他部門及其工作人員收到的舉報線索，應當及時批交或者移送舉報中心處理。有特殊情況暫時不宜移送的，報檢察長或者部門負責人批準。

第二十二條 偵查部門在偵查中發現的需另案處理的線索，一般應當在兩個月內向本院舉報中心通報;對暫時不具備查辦價值的舉報線索，應當每月向舉報中心集中通報一次;經初查不予立案的舉報線索，應當在一個月內移送舉報中心。

第二十三條 人民檢察院實行舉報線索分級管理制度。涉及縣處級以上國家工作人員涉嫌職務犯罪的要案線索，應當在受理舉報線索后十日內填寫《檢察機關要案材料移送、備案報表》，向上級人民檢察院移送或者備案。情況緊急的應當及時辦理。

第二十四條 上級人民檢察院對下級人民檢察院報送的備案材料應當及時審查，如有不同意見，應當在十日內將審查意見書面通知報送備案的下級人民檢察院。下級人民檢察院應當執行。

第二十五條 舉報中心應當建立舉報線索數據庫，指定專人將舉報人和被舉報人的基本情況、舉報線索的主要內容以及辦理情況等逐項錄入計算機。

第二十六條 各級人民檢察院之間應當利用檢察專線網傳輸舉報線索，提高舉報線索的傳輸效率。

第二十七條 舉報中心應當定期清理舉報線索，對線索的查辦和反饋情況進行分析，查找存在問題，及時改進工作，完善管理制度。

第二十八條 舉報中心應當每季度對舉報線索情況進行分類統計，綜合分析群眾反映強烈的突出問題以及群眾舉報的特點和規律，提出工作意見和建議，向上級人民檢察院舉報中心和本院檢察長報告。

第四章 舉報線索的審查

第二十九條 舉報中心對接收的舉報線索，應當確定專人及時審查，根據舉報線索的不同情況和管轄規定，自收到舉報線索之日起七日內分別作出處理:

(一)屬于人民檢察院管轄的舉報線索依法受理;

(二)不屬于人民檢察院管轄的舉報線索移送有管轄權的機關處理，但必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關;

(三)內容不具體的匿名舉報線索，或者不具備查處條件的舉報線索，經檢察長審批后存檔備查。

第三十條 舉報中心對性質不明難以歸口、群眾多次舉報未查處的舉報線索應當及時進行初核，查明舉報的犯罪事實是否存在，是否屬于本院管轄，是否需要立案偵查。

第三十一條 舉報線索的初核應當報經檢察長審批，按照《人民檢察院控告申訴首辦責任制實施辦法(試行)》的有關規定，確定責任人及時辦理。

初核前，舉報中心應當向有關偵查部門通報。

第三十二條 初核可以采取詢問、調取證據材料等措施，一般不得接觸被舉報人，不得采取強制措施，不得查封、扣押、凍結財產。

第三十三條 初核應當采取措施保障辦案安全，防止發生安全事故。

第三十四條 初核后應當制作初核報告，提出處理意見，報檢察長決定。

第三十五條 偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索，應當在一個月內向舉報中心回復處理情況，三個月內回復查辦結果;情況復雜，逾期不能辦結的，報經檢察長批準，可適當延長辦理期限，延長期限不得超過三個月。延期辦理的情況應當及時向舉報中心通報。法律另有規定的，從其規定。

第三十六條 偵查部門應當書面回復查辦結果。回復文書應當具有說理性，主要包括下列內容:

(一)舉報人反映的主要問題;(二)查辦的過程;

(三)作出結論的事實依據和法律依據。

舉報中心收到回復文書后應當及時審查，認為處理不當的，提出處理意見報檢察長審批。

第三十七條 舉報中心對逾期未回復處理情況或者查辦結果的，應當進行催辦;超過規定期限一個月仍未回復的，應當向有關部門負責人通報;拒不回復或者無故拖延造成嚴重后果的，應當報告檢察長。

第三十八條 上級人民檢察院舉報中心可以代表本院向下級人民檢察院交辦舉報線索。交辦重要舉報線索，應當報檢察長審批。交辦前應當向有關偵查部門通報，交辦函及有關材料復印件應當轉送本院有關偵查部門。

第三十九條 舉報中心負責管理上級人民檢察院舉報中心交辦的舉報線索。接到上級人民檢察院交辦的舉報線索后，應當在三日內提出處理意見，報檢察長審批。

第四十條 對上級人民檢察院交辦的舉報線索，一般應當在三個月內辦結。情況復雜，確需延長辦理期限的，經檢察長批準，可以延長三個月。延期辦理的，由舉報中心向上級人民檢察院舉報中心報告進展情況，并說明延期理由。法律另有規定的，從其規定。

第四十一條 交辦案件辦結后，負責偵查的部門應當將查辦情況和結果報檢察長審批，并制作《交辦案件查處情況報告》，連同有關材料移送本院舉報中心，以本院名義報上一級人民檢察院舉報中心審查。

第四十二條 《交辦案件查處情況報告》應當包括下列內容:

(一)案件來源;

(二)舉報人反映的主要問題;(三)查辦過程;

(四)認定的事實和證據;

(五)處理情況和法律依據;(六)實名舉報的答復情況。

第四十三條 上級人民檢察院舉報中心收到下級人民檢察院《交辦案件查處情況報告》后，應當認真審查。對事實清楚、處理適當的，予以結案;對事實不清，證據不足，定性不準，處理不當的，提出意見，退回下級人民檢察院重新辦理。必要時可以派員或者發函督辦。

第五章 實名舉報的答復

第四十四條 使用真實姓名或者單位名稱舉報的，屬于實名舉報。實名舉報除通訊地址不詳的以外，應當將處理情況和辦理結果及時答復舉報人。

第四十五條 對采用走訪形式舉報的，應當場答復是否受理;不能當場答復的，應當自接待舉報人之日起十五日內答復。

第四十六條 各級人民檢察院舉報中心負責實名舉報答復工作。必要時可以與本院有關偵查部門共同答復。

第四十七條 答復可以采取口頭、書面或者其他適當的方式進行。口頭答復的，應當制作答復筆錄，載明答復的時間、地點、參加人及答復內容、舉報人對答復的意見等。書面答復的，應當制作答復函。郵寄答復函時不得使用有人民檢察院字樣的信封。

第四十八條 答復應當包括下列內容:(一)辦理的過程;

(二)認定的事實和證據;

(三)處理結果和法律依據。

第四十九條 舉報人不服不立案決定提出的復議請求和不服下級人民檢察院復議決定提出的申訴，由偵查監督部門辦理。

第六章 舉報保護

第五十條 各級人民檢察院應當依法維護舉報人及其近親屬的合法權益。

第五十一條 各級人民檢察院應當采取下列保密措施:

(一)舉報線索由專人錄入專用計算機，加密碼嚴格管理，未經授權或者批準，其他工作人員不得查看。

(二)舉報材料不得隨意擺放，無關人員不得隨意進入舉報線索處理場所。

(三)向檢察長報送舉報線索時，應當用機要袋密封，并填寫機要編號，由檢察長親自拆封。

(四)嚴禁泄露舉報內容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉給被舉報人或者被舉報單位。

(五)調查核實情況時，嚴禁出示舉報線索原件或者復印件;對匿名舉報線索除偵查工作需要外，嚴禁進行筆跡鑒定。

(六)其他應當采取的保密措施。

第五十二條 舉報中心應當指定專人負責受理網上舉報，嚴格管理舉報網站服務器的用戶名和密碼，并適時更換。

利用檢察專線網處理舉報線索的計算機應當與互聯網實行物理隔離。

通過網絡聯系、答復舉報人時，應當核對密碼，答復時不得涉及舉報具體內容。

第五十三條 對打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬的，經調查核實，應當視情節輕重分別作出處理:

(一)尚未構成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關或者部門處理;

(二)構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 對舉報人因受打擊報復，造成人身傷害或者名譽損害、財產損失的，應當支持其依法提出賠償請求。

第五十五條 舉報人利用舉報捏造事實、偽造證據，誣告陷害他人構成犯罪的，應當依法追究其刑事責任。

第五十六條 對舉報失實并造成一定影響的，應當采用適當方式澄清事實，為被舉報人消除影響。

第七章 舉報獎勵

第五十七條 舉報線索經查證屬實，被舉報人構成犯罪的，應當給予舉報人一定的精神及物質獎勵。

第五十八條 人民檢察院根據舉報追回贓款的，應當在舉報所涉事實追繳贓款的百分之十以內發給獎金。每案獎金數額一般不超過十萬元。舉報人有重大貢獻的，經省級人民檢察院批準，可以在十萬元以上給予獎勵，數額不超過二十萬元。有特別重大貢獻的，經最高人民檢察院批準，不受上述數額的限制。

經查證屬實構成犯罪但沒有追回贓款的案件，可以酌情給予舉報人五千元以下的獎勵。

對舉報瀆職侵權案件有功的舉報人員，參照上述規定給予獎勵。

第五十九條 獎勵舉報有功人員，應當在判決或者裁定生效后進行。獎勵情況適時向社會公布。涉及舉報有功人員的姓名、單位等個人信息的，應當征得本人同意。

第六十條 舉報獎勵工作由舉報中心具體承辦。

第六十一條 獎勵經費在業務經費中列支。

第八章 責任追究

第六十二條 舉報中心在舉報線索管理工作中，發現檢察人員有違法違紀行為的，應當提出建議，連同有關材料移送政治工作部門或者紀檢監察部門處理。

第六十三條 具有下列情形之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照檢察人員紀律處分條例等有關規定給予紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)濫用職權，擅自處理舉報線索的;(二)私存、扣壓或者遺失舉報線索的;

(三)故意泄露舉報人姓名、地址、電話或者舉報內容，或者將舉報材料轉給被舉報人、被舉報單位的;

(四)徇私舞弊、玩忽職守，造成重大損失的;

(五)壓制、迫害、打擊報復舉報人的;

(六)查處舉報線索無故超出規定期限，造成舉報人越級上訪或者其他嚴重后果的;

(七)隱瞞、謊報、緩報重大舉報信息，造成嚴重后果的。

第九章 附 則

第六十四條 本規定自公布之日起施行。最高人民檢察院此前發布的有關舉報工作的規定與本規定不一致的，適用本規定。

第六十五條 本規定由最高人民檢察院負責解釋。

【發布單位】最高人民法院

【發布文號】法發〔2009〕20號

【發布日期】2009-04-13

【生效日期】2009-04-13

【失效日期】-----------

【所屬類別】政策參考

【文件來源】最高人民法院

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

現將《最高人民法院關于進一步加強民意溝通工作的意見》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

二○○九年四月十三日

最高人民法院關于進一步加強民意溝通工作的意見

加強民意溝通工作，是堅持實事求是和群眾路線的具體體現，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是暢通司法民主渠道的重要舉措。為進一步推進司法決策民主化、科學化，更好地接受民主監督，深化司法公開、促進司法公正、提高司法公信，不斷滿足人民群眾對人民法院工作的新要求、新期待，現就進一步加強民意溝通工作提出如下意見。

一、充分認識進一步加強民意溝通工作的重大意義

（一）進一步加強民意溝通工作是踐行司法為民、推進司法民主的關鍵環節。審判執行工作涉及到社會生活的方方面面，與廣大人民群眾的切身利益密切相關。依法維護人民權益，是人民法院的職責所在，也是人民法院工作的本質要求。要更好地實踐“為大局服務，為人民司法”的工作主題，維護好、保障好人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權等合法權益，就必須堅持以人為本，廣泛深入地傾聽民意、了解民情、關注民生，以實際行動尊重群眾意見，發揚司法民主，充分體現中國特色社會主義司法制度的人民性優勢。

（二）進一步加強民意溝通工作是發揮好審判執行職能、完善司法公開、優化司法決策、實現案結事了的重要保障。執法辦案是人民法院的第一要務，要切實做好審判執行工作，促進辦案的社會效果和法律效果的統一，就必須采取多種方式，聯系實際、深入群眾，大力弘揚人民司法優良傳統，努力開拓創新，積極推行審判公開制度，積極改進各種便民利民的訴訟措施，在審判執行的各個環節中充分聽取人民群眾和社會各界的意見和建議，促進司法決策的科學化，不斷滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待。

（三）進一步加強民意溝通工作是促進司法廉潔、增強隊伍素質、提高司法公信力的有效途徑。通過加強民意溝通工作，動員社會力量，積極接受外部監督，有助于促進人民法院的隊伍建設，提高法官辦案水平和群眾工作能力，不斷改進紀律作風，樹立司法公正、高效、為民、廉潔的良好形象，不斷提高司法的公信力，推進社會主義民主法制建設，推動人民法院自身科學發展、更好地服務經濟社會科學發展。

二、進一步加強民意溝通工作的基本要求

（一）著力構建與廣大人民群眾、社會各界溝通交流的長效機制。各級人民法院要按照科學、暢通、務實、有效、便捷的要求，不斷改進和創新工作機制，拓寬民意溝通渠道，最大限度地了解和把握社情民意，最大限度地方便人民群眾行使權利、表達意見、監督司法，使民意成為司法決策的重要參考依據和檢驗工作成效的重要標準，使各項決策順應群眾要求，符合司法規律。

（二）大力擴展民意溝通的對象范圍。各級人民法院在確定工作思路、完善便民措施、評價司法效果等工作中，應根據需要采取多種途徑和方式，廣泛征求人大代表、政協委員、民主黨派、社會團體、專家學者、其他法律工作者、基層群眾等社會各界的意見和建議。特別要注重深入企業、社區、鄉村，及時了解最廣大基層群眾的意見和呼聲。

（三）改進和完善與人大代表、政協委員的聯絡工作機制。充分發揮人民法院人民監督辦公室的職能作用，改進和完善聯絡的方式方法，在聯絡工作經常化的基礎上，根據每年確定的工作重點，采取各種靈活有效的方式向人大代表和政協委員通報工作情況，征求意見和建議。

（四）改進和完善與各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及社團組織的溝通協調機制。按照“積極主動、及時溝通、充分協商、務實有效”原則，制定相關工作規則，指定專門機構和人員負責與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的溝通協調工作，通過建立定期聯絡制度、聯合調研制度等方式通報工作、聽取意見和建議，共同研究解決問題；通過加強日常交流、設立聯絡員等方式，開展與工青婦等社團組織經常性的工作溝通。

（五）改進和完善特邀咨詢員制度。最高人民法院要認真執行《最高人民法院特邀咨詢員工作條例》，擴大選任特邀咨詢員的代表領域的廣泛性，進一步加強與特邀咨詢員經常性的溝通聯絡，注重聽取他們對法院工作的意見和建議，并通過適當方式及時轉化為司法決策意見。同時，大力支持、積極配合特邀咨詢員開展工作，努力為加強特邀咨詢員與基層群眾溝通聯系創造條件，提供方便。

（六）改進和完善人民陪審員制度。要切實執行《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》、《最高人民法院、司法部關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》、《最高人民法院關于人民陪審員管理辦法（試行）》等規定，改進和完善人民陪審員選任方式和管理機制，加大調整、充實人民陪審員力度，中級和基層人民法院每年至少應當組織兩次座談會專門聽取人民陪審員的意見和建議，進一步發揮其橋梁紐帶作用，發揮來自群眾、貼近群眾、服務群眾的優勢，通過他們了解民情、宣傳法律，實現人民陪審員制度溝通民意功能的最大化。

（七）健全和創新法院領導干部深入基層傾聽民意機制。建立法院領導干部基層聯系點制度，最高人民法院和各高級人民法院領導干部要定期深入基層聯系點開展調研。進一步推進法官進企業、進鄉村、進社區活動，大法官和高級法官要深入基層傾聽民意，了解民情，及時準確地把握人民群眾對司法工作的新要求、新期待。

（八）健全和創新司法決策征求意見機制。進一步促進制定司法解釋、司法指導意見等過程中征求民意工作的制度化、規范化；探索設立法院開放日，邀請公眾參觀法院，旁聽審判，積極開展普法宣傳；探索建立基層司法服務網絡，聘請鄉村、社區一些德高望重、熱心服務、能力較強的群眾擔任司法協理員，協助人民法院化解矛盾，代表人民群眾反映意見；選任基層干部群眾擔任特邀調解員、執行聯絡員，使司法工作更加貼近群眾、方便群眾；加強網絡民意收集制度，抓好機關網站建設，豐富網上信息發布、網上民意調查等欄目，方便群眾發表意見和建議。

（九）改進和完善網絡民意溝通機制。積極推行審判、執行信息網絡公開制度；加大庭審網絡直播力度；各級人民法院主要領導每年至少應參加1次與網民直接交流、溝通、互動活動，廣泛聽取網民意見；對于了解的民意、聽到的反映，可通過在線解答、個別溝通的方式，讓群眾了解信息，感受人民法院對民意的尊重；完善通過網絡及其他各種途徑受理群眾舉報的工作制度，有條件的法院可開設專門的電子信箱，收集群眾的意見、建議。

（十）改進和完善人民法院與新聞媒體溝通協調機制。通過報刊、廣播、電視等媒體，發布人民法院工作報告、重大司法決策及案件審判信息，加大宣傳工作力度，為人民群眾提供及時準確的司法信息服務。進一步加強與新聞媒體的溝通交流，認真執行《人民法院新聞發布制度》以及《關于進一步完善最高人民法院新聞發布制度的補充規定》，完善新聞發布會制度；重視新聞媒體的輿論導向，積極收集輿情，了解民意，宣傳法律；最高人民法院和各高級人民法院每年至少要組織2次會議專門討論和分析各種輿情，把握司法工作動態。

（十一）健全和創新民意轉化機制。要實現民意轉化的制度化，及時對收集到的意見和建議進行匯總、篩選、分類、分析，把合理的意見和建議轉化為工作整改的內容。意見和建議涉及立法修改事項的，向國家權力機關提出；涉及政策制定事項的，向有關決策部門提出；涉及制定或修改司法解釋事項的，逐級向最高人民法院提出。要把民意吸收、轉化情況作為評價工作的重要指標，開展經常性的民意調查、意見征詢活動，切實解決存在的問題。

（十二）健全和創新工作整改情況向群眾反饋機制。出臺重大司法決策時，可在新聞發布等環節就決策過程中聽取和吸收民意情況作出專門說明；對于其他具體事項的整改情況，可以通過媒體發布、信函回復、實地回訪、組織座談等方式向群眾反饋，爭取理解和支持，增強司法公信力。

三、切實加強組織領導，務求取得實效

（一）各級人民法院要高度重視民意溝通工作，將加強該項工作列入重要議事日程，認真研究和解決實踐中出現的各種問題，注重工作實效。各級人民法院領導干部要帶頭做好此項工作，擺正位置、以身作則，切實抓好各項制度、措施的落實，切實將社情民意及時轉化為司法決策的重要指導和參考依據。

（二）各級人民法院要積極抓好民意溝通工作具體措施的組織實施和綜合協調工作，層層抓好落實，確保措施到位、責任到位、工作到位。各級人民法院要明確專門機構、專門人員負責組織協調此項工作。要認真積累經驗，及時總結各種好的做法，注重做好新聞宣傳工作，讓更多的人民群眾依法了解、參與、監督司法決策。

（三）上級人民法院要加強對下級人民法院的指導，組織經常性的監督檢查，及時通報督查結果。最高人民法院和各高級人民法院在積極改進和完善自身民意溝通工作的同時，應及時總結各地人民法院的典型經驗，推進民意溝通工作不斷取得新進展。

第四篇：農村飲用水水源地安全保護情況專題調研報告

農村飲用水水源地安全保護情況專題調研報告

為進一步加強我市農村飲用水水源地保護工作，回應基層廣大人民群眾喝上“干凈水、放心水”的熱切期盼，動員社會各界力量參與飲用水水源地保護工作，靖西市政協組織開展農村飲用水水源地安全保護情況專題調研，現將調研情況匯報如下。

一、我市農村飲用水水源地保護現狀

(一)基本情況。近年來，我市始終堅持以習近平生態文明思想為指導，著力打好碧水保衛戰，打好水源地保護攻堅戰，共劃定 53 個飲用水水源保護區，其中城市區飲用水水源保護區 1 個，鄉鎮級飲用水水源保護區 24 個，村級飲用水水源地保護區 28 個(總面積 31.9986平方公里，其中：一級保護區 1.2163平方公里，二級保護區 9.9773平方公里，準保護區 20.805平方公里)。河流型 9 個(鄉鎮 6個，農村3個)，地下水型40個(鄉鎮17個，農村23個)，湖庫型4個(縣級1個，鄉鎮 1 個，農村 2 個)。全市飲用水水源保護區分布詳見下表：

截止 2020 年，全市實施農村飲水工程 1073 處，其中萬人以上集中供水工程 1處，千人以上集中供水工程 28 處，千人以下集中供水工程 1044 處，解決了 60.2萬人口的吃水問題。

(二)飲用水水源地水源保護情況。

1.開展集中供水工程飲用水水源保護。在我市涉及的工程分別是靖西縣城區龍潭水庫重點飲用水水源地保護工程、以及除新靖鎮外的 18 個鄉鎮的農村人飲集中供水。靖西縣城區龍潭水庫重點飲用水水源地保護工程建設總投資 100 萬元，其中自治區補助80萬元、地方自籌20萬元。工程于2015年11月10日開工，2016

年 1 月 30 日完工，10 月 29 日自治區水利廳通過竣工驗收。其余 18 個鄉(鎮)的的農村人飲集中供水均設置安全保護欄和飲水安全標志，均有專人負責日常管護。

2.鞏固小型供水工程和分散供水工程成效。目前，我市小型供水工程的管理模式主要由村集體管理。工程水源為地下水、地表水，水質普遍良好，符合國家《農村生活飲用水衛生標準》。在水源保護方面，市環保部門采取立牌警示、拉網圍擋和巡查、宣傳等措施，加強了小型供水工程和分散供水工程水源保護。為保障水源安全，市水利局積極申請項目資金，斥資 60 多萬元開展水質檢測，涉及全市 19 個鄉鎮 203 個自然村共 530 處飲水點，為“從有水喝”到“安全喝水”，全面完成脫貧攻堅飲水安全指標;投資1060萬元為全市 35 個村 132 個屯共 2762 戶解決水柜加蓋板項目。

3.開展靖西市城區集中式飲用水水源地環境問題整治。根據自治區生態環境廳《關于深入做好縣級飲用水水源地環境問題排查整治工作的函》(桂環函〔2019〕67 號)和百色市環境保護委員會《關于深入做好縣級飲用水水源地環境問題排查整治工作的通知》(百環委辦發〔2019〕2 號)文件要求，在市人民政府的領導下，生態環保局會同各相關職能部門開展排查整治工作，共設立飲用水源地標識牌、地理界標 55 處，新建隔離防護設施 3.2 公里，取締關閉飲用水源地保護區內工業企業 4 家，責令搬遷 1 家，拆除無關建筑 1.6 萬平方米。

4.開展飲用水源地保護區排查及整改工作。根據自治區生態環境廳、自治區水利廳印發《關于進一步開展飲用水水源地環境保護工作的通知》要求，市生態環境局與水利局聯合開展整治工作，依法取締保護區內的農家樂及休閑山莊。渠洋湖水源地周邊及上游明顯的污染源已于2019年年底整改完畢,近5年沒有發生過污染事故。

5.開展農村環境綜合整治工作。我市將農村生活污水治理作為踐行“綠水青

山就是金山銀山”理念的一項重大政治任務和民心工程，以鄉村振興戰略為統領，以農村人居環境整治三年行動為抓手，大力推行各項目的落地運行，農村污水處理工作取得了階段性成效，截至目前，我市共進行四個批次的農村環境污水整治項目，主要涉及我市 20 個行政村 48 個自然屯共 45 座農村生活污水處理站，目前有 45 座污水處理站已建成使用。

二、存在主要問題

(一)水源保護的相關具體行政法規、制度須進一步完善。目前我國適用于飲用水水源保護的法律法規如《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等法律，2017 年自治區頒布《廣西壯族自治區飲用水水源保護條例》，就保護區劃定、保護措施、監督管理、法律責任等做了明文規定。但在實際工作中，尚未根據我市地質條件、水資源特點制定相關管理方法和細則。農村飲用水水源地保護管理責任主體不明確，導致在飲用水水源地保護和管理工作中出現缺位現象。

(二)全市飲用水水源地保護區內污染污染形勢依然嚴峻。一是農業面源污染日趨嚴重。受歷史因素和經濟社會發展制約，部分群眾法制意識淡薄，受短期經濟利益誘導和缺少強制管控，在農村飲用水水源地保護區范圍內開展農村養殖業以及種植業過程當中，并沒有建設規范的環保配套設施、污水處理系統，采取農藥及化肥的合理噴灑作業以及資源化處理利用產生的人畜糞便。這些污染源直接隨著地表徑流進入水體，影響周邊水體水質。二是農村生活垃圾及污水處理配套設施落后。隨著農村生活水平的提高和群眾生活方式的改變，生活垃圾隨意傾倒入河等影響飲用水水源的行為時有發生;鄉(鎮)所在地街道和村屯污水管網規劃建設滯后，鎮一級的污水處理廠污水處理能力遠不能輻射到周邊村屯，收納污水范圍較小。如，渠洋湖庫區周邊出現亂建亂搭，違規亂占庫面，違規排放等現象，與湖光山色的景觀不協調，同時，渠洋湖作為全市第二水廠的取水點，長期以來群眾在湖面架設網箱養殖，沿湖村屯的排污口直排等，導致水體水質下降。城區大龍潭飲用水旁邊，受封建迷信思想影響，取水水源地旁建有廟堂，香灰雜物等處置不當，對取水點造成安全隱患等。三是地下水水源地水質安全保護重視不夠。我市是典型的喀斯特地貌地區，地下水水質偏堿，全市劃定飲用水地下水類型水源地占比 80%。部分鄉(鎮)村級水源地地勢低洼、扁平，洪水期極易淹沒水體或被河水倒灌，對水質衛生產生一定影響;結構性缺水、區域性缺水、季節性缺水等情況尤為顯著，枯水期容易抽取到附近不達標水體。由于地下水循環緩慢，一旦受到污染，將很難恢復。四是農村居民環保意識不強，亂排亂扔等現象仍然存在，給環境造成一定的污染。全民節水意識有待提高，把水資源作為經濟社會發展的剛性約束仍需加強。

(三)農村飲水安全工程管護不到位。在興建時轟轟烈烈，但在后期維護的過程中卻疏于管理，存在產權不清、管護主體缺失、管護責任不明、管護人員和經費不到位等問題，導致大量小型水利工程老化失修嚴重，工程效益衰退明顯，工程安全問題頻發，難以長期安全有效運行和發揮效益。大部分供水工程由于設計、經費等問題沒有安裝或啟用水質凈化裝置，水源地也缺乏必要的水質檢測設備和檢測手段，不利于實時掌握水質變化情況。

(四)基層水資源管理機構建設薄弱。存在人員管理不足，技術力量欠缺，管理手段落后等，與制度化、規范化、精細化和強監管的要求不相適應。

三、對策建議

隨著水利事業發展進入新時代，我國治水的主要矛盾已經發生深刻變化，從人民群眾對除水害興水利的需求與水利工程能力不足的矛盾，轉變為人民群眾對水資源水生態水環境的需求與水利行業監管能力不足的矛盾。加強農村飲用水水

源保護，保障飲水安全，事關廣大人民群眾生命安全和身體健康，因此，要深入貫徹落實習近平總書記提出的“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，樹立“一盤棋”治水思想，強化措施，久久為功，推動水資源管理再上新臺階。

(一)法制先行系統謀劃。思維意識的落后是最大的落后，加強行業監管首先要強化法制思維和監管意識，牢記“法無授權不可為，法定職責必須為”，做到有法必依、執法必嚴。堅持按照“控源截污、內源治理、生態修復、活水保質、長制久清”全流域全要素系統治理思路，在水資源節約、保護與治理方面系統規劃、綜合施策。將農村飲用水工作融入全市鄉村振興、“美麗鄉村”建設等工作大局中謀篇布局。強化水安全紅線意識，加快我市農村飲用水水源調查評估和保護區劃定;加快推進區域集中供水和管網建設，不斷提高區域集中供水覆蓋率;加強備用水源和水源保護應急體系建設，盡快制定并完善水源地保護應急預案;建立健全水質監測和預警體系，全力保障人民群眾飲水安全。

(二)配齊配足夯實基礎。加強基層水資源機構技術人員配備，強化管理培訓。建立健全市、鄉鎮(社區)、村委會三級飲水安全管理體系，進一步充實人員力量和裝備，充分發揮一線作用，確保監管工作一抓到底，不留死角;同時加強基層裝備建設，特別是發揮大數據平臺作用，改善執法服務手段，提升安全監管服務能力。

(三)完善機制強化保障。健全農村飲水水源監管保護長效機制，建立分級負責的監管體系，常態化開展暗訪監管，以執法和問責推動飲水安全保護工作落到實處。建立聯席會議制度。定期協調有關部門到現場解決水源地保護中的重大事項，確保相關部門各司其職，防止“多頭管理”、“誰都管、誰也管不到位”的現象發生，保證水源地保護的各項工作落到實處;在對聯席會議成員單位和工作機

構明確任務、落實責任的基礎上，將水源地保護及河流斷面水質改善情況納入目標管理與績效考核體系，制定具體的水源地保護考核措施，并以此為抓手，嚴格目標考核和責任追究制度，確保水源地保護工作責任有據、賞罰分明，積極推進水源地保護的投入與創新機制。

(四)多管齊下多方監管。一是深化部門合作聯動。建立健全部門聯動、齊抓共管的工作機制，在執法過程中加強工作溝通和交流，定期召開水源地保護工作聯席會議，針對矛盾突出問題開展專項行動，強化行政聯動執法，對影響水源地環境安全的各種違法行為始終保持嚴打高壓勢態。二是防治面源污染。堅持“減法”治理原則，科學規劃地處水源地及沿河流域的農業生產，調整種植結構和生產方式，逐步對流域內不符規定的農業開發實行退茶還林、退耕還林;加強農業耕作的科學管理，引導農民科學施肥施藥，嚴禁使用劇毒、高殘留農藥和國家明令禁止的農藥;在農田和水體之間建立合理的草地或林地過濾地帶，最大限度地減少污染。三是強化應急防范。圍繞提高飲用水常規水源日常供給和儲備水源應急供給的保障能力，完善飲用水源地環境風險應急防范管理機制，進一步加強水源地環境應急管理、技術支撐和處置隊伍建設，增強處置突發事件的快速反應能力。四是強化地下水飲用水源地保護。建立嚴格的地下水飲用水水源地保護制度，切實清理保護區內污染源并建立必要的圍護工程;強化地下水開采總量控制;建立地下水水質、水位動態監控網絡，提高預警應急處置反應能力。

(五)整合資金提高效能。要統籌整合水利、環保、城鄉建設、農業農村等資金，加大投入力度，建立穩定的農村飲用水水源保護經費渠道。強化農村供水工程水費管理制度，提高供水保障水平。探索建立財政資金，民間投資和銀行融資等多元化水資源管理投資渠道，逐步解決水資源管理資金不足的問題。

(六)強化宣傳引導教育。一要加強輿論引導教育。積極利用廣播、電視、標

語等有效形式，加大對水法、水污染防治法、水土保持法等法律法規的宣傳力度和教育引導進一步強化全社會的水憂患意識和水法制意識;要通過完善水源地保護區界牌及保護標志，設立水源地保護的永久性公益宣傳廣告及相關法律警句、警示標志牌等，大力營造水源地保護的環境氛圍、法治氛圍。二要促進公眾廣泛參與。擴大全社會公眾的知情權、參與權和監督權通過采取有獎舉報、設立水源地保護監督員等形式，建立健全飲用水源地保護社會監督管理制度，鼓勵檢舉、揭發各種環境違法和污染、破壞水源地的行為。

第五篇：XX鄉飲用水水源地水質保護工作實施方案

XX鄉飲用水水源地水質保護工作實施方案

為加強我鄉飲用水水源地保護，改善我鄉飲用水水源地水質，保障群眾用水安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《畜禽養殖污染防治管理辦法》有關規定，結合我鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，根據縣委、縣政府關于保障人民群眾飲水安全的要求，明確飲用水水源地環境保護目標、任務和政策措施，通過加強飲用水水源地建設和加強監督管理機智等措施，確保我鄉飲用水水源地水質良好，水源地生態系統良性循環，為促進我鄉經濟社會可持續發展和構建社會主義和諧社會提供有力支撐。

二、工作目標及整改期限

（一）完善飲用水水源地保護區標識牌及相關設施。

按照《飲用水水源地保護區標志技術要求》（HJ-T433-2008）的標準，在飲用水水源地一級保護區設立標識牌。按照《集中式飲用水水源地規范化建設環境保護技術要求》（HJ773-2015）的標準，在飲用水水源地二級保護區設立禁止危險化學品通行警示牌，并完善防撞欄等相關設施。在2020年12月31日前已經整改到位。（責任部門：鄉環保辦）

（二）加強一級保護區禁止垂釣巡查和宣傳引導。

對用水水源地一級保護區采取常態化禁釣巡查，設立禁釣標識牌、警戒線，加強宣傳引導等方式杜絕垂釣現象。在2020年12月31日前已經整改到位。（責任部門：鄉農業綜合辦、鄉環保辦）

（三）二級保護區生活污水收集處理。

利用好縣發改委人居環境項目和縣農村生活污水PPP項目，實行雨水和生活污水分流收集、完善污水管網系統，實現生活污水零排放。力爭在2021年4月1日前完成。（責任部門：鄉環保辦、鄉城建規劃辦）

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。

飲用水水源地安全關系到廣大人民群眾身體健康及社會安定，鄉政府主要領導親自抓，將此項工作作為一項重要任務切實抓緊抓好。將各項責任具體落實到有關單位和個人，確保工作任務順利完成。

（二）部門聯動，齊抓共管。

鄉環保辦、鄉農業綜合辦、鄉城建規劃辦等各相關部門要各司其職，各盡其責，齊抓共管，按照各自職責和工作任務抓好落實。

強化宣傳，廣泛參與。充分利用廣播、微信公眾號、QQ平臺等媒體，開辟專欄專題，宣傳飲用水水源地保護的重大意義，增強全社會對保障飲用水安全必要性和緊迫性的認識，形成保護飲用水水源地安全的強大輿論氛圍，引導廣大人民群眾積極參與和監督飲用水水源地保護工作。