第一篇：2008茂名市農村飲用水水質衛生監測及飲水安全工程水質監測指導技術方案

2008茂名市農村飲用水水質衛生監測及飲水

安全工程水質監測指導技術方案

一、總體目標

二、監測范圍

對全市已建成的集中式農村飲水工程進行監測，具體監測范圍為：電白縣、信宜市、高州市、化州市、茂港區、茂南區。

三、監測點的選擇

農村飲水安全工程監測點

包括2000年后建成的全部集中式農村飲水安全工程：

1、《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》已建成集中式飲水安全工程；

2、2005-2006年農村飲水安全應急工程規劃已建成集中式農村飲水安全工程；

3、其它有中央投資的已建成集中式供水工程。

有中央的投資的擴網工程同樣應作為飲水安全工程納入監測，末梢水選取擴網點用戶水龍頭水。

四、監測內容和方法

（一）監測區縣和監測點基本情況

1、集中式供水基本情況：建設和營運情況、投資情況、水源類型、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口等。12、分散式供水基本情況：水源類型、供水方式、分類飲用人口、水處理方式等。

3、按調查表格中的內容，通過查閱愛衛辦、水利部門資料，現場調查等方式，填寫全國統一的調查表，所填報人口、投資等基本情況資料以政府采用的數據為準。

（二）飲用水水質監測

1.水樣的采集、保存和運輸要求:集中式供水監測點在枯水期和豐水期各檢測1次；抽取出廠水和末梢水水樣各1份；當發生影響水質的突發事件時，對受影響的供水單位增加水質檢測頻次；具體方法按照現行《生活飲用水標準檢驗方法》（GB5750-2006）進行。

2、評價標準：飲用水水質分析按現行《生活飲用水標準檢驗方法》（GB5749-2006）進行評價。

3.監測指標：根據農村飲用水水質特點和現行國家飲用水水質衛生標準，農村飲用水水質監測指標為必測指標和選測指標。其中，國家級監測只統計分析必測項目，必測指標如下：

① 感官性狀和一般化學指標：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味(描述)、PH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

②毒理學指標砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（mg/L以N計）。

③細菌學指標菌落總數（CFU/mL）；總大腸菌群（MPN/100ML或CFU/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN/100ML或CFU/100mL）。

④與消毒有關的指標：應根據水消毒所用消毒劑的種類選擇監測指標，如游離余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）等。

——高砷飲用水：當監測發現高砷飲用水時，需要在15天之內重新抽樣監測確認，經過觀測后方能確認”高砷飲用水”.——高氟飲用水：當監測發現高氟飲用水時，需要在15天之內重新抽樣監測確認，經過觀測后方能確認”高氟飲用水”。

（三）飲用水衛生應急監測

各地要根據當地實際情況制定應急監測預案，在發生飲用水突發事件時啟動。

五、實施部門和工作程序

（一）職責分工

市疾控切實做好本市的技術指導、質量控制、人員培訓、監測資料收集、審核、統計分析和編寫本市總結報告。

縣級衛生部門（愛衛辦）組織本級疾病預防控制中心等技術部門，開展本地區水樣的采樣、實驗室分析和現場調查工作，并負責監測結果的錄入和上報。

（二）總結與報告

監測信息報告實行（豐水期、枯水期各報1次，發生突發

事件時及時報）逐級匯總報告制。監測基礎數據由縣級疾病預防控制中心上報給市級疾病預防控制中心，審核后，及時向省疾控中心匯報?？菟诤拓S水期的國家級監測數據分別于4月初和8月底上報，監測的原始資料保存在地市、縣級疾控中心備查。

（三）信息管理

農村飲用水水質衛生監測資料屬于國家健康危害因素監測系統的一部分，未取得主管衛生行政部門的許可，不得擅自公布或發表監測信息資料。

六、質量控制與過程監督

（一）各地、縣愛衛辦（衛生部門）組織力量要適用對項目的組織、管理、質量進行督導檢查，加大技術指導力度，及時發現問題并解決問題。全國愛衛辦不定期組織開展項目督導檢查，通過聽取匯報、查閱資料、現場查看等方式，對在項目實施過程中發現的問題提出整改意見。

（二）為保證監測數據的可靠性和可比性，參加監測的實驗室須通過計量認證，未通過認證的實驗室所在縣，由地市級疾控中心開展監測工作。

監測數據不得造假，實測實報，造假者將承擔一切后果。水質監測工作負責人必須對全部監測數據進行復核，發現不合理、異常的數據，應追查原因，必要時應重新采樣復檢。

（三）各地要嚴格按照全國愛衛辦及省愛衛辦組織培訓時

統一的監測方法進行檢測、監測。

七、技術檔案

各級項目機構詳盡記錄項目內容和進度并建立檔案。內容包括：經費下撥與使用、培訓、監測進度及監測原始資料、調查表、技術督導等與項目有關的全部文件和技術資料。

所有技術檔應保存完整，隨時備上級部門抽查。

八、數據審核與錄入

1.資料錄入：縣級疾控中心分別組織對水質衛生監測資料的錄入、審核。

2、資料審核：實行逐級審核，市、縣疾控中心進行初審，省疾控中心負責對資料進行終審。

第二篇：2008茂名市農村飲用水水質衛生監測及飲水安全工程水質監測指導技術方案

1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的。”

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

2008茂名市農村飲用水水質衛生監測及飲水

安全工程水質監測指導技術方案

一、總體目標

二、監測范圍

對全市已建成的集中式農村飲水工程進行監測，具體監測范圍為：電白縣、信宜市、高州市、化州市、茂港區、茂南區。

三、監測點的選擇 農村飲水安全工程監測點

包括2000年后建成的全部集中式農村飲水安全工程：

1、《全國農村飲水安全工程“十一五”規劃》已建成集中式飲水安全工程； 2、2005-2006年農村飲水安全應急工程規劃已建成集中式農村飲水安全工程；

3、其它有中央投資的已建成集中式供水工程。

有中央的投資的擴網工程同樣應作為飲水安全工程納入監測，末梢水選取擴網點用戶水龍頭水。

四、監測內容和方法

（一）監測區縣和監測點基本情況

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

1、集中式供水基本情況：建設和營運情況、投資情況、水源類型、水處理方式、消毒情況、供水范圍、覆蓋人口等。

2、分散式供水基本情況：水源類型、供水方式、分類飲用人口、水處理方式等。

3、按調查表格中的內容，通過查閱愛衛辦、水利部門資料，現場調查等方式，填寫全國統一的調查表，所填報人口、投資等基本情況資料以政府采用的數據為準。

（二）飲用水水質監測

1.水樣的采集、保存和運輸要求:集中式供水監測點在枯水期和豐水期各檢測1次；抽取出廠水和末梢水水樣各1份；當發生影響水質的突發事件時，對受影響的供水單位增加水質檢測頻次；具體方法按照現行《生活飲用水標準檢驗方法》（GB5750-2006）進行。

2、評價標準：飲用水水質分析按現行《生活飲用水標準檢驗方法》（GB5749-2006）進行評價。

3.監測指標：根據農村飲用水水質特點和現行國家飲用水水質衛生標準，農村飲用水水質監測指標為必測指標和選測指標。其中，國家級監測只統計分析必測項目，必測指標如下：

① 感官性狀和一般化學指標：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味(描述)、PH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話?！?/p>

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

②毒理學指標

砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（mg/L以N計）。

③細菌學指標

菌落總數（CFU/mL）；總大腸菌群（MPN/100ML或CFU/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN/100ML或CFU/100mL）。

④與消毒有關的指標：應根據水消毒所用消毒劑的種類選擇監測指標，如游離余氯（mg/L）、臭氧（mg/L）、二氧化氯（mg/L）等。

——高砷飲用水：當監測發現高砷飲用水時，需要在15天之內重新抽樣監測確認，經過觀測后方能確認”高砷飲用水”.——高氟飲用水：當監測發現高氟飲用水時，需要在15天之內重新抽樣監測確認，經過觀測后方能確認”高氟飲用水”。

（三）飲用水衛生應急監測

各地要根據當地實際情況制定應急監測預案，在發生飲用水突發事件時啟動。

五、實施部門和工作程序

（一）職責分工

市疾控切實做好本市的技術指導、質量控制、人員培訓、1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的。”

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

監測資料收集、審核、統計分析和編寫本市總結報告。

縣級衛生部門（愛衛辦）組織本級疾病預防控制中心等技術部門，開展本地區水樣的采樣、實驗室分析和現場調查工作，并負責監測結果的錄入和上報。

（二）總結與報告

監測信息報告實行（豐水期、枯水期各報1次，發生突發事件時及時報）逐級匯總報告制。監測基礎數據由縣級疾病預防控制中心上報給市級疾病預防控制中心，審核后，及時向省疾控中心匯報?？菟诤拓S水期的國家級監測數據分別于4月初和8月底上報，監測的原始資料保存在地市、縣級疾控中心備查。

（三）信息管理

農村飲用水水質衛生監測資料屬于國家健康危害因素監測系統的一部分，未取得主管衛生行政部門的許可，不得擅自公布或發表監測信息資料。

六、質量控制與過程監督

（一）各地、縣愛衛辦（衛生部門）組織力量要適用對項目的組織、管理、質量進行督導檢查，加大技術指導力度，及時發現問題并解決問題。全國愛衛辦不定期組織開展項目督導檢查，通過聽取匯報、查閱資料、現場查看等方式，對在項目1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。1.不悔夢歸處，只恨太匆匆。

2.有些人錯過了，永遠無法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠都無法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛!

3.每一個人都有青春，每一個青春都有一個故事，每個故事都有一個遺憾，每個遺憾都有它的青春美。

4.方茴說：“可能人總有點什么事，是想忘也忘不了的?！?/p>

5.方茴說：“那時候我們不說愛，愛是多么遙遠、多么沉重的字眼啊。我們只說喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?/p>

6.方茴說：“我覺得之所以說相見不如懷念，是因為相見只能讓人在現實面前無奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經注定的謊言變成童話。”

7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時主干上唯一的柳條已經在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。

8.這些孩子都很活潑與好動，即便吃飯時也都不太老實，不少人抱著陶碗從自家出來，湊到了一起。

9.石村周圍草木豐茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對來說卻算不上豐盛，只是一些粗麥餅、野果以及孩子們碗中少量的肉食。

實施過程中發現的問題提出整改意見。

（二）為保證監測數據的可靠性和可比性，參加監測的實驗室須通過計量認證，未通過認證的實驗室所在縣，由地市級疾控中心開展監測工作。

監測數據不得造假，實測實報，造假者將承擔一切后果。水質監測工作負責人必須對全部監測數據進行復核，發現不合理、異常的數據，應追查原因，必要時應重新采樣復檢。

（三）各地要嚴格按照全國愛衛辦及省愛衛辦組織培訓時統一的監測方法進行檢測、監測。

七、技術檔案

各級項目機構詳盡記錄項目內容和進度并建立檔案。內容包括：經費下撥與使用、培訓、監測進度及監測原始資料、調查表、技術督導等與項目有關的全部文件和技術資料。

所有技術檔應保存完整，隨時備上級部門抽查。

八、數據審核與錄入

1.資料錄入：縣級疾控中心分別組織對水質衛生監測資料的錄入、審核。

2、資料審核：實行逐級審核，市、縣疾控中心進行初審，省疾控中心負責對資料進行終審。

1.“噢，居然有土龍肉，給我一塊！”

2.老人們都笑了，自巨石上起身。而那些身材健壯如虎的成年人則是一陣笑罵，數落著自己的孩子，拎著骨棒與闊劍也快步向自家中走去。

3.石村不是很大，男女老少加起來能有三百多人，屋子都是巨石砌成的，簡樸而自然。

第三篇：農村飲用水水質衛生監測管理辦法

農村飲用水水質衛生監測管理辦法

（試行）

第一條為規范農村飲用水水質衛生監測工作，掌握農村飲用水水質衛生狀況及變化趨勢，建立農村飲用水水質衛生常規監測制度，依據《中華人民共和國傳染病防治法》等有關規定，制定本辦法。

第二條農村飲用水水質衛生監測是國家健康危害因素監測的組成部分，是保障農村居民飲用水衛生安全的重要措施。在全國范圍內由各級衛生行政部門組織開展的經常性農村飲用水水質衛生監測工作，應遵守本辦法。

第三條全國愛衛會辦公室負責管理全國農村飲用水水質衛生監測工作。省級愛衛會辦公室和地市級、縣市級衛生行政主管部門（愛衛會辦公室）負責管理本行政區域內農村飲用水水質衛生監測工作。

第四條中國疾病預防控制中心具體實施全國農村飲用水水質衛生監測工作。地方各級疾病預防控制機構具體實施本行政區域內農村飲用水水質衛生監測工作。

第五條監測工作管理部門主要任務包括協調有關單位，落實監測經費，制定監測方案、發展規劃和計劃，組織開展督導檢查和考核評估，完成監測報告。

第六條監測工作具體實施部門主要任務包括開展技術指導和技術支持，質量控制和人員培訓，水樣采集、實驗室分析和現場調查，資料收集、數據審核、數據處理和數據統計分析等工作，編制監測技術報告。

第七條具體實施監測工作的地方各級疾病預防控制機構，應當通過省級或以上計量認證（暫未通過的縣市，由地市級具體實施），指定專（兼）職人員負責監測工作，配備與完成監測任務相適應的人員、儀器、設備，對監測工作實施全過程質量控制，并對監測結果的準確性和真實性負責。

第八條水樣采集、保存、運輸、檢測分析按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）執行。

第九條水質分析結果依據《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）進行評價。

第十條監測范圍、指標、頻率、合格率計算及規范性監測表格式，由全國愛衛會辦公室根據實際需要制定監測方案時確定。

第十一條通過傳染病監測網、全死因疾病監測網等途徑，收集農村水性疾病發生情況和相關資料，開展水性疾病監測。

第十二條監測基礎數據由縣市、地市級疾病預防控制機構通過中國疾病預防控制信息系統進行網絡直報。省

級疾病預防控制機構對本省份監測基礎數據進行審核確認，經省級愛衛會辦公室同意后報中國疾病預防控制中心。

第十三條地方各級疾病預防控制機構要及時將本級監測技術報告報同級監測工作管理部門。中國疾病預防控制中心及時將全國監測技術報告報全國愛衛會辦公室。

第十四條縣市、地市級和省級監測工作管理部門要及時將本級監測報告和技術報告報同級衛生行政主管部門，經審核同意后，提交同級人民政府，并報上級監測工作管理部門。全國愛衛會辦公室及時將全國監測報告和技術報告報衛生部。

第十五條監測信息資料實行檔案管理制度。內容應包括組織實施機構、技術培訓、監測進度及結果、檢測原始資料、技術督導等與監測相關的全部資料。監測工作具體實施部門和個人未經衛生行政主管部門的許可，不得擅自公布或發表監測信息資料。

第十六條監測工作納入地方各級疾病預防控制機構常規工作進行績效考核。全國愛衛會辦公室定期通報全國監測工作開展情況，省級愛衛會辦公室定期通報本省份監測工作開展情況。

第十七條本辦法由全國愛衛會辦公室負責解釋。第十八條本辦法自發布之日起施行。

第四篇：農村飲用水水質衛生監測管理辦法

農村飲用水水質衛生監測管理辦法

關于印發《農村飲用水水質衛生監測管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團愛衛會辦公室、衛生廳局：

為規范農村飲用水水質衛生監測工作，掌握農村飲用水水質衛生狀況及變化趨勢，建立常規監測制度，根據衛生部、發展改革委、水利部《關于加強農村飲水安全工程衛生學評價和水質衛生監測工作的通知》（衛疾控發〔2008〕3號），我們組織制定了《農村飲用水水質衛生監測管理辦法（試行）》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

全國愛衛會辦公室

衛生部辦公廳

二○○九年五月四日

農村飲用水水質衛生監測管理辦法

（試行）

第一條為規范農村飲用水水質衛生監測工作，掌握農村飲用水水質衛生狀況及變化趨勢，建立農村飲用水水質衛生常規監測制度，依據《中華人民共和國傳染病防治法》等有關規定，制定本辦法。

第二條農村飲用水水質衛生監測是國家健康危害因素監測的組成部分，是保障農村居民飲用水衛生安全的重要措施。在全國范圍內由各級衛生行政部門組織開展的經常性農村飲用水水質衛生監測工作，應遵守本辦法。

第三條全國愛衛會辦公室負責管理全國農村飲用水水質衛生監測工作。省級愛衛會辦公室和地市級、縣市級衛生行政主管部門（愛衛會辦公室）負責管理本行政區域內農村飲用水水質衛生監測工作。

第四條中國疾病預防控制中心具體實施全國農村飲用水水質衛生監測工作。地方各級疾病預防控制機構具體實施本行政區域內農村飲用水水質衛生監測工作。

第五條監測工作管理部門主要任務包括協調有關單位，落實監測經費，制定監測方案、發展規劃和計劃，組織開展督導檢查和考核評估，完成監測報告。

第六條監測工作具體實施部門主要任務包括開展技術指導和技術支持，質量控制和人員培訓，水樣采集、實驗室分析和現場調查，資料收集、數據審核、數據處理和數據統計分析等工作，編制監測技術報告。

第七條具體實施監測工作的地方各級疾病預防控制機構，應當通過省級或以上計量認證（暫未通過的縣市，由地市級具體實施），指定專（兼）職人員負責監測工作，配備與完成監測任務相適應的人員、儀器、設備，對監測工作實施全過程質量控制，并對監測結果的準確性和真實性負責。

級 告。第八條 水樣采集、保存、運輸、檢測分析按照《生活飲用水標準檢驗方法》（GB/T5750-2006）執行。

第九條 水質分析結果依據《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）進行評價。

第十條 監測范圍、指標、頻率、合格率計算及規范性監測表格式，由全國愛衛會辦公室根據實際需要制定監測方案時確定。

第十一條 通過傳染病監測網、全死因疾病監測網等途徑，收集農村水性疾病發生情況和相關資料，開展水性疾病監測。

第十二條監測基礎數據由縣市、地市級疾病預防控制機構通過中國疾病預防控制信息系統進行網絡直報。省級疾病預防控制機構對本省份監測基礎數據進行審核確認，經省級愛衛會辦公室同意后報中國疾病預防控制中心。

第十三條地方各級疾病預防控制機構要及時將本級監測技術報告報同級監測工作管理部門。中國疾病預防控制中心及時將全國監測技術報告報全國愛衛會辦公室。

第十四條縣市、地市級和省級監測工作管理部門要及時將本級監測報告和技術報告報同級衛生行政主管部門，經審核同意后，提交同級人民政府，并報上級監測工作管理部門。全國愛衛會辦公室及時將全國監測報告和技術報告報衛生部。

第十五條監測信息資料實行檔案管理制度。內容應包括組織實施機構、技術培訓、監測進度及結果、檢測原始資料、技術督導等與監測相關的全部資料。監測工作具體實施部門和個人未經衛生行政主管部門的許可，不得擅自公布或發表監測信息資料。

第十六條監測工作納入地方各級疾病預防控制機構常規工作進行績效考核。全國愛衛會辦公室定期通報全國監測工作開展情況，省級愛衛會辦公室定期通報本省份監測工作開展情況。

第十七條 本辦法由全國愛衛會辦公室負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局、殘疾人聯合會、人力資源社會保障（人事、勞動保障）廳（局），新疆生產建設兵團衛生局、殘疾人聯合會、人事局：

為加強和規范盲人醫療按摩活動，提高盲人醫療按摩人員的素質，保障盲人醫療按摩人員和患者雙方的合法權益，根據《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規，衛生部、國家中醫藥管理局、中國殘疾人聯合會、人力資源社會保障部聯合制定了《盲人醫療按摩管理辦法》?，F印發給你們，請認真貫徹執行。

衛生部 人力資源和社會保障部

國家中醫藥管理局 中國殘疾人聯合會

二〇〇九年四月二十三日

盲人醫療按摩管理辦法

第一條為了保障盲人醫療按摩人員的合法權益，規范盲人醫療按摩活動，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱盲人醫療按摩，是指由盲人從事的有一定治療疾病目的的按摩活動。

盲人醫療按摩屬于醫療行為，應當在醫療機構中開展。

盲人醫療按摩人員屬于衛生技術人員，應當具備良好的職業道德和執業水平，其依法履行職責，受法律保護。

第三條縣級以上地方殘疾人聯合會、人力資源和社會保障部門以及衛生行政部門、中醫藥管理部門根據職責分工對盲人醫療按摩進行管理。

第四條符合下列條件之一的盲人，持設區的市級殘疾人聯合會出具的審核同意證明，可以申請在醫療機構中從事盲人醫療按摩活動：

（一）本辦法發布前，取得盲人醫療按摩專業技術職務任職資格的；

（二）本辦法發布前，取得盲人醫療按摩中等專業及以上學歷，并且連續從事盲人醫療按摩活動2年以上的；

（三）本辦法發布前，在醫療機構中連續從事盲人醫療按摩活動滿15年的；

（四）本辦法發布前，在醫療機構中連續從事盲人醫療按摩活動2年以上不滿15年，并且通過盲人醫療按摩人員考試的；

（五）取得盲人醫療按摩中等專業及以上學歷，并且通過盲人醫療按摩人員考試的。

盲人醫療按摩人員考試由中國殘疾人聯合會負責組織，并制定考試辦法。具體實施由中國盲人按摩指導中心負責。

通過盲人醫療按摩人員考試的盲人，取得考試合格證明，同時取得盲人醫療按摩人員初級專業技術職務任職資格。

第五條 符合本辦法第六條規定的盲人醫療按摩人員可以申請開辦盲人醫療按摩所。

第六條 開辦盲人醫療按摩所應當符合下列條件：

（一）開辦人應當為盲人醫療按摩人員；

（二）至少有1名從事盲人醫療按摩活動5年以上的盲人醫療按摩人員；

（三）至少有1張按摩床及相應的按摩所需用品，建筑面積不少于40平方米；

（四）有必要的消毒設備；

（五）有相應的規章制度，裝訂成冊的國家制定或者認可的盲人醫療按摩技術操作規程；

（六）能夠獨立承擔法律責任；

（七）有設區的市級殘疾人聯合會出具的同意開辦盲人醫療按摩所的證明文件。

第七條盲人醫療按摩所由縣級衛生行政部門審批，符合條件的發給《醫療機構執業許可證》，登記名稱為識別名稱+盲人醫療按摩所，診療科目為推拿科（盲人醫療按摩）。

盲人醫療按摩所不登記推拿科（盲人醫療按摩）以外的診療科目，不設床位，不設藥房（柜）。

盲人醫療按摩所執業許可證的有效期為5年。

第八條 盲人醫療按摩人員在工作中享有下列權利：

（一）參與技術經驗交流，參加專業學術團體；

（二）參加業務培訓和繼續教育；

（三）在工作中，人格尊嚴、人身安全不受侵犯；

（四）獲取報酬；

（五）對衛生工作提出意見和建議。

第九條 盲人醫療按摩人員在工作中應當履行下列義務：

（一）遵守法律、法規、規章和相關技術操作規范；

（二）樹立敬業精神，遵守職業道德；

（三）關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；

（四）接受培訓和繼續教育，努力鉆研業務，提高專業技術水平。

第十條 盲人醫療按摩人員應當如實向患者或者其家屬介紹醫療按摩方案，但應注意避免對患者產生不利后果。

第十一條盲人醫療按摩人員不得開展推拿（盲人醫療按摩）以外的醫療、預防、保健活動，不得開具藥品處方，不得出具醫學診斷證明，不得簽署與盲人醫療按摩無關的醫學證明文件，不得隱匿、偽造或者擅自銷毀醫學文書及有關資料。

第十二條盲人醫療按摩所應當按照規定的執業地點和診療科目執業，不得開展盲人醫療按摩以外的醫療、預防、保健活動。非盲人不得在盲人醫療按摩所從事醫療、預防、保健活動。

第十三條 盲人醫療按摩人員不得利用職務之便，索取、非法收受患者財物或者牟取其他不正當利益。

第十四條中國殘疾人聯合會負責制定盲人醫療按摩人員培訓規劃，保證盲人醫療按摩人員按照規定接受培訓、繼續教育和依法從事盲人醫療按摩活動。

中國盲人按摩指導中心及各省、自治區、直轄市盲人按摩指導中心根據培訓規劃制定盲人醫療按摩人員培訓計劃，并負責組織培訓工作。

醫療機構應當為盲人醫療按摩人員開展工作和學習提供條件，保證本機構盲人醫療按摩人員接受培訓、繼續教育和合法從事醫療按摩活動。

第十五條 盲人醫療按摩所有下列情形之一的，由原發證機關予以注銷，并收回《醫療機構執業許可證》：

（一）聘用非盲人開展醫療、預防、保健活動的；

（二）開展盲人醫療按摩以外的醫療、預防、保健活動的；

（三）出賣、轉讓、出借《醫療機構執業許可證》的；

（四）開具藥品處方的；

（五）設床位、藥房（柜）的；

（六）《醫療機構執業許可證》有效期屆滿未延續的；

（七）不具備本辦法第六條規定的條件的。

第十六條縣級衛生行政部門對不符合條件的盲人醫療按摩所發給《醫療機構執業許可證》或者違反本辦法規定擴大診療科目登記、批準設置床位或藥房（柜）的，其行為無效，由原發證機關或者上一級衛生行政部門予以撤銷。

第十七條盲人醫療按摩所及其工作人員違反《醫療機構管理條例》的有關規定，按《醫療機構管理條例》處理。發生醫療事故的，按《醫療事故處理條例》處理。

第十八條原人事部、衛生部、國家中醫藥管理局、中國殘疾人聯合會《關于盲人醫療按摩人員評聘專業技術職務有關問題的通知》（殘聯教就字〔1997〕第103號）中有關主任（副主任）按摩醫師、主治按摩醫師、按摩醫師（士）的專業技術職務名稱分別改為主任（副主任）醫療按摩師、主治醫療按摩師、醫療按摩師（士）。

在本辦法發布前，取得的盲人醫療按摩專業技術職務任職資格繼續有效。盲人醫療按摩人員專業技術職務的評聘按照殘聯教就字〔1997〕第103號有關規定辦理。

第十九條 本辦法所稱的盲人包括全盲和低視力者。

第二十條 本辦法自2009年9月1日之日起施行。

關于印發《人民檢察院舉報工作規定》的通知

各省、自治區、直轄市人民檢察院，軍事檢察院，新疆生產建設兵團人民檢察院:

修訂的《人民檢察院舉報工作規定》已經2009年4月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第十一次會議通過，現印發你們，請認真貫徹執行。本規定同時向社會公布。

最高人民檢察院

二OO九年四月二十三日

第一章 總 則

第一條 為規范人民檢察院舉報工作，保障舉報工作順利開展，根據《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國人民檢察院組織法》等有關法律的規定，制定本規定。

第二條 舉報工作是檢察機關直接依靠群眾同貪污、賄賂、瀆職、侵權等職務犯罪作斗爭的一項業務工作，是實行專門工作與群眾路線相結合的有效形式。

第三條 人民檢察院舉報工作的主要任務，是通過開展舉報宣傳和受理、審查、分流、交辦舉報線索，以及督辦、答復等工作，保障職務犯罪偵查依法順利進行，維護社會公平正義，維護社會和諧穩定。

第四條 人民檢察院依法受理國家工作人員貪污賄賂犯罪，國家機關工作人員瀆職犯罪以及利用職權實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害、非法搜查等侵犯公民人身權利和民主權利犯罪的舉報。

第五條 各級人民檢察院應當設立舉報中心負責舉報工作。

舉報中心與控告檢察部門合署辦公，控告檢察部門負責人兼任舉報中心主任，地市級以上人民檢察院配備一名專職副主任。

第六條 舉報工作應當遵循下列原則:(一)依靠群眾，方便群眾;(二)依法、及時、高效;

(三)統一管理，歸口辦理，分級負責;(四)嚴格保密，保護公民合法權益;

(五)加強內部配合與制約，接受社會監督。第七條 人民檢察院應當采取多種形式開展宣傳，鼓勵群眾依法舉報。

第八條 任何個人或者單位依法向人民檢察院舉報職務犯罪行為，其合法權益應當受到法律的保護。

第九條 人民檢察院應當加強信息化建設，建立和完善舉報信息系統，逐步實現上下級人民檢察院之間、部門之間舉報信息的互聯互通，提高舉報工作效率和管理水平。

第十條 人民檢察院應當加強與監察機關、行政執法機關的聯系與配合，建立和完善舉報材料移送制度。

第二章 舉報線索的受理

第十一條 各級人民檢察院應當設立專門的舉報接待場所，向社會公布通信地址、郵政編碼、舉報電話號碼、舉報網址、接待時間和地點、舉報線索的處理程序、查詢舉報線索處理情況及結果的方式等相關事項。

第十二條 對采用走訪形式舉報的，人民檢察院應當指派二名以上工作人員在專門場所接待，也可以到舉報人認為合適的地方接待。接待舉報時應當制作筆錄，載明舉報人的姓名、單位、住址和舉報的具體內容，經宣讀或者交舉報人閱讀無誤后，由舉報人和負責接待的工作人員簽名或者蓋章。需要錄音錄像的，事先應當征得舉報人同意。

對多人采用走訪形式舉報同一職務犯罪行為的，應當要求舉報人推選代表，代表人數一般不超過五人。

接待舉報的工作人員應當告知舉報人要如實舉報和捏造、歪曲事實應當承擔的法律責任。

第十三條 對采用書信形式舉報的，負責處理來信的工作人員應當及時拆閱。啟封時，應當保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內材料的完整。

第十四條 對采用網上舉報以及電話、傳真等形式舉報的，參照本規定的相關規定辦理。

第十五條 實名舉報人提供的舉報材料內容不清的，舉報中心應當在接到舉報材料后七日內與舉報人聯系，要求舉報人補充有關材料。

第十六條 反映被舉報人有下列情形之一，必須采取緊急措施的，應當在接受舉報后立即提出處理意見報檢察長審批:

(一)正在預備犯罪、實行犯罪或者在犯罪后即時被發覺的;

(二)企圖自殺、逃跑或者在逃的;

(三)有毀滅、偽造證據或者串供可能的;(四)其他需要采取緊急措施的。

第十七條 上級人民檢察院可以直接受理由下級人民檢察院管轄的舉報線索，也可以經檢察長批準，將本院管轄的舉報線索交由下級人民檢察院辦理。

第十八條 舉報線索涉及多個地區的，由最初受理的人民檢察院管轄;對管轄權有爭議的，由其共同的上一級人民檢察院指定管轄。

第十九條 各級人民檢察院實行檢察長和有關偵查部門負責人接待舉報制度。接待時間和地點應當向社會公布。

地市級和縣級人民檢察院檢察長應當定期接待舉報。

省級以上人民檢察院檢察長應當根據具體情況安排接待舉報的時間和方式。

必要時，舉報中心可以通知有關偵查部門負責人共同接待舉報人。

第二十條 對以舉報為名無理取鬧的，應當進行批評教育。對嚴重妨礙檢察機關工作人員履行公務，擾亂檢察機關正常工作秩序的，應當依照法律的有關規定處理。

第三章 舉報線索的管理

第二十一條 人民檢察院受理的舉報線索由舉報中心統一管理。本院檢察長和其他部門及其工作人員收到的舉報線索，應當及時批交或者移送舉報中心處理。有特殊情況暫時不宜移送的，報檢察長或者部門負責人批準。

第二十二條 偵查部門在偵查中發現的需另案處理的線索，一般應當在兩個月內向本院舉報中心通報;對暫時不具備查辦價值的舉報線索，應當每月向舉報中心集中通報一次;經初查不予立案的舉報線索，應當在一個月內移送舉報中心。

第二十三條 人民檢察院實行舉報線索分級管理制度。涉及縣處級以上國家工作人員涉嫌職務犯罪的要案線索，應當在受理舉報線索后十日內填寫《檢察機關要案材料移送、備案報表》，向上級人民檢察院移送或者備案。情況緊急的應當及時辦理。

第二十四條 上級人民檢察院對下級人民檢察院報送的備案材料應當及時審查，如有不同意見，應當在十日內將審查意見書面通知報送備案的下級人民檢察院。下級人民檢察院應當執行。

第二十五條 舉報中心應當建立舉報線索數據庫，指定專人將舉報人和被舉報人的基本情況、舉報線索的主要內容以及辦理情況等逐項錄入計算機。

第二十六條 各級人民檢察院之間應當利用檢察專線網傳輸舉報線索，提高舉報線索的傳輸效率。

第二十七條 舉報中心應當定期清理舉報線索，對線索的查辦和反饋情況進行分析，查找存在問題，及時改進工作，完善管理制度。

第二十八條 舉報中心應當每季度對舉報線索情況進行分類統計，綜合分析群眾反映強烈的突出問題以及群眾舉報的特點和規律，提出工作意見和建議，向上級人民檢察院舉報中心和本院檢察長報告。

第四章 舉報線索的審查

第二十九條 舉報中心對接收的舉報線索，應當確定專人及時審查，根據舉報線索的不同情況和管轄規定，自收到舉報線索之日起七日內分別作出處理:

(一)屬于人民檢察院管轄的舉報線索依法受理;

(二)不屬于人民檢察院管轄的舉報線索移送有管轄權的機關處理，但必須采取緊急措施的，應當先采取緊急措施，然后移送主管機關;

(三)內容不具體的匿名舉報線索，或者不具備查處條件的舉報線索，經檢察長審批后存檔備查。

第三十條 舉報中心對性質不明難以歸口、群眾多次舉報未查處的舉報線索應當及時進行初核，查明舉報的犯罪事實是否存在，是否屬于本院管轄，是否需要立案偵查。

第三十一條 舉報線索的初核應當報經檢察長審批，按照《人民檢察院控告申訴首辦責任制實施辦法(試行)》的有關規定，確定責任人及時辦理。

初核前，舉報中心應當向有關偵查部門通報。

第三十二條 初核可以采取詢問、調取證據材料等措施，一般不得接觸被舉報人，不得采取強制措施，不得查封、扣押、凍結財產。

第三十三條 初核應當采取措施保障辦案安全，防止發生安全事故。

第三十四條 初核后應當制作初核報告，提出處理意見，報檢察長決定。

第三十五條 偵查部門收到舉報中心移送的舉報線索，應當在一個月內向舉報中心回復處理情況，三個月內回復查辦結果;情況復雜，逾期不能辦結的，報經檢察長批準，可適當延長辦理期限，延長期限不得超過三個月。延期辦理的情況應當及時向舉報中心通報。法律另有規定的，從其規定。

第三十六條 偵查部門應當書面回復查辦結果。回復文書應當具有說理性，主要包括下列內容:

(一)舉報人反映的主要問題;(二)查辦的過程;

(三)作出結論的事實依據和法律依據。

舉報中心收到回復文書后應當及時審查，認為處理不當的，提出處理意見報檢察長審批。

第三十七條 舉報中心對逾期未回復處理情況或者查辦結果的，應當進行催辦;超過規定期限一個月仍未回復的，應當向有關部門負責人通報;拒不回復或者無故拖延造成嚴重后果的，應當報告檢察長。

第三十八條 上級人民檢察院舉報中心可以代表本院向下級人民檢察院交辦舉報線索。交辦重要舉報線索，應當報檢察長審批。交辦前應當向有關偵查部門通報，交辦函及有關材料復印件應當轉送本院有關偵查部門。

第三十九條 舉報中心負責管理上級人民檢察院舉報中心交辦的舉報線索。接到上級人民檢察院交辦的舉報線索后，應當在三日內提出處理意見，報檢察長審批。

第四十條 對上級人民檢察院交辦的舉報線索，一般應當在三個月內辦結。情況復雜，確需延長辦理期限的，經檢察長批準，可以延長三個月。延期辦理的，由舉報中心向上級人民檢察院舉報中心報告進展情況，并說明延期理由。法律另有規定的，從其規定。

第四十一條 交辦案件辦結后，負責偵查的部門應當將查辦情況和結果報檢察長審批，并制作《交辦案件查處情況報告》，連同有關材料移送本院舉報中心，以本院名義報上一級人民檢察院舉報中心審查。

第四十二條 《交辦案件查處情況報告》應當包括下列內容:

(一)案件來源;

(二)舉報人反映的主要問題;(三)查辦過程;

(四)認定的事實和證據;

(五)處理情況和法律依據;(六)實名舉報的答復情況。

第四十三條 上級人民檢察院舉報中心收到下級人民檢察院《交辦案件查處情況報告》后，應當認真審查。對事實清楚、處理適當的，予以結案;對事實不清，證據不足，定性不準，處理不當的，提出意見，退回下級人民檢察院重新辦理。必要時可以派員或者發函督辦。

第五章 實名舉報的答復

第四十四條 使用真實姓名或者單位名稱舉報的，屬于實名舉報。實名舉報除通訊地址不詳的以外，應當將處理情況和辦理結果及時答復舉報人。

第四十五條 對采用走訪形式舉報的，應當場答復是否受理;不能當場答復的，應當自接待舉報人之日起十五日內答復。

第四十六條 各級人民檢察院舉報中心負責實名舉報答復工作。必要時可以與本院有關偵查部門共同答復。

第四十七條 答復可以采取口頭、書面或者其他適當的方式進行?？陬^答復的，應當制作答復筆錄，載明答復的時間、地點、參加人及答復內容、舉報人對答復的意見等。書面答復的，應當制作答復函。郵寄答復函時不得使用有人民檢察院字樣的信封。

第四十八條 答復應當包括下列內容:(一)辦理的過程;

(二)認定的事實和證據;

(三)處理結果和法律依據。

第四十九條 舉報人不服不立案決定提出的復議請求和不服下級人民檢察院復議決定提出的申訴，由偵查監督部門辦理。

第六章 舉報保護

第五十條 各級人民檢察院應當依法維護舉報人及其近親屬的合法權益。

第五十一條 各級人民檢察院應當采取下列保密措施:

(一)舉報線索由專人錄入專用計算機，加密碼嚴格管理，未經授權或者批準，其他工作人員不得查看。

(二)舉報材料不得隨意擺放，無關人員不得隨意進入舉報線索處理場所。

(三)向檢察長報送舉報線索時，應當用機要袋密封，并填寫機要編號，由檢察長親自拆封。

(四)嚴禁泄露舉報內容以及舉報人姓名、住址、電話等個人信息，嚴禁將舉報材料轉給被舉報人或者被舉報單位。

(五)調查核實情況時，嚴禁出示舉報線索原件或者復印件;對匿名舉報線索除偵查工作需要外，嚴禁進行筆跡鑒定。

(六)其他應當采取的保密措施。

第五十二條 舉報中心應當指定專人負責受理網上舉報，嚴格管理舉報網站服務器的用戶名和密碼，并適時更換。

利用檢察專線網處理舉報線索的計算機應當與互聯網實行物理隔離。

通過網絡聯系、答復舉報人時，應當核對密碼，答復時不得涉及舉報具體內容。

第五十三條 對打擊報復或者指使他人打擊報復舉報人及其近親屬的，經調查核實，應當視情節輕重分別作出處理:

(一)尚未構成犯罪的，提出檢察建議，移送主管機關或者部門處理;

(二)構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十四條 對舉報人因受打擊報復，造成人身傷害或者名譽損害、財產損失的，應當支持其依法提出賠償請求。

第五十五條 舉報人利用舉報捏造事實、偽造證據，誣告陷害他人構成犯罪的，應當依法追究其刑事責任。

第五十六條 對舉報失實并造成一定影響的，應當采用適當方式澄清事實，為被舉報人消除影響。

第七章 舉報獎勵

第五十七條 舉報線索經查證屬實，被舉報人構成犯罪的，應當給予舉報人一定的精神及物質獎勵。

第五十八條 人民檢察院根據舉報追回贓款的，應當在舉報所涉事實追繳贓款的百分之十以內發給獎金。每案獎金數額一般不超過十萬元。舉報人有重大貢獻的，經省級人民檢察院批準，可以在十萬元以上給予獎勵，數額不超過二十萬元。有特別重大貢獻的，經最高人民檢察院批準，不受上述數額的限制。

經查證屬實構成犯罪但沒有追回贓款的案件，可以酌情給予舉報人五千元以下的獎勵。

對舉報瀆職侵權案件有功的舉報人員，參照上述規定給予獎勵。

第五十九條 獎勵舉報有功人員，應當在判決或者裁定生效后進行。獎勵情況適時向社會公布。涉及舉報有功人員的姓名、單位等個人信息的，應當征得本人同意。

第六十條 舉報獎勵工作由舉報中心具體承辦。

第六十一條 獎勵經費在業務經費中列支。

第八章 責任追究

第六十二條 舉報中心在舉報線索管理工作中，發現檢察人員有違法違紀行為的，應當提出建議，連同有關材料移送政治工作部門或者紀檢監察部門處理。

第六十三條 具有下列情形之一，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照檢察人員紀律處分條例等有關規定給予紀律處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)濫用職權，擅自處理舉報線索的;(二)私存、扣壓或者遺失舉報線索的;

(三)故意泄露舉報人姓名、地址、電話或者舉報內容，或者將舉報材料轉給被舉報人、被舉報單位的;

(四)徇私舞弊、玩忽職守，造成重大損失的;

(五)壓制、迫害、打擊報復舉報人的;

(六)查處舉報線索無故超出規定期限，造成舉報人越級上訪或者其他嚴重后果的;

(七)隱瞞、謊報、緩報重大舉報信息，造成嚴重后果的。

第九章 附 則

第六十四條 本規定自公布之日起施行。最高人民檢察院此前發布的有關舉報工作的規定與本規定不一致的，適用本規定。

第六十五條 本規定由最高人民檢察院負責解釋。

【發布單位】最高人民法院

【發布文號】法發〔2009〕20號

【發布日期】2009-04-13

【生效日期】2009-04-13

【失效日期】-----------

【所屬類別】政策參考

【文件來源】最高人民法院

各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院：

現將《最高人民法院關于進一步加強民意溝通工作的意見》印發給你們，請結合工作實際，認真貫徹執行。

二○○九年四月十三日

最高人民法院關于進一步加強民意溝通工作的意見

加強民意溝通工作，是堅持實事求是和群眾路線的具體體現，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是暢通司法民主渠道的重要舉措。為進一步推進司法決策民主化、科學化，更好地接受民主監督，深化司法公開、促進司法公正、提高司法公信，不斷滿足人民群眾對人民法院工作的新要求、新期待，現就進一步加強民意溝通工作提出如下意見。

一、充分認識進一步加強民意溝通工作的重大意義

（一）進一步加強民意溝通工作是踐行司法為民、推進司法民主的關鍵環節。審判執行工作涉及到社會生活的方方面面，與廣大人民群眾的切身利益密切相關。依法維護人民權益，是人民法院的職責所在，也是人民法院工作的本質要求。要更好地實踐“為大局服務，為人民司法”的工作主題，維護好、保障好人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權等合法權益，就必須堅持以人為本，廣泛深入地傾聽民意、了解民情、關注民生，以實際行動尊重群眾意見，發揚司法民主，充分體現中國特色社會主義司法制度的人民性優勢。

（二）進一步加強民意溝通工作是發揮好審判執行職能、完善司法公開、優化司法決策、實現案結事了的重要保障。執法辦案是人民法院的第一要務，要切實做好審判執行工作，促進辦案的社會效果和法律效果的統一，就必須采取多種方式，聯系實際、深入群眾，大力弘揚人民司法優良傳統，努力開拓創新，積極推行審判公開制度，積極改進各種便民利民的訴訟措施，在審判執行的各個環節中充分聽取人民群眾和社會各界的意見和建議，促進司法決策的科學化，不斷滿足人民群眾對司法工作的新要求、新期待。

（三）進一步加強民意溝通工作是促進司法廉潔、增強隊伍素質、提高司法公信力的有效途徑。通過加強民意溝通工作，動員社會力量，積極接受外部監督，有助于促進人民法院的隊伍建設，提高法官辦案水平和群眾工作能力，不斷改進紀律作風，樹立司法公正、高效、為民、廉潔的良好形象，不斷提高司法的公信力，推進社會主義民主法制建設，推動人民法院自身科學發展、更好地服務經濟社會科學發展。

二、進一步加強民意溝通工作的基本要求

（一）著力構建與廣大人民群眾、社會各界溝通交流的長效機制。各級人民法院要按照科學、暢通、務實、有效、便捷的要求，不斷改進和創新工作機制，拓寬民意溝通渠道，最大限度地了解和把握社情民意，最大限度地方便人民群眾行使權利、表達意見、監督司法，使民意成為司法決策的重要參考依據和檢驗工作成效的重要標準，使各項決策順應群眾要求，符合司法規律。

（二）大力擴展民意溝通的對象范圍。各級人民法院在確定工作思路、完善便民措施、評價司法效果等工作中，應根據需要采取多種途徑和方式，廣泛征求人大代表、政協委員、民主黨派、社會團體、專家學者、其他法律工作者、基層群眾等社會各界的意見和建議。特別要注重深入企業、社區、鄉村，及時了解最廣大基層群眾的意見和呼聲。

（三）改進和完善與人大代表、政協委員的聯絡工作機制。充分發揮人民法院人民監督辦公室的職能作用，改進和完善聯絡的方式方法，在聯絡工作經?；幕A上，根據每年確定的工作重點，采取各種靈活有效的方式向人大代表和政協委員通報工作情況，征求意見和建議。

（四）改進和完善與各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及社團組織的溝通協調機制。按照“積極主動、及時溝通、充分協商、務實有效”原則，制定相關工作規則，指定專門機構和人員負責與各民主黨派、工商聯和無黨派人士的溝通協調工作，通過建立定期聯絡制度、聯合調研制度等方式通報工作、聽取意見和建議，共同研究解決問題；通過加強日常交流、設立聯絡員等方式，開展與工青婦等社團組織經常性的工作溝通。

（五）改進和完善特邀咨詢員制度。最高人民法院要認真執行《最高人民法院特邀咨詢員工作條例》，擴大選任特邀咨詢員的代表領域的廣泛性，進一步加強與特邀咨詢員經常性的溝通聯絡，注重聽取他們對法院工作的意見和建議，并通過適當方式及時轉化為司法決策意見。同時，大力支持、積極配合特邀咨詢員開展工作，努力為加強特邀咨詢員與基層群眾溝通聯系創造條件，提供方便。

（六）改進和完善人民陪審員制度。要切實執行《全國人民代表大會常務委員會關于完善人民陪審員制度的決定》、《最高人民法院、司法部關于人民陪審員選任、培訓、考核工作的實施意見》、《最高人民法院關于人民陪審員管理辦法（試行）》等規定，改進和完善人民陪審員選任方式和管理機制，加大調整、充實人民陪審員力度，中級和基層人民法院每年至少應當組織兩次座談會專門聽取人民陪審員的意見和建議，進一步發揮其橋梁紐帶作用，發揮來自群眾、貼近群眾、服務群眾的優勢，通過他們了解民情、宣傳法律，實現人民陪審員制度溝通民意功能的最大化。

（七）健全和創新法院領導干部深入基層傾聽民意機制。建立法院領導干部基層聯系點制度，最高人民法院和各高級人民法院領導干部要定期深入基層聯系點開展調研。進一步推進法官進企業、進鄉村、進社區活動，大法官和高級法官要深入基層傾聽民意，了解民情，及時準確地把握人民群眾對司法工作的新要求、新期待。

（八）健全和創新司法決策征求意見機制。進一步促進制定司法解釋、司法指導意見等過程中征求民意工作的制度化、規范化；探索設立法院開放日，邀請公眾參觀法院，旁聽審判，積極開展普法宣傳；探索建立基層司法服務網絡，聘請鄉村、社區一些德高望重、熱心服務、能力較強的群眾擔任司法協理員，協助人民法院化解矛盾，代表人民群眾反映意見；選任基層干部群眾擔任特邀調解員、執行聯絡員，使司法工作更加貼近群眾、方便群眾；加強網絡民意收集制度，抓好機關網站建設，豐富網上信息發布、網上民意調查等欄目，方便群眾發表意見和建議。

（九）改進和完善網絡民意溝通機制。積極推行審判、執行信息網絡公開制度；加大庭審網絡直播力度；各級人民法院主要領導每年至少應參加1次與網民直接交流、溝通、互動活動，廣泛聽取網民意見；對于了解的民意、聽到的反映，可通過在線解答、個別溝通的方式，讓群眾了解信息，感受人民法院對民意的尊重；完善通過網絡及其他各種途徑受理群眾舉報的工作制度，有條件的法院可開設專門的電子信箱，收集群眾的意見、建議。

（十）改進和完善人民法院與新聞媒體溝通協調機制。通過報刊、廣播、電視等媒體，發布人民法院工作報告、重大司法決策及案件審判信息，加大宣傳工作力度，為人民群眾提供及時準確的司法信息服務。進一步加強與新聞媒體的溝通交流，認真執行《人民法院新聞發布制度》以及《關于進一步完善最高人民法院新聞發布制度的補充規定》，完善新聞發布會制度；重視新聞媒體的輿論導向，積極收集輿情，了解民意，宣傳法律；最高人民法院和各高級人民法院每年至少要組織2次會議專門討論和分析各種輿情，把握司法工作動態。

（十一）健全和創新民意轉化機制。要實現民意轉化的制度化，及時對收集到的意見和建議進行匯總、篩選、分類、分析，把合理的意見和建議轉化為工作整改的內容。意見和建議涉及立法修改事項的，向國家權力機關提出；涉及政策制定事項的，向有關決策部門提出；涉及制定或修改司法解釋事項的，逐級向最高人民法院提出。要把民意吸收、轉化情況作為評價工作的重要指標，開展經常性的民意調查、意見征詢活動，切實解決存在的問題。

（十二）健全和創新工作整改情況向群眾反饋機制。出臺重大司法決策時，可在新聞發布等環節就決策過程中聽取和吸收民意情況作出專門說明；對于其他具體事項的整改情況，可以通過媒體發布、信函回復、實地回訪、組織座談等方式向群眾反饋，爭取理解和支持，增強司法公信力。

三、切實加強組織領導，務求取得實效

（一）各級人民法院要高度重視民意溝通工作，將加強該項工作列入重要議事日程，認真研究和解決實踐中出現的各種問題，注重工作實效。各級人民法院領導干部要帶頭做好此項工作，擺正位置、以身作則，切實抓好各項制度、措施的落實，切實將社情民意及時轉化為司法決策的重要指導和參考依據。

（二）各級人民法院要積極抓好民意溝通工作具體措施的組織實施和綜合協調工作，層層抓好落實，確保措施到位、責任到位、工作到位。各級人民法院要明確專門機構、專門人員負責組織協調此項工作。要認真積累經驗，及時總結各種好的做法，注重做好新聞宣傳工作，讓更多的人民群眾依法了解、參與、監督司法決策。

（三）上級人民法院要加強對下級人民法院的指導，組織經常性的監督檢查，及時通報督查結果。最高人民法院和各高級人民法院在積極改進和完善自身民意溝通工作的同時，應及時總結各地人民法院的典型經驗，推進民意溝通工作不斷取得新進展。

第五篇：2011年農村飲用水水質衛生監測技術方案

2011年農村飲用水水質衛生監測技術方案

一、監測目標

根據我國現狀及技術條件，抽取具有代表性的縣和監測點，建立全國農村飲用水水質衛生監測網。主要目標是：

（一）掌握農村集中式供水水質衛生現狀，了解農村分散式供水水質衛生狀況。

（二）掌握農村集中式供水飲用水水源類型、水處理工藝、覆蓋人口等基礎信息；了解農村分散式供水類型、飲用人口。

二、監測范圍

全國各省(自治區、直轄市)和新疆生產建設兵團縣以下（含縣城）行政區域的農村集中式供水和分散式供水。

三、監測縣和監測點的選擇

（一）監測縣的選擇

1.從監測范圍中依照按比例分層隨機的方式選取監測縣。2.所選的監測縣綜合起來能代表本省集中式和分散式供水的水質狀況、水源類型和處理方式。

（二）監測點的選擇

選取監測縣后，按照集中式供水的水源類型、水處理工藝、規模大小，結合供水人口等進行分層，按分層隨機原則選擇監測點。分散式供水監測點按照當地不同水源類型和取水方式的實際飲用情況抽取，原則上要涵蓋所有的水源類型和取水方式。

（三）樣本量

1.監測縣數：按照監測縣選擇原則，確定監測縣數。2.監測點數：集中式供水監測點數量根據《財政部、衛生部關于下達公共衛生專項資金的通知》（財社〔2010〕44號）和《衛生部關于印發2010年擴大國家免疫規劃等4個項目管理方案的通知》（衛疾控發〔2010〕67號）要求予以確定。在開展集中式供水水質衛生監測的項目?。▍^、市）需監測分散式取水點的數量不少于40個。

四、監測內容

（一）監測縣和監測點基本情況

1.監測縣農村集中式供水基本情況：全縣各個鄉鎮的農村集中式供水的數量、水源類型、水處理方式、供水能力和供水覆蓋人口等基礎信息（表1）。

2.監測縣農村生活飲用水基本情況調查表和監測縣農村生活飲用水水源類型及供水方式調查表（表2和表3）。

3.監測點情況和水質結果報告表：建設和營運時間、投資情況、水源類型、供水方式、供水范圍、覆蓋人口，水處理工藝等（表4）。

4.農村生活飲用水污染事件報告（表5）。

按調查表格中的內容，通過查閱資料、現場調查等方式，填寫全國統一的調查表。供水覆蓋人口一定要復核確認后填入調查表。

（二）水質衛生監測

1.水樣的采集、保存和運輸要求

對于集中式供水，每個監測點于每年的枯水期和豐水期抽取出廠水和末梢水各檢測1次；對于分散式供水，于每年的枯水期和豐水期采集農戶家庭儲水器中的水檢測1次；水樣采集、保存、運輸、分析按現行《生活飲用水標準檢驗方法》（GB5750-2006）規定執行。

2.監測指標（1）必測指標

感官性狀和一般化學指標：色度（度）、渾濁度（NTU）、臭和味（描述）、肉眼可見物、pH、鐵（mg/L）、錳（mg/L）、氯化物（mg/L）、硫酸鹽（mg/L）、溶解性總固體、總硬度（mg/L以CaCO3計）、耗氧量（mg/L）、氨氮（mg/L）。

毒理學指標：砷（mg/L）、氟化物（mg/L）、硝酸鹽（以N計，mg/L）。

高砷/高氟飲水：當監測發現高砷/高氟飲用水時，需要在15天之內對超標的供水重新抽樣監測確認，經過觀測后方能確認“高砷/高氟飲水”。

微生物學指標：菌落總數（CFU/mL）、總大腸菌群（MPN/100mL）、耐熱大腸菌群（MPN /100mL）。與消毒有關的指標：應根據飲用水消毒所用消毒劑的種類選擇指標，如游離余氯（mg/L）、二氧化氯（mg/L）、臭氧（mg/L）等。

（2）選測指標：各地可結合當地實際適當增加的水質指標。

3.評價標準

大型集中式供水按現行《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）中表1規定限值進行評價；小型集中式供水和分散式供水按照《生活飲用水衛生標準》中表4規定限值進行評價，表4中沒有的指標按照表1規定限值進行評價。

（三）水性疾病監測

選擇部分監測縣，通過傳染病監測網、全死因疾病監測網等途徑，收集農村水性疾病發生流行的相關資料，經進一步調查、分析、整理，逐步建立水性疾病數據庫，掌握水性疾病狀況。收集的疾病監測資料主要包括：

1.經水傳播的重點腸道傳染?。▊?、霍亂、痢疾、甲肝）和寄生蟲病發生或流行情況；

2.飲用水所致的地方病情況； 3.腫瘤及慢性非傳染性疾病情況。

（四）飲用水衛生應急監測

各地要根據當地實際情況制定應急監測預案，在發生飲用水突發事件時啟動。

五、資金安排

農村集中式供水監測資金由2010國家重大公共衛生服務農村改水改廁項目提供經費支持，農村分散式供水監測由原全國飲水水質監測網絡經費提供部分支持，不足部分由省級配套解決。

六、監測管理

（一）職責分工

全國愛衛辦負責全國農村飲用水水質衛生監測的行政管理。負責組織制定國家重大公共衛生服務項目農村改水改廁項目管理方案和2011年農村飲用水水質衛生監測技術方案，落實集中式供水監測經費、開展督導檢查、考核評估。

各級愛衛辦（衛生行政部門）是轄區內農村飲用水水質衛生監測項目的行政主管部門。負責組織疾病預防控制中心按照2011年農村飲用水水質衛生監測技術方案的要求，制定本省具體的技術方案，實施監測項目；協調落實監測配套經費，開展督導檢查、考核評估，向全國愛衛辦及省政府和有關部門提交工作報告。

中國疾病預防控制中心和各省級疾病預防控制中心負責提供必要的技術支撐，制定監測技術方案、人員培訓、質量控制、數據審核、數據分析，撰寫技術報告，并為分散式供水監測提供部分經費支持。

各地市、縣級疾病預防控制中心負責本地區監測工作的采樣、檢測和現場調查等工作，并負責將監測結果按時上報。監測的原始資料保存在地市、縣級疾控中心備查。

（二）數據錄入上報和審核

監測信息實行統計報表（豐水期、枯水期各報1次，發生突發事件時及時報）逐級匯總報告制。通過網絡直報將枯水期和豐水期的監測基礎數據分別于5月20日和10月20日前報中國疾病預防控制中心農村改水技術指導中心（以下簡稱“改水中心”），逾期網絡系統的直報和審核功能將自動關閉。監測實施過程中，改水中心將適時掌握監測直報進展。

地市、縣級疾病預防控制中心負責資料錄入，省級疾病預防控制中心負責對上報的監測資料進行及時審核，網絡直報的數據采用省級終審責任制，并及時反饋至監測縣。改水中心組織各省進行數據年終集中審核。

（三）報告形成

各省工作報告由省級愛衛辦組織省級疾病預防控制中心等技術力量完成，按期上報全國愛衛辦。全國愛衛辦組織改水中心匯總分析各省份報告以及監測數據后形成國家級農村飲用水水質衛生監測報告，于12月中旬報衛生部，由衛生部通報全國農村飲用水水質衛生監測結果。

（四）信息管理

農村飲用水水質衛生監測資料屬于國家健康危害因素監測系統的一部分，未取得主管衛生行政部門的許可，不得擅自公布或發表監測信息資料。原始資料歸檔保存在地市或縣級疾病預防控制中心備查。各級項目機構詳盡記錄項目內容和進度并建立檔案。內容包括：經費下撥與使用、培訓、監測進度及監測結果、組織管理和技術督導等與項目有關的全部文件和技術資料。

七、質量控制

（一）嚴格按照全國愛衛辦及省、自治區、直轄市衛生行政或愛衛辦組織的統一的監測方法開展監測工作。

（二）為保證監測數據的可靠性和可比性，參加監測的實驗室須通過計量認證，未通過計量認證的監測縣，由地市級疾病預防控制中心開展監測工作。

（三）參加監測的實驗室應采取從現場調查、采樣和實驗室分析的質量保證措施。

1.建立嚴格的實驗室管理制度；對實驗室所用儀器、器械和標準進行定期校準。

2.除定期的實驗室間質量控制外，各監測實驗室要進行實驗室內部的質量控制。

3.建立監測數據的審核檢查制度，每年定期或不定期組織現場資料審查。

八、督導和培訓

（一）督導：全國愛衛辦將適時組織開展督導檢查，通過聽取匯報、查閱資料、現場查看等方式，對在監測過程中發現的問題提出整改意見，并通報當地衛生部門。各省級愛衛辦根據項目進展情況適時組織開展省級督導檢查工作。

（二）培訓：各省級愛衛辦組織省級疾病預防控制中心等技術部門負責對縣級疾病預防控制中心參加水質的監測技術人員就現場衛生學調查、水樣采集、實驗室分析、數據管理等進行定期培訓，使監測縣疾病預防控制中心的檢驗技術及衛生學調查人員理解和掌握監測內容與方法。

九、考核評估

各省在國家級考核評估前應進行省級考核評估，全國愛衛辦組織考核評估組按照有關規定對各省監測工作的組織管理、目標完成情況、工作質量、中央資金分配及使用等進行終期評估，并完成評估報告。考核評估方案另發。

十、調查表格

表1監測縣農村集中式供水基本情況調查表 表2監測縣農村生活飲用水基本情況調查表

表3監測縣農村生活飲用水水源類型及供水方式調查表 表4監測點情況和水質結果報告表 表5農村生活飲用水污染事件報告表