第一篇：澄海區環保局環境監察人員過錯責任追究辦法

澄海區環保局環境監察人員過錯責任追究辦法

澄海區環保局環境監察人員過錯責任追究辦法

一、過錯責任追究范圍

（一）未按規定對建設項目污染防治設施進行驗收；

（二）違反有關規定審核、發放污染物排放許可證；

（三）未按規定跟蹤處理限期治理案件；

（四）違反排污費征收程序、未按規定征收排污費或超標排污費排污費依法或核定后擅自減、免排污費的；

（五）未按有關規定處理廠群矛盾的投訴和污染事故；

（六）違法實施罰款、吊銷許可證、責令停產停業等行政處罰；

（七）違反有關規定進行現場檢查、違法事實清楚，但由于取證不足，把關不嚴，致使錯辦案件的、適用法律、法規、規章錯誤的；

（八）對違法排污口（溝、渠）長期未發現或其他包庇或者放任違法行為或串通排污單位弄虛作假的；

（九）其他違反法律、法規、規章的行為。

二、過錯責任的劃分

按照誰主管，誰負責；誰審核，誰負責；誰審批，誰負責；誰辦理，誰負責的原則逐級追究，有以下行政行為過錯的，按以下劃分過錯責任：

1、在行使行政職權過程中，直接作出違法違規的具體行政行為的工作人員是過錯責任人。

2、經辦人員隱瞞事實真相、提供虛假證據等，導致審核人、批準人失誤而出現違法行政的，該經辦人員是過錯責任人。

3、經辦人員、審核人、批準人均有過錯，導致違法行政的，三者均為違法行政責任人，根據過錯的大小，確定其相應的責任。

4、因審核人、批準人的故意或過失，改變經辦人員的意見，導致出現違法行政的，審核人、批準人是過錯責任人。

5、承辦部門起草行政許可決定瞞事實真相、提供虛假證據未按規定的，承辦部門負責人是過錯責任人。

6、處罰案件中，案件調查材料有誤，承辦部門負責人及其分管領導是違法行政責任人；引用法律法規有誤，部門（監督股）負責人及其分管領導是過錯責任人。

7、對違法事實不進行取證或取證后三天內不上報部門（或單位負責人），執法檢查人員是過錯責任人。

8、部門負責人對應立案未及時按處罰程序運作的，部門負責人是過錯責任人。

9．審核人審核過錯的，審核人是過錯責任人

10、批準人擅自改變經辦人員、審核人意見的，批準人是過錯責任人；

11、集體研究，討論決定的事項出現違法行政的；提出并堅持違法意見的主管領導承擔主要責任，主持人否定提出人意見另作主張的承擔主要責任；班子成員承擔相應責任。

三、過錯責任追究的形式 1．批評教育；

2．責令書面檢查，通報批評；

3．取消當年評選先進和考核晉級、晉升資格； 4．調離工作崗位；

5．移交區監察機關，予以黨紀或行政紀律處分； 6．構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

四、過錯責任追究情形 1．有下列情形之一的，應從輕或免予追究：

①過錯行為情節明顯輕微的；

②主動承認過錯行為，并及時糾正的。2．有下列情形之一的，應從重追究：

①過錯造成嚴重后果的；

②拒不承認過錯或阻礙對過錯責任進行追究的； ③玩忽職守、循私枉法、索賄受賄的；

④串通排污單位弄虛作假的。

五、異議

被追究過錯責任的人員對處理有異議的，可以在收到處理通知之日起30日內提出申訴或申請復審。

第二篇：縣局行政過錯責任追究辦法

沙洋縣交通運輸局行政執法過錯責任

追究辦法（試行）

第一條 為促進依法行政，規范交通行政執法行為，優化交通環境，根據《國家賠償法》等有關法律法規和規章的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱交通行政執法過錯責任是指交通行政執法機關及其執法人員在執法過程中因故意或者過失作出違法或者不當的行政行為，或者不履行法定職責，侵害了當事人的合法權益而應承擔的責任。

第三條 過錯責任追究方式

（一）糾正違法行為：

1、撤銷、部分撤銷、變更原執法行為；

2、責令停止違法行為；

3、責令重新做出執法行為；

4、責令履行職責；

5、責令賠償損失，或返還財產、恢復原貌；

6、責令消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。

（二）追究責任人的責任：

1、責令檢討；

2、通報批評；

3、給予行政處分；

4、暫扣或吊銷執法證件，或者調離執法崗位，或者停止執行職務；

5、責令承擔全部或部分賠償費用；

6、移交司法機關追究刑事責任。上述追究方式可以單獨使用，也可合并使用。

（三）追究單位負責人的責任：行政執法機關及其執法人員在執法過程中因故意或者過失作出違法或者不當的行政行為，或者不履行法定職責，侵害了當事人的合法權益的，應當在追究責任人過錯責任的同時，追究責任單位負責人的行政責任。

第四條 交通行政執法行為造成行政賠償的，交通行政執法機關依法向請求人支付行政賠償費用或履行賠償義務以后，責任單位應向交通行政執法機關交納全額賠償款，并由責任單位依法責令有故意或過失的執法人員承擔全部或部分賠償費用。

第五條 行政賠償追償標準

1、交通行政執法人員在執法過程中，因過失而侵害當事人合法權益，造成行政賠償的，責任人應承擔部分賠償費用，具體承擔費用按超額累進制參照以下標準計算：賠償數額在1萬元以下（含1萬元）的，由責任人承擔賠償總額的30%；賠償數額在1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的，超過1萬元的部分，按20%進行計算；賠償數額在3萬元以上的，超過3萬元的部分按10%進行計算。

2、交通行政執法人員在執法過程中，因故意而侵害當事人合法權益，造成行政賠償的，責任人應承擔全部賠償費用。

3、因雇請臨時工或者無執法資格人員執法而發生行政賠償的，賠償費用由責任單位負責人在上述追償標準范圍內承擔，其主要負責人承擔部分不得少于40%。

4、因行政行為違法引起行政訴訟敗訴而發生的費用，其追償辦法參照以上標準執行。

第六條 本辦法由沙洋縣交通運輸局負責解釋。

第七條 本辦法自印發之日起施行。

第三篇：寧夏回族自治區行政許可過錯責任追究辦法[定稿]

寧夏回族自治區行政許可過錯責任追究辦法

第一章 總則

第二章 行政許可過錯 第三章 過錯責任劃分 第四章 過錯責任追究 第五章 罰則 第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了保證和監督行政機關及其工作人員依法實施行政許可，預防和糾正行政許可過錯行為，保護公民、法人以及其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）和《寧夏回族自治區行政執法監督條例》以及有關法律、法規的規定，結合本自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區行政區域內實施行政許可的行政機關和法律、法規授權實施行政許可的具有管理公共事務職能的組織及其工作人員。第三條 本辦法所稱行政許可過錯責任，是指行政機關及其工作人員，在實施行政許可工作中不履行或不正確履行法定職責，違法或不當實施行政許可，損害公民、法人以及其他組織的合法權益，應當承擔的責任。

第四條 行政許可過錯責任追究，應當堅持實事求是、有錯必究，懲處與責任相對應、教育與懲處相結合的原則。

第五條 縣級以上人民政府及其工作部門應當建立健全行政許可過錯責任追究制度。上級行政機關應當加強對下級行政機關實施行政許可的監督檢查，及時糾正行政許可實施中的違法行為，并對有關責任人依法追究行政許可過錯責任。縣級以上人民政府及其工作部門的法制機構，依法對本行政區域內或者本部門、本系統內的行政機關及其工作人員實施行政許可的行為進行監督。

各級監察機關依法對行政機關及其工作人員實施行政許可的行為進行行政監察。

第二章 行政許可過錯

第六條 行政機關有下列情形之一的，應當承擔行政許可過錯責任：

（一）違法設定或者規定行政許可事項的；

（二）增加行政許可條件、標準、程序的；

（三）擅自設立行政許可收費項目，不按照法定項目和標準收費的；

（四）截留、挪用、私分或者變相私分實施行政許可依法收取的費用的；

（五）以內設機構名義實施行政許可事項的；

（六）違法授權、委托其他行政機關或者組織實施行政許可或者指派不具備法定資格的人員從事行政許可活動的；

（七）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

（八）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

（九）依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優作出準予行政許可決定，未經招標、拍賣或者考試，或者不根據招標、拍賣結果、考試成績擇優作出準予行政許可決定的；

（十）不公開準予行政許可決定的；

（十一）對涉及不同部門的行政許可事項，相互推諉或者拖延不辦，貽誤工作的；

（十二）不依法履行行政許可監督職責的。第七條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，應當承擔行政許可過錯責任：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）審批已經取消的行政許可事項的；

（三）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；

（四）在受理、審查、決定行政許可事項過程中，未向行政許可申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（五）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正全部內容的；

（六）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（七）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；

（八）向申請人提出購買指定商品、接受有償服務、違法收費等不適當要求或者索取、收受申請人的財物，謀取其他利益的；

（九）其他違反《行政許可法》規定，損害公民、法人或者其他組織的合法權益的行為。

第三章 過錯責任劃分

第八條 行政許可過錯責任分為直接責任人員責任和直接負責的主管人員責任。

行政機關工作人員受到行政許可過錯責任追究的，應當追究行政機關的行政許可過錯責任。第九條 行政機關實施行政許可的工作人員主要有以下人員組成：

（一）承辦人，是指具體辦理行政許可事項的工作人員；

（二）審核人，是指行政機關內設機構負責人；

（三）批準人，是指行政機關主要負責人及有批準權的主管負責人。第十條 承辦人有下列行為之一，導致行政許可過錯后果發生的，應當承擔直接責任人員責任：

（一）未依法履行職責的；

（二）未經審核、批準，擅自作出行政許可決定的；

（三）弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責的；

（四）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照批準的行政許可事項實施行政許可的。

第十一條 承辦人提出的方案或者意見有錯誤，審核人、批準人未發現或發現后未予糾正，導致行政許可過錯后果發生的，承辦人應負直接責任人員責任，審核人、批準人應負直接負責的主管人員責任。

第十二條 審核人未依法履行審核人職責，不采納或者改變承辦人的正確意見，經批準人批準導致行政許可過錯后果發生的，審核人應負直接責任人員責任，批準人應負直接負責的主管人員責任。審核人不報請批準人批準直接作出行政許可決定，導致行政許可過錯后果發生的，審核人應負直接責任人員責任。

第十三條 批準人未依法履行批準人職責，不采納或者改變承辦人、審核人的正確意見，導致行政許可過錯后果發生的，批準人應負直接責任人員責任。

批準人未經承辦人擬辦、審核人審核，直接作出行政許可決定，導致行政許可過錯后果發生的，批準人應負直接責任人員責任。批準人指令或者干預承辦人、審核人履行職責，導致行政許可過錯后果發生的，批準人應負直接負責的主管人員責任。

第十四條 經行政機關集體討論、研究，作出的行政許可決定，導致行政許可過錯后果發生的，提出和同意錯誤意見的人應負直接責任人員責任，決策人應負直接負責的主管人員責任。

第十五條 上級行政機關改變下級行政機關作出的行政許可的決定，導致行政許可過錯后果發生的，上級機關負責人應負直接負責的主管人員責任。

第四章 過錯責任追究

第十六條 行政許可過錯責任的種類：

（一）一般過錯責任，是指情節輕微，給行政機關和行政許可申請人、被許可人造成損害后果，影響較小的行政許可行為；

（二）嚴重過錯責任，是指情節嚴重，給行政機關和行政許可申請人、被許可人造成損害后果嚴重，影響較大的行政許可行為；

（三）特別嚴重過錯責任，是指情節特別嚴重，給行政機關和行政許可申請人、被許可人造成損害后果特別嚴重，影響重大的行政許可行為。

行政許可過錯責任的種類，由上級行政機關或者法制機構根據行政許可過錯行為的情節輕重、損害后果和影響大小認定。

第十七條 行政許可過錯責任追究的方式：

（一）責令改正；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）停職離崗培訓或者調離工作崗位；

（五）沒收、追繳違法所得；

（六）給予行政處分。

第十八條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，從重追究行政許可過錯責任：

（一）一年內出現兩次以上應當予以追究責任的行政許可過錯行為的；

（二）干擾、阻礙對其行政許可過錯行為進行調查的；

（三）打擊報復舉報人、投訴人、證人和調查處理行政許可過錯行為的工作人員的；

（四）造成巨大損失或者惡劣影響的；

（五）依法應當從重追究行政許可過錯責任的其他情形。第十九條 行政許可過錯行為責任人主動發現、檢查行政許可過錯行為，并及時糾正，未造成重大損失或者不良影響的，可以從輕或者減輕追究行政許可過錯責任。

第二十條 行政許可申請人、利害關系人弄虛作假，致使工作人員無法作出正確判斷或者因不能預見以及無法抗拒的原因，致使行政許可過錯行為發生的，行政機關及其工作人員不承擔行政許可過錯責任。

第二十一條 有下列情形之一的，上級行政機關的法制機構或者監察機關應當啟動行政許可過錯責任追究程序：

（一）公民、法人或者其他組織舉報、投訴行政機關及其工作人員實施的行政許可行為，經審查、確認為屬于本辦法第六條、第七條規定的情形之一的；

（二）行政許可行為經行政復議，被行政復議機關決定撤銷、變更或者確認違法或者不當的；

（三）行政許可行為經行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷的；

（四）行政許可行為在行政許可監督中被確認違法或者不當的；

（五）行政許可行為被上級行政機關責令調查處理的；

（六）法律、法規規定的其他予以追究的情形。

第二十二條 行政許可過錯責任的追究按照下列程序進行：

（一）受理、初步審查；

（二）實施調查，收集有關證據；

（三）根據調查結果，形成書面調查報告；

（四）對調查報告進行審議；

（五）作出處理決定或者提出處理建議。第二十三條 任何單位或者個人對行政機關及其工作人員的行政許可過錯行為，均有權向其上級行政機關或者監察機關以及法制機構舉報、投訴。

第二十四條 上級行政機關或者監察機關以及法制機構應當按照法定職責、程序，追究行政機關及其工作人員違法或不當實施行政許可行為所應承擔的行政許可過錯責任，并以書面形式作出行政許可過錯責任追究決定或者提出處理建議，送達行政許可過錯責任人、舉報人和投訴人。監察機關追究行政機關及其工作人員的行政許可過錯責任，按照有關法律、法規的規定辦理。

第五章 罰則

第二十五條 行政許可實施機關及其工作人員違法或不當實施行政許可，屬于一般過錯的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，并要求其作出書面檢查；屬于嚴重過錯的，給予通報批評、責令停職離崗培訓或者調離工作崗位，并給予警告至記大過的行政處分；屬于特別嚴重過錯的，給予降級或者撤職、開除的行政處分。行政許可過錯責任人構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 行政機關及其工作人員的行政許可過錯行為給行政許可申請人、利害關系人的合法權益造成損害的，應當依法承擔賠償責任。

第二十七條 行政許可實施機關及其工作人員違法或不當實施行政許可，法律、法規有法律責任規定的，依照其規定追究有關行政機關及其工作人員的法律責任。

第六章 附則

第二十八條 行政許可過錯責任追究，法律、法規另有規定的，從其規定。第二十九條 本辦法自2005年9月1日起施行。

第四篇：稅收執法過錯責任追究辦法

稅收執法過錯責任追究辦法

（2005年3月22日 國稅發[2005]42號）

第一章 總則

第一條 為規范稅收執法行為，提高稅收執法水平，促進稅務執法人員依法行政，維護納稅人的合法權益，根據國家相關法律、行政法規、規章制定本辦法。

第二條 全國稅務執法人員的執法過錯責任追究，適用本辦法。第三條 本辦法所稱稅收執法過錯責任是指稅務執法人員在執行職務過程中，因故意或者過失，導致稅收執法行為違法應當承擔的責任。

本辦法所稱稅收執法過錯責任追究是指給予稅收執法過錯責任人的行政處理和經濟懲戒。

第四條 過錯責任人員應當給予行政處分或者應當追究刑事責任的，依照其他法律、行政法規及規章的規定執行。

第五條 執法過錯責任追究應當堅持公平公正公開、有錯必究、過罰相當、教育與懲處相結合的原則。

第六條 執法過錯責任追究應當建立統一領導、分工負責、簡捷高效的工作機制。

第二章 追究形式

第七條 執法過錯責任的追究形式分為行政處理和經濟懲戒。

行政處理包括批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、責令待崗、取消執法資格。

經濟懲戒是指扣發獎金、崗位津貼。

第八條 批評教育適用于執法過錯行為性質較輕，后果輕微的責任人。該處理形式應當書面記載并附卷。

第九條 責令作出書面檢查適用于執法過錯行為性質一般，后果較輕但是發生頻率較高的責任人。

第十條 通報批評適用于執法過錯行為性質一般，但可能導致較重后果或者一定社會負面影響的責任人。

第十一條 責令待崗適用于執法過錯行為性質較重，可能導致嚴重后果或者較大社會負面影響的責任人。待崗期限為一至六個月，待崗人員需接受適當形式的培訓后方可重新上崗。

第十二條 取消執法資格適用于執法過錯行為性質、后果嚴重的責任人。取消期限為一年。被取消執法資格人員需接受適當形式的培訓后方可重新取得執法資格。

第十三條 對責任人員的追究決定，由其所在的縣級以上稅務機關局長辦公會議集體作出。批評教育和責令作出書面檢查可以由本單位負責人作出。

責任人的過錯行為造成的后果能夠糾正的，應當責令限期糾正。能消除影響的，就及時消除影響。

第三章 追究范圍和適用

第十四條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當對其進行批評教育：

（一）未對逾期辦理開業稅務登記行為按違法違章進行處理的；

（二）未按規定制作非正常戶認定書的；

（三）未按規定審批延期申報的；

（四）未對欠稅進行公告的；

（五）未對欠稅進行準確核算的；

（六）未按規定辦理政策性退稅的；

（七）對達到立案標準的案件未按規定立案的；

（八）未按規定查辦舉報案件的；

（九）未按規定的時限審結案件的；

（十）未按《行政許可法》的有關規定進行公開、公告的；

（十一）其他行為性質、后果較輕的執法過錯行為。

第十五條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當責令作出書面檢查：

（一）延期申報未按規定核定預繳稅款的；

（二）未按規定發售發票的；

（三）未按規定代開發票的；

（四）未按規定對重號發票進行重復認證的；

（五）未按規定辦理注銷稅務登記的；

（六）未按規定受理和審批減免稅申請的；

（七）未按規定受理和審批稅前扣除申請的；

（八）未按規定受理和審批納稅人享受稅收優惠政策資格的；

（九）未按規定回復案件協查情況的；

（十）未按規定調取、退還納稅人賬簿、資料的；

（十一）案件審理確認的事實不清楚，證據不確鑿，定性不準確的；

（十二）未按規定程序組織行政處罰聽證的；

（十三）未按規定執行處理（罰）決定的。

第十六條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當通報批評：

（一）未按規定在防偽稅控系統內設置或者修改金稅卡時鐘的；

（二）金稅工程各系統納稅人信息的錄入和變動未及時、準確的；

（三）未按規定審批延期繳納稅款的；

（四）未按規定停供發票的；

（五）未按規定繳銷發票的；

（六）未按規定將銷售額超過小規模標準的納稅人按增值稅一般納稅人管理的；

（七）稅務行政處罰未按規定履行告知程序的；

（八）未按規定實施稅收保全、強制執行措施的；

（九）未按規定受理稅務行政處罰聽證的申請；

（十）未按規定處理（罰）涉稅違法行為的；

（十一）未在規定時限內辦理稅務行政復議事項的。

（十二）其他性質一般，但可能導致較重后果或者一定社會負面影響的執法過錯行為。

第十七條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當責令待崗：

（一）未按規定認定、取消增值稅一般納稅人資格的；

（二）未按規定對金稅工程各系統進行數據備份的；

（三）認證不符或者密文有誤發票未及時扣留、傳遞的；

（四）防偽稅控的企業發行不符合規定的；

（五）未按規定移送涉嫌涉稅犯罪案件的；

（六）未按規定受理稅務行政復議申請的；

（七）其他性質較重，可能導致嚴重后果或者較大社會負面影響的執法過錯行為。

第十八條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當取消執法資格：

（一）混淆稅款入庫級次的；

（二）違規提前征收和延緩征收稅款的；

（三）違規多征、少征稅款的；

（四）稅務行政復議的決定不合法的；

（五）其他性質、后果嚴重的執法過錯行為。

第十九條 對按照本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條進行責任追究的稅務執法人員，稅務機關可以根據責任人執法過錯的原因、性質和后果，同時并處經濟懲戒。具體數額由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局規定。

第二十條 執法過錯行為按照下列方法明確責任：

（一）因承辦人的個人原因造成執法過錯的，承擔全部過錯責任；承辦人為兩人或者兩人以上的，根據過錯責任大小分別承擔主要責任、次要責任；

（二）承辦人的過錯行為經過批準的，由承辦人和批準人共同承擔責任，批準人承擔主要責任，承辦人承擔次要責任。承辦人的過錯行為經過審核后報經批準的，由批準人、審核人和承辦人共同承擔責任，審核人承擔主要責任，批準人、承辦人承擔次要責任；

（三）因承辦人弄虛作假導致批準錯誤的，由承辦人承擔全部過錯責任；

（四）經復議維持的過錯行為，由承辦人和復議人員共同承擔責任，其中復議人員承擔主要責任，承辦人承擔次要責任；經復議撤銷或者變更導致的過錯行為，由復議人員承擔全部責任；

（五）執法過錯行為由集體研究決定的，由主要領導承擔主要責任，其他責任人承擔次要責任。

第二十一條 有下列情形之一的，不予追究稅務執法人員的責任：

（一）因執行上級機關的答復、決定、命令、文件，導致執法過錯的；

（二）有其他不予追究的情節或者行為的。

第二十二條 有下列情況之一的，行為人不承擔責任：

（一）因所適用的法律、行政法規、規章的規定不明確，導致執法過錯的；

（二）在集體研究中申明保留不同意見的；

（三）因不可抗力導致執法過錯的；

（四）其他不承擔責任的情節或行為的。

第二十三條 執法過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕責任：

（一）主動承認過錯并及時糾正錯誤、有效阻止危害結果發生、挽回影響的；

（二）經領導批準同意后實施，導致執法過錯的；

（三）有其他從輕或者減輕的情節或者行為的。

過錯行為情節顯著輕微，沒有造成危害后果的，可以對責任人免予追究。

第二十四條 執法過錯責任人有下列情形之一的，應當從重或者加重責任，不受本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規定的所應承擔責任的限制，直至取消執法資格：

（一）同時具有本辦法規定的兩種以上過錯行為的；

（二）同一內發生多起相同根據本辦法應當追究執法過錯行為的；

（三）轉移、銷毀有關證據，弄虛作假或者以其他方法阻礙、干擾執法過錯責任調查、追究的；

（四）被責令限期改正而無正當理由逾期不改正的；

（五）導致國家稅款流失數額較大的；

（六）導致較大社會負面影響的；

（七）導致稅務行政訴訟案件終審敗訴的；

（八）導致稅務機關承擔國家賠償責任的。

第二十五條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可以規定對其他執法過錯行為進行責任追究。第二十六條 執法過錯責任在五年內未被發現的，不再進行追究。法律、行政法規、規章另有規定的除外。

第四章 追究程序和實施

第二十七條 對執法過錯行為的調查和對過錯責任的初步定性由法制部門組織實施，相關部門共同參與。

對責任人員的追究決定由人事、財務、法制等職能部門分別組織實施。

第二十八條 各級稅務機關的有關部門，應當將工作中通過評議考核渠道發現的執法過錯行為及時提供給法制部門進行追究。

第二十九條 各級稅務機關的有關部門發現的執法過錯線索，應當以書面形式列明責任人及責任人所屬單位、執法過錯行為的基本情況，并自發現之日起三個工作日內提交本機關法制部門。

法制部門還可以通過財政、審計、新聞媒體以及其他社會各界等各種渠道發現執法過錯線索。

第三十條 法制部門應當根據掌握的執法過錯線索，結合具體情況初步排查；對認為需要調查的，組織有關人員進行專案執法檢查。

第三十一條 法制部門根據執法檢查結果，發現存在執法過錯，應當追究責任的提出擬處理意見報主管負責人或者局長辦公會議審議。

第三十二條 法制部門根據主管負責人或者局長辦公會議的決定，應當作出以下處理：

（一）對無過錯或者不予追究或者免于追究的，制作相應決定；

（二）對應當承擔執法過錯責任的，制作追究決定，由人事、財務、法制等部門分別實施；責令待崗和取消執法資格的，自執法過錯責任人收到追究決定之日起開始執行；

（三）執法過錯行為能夠予以糾正的，同時責令撤銷、變更或者限期改正，或者提請有權機關予以撤銷、變更或者重新作出；

（四）對依法應當給予行政處分或者涉嫌刑事責任的，移交相關部門處理。

處理決定應當以書面形式送達有關單位、部門和個人。

第三十三條 被調查人不服處理決定的，可以自收到處理決定之日起10日內以書面形式向作出決定的稅務機關申辯，也可以自收到處理決定之日起10日內以書面形式直接向作出處理決定的稅務機關的上一級稅務機關申辯。

接受申辯的稅務機關應當自接到申辯材料次日起30日內作出書面答復。

申辯期間處理決定不停止執行。

第三十四條 處理決定執行后，法制部門應當將全部資料立卷、歸檔。

第三十五條 對發現執法過錯追究線索隱瞞不報的，隱瞞事實真相、出具偽證或者毀滅證據的，拒絕提供有關資料的，拒絕就調查人員所提問題作出解釋和說明的，拒不執行處理決定的，按其情節和性質比照本辦法處理。

第五章 附則 第三十六條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可以依照本辦法制定具體的實施細則，并報國家稅務總局備案。

第三十七條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局應當在每年二月底之前將上執法過錯責任追究情況報國家稅務總局。

第三十八條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。

第三十九條 本辦法自下發之日起實施。2001年11月22日下發的《稅收執法過錯責任追究辦法（試行）》同時廢止。

中華人民共和國國務院令

第495號

《行政機關公務員處分條例》已經2007年4月4日國務院第173次常務會議通過，現予公布，自2007年6月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○七年四月二十二日

行政機關公務員處分條例 第一章 總

則

第一條 為了嚴肅行政機關紀律，規范行政機關公務員的行為，保證行政機關及其公務員依法履行職責，根據《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》，制定本條例。

第二條 行政機關公務員違反法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，應當承擔紀律責任的，依照本條例給予處分。

法律、其他行政法規、國務院決定對行政機關公務員處分有規定的，依照該法律、行政法規、國務院決定的規定執行；法律、其他行政法規、國務院決定對行政機關公務員應當受到處分的違法違紀行為做了規定，但是未對處分幅度做規定的，適用本條例第三章與其最相類似的條款有關處分幅度的規定。

地方性法規、部門規章、地方政府規章可以補充規定本條例第三章未作規定的應當給予處分的違法違紀行為以及相應的處分幅度。除國務院監察機關、國務院人事部門外，國務院其他部門制定處分規章，應當與國務院監察機關、國務院人事部門聯合制定。

除法律、法規、規章以及國務院決定外，行政機關不得以其他形式設定行政機關公務員處分事項。

第三條 行政機關公務員依法履行職務的行為受法律保護，非因法定事由，非經法定程序，不受處分。

第四條 給予行政機關公務員處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則。

給予行政機關公務員處分，應當與其違法違紀行為的性質、情節、危害程度相適應。

給予行政機關公務員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第五條 行政機關公務員違法違紀涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二章 處分的種類和適用

第六條 行政機關公務員處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）記大過；

（四）降級；

（五）撤職；

（六）開除。

第七條 行政機關公務員受處分的期間為：

（一）警告，6個月；

（二）記過，12個月；

（三）記大過，18個月；

（四）降級、撤職，24個月。

第八條 行政機關公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應當按照規定降低級別。

第九條 行政機關公務員受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關系，不得再擔任公務員職務。

行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。

第十條 行政機關公務員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分；應當給予撤職以下多個相同種類處分的，執行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。

行政機關公務員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執行的期限與新處分期限之和。

處分期最長不得超過48個月。

第十一條 行政機關公務員2人以上共同違法違紀，需要給予處分的，根據各自應當承擔的紀律責任，分別給予處分。

第十二條 有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）在2人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據的；

（三）串供或者阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規、規章規定的其他從重情節。

第十三條 有下列情形之一的，應當從輕處分：

（一）主動交代違法違紀行為的；

（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；

（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。

第十四條 行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。

行政機關公務員違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分。

第十五條 行政機關公務員有本條例第十二條、第十三條規定情形之一的，應當在本條例第三章規定的處分幅度以內從重或者從輕給予處分。

行政機關公務員有本條例第十四條第一款規定情形的，應當在本條例第三章規定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

第十六條 行政機關經人民法院、監察機關、行政復議機關或者上級行政機關依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

第十七條 違法違紀的行政機關公務員在行政機關對其作出處分決定前，已經依法被判處刑罰、罷免、免職或者已經辭去領導職務，依法應當給予處分的，由行政機關根據其違法違紀事實，給予處分。

行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分。

第三章 違法違紀行為及其適用的處分

第十八條 有下列行為之一的，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；

（三）違反國家的民族宗教政策，造成不良后果的；

（四）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉的；

（五）在對外交往中損害國家榮譽和利益的；

（六）非法出境，或者違反規定滯留境外不歸的；

（七）未經批準獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的；

（八）其他違反政治紀律的行為。

有前款第（六）項規定行為的，給予開除處分；有前款第（一）項、第（二）項或者第（三）項規定的行為，屬于不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以減輕或者免予處分。

第十九條 有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）負有領導責任的公務員違反議事規則，個人或者少數人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定的；

（二）拒絕執行上級依法作出的決定、命令的；

（三）拒不執行機關的交流決定的；

（四）拒不執行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監察機關、審計機關、行政復議機關作出的決定的；

（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務，造成不良后果的；

（六）離任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務交接手續或者拒不接受審計的；

（七）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，造成不良影響的；

（八）其他違反組織紀律的行為。

第二十條 有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生的；

（二）發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規定報告、處理的；

（三）對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；

（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。

第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的；

（二）違法設定或者實施行政強制措施的；

（三）違法設定或者實施行政處罰的；

（四）違反法律、法規規定進行行政委托的；

（五）對需要政府、政府部門決定的招標投標、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項違反規定辦理的。

第二十二條 弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十三條 有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十四條 違反財經紀律，揮霍浪費國家資財的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第二十五條 有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權利的；

（二）壓制批評，打擊報復，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況的；

（三）違反規定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的；

（四）妨礙執行公務或者違反規定干預執行公務的；

（五）其他濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的行為。

第二十六條 泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十七條 從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十八條 嚴重違反公務員職業道德，工作作風懈怠、工作態度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。

第二十九條 有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）拒不承擔贍養、撫養、扶養義務的；

（二）虐待、遺棄家庭成員的；

（三）包養情人的；

（四）嚴重違反社會公德的行為。

有前款第（三）項行為的，給予撤職或者開除處分。

第三十條 參與迷信活動，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分；組織迷信活動的，給予降級或者撤職處分，情節嚴重的，給予開除處分。

第三十一條 吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，給予撤職或者開除處分。

第三十二條 參與賭博的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

為賭博活動提供場所或者其他便利條件的，給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

在工作時間賭博的，給予記過、記大過或者降級處分；屢教不改的，給予撤職或者開除處分。

挪用公款賭博的，給予撤職或者開除處分。

利用賭博索賄、受賄或者行賄的，依照本條例第二十三條的規定給予處分。

第三十三條 違反規定超計劃生育的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第四章 處分的權限

第三十四條 對行政機關公務員給予處分，由任免機關或者監察機關（以下統稱處分決定機關）按照管理權限決定。

第三十五條 對經全國人民代表大會及其常務委員會決定任命的國務院組成人員給予處分，由國務院決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由國務院向全國人民代表大會提出罷免建議，或者向全國人民代表大會常務委員會提出免職建議。罷免或者免職前，國務院可以決定暫停其履行職務。

第三十六條 對經地方各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領導人員給予處分，由上一級人民政府決定。

擬給予經縣級以上地方人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的縣級以上地方人民政府領導人員撤職、開除處分的，應當先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。其中，擬給予縣級以上地方人民政府副職領導人員撤職、開除處分的，也可以向同級人民代表大會常務委員會提出撤銷職務的建議。擬給予鄉鎮人民政府領導人員撤職、開除處分的，應當先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。罷免或者撤銷職務前，上級人民政府可以決定暫停其履行職務；遇有特殊緊急情況，省級以上人民政府認為必要時，也可以對其作出撤職或者開除的處分，同時報告同級人民代表大會常務委員會，并通報下級人民代表大會常務委員會。

第三十七條 對地方各級人民政府工作部門正職領導人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會提出免職建議。免去職務前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務。

第三十八條 行政機關公務員違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，任免機關可以決定暫停其履行職務。

被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續。

第五章 處分的程序

第三十九條 任免機關對涉嫌違法違紀的行政機關公務員的調查、處理，按照下列程序辦理：

（一）經任免機關負責人同意，由任免機關有關部門對需要調查處理的事項進行初步調查；

（二）任免機關有關部門經初步調查認為該公務員涉嫌違法違紀，需要進一步查證的，報任免機關負責人批準后立案；

（三）任免機關有關部門負責對該公務員違法違紀事實做進一步調查，包括收集、查證有關證據材料，聽取被調查的公務員所在單位的領導成員、有關工作人員以及所在單位監察機構的意見，向其他有關單位和人員了解情況，并形成書面調查材料，向任免機關負責人報告；

（四）任免機關有關部門將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知被調查的公務員本人，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據進行復核，記錄在案。被調查的公務員提出的事實、理由和證據成立的，應予采信；

（五）經任免機關領導成員集體討論，作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（六）任免機關應當將處分決定以書面形式通知受處分的公務員本人，并在一定范圍內宣布；

（七）任免機關有關部門應當將處分決定歸入受處分的公務員本人檔案，同時匯集有關材料形成該處分案件的工作檔案。

受處分的行政機關公務員處分期滿解除處分的程序，參照前款第（五）項、第（六）項和第（七）項的規定辦理。

任免機關應當按照管理權限，及時將處分決定或者解除處分決定報公務員主管部門備案。

第四十條 監察機關對違法違紀的行政機關公務員的調查、處理，依照《中華人民共和國行政監察法》規定的程序辦理。

第四十一條 對行政機關公務員違法違紀案件進行調查，應當由2名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應當如實提供情況。

嚴禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據；非法收集的證據不得作為定案的依據。

第四十二條 參與行政機關公務員違法違紀案件調查、處理的人員有下列情形之一的，應當提出回避申請；被調查的公務員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避：

（一）與被調查的公務員是近親屬關系的；

（二）與被調查的案件有利害關系的；

（三）與被調查的公務員有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第四十三條 處分決定機關負責人的回避，由處分決定機關的上一級行政機關負責人決定；其他違法違紀案件調查、處理人員的回避，由處分決定機關負責人決定。

處分決定機關或者處分決定機關的上一級行政機關，發現違法違紀案件調查、處理人員有應當回避的情形，可以直接決定該人員回避。

第四十四條 給予行政機關公務員處分，應當自批準立案之日起6個月內作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。

第四十五條 處分決定應當包括下列內容：

（一）被處分人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況；

（二）經查證的違法違紀事實；

（三）處分的種類和依據；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定機關的名稱、印章和作出決定的日期。

解除處分決定除包括前款第（一）項、第（二）項和第（五）項規定的內容外，還應當包括原處分的種類和解除處分的依據，以及受處分的行政機關公務員在受處分期間的表現情況。

第四十六條 處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。

第四十七條 行政機關公務員受到開除處分后，有新工作單位的，其本人檔案轉由新工作單位管理；沒有新工作單位的，其本人檔案轉由其戶籍所在地人事部門所屬的人才服務機構管理。

第六章 不服處分的申訴

第四十八條 受到處分的行政機關公務員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》的有關規定，可以申請復核或者申訴。

復核、申訴期間不停止處分的執行。

行政機關公務員不因提出復核、申訴而被加重處分。

第四十九條 有下列情形之一的，受理公務員復核、申訴的機關應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定機關重新作出決定：

（一）處分所依據的違法違紀事實證據不足的；

（二）違反法定程序，影響案件公正處理的；

（三）作出處分決定超越職權或者濫用職權的。

第五十條 有下列情形之一的，受理公務員復核、申訴的機關應當變更處分決定，或者責令原處分決定機關變更處分決定：

（一）適用法律、法規、規章或者國務院決定錯誤的；

（二）對違法違紀行為的情節認定有誤的；

（三）處分不當的。

第五十一條 行政機關公務員的處分決定被變更，需要調整該公務員的職務、級別或者工資檔次的，應當按照規定予以調整；行政機關公務員的處分決定被撤銷的，應當恢復該公務員的級別、工資檔次，按照原職務安排相應的職務，并在適當范圍內為其恢復名譽。

被撤銷處分或者被減輕處分的行政機關公務員工資福利受到損失的，應當予以補償。

第七章 附

則

第五十二條 有違法違紀行為應當受到處分的行政機關公務員，在處分決定機關作出處分決定前已經退休的，不再給予處分；但是，依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規定相應降低或者取消其享受的待遇。

第五十三條 行政機關公務員違法違紀取得的財物和用于違法違紀的財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由處分決定機關沒收、追繳或者責令退賠。違法違紀取得的財物應當退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國家財產以及不應當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。

第五十四條 對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照本條例的有關規定辦理。

第五十五條 本條例自2007年6月1日起施行。1988年9月13日國務院發布的《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定》同時廢止。

第五篇：深圳市行政過錯責任追究辦法

深圳市行政過錯責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關及其工作人員正確、及時、公正、高效實施行政管理，防止行政過錯行為發生，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及市、區行政機關委托的組織（以下簡稱行政機關）及其工作人員。

第三條 行政機關及其工作人員的行政過錯行為，應當追究行政過錯責任。

行政過錯行為，是指行政機關及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害國家利益、公共利益或行政相對人合法權益，造成損失或不良影響的行為。

前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉等情形；不正確履行職責，包括無合法依據以及不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形。

第四條 行政過錯責任追究應當堅持公正、公平、責任與過錯程度相適應、教育與懲處相結合、追究責任與改進工作相結合的原則。

第五條 行政過錯責任追究，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、手續完備。

第六條 行政過錯責任追究應當與行政機關工作人員的考核、任用工作相結合。

第二章 行政過錯責任追究范圍

第七條 行政機關有下列行為之一的，應當追究行政機關及有關責任人的行政過錯責任：

（一）無正當理由未能按期完成上級機關部署的工作任務的；

（二）對社會反映強烈的問題，依法應當解決而不按規定解決的；

（三）對于人民代表大會及其常務委員會在監督檢查中發現的問題，不依法解決和糾正的；

（四）不執行人民法院對案件作出的生效裁判或上級行政機關作出的決定的；

（五）不執行監察機關、審計機關、政府法制機構等行政監督部門在履行行政監督職責時依法做出的決定，或者無正當理由不采納行政監督部門履行行政監督職責時提出的建議的；

（六）違反規定制定或者發布規范性文件的；

（七）政府重大事項未依法經合法性審查或者審查不合格的；

（八）未認真履行與上級簽訂的責任書，無正當理由未達到責任書規定的要求或違反責任書的其他規定的；

（九）防范、整治公共安全問題或者督促整改安全生產隱患失職的；

（十）對自然災害、疫情、安全事故及其他突發公共事件依規定應當報告而遲報、漏報、瞞報、謊報，或者防范、救援、救治失職，或者發生重大事故或重大事件后不按規定進行責任檢討的；

（十一）不履行或者不正確履行監督管理職責，在管轄地區、管轄業務范圍內發生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣社會影響的；

（十二）因不認真履行工作職責或違法實施行政行為，導致群體性事件，或者未按規定處理群體性事件，造成不良社會影響的；

（十三）濫用職權，干預公民、法人或其他組織正常的生產、經營活動的；

（十四）截留、滯留、擠占或挪用財政專項資金或政府代管資金，或者不按規定使用財政資金或處置國有資產的；

（十五）在政府投資項目審批、建設、管理等過程中，監管不力，失職瀆職，違反政府投資項目管理程序，造成不良后果的；

（十六）未按編制部門核定的編制員額、領導或非領導職數配備使用人員的；

（十七）不按規定的程序、條件或原則錄用、聘用、雇用行政機關工作人員或晉升工作人員職務的；

（十八）不按規定履行公開或者告知義務的；

（十九）應當移送有關機關、部門處理的事項，不按規定移送有關機關、部門處理的；

（二十）不履行或不正確履行職責，造成嚴重后果或者嚴重社會影響，不按規定向公眾道歉的；

（二十一）其他不履行或不正確履行職責，致使國家利益、公共利益、行政相對人合法權益遭受損害，或者造成不良社會影響的行為。

第八條 行政機關工作人員違反行政機關管理工作規定，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無正當理由拒不執行上級依法作出的決定、命令或部署，或者執行上級依法作出的決定、命令或部署失職的；

（二）不履行或不正確履行監督管理職責，發現下級工作人員的違法違紀行為不依法制止和處理的；

（三）無正當理由未在規定時限內完成工作任務的；

（四）遲報、漏報、瞞報、謊報工作信息，造成損害后果或不良影響的；

（五）違反議事規則，個人或少數人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；

（六）泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私的；

（七）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案損毀或者丟失、泄密的；

（八）違反規定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；

（九）無正當理由不接受正常的崗位調整、工作安排的；

（十）違反考勤制度，或者擅離職守，造成損害后果或不良影響的；

（十一）其他違反行政機關管理工作規定的行為。

第九條 行政機關及其工作人員在實施行政審批過程中，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無合法依據實施行政審批的；

（二）違反規定擅自增加、取消或者停止實施行政審批的；

（三）違反規定增設行政審批程序或審批條件的；

（四）不按照規定方式實施行政審批的；

（五）受理或者不予受理行政審批申請時，不按規定開具有效書面憑證的；

（六）不予批準申請人提出的行政審批申請，違反規定不書面說明理由的；

（七）違法委托其他組織或者個人實施行政審批的；

（八）對符合規定條件的申請應予受理而不予受理的；

（九）對符合法定條件的申請不予行政審批或者不在法定期限內作出準予行政審批決定的；

（十）對不符合法定條件的申請準予行政審批或者超越法定職權作出準予行政審批決定的；

（十一）違法擅自變更、延續、撤銷行政審批的；

（十二）應當頒發行政審批文件，不向申請人頒發合法、有效行政審批文件的；

（十三）違反規定要求申請人重復提供申請材料或者要求提供與其申請的行政審批事項規定材料以外材料的；

（十四）違反規定要求申請人購買指定商品、接受特定服務的；

（十五）不依法履行行政審批日常監管職責的；

（十六）未按規定實施統一受理、聯合辦理、集中辦理行政審批的；

（十七）其他違反行政審批規定的行為。

前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的審批和登記。

第十條 行政機關及其工作人員在實施行政征收過程中，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無合法依據實施征收的；

（二）未按法定范圍、程序、權限或時限實施征收的；

（三）截留、私分或違反規定擅自開支征收款的；

（四）不開具合法專用票據的；

（五）依法應當征收而不予征收的；

（六）其他違反行政征收規定的行為。

前款所稱行政征收，包括稅收和行政規費等事項。

第十一條 行政機關及其工作人員在實施行政檢查過程中，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無合法依據實施檢查的；

（二）未按法定權限、程序或者條件實施檢查的；

（三）未按規定出示有效證件實施檢查的；

（四）未按規定將檢查情況和處理結果記錄、歸檔的；

（五）放棄、推諉、拖延或拒絕履行檢查職責的；

（六）將應當保密的檢查信息泄露給檢查對象的；

（七）對檢查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，或對違法行為不予制止、糾正、處理的；

（八）違反規定損害檢查對象合法權益的；

（九）其他違反行政檢查規定的行為。

第十二條 行政機關及其工作人員實施行政處罰時，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）不具備行政處罰主體資格實施行政處罰的；

（二）沒有法律依據實施行政處罰的；

（三）行政處罰超出法定處罰幅度的；

（四）違反法定程序進行處罰的；

（五）違法處罰給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

（六）按照規定應當移交司法機關或有關行政機關處理而不移交的；

（七）對依法應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（八）其他違法實施行政處罰的行為。

第十三條 行政機關及其工作人員在執法過程中采取行政強制措施時，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無合法依據采取行政強制措施的；

（二）違反法定權限、程序采取行政強制措施的；

（三）違法限制公民人身自由的；

（四）違法對公民、法人和其他組織的財產采取查封、扣押、凍結等強制措施的；

（五）對查封、扣押的財物未按規定保管，造成損毀的；

（六）對查封、扣押的財物未按規定實施解封、退回的；

（七）其他違反規定實施行政強制措施的行為。

第十四條 行政機關及其工作人員在履行行政復議職責時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）對符合條件的復議申請，無正當理由不予受理的；

（二）不按規定程序進行復議的；

（三）在法定期限內不作出復議決定的；

（四）不予受理復議申請未按法定期限書面告知申請人的；

（五）其他違反行政復議規定的行為。

第十五條 行政機關及其工作人員在履行行政賠償職責時，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）對符合規定的行政賠償申請不予受理的；

（二）應予賠償，逾期不予賠償的；

（三）不按規定核定賠償標準的；

（四）作出賠償決定后，未依法責令應當承擔責任的組織或者個人承擔賠償費用的；

（五）依法不應賠償而給予賠償的；

（六）其他違反行政賠償規定的行為。

第十六條 行政機關及其工作人員在實施其他行政行為時違反法定的權限、條件、程序、時限或者其他有關規定的，應當追究行政過錯責任。

第三章 行政過錯責任劃分與承擔

第十七條 行政過錯責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

第十八條 承辦人未經審核人、批準人批準，直接作出具體行政行為，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任。

承辦人不依照審核、批準的內容實施具體行政行為，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任。

第十九條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發現而沒有發現或者發現后未糾正，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。

第二十條 兩名以上承辦人共同造成行政過錯的，應當根據其各自所起的作用分別承擔責任。

第二十一條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經批準人批準導致行政過錯發生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任，承辦人不承擔責任，但承辦人執行明顯違法的決定或者命令的，應當承擔直接責任。

第二十二條 審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政過錯發生的，審核人負直接責任。

第二十三條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。

未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。

第二十四條 上級機關改變下級機關作出的具體行政行為，導致行政過錯發生的，上級機關負責人負主要領導責任。

第二十五條 承辦人不履行規定職責的，負直接責任。

審核人或者批準人指令承辦人不履行規定職責的，作出指令的人員負直接責任。審核人作出的指令經批準人同意的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

第二十六條 本辦法所稱批準人，一般指行政機關的行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機關內設機構的負責人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內部分工或者經行政授權，由其他工作人員行使批準權、審核權的，具體行使批準權、審核權的人員為批準人、審核人。

第四章 行政過錯責任追究方式與適用

第二十七條 對行政機關的行政過錯責任追究包括以下方式：

（一）書面告誡；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）責令公開道歉；

（五）法律、法規、規章規定的其他方式。

追究行政機關過錯的，應同時按本辦法第二十八條的規定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。

第二十八條 對行政機關工作人員的行政過錯責任追究包括以下方式：

（一）訓誡；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調離現工作崗位；

（五）責令辭去領導職務；

（六）免去領導職務；

（七）處分；

（八）法律、法規、規章規定的其他方式。

第二十九條 對行政機關以及行政機關工作人員的行政過錯責任追究方式可以單獨或合并使用。

第三十條 行政機關工作人員有本辦法規定的行政過錯行為，情節較輕的，對有關責任人員單獨或合并給予訓誡、責令作出書面檢查處理。

第三十一條 行政機關工作人員有本辦法規定的行政過錯行為，情節較重的，對有關責任人員給予調離現工作崗位或通報批評處理，可以同時給予訓誡、責令作出書面檢查等處理。

第三十二條 行政機關工作人員有本辦法規定的行政過錯行為，情節嚴重的，對有關責任人員給予責令辭去領導職務、免去領導職務或調離現工作崗位處理，可同時給予訓誡、責令作出書面檢查、通報批評等處理。

第三十三條 行政機關工作人員有本辦法規定的行政過錯行為，依法應當給予處分的，依照《行政機關公務員處分條例》以及其他有關規定給予處分，并可按照本辦法第三十、三十一和三十二條的規定追究行政過錯責任，不得以本辦法規定的行政處理代替處分。

第三十四條 行政機關及工作人員受到過錯責任追究的，取消當年考核評優評先資格。

第三十五條 行政機關工作人員屬于聘任（雇用）人員，有本辦法規定的行政過錯行為，單獨或合并給予訓誡、責令作出書面檢查、通報批評處理；情節嚴重的，依照聘任（雇用）合同解除聘任（雇用）關系。

對于聘任人員的行政過錯行為，還可依法處以警告、記過或記大過處分。

第三十六條 行政過錯責任單位或責任人有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）拒絕糾正過錯的；

（二）干擾、阻礙對行政過錯進行調查的；

（三）對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復的；

（四）故意導致行政過錯行為的；

（五）其他依法應當從重處理的情形。

第三十七條 行政過錯責任單位或責任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

（一）行政過錯行為情節輕微的；

（二）積極配合調查或者有其他立功表現的；

（三）主動發現錯誤并及時糾正，未造成損失和不良影響或有效制止損害后果擴大的；

（四）其他依法應當從輕、減輕處理的情形。

第三十八條 行政機關或其工作人員有下列情形之一的，不追究行政過錯責任：

（一）行政相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員作出錯誤判斷的；

（二）出現意外或不可抗力因素致使行政過錯發生的；

（三）法律、法規、規章和市政府規定不予追究的情形。

第三十九條 因行政過錯侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害并涉及賠償的，依照《國家賠償法》的有關規定追究過錯責任人的賠償責任。

第五章 行政過錯責任追究機關

第四十條 市監察機關負責全市的行政過錯責任追究工作并統一組織實施，各區監察機關負責本區的行政過錯責任追究工作。

其他行政機關按照管理權限分工負責行政過錯責任追究工作。

第四十一條 監察機關在組織實施行政過錯責任追究工作中主要履行下列職責：

（一）指導、監督同級政府部門的行政過錯責任追究工作；

（二）調查、處理本機關受理的行政過錯檢舉、控告和投訴；

（三）統計分析本行政區域行政過錯的處理情況；

（四）研究行政過錯責任追究中出現的重大問題，并向同級政府提出相應建議。

第四十二條 行政機關應當設立行政過錯責任追究機構，負責本行政機關行政過錯責任追究的實施工作。

行政過錯責任追究機構應當由本行政機關領導成員和行政機關內監察、人事、法制等工作部門負責人員組成，按照人事管理權限履行行政過錯責任追究的下列職責：

（一）決定是否進行調查；

（二）審議有關調查報告；

（三）作出處理決定。

第四十三條 行政過錯責任追究機構應當設立辦事機構，設在本行政機關的監察、人事、法制或者相關工作部門，主要履行下列職責：

（一）受理行政過錯行為的檢舉、控告和投訴；

（二）調查行政過錯行為；

（三）草擬調查報告、提出處理意見。

第四十四條 區監察機關應當定期向市監察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。

行政機關應當定期向同級監察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。

第六章 行政過錯責任追究及救濟程序

第四十五條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，負責行政過錯責任追究的監察機關以及其他行政機關應當自收到相關材料之日起三十日內進行調查，以確定實施該行政行為的行政機關及其工作人員是否應當承擔行政過錯責任：

（一）發布文件有違法情形，被上級機關或者主管機關依法撤銷的；

（二）經行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷、變更具體行政行為或者在一定期限內履行法定職責的；

（三）經行政復議，復議機關決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法的；

（四）在上級或同級人大、政府行政執法監督檢查中，被認定存在行政過錯行為，要求調查處理的；

（五）政府政務督查機構對逾期不能完成政府工作或市領導批示、交辦工作而兩次就同一事項發出催辦通知書的；

（六）監察機關、審計機關、政府法制機構等行政監督部門要求調查處理的；

（七）新聞媒體披露有行政失當情形確有證據的；

（八）其他應當進行調查的情形。

第四十六條 公民、法人或者其他組織認為行政機關及其工作人員存在本辦法規定的行政過錯行為的，可以向具有人事管理權限的行政機關或監察機關檢舉、控告、投訴。

第四十七條 監察機關收到檢舉、控告、投訴后，可以自行調查和處理，也可以轉有關行政行為的行政機關調查處理。

監察機關調查后，認為不宜自行處理的，也可以按照《中華人民共和國行政監察法》的規定提出監察建議，有關部門無正當理由應當采納。

第四十八條 決定調查的案件，應當自受理或決定調查之日起三個月內調查完畢。情況復雜的，經行政機關的領導人員批準，可以延長三個月。

第四十九條 調查行政過錯案件，應當由兩名以上工作人員進行。

第五十條 調查處理行政過錯行為實行回避制度。回避適用的對象、條件、方式和決定權限等參照《行政機關公務員處分條例》執行。

第五十一條 行政過錯責任追究處理決定應當以書面形式作出，并送達被追究責任的行政機關和責任人。

上級機關、其他機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應當告知其處理結果。

第五十二條 調查處理行政過錯案件，應當聽取被調查單位或被調查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應當告知行政過錯責任單位或責任人過錯事實的認定、責任性質、適用依據和處理結果，以及其依法享有的申訴權利。

第五十三條 行政機關工作人員對涉及本人的處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內向作出決定的行政機關申請復核。對復核決定不服且符合《中華人民共和國公務員法》規定申訴條件的，可自收到復核決定之日起十五日內向同級公務員主管部門或者上一級行政機關提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內依法直接提出申訴。

第五十四條 復核機關應當自受理復核申請之日起三十日內作出書面的復核決定并送達申請人。

第五十五條 申訴受理機關應當在受理申訴之日起六十日內作出申訴處理決定書并送達申請人和原處理機關，案情復雜的，可以適當延長，但延長時間不得超過三十日。

第五十六條 申訴受理機關認定原處理有錯誤的，原處理機關應當在收到申訴處理決定書后三十日內予以糾正。

第五十七條 復核、申訴期間不停止執行原行政過錯責任追究處理決定。

第五十八條 行政機關工作人員不因提出復核、申訴被加重處理。

第五十九條 對行政過錯責任人作出的處理決定，應當報送同級監察機關、公務員主管部門備案。

第六十條 行政機關對行政過錯責任追究不服的，可以在收到處理決定之日起三十日內向作出追究決定的機關申請復核。

復核機關應另外組織人員進行復核，在受理申請的六十日內作出復核決定，復核決定是最終決定。

第六十一條 涉及工作人員處分以及免去領導職務的過錯責任追究和救濟程序，依照法律、法規和規章規定辦理。

第六十二條 行政機關工作人員的行政過錯行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章 附 則

第六十三條 依照本辦法規定應當追究行政過錯責任的行政機關工作人員，在處理決定機關作出處理決定前已經退休的，不再給予處理，但依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規定相應降低或者取消其享受的待遇。

依照本辦法規定應當追究行政過錯責任的行政機關工作人員，所在單位作出處理決定前已經調離到新單位的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無正當理由應當采納。

第六十四條 對行政機關在行政決策中的過錯責任以及行政機關領導干部的過錯責任的追究，按有關法律、法規、規章、國家規定以及《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《深圳市行政決策責任追究辦法》、《深圳市人民政府部門行政首長問責暫行辦法》等有關規定執行。沒有規定的，按本辦法執行。

第六十五條 法律、法規、規章和國家規定對行政過錯責任追究另有規定的，從其規定。

第六十六條 本辦法自2009年11月1日起實施。原市政府規范性文件《深圳市行政過錯責任追究辦法》、《深圳市實施行政許可責任追究辦法》自本辦法實施之日起廢止。