第一篇：四川省公共資源交易監管過錯責任追究辦法

四川省人民政府辦公廳

關于印發四川省公共資源交易監管過錯

責任追究辦法的通知

川辦發〔2012〕34號

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為加強對公共資源交易活動的監督管理，進一步規范交易行為，有效預防和懲治違法違規行為，確保公共資源交易活動公開、公平、公正開展，現將《四川省公共資源交易監管過錯責任追究辦法》已經省政府同意，現印發你們，請認真組織實施。四川省人民政府辦公廳 二〇一二年五月二十八日

四川省公共資源交易監管過錯責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為加強對公共資源交易活動的監督管理，規范公共資源交易監督管理部門（單位）及其工作人員在公共資源交易活動中的履職行為，有效預防和懲治公共資源交易中的違法違規行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國企業國有資產法》、《四川省行政機關工作人員行政過錯責任追究試行辦法》等法律、法規、規章，結合四川省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的公共資源交易監管，是指公共資源交易監督管理部門（單位）及其工作人員依照職能職責對工程建設項目招標投標、政府采購、土地礦權出讓、國有產權轉讓、特許經營權出讓等公共資源交易各個環節，包括決策審批、交易實施、異議（質疑）投訴處理、合同簽訂及履行等進行監督和管理的行為。

本辦法所指的過錯責任追究，是指在公共資源交易監督管理工作中，公共資源交易監督管理部門（單位）及其工作人員違反資源交易程序、違規插手干預公共資源交易活動、不履行或者不正確履行職責的，應當依照本辦法追究過錯責任。

第三條 本辦法適用于下列單位和人員：

（一）行政機關及其公務員和行政機關任命的其他人員；

（二）法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員；

（三）行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織及其從事公務的人員；

事業單位、國有企業及其工作人員參照本辦法執行。

第四條 公共資源交易監管過錯責任追究堅持依法依規、實事求是、有錯必究、權責一致、懲教結合的原則。

第二章 責任追究的情形

第五條 在公共資源交易項目決策審批過程中有下列情形之一的，追究相關人員、單位或部門的過錯責任：

（一）對公共資源交易事項不依法依規作出決策的；

（二）違反規定程序審批核準公共資源交易事項的；

（三）超越權限審批核準公共資源交易事項的；

（四）審批、核準、備案審查不嚴，對具有明顯傾向性，存在限制、排斥潛在投標人等違反規定的內容未發現或未糾正的；

（五）無正當理由拒收審批、核準、備案文件資料，或對審批、核準、備案文件資料超過規定時限不處理的；

（六）批準或委托無相應資質的中介機構進行資產評估，違規確定評估結果、標底、底價，或泄露應保密的評估結果、標底、底價的；

（七）授意、指使或強令違法違規審批核準公共資源交易事項的；

（八）前期工作不主動、計劃不周密等人為因素造成時間延誤，致使改變交易方式或造成不良后果的；

（九）業主不按規定履行項目送審、報批、備案程序，或在交易文件中設定有明顯傾向性，存在限制、排斥潛在投標人等違反規定的內容的；

（十）其他違法違規行為的。

第六條 在公共資源交易實施過程中有下列情形之一的，追究相關人員、單位或部門的過錯責任：

（一）不按規定的條件、方式和程序確定中介機構的；

（二）不按規定發布信息，或公告公示的信息不真實、與備案文件內容不符，或公告公示發布、補遺、開標時間未達到規定時限，或信息發布后隨意變動、無故取消交易的；

（三）不按審批核準的交易方式進行交易，違規確定交易場所或未按規定時間、地點進行交易的；

（四）不按規定時間、地點和方式接受登記報名、文件資料的；

（五）不按規定收取或退還投標、競買、履約等保證金，或違規收費的；

（六）違規設置條件或隨意變更交易實質性條款的；

（七）業主組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現場的；

（八）不依法組建評標（審）委員會，或不按規定抽取評標（審）專家的；

（九）授意、指使、強行指定中介機構、評標（審）專家、中標人，或要求改變交易結果的；

（十）現場監管人員履職不當，影響公共資源交易活動正常進行，或對發現的違法違規行為不報告、不制止的；

（十一）違規干預評標（審）委員會正常評標（審）活動，或發表可能影響評標（審）委員會公正評標（審）言論的；

（十二）泄露應保密的交易信息，或不妥善保存交易文件資料的；

（十三）其他違法違規行為的。

第七條 在處理異議（質疑）、投訴過程中有下列情形之一的，追

究相關人員、單位或部門的過錯責任：

（一）不依法受理異議（質疑）、投訴，對異議（質疑）、投訴無故逾期不處理、不正確處理，不答復或答復不及時，或推諉扯皮的；

（二）對違規行為不依法調查處理，或調查、取證情況與事實嚴重不符，或對查實的案件該移交不移交、該移送不移送的；

（三）泄露投訴人信息，違反規定將投訴人的投訴材料或有關情況透露、轉交被投訴人（單位）的；

（四）違反規定或超越權限作出處理決定的；

（五）拒不執行有權機關依法作出的處理決定的；

（六）對違法違規責任人不處理或不正確處理的；

（七）其他違法違規行為的。

第八條 在公共資源交易合同簽訂及履行過程中有下列情形之一的，追究相關人員、單位或部門的過錯責任：

（一）違規確認交易結果或在規定時限內不確認交易結果的，或無正當理由拖延、拒簽合同的，違反規定變更合同主要內容或與中標人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；

（二）合同價超過項目概算價、采購預算價，或低于拍 賣、轉讓、出讓底價的；

（三）業主同意、授意、指使或者默認中標人轉包、違法分包，向中標人指定或者變相指定設備、材料供應商的；

（四）不按規定收取、減免出讓金（轉讓價款）的；

（五）違反法律法規辦理土地使用權證書、勘查許可證、采礦許可證、產權變更等相關手續的；

（六）違規變更設計和工程量的；

（七）違反壓證施工制度，或同意、縱容中標人違規更換項目管理人員的；

（八）不按規定進行驗收，或驗收把關不嚴的；

（九）其他違法違規行為的。

第九條 公共資源交易監督管理部門（單位）及其工作人員 有下列情形之一的，追究相關人員、單位或部門的過錯責任：

（一）違反規定程序或超越權限制定公共資源交易文件規定的；

（二）違反法律、法規和省政府統一規定，制定不利于市場公平競爭，或帶有明顯地方、部門利益傾向的規范性文件的；

（三）對公共資源交易監管事項違規授權的；

（四）利用職務或工作上的影響，違反規定插手干預公共資源交易活動的；

（五）要求中標人轉包、違法分包的；

（六）對公共資源交易當事人違法違規行為的處理不依法公 告的；

（七）變造、偽造、篡改、竊取公共資源交易相關信息的；

（八）違反回避相關規定的；

（九）其他違法違規行為的。

第三章 過錯責任的處理

第十條 追究單位責任的，由該單位的上級機關、主管部門或者同級監察機關按照管理權限依法調查和處理；追究個人責任的，由任免機關或者監察機關按照各自職責和干部管理權限依法調查 和處理。

第十一條 本辦法所稱責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任：

（一）直接責任，指在職責范圍內不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果起決定性作用而應負的過錯責任；

（二）主要領導責任，指在職責范圍內對直接主管的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果應負的直接領導責任；

（三）重要領導責任，指在職責范圍內對應管的工作或參與決定的工作不履行或不正確履行職責，對造成的損失或后果應負的次要領導責任。

第十二條 責任追究方式分為：

（一）責令整改；

（二）書面檢查、行政告誡、通報批評；

（三）調離工作崗位；

（四）責令辭職、降職、免職；

（五）辭退、解聘。

構成違紀的，依照有關規定，由任免機關或者監察機關按照干部管理權限給予處分； 涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第十三條 對負有責任的單位，情節較輕的，給予責令整改、書面檢查處理；情節較重的，給予通報批評處理。

對負有直接責任者，情節較輕的，給予責令整改、書面檢查、行政告誡；情節較重的，給予通報批評、調離工作崗位處理；情節嚴重的，予以辭退、解聘。對負有主要領導責任者，情節較輕的，給予責令整改、書面檢查、行政告誡；情節較重的，給予通報批評處理；情節嚴重的，調離工作崗位、責令辭職、降職、免職。對負有重要領導責任者，情節較輕的，給予責令整改、書面檢查、行政告誡；情節較重的，給予通報批評處理；情節嚴重的，調離工作崗位、責令辭職、降職、免職。

第十四條 違反本辦法規定有下列情形之一的，應當從重追究責任：

（一）1 年內出現兩次以上應予追究過錯責任情形的；

（二）妨礙、阻止、干擾或不配合調查人員進行調查的；

（三）對投訴人、檢舉人、控告人或者證人進行打擊報復的；

（四）具有其他法定從重或加重處分情節的。

第十五條 違反本辦法規定有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究責任：

（一）主動糾正錯誤，或積極配合調查的；

（二）主動 采取措施減少或避免損失，或及時消除不良影響 的；

（三）檢舉他人違規、違紀、違法行為，情況屬實的；

（四）具有其他法定或酌定從輕、減輕或免予處分情節的。

第四章 過錯責任追究的程序

第十六條 公共資源交易監管過錯責任追究的提起：

（一）公民、法人和其他組織控告、檢舉、投訴的；

（二）法定監督機關、監察機關、上級機關要求或者建議調查處理的；

（三）清理、檢查中發現的；

（四）法律、法規、規章另有規定的。

第十七條 公民、法人和其他組織發現有公共資源交易監管 過錯情形的，可以向監察機關或其他有關機關控告、檢舉、投訴。

受理控告、檢舉、投訴的機關和部門（單位）在收到控告、檢舉、投訴事項后，應當予以登記。能夠當場答復是否受理的，應當當場答復；不能當場答復的，應當自收到控告、檢舉、投訴后 15 日內書面告知信訪人。不予受理的，應當告知不受理的理由。

第十八條 對公共資源交易監管過錯行為的調查審結應當在30 日內完成，情況復雜的，經調查機關負責人批準，可以適當延長辦理期限，但延長期限不得超過15日，并告知信訪人延期理由。

在處理決定作出后的 5 日內，有關機關和部門（單位）應當依照干部人事管理權限，將處理決定抄送監察機關、公務員主管部門；對實名控告人、檢舉人和投訴人，應當向其告知處理結果。

第十九條 對責任追究處理決定不服的，依照《行政機關公務員處分條例》、《公務員申訴規定（試行）》、《四川省行政機關工作 人員行政過錯責任追究試行辦法》等有關規定提出申訴。

第五章 附 則

第二十條 本辦法所稱公共資源交易監督管理部門（單位），是指決策機構、項目主管部門、行政主管部門、行政監督部門、公共資源交易服務機構、業主。

本辦法所稱業主，是指招標人、采購人、拍賣人、出讓人、轉讓方等部門、單位。

本辦法所稱投標人，包括比選申請人、供應商、競買人、意向受讓方。

本辦法所稱中標人，包括中選人、成交供應商、競得人、買受人、受讓方。

第二十一條 本辦法自發布之日起30日后施行，有效期 5年。

第二篇：行政執法過錯責任追究辦法

行政執法過錯責任追究辦法

第一章總則

第一條為促進依法行政，提高行政效能，規范行政執法行為，保證組工干部合法、公正、高效實施行政管理，預防和及時糾正行政執法過錯行為，追究有關行政執法人員的行政執法過錯責任，維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據有關法律、法規，結合我單位實際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執法人員的行政執法過錯責任追究適用本辦法。法律、法規另有規定的，從其規定。

第三條行政執法過錯責任的追究，堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領導小組負責單位行政執法過錯責任追究工作。

第五條 各行政執法人員實施行政執法過錯責任追究制度和追究工作情況納入行政執法責任制評議考核范圍，作為工作目標管理和崗位考核的內容。

第二章行政執法過錯行為

第六條行政執法過錯行為是指行政執法機關及其行政執法人員在行政執法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當的具體行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為。

第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定處罰依據和事實依據實施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執法資格的組織、人員實施行政處罰的；

（三）擅自設定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對當事人的同一違法行為重復罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規定，擅自收取罰款的；

（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據法定部門制發的罰款、沒收財物單據的；

（七）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；

（八）玩忽職守，對應當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務的；

（十）依法應當組織聽證而不組織聽證的；

（十一）實施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規定的。

第八條在實施行政征收、征用過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施征收、征用的；

（二）擅自設立征收、征用項目，或擅自改變征收、征用范圍和標準的；

（三）未按法定程序實施征收、征用的；

（四）其他違反征收、征用規定的。

第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施行政檢查的；

（二）超越法定權限實施行政檢查的；

（三）非正當目的實施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；

（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規定，損害行政管理相對人合法權益的。

第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）無法定職權或超越法定職權實施行政強制的；

（二）無法定事實依據實施行政強制的；

（三）違反法定程序實施行政強制的；

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財物的；

（五）其他違反行政強制規定，損害行政管理相對人合法權益的。

第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或不公開依法應當公開的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；

（五）依法應當舉行聽證而未舉行聽證的；

（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規定時限內作出行政許可決定的；

（八）依法應經過招標、拍賣、考試擇優作出行政許可決定而未經招標、拍賣、考試，或不根據招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；

（九）無法定依據收費或不按法定項目和標準收費的；

（十）對涉及不同部門的行政許可，在規定期限內不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規定向申請人出據相關書面憑證的；

（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。第十二條在實施其他行政管理過程中有下列行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）違法集資、攤派費用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經營自主權的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據的指定服務，或購買無法定依據的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權、財產權的其他違法執法行為；

（五）違反有關規定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。

第十三條有下列不履行法定職責行為之一的，屬行政執法過錯行為：

（一）經公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規和規章規定的特定義務的；

（二）拒絕、拖延執行上級機關依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務在法定期限內不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；

（五）依法應當向公民、法人和其他組織出據憑證而未出據的；

（六）其他法律、法規和規章規定應當作為而不作為的。

第三章行政執法過錯責任及追究形式

第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執法過錯行為，應當追究有關行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯責任。

第十五條 應當經過審核、審批的具體行政行為，產生行政執法過錯行為的，對行政執法人員按下列情形追究行政執法過錯責任：

（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（三）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執法過錯責任；

（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發現而沒有發現，或發現后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執法過錯責任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應當發現而沒有發現，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執法過錯責任；

（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執法過錯責任；

（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經承辦人擬辦、審核人審

核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執法過錯責任。

第十六條經行政執法機關集體討論決定作出的具體行政行為，產生行政執法過錯行為的，追究行政執法機關主要負責人的行政執法過錯責任。

第十七條 兩個以上行政執法機關聯合執法、集中執法活動中產生的行政執法過錯行為，追究有關行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任。

第十八條 行政執法人員執行公務時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執行的，執行后產生的行政執法過錯行為，由上級承擔相應責任；但行政執法人員執行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的行政執法過錯責任。

第十九條 行政執法人員具有下列情形之一的，應當從重追究其行政執法過錯責任：

（一）行政執法人員明知本人的行政執法過錯行為處于繼續狀態，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執法人員一年內發生三次以上行政執法過錯行為，或兩次以上被追究行政執法過錯責任，仍然發生同一性質、同一種類行政執法過錯行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執法過錯行為進行調查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責任追究承辦人員打擊報復的。

第二十條對于共同行政執法過錯行為的產生具有輔助或次要作用的行政執法人員，應當比照對該行為的產生具有決定性作用或主要作用的行政執法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執法人員發現行政執法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發生的，可以不追究其行政執法過錯責任；采取補救措施，未能防止危害后果發生的，應當承擔行政執法過錯責任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執法機關及其行政執法人員有下列情形之一的，不承擔行政執法過錯責任：

（一）因不可抗力產生的行政執法過錯行為；

（二）因正當防衛、緊急避險等原因產生的行政執法過錯行為；

（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執法過錯行為。

第二十三條 行政執法過錯行為情節、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執法過錯責任。

第二十四條 根據行政執法人員的行政執法過錯行為的性質、情節、后果，行政執法過錯責任追究機關可以給予下列形式的處理：

（一）性質、情節輕微、危害后果不大的，誡免談話或責令書面檢討；

（二）性質、情節輕微，社會影響較大的，通報批評；

（三）性質、情節一般，危害后果較大的，離崗培訓；

（四）性質惡劣、情節較重，危害后果較大的，調離執法崗位或取消執法資格。

行政執法人員考核不合格的，行政執法過錯責任追究機關可以視情況按照前款規定形式處理。

涉嫌違反政紀的，由任免機關、監察機關依法依紀處理。

涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執法過錯責任追究機關可以責令行政執法機關限期整改；情節嚴重的，可以給予通報批評或取消評先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟中被確認違法或變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執法責任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執法責任制，或在推行行政執法責任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關行政執法機關和行政執法人員行政執法過錯責任外，需要對有關行政執法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規定的程序辦理。行政執法過錯責任追究機關無直接干部管理權限的，有權向有關機關提出處理建議。

第四章 行政執法過錯責任追究程序

第二十七條 行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，由區政府或區監察局負責追究。

實行垂直管理的行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，由上級機關或區監察局負責追究。

實行雙重管理的行政執法機關及其負責人的行政執法過錯責任，按照有關管理職責規定由有關機關予以追究。

其他行政執法人員的行政執法過錯責任由其所在的行政執法機關負責追究。

第二十八條 區政府法制辦公室及區行政執法機關的法制機構負責承辦區政府、本機關行政執法過錯責任追究的具體工作。

第二十九條 上級行政執法過錯責任追究機關認為下級行政執法過錯責任追究機關負責追究的行政執法過錯行為在本地區、本系統內影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執法過錯責任追究機關應當開展調查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；

（二）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級人大機關及上級行政執法機關要求調查處理的；

（三）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級人大代表、政協委員以建議、提案形式要求調查處理的；

（四）可能存在行政執法過錯行為，上級或同級行政執法監督機構、監察機關要求調查處理的；

（五）可能存在行政執法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調查處理的；

（六）行政執法過錯責任追究機關發現的其他應當開展調查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關行政執法機關及其行政執法人員行政執法過錯行為的，行政執法過錯責任追究機關應當自收到有關材料后15個工作日內決定是否開展調查。

經審查需要追究有關行政執法人員行政執法過錯責任的，應當開展調查。決定不開展調查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不開展調查的理由。

第三十二條 行政執法人員的行政執法過錯行為構成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給予行政處分后，仍需要追究行政執法過錯責任的，依據有關機關認定的事實、性質和情節進行追究。

刑事案件、行政監察案件結案后，涉案行政執法人員未被追究刑事責任和未受到行政處分，具有行政執法過錯行為，需要追究行政執法過錯責任的，依據有關部門認定的事實、性質和情節進行追究。

第三十三條 開展調查工作應當由行政執法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。

第三十四條 有關行政執法機關及其行政執法人員應當積極配合調查，如實說明被調查的行政執法行為的有關情況。

第三十五條 負責對有關行政執法過錯行為進行調查的工作人員可以向有關知情的公民、法人或其他組織進行調查。

第三十六條行政執法過錯責任追究機關承辦追究工作的有關人員與行政執法過錯行為人有利害關系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應當回避。

第三十七條 行政執法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取當事人的意見，當事人有權進行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執法過錯責任必須做到事實清楚、證據確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據調查結果，行政執法過錯責任追究機關應當作出以下決定或認定：

（一）事實清楚、證據確實的，作出追究行政執法過錯責任的決定；

（二）雖有行政執法過錯行為，但具有本辦法規定的免責情形的，作出不予追究行政執法過錯責任的決定；

（三）事實不清楚、證據不確鑿的，作出不予追究行政執法過錯責任的決定；

（四）沒有行政執法過錯行為的，作出無行政執法過錯行為的認定；

（五）應由其他機關處理的，作出移送有關機關處理的決定。

第四十條 行政執法過錯責任追究機關作出行政執法過錯責任追究決定時，應當制作行政執法過錯責任追究決定書。行政執法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：

（一）被追究行政執法過錯責任的行政執法機關或行政執法人員的基本情況；

（二）行政執法過錯行為的事實和證據；

（三）行政執法過錯責任的認定；

（四）行政執法過錯責任追究的依據；

（五）行政執法過錯責任追究機關的處理決定；

（六）不服行政執法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機關和日期。

行政執法過錯責任追究決定書必須蓋有行政執法過錯責任追究機關的印章。

第四十一條 行政執法過錯責任案件的當事人不服行政執法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以自收到決定書之日起30日內以書面形式向作出決定的行政執法過錯責任追究機關申訴。行政執法過錯責任追究機關應當自接到書面申訴材料之日起30日內作出復查決定。

符合《中華人民共和國公務員法》《干部選拔任用條例》規定的有關情形的，可以依法組織部門申訴。

申訴期間，行政執法過錯責任追究決定不停止執行。

第四十二條 行政執法過錯行為一經確認后，有關行政執法機關及其行政執法人員應當自行糾正；拒不糾正的，由行政執法過錯責任追究機關責令限期糾正。

第四十三條 行政執法機關對本機關發生的行政執法過錯行為不按規定調查處理的，上級行政執法機關、區政府法制辦和區監察局可以責令調查處理。接到責令調查處理通知后，對拒不執行的，追究該機關有關負責人的責任。

第四十四條行政執法過錯行為兩年內未被發現的，不再追究有關行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯責任。

行政執法過錯行為處于連續或繼續狀態的，追究時效從行政執法過錯行為終了之時起計算。

法律、法規和規章對追究時效另有規定的，從其規定。

第四十五條行政執法機關及其行政執法人員的行政執法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權利、財產權利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執法機關，是指具有行政執法職能的各級行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織，以及依法受行政執法機關委托從事行政執法活動的組織。

本辦法所指行政執法人員，是指各級行政執法機關從事行政執法活動的工作人員。第四十七條各行政執法機關應當依照本辦法，結合實際，制定實施細則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：縣局行政過錯責任追究辦法

沙洋縣交通運輸局行政執法過錯責任

追究辦法（試行）

第一條 為促進依法行政，規范交通行政執法行為，優化交通環境，根據《國家賠償法》等有關法律法規和規章的規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱交通行政執法過錯責任是指交通行政執法機關及其執法人員在執法過程中因故意或者過失作出違法或者不當的行政行為，或者不履行法定職責，侵害了當事人的合法權益而應承擔的責任。

第三條 過錯責任追究方式

（一）糾正違法行為：

1、撤銷、部分撤銷、變更原執法行為；

2、責令停止違法行為；

3、責令重新做出執法行為；

4、責令履行職責；

5、責令賠償損失，或返還財產、恢復原貌；

6、責令消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。

（二）追究責任人的責任：

1、責令檢討；

2、通報批評；

3、給予行政處分；

4、暫扣或吊銷執法證件，或者調離執法崗位，或者停止執行職務；

5、責令承擔全部或部分賠償費用；

6、移交司法機關追究刑事責任。上述追究方式可以單獨使用，也可合并使用。

（三）追究單位負責人的責任：行政執法機關及其執法人員在執法過程中因故意或者過失作出違法或者不當的行政行為，或者不履行法定職責，侵害了當事人的合法權益的，應當在追究責任人過錯責任的同時，追究責任單位負責人的行政責任。

第四條 交通行政執法行為造成行政賠償的，交通行政執法機關依法向請求人支付行政賠償費用或履行賠償義務以后，責任單位應向交通行政執法機關交納全額賠償款，并由責任單位依法責令有故意或過失的執法人員承擔全部或部分賠償費用。

第五條 行政賠償追償標準

1、交通行政執法人員在執法過程中，因過失而侵害當事人合法權益，造成行政賠償的，責任人應承擔部分賠償費用，具體承擔費用按超額累進制參照以下標準計算：賠償數額在1萬元以下（含1萬元）的，由責任人承擔賠償總額的30%；賠償數額在1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的，超過1萬元的部分，按20%進行計算；賠償數額在3萬元以上的，超過3萬元的部分按10%進行計算。

2、交通行政執法人員在執法過程中，因故意而侵害當事人合法權益，造成行政賠償的，責任人應承擔全部賠償費用。

3、因雇請臨時工或者無執法資格人員執法而發生行政賠償的，賠償費用由責任單位負責人在上述追償標準范圍內承擔，其主要負責人承擔部分不得少于40%。

4、因行政行為違法引起行政訴訟敗訴而發生的費用，其追償辦法參照以上標準執行。

第六條 本辦法由沙洋縣交通運輸局負責解釋。

第七條 本辦法自印發之日起施行。

第四篇：深圳市行政過錯責任追究辦法

深圳市行政過錯責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關及其工作人員正確、及時、公正、高效實施行政管理，防止行政過錯行為發生，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區行政機關和法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及市、區行政機關委托的組織（以下簡稱行政機關）及其工作人員。

第三條 行政機關及其工作人員的行政過錯行為，應當追究行政過錯責任。

行政過錯行為，是指行政機關及其工作人員不履行或不正確履行規定的職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害國家利益、公共利益或行政相對人合法權益，造成損失或不良影響的行為。

前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉等情形；不正確履行職責，包括無合法依據以及不依照規定程序、規定權限和規定時限履行職責等情形。

第四條 行政過錯責任追究應當堅持公正、公平、責任與過錯程度相適應、教育與懲處相結合、追究責任與改進工作相結合的原則。

第五條 行政過錯責任追究，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、手續完備。

第六條 行政過錯責任追究應當與行政機關工作人員的考核、任用工作相結合。

第二章 行政過錯責任追究范圍

第七條 行政機關有下列行為之一的，應當追究行政機關及有關責任人的行政過錯責任：

（一）無正當理由未能按期完成上級機關部署的工作任務的；

（二）對社會反映強烈的問題，依法應當解決而不按規定解決的；

（三）對于人民代表大會及其常務委員會在監督檢查中發現的問題，不依法解決和糾正的；

（四）不執行人民法院對案件作出的生效裁判或上級行政機關作出的決定的；

（五）不執行監察機關、審計機關、政府法制機構等行政監督部門在履行行政監督職責時依法做出的決定，或者無正當理由不采納行政監督部門履行行政監督職責時提出的建議的；

（六）違反規定制定或者發布規范性文件的；

（七）政府重大事項未依法經合法性審查或者審查不合格的；

（八）未認真履行與上級簽訂的責任書，無正當理由未達到責任書規定的要求或違反責任書的其他規定的；

（九）防范、整治公共安全問題或者督促整改安全生產隱患失職的；

（十）對自然災害、疫情、安全事故及其他突發公共事件依規定應當報告而遲報、漏報、瞞報、謊報，或者防范、救援、救治失職，或者發生重大事故或重大事件后不按規定進行責任檢討的；

（十一）不履行或者不正確履行監督管理職責，在管轄地區、管轄業務范圍內發生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣社會影響的；

（十二）因不認真履行工作職責或違法實施行政行為，導致群體性事件，或者未按規定處理群體性事件，造成不良社會影響的；

（十三）濫用職權，干預公民、法人或其他組織正常的生產、經營活動的；

（十四）截留、滯留、擠占或挪用財政專項資金或政府代管資金，或者不按規定使用財政資金或處置國有資產的；

（十五）在政府投資項目審批、建設、管理等過程中，監管不力，失職瀆職，違反政府投資項目管理程序，造成不良后果的；

（十六）未按編制部門核定的編制員額、領導或非領導職數配備使用人員的；

（十七）不按規定的程序、條件或原則錄用、聘用、雇用行政機關工作人員或晉升工作人員職務的；

（十八）不按規定履行公開或者告知義務的；

（十九）應當移送有關機關、部門處理的事項，不按規定移送有關機關、部門處理的；

（二十）不履行或不正確履行職責，造成嚴重后果或者嚴重社會影響，不按規定向公眾道歉的；

（二十一）其他不履行或不正確履行職責，致使國家利益、公共利益、行政相對人合法權益遭受損害，或者造成不良社會影響的行為。

第八條 行政機關工作人員違反行政機關管理工作規定，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無正當理由拒不執行上級依法作出的決定、命令或部署，或者執行上級依法作出的決定、命令或部署失職的；

（二）不履行或不正確履行監督管理職責，發現下級工作人員的違法違紀行為不依法制止和處理的；

（三）無正當理由未在規定時限內完成工作任務的；

（四）遲報、漏報、瞞報、謊報工作信息，造成損害后果或不良影響的；

（五）違反議事規則，個人或少數人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；

（六）泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私的；

（七）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案損毀或者丟失、泄密的；

（八）違反規定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；

（九）無正當理由不接受正常的崗位調整、工作安排的；

（十）違反考勤制度，或者擅離職守，造成損害后果或不良影響的；

（十一）其他違反行政機關管理工作規定的行為。

第九條 行政機關及其工作人員在實施行政審批過程中，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無合法依據實施行政審批的；

（二）違反規定擅自增加、取消或者停止實施行政審批的；

（三）違反規定增設行政審批程序或審批條件的；

（四）不按照規定方式實施行政審批的；

（五）受理或者不予受理行政審批申請時，不按規定開具有效書面憑證的；

（六）不予批準申請人提出的行政審批申請，違反規定不書面說明理由的；

（七）違法委托其他組織或者個人實施行政審批的；

（八）對符合規定條件的申請應予受理而不予受理的；

（九）對符合法定條件的申請不予行政審批或者不在法定期限內作出準予行政審批決定的；

（十）對不符合法定條件的申請準予行政審批或者超越法定職權作出準予行政審批決定的；

（十一）違法擅自變更、延續、撤銷行政審批的；

（十二）應當頒發行政審批文件，不向申請人頒發合法、有效行政審批文件的；

（十三）違反規定要求申請人重復提供申請材料或者要求提供與其申請的行政審批事項規定材料以外材料的；

（十四）違反規定要求申請人購買指定商品、接受特定服務的；

（十五）不依法履行行政審批日常監管職責的；

（十六）未按規定實施統一受理、聯合辦理、集中辦理行政審批的；

（十七）其他違反行政審批規定的行為。

前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的審批和登記。

第十條 行政機關及其工作人員在實施行政征收過程中，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無合法依據實施征收的；

（二）未按法定范圍、程序、權限或時限實施征收的；

（三）截留、私分或違反規定擅自開支征收款的；

（四）不開具合法專用票據的；

（五）依法應當征收而不予征收的；

（六）其他違反行政征收規定的行為。

前款所稱行政征收，包括稅收和行政規費等事項。

第十一條 行政機關及其工作人員在實施行政檢查過程中，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無合法依據實施檢查的；

（二）未按法定權限、程序或者條件實施檢查的；

（三）未按規定出示有效證件實施檢查的；

（四）未按規定將檢查情況和處理結果記錄、歸檔的；

（五）放棄、推諉、拖延或拒絕履行檢查職責的；

（六）將應當保密的檢查信息泄露給檢查對象的；

（七）對檢查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，或對違法行為不予制止、糾正、處理的；

（八）違反規定損害檢查對象合法權益的；

（九）其他違反行政檢查規定的行為。

第十二條 行政機關及其工作人員實施行政處罰時，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）不具備行政處罰主體資格實施行政處罰的；

（二）沒有法律依據實施行政處罰的；

（三）行政處罰超出法定處罰幅度的；

（四）違反法定程序進行處罰的；

（五）違法處罰給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

（六）按照規定應當移交司法機關或有關行政機關處理而不移交的；

（七）對依法應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（八）其他違法實施行政處罰的行為。

第十三條 行政機關及其工作人員在執法過程中采取行政強制措施時，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無合法依據采取行政強制措施的；

（二）違反法定權限、程序采取行政強制措施的；

（三）違法限制公民人身自由的；

（四）違法對公民、法人和其他組織的財產采取查封、扣押、凍結等強制措施的；

（五）對查封、扣押的財物未按規定保管，造成損毀的；

（六）對查封、扣押的財物未按規定實施解封、退回的；

（七）其他違反規定實施行政強制措施的行為。

第十四條 行政機關及其工作人員在履行行政復議職責時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）對符合條件的復議申請，無正當理由不予受理的；

（二）不按規定程序進行復議的；

（三）在法定期限內不作出復議決定的；

（四）不予受理復議申請未按法定期限書面告知申請人的；

（五）其他違反行政復議規定的行為。

第十五條 行政機關及其工作人員在履行行政賠償職責時，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）對符合規定的行政賠償申請不予受理的；

（二）應予賠償，逾期不予賠償的；

（三）不按規定核定賠償標準的；

（四）作出賠償決定后，未依法責令應當承擔責任的組織或者個人承擔賠償費用的；

（五）依法不應賠償而給予賠償的；

（六）其他違反行政賠償規定的行為。

第十六條 行政機關及其工作人員在實施其他行政行為時違反法定的權限、條件、程序、時限或者其他有關規定的，應當追究行政過錯責任。

第三章 行政過錯責任劃分與承擔

第十七條 行政過錯責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

第十八條 承辦人未經審核人、批準人批準，直接作出具體行政行為，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任。

承辦人不依照審核、批準的內容實施具體行政行為，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任。

第十九條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發現而沒有發現或者發現后未糾正，導致行政過錯發生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。

第二十條 兩名以上承辦人共同造成行政過錯的，應當根據其各自所起的作用分別承擔責任。

第二十一條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經批準人批準導致行政過錯發生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任，承辦人不承擔責任，但承辦人執行明顯違法的決定或者命令的，應當承擔直接責任。

第二十二條 審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政過錯發生的，審核人負直接責任。

第二十三條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。

未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯發生的，批準人負直接責任。

第二十四條 上級機關改變下級機關作出的具體行政行為，導致行政過錯發生的，上級機關負責人負主要領導責任。

第二十五條 承辦人不履行規定職責的，負直接責任。

審核人或者批準人指令承辦人不履行規定職責的，作出指令的人員負直接責任。審核人作出的指令經批準人同意的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

第二十六條 本辦法所稱批準人，一般指行政機關的行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機關內設機構的負責人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內部分工或者經行政授權，由其他工作人員行使批準權、審核權的，具體行使批準權、審核權的人員為批準人、審核人。

第四章 行政過錯責任追究方式與適用

第二十七條 對行政機關的行政過錯責任追究包括以下方式：

（一）書面告誡；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）責令公開道歉；

（五）法律、法規、規章規定的其他方式。

追究行政機關過錯的，應同時按本辦法第二十八條的規定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。

第二十八條 對行政機關工作人員的行政過錯責任追究包括以下方式：

（一）訓誡；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調離現工作崗位；

（五）責令辭去領導職務；

（六）免去領導職務；

（七）處分；

（八）法律、法規、規章規定的其他方式。

第二十九條 對行政機關以及行政機關工作人員的行政過錯責任追究方式可以單獨或合并使用。

第三十條 行政機關工作人員有本辦法規定的行政過錯行為，情節較輕的，對有關責任人員單獨或合并給予訓誡、責令作出書面檢查處理。

第三十一條 行政機關工作人員有本辦法規定的行政過錯行為，情節較重的，對有關責任人員給予調離現工作崗位或通報批評處理，可以同時給予訓誡、責令作出書面檢查等處理。

第三十二條 行政機關工作人員有本辦法規定的行政過錯行為，情節嚴重的，對有關責任人員給予責令辭去領導職務、免去領導職務或調離現工作崗位處理，可同時給予訓誡、責令作出書面檢查、通報批評等處理。

第三十三條 行政機關工作人員有本辦法規定的行政過錯行為，依法應當給予處分的，依照《行政機關公務員處分條例》以及其他有關規定給予處分，并可按照本辦法第三十、三十一和三十二條的規定追究行政過錯責任，不得以本辦法規定的行政處理代替處分。

第三十四條 行政機關及工作人員受到過錯責任追究的，取消當年考核評優評先資格。

第三十五條 行政機關工作人員屬于聘任（雇用）人員，有本辦法規定的行政過錯行為，單獨或合并給予訓誡、責令作出書面檢查、通報批評處理；情節嚴重的，依照聘任（雇用）合同解除聘任（雇用）關系。

對于聘任人員的行政過錯行為，還可依法處以警告、記過或記大過處分。

第三十六條 行政過錯責任單位或責任人有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）拒絕糾正過錯的；

（二）干擾、阻礙對行政過錯進行調查的；

（三）對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復的；

（四）故意導致行政過錯行為的；

（五）其他依法應當從重處理的情形。

第三十七條 行政過錯責任單位或責任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

（一）行政過錯行為情節輕微的；

（二）積極配合調查或者有其他立功表現的；

（三）主動發現錯誤并及時糾正，未造成損失和不良影響或有效制止損害后果擴大的；

（四）其他依法應當從輕、減輕處理的情形。

第三十八條 行政機關或其工作人員有下列情形之一的，不追究行政過錯責任：

（一）行政相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員作出錯誤判斷的；

（二）出現意外或不可抗力因素致使行政過錯發生的；

（三）法律、法規、規章和市政府規定不予追究的情形。

第三十九條 因行政過錯侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害并涉及賠償的，依照《國家賠償法》的有關規定追究過錯責任人的賠償責任。

第五章 行政過錯責任追究機關

第四十條 市監察機關負責全市的行政過錯責任追究工作并統一組織實施，各區監察機關負責本區的行政過錯責任追究工作。

其他行政機關按照管理權限分工負責行政過錯責任追究工作。

第四十一條 監察機關在組織實施行政過錯責任追究工作中主要履行下列職責：

（一）指導、監督同級政府部門的行政過錯責任追究工作；

（二）調查、處理本機關受理的行政過錯檢舉、控告和投訴；

（三）統計分析本行政區域行政過錯的處理情況；

（四）研究行政過錯責任追究中出現的重大問題，并向同級政府提出相應建議。

第四十二條 行政機關應當設立行政過錯責任追究機構，負責本行政機關行政過錯責任追究的實施工作。

行政過錯責任追究機構應當由本行政機關領導成員和行政機關內監察、人事、法制等工作部門負責人員組成，按照人事管理權限履行行政過錯責任追究的下列職責：

（一）決定是否進行調查；

（二）審議有關調查報告；

（三）作出處理決定。

第四十三條 行政過錯責任追究機構應當設立辦事機構，設在本行政機關的監察、人事、法制或者相關工作部門，主要履行下列職責：

（一）受理行政過錯行為的檢舉、控告和投訴；

（二）調查行政過錯行為；

（三）草擬調查報告、提出處理意見。

第四十四條 區監察機關應當定期向市監察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。

行政機關應當定期向同級監察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。

第六章 行政過錯責任追究及救濟程序

第四十五條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，負責行政過錯責任追究的監察機關以及其他行政機關應當自收到相關材料之日起三十日內進行調查，以確定實施該行政行為的行政機關及其工作人員是否應當承擔行政過錯責任：

（一）發布文件有違法情形，被上級機關或者主管機關依法撤銷的；

（二）經行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷、變更具體行政行為或者在一定期限內履行法定職責的；

（三）經行政復議，復議機關決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法的；

（四）在上級或同級人大、政府行政執法監督檢查中，被認定存在行政過錯行為，要求調查處理的；

（五）政府政務督查機構對逾期不能完成政府工作或市領導批示、交辦工作而兩次就同一事項發出催辦通知書的；

（六）監察機關、審計機關、政府法制機構等行政監督部門要求調查處理的；

（七）新聞媒體披露有行政失當情形確有證據的；

（八）其他應當進行調查的情形。

第四十六條 公民、法人或者其他組織認為行政機關及其工作人員存在本辦法規定的行政過錯行為的，可以向具有人事管理權限的行政機關或監察機關檢舉、控告、投訴。

第四十七條 監察機關收到檢舉、控告、投訴后，可以自行調查和處理，也可以轉有關行政行為的行政機關調查處理。

監察機關調查后，認為不宜自行處理的，也可以按照《中華人民共和國行政監察法》的規定提出監察建議，有關部門無正當理由應當采納。

第四十八條 決定調查的案件，應當自受理或決定調查之日起三個月內調查完畢。情況復雜的，經行政機關的領導人員批準，可以延長三個月。

第四十九條 調查行政過錯案件，應當由兩名以上工作人員進行。

第五十條 調查處理行政過錯行為實行回避制度。回避適用的對象、條件、方式和決定權限等參照《行政機關公務員處分條例》執行。

第五十一條 行政過錯責任追究處理決定應當以書面形式作出，并送達被追究責任的行政機關和責任人。

上級機關、其他機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應當告知其處理結果。

第五十二條 調查處理行政過錯案件，應當聽取被調查單位或被調查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應當告知行政過錯責任單位或責任人過錯事實的認定、責任性質、適用依據和處理結果，以及其依法享有的申訴權利。

第五十三條 行政機關工作人員對涉及本人的處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內向作出決定的行政機關申請復核。對復核決定不服且符合《中華人民共和國公務員法》規定申訴條件的，可自收到復核決定之日起十五日內向同級公務員主管部門或者上一級行政機關提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內依法直接提出申訴。

第五十四條 復核機關應當自受理復核申請之日起三十日內作出書面的復核決定并送達申請人。

第五十五條 申訴受理機關應當在受理申訴之日起六十日內作出申訴處理決定書并送達申請人和原處理機關，案情復雜的，可以適當延長，但延長時間不得超過三十日。

第五十六條 申訴受理機關認定原處理有錯誤的，原處理機關應當在收到申訴處理決定書后三十日內予以糾正。

第五十七條 復核、申訴期間不停止執行原行政過錯責任追究處理決定。

第五十八條 行政機關工作人員不因提出復核、申訴被加重處理。

第五十九條 對行政過錯責任人作出的處理決定，應當報送同級監察機關、公務員主管部門備案。

第六十條 行政機關對行政過錯責任追究不服的，可以在收到處理決定之日起三十日內向作出追究決定的機關申請復核。

復核機關應另外組織人員進行復核，在受理申請的六十日內作出復核決定，復核決定是最終決定。

第六十一條 涉及工作人員處分以及免去領導職務的過錯責任追究和救濟程序，依照法律、法規和規章規定辦理。

第六十二條 行政機關工作人員的行政過錯行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章 附 則

第六十三條 依照本辦法規定應當追究行政過錯責任的行政機關工作人員，在處理決定機關作出處理決定前已經退休的，不再給予處理，但依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規定相應降低或者取消其享受的待遇。

依照本辦法規定應當追究行政過錯責任的行政機關工作人員，所在單位作出處理決定前已經調離到新單位的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無正當理由應當采納。

第六十四條 對行政機關在行政決策中的過錯責任以及行政機關領導干部的過錯責任的追究，按有關法律、法規、規章、國家規定以及《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》、《深圳市行政決策責任追究辦法》、《深圳市人民政府部門行政首長問責暫行辦法》等有關規定執行。沒有規定的，按本辦法執行。

第六十五條 法律、法規、規章和國家規定對行政過錯責任追究另有規定的，從其規定。

第六十六條 本辦法自2009年11月1日起實施。原市政府規范性文件《深圳市行政過錯責任追究辦法》、《深圳市實施行政許可責任追究辦法》自本辦法實施之日起廢止。

第五篇：稅收執法過錯責任追究辦法

稅收執法過錯責任追究辦法

（2005年3月22日 國稅發[2005]42號）

第一章 總則

第一條 為規范稅收執法行為，提高稅收執法水平，促進稅務執法人員依法行政，維護納稅人的合法權益，根據國家相關法律、行政法規、規章制定本辦法。

第二條 全國稅務執法人員的執法過錯責任追究，適用本辦法。第三條 本辦法所稱稅收執法過錯責任是指稅務執法人員在執行職務過程中，因故意或者過失，導致稅收執法行為違法應當承擔的責任。

本辦法所稱稅收執法過錯責任追究是指給予稅收執法過錯責任人的行政處理和經濟懲戒。

第四條 過錯責任人員應當給予行政處分或者應當追究刑事責任的，依照其他法律、行政法規及規章的規定執行。

第五條 執法過錯責任追究應當堅持公平公正公開、有錯必究、過罰相當、教育與懲處相結合的原則。

第六條 執法過錯責任追究應當建立統一領導、分工負責、簡捷高效的工作機制。

第二章 追究形式

第七條 執法過錯責任的追究形式分為行政處理和經濟懲戒。

行政處理包括批評教育、責令作出書面檢查、通報批評、責令待崗、取消執法資格。

經濟懲戒是指扣發獎金、崗位津貼。

第八條 批評教育適用于執法過錯行為性質較輕，后果輕微的責任人。該處理形式應當書面記載并附卷。

第九條 責令作出書面檢查適用于執法過錯行為性質一般，后果較輕但是發生頻率較高的責任人。

第十條 通報批評適用于執法過錯行為性質一般，但可能導致較重后果或者一定社會負面影響的責任人。

第十一條 責令待崗適用于執法過錯行為性質較重，可能導致嚴重后果或者較大社會負面影響的責任人。待崗期限為一至六個月，待崗人員需接受適當形式的培訓后方可重新上崗。

第十二條 取消執法資格適用于執法過錯行為性質、后果嚴重的責任人。取消期限為一年。被取消執法資格人員需接受適當形式的培訓后方可重新取得執法資格。

第十三條 對責任人員的追究決定，由其所在的縣級以上稅務機關局長辦公會議集體作出。批評教育和責令作出書面檢查可以由本單位負責人作出。

責任人的過錯行為造成的后果能夠糾正的，應當責令限期糾正。能消除影響的，就及時消除影響。

第三章 追究范圍和適用

第十四條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當對其進行批評教育：

（一）未對逾期辦理開業稅務登記行為按違法違章進行處理的；

（二）未按規定制作非正常戶認定書的；

（三）未按規定審批延期申報的；

（四）未對欠稅進行公告的；

（五）未對欠稅進行準確核算的；

（六）未按規定辦理政策性退稅的；

（七）對達到立案標準的案件未按規定立案的；

（八）未按規定查辦舉報案件的；

（九）未按規定的時限審結案件的；

（十）未按《行政許可法》的有關規定進行公開、公告的；

（十一）其他行為性質、后果較輕的執法過錯行為。

第十五條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當責令作出書面檢查：

（一）延期申報未按規定核定預繳稅款的；

（二）未按規定發售發票的；

（三）未按規定代開發票的；

（四）未按規定對重號發票進行重復認證的；

（五）未按規定辦理注銷稅務登記的；

（六）未按規定受理和審批減免稅申請的；

（七）未按規定受理和審批稅前扣除申請的；

（八）未按規定受理和審批納稅人享受稅收優惠政策資格的；

（九）未按規定回復案件協查情況的；

（十）未按規定調取、退還納稅人賬簿、資料的；

（十一）案件審理確認的事實不清楚，證據不確鑿，定性不準確的；

（十二）未按規定程序組織行政處罰聽證的；

（十三）未按規定執行處理（罰）決定的。

第十六條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當通報批評：

（一）未按規定在防偽稅控系統內設置或者修改金稅卡時鐘的；

（二）金稅工程各系統納稅人信息的錄入和變動未及時、準確的；

（三）未按規定審批延期繳納稅款的；

（四）未按規定停供發票的；

（五）未按規定繳銷發票的；

（六）未按規定將銷售額超過小規模標準的納稅人按增值稅一般納稅人管理的；

（七）稅務行政處罰未按規定履行告知程序的；

（八）未按規定實施稅收保全、強制執行措施的；

（九）未按規定受理稅務行政處罰聽證的申請；

（十）未按規定處理（罰）涉稅違法行為的；

（十一）未在規定時限內辦理稅務行政復議事項的。

（十二）其他性質一般，但可能導致較重后果或者一定社會負面影響的執法過錯行為。

第十七條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當責令待崗：

（一）未按規定認定、取消增值稅一般納稅人資格的；

（二）未按規定對金稅工程各系統進行數據備份的；

（三）認證不符或者密文有誤發票未及時扣留、傳遞的；

（四）防偽稅控的企業發行不符合規定的；

（五）未按規定移送涉嫌涉稅犯罪案件的；

（六）未按規定受理稅務行政復議申請的；

（七）其他性質較重，可能導致嚴重后果或者較大社會負面影響的執法過錯行為。

第十八條 稅務執法人員有下列行為之一的，應當取消執法資格：

（一）混淆稅款入庫級次的；

（二）違規提前征收和延緩征收稅款的；

（三）違規多征、少征稅款的；

（四）稅務行政復議的決定不合法的；

（五）其他性質、后果嚴重的執法過錯行為。

第十九條 對按照本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條進行責任追究的稅務執法人員，稅務機關可以根據責任人執法過錯的原因、性質和后果，同時并處經濟懲戒。具體數額由各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局規定。

第二十條 執法過錯行為按照下列方法明確責任：

（一）因承辦人的個人原因造成執法過錯的，承擔全部過錯責任；承辦人為兩人或者兩人以上的，根據過錯責任大小分別承擔主要責任、次要責任；

（二）承辦人的過錯行為經過批準的，由承辦人和批準人共同承擔責任，批準人承擔主要責任，承辦人承擔次要責任。承辦人的過錯行為經過審核后報經批準的，由批準人、審核人和承辦人共同承擔責任，審核人承擔主要責任，批準人、承辦人承擔次要責任；

（三）因承辦人弄虛作假導致批準錯誤的，由承辦人承擔全部過錯責任；

（四）經復議維持的過錯行為，由承辦人和復議人員共同承擔責任，其中復議人員承擔主要責任，承辦人承擔次要責任；經復議撤銷或者變更導致的過錯行為，由復議人員承擔全部責任；

（五）執法過錯行為由集體研究決定的，由主要領導承擔主要責任，其他責任人承擔次要責任。

第二十一條 有下列情形之一的，不予追究稅務執法人員的責任：

（一）因執行上級機關的答復、決定、命令、文件，導致執法過錯的；

（二）有其他不予追究的情節或者行為的。

第二十二條 有下列情況之一的，行為人不承擔責任：

（一）因所適用的法律、行政法規、規章的規定不明確，導致執法過錯的；

（二）在集體研究中申明保留不同意見的；

（三）因不可抗力導致執法過錯的；

（四）其他不承擔責任的情節或行為的。

第二十三條 執法過錯責任人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕責任：

（一）主動承認過錯并及時糾正錯誤、有效阻止危害結果發生、挽回影響的；

（二）經領導批準同意后實施，導致執法過錯的；

（三）有其他從輕或者減輕的情節或者行為的。

過錯行為情節顯著輕微，沒有造成危害后果的，可以對責任人免予追究。

第二十四條 執法過錯責任人有下列情形之一的，應當從重或者加重責任，不受本辦法第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第十八條規定的所應承擔責任的限制，直至取消執法資格：

（一）同時具有本辦法規定的兩種以上過錯行為的；

（二）同一內發生多起相同根據本辦法應當追究執法過錯行為的；

（三）轉移、銷毀有關證據，弄虛作假或者以其他方法阻礙、干擾執法過錯責任調查、追究的；

（四）被責令限期改正而無正當理由逾期不改正的；

（五）導致國家稅款流失數額較大的；

（六）導致較大社會負面影響的；

（七）導致稅務行政訴訟案件終審敗訴的；

（八）導致稅務機關承擔國家賠償責任的。

第二十五條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可以規定對其他執法過錯行為進行責任追究。第二十六條 執法過錯責任在五年內未被發現的，不再進行追究。法律、行政法規、規章另有規定的除外。

第四章 追究程序和實施

第二十七條 對執法過錯行為的調查和對過錯責任的初步定性由法制部門組織實施，相關部門共同參與。

對責任人員的追究決定由人事、財務、法制等職能部門分別組織實施。

第二十八條 各級稅務機關的有關部門，應當將工作中通過評議考核渠道發現的執法過錯行為及時提供給法制部門進行追究。

第二十九條 各級稅務機關的有關部門發現的執法過錯線索，應當以書面形式列明責任人及責任人所屬單位、執法過錯行為的基本情況，并自發現之日起三個工作日內提交本機關法制部門。

法制部門還可以通過財政、審計、新聞媒體以及其他社會各界等各種渠道發現執法過錯線索。

第三十條 法制部門應當根據掌握的執法過錯線索，結合具體情況初步排查；對認為需要調查的，組織有關人員進行專案執法檢查。

第三十一條 法制部門根據執法檢查結果，發現存在執法過錯，應當追究責任的提出擬處理意見報主管負責人或者局長辦公會議審議。

第三十二條 法制部門根據主管負責人或者局長辦公會議的決定，應當作出以下處理：

（一）對無過錯或者不予追究或者免于追究的，制作相應決定；

（二）對應當承擔執法過錯責任的，制作追究決定，由人事、財務、法制等部門分別實施；責令待崗和取消執法資格的，自執法過錯責任人收到追究決定之日起開始執行；

（三）執法過錯行為能夠予以糾正的，同時責令撤銷、變更或者限期改正，或者提請有權機關予以撤銷、變更或者重新作出；

（四）對依法應當給予行政處分或者涉嫌刑事責任的，移交相關部門處理。

處理決定應當以書面形式送達有關單位、部門和個人。

第三十三條 被調查人不服處理決定的，可以自收到處理決定之日起10日內以書面形式向作出決定的稅務機關申辯，也可以自收到處理決定之日起10日內以書面形式直接向作出處理決定的稅務機關的上一級稅務機關申辯。

接受申辯的稅務機關應當自接到申辯材料次日起30日內作出書面答復。

申辯期間處理決定不停止執行。

第三十四條 處理決定執行后，法制部門應當將全部資料立卷、歸檔。

第三十五條 對發現執法過錯追究線索隱瞞不報的，隱瞞事實真相、出具偽證或者毀滅證據的，拒絕提供有關資料的，拒絕就調查人員所提問題作出解釋和說明的，拒不執行處理決定的，按其情節和性質比照本辦法處理。

第五章 附則 第三十六條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局可以依照本辦法制定具體的實施細則，并報國家稅務總局備案。

第三十七條 各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局應當在每年二月底之前將上執法過錯責任追究情況報國家稅務總局。

第三十八條 本辦法由國家稅務總局負責解釋。

第三十九條 本辦法自下發之日起實施。2001年11月22日下發的《稅收執法過錯責任追究辦法（試行）》同時廢止。

中華人民共和國國務院令

第495號

《行政機關公務員處分條例》已經2007年4月4日國務院第173次常務會議通過，現予公布，自2007年6月1日起施行。

總 理

溫家寶

二○○七年四月二十二日

行政機關公務員處分條例 第一章 總

則

第一條 為了嚴肅行政機關紀律，規范行政機關公務員的行為，保證行政機關及其公務員依法履行職責，根據《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》，制定本條例。

第二條 行政機關公務員違反法律、法規、規章以及行政機關的決定和命令，應當承擔紀律責任的，依照本條例給予處分。

法律、其他行政法規、國務院決定對行政機關公務員處分有規定的，依照該法律、行政法規、國務院決定的規定執行；法律、其他行政法規、國務院決定對行政機關公務員應當受到處分的違法違紀行為做了規定，但是未對處分幅度做規定的，適用本條例第三章與其最相類似的條款有關處分幅度的規定。

地方性法規、部門規章、地方政府規章可以補充規定本條例第三章未作規定的應當給予處分的違法違紀行為以及相應的處分幅度。除國務院監察機關、國務院人事部門外，國務院其他部門制定處分規章，應當與國務院監察機關、國務院人事部門聯合制定。

除法律、法規、規章以及國務院決定外，行政機關不得以其他形式設定行政機關公務員處分事項。

第三條 行政機關公務員依法履行職務的行為受法律保護，非因法定事由，非經法定程序，不受處分。

第四條 給予行政機關公務員處分，應當堅持公正、公平和教育與懲處相結合的原則。

給予行政機關公務員處分，應當與其違法違紀行為的性質、情節、危害程度相適應。

給予行政機關公務員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第五條 行政機關公務員違法違紀涉嫌犯罪的，應當移送司法機關依法追究刑事責任。

第二章 處分的種類和適用

第六條 行政機關公務員處分的種類為：

（一）警告；

（二）記過；

（三）記大過；

（四）降級；

（五）撤職；

（六）開除。

第七條 行政機關公務員受處分的期間為：

（一）警告，6個月；

（二）記過，12個月；

（三）記大過，18個月；

（四）降級、撤職，24個月。

第八條 行政機關公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中，受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次；受撤職處分的，應當按照規定降低級別。

第九條 行政機關公務員受開除處分的，自處分決定生效之日起，解除其與單位的人事關系，不得再擔任公務員職務。

行政機關公務員受開除以外的處分，在受處分期間有悔改表現，并且沒有再發生違法違紀行為的，處分期滿后，應當解除處分。解除處分后，晉升工資檔次、級別和職務不再受原處分的影響。但是，解除降級、撤職處分的，不視為恢復原級別、原職務。

第十條 行政機關公務員同時有兩種以上需要給予處分的行為的，應當分別確定其處分。應當給予的處分種類不同的，執行其中最重的處分；應當給予撤職以下多個相同種類處分的，執行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期。

行政機關公務員在受處分期間受到新的處分的，其處分期為原處分期尚未執行的期限與新處分期限之和。

處分期最長不得超過48個月。

第十一條 行政機關公務員2人以上共同違法違紀，需要給予處分的，根據各自應當承擔的紀律責任，分別給予處分。

第十二條 有下列情形之一的，應當從重處分：

（一）在2人以上的共同違法違紀行為中起主要作用的；

（二）隱匿、偽造、銷毀證據的；

（三）串供或者阻止他人揭發檢舉、提供證據材料的；

（四）包庇同案人員的；

（五）法律、法規、規章規定的其他從重情節。

第十三條 有下列情形之一的，應當從輕處分：

（一）主動交代違法違紀行為的；

（二）主動采取措施，有效避免或者挽回損失的；

（三）檢舉他人重大違法違紀行為，情況屬實的。

第十四條 行政機關公務員主動交代違法違紀行為，并主動采取措施有效避免或者挽回損失的，應當減輕處分。

行政機關公務員違紀行為情節輕微，經過批評教育后改正的，可以免予處分。

第十五條 行政機關公務員有本條例第十二條、第十三條規定情形之一的，應當在本條例第三章規定的處分幅度以內從重或者從輕給予處分。

行政機關公務員有本條例第十四條第一款規定情形的，應當在本條例第三章規定的處分幅度以外，減輕一個處分的檔次給予處分。應當給予警告處分，又有減輕處分的情形的，免予處分。

第十六條 行政機關經人民法院、監察機關、行政復議機關或者上級行政機關依法認定有行政違法行為或者其他違法違紀行為，需要追究紀律責任的，對負有責任的領導人員和直接責任人員給予處分。

第十七條 違法違紀的行政機關公務員在行政機關對其作出處分決定前，已經依法被判處刑罰、罷免、免職或者已經辭去領導職務，依法應當給予處分的，由行政機關根據其違法違紀事實，給予處分。

行政機關公務員依法被判處刑罰的，給予開除處分。

第三章 違法違紀行為及其適用的處分

第十八條 有下列行為之一的，給予記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動的；

（二）組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工的；

（三）違反國家的民族宗教政策，造成不良后果的；

（四）以暴力、威脅、賄賂、欺騙等手段，破壞選舉的；

（五）在對外交往中損害國家榮譽和利益的；

（六）非法出境，或者違反規定滯留境外不歸的；

（七）未經批準獲取境外永久居留資格，或者取得外國國籍的；

（八）其他違反政治紀律的行為。

有前款第（六）項規定行為的，給予開除處分；有前款第（一）項、第（二）項或者第（三）項規定的行為，屬于不明真相被裹挾參加，經批評教育后確有悔改表現的，可以減輕或者免予處分。

第十九條 有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）負有領導責任的公務員違反議事規則，個人或者少數人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定的；

（二）拒絕執行上級依法作出的決定、命令的；

（三）拒不執行機關的交流決定的；

（四）拒不執行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監察機關、審計機關、行政復議機關作出的決定的；

（五）違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務，造成不良后果的；

（六）離任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務交接手續或者拒不接受審計的；

（七）曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，造成不良影響的；

（八）其他違反組織紀律的行為。

第二十條 有下列行為之一的，給予記過、記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）不依法履行職責，致使可以避免的爆炸、火災、傳染病傳播流行、嚴重環境污染、嚴重人員傷亡等重大事故或者群體性事件發生的；

（二）發生重大事故、災害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按規定報告、處理的；

（三）對救災、搶險、防汛、防疫、優撫、扶貧、移民、救濟、社會保險、征地補償等專項款物疏于管理，致使款物被貪污、挪用，或者毀損、滅失的；

（四）其他玩忽職守、貽誤工作的行為。

第二十一條 有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職處分：

（一）在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的；

（二）違法設定或者實施行政強制措施的；

（三）違法設定或者實施行政處罰的；

（四）違反法律、法規規定進行行政委托的；

（五）對需要政府、政府部門決定的招標投標、征收征用、城市房屋拆遷、拍賣等事項違反規定辦理的。

第二十二條 弄虛作假，誤導、欺騙領導和公眾，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十三條 有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十四條 違反財經紀律，揮霍浪費國家資財的，給予警告處分；情節較重的，給予記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予降級或者撤職處分。

第二十五條 有下列行為之一的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）以毆打、體罰、非法拘禁等方式侵犯公民人身權利的；

（二）壓制批評，打擊報復，扣壓、銷毀舉報信件，或者向被舉報人透露舉報情況的；

（三）違反規定向公民、法人或者其他組織攤派或者收取財物的；

（四）妨礙執行公務或者違反規定干預執行公務的；

（五）其他濫用職權，侵害公民、法人或者其他組織合法權益的行為。

第二十六條 泄露國家秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責掌握的商業秘密、個人隱私，造成不良后果的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十七條 從事或者參與營利性活動，在企業或者其他營利性組織中兼任職務的，給予記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第二十八條 嚴重違反公務員職業道德，工作作風懈怠、工作態度惡劣，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分。

第二十九條 有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：

（一）拒不承擔贍養、撫養、扶養義務的；

（二）虐待、遺棄家庭成員的；

（三）包養情人的；

（四）嚴重違反社會公德的行為。

有前款第（三）項行為的，給予撤職或者開除處分。

第三十條 參與迷信活動，造成不良影響的，給予警告、記過或者記大過處分；組織迷信活動的，給予降級或者撤職處分，情節嚴重的，給予開除處分。

第三十一條 吸食、注射毒品或者組織、支持、參與賣淫、嫖娼、色情淫亂活動的，給予撤職或者開除處分。

第三十二條 參與賭博的，給予警告或者記過處分；情節較重的，給予記大過或者降級處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

為賭博活動提供場所或者其他便利條件的，給予警告、記過或者記大過處分；情節嚴重的，給予撤職或者開除處分。

在工作時間賭博的，給予記過、記大過或者降級處分；屢教不改的，給予撤職或者開除處分。

挪用公款賭博的，給予撤職或者開除處分。

利用賭博索賄、受賄或者行賄的，依照本條例第二十三條的規定給予處分。

第三十三條 違反規定超計劃生育的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

第四章 處分的權限

第三十四條 對行政機關公務員給予處分，由任免機關或者監察機關（以下統稱處分決定機關）按照管理權限決定。

第三十五條 對經全國人民代表大會及其常務委員會決定任命的國務院組成人員給予處分，由國務院決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由國務院向全國人民代表大會提出罷免建議，或者向全國人民代表大會常務委員會提出免職建議。罷免或者免職前，國務院可以決定暫停其履行職務。

第三十六條 對經地方各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的地方各級人民政府領導人員給予處分，由上一級人民政府決定。

擬給予經縣級以上地方人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的縣級以上地方人民政府領導人員撤職、開除處分的，應當先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。其中，擬給予縣級以上地方人民政府副職領導人員撤職、開除處分的，也可以向同級人民代表大會常務委員會提出撤銷職務的建議。擬給予鄉鎮人民政府領導人員撤職、開除處分的，應當先由本級人民政府向同級人民代表大會提出罷免建議。罷免或者撤銷職務前，上級人民政府可以決定暫停其履行職務；遇有特殊緊急情況，省級以上人民政府認為必要時，也可以對其作出撤職或者開除的處分，同時報告同級人民代表大會常務委員會，并通報下級人民代表大會常務委員會。

第三十七條 對地方各級人民政府工作部門正職領導人員給予處分，由本級人民政府決定。其中，擬給予撤職、開除處分的，由本級人民政府向同級人民代表大會常務委員會提出免職建議。免去職務前，本級人民政府或者上級人民政府可以決定暫停其履行職務。

第三十八條 行政機關公務員違法違紀，已經被立案調查，不宜繼續履行職責的，任免機關可以決定暫停其履行職務。

被調查的公務員在違法違紀案件立案調查期間，不得交流、出境、辭去公職或者辦理退休手續。

第五章 處分的程序

第三十九條 任免機關對涉嫌違法違紀的行政機關公務員的調查、處理，按照下列程序辦理：

（一）經任免機關負責人同意，由任免機關有關部門對需要調查處理的事項進行初步調查；

（二）任免機關有關部門經初步調查認為該公務員涉嫌違法違紀，需要進一步查證的，報任免機關負責人批準后立案；

（三）任免機關有關部門負責對該公務員違法違紀事實做進一步調查，包括收集、查證有關證據材料，聽取被調查的公務員所在單位的領導成員、有關工作人員以及所在單位監察機構的意見，向其他有關單位和人員了解情況，并形成書面調查材料，向任免機關負責人報告；

（四）任免機關有關部門將調查認定的事實及擬給予處分的依據告知被調查的公務員本人，聽取其陳述和申辯，并對其所提出的事實、理由和證據進行復核，記錄在案。被調查的公務員提出的事實、理由和證據成立的，應予采信；

（五）經任免機關領導成員集體討論，作出對該公務員給予處分、免予處分或者撤銷案件的決定；

（六）任免機關應當將處分決定以書面形式通知受處分的公務員本人，并在一定范圍內宣布；

（七）任免機關有關部門應當將處分決定歸入受處分的公務員本人檔案，同時匯集有關材料形成該處分案件的工作檔案。

受處分的行政機關公務員處分期滿解除處分的程序，參照前款第（五）項、第（六）項和第（七）項的規定辦理。

任免機關應當按照管理權限，及時將處分決定或者解除處分決定報公務員主管部門備案。

第四十條 監察機關對違法違紀的行政機關公務員的調查、處理，依照《中華人民共和國行政監察法》規定的程序辦理。

第四十一條 對行政機關公務員違法違紀案件進行調查，應當由2名以上辦案人員進行；接受調查的單位和個人應當如實提供情況。

嚴禁以暴力、威脅、引誘、欺騙等非法方式收集證據；非法收集的證據不得作為定案的依據。

第四十二條 參與行政機關公務員違法違紀案件調查、處理的人員有下列情形之一的，應當提出回避申請；被調查的公務員以及與案件有利害關系的公民、法人或者其他組織有權要求其回避：

（一）與被調查的公務員是近親屬關系的；

（二）與被調查的案件有利害關系的；

（三）與被調查的公務員有其他關系，可能影響案件公正處理的。

第四十三條 處分決定機關負責人的回避，由處分決定機關的上一級行政機關負責人決定；其他違法違紀案件調查、處理人員的回避，由處分決定機關負責人決定。

處分決定機關或者處分決定機關的上一級行政機關，發現違法違紀案件調查、處理人員有應當回避的情形，可以直接決定該人員回避。

第四十四條 給予行政機關公務員處分，應當自批準立案之日起6個月內作出決定；案情復雜或者遇有其他特殊情形的，辦案期限可以延長，但是最長不得超過12個月。

第四十五條 處分決定應當包括下列內容：

（一）被處分人員的姓名、職務、級別、工作單位等基本情況；

（二）經查證的違法違紀事實；

（三）處分的種類和依據；

（四）不服處分決定的申訴途徑和期限；

（五）處分決定機關的名稱、印章和作出決定的日期。

解除處分決定除包括前款第（一）項、第（二）項和第（五）項規定的內容外，還應當包括原處分的種類和解除處分的依據，以及受處分的行政機關公務員在受處分期間的表現情況。

第四十六條 處分決定、解除處分決定自作出之日起生效。

第四十七條 行政機關公務員受到開除處分后，有新工作單位的，其本人檔案轉由新工作單位管理；沒有新工作單位的，其本人檔案轉由其戶籍所在地人事部門所屬的人才服務機構管理。

第六章 不服處分的申訴

第四十八條 受到處分的行政機關公務員對處分決定不服的，依照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監察法》的有關規定，可以申請復核或者申訴。

復核、申訴期間不停止處分的執行。

行政機關公務員不因提出復核、申訴而被加重處分。

第四十九條 有下列情形之一的，受理公務員復核、申訴的機關應當撤銷處分決定，重新作出決定或者責令原處分決定機關重新作出決定：

（一）處分所依據的違法違紀事實證據不足的；

（二）違反法定程序，影響案件公正處理的；

（三）作出處分決定超越職權或者濫用職權的。

第五十條 有下列情形之一的，受理公務員復核、申訴的機關應當變更處分決定，或者責令原處分決定機關變更處分決定：

（一）適用法律、法規、規章或者國務院決定錯誤的；

（二）對違法違紀行為的情節認定有誤的；

（三）處分不當的。

第五十一條 行政機關公務員的處分決定被變更，需要調整該公務員的職務、級別或者工資檔次的，應當按照規定予以調整；行政機關公務員的處分決定被撤銷的，應當恢復該公務員的級別、工資檔次，按照原職務安排相應的職務，并在適當范圍內為其恢復名譽。

被撤銷處分或者被減輕處分的行政機關公務員工資福利受到損失的，應當予以補償。

第七章 附

則

第五十二條 有違法違紀行為應當受到處分的行政機關公務員，在處分決定機關作出處分決定前已經退休的，不再給予處分；但是，依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規定相應降低或者取消其享受的待遇。

第五十三條 行政機關公務員違法違紀取得的財物和用于違法違紀的財物，除依法應當由其他機關沒收、追繳或者責令退賠的，由處分決定機關沒收、追繳或者責令退賠。違法違紀取得的財物應當退還原所有人或者原持有人的，退還原所有人或者原持有人；屬于國家財產以及不應當退還或者無法退還原所有人或者原持有人的，上繳國庫。

第五十四條 對法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中經批準參照《中華人民共和國公務員法》管理的工作人員給予處分，參照本條例的有關規定辦理。

第五十五條 本條例自2007年6月1日起施行。1988年9月13日國務院發布的《國家行政機關工作人員貪污賄賂行政處分暫行規定》同時廢止。