第一篇：省建設廳機關及其工作人員行政過錯責任追究辦法

省建設廳機關及其工作人員 行政過錯責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為確保政令暢通，提高行政效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進廳機關及其工作人員依法行政，正確、及時、公正、高效實施行政管理，防止行政過錯發(fā)生，根據《行政監(jiān)察法》、《公務員法》和國務院《行政監(jiān)察法實施條例》、《全面推進依法行政實施綱要》等有關法律、法規(guī)和規(guī)定，結合本廳實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于廳機關和受廳機關依法委托履行管理職責的直屬機構（以下簡稱廳機關）及其工作人員。

前款所稱工作人員，包括在編人員和聘用、借調人員。

第三條 本辦法所稱行政過錯，是指廳機關及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，或者損害行政管理相對人合法權益，造成不良影響和后果的行為。

前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括無合法依據以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責等情形。

第四條 廳機關及其工作人員必須堅持依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學執(zhí)政，自覺貫徹黨和國家的方針政策、法律法規(guī)以及上級的決定、命令和部署，依法履行職責，確保政令暢通，提高行政效能，保障行政管理相對人的合法權益，使行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信。

第五條 行政過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必糾；堅持責任與權利相結合，教育與懲戒相結合的原則。應當與本廳機關工作人員的任用、考核相結合。

處理工作人員行政過錯行為應當做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備。

第二章 行政過錯責任追究范圍

第六條 廳機關在行政決策和管理活動中有下列情形之一的，應當追究行政首長和有關責任人的行政過錯責任:

（一）對黨和國家的方針政策、法律、法規(guī)、規(guī)章和廳作出的決定、命令，貫徹落實不力，影響政令暢通的；

（二）對省政府、廳部署的工作任務、目標和交辦事項，消極應付，措施不力，無正當理由未能按期完成，影響省政府、廳工作整體推進的；

（三）對重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項不按規(guī)定程序決策的；

（四）對重大安全事故及其他重大突發(fā)公共事件瞞報、謊報、緩報或者防范、救援、救治不力的，或者對公共安全或安全生產隱患督促整改不力的；

（五）對省人民代表大會及其常務委員會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、指出的錯誤，不積極解決和糾正的；

（六）拒不執(zhí)行人民法院作出的生效判決、上級行政機關作出的行政復議決定的；

（七）拒不執(zhí)行行政監(jiān)察機關、審計機關等行政監(jiān)督部門依法作出的決定，或無正當理由不采納行政監(jiān)督部門提出的建議的；

（八）違反規(guī)定發(fā)布規(guī)范性文件，或者違法制定行政措施的；

（九）行政措施錯誤，引發(fā)群體性事件，或者處置群體性事件失當，造成不良社會影響的；

（十）濫用職權，干預公民、法人和其他組織正常生產、生活、經營活動的；

（十一）對破壞社會主義市場經濟秩序、妨害社會管理秩序的違法行為不制止、不查處的；

（十二）對截留、滯留、擠占或挪用財政專項資金，或者不按規(guī)定使用財政資金、國有資產的；

（十三）在工程建設、產權交易、政府采購活動中，依法應當招標投標、拍賣而不依法公開進行招標投標、拍賣或違反 有關規(guī)定的；

（十四）不依法或者依照有關規(guī)定履行公開與告知義務的；

（十五）不按規(guī)定的程序、條件和原則錄用廳機關工作人員或晉升工作人員職務的；

（十六）由于管理不力，致使廳機關多次發(fā)生濫用職權、徇私舞弊和失職、瀆職等重大違紀違法問題的；

（十七）其他違反決策和管理工作規(guī)定，致使國家利益、公共利益、行政相對人合法權益遭受損害，或者造成不良社會影響的。

第七條 廳機關及其工作人員在實施行政審批（包括行政許可和登記）過程中，有下列情形之一的，應當追究有關責任人員的行政過錯責任:

（一）對符合規(guī)定條件的申請沒受理的；

（二）在辦公場所公示依法應當公示而沒有公示的；

（三）未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全或不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；

（五）已受理申請材料，要求申請人重復提供申請材料的；

（六）受理或者不予受理時，不開具有效書面憑證的；

（七）無合法依據實施行政審批的；

（八）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實施行政審批事項的；

（九）擅自增設行政審批程序、審批條件或申請人義務的；

（十）違法委托其他組織或者個人實施行政審批的；

（十一）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的；

（十二）依法應當根據招標、拍賣結果或者考試成績擇優(yōu)作出準予行政審批，而違反法定程序的；

（十三）對符合法定條件的申請不予行政審批的；

（十四）未在法定或者承諾期限內作出準予行政審批決定的；

（十五）對不符合法定條件的申請作出準予行政審批或者超越法定職權作出準予行政審批決定的；

（十六）作出準予行政審批的決定且應當頒發(fā)行政審批證件，而不向申請人頒發(fā)合法、有效行政審批證件的；

（十七）審批收費未在收費場所公布收費項目、標準、范圍、依據等內容的；

（十八）向申請人亂攤派、提出購買指定商品、接受有償服務等不正當要求的，或索取、收受申請人財物以及謀取其他利益的；

（十九）未按規(guī)定實施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；

（二十）其他違反行政審批工作規(guī)定的。

第八條 廳機關及其工作人員在實施行政征收過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任:

（一）無合法依據實施征收的；

（二）未按法定范圍、程序、權限、時限實施征收的；

（三）截留、私分或擅自開支征收款的；

（四）不開具合法專用票據的；

（五）應當實施征收而不予或不按規(guī)定征收的；

（六）其他違反征收工作規(guī)定的。

前款所稱行政征收，包括行政事業(yè)性收費等事項。

第九條 廳機關及其工作人員在實施行政監(jiān)督檢查過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任:

（一）無法定依據或超出法定范圍實施檢查的；

（二）不按法定權限、程序實施檢查的；

（三）不按規(guī)定將檢查情況和處理結果記錄、歸檔的；

（四）放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的；

（五）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)和違法行為，不予制止和糾正，隱瞞、包庇、袒護、縱容的；

（六）違反規(guī)定損害被檢查對象合法權益的；

（七）其他違反行政監(jiān)督檢查工作規(guī)定的。

第十條 廳機關及其工作人員在實施行政處罰過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任:

（一）不具備行政執(zhí)法資格實施行政處罰的；

（二）沒有法律和事實依據實施行政處罰的；

（三）違反規(guī)定設立處罰種類或者改變處罰幅度的；

（四）違反法定程序進行處罰的；

（五）使用、丟失或者損毀扣押的財物，給當事人造成損失的；

（六）違反有關規(guī)定，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

（七）應當依法移交司法機關追究刑事責任而不移交的；

（八）對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，應予組織聽證而不組織聽證的；

（十）其他違法實施行政處罰的。

第十一條 廳機關及其工作人員在行政復議過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任:

（一）對符合條件的復議申請，無正當理由不予受理的；

（二）在法定期限內不作出復議決定的；

（三）不按規(guī)定轉送行政復議申請的；

（四）在行政復議過程中徇私舞弊或者有其他失職、瀆職行為的；

（五）其他違反行政復議工作規(guī)定的行為。

第十二條 廳機關及其工作人員在履行行政賠償職責時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任:

（一）對符合規(guī)定的行政賠償申請，不予受理的；

（二）應予賠償，逾期不予賠償的；

（三）不按規(guī)定核定賠償標準的；

（四）作出賠償決定后，未依法責令應當承擔責任的組織或者個人承擔賠償費用的；

（五）依法不應賠償而給予賠償的；

（六）其他違反行政賠償工作規(guī)定的。

第十三條 廳機關及其工作人員在內部管理過程中，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任:

（一）無正當理由拒不執(zhí)行上級或者廳依法作出的指示、決定和命令，或者執(zhí)行不力的；

（二）不履行層級監(jiān)督管理職責，對下級報告、請示的事項不簽署具體意見、不作具體指示，對內部管理出現(xiàn)的問題放任不管，對工作人員的違紀、違規(guī)和違法行為不制止、不查處的；

（三）不履行崗位職責或者不執(zhí)行崗位替補制度，無正當理由未在規(guī)定時限完成工作任務的；

（四）對于工作中出現(xiàn)的問題，或者遇緊急突發(fā)事件和重大安全事故，不及時向上級報告、請示的；

（五）向上級、業(yè)務主管部門報告或者對外發(fā)布有關情況，弄虛作假、隱瞞真實情況的；

（六）違反議事規(guī)則作出決定的；

（七）對于涉及其他機關或者部門職權的事項，不與有關 機關、部門協(xié)商，或者協(xié)商不能取得一致，未報請上級裁決，擅作決定的；

（八）按規(guī)定應當移送有關機關、部門處理的事項，不按規(guī)定時限移送有關機關、部門處理的；

（九）對于不屬本單位職權范圍或不宜由本單位辦理的事項，不告知辦理途徑或不轉送相關部門的；

（十）其他違反內部管理規(guī)定，貽誤行政管理工作的。

第三章 行政過錯責任劃分與承擔

第十四條 行政過錯責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

第十五條 承辦人未經審核人審核、批準人批準，直接作出具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，負直接責任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯發(fā)生的，負直接責任。

承辦人不依照審核、批準的內容實施具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，負直接責任。

第十六條 承辦人提出方案或者意見有錯誤，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。

第十七條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經批準 人批準導致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責任。

第十八條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。

未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。

第十九條 經集體研究、認定導致行政過錯發(fā)生的，決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負直接責任。

第二十條 廳機關改變下級機關作出的具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，廳機關負責人負主要領導責任。

第二十一條 審核人或者批準人指令承辦人不履行規(guī)定職責的，作出指令的人員負直接責任。

審核人作出的指令經批準人同意的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

第四章 行政過錯責任追究

第二十二條 追究廳機關工作人員行政過錯責任人，視情節(jié)給予下列處理：

（一）批評教育，限時改正；

（二）責令書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調離原崗位或者停職培訓；

（五）責令辭退或者解聘；

（六）責令辭去或者建議免去領導職務；

（七）行政處分。

以上追究方式可以單獨或者合并適用，也可以依據《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定采取其他追究方式。

觸犯法律的，依法追究法律責任。

第二十三條 對廳機關相關處室、直屬機構的行政過錯，視情況給予責令整改、責令作出檢查、通報批評、不予評優(yōu)評先處理，并按第二十二條的規(guī)定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。

第二十四條 根據情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯:

（一）情節(jié)輕微、造成損害后果輕微或者影響較小的，屬一般過錯；

（二）情節(jié)嚴重、造成損害后果嚴重或者影響較大的，屬嚴重過錯；

（三）情節(jié)特別嚴重、造成損害后果特別嚴重或者影響惡劣的，屬特別嚴重過錯。

第二十五條 對于一般過錯，對有關責任人員單獨或者合 并給予第二十二條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項處理。

第二十六條 對于嚴重過錯，按照第二十二條第（七）項的規(guī)定，對負直接責任者，給予警告、記過、記大過或者降級處分；對負主要領導責任者，給予警告、記過或者記大過處分；對負重要領導責任者，給予警告或者記過處分。

第二十七條 對于特別嚴重過錯，按照第二十二條第（七）項的規(guī)定，對負直接責任者，給予撤職或者開除處分；對負主要領導責任者，給予降級、撤職或者開除處分；對負重要領導責任者，給予記大過、降級、撤職或者開除處分。

第二十八條 對負主要領導責任者和重要領導責任者，根據過錯情節(jié)和工作情況，可以按照第二十二條第（六）項的規(guī)定處理。

第二十九條 廳機關工作人員受到過錯責任追究的，按下列規(guī)定確定其年度考核等次:

（一）受到過錯責任追究的，取消年度評優(yōu)評先資格；

（二）一年內犯一般過錯三次，均負有直接責任的，年度考核不得評定為稱職；

（三）受到警告、記過或者記大過處分的，年度考核不得評定為稱職；

（四）受到撤職處分的，年度考核定為不稱職，并按照規(guī)定降低級別。

因前款第（二）、（三）項所列情形，年度考核被確定為不 稱職的，按照規(guī)定程序降低一個職務層次任職。

第三十條 聘任人員或者借調人員犯一般過錯的，給予第二十二條第（一）、（二）、（三）項處理；三次犯一般過錯，或者犯嚴重過錯或特別嚴重過錯的，給予第二十二條第（五）項處理。

第三十一條 行政過錯責任人有下列情形之一的，從重處理:

（一）故意導致行政過錯發(fā)生的；

（二）拒絕糾正過錯的；

（三）干擾、阻礙對行政過錯進行調查的；

（四）對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復的。

第三十二條 行政過錯責任人有下列情形之一的，從輕處理:

（一）積極配合調查或者有其他立功表現(xiàn)的；

（二）主動糾正錯誤，有效制止損害后果擴大的；

（三）其他應當從輕處理的。

第三十三條 有下列情形之一的，不追究行政過錯責任:

（一）情節(jié)顯著輕微、主動發(fā)現(xiàn)過錯并及時糾正，未造成損失或者不良影響的；

（二）行政相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員無法作出正確判斷的；

（三）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯發(fā)生的；

（四）其他應當不予追究的。

第三十四條 因行政過錯侵犯了公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害并涉及賠償的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的有關規(guī)定追究過錯責任人的賠償責任。

第五章 行政過錯責任追究機構

第三十五條 行政過錯責任追究工作，實行廳監(jiān)察室統(tǒng)一管理、廳處室、直屬機構各負其責的制度。

廳機關負責追究本機關處室、直屬機構工作人員的行政過錯責任。

第三十六條 廳監(jiān)察室主要履行下列職責:

（一）指導、監(jiān)督各處室、直屬機構的行政過錯責任追究工作；

（二）調查、處理廳機關受理的行政過錯投訴，依法查處重要、復雜的行政過錯案件；

（三）統(tǒng)計分析廳機關行政過錯的處理情況；

（四）研究廳管理中出現(xiàn)的重大問題，并向廳提出改進建議。

第三十七條 廳機關應當設立行政過錯責任追究的組織協(xié)調機構，負責本廳行政過錯責任追究的實施工作。

行政過錯責任追究組織協(xié)調機構應當由領導成員和專門負責行政監(jiān)察、人事、法制等工作的人員組成，并建立聯(lián)席會議 制度。

第三十八條 行政過錯責任追究的辦事機構應當設在廳的監(jiān)察室。

第六章 行政過錯責任追究程序

第三十九條 行政行為有下列情形之一的，應當進行調查，以確定實施該行政行為的廳機關處室、直屬機構及其工作人員是否應當承擔行政過錯責任:

（一）發(fā)布規(guī)范性文件和規(guī)定、行政措施有違法情形，被上級機關或者主管機關依法撤銷的；

（二）經行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；

（三）經行政復議，上級機關變更原處理決定，或撤銷發(fā)回重新作出具體行政行為的；

（四）在上級或者省人大、省政府、廳機關行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認定錯誤，要求予以調查處理的；

（五）公民、法人和其他組織投訴、檢舉、控告的；

（六）監(jiān)察機關、人事部門、審計機關、法制部門等提出追究過錯責任建議的；

（七）新聞媒體披露確有行政失當情形的；

（八）其他應當進行調查處理的。

第四十條 對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，廳機關應當在5個工作日內審查是否有事實依據并決定是否受理。

經審查有事實依據的，應當予以受理；沒有事實依據的，應當書面告知不予受理的理由。實名檢舉、投訴、控告的，應當書面告知受理決定。

第四十一條 決定調查的案件，應當自決定之日起，在30天內調查完畢。情況復雜的，經廳領導批準，可以適當延長。

第四十二條 檢舉人、投訴人、控告人對廳機關的不受理決定不服，可以直接向廳監(jiān)察室提出。

第四十三條 廳監(jiān)察室收到檢舉、投訴、控告后，可以直接受理或者責成作出行政行為的廳機關處室、直屬機構及時處理。

對行政首長的檢舉、投訴、控告，應當由廳監(jiān)察室辦理。

涉及行政處分的案件，依照有關規(guī)定辦理。

第四十四條 調查行政過錯案件期間，發(fā)現(xiàn)行政過錯行為直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取其意見。

第四十五條 調查處理行政過錯行為實行回避制度。

行政過錯責任追究機構成員及調查人員與行政過錯行為或者有關責任人有利害關系、可能影響公正處理的，應當回避。

第四十六條 上級機關、其他機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應當書面告知其處理 結果。

第四十七條 調查處理行政過錯案件，應當聽取被調查人的陳述和申辯，并做好記錄。

作出的處理決定應當告知行政過錯責任人過錯事實的認定、責任性質、適用依據和處理結果，以及其依法享有的申訴權利。

第四十八條 過錯責任追究的執(zhí)行監(jiān)督，由廳監(jiān)察室會同人事處提出處分意見，報廳黨組研究決定。

第四十九條 經調查不構成過錯責任追究的，應當明確告知被調查的工作人員所屬廳機關處室、直屬機構及其本人。

第五十條 被處分人對處理決定不服，可以在收到處理決定后向廳監(jiān)察室提出申訴。

廳監(jiān)察室應當會同人事處進行復查，向廳黨組提出復查意見，經廳黨組研究，分別作出維持、變更或者撤銷原處理的書面結論。

申訴期間，不影響處理決定的執(zhí)行。

第五十一條 對行政過錯責任人作出的處理決定，應當依照管理權限報送同級監(jiān)察機關、組織和人事部門備案。

第七章 附 則

第五十二條 本辦法行政過錯責任追究事項，國家法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條 本辦法所稱批準人，一般指廳機關的行政首 長及其副職人員；審核人，一般指廳機關內設機構的負責人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理包括行政許可事項的工作人員。

但是依照內部分工或者經廳授權，由其他工作人員行使批準權、審核權的，具體行使批準權、審核權的人員為批準人、審核人。

第五十四條

本辦法自2006年6月9日起施行。

第二篇：行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

行政執(zhí)法過錯責任追究辦法

第一章總則

第一條為促進依法行政，提高行政效能，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保證組工干部合法、公正、高效實施行政管理，預防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，追究有關行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任，維護公民、法人及其他組織的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，結合我單位實際，制定本辦法。

第二條 本單位行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任追究適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條行政執(zhí)法過錯責任的追究，堅持權力與責任相平衡、責任與懲戒相適應、教育與懲戒相結合的原則。

第四條縣委組織部依法行政領導小組負責單位行政執(zhí)法過錯責任追究工作。

第五條 各行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法過錯責任追究制度和追究工作情況納入行政執(zhí)法責任制評議考核范圍，作為工作目標管理和崗位考核的內容。

第二章行政執(zhí)法過錯行為

第六條行政執(zhí)法過錯行為是指行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中，因故意或過失，作出違法或明顯不當的具體行政行為，以及不履行法定職責的不作為行為。

第七條在實施行政處罰過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定處罰依據和事實依據實施行政處罰的；

（二）指派、委托不具備行政執(zhí)法資格的組織、人員實施行政處罰的；

（三）擅自設定行政處罰或改變行政處罰種類、幅度的；

（四）對當事人的同一違法行為重復罰款的；

（五）違反“罰繳分離”規(guī)定，擅自收取罰款的；

（六）對當事人進行罰款、沒收財物的處罰不開據法定部門制發(fā)的罰款、沒收財物單據的；

（七）應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；

（八）玩忽職守，對應當予以制止或處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（九）未履行法定告知義務的；

（十）依法應當組織聽證而不組織聽證的；

（十一）實施行政處罰顯失公正的；

（十二）其他違反法律規(guī)定的。

第八條在實施行政征收、征用過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施征收、征用的；

（二）擅自設立征收、征用項目，或擅自改變征收、征用范圍和標準的；

（三）未按法定程序實施征收、征用的；

（四）其他違反征收、征用規(guī)定的。

第九條在實施行政檢查過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定依據、法定職權實施行政檢查的；

（二）超越法定權限實施行政檢查的；

（三）非正當目的實施行政檢查的；

（四）不按法定程序、時限實施行政檢查的；

（五）放棄、推諉、拖延、拒絕履行行政檢查職責的；

（六）隱瞞、包庇、袒護、縱容違法行為的；

（七）其他違反行政檢查工作規(guī)定，損害行政管理相對人合法權益的。

第十條在實施行政強制過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）無法定職權或超越法定職權實施行政強制的；

（二）無法定事實依據實施行政強制的；

（三）違反法定程序實施行政強制的；

（四）擅自使用、損毀查封、扣押財物的；

（五）其他違反行政強制規(guī)定，損害行政管理相對人合法權益的。

第十一條在實施行政許可過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料，或不公開依法應當公開的信息的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；

（四）未依法說明不受理行政許可申請或不予行政許可理由的；

（五）依法應當舉行聽證而未舉行聽證的；

（六）對不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（七）對符合法定條件的申請人不予行政許可，或不在規(guī)定時限內作出行政許可決定的；

（八）依法應經過招標、拍賣、考試擇優(yōu)作出行政許可決定而未經招標、拍賣、考試，或不根據招標、拍賣結果、考試成績作出準予行政許可決定的；

（九）無法定依據收費或不按法定項目和標準收費的；

（十）對涉及不同部門的行政許可，在規(guī)定期限內不辦理、延遲辦理，或辦理完畢后應當及時移交其他部門而未移交，或拖延移交的；

（十一）不按規(guī)定向申請人出據相關書面憑證的；

（十二）將行政許可權違法委托給公民、法人或其他組織行使的；

（十三）其他違反行政許可規(guī)定，貽誤行政許可工作，損害許可申請人合法權益的。第十二條在實施其他行政管理過程中有下列行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）違法集資、攤派費用，或要求公民、法人和其他組織履行非法定義務的；

（二）侵犯公民、法人和其他組織的合法經營自主權的；

（三）要求公民、法人和其他組織接受無法定依據的指定服務，或購買無法定依據的指定商品的；

（四）損害公民、法人和其他組織人身權、財產權的其他違法執(zhí)法行為；

（五）違反有關規(guī)定，截留、私分、挪用罰沒款、征收款，截留、私分、使用、損毀被沒收、征收、征用財物的。

第十三條有下列不履行法定職責行為之一的，屬行政執(zhí)法過錯行為：

（一）經公民、法人和其他組織請求，拒絕履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的特定義務的；

（二）拒絕、拖延執(zhí)行上級機關依法作出的行政決定的；

（三）具有法定義務在法定期限內不作為的；

（四）不依法給予公民、法人和其他組織行政賠償、行政救濟、行政補償、行政給付的；

（五）依法應當向公民、法人和其他組織出據憑證而未出據的；

（六）其他法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當作為而不作為的。

第三章行政執(zhí)法過錯責任及追究形式

第十四條 對妨礙正常行政管理秩序，損害行政管理相對人合法權益，造成不良社會影響或其他危害后果的行政執(zhí)法過錯行為，應當追究有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任。

第十五條 應當經過審核、審批的具體行政行為，產生行政執(zhí)法過錯行為的，對行政執(zhí)法人員按下列情形追究行政執(zhí)法過錯責任：

（一）承辦人未經審核人、批準人審核、批準而擅自作出的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；

（二）承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人未能正確履行審核、批準職責，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；

（三）雖經審核人審核、批準人批準，但承辦人不依照審核、批準內容實施的，追究承辦人的行政執(zhí)法過錯責任；

（四）承辦人因過失提出錯誤意見，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未予糾正，按所起作用大小追究承辦人、審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；

（五）審核人不采納或改變承辦人正確意見，批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，按照審核人意見批準的，按所起作用大小追究審核人、批準人的行政執(zhí)法過錯責任；

（六）審核人未報請批準而直接作出錯誤決定的，追究審核人的行政執(zhí)法過錯責任；

（七）批準人改變承辦人、審核人正確意見，或未經承辦人擬辦、審核人審

核，批準人直接作出錯誤決定的，追究批準人的行政執(zhí)法過錯責任。

第十六條經行政執(zhí)法機關集體討論決定作出的具體行政行為，產生行政執(zhí)法過錯行為的，追究行政執(zhí)法機關主要負責人的行政執(zhí)法過錯責任。

第十七條 兩個以上行政執(zhí)法機關聯(lián)合執(zhí)法、集中執(zhí)法活動中產生的行政執(zhí)法過錯行為，追究有關行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任。

第十八條 行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，認為上級的決定、命令有錯誤的，可以向上級提出改正或撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或要求立即執(zhí)行的，執(zhí)行后產生的行政執(zhí)法過錯行為，由上級承擔相應責任；但行政執(zhí)法人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應當依法承擔相應的行政執(zhí)法過錯責任。

第十九條 行政執(zhí)法人員具有下列情形之一的，應當從重追究其行政執(zhí)法過錯責任：

（一）行政執(zhí)法人員明知本人的行政執(zhí)法過錯行為處于繼續(xù)狀態(tài)，而不積極采取措施予以糾正的；

（二）行政執(zhí)法人員一年內發(fā)生三次以上行政執(zhí)法過錯行為，或兩次以上被追究行政執(zhí)法過錯責任，仍然發(fā)生同一性質、同一種類行政執(zhí)法過錯行為的；

（三）干擾、阻礙、抗拒對其行政執(zhí)法過錯行為進行調查的；

（四）對投訴人、檢舉人、控告人或責任追究承辦人員打擊報復的。

第二十條對于共同行政執(zhí)法過錯行為的產生具有輔助或次要作用的行政執(zhí)法人員，應當比照對該行為的產生具有決定性作用或主要作用的行政執(zhí)法人員從輕或減輕追究。

第二十一條 行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法過錯行為，并積極采取補救措施，防止危害后果發(fā)生的，可以不追究其行政執(zhí)法過錯責任；采取補救措施，未能防止危害后果發(fā)生的，應當承擔行政執(zhí)法過錯責任，但可以從輕或減輕追究。

第二十二條 行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，不承擔行政執(zhí)法過錯責任：

（一）因不可抗力產生的行政執(zhí)法過錯行為；

（二）因正當防衛(wèi)、緊急避險等原因產生的行政執(zhí)法過錯行為；

（三）因行政管理相對人的過錯造成的行政執(zhí)法過錯行為。

第二十三條 行政執(zhí)法過錯行為情節(jié)、危害后果明顯輕微的，可以不予追究行政執(zhí)法過錯責任。

第二十四條 根據行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為的性質、情節(jié)、后果，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以給予下列形式的處理：

（一）性質、情節(jié)輕微、危害后果不大的，誡免談話或責令書面檢討；

（二）性質、情節(jié)輕微，社會影響較大的，通報批評；

（三）性質、情節(jié)一般，危害后果較大的，離崗培訓；

（四）性質惡劣、情節(jié)較重，危害后果較大的，調離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格。

行政執(zhí)法人員考核不合格的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以視情況按照前款規(guī)定形式處理。

涉嫌違反政紀的，由任免機關、監(jiān)察機關依法依紀處理。

涉嫌構成犯罪的，移送司法機關處理。

第二十五條 具有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關可以責令行政執(zhí)法機關限期整改；情節(jié)嚴重的，可以給予通報批評或取消評先資格：

（一）作出的具體行政行為在行政復議和行政訴訟中被確認違法或變更、撤銷的比例較高的；

（二）行政執(zhí)法責任制評議考核時，外部評議群眾滿意度較低的；

（三）不推行行政執(zhí)法責任制，或在推行行政執(zhí)法責任制工作中弄虛作假、虛報敷衍的。

第二十六條 依照本辦法追究有關行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任外，需要對有關行政執(zhí)法人員采取組織處理措施的，按照干部管理權限和規(guī)定的程序辦理。行政執(zhí)法過錯責任追究機關無直接干部管理權限的，有權向有關機關提出處理建議。

第四章 行政執(zhí)法過錯責任追究程序

第二十七條 行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，由區(qū)政府或區(qū)監(jiān)察局負責追究。

實行垂直管理的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，由上級機關或區(qū)監(jiān)察局負責追究。

實行雙重管理的行政執(zhí)法機關及其負責人的行政執(zhí)法過錯責任，按照有關管理職責規(guī)定由有關機關予以追究。

其他行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任由其所在的行政執(zhí)法機關負責追究。

第二十八條 區(qū)政府法制辦公室及區(qū)行政執(zhí)法機關的法制機構負責承辦區(qū)政府、本機關行政執(zhí)法過錯責任追究的具體工作。

第二十九條 上級行政執(zhí)法過錯責任追究機關認為下級行政執(zhí)法過錯責任追究機關負責追究的行政執(zhí)法過錯行為在本地區(qū)、本系統(tǒng)內影響較大的，可以直接予以追究。

第三十條 有下列情形之一的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當開展調查：

（一）具體行政行為被人民法院、行政復議機關裁判或決定撤銷、部分撤銷、變更、責令重新作出、確認為違法，以及責令履行法定職責的；

（二）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大機關及上級行政執(zhí)法機關要求調查處理的；

（三）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級人大代表、政協(xié)委員以建議、提案形式要求調查處理的；

（四）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，上級或同級行政執(zhí)法監(jiān)督機構、監(jiān)察機關要求調查處理的；

（五）可能存在行政執(zhí)法過錯行為，社會各界反映強烈，呼吁調查處理的；

（六）行政執(zhí)法過錯責任追究機關發(fā)現(xiàn)的其他應當開展調查的情形。

第三十一條 公民、法人或其他組織投訴、檢舉、控告有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯行為的，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當自收到有關材料后15個工作日內決定是否開展調查。

經審查需要追究有關行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法過錯責任的，應當開展調查。決定不開展調查，但有明確投訴人、檢舉人、控告人的，應當告知不開展調查的理由。

第三十二條 行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為構成犯罪、行政違紀的，依法被追究刑事責任或給予行政處分后，仍需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據有關機關認定的事實、性質和情節(jié)進行追究。

刑事案件、行政監(jiān)察案件結案后，涉案行政執(zhí)法人員未被追究刑事責任和未受到行政處分，具有行政執(zhí)法過錯行為，需要追究行政執(zhí)法過錯責任的，依據有關部門認定的事實、性質和情節(jié)進行追究。

第三十三條 開展調查工作應當由行政執(zhí)法過錯責任追究機關的兩名以上工作人員進行。

第三十四條 有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當積極配合調查，如實說明被調查的行政執(zhí)法行為的有關情況。

第三十五條 負責對有關行政執(zhí)法過錯行為進行調查的工作人員可以向有關知情的公民、法人或其他組織進行調查。

第三十六條行政執(zhí)法過錯責任追究機關承辦追究工作的有關人員與行政執(zhí)法過錯行為人有利害關系，或具有其他可能影響公正處理原因的，應當回避。

第三十七條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出追究決定前，應當聽取當事人的意見，當事人有權進行陳述和申辯。

第三十八條 追究行政執(zhí)法過錯責任必須做到事實清楚、證據確鑿、客觀公正。

第三十九條 根據調查結果，行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當作出以下決定或認定：

（一）事實清楚、證據確實的，作出追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；

（二）雖有行政執(zhí)法過錯行為，但具有本辦法規(guī)定的免責情形的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；

（三）事實不清楚、證據不確鑿的，作出不予追究行政執(zhí)法過錯責任的決定；

（四）沒有行政執(zhí)法過錯行為的，作出無行政執(zhí)法過錯行為的認定；

（五）應由其他機關處理的，作出移送有關機關處理的決定。

第四十條 行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出行政執(zhí)法過錯責任追究決定時，應當制作行政執(zhí)法過錯責任追究決定書。行政執(zhí)法過錯責任追究決定書應當載明以下內容：

（一）被追究行政執(zhí)法過錯責任的行政執(zhí)法機關或行政執(zhí)法人員的基本情況；

（二）行政執(zhí)法過錯行為的事實和證據；

（三）行政執(zhí)法過錯責任的認定；

（四）行政執(zhí)法過錯責任追究的依據；

（五）行政執(zhí)法過錯責任追究機關的處理決定；

（六）不服行政執(zhí)法過錯責任追究決定的申訴途徑、期限和方式；

（七）作出決定的機關和日期。

行政執(zhí)法過錯責任追究決定書必須蓋有行政執(zhí)法過錯責任追究機關的印章。

第四十一條 行政執(zhí)法過錯責任案件的當事人不服行政執(zhí)法過錯責任追究機關作出的有關決定的，可以自收到決定書之日起30日內以書面形式向作出決定的行政執(zhí)法過錯責任追究機關申訴。行政執(zhí)法過錯責任追究機關應當自接到書面申訴材料之日起30日內作出復查決定。

符合《中華人民共和國公務員法》《干部選拔任用條例》規(guī)定的有關情形的，可以依法組織部門申訴。

申訴期間，行政執(zhí)法過錯責任追究決定不停止執(zhí)行。

第四十二條 行政執(zhí)法過錯行為一經確認后，有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員應當自行糾正；拒不糾正的，由行政執(zhí)法過錯責任追究機關責令限期糾正。

第四十三條 行政執(zhí)法機關對本機關發(fā)生的行政執(zhí)法過錯行為不按規(guī)定調查處理的，上級行政執(zhí)法機關、區(qū)政府法制辦和區(qū)監(jiān)察局可以責令調查處理。接到責令調查處理通知后，對拒不執(zhí)行的，追究該機關有關負責人的責任。

第四十四條行政執(zhí)法過錯行為兩年內未被發(fā)現(xiàn)的，不再追究有關行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯責任。

行政執(zhí)法過錯行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，追究時效從行政執(zhí)法過錯行為終了之時起計算。

法律、法規(guī)和規(guī)章對追究時效另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十五條行政執(zhí)法機關及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法過錯行為造成的社會影響惡劣，或嚴重損害公民、法人和其他組織的人身權利、財產權利，確有必要予以追究的，不受追究時效限制。

第五章附則

第四十六條本辦法所指行政執(zhí)法機關，是指具有行政執(zhí)法職能的各級行政機關，法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，以及依法受行政執(zhí)法機關委托從事行政執(zhí)法活動的組織。

本辦法所指行政執(zhí)法人員，是指各級行政執(zhí)法機關從事行政執(zhí)法活動的工作人員。第四十七條各行政執(zhí)法機關應當依照本辦法，結合實際，制定實施細則。

第四十八條本辦法自公布之日起施行。

第三篇：縣局行政過錯責任追究辦法

沙洋縣交通運輸局行政執(zhí)法過錯責任

追究辦法（試行）

第一條 為促進依法行政，規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，優(yōu)化交通環(huán)境，根據《國家賠償法》等有關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱交通行政執(zhí)法過錯責任是指交通行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或者過失作出違法或者不當的行政行為，或者不履行法定職責，侵害了當事人的合法權益而應承擔的責任。

第三條 過錯責任追究方式

（一）糾正違法行為：

1、撤銷、部分撤銷、變更原執(zhí)法行為；

2、責令停止違法行為；

3、責令重新做出執(zhí)法行為；

4、責令履行職責；

5、責令賠償損失，或返還財產、恢復原貌；

6、責令消除影響、恢復名譽、賠禮道歉。

（二）追究責任人的責任：

1、責令檢討；

2、通報批評；

3、給予行政處分；

4、暫扣或吊銷執(zhí)法證件，或者調離執(zhí)法崗位，或者停止執(zhí)行職務；

5、責令承擔全部或部分賠償費用；

6、移交司法機關追究刑事責任。上述追究方式可以單獨使用，也可合并使用。

（三）追究單位負責人的責任：行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中因故意或者過失作出違法或者不當的行政行為，或者不履行法定職責，侵害了當事人的合法權益的，應當在追究責任人過錯責任的同時，追究責任單位負責人的行政責任。

第四條 交通行政執(zhí)法行為造成行政賠償的，交通行政執(zhí)法機關依法向請求人支付行政賠償費用或履行賠償義務以后，責任單位應向交通行政執(zhí)法機關交納全額賠償款，并由責任單位依法責令有故意或過失的執(zhí)法人員承擔全部或部分賠償費用。

第五條 行政賠償追償標準

1、交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因過失而侵害當事人合法權益，造成行政賠償的，責任人應承擔部分賠償費用，具體承擔費用按超額累進制參照以下標準計算：賠償數額在1萬元以下（含1萬元）的，由責任人承擔賠償總額的30%；賠償數額在1萬元以上3萬元以下（含3萬元）的，超過1萬元的部分，按20%進行計算；賠償數額在3萬元以上的，超過3萬元的部分按10%進行計算。

2、交通行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，因故意而侵害當事人合法權益，造成行政賠償的，責任人應承擔全部賠償費用。

3、因雇請臨時工或者無執(zhí)法資格人員執(zhí)法而發(fā)生行政賠償的，賠償費用由責任單位負責人在上述追償標準范圍內承擔，其主要負責人承擔部分不得少于40%。

4、因行政行為違法引起行政訴訟敗訴而發(fā)生的費用，其追償辦法參照以上標準執(zhí)行。

第六條 本辦法由沙洋縣交通運輸局負責解釋。

第七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：深圳市行政過錯責任追究辦法

深圳市行政過錯責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 為促進依法行政，提高行政效能，保證行政機關及其工作人員正確、及時、公正、高效實施行政管理，防止行政過錯行為發(fā)生，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《行政機關公務員處分條例》等有關法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市、區(qū)行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織以及市、區(qū)行政機關委托的組織（以下簡稱行政機關）及其工作人員。

第三條 行政機關及其工作人員的行政過錯行為，應當追究行政過錯責任。

行政過錯行為，是指行政機關及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定的職責，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作，損害國家利益、公共利益或行政相對人合法權益，造成損失或不良影響的行為。

前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉等情形；不正確履行職責，包括無合法依據以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責等情形。

第四條 行政過錯責任追究應當堅持公正、公平、責任與過錯程度相適應、教育與懲處相結合、追究責任與改進工作相結合的原則。

第五條 行政過錯責任追究，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法、手續(xù)完備。

第六條 行政過錯責任追究應當與行政機關工作人員的考核、任用工作相結合。

第二章 行政過錯責任追究范圍

第七條 行政機關有下列行為之一的，應當追究行政機關及有關責任人的行政過錯責任：

（一）無正當理由未能按期完成上級機關部署的工作任務的；

（二）對社會反映強烈的問題，依法應當解決而不按規(guī)定解決的；

（三）對于人民代表大會及其常務委員會在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不依法解決和糾正的；

（四）不執(zhí)行人民法院對案件作出的生效裁判或上級行政機關作出的決定的；

（五）不執(zhí)行監(jiān)察機關、審計機關、政府法制機構等行政監(jiān)督部門在履行行政監(jiān)督職責時依法做出的決定，或者無正當理由不采納行政監(jiān)督部門履行行政監(jiān)督職責時提出的建議的；

（六）違反規(guī)定制定或者發(fā)布規(guī)范性文件的；

（七）政府重大事項未依法經合法性審查或者審查不合格的；

（八）未認真履行與上級簽訂的責任書，無正當理由未達到責任書規(guī)定的要求或違反責任書的其他規(guī)定的；

（九）防范、整治公共安全問題或者督促整改安全生產隱患失職的；

（十）對自然災害、疫情、安全事故及其他突發(fā)公共事件依規(guī)定應當報告而遲報、漏報、瞞報、謊報，或者防范、救援、救治失職，或者發(fā)生重大事故或重大事件后不按規(guī)定進行責任檢討的；

（十一）不履行或者不正確履行監(jiān)督管理職責，在管轄地區(qū)、管轄業(yè)務范圍內發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣社會影響的；

（十二）因不認真履行工作職責或違法實施行政行為，導致群體性事件，或者未按規(guī)定處理群體性事件，造成不良社會影響的；

（十三）濫用職權，干預公民、法人或其他組織正常的生產、經營活動的；

（十四）截留、滯留、擠占或挪用財政專項資金或政府代管資金，或者不按規(guī)定使用財政資金或處置國有資產的；

（十五）在政府投資項目審批、建設、管理等過程中，監(jiān)管不力，失職瀆職，違反政府投資項目管理程序，造成不良后果的；

（十六）未按編制部門核定的編制員額、領導或非領導職數配備使用人員的；

（十七）不按規(guī)定的程序、條件或原則錄用、聘用、雇用行政機關工作人員或晉升工作人員職務的；

（十八）不按規(guī)定履行公開或者告知義務的；

（十九）應當移送有關機關、部門處理的事項，不按規(guī)定移送有關機關、部門處理的；

（二十）不履行或不正確履行職責，造成嚴重后果或者嚴重社會影響，不按規(guī)定向公眾道歉的；

（二十一）其他不履行或不正確履行職責，致使國家利益、公共利益、行政相對人合法權益遭受損害，或者造成不良社會影響的行為。

第八條 行政機關工作人員違反行政機關管理工作規(guī)定，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無正當理由拒不執(zhí)行上級依法作出的決定、命令或部署，或者執(zhí)行上級依法作出的決定、命令或部署失職的；

（二）不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)下級工作人員的違法違紀行為不依法制止和處理的；

（三）無正當理由未在規(guī)定時限內完成工作任務的；

（四）遲報、漏報、瞞報、謊報工作信息，造成損害后果或不良影響的；

（五）違反議事規(guī)則，個人或少數人對重大事項作出決定，或者改變集體作出的決定的；

（六）泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的；

（七）保管文件、檔案不善，致使文件、檔案損毀或者丟失、泄密的；

（八）違反規(guī)定使用公章，或者管理公章不善，造成不良后果的；

（九）無正當理由不接受正常的崗位調整、工作安排的；

（十）違反考勤制度，或者擅離職守，造成損害后果或不良影響的；

（十一）其他違反行政機關管理工作規(guī)定的行為。

第九條 行政機關及其工作人員在實施行政審批過程中，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無合法依據實施行政審批的；

（二）違反規(guī)定擅自增加、取消或者停止實施行政審批的；

（三）違反規(guī)定增設行政審批程序或審批條件的；

（四）不按照規(guī)定方式實施行政審批的；

（五）受理或者不予受理行政審批申請時，不按規(guī)定開具有效書面憑證的；

（六）不予批準申請人提出的行政審批申請，違反規(guī)定不書面說明理由的；

（七）違法委托其他組織或者個人實施行政審批的；

（八）對符合規(guī)定條件的申請應予受理而不予受理的；

（九）對符合法定條件的申請不予行政審批或者不在法定期限內作出準予行政審批決定的；

（十）對不符合法定條件的申請準予行政審批或者超越法定職權作出準予行政審批決定的；

（十一）違法擅自變更、延續(xù)、撤銷行政審批的；

（十二）應當頒發(fā)行政審批文件，不向申請人頒發(fā)合法、有效行政審批文件的；

（十三）違反規(guī)定要求申請人重復提供申請材料或者要求提供與其申請的行政審批事項規(guī)定材料以外材料的；

（十四）違反規(guī)定要求申請人購買指定商品、接受特定服務的；

（十五）不依法履行行政審批日常監(jiān)管職責的；

（十六）未按規(guī)定實施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政審批的；

（十七）其他違反行政審批規(guī)定的行為。

前款所稱行政審批，包括行政許可、非行政許可的審批和登記。

第十條 行政機關及其工作人員在實施行政征收過程中，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無合法依據實施征收的；

（二）未按法定范圍、程序、權限或時限實施征收的；

（三）截留、私分或違反規(guī)定擅自開支征收款的；

（四）不開具合法專用票據的；

（五）依法應當征收而不予征收的；

（六）其他違反行政征收規(guī)定的行為。

前款所稱行政征收，包括稅收和行政規(guī)費等事項。

第十一條 行政機關及其工作人員在實施行政檢查過程中，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無合法依據實施檢查的；

（二）未按法定權限、程序或者條件實施檢查的；

（三）未按規(guī)定出示有效證件實施檢查的；

（四）未按規(guī)定將檢查情況和處理結果記錄、歸檔的；

（五）放棄、推諉、拖延或拒絕履行檢查職責的；

（六）將應當保密的檢查信息泄露給檢查對象的；

（七）對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，或對違法行為不予制止、糾正、處理的；

（八）違反規(guī)定損害檢查對象合法權益的；

（九）其他違反行政檢查規(guī)定的行為。

第十二條 行政機關及其工作人員實施行政處罰時，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）不具備行政處罰主體資格實施行政處罰的；

（二）沒有法律依據實施行政處罰的；

（三）行政處罰超出法定處罰幅度的；

（四）違反法定程序進行處罰的；

（五）違法處罰給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的；

（六）按照規(guī)定應當移交司法機關或有關行政機關處理而不移交的；

（七）對依法應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（八）其他違法實施行政處罰的行為。

第十三條 行政機關及其工作人員在執(zhí)法過程中采取行政強制措施時，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）無合法依據采取行政強制措施的；

（二）違反法定權限、程序采取行政強制措施的；

（三）違法限制公民人身自由的；

（四）違法對公民、法人和其他組織的財產采取查封、扣押、凍結等強制措施的；

（五）對查封、扣押的財物未按規(guī)定保管，造成損毀的；

（六）對查封、扣押的財物未按規(guī)定實施解封、退回的；

（七）其他違反規(guī)定實施行政強制措施的行為。

第十四條 行政機關及其工作人員在履行行政復議職責時，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）對符合條件的復議申請，無正當理由不予受理的；

（二）不按規(guī)定程序進行復議的；

（三）在法定期限內不作出復議決定的；

（四）不予受理復議申請未按法定期限書面告知申請人的；

（五）其他違反行政復議規(guī)定的行為。

第十五條 行政機關及其工作人員在履行行政賠償職責時，有下列行為之一的，應當追究行政過錯責任：

（一）對符合規(guī)定的行政賠償申請不予受理的；

（二）應予賠償，逾期不予賠償的；

（三）不按規(guī)定核定賠償標準的；

（四）作出賠償決定后，未依法責令應當承擔責任的組織或者個人承擔賠償費用的；

（五）依法不應賠償而給予賠償的；

（六）其他違反行政賠償規(guī)定的行為。

第十六條 行政機關及其工作人員在實施其他行政行為時違反法定的權限、條件、程序、時限或者其他有關規(guī)定的，應當追究行政過錯責任。

第三章 行政過錯責任劃分與承擔

第十七條 行政過錯責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

第十八條 承辦人未經審核人、批準人批準，直接作出具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任。

承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任。

承辦人不依照審核、批準的內容實施具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任。

第十九條 承辦人提出方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)后未糾正，導致行政過錯發(fā)生的，承辦人負直接責任，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。

第二十條 兩名以上承辦人共同造成行政過錯的，應當根據其各自所起的作用分別承擔責任。

第二十一條 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經批準人批準導致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任，承辦人不承擔責任，但承辦人執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應當承擔直接責任。

第二十二條 審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責任。

第二十三條 批準人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。

未經承辦人擬辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。

第二十四條 上級機關改變下級機關作出的具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，上級機關負責人負主要領導責任。

第二十五條 承辦人不履行規(guī)定職責的，負直接責任。

審核人或者批準人指令承辦人不履行規(guī)定職責的，作出指令的人員負直接責任。審核人作出的指令經批準人同意的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

第二十六條 本辦法所稱批準人，一般指行政機關的行政首長及其副職人員；審核人，一般指行政機關內設機構的負責人及其副職人員；承辦人，一般指具體承辦行政管理事項的工作人員。但依照內部分工或者經行政授權，由其他工作人員行使批準權、審核權的，具體行使批準權、審核權的人員為批準人、審核人。

第四章 行政過錯責任追究方式與適用

第二十七條 對行政機關的行政過錯責任追究包括以下方式：

（一）書面告誡；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）責令公開道歉；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

追究行政機關過錯的，應同時按本辦法第二十八條的規(guī)定追究行政首長及其他責任人的行政過錯責任。

第二十八條 對行政機關工作人員的行政過錯責任追究包括以下方式：

（一）訓誡；

（二）責令作出書面檢查；

（三）通報批評；

（四）調離現(xiàn)工作崗位；

（五）責令辭去領導職務；

（六）免去領導職務；

（七）處分；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十九條 對行政機關以及行政機關工作人員的行政過錯責任追究方式可以單獨或合并使用。

第三十條 行政機關工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，情節(jié)較輕的，對有關責任人員單獨或合并給予訓誡、責令作出書面檢查處理。

第三十一條 行政機關工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，情節(jié)較重的，對有關責任人員給予調離現(xiàn)工作崗位或通報批評處理，可以同時給予訓誡、責令作出書面檢查等處理。

第三十二條 行政機關工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，情節(jié)嚴重的，對有關責任人員給予責令辭去領導職務、免去領導職務或調離現(xiàn)工作崗位處理，可同時給予訓誡、責令作出書面檢查、通報批評等處理。

第三十三條 行政機關工作人員有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，依法應當給予處分的，依照《行政機關公務員處分條例》以及其他有關規(guī)定給予處分，并可按照本辦法第三十、三十一和三十二條的規(guī)定追究行政過錯責任，不得以本辦法規(guī)定的行政處理代替處分。

第三十四條 行政機關及工作人員受到過錯責任追究的，取消當年考核評優(yōu)評先資格。

第三十五條 行政機關工作人員屬于聘任（雇用）人員，有本辦法規(guī)定的行政過錯行為，單獨或合并給予訓誡、責令作出書面檢查、通報批評處理；情節(jié)嚴重的，依照聘任（雇用）合同解除聘任（雇用）關系。

對于聘任人員的行政過錯行為，還可依法處以警告、記過或記大過處分。

第三十六條 行政過錯責任單位或責任人有下列情形之一的，應當從重處理：

（一）拒絕糾正過錯的；

（二）干擾、阻礙對行政過錯進行調查的；

（三）對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復的；

（四）故意導致行政過錯行為的；

（五）其他依法應當從重處理的情形。

第三十七條 行政過錯責任單位或責任人有下列情形之一的，可以從輕、減輕處理：

（一）行政過錯行為情節(jié)輕微的；

（二）積極配合調查或者有其他立功表現(xiàn)的；

（三）主動發(fā)現(xiàn)錯誤并及時糾正，未造成損失和不良影響或有效制止損害后果擴大的；

（四）其他依法應當從輕、減輕處理的情形。

第三十八條 行政機關或其工作人員有下列情形之一的，不追究行政過錯責任：

（一）行政相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員作出錯誤判斷的；

（二）出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯發(fā)生的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府規(guī)定不予追究的情形。

第三十九條 因行政過錯侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害并涉及賠償的，依照《國家賠償法》的有關規(guī)定追究過錯責任人的賠償責任。

第五章 行政過錯責任追究機關

第四十條 市監(jiān)察機關負責全市的行政過錯責任追究工作并統(tǒng)一組織實施，各區(qū)監(jiān)察機關負責本區(qū)的行政過錯責任追究工作。

其他行政機關按照管理權限分工負責行政過錯責任追究工作。

第四十一條 監(jiān)察機關在組織實施行政過錯責任追究工作中主要履行下列職責：

（一）指導、監(jiān)督同級政府部門的行政過錯責任追究工作；

（二）調查、處理本機關受理的行政過錯檢舉、控告和投訴；

（三）統(tǒng)計分析本行政區(qū)域行政過錯的處理情況；

（四）研究行政過錯責任追究中出現(xiàn)的重大問題，并向同級政府提出相應建議。

第四十二條 行政機關應當設立行政過錯責任追究機構，負責本行政機關行政過錯責任追究的實施工作。

行政過錯責任追究機構應當由本行政機關領導成員和行政機關內監(jiān)察、人事、法制等工作部門負責人員組成，按照人事管理權限履行行政過錯責任追究的下列職責：

（一）決定是否進行調查；

（二）審議有關調查報告；

（三）作出處理決定。

第四十三條 行政過錯責任追究機構應當設立辦事機構，設在本行政機關的監(jiān)察、人事、法制或者相關工作部門，主要履行下列職責：

（一）受理行政過錯行為的檢舉、控告和投訴；

（二）調查行政過錯行為；

（三）草擬調查報告、提出處理意見。

第四十四條 區(qū)監(jiān)察機關應當定期向市監(jiān)察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。

行政機關應當定期向同級監(jiān)察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。

第六章 行政過錯責任追究及救濟程序

第四十五條 行政機關及其工作人員有下列情形之一的，負責行政過錯責任追究的監(jiān)察機關以及其他行政機關應當自收到相關材料之日起三十日內進行調查，以確定實施該行政行為的行政機關及其工作人員是否應當承擔行政過錯責任：

（一）發(fā)布文件有違法情形，被上級機關或者主管機關依法撤銷的；

（二）經行政訴訟，被人民法院判決撤銷、部分撤銷、變更具體行政行為或者在一定期限內履行法定職責的；

（三）經行政復議，復議機關決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法的；

（四）在上級或同級人大、政府行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，被認定存在行政過錯行為，要求調查處理的；

（五）政府政務督查機構對逾期不能完成政府工作或市領導批示、交辦工作而兩次就同一事項發(fā)出催辦通知書的；

（六）監(jiān)察機關、審計機關、政府法制機構等行政監(jiān)督部門要求調查處理的；

（七）新聞媒體披露有行政失當情形確有證據的；

（八）其他應當進行調查的情形。

第四十六條 公民、法人或者其他組織認為行政機關及其工作人員存在本辦法規(guī)定的行政過錯行為的，可以向具有人事管理權限的行政機關或監(jiān)察機關檢舉、控告、投訴。

第四十七條 監(jiān)察機關收到檢舉、控告、投訴后，可以自行調查和處理，也可以轉有關行政行為的行政機關調查處理。

監(jiān)察機關調查后，認為不宜自行處理的，也可以按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定提出監(jiān)察建議，有關部門無正當理由應當采納。

第四十八條 決定調查的案件，應當自受理或決定調查之日起三個月內調查完畢。情況復雜的，經行政機關的領導人員批準，可以延長三個月。

第四十九條 調查行政過錯案件，應當由兩名以上工作人員進行。

第五十條 調查處理行政過錯行為實行回避制度。回避適用的對象、條件、方式和決定權限等參照《行政機關公務員處分條例》執(zhí)行。

第五十一條 行政過錯責任追究處理決定應當以書面形式作出，并送達被追究責任的行政機關和責任人。

上級機關、其他機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、控告、投訴的，應當告知其處理結果。

第五十二條 調查處理行政過錯案件，應當聽取被調查單位或被調查人的陳述和申辯，并做好記錄。作出的處理決定應當告知行政過錯責任單位或責任人過錯事實的認定、責任性質、適用依據和處理結果，以及其依法享有的申訴權利。

第五十三條 行政機關工作人員對涉及本人的處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起三十日內向作出決定的行政機關申請復核。對復核決定不服且符合《中華人民共和國公務員法》規(guī)定申訴條件的，可自收到復核決定之日起十五日內向同級公務員主管部門或者上一級行政機關提出申訴；也可以在收到處理決定之日起三十日內依法直接提出申訴。

第五十四條 復核機關應當自受理復核申請之日起三十日內作出書面的復核決定并送達申請人。

第五十五條 申訴受理機關應當在受理申訴之日起六十日內作出申訴處理決定書并送達申請人和原處理機關，案情復雜的，可以適當延長，但延長時間不得超過三十日。

第五十六條 申訴受理機關認定原處理有錯誤的，原處理機關應當在收到申訴處理決定書后三十日內予以糾正。

第五十七條 復核、申訴期間不停止執(zhí)行原行政過錯責任追究處理決定。

第五十八條 行政機關工作人員不因提出復核、申訴被加重處理。

第五十九條 對行政過錯責任人作出的處理決定，應當報送同級監(jiān)察機關、公務員主管部門備案。

第六十條 行政機關對行政過錯責任追究不服的，可以在收到處理決定之日起三十日內向作出追究決定的機關申請復核。

復核機關應另外組織人員進行復核，在受理申請的六十日內作出復核決定，復核決定是最終決定。

第六十一條 涉及工作人員處分以及免去領導職務的過錯責任追究和救濟程序，依照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定辦理。

第六十二條 行政機關工作人員的行政過錯行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章 附 則

第六十三條 依照本辦法規(guī)定應當追究行政過錯責任的行政機關工作人員，在處理決定機關作出處理決定前已經退休的，不再給予處理，但依法應當給予降級、撤職、開除處分的，應當按照規(guī)定相應降低或者取消其享受的待遇。

依照本辦法規(guī)定應當追究行政過錯責任的行政機關工作人員，所在單位作出處理決定前已經調離到新單位的，原所在單位可向其新單位提出處理建議，新單位無正當理由應當采納。

第六十四條 對行政機關在行政決策中的過錯責任以及行政機關領導干部的過錯責任的追究，按有關法律、法規(guī)、規(guī)章、國家規(guī)定以及《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《深圳市行政決策責任追究辦法》、《深圳市人民政府部門行政首長問責暫行辦法》等有關規(guī)定執(zhí)行。沒有規(guī)定的，按本辦法執(zhí)行。

第六十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章和國家規(guī)定對行政過錯責任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條 本辦法自2009年11月1日起實施。原市政府規(guī)范性文件《深圳市行政過錯責任追究辦法》、《深圳市實施行政許可責任追究辦法》自本辦法實施之日起廢止。

第五篇：濟寧市行政機關及其工作人員行政過錯責任追究試行辦法

濟寧市行政機關及其工作人員行政過錯責任追究試行辦法

第一章總則

第一條為加強行政機關及其工作人員行政過錯責任追究管理，減少和防止行政過錯發(fā)生，促進行政機關及其工作人員正確、及時、公正、高效實施行政管理，根據《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》、國務院《行政機關公務員處分條例》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市各級行政機關、受行政機關依法委托履行管理職責的組織和法律、法規(guī)授權具有管理公共事務職能的組織(以下統(tǒng)稱行政機關)及其工作人員(包括在編工作人員和聘任工作人員)。

第三條本辦法所稱行政機關，包括市人民政府所屬部門、單位、派出機構，縣(市、區(qū))人民政府及其所屬部門、單位、派出機構，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府。

本辦法所稱行政過錯，是指行政機關及其工作人員不履行或不正確履行規(guī)定職責，以致貽誤行政管理工作，影響行政管理秩序、行政效能等損害行政管理相對人合法權益的行為。

前款所稱不履行職責，包括拒絕、放棄、推諉、拖延、不完全履行職責等情形；不正確履行職責，包括無合法依據以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權限和規(guī)定時限履行職責等情形。

第四條行政機關及其工作人員必須堅持依法行政，嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和上級的決定、命令和部署實施行政管理。

第五條行政機關必須建立健全政務公開、層級監(jiān)督、崗位責任、工作規(guī)程等行政管理制度，作出行政決定，必須主體合法、內容合法、程序合法。行政機關發(fā)布實施的規(guī)范性文件必須內容合法、程序合法。

第六條行政過錯責任追究，應當堅持實事求是，公平公正，有錯必究，懲處與責任相適應，教育與懲處相結合的原則。

第二章行政過錯責任追究機構與職責

第七條市監(jiān)察機關統(tǒng)一負責全市行政過錯責任追究工作。縣(市、區(qū))監(jiān)察機關負責本行政區(qū)域行政過錯責任追究工作。

市政府辦公室、市人事局、市財政局、市審計局、市政府法制辦公室等部門按照各自職責，做好行政過錯責任追究的有關工作。

第八條各級行政機關應當設立行政過錯責任追究機構，負責本機關行政過錯責任追究實施工作。

行政過錯責任追究機構應當由本機關有關領導成員和專門負責紀檢、監(jiān)察、法制、人事工作的人員組成；沒有專人負責紀檢、監(jiān)察、法制、人事工作的，由行政機關視本機關實際情況確定組成人員。

第九條市、縣(市、區(qū))監(jiān)察機關主要履行下列職責：

(一)指導、監(jiān)督本級人民政府所屬部門、單位、派出機構和下級人民政府行政過錯責任追究工作；

(二)調查、處理本機關受理的行政過錯投訴；

(三)統(tǒng)計、分析本行政區(qū)域行政過錯處理情況；

(四)研究行政管理工作中出現(xiàn)的重大問題，并向政府提出改進建議。

第十條行政機關行政過錯責任追究機構主要履行下列職責：

(一)決定是否對檢舉、控告、投訴的行政行為進行調查；

(二)審議調查報告；

(三)作出處理決定。

第十一條行政機關行政過錯責任追究機構應設立辦事機構。辦事機構主要履行下列職責：

(一)決定是否受理檢舉、控告和投訴；

(二)調查行政行為；

(三)草擬調查報告、提出處理意見。

第十二條縣(市、區(qū))監(jiān)察機關應當定期向市監(jiān)察機關報告行政過錯責任追究工作的實施情況。行政機關應當定期向同級監(jiān)察機關通報行政過錯責任追究工作的實施情況。

第三章行政過錯責任追究范圍

第十三條行政機關及其工作人員違反行政管理規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

(一)對法律、法規(guī)、規(guī)章和上級作出的決定、命令貫徹落實不力的；

(二)無正當理由不能按時完成上級部署的工作任務或上級領導批示，影響工作整體推進或政府政務督查機構就同一事項發(fā)出兩次以上催辦通知(書)的；

(三)拒不執(zhí)行人民法院或仲裁委員會作出的生效裁判和上級行政機關作出的行政復議決定的；

(四)拒不執(zhí)行監(jiān)察機關、審計機關、政府法制機構等行政監(jiān)督部門依法作出的決定和具體要求的；

(五)在上級或本級人大常委會、政府監(jiān)督檢查中，有關行政行為被認定錯誤，要求予以調查、處理的；

(六)對于重大或復雜的事項不按規(guī)定程序決策，造成不良后果的；

(七)對于重大自然災害、重大疫情、重大安全事故及其他重大公共事件未在第一時間趕到或者瞞報、謊報、緩報或者防范、救援、救治不力的；

(八)對社會及新聞媒體反映強烈的問題，能夠解決而不解決或不及時解決的；

(九)公民、法人和其他組織檢舉、控告、投訴，經過調查確定有關行政機關有違法行為的；

(十)防范、整治公共安全或者督促整改安全生產隱患不力的；

(十一)作出的行政措施錯誤，引發(fā)群體性事件，或者處置群體性事件失當，造成不良社會影響的；

(十二)濫用職權，干預公民、法人和其他組織正常的生產、經營活動的；

(十三)對破壞市場經濟秩序、妨害社會管理秩序的違法行為不制止、不查處的；

(十四)經行政訴訟，被人民法院判決撤銷或部分撤銷具體行政行為的；

(十五)經行政復議，被上級行政機關撤銷、變更原具體行政行為，或確認該具體行政行為違法的；

(十六)發(fā)布實施的規(guī)范性文件或制定的行政措施違法的；

(十七)截留、滯留、擠占或挪用財政專項資金和政府代管資金，或不按規(guī)定使用財政資金、處置國有資產的；

(十八)連續(xù)多年發(fā)生重大問題，或領導班子長期不團結，或群眾反映的問題長期得不到解決，或計生問題泛濫不能有效治理的；

(十九)因主觀原因造成國有資產流失，或騙成私有企業(yè)，變相侵吞國有資產的；

(二十)違反行政管理規(guī)定，應當追究行政過錯責任的其他情形。

第十四條行政機關及其工作人員不遵守內部管理制度，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

(一)不履行層級監(jiān)督管理職責，對請示的事項不作具體指示的；

(二)遇到緊急突發(fā)事件和重大安全事故等問題，不及時向上級報告、請示的；

(三)向上級、主管部門報告或者對外發(fā)布有關情況，弄虛作假、隱瞞真實情況的；

(四)對于不屬本機關職權范圍或不宜由本機關辦理的事項，不及時移送有關行政機關處理或不告知辦理途徑的；

(五)對于涉及其他行政機關職權的事項，不與有關行政機關協(xié)商，或者經協(xié)商不能取得一致，未報請上級裁決，擅自決定或者置之不理的；

(六)對內部管理出現(xiàn)的問題放任不管，對工作人員的違法違紀行為制止、查處不力的；

(七)違反行政議事規(guī)則，個人或少數人作出行政決定的；

(八)不履行崗位職責或者不執(zhí)行崗位替換制度，無正當理由未在規(guī)定時限完成工作任務的；

(九)不接受正常的崗位調整、工作安排的；

(十)泄露國家秘密、工作秘密及行政管理相對人的個人隱私或商業(yè)秘密的；

(十一)保管文件或檔案不善，致使文件或檔案損毀或者丟失、泄密的；

(十二)違反規(guī)定使用公章或公章管理不善，造成不良后果的；

(十三)在執(zhí)行公務中言行舉止不當，造成不良影響的；

(十四)不遵守考勤制度，工作時間擅離職守或辦理個人事務的；

(十五)違反內部管理制度，應當追究行政過錯責任的其他情形。

第十五條行政機關及其工作人員違反行政許可規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

(一)對符合規(guī)定條件的許可申請應受理而不受理的；

(二)受理或者不予受理行政許可事項，不告知或不出具有效書面憑證的；

(三)未按規(guī)定實施統(tǒng)一受理、聯(lián)合辦理、集中辦理行政許可事項的；

(四)對符合法定條件的申請不給予或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

(五)對不符合法定條件的行政許可事項申請準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

(六)無合法依據實施行政許可的；

(七)不按照規(guī)定程序實施行政許可的；

(八)作出準予行政許可的決定并應當頒發(fā)行政許可證件，不向申請人頒發(fā)的；

(九)擅自變更或延續(xù)、撤銷行政許可決定的；

(十)作出準予行政許可決定后，不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力的；

(十一)要求許可申請人或被許可人購買指定商品或接受特定服務的；

(十二)違反規(guī)定取消、停止實施行政許可事項的；

(十三)增設或減少行政許可程序或許可條件的；

(十四)委托其他組織或者個人實施行政許可的；

(十五)違反行政許可規(guī)定，應當追究行政過錯責任的其他情形。

第十六條行政機關及其工作人員違反稅收和行政事業(yè)性收費規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

(一)無合法依據征收稅款、實施行政事業(yè)性收費或征收稅款、實施行政事業(yè)性收費不開具合法專用票據的；

(二)未按法定范圍、程序、權限、時限征收稅款、實施行政事業(yè)性收費的；

(三)截留、私分、挪用征收款項、行政事業(yè)性收費和設立“小金庫”的；

(四)設立收費項目或擅自擴大收費范圍和提高收費標準的；

(五)無收費許可證收費、不公開收費標準，以及應當實施收繳而不收繳的；

(六)將職責范圍內的無償服務業(yè)務變?yōu)橛袃敺帐召M業(yè)務，利用職權和行業(yè)壟斷地位強行服務收費、搭車收費，或者以保證金、抵押金、集資、贊助等形式變相收費的；

(七)利用行政權力為當事人指定中介代理機構的；

(八)違反稅收和行政事業(yè)性收費規(guī)定，應當追究行政過錯責任的其他情形。

第十七條行政機關及其工作人員違反行政監(jiān)督檢查規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

(一)無法定依據實施檢查的；

(二)未按法定范圍、權限、程序實施檢查的；

(三)同一系統(tǒng)內的職能部門對同一個行政管理相對人多頭重復檢查的；

(四)不依法對管理相對人實施檢查，并且未到同級優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作領導小組辦公室登記備案的；

(五)放棄、推諉、拖延、拒絕履行檢查職責的；

(六)借檢查之機為自己、親友謀取不正當利益的；

(七)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為隱瞞、包庇或縱容的；

(八)違反行政監(jiān)督檢查規(guī)定，應當追究行政過錯責任的其他情形。

第十八條行政機關及其工作人員違反行政處罰規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

(一)不具備行政執(zhí)法主體資格實施行政處罰的；

(二)沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和事實依據實施行政處罰的；

(三)違反法定程序實施行政處罰的；

(四)對有關違法行為依法應當先進行教育、督促改正，而直接實施行政處罰的；

(五)下達罰款指標或將罰款數額與單位經費和個人利益掛鉤的；

(六)應當予以制止和給予行政處罰的違法行為不予制止、不給予行政處罰的；

(七)符合聽證條件、行政管理相對人要求聽證，不組織聽證的；

(八)設立行政處罰種類或者改變行政處罰幅度的；

(九)使用、丟失或者損毀依法扣押財物的；

(十)依法應當移交司法機關追究刑事責任而不移交的；

(十一)違反行政處罰規(guī)定，應當追究行政過錯責任的其他情形。

第十九條行政機關及其工作人員違反規(guī)定，實施行政強制措施，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

(一)無合法依據實施行政強制措施的；

(二)違反法定權限、程序限制公民人身自由的；

(三)違反法定權限、程序對公民、法人和其他組織的財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；

(四)實施行政強制措施，致使公民、法人和其他組織人身、財產等合法權益受到損害的；

(五)違反實施行政強制措施規(guī)定，應當追究行政過錯責任的其他情形。

第二十條行政機關及其工作人員違反行政復議工作規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

(一)對符合受理條件的行政復議申請，無正當理由不予受理的；

(二)在法定期限內不作出行政復議決定的；

(三)違反行政復議工作規(guī)定，應當追究行政過錯責任的其他情形。

第二十一條行政機關及其工作人員違反行政賠償規(guī)定，有下列情形之一的，應當追究行政過錯責任：

(一)對符合受理條件的行政賠償申請，應予受理而不予受理的；

(二)應當給予行政賠償，超過法定期限不給予行政賠償的；

(三)不按規(guī)定核定行政賠償標準的；

(四)依法不應給予行政賠償而給予行政賠償的；

(五)作出行政賠償決定后，未依法責令應當承擔責任的組織或者個人承擔行政賠償費用的；

(六)違反行政賠償規(guī)定，應當追究行政過錯責任的其他情形。

第四章行政過錯責任追究方式與量紀

第二十二條行政機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，應按照下列方式追究行政過錯責任：

(一)取消當年評優(yōu)評先資格；

(二)責令作出書面檢查；

(三)責令公開道歉；

(四)誡勉談話；

(五)通報批評；

(六)調整工作崗位；

(七)停職檢查；

(八)勸其引咎辭職；

(九)責令辭職；

(十)免職。

前款所列行政過錯責任追究方式，可以單獨適用也可合并適用。行政過錯情形構成違反黨紀政紀應當追究紀律責任的，由紀檢監(jiān)察機關立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究其刑事責任。

第二十三條根據情節(jié)輕重、損害后果程度和影響大小，行政過錯分為一般過錯、嚴重過錯和特別嚴重過錯：

(一)情節(jié)輕微、損害后果較輕或者影響較小的，屬一般過錯；

(二)情節(jié)嚴重、損害后果嚴重或者影響較大的，屬嚴重過錯；

(三)情節(jié)特別嚴重、損害后果特別嚴重或者影響惡劣的，屬特別嚴重過錯。

第二十四條對行政機關及其工作人員的行政過錯，視情節(jié)輕重、損害和影響大小，根據本辦法第二十二條第一款的有關規(guī)定予以處理，并可按照本辦法第二十六條、第二十七條、第二十八條和第二十九條的規(guī)定追究行政機關主要負責人及其他責任人員的行政過錯責任。

第二十五條對于一般過錯，對有關責任人員應單獨或者合并給予本辦法第二十二條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項處理。

第二十六條對于嚴重過錯，按照相關法律、法規(guī)規(guī)定，對負直接責任人員，給予警告、記過、記大過或者降級處分；對負主要領導責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；對負重要領導責任人員，給予警告或者記過處分。

第二十七條對于特別嚴重過錯，按照相關法律、法規(guī)規(guī)定，對負直接責任人員，給予撤職或者開除處分；對負主要領導責任人員，給予降級、撤職或者開除處分；對負重要領導責任人員，給予記大過、降級、撤職或者開除處分。

第二十八條對負主要領導責任人員和重要領導責任人員給予降級處分的，可以同時責令其辭去領導職務。

第二十九條行政機關工作人員受到行政過錯責任追究的，應按照下列規(guī)定確定其考核等次：

(一)評優(yōu)評先內，取消評優(yōu)評先資格；

(二)一年內犯一般過錯三次，均負有直接責任的，考核不得定為稱職或合格以上等次；

(三)一個內，受到記過或者記大過處分的，考核不得定為稱職或合格以上等次；

(四)受到撤職處分的，考核定為不稱職或不合格等次，并按照規(guī)定降低級別。因前款第(二)項或第(三)項情形，考核被定為不稱職或不合格等次的，按照規(guī)定降低一個職務層次。

第三十條聘任工作人員一年內犯一次一般過錯的，按照本辦法第二十二條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定處理；一年內犯三次一般過錯，或者犯嚴重過錯或特別嚴重過錯的，予以解聘。

第三十一條有下列情形之一的，可從重、加重追究行政過錯責任：

(一)故意導致行政過錯發(fā)生的；

(二)拒絕糾正行政過錯的；

(三)干擾、阻礙對行政過錯責任進行調查的；

(四)對控告人、檢舉人、投訴人打擊報復的；

(五)可從重、加重追究行政過錯責任的其他情形。

第三十二條有下列情形之一的，可從輕、減輕追究行政過錯責任：

(一)積極配合行政過錯責任調查或者有立功表現(xiàn)的；

(二)主動糾正行政過錯，有效制止行政過錯損害后果擴大的；

(三)可從輕、減輕追究行政過錯責任的其他情形。

第三十三條有下列情形之一的，可不予追究行政，過錯責任：

(一)主動發(fā)現(xiàn)行政過錯并及時糾正，未造成損害或不良影響的；

(二)行政管理相對人弄虛作假，致使行政機關工作人員正常情況下無法作出正確判斷的；

(三)出現(xiàn)意外或不可抗力因素致使行政過錯發(fā)生的；

(四)可不予追究行政過錯責任的其他情形。

第三十四條行政機關及其工作人員實施行政行為侵犯公民、法人和其他組織的合法權益，造成損害并應給予行政賠償的，依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定追究行政過錯責任人員的賠償責任。

第三十五條追究行政過錯責任，應按照管理權限辦理。

行政過錯責任追究，應當與行政機關工作人員的任用、考核相結合。

第五章行政過錯責任劃分與承擔

第三十六條行政過錯責任分為直接責任、主要領導責任和重要領導責任。

第三十七條有下列情形之一的，承辦人應負直接責任：

(一)承辦人未經審核人、批準人審核、批準，直接作出具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的；

(二)承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準人不能正確履行審核、批準職責，導致行政過錯發(fā)生的；

(三)承辦人不依照審核、批準的內容實施具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的；

(四)承辦人提出的實施方案或意見有錯誤，審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)前沒有發(fā)現(xiàn)，導致行政過錯發(fā)生的；

(五)承辦人不履行規(guī)定職責，導致行政過錯發(fā)生的；

(六)承辦人應負直接責任的其他情形。

第三十八條審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)承辦人提出的實施方案或意見有錯誤而沒有發(fā)現(xiàn)，導致行政過錯發(fā)生的，審核人負主要領導責任，批準人負重要領導責任。

第三十九條審核人不采納或改變承辦人提出的正確意見，經批準人批準導致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

審核人不報請批準人批準直接作出決定，導致行政過錯發(fā)生的，審核人負直接責任。

第四十條批準人不采納或改變承辦人、審核人提出的正確意見，導致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。

未經承辦人承辦、審核人審核，批準人直接作出決定，導致行政過錯發(fā)生的，批準人負直接責任。

第四十一條經集體研究決定實施的事項，導致行政過錯發(fā)生的，決策人、持贊同意見的人和不發(fā)表意見的人負直接責任。

第四十二條上級行政機關改變下級行政機關作出的具體行政行為，導致行政過錯發(fā)生的，上級行政機關負責人負主要領導責任。

第四十三條審核人或者批準人指令承辦人不履行規(guī)定職責，導致行政過錯發(fā)生的，作出指令的人員負直接責任。審核人作出的指令經批準人同意的，審核人負直接責任，批準人負主要領導責任。

第四十四條本辦法所稱承辦人，一般是指具體承辦行政管理事項的工作人員。本辦法所稱審核人，一般是指行政機關內設機構的負責人及副職人員。本辦法所稱批準人，一般是指行政機關的負責人及副職人員。

依照內部分工或者經行政授權，由其他工作人員行使批準權、審核權的，行使批準權、審核權的人員為批準人、審核人。

第六章行政過錯責任追究程序

第四十五條對于公民、法人和其他組織的檢舉、投訴、控告，行政過錯責任追究機構應當在五個工作日內審查，是否有事實依據，并決定是否予以受理。經審查有事實依據的，應當予以受理；沒有事實依據的，不予受理。

行政過錯責任追究機構對公民、法人和其他組織的實名檢舉、投訴、控告，應當書面告知受理決定；不予受理的，應當書面告知不予受理的決定和理由。

第四十六條經決定予以受理的檢舉、投訴、控告，行政機關應當在三個月內調查完畢。情況復雜的，經本機關負責人批準，可以延長三個月。

第四十七條檢舉人、投訴人、控告人對行政機關不予受理決定不服的，可以直接向監(jiān)察機關檢舉、投訴、控告。

第四十八條監(jiān)察機關收到檢舉、投訴、控告后，可以直接受理或責成作出行政行為的機關及時處理。對行政機關主要負責人的檢舉、投訴、控告，應當由同級監(jiān)察機關辦理。

第四十九條調查行政過錯案件，應當由兩名以上工作人員進行。調查期間發(fā)現(xiàn)行政過錯行為直接關系他人重大利益的，應當告知利害關系人并聽取其意見。

第五十條調查、處理行政過錯行為實行回避制度。行政過錯責任追究調查人員與行政過錯行為或者有關責任人有利害關系，可能影響公正調查、處理的，應當回避。

第五十一條上級機關、其他機關要求處理或者公民、法人和其他組織實名檢舉、投訴、控告的，應當書面告知其處理結果。第五十二條調查、處理行政過錯行為，應當聽取被調查人的陳述和申辯。作出行政過錯責任處理決定，應當告知行政過錯責任人過錯事實、責任性質、處理適用依據和處理結果，以及其依法享有的申訴權利。

第五十三條行政過錯責任人對處理決定不服提出申訴的，由有關機關按照《中華人民共和國公務員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等規(guī)定予以處理。

第五十四條對行政過錯行為作出的處理決定，應當依照管理權限報送同級監(jiān)察機關和組織、人事部門備案。

第七章附則

第五十五條行政過錯責任追究機構工作人員履行行政過錯責任追究職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級行政機關依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任；侵犯公民、法人和其他組織合法權益，造成損害的，應當依法予以賠償。

第五十六條追究行政過錯責任，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條本辦法所稱行政許可，包括行政許可和非行政許可。

第五十八條全市各級黨的機關、人大機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關及其所屬機構，工青婦等人民團體及其工作人員的過錯責任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條市國土資源、國稅、地稅、商檢、工商、技術監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等實行中央或省以下垂直管理部門及其工作人員的行政過錯責任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第六十條本辦法自發(fā)布之日起施行。