第一篇：總會計師年度人物參評材料(最新)

中國總會計師年度人物—顏如意同志參評材料

敢立潮頭唱大風

----記現代投資股份有限公司總會計師顏如意同志

2008年10月

題記：企業就是在市場經濟的大海中航行的一艘帆船,只有敢立潮頭的舵手才能使帆船駛向成功的彼岸。在現代投資股份有限公司這艘大船上，就有這樣一位敢立潮頭、勇于創新的舵手：他憑借著豐富的現代會計理念，不斷進行制度創新、管理創新和工作創新，并把創新的成果滲透到企業經營、投資、決策的每一個環節，促進了公司的增收節支、資產的保值增值和經濟效益的提高，為公司發展做出了突出貢獻。他，就是現代投資股份有限公司總會計師顏如意同志。

現代投資股份有限公司是湖南省唯一一家經營高等級公路的上市公司。自1993年成立至今，為社會、為股東創造了良好的經濟效益和社會效益。總資產由成立時的1.1億元增加到49億元；主營業務收入由年4000萬元增加到年16億元；累計向國家繳納稅費12億余元。顏如意同志自2001年起擔任公司總會計師，是湖南省會計學會理事，湖南省總會計師協會常務理事，湖南省交通會計學會常務理事，湖南省高級會計師評審委員會專家庫專家，湖南大學碩士研究生導師。在公司董事會的領導下，他

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團結和帶領全體財務人員，使公司財務管理水平不斷提升。公司多次被評為湖南省會計管理工作先進單位，獲得“第十三屆全國企業管理現代化創新成果一等獎”、“2005-2007年全國內部審計先進單位”、“2007年度中國優秀誠信企業”、“2007年度深交所信息披露優秀公司”、“中國服務業500強”、“全國交通企業百強”、“湖南百強企業”、“湖南省級文明單位”、“湖南省納稅百強”、“湖南十大國有誠信企業”、“湖南工商界百佳誠信單位”等榮譽。這些成績和榮譽的取得，與總會計師顏如意同志充分發揮公司管理的“智囊”作用密不可分。

“制度是保障一個企業能夠永續發展的根本之一，有效的會計制度能發現一個企業的弊端，甚至能挽救一個企業。推進制度創新是管理創新的基石”

制度的改進可以對企業的發展產生巨大的推動力。顏如意同志充分認識到，要組織好會計工作，最根本的就是建章立制。為更好地管好用好通行費，他就任后第一件事就是對公司下屬各收費站的財務進行了規范，改變了原來各收費站票證員、報帳員等都是一個人兼職的狀況，對這些崗位重新進行了明確分工。結合本單位實際情況，著手編寫了公司《財務管理制度》，共包括17個管理辦法，完善和規范了公司會計核算工作，使財務工作真正做到有章可循，有法可依。為確保母公司投入資金的安全性和有效性，確保各控股子公司規范運作，良性發展，主持制訂了《關

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于對子公司財務實行監督管理的暫行辦法》。公司2003年成立長永、長潭、潭耒三個分公司后，又主持制訂了《分公司通行費收入與經費撥付管理辦法（試行）》、《分公司固定資產管理辦法》、《分公司年度目標考核暫行辦法》等一系列辦法，這些辦法的制訂和實施，為分公司的規范化管理奠定了基礎，推動了整個公司管理水平的提高。2006年，公司聘請專業管理咨詢機構，根據公司戰略規劃的需要，全方位系統地對公司制度進行了重新梳理。顏如意同志就公司工作流程、組織架構和財務管理制度等提出了修改完善的具體措施，尤其是在加強全面預算管理、分公司固定資產管理、經濟合同財務監督、財務分析、會計政策制定和重大會計事項處理、定期對外披露財務信息質量控制管理等方面發揮了重要作用，有力地推動了公司的制度建設。

“財務管理是企業各項管理活動的牛鼻子，推進管理創新，首先要加強財務管理，提高公司收益水平”

2002年以來，公司積極推進管理創新，提出了“高速公路經營企業以顧客價值為導向的優化管理”理念和“至誠無息，同欲至勝”企業核心價值觀。顏如意同志敏銳地意識到財務管理是公司管理的核心和基礎，堅持用財務管理的創新成果來推動公司各項管理活動的創新。

優化管理手段，始終堅持計劃管理和目標控制。以財務預算為前提，嚴格推行績效考核。根據公司的實際經營情況，顏如

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意同志每年主持制訂了年度財務收支計劃，把實現利潤作為工作目標分解，貫穿到公司管理全過程。為有效控制分公司的成本，他主張對分公司實行目標管理，績效考核，重獎第一責任人，改變了傳統的計劃管理模式，打破了吃大鍋飯的局面。他不斷修正對子公司的考核指標，采取動態指標和靜態指標相結合的考核體系，有效控制了子公司的各項成本，提高了公司的整體贏利能力。

突出管理效益，始終把降低成本、增加收入作為企業管理的出發點和落腳點。顏如意同志始終認為，低成本、高利潤是一個企業對股東、對社會的最好回報。采取多項措施抓成本控制。一是在降低融資成本方面打主意。他認真分析國家宏觀經濟形勢，根據資金市場情況，先后和多家銀行達成協議，使貸款利率在中國人民銀行的基準利率上下調了10%，不但有效地降低了資金成本，更為湖南省交通建設項目的融資工作提供了寶貴的經驗。目前，貸款利率下調10%已在湖南省交通建設項目上廣泛推廣。自2003年以來，因為此舉累計為公司節約銀行貸款利息支出5839萬元。二是在降低公路養護成本方面動腦筋。出臺多項新舉措，在湖南省交通系統率先對高速公路大額養護工程和專項工程進行結算審計；率先全面實行公路養護工程招標；率先實行項目設計、監理、結算審計單位招標；率先建立了公路養護管理信息系統。不僅使養護成本大為降低，也使養護管理工作上了一個新臺階。三是在降低工程項目成本方面想辦法。率先在長潭高速公路路面改造項目中實行跟蹤審計。通過對此項目的跟蹤審計，積累了經驗，促成湖南省交通廳出臺了《湖南省交通建設工

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程跟蹤審計實施辦法》，在全省交通建設工程項目推廣。幾年來，通過對長潭路路面改造、長永路路面改造項目等的跟蹤審計，共節約投資近6000萬元，降低了投資成本，廉政建設也取得了很好的效果。

夯實管理基礎，始終堅持從財務分析中發現問題和解決問題。顏如意同志經常組織人員對公司經營情況和財務狀況進行預測分析，先后寫出財務分析和預測報告等近30篇。上市公司每年的年報全部公告后，顏如意同志都要對全國公路上市公司的經營情況進行全方位的了解，對其財務報告進行詳細分析，并與公司的會計政策、經營情況、財務狀況等進行比較，找出差距。公司自成立至今，大小投資項目有10多個，他組織對其中的9個主要投資項目進行了效益評價，對已投資項目預期的目標是否達到、項目的主要效益指標是否實現進行了檢查落實，為提高投資決策水平提供參考。2006年，公司進行股權分置改革，他組織人員分析同類上市公司的財務指標，對公司未來幾年的盈利和變動成本等指標進行測算，保證了公司股改方案一次性通過。2007年，公司對所持子公司--湖南現代投資置業發展有限公司的股權進行轉讓，他在股權轉讓方案上特別是在防范風險、合理避稅等方面提出了科學的措施，確保了股權轉讓工作的順利完成。

“工作創新是落實管理創新的根本途徑，只有工作創新才能增強執行力，才能使各項管理創新的舉措變成推動企業發展的真正動力”

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細節決定成敗，執行力是公司的核心競爭力。顏如意同志始終用創新的工作措施來落實公司董事會的每一項決策，力爭把每一項工作做得完美，做得滿意。

努力營造良好的工作環境。一個企業的生存與發展必須有良好的外部環境。顏如意同志格外注重通過協調好各種公共關系來為公司發展創造良好條件。1998年底，稅務局劃扣公司營業稅，房產稅等932萬余元。顏如意同志多方奔波，找政策，向省市稅務部門領導多次匯報，硬是把劃扣的營業稅及滯納金400多萬元退回公司。并且要求湖南省地稅局專門下文糾正了基層稅務部門在執行國家稅收政策方面的一些做法，每年為公司避免幾十萬元的損失。在公司合理避稅方面，顏如意同志也是既不違背國家政策，又切實維護公司利益。2002年，他專題向湖南省勞動廳、財政廳、地稅局進行匯報，爭取到了公司執行企業工資總額與經濟效益掛鉤的政策。這樣，允許稅前扣除的工資總額與公司的效益增長直接掛鉤，既減少了公司的企業所得稅支出，又提高了公司員工的工資福利水平。他積極配合相關部門研究稅收政策。通過研究并與其他行業比較，他發現公司車輛通行費收入的適用稅目和稅率不甚合理。于是提議由交通部華建交通經濟開發中心牽頭，全國各公路上市公司積極配合，向財政部和國家稅務總局匯報，請求降低車輛通行費營業稅率。他的這一請求被財政部、國家稅務總局采納。從2005年6月1日起，國家對公路經營企業收取的高速公路車輛通行費收入統一由原來的5%減按3%的稅率征收營業稅。僅此一項，每年為公司減少營業稅支出3000多萬

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元。

積極探索新的融資途徑。隨著公司的不斷發展，融資的需求越來越大。顏如意同志十分注重融資結構的優化，充分考慮借貸資本成本和權益資本成本的比重，充分利用公司效益好、現金流充裕、信譽好等優勢，在融資方面采取了三項新舉措。一是與銀行建立長期戰略合作伙伴關系。通過與各家銀行全面接觸，選定6家銀行作為長期戰略合作伙伴，為公司提供全方位的優質服務。幾年來，先后取得銀行貸款50多億元，解決了公司收購京珠高速公路衡陽至耒陽段的收費經營權、長潭高速公路路面改造和長永高速公路路面改造項目的資金缺口，還確保了公司綜合樓、住宅小區建設的資金需要。二是借低還高,調整貸款結構。利用不同時期銀行貸款的利率差異，采取用利率低的銀行貸款置換利率較高的貸款；采用低成本資金置換銀行貸款；改部分長期貸款為短期貸款，采取長短期貸款相結合的方式，努力降低融資成本。三是積極探索債券融資。顏如意同志認真研究相關政策，結合公司的融資需求，對銀行貸款、企業債券、短期融資券等融資渠道的利弊進行對比分析，提出了向社會發行企業債券的方案。作為發行企業債券的項目負責人，做了大量匯報、銜接和協調等工作，同時還通過招標談判來選擇發行企業債券的主承銷商和擔保銀行，使企業債券的擔保費用為同行業最低。2006年9月公司成功向社會發行10年期、10億元企業債券，以較低的成本籌集到了長期資金，促進了公司融資體系的完善。

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疾風知勁草，板蕩識誠臣。在公司面臨重大考驗的時候，顏如意同志挺身而出，臨危受命，力挽狂瀾，折射出一位總會計師駕馭復雜局面的膽識與能力

2004年8月，公司占股14.94%的證券公司---泰陽證券，由于資金鏈斷裂，幾十萬股民的保證金被挪用，引起省委省政府主要領導的高度關注。在此緊急關頭，顏如意同志臨危受命，兼任泰陽證券的副總裁兼財務總監，與其他大股東的派出代表一起，根據湖南省委省政府的指示和湖南省證監局的要求，著手進行泰陽證券的自救重組工作。顏如意同志處亂不驚，運籌帷幄，大刀闊斧地開展了一系列卓有成效的工作。一是合理調度資金。制定非常時期費用管理辦法，提高營業部客戶資金上存比例，建立客戶資金大額取款預約制度，實行資金收支兩條線管理模式等，合理調度資金，有效緩解保證金缺口。二是全力追討被劃扣的保證金。顏如意同志積極與債權銀行進行溝通，取得對方的理解和支持，使被相關金融機構扣劃的8.23億保證金全部歸位，減輕了資金壓力。三是規范財務管理和會計核算。顏如意同志一到任就立即組織精干人員對公司自營資產、委托資產、資金往來等業務展開全面的清理，摸清了家底，落實了債權債務，規范了自營理財業務的會計核算，為泰陽證券的重組提供了真實可靠的財務信息。四是積極協調各種關系。為最大限度地減少泰陽證券的成本費用和現金流出，顏如意同志積極主動與各級稅務部門、審計部門聯系和溝通，想方設法為公司合理避稅和減免稅收。通過努力

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為公司減少或轉銷企業所得稅費用6539萬元；減少或轉銷營業稅費用23萬元；減免房產稅費用96萬元；延緩繳納各項稅款140萬元。經過多方竭盡全力的拯救，泰陽證券進入了良性的運轉軌道，不僅保住了泰陽證券這個資源和平臺，減少了公司的投資損失，同時也為社會穩定作出了貢獻。2007年初，方正集團正式重組泰陽證券。兩年多湖南證券市場波瀾不驚，顏如意同志功不可沒。

一人好，不是好；大家好，才是真的好。顏如意同志除了注重自身的學習之外，還十分重視隊伍的建設，帶出了一支作風過硬、素質較高的財會隊伍

高質量的財務管理需要高素質的財會隊伍。作為公司的財務負責人，他制訂了一系列新舉措來提高財會人員隊伍素質。一是嚴格選拔財會人員，實行對外招聘制度。2007年為招聘2名會計，通過對100多名報名的人員進行資格審查，挑選了30多人進行筆試面試，最終確定了最佳人選。對外招聘制度的實行，為公司財務帶來了新的活力，給在崗人員帶來了壓力和動力。二是實行崗位競聘。在公司內部，公司本部的財務崗位均通過競聘確定人選。分、子公司有從業資格符合條件的人均可通過競聘到公司本部的會計崗位，充分發揮自己的所長。崗位競聘使財會人員“居安思危，銳意進取”，真正做到了“能進能出，能上能下、績效掛鉤、優勝劣汰”。三是實行目標考核。每季度對財務部實

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行關鍵指標考核，對財會人員實行工作業績考核，總會計師考核財務部經理，財務部經理考核財會人員，考核的結果與獎金掛鉤，大大提高了財會人員的工作積極性和責任心。四是加強崗位培訓。通過參加培訓班和考察學習，提高財會人員的業務水平，并鼓勵自學成才，以適應新形勢下的新要求和新發展。在顏如意同志的培養和帶領下，財務隊伍的素質不斷提高，管理水平不斷加強。公司現有高級會計師7名，湖南省杰出會計工作者、湖南省內部審計先進個人等公司均榜上有名。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海?，F代投資這艘大船正披風斬棘、昂首闊步在商海大潮之中。我們有理由期待：在董事會的領導下，總會計師顏如意同志將以自身的理論素養、實踐經驗和敢立潮頭的人格魅力，團結和帶領這支特別能戰斗的財會隊伍，使這艘大船走得更遠、行得更健。

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第二篇：總會計師制度

總會計師制度

第一章 總則

第一條：為加強青海省交通醫院財務管理，強化經濟責任，規范財務行為，防范財務風險，提高財務管理水平，根據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《事業單位財務規則》、《醫院會計制度》等相關規定制定本制度。

第二條：醫院財務管理依據“統一管理、分級負責、歸口管理”的原則，設置總會計師崗位?？倳嫀煘獒t院副院長級行政領導成員，協助院長管理醫院財務工作，直接由院長負責，并承擔相應的領導和管理責任。

第三條：總會計師應堅持原則，具有較高的政治素養和專業知識，廉潔奉公、誠信至上、遵紀守法，熟悉醫院財務管理工作，具有較強的組織協調能力，身體健康，能勝任本職工作。

第四條：總會計師的任命必須取得省級財政部門和主管部門的認證資格，具有良好的職業操守和工作經驗。

第二章：總會計師的職責和權力

第五條：總會計師組織領導醫院的財務管理和會計核算工作，參與重大財務經濟事項的研究與決策，并對執行情況進行監督；組織領導本院的財務管理、成本管理、預算管理、會計核算和會計監督等工作；負責、參與財務風險管理、償債能力管理，保護醫院財產安全完整；負責醫院財會機構設置和會計人員的配置，組織會計人員的業務培訓和考核，支持會計人員依法行使職責；加強財務會計管理基礎工

作，組織制定相關財務規章制度和內部控制制度，組織落實審計意見，監督執行審計決定。

第六條：總會計師統一管理醫院的財務收支工作；重大的財務收支必須經總會計師報院長批準，一般的財務收支可以由院長授權總會計師審批。對重大決策和財經法規的執行情況進行監督，對內部控制制度實施監督檢查；財務收支計劃、成本和費用計劃，信貸計劃、財務專題報告、會計決算報表，須經總會計師簽署。涉及財務收支的重大業務計劃、經濟合同、協議等建立由總會計師與院長聯簽制度；會計人員的任用、晉升、調動、獎懲，應當事先征求總會計師的意見。財務機構負責人或者會計主管人員，應當由總會計師進行業務考核；總會計師對違反國家財經法律、法規、方針、政策、制度和有可能在經濟上造成損失、浪費的行為，有權制止或者糾正。制止或者糾正無效時，提請院長處理，院長不同意總會計師對前款行為處理意見的，總會計師應依照《中華人民共和國會計法》的相關規定執行。

第三章：總會計師履職評估和監管

第七條：總會計師參加院領導班子考核，履職評估工作分為述職和任期履職評估。述職報告應結合財務決算工作和下一財務預算工作，就醫院重大經濟活動、財務狀況、資產質量、財務風險、內控機制等全面報告履職情況，對總會計師在其中發揮的監督制衡作用精心評價，并提出改進措施；任期履職評估應當結合經濟責任審計工作，對總會計師任職期間的履職情況進行評估，包括會計核算規范性、會計信息質量，財務信息化建設，以及財務預算、決

算和財務動態編制工作質量；經營成果及財務狀況，資金管理和成本費用控制情況；財會內部控制制度的完整性和有效性；重大經營決策中的監督制衡情況，有無重大經營決策失誤。

第八條：總會計師考核評估工作成績顯著應給予獎勵；顯著提高財務管理水平和經濟效益；顯著提高資金使用效果、增產節約、增收節支；維護國家財經紀律，抵制違法行為，保護國家財產，防止或避免國家財產遭受重大損失；廉政建設未出問題；其他突出成就或者模范事跡。

第九條：上級主管部門對總會計師進行經濟責任審計和離任審計，對總會計師任職期間進行監管。總會計師對下列事項負有主管責任：提供或公開的會計信息不真實、不完整；會計核算、財務管理不規范；內控制度不健全、財務制度執行不力；管理不當及決策失誤造成經濟損失；負責審批、聯簽、實施的事項造成經濟損失；出現嚴重違反法律法規和國家財經紀律行為造成嚴重后果。對于違反國家法律法規和財經紀律行為，總會計師不抵制、不制止、不報告的，應當依法追究總會計師工作職責，造成重大損失的，應當追究其法律責任。總會計師未履行或者未正確履行工作職責，致使出現下列情形之一的，應當引咎辭職：財務會計信息嚴重失真的；財務基礎管理工作混亂且在規定時間整改不力的；出現重大財務決策失誤造成資產損失的；玩忽職守造成會計工作嚴重混亂的，或以權謀私、濫用職權等行為致使國家資產遭受損失的，依照國家有關規定給予相應紀律處分，并追究相關負責人的責任。

第三篇：總會計師責任

總會計師

1、組織落實本企業財務工種的安全生產責任制，認真執行安全生產獎懲規定；

2、組織編制財務計劃的同時，審批安全技術措施經費使用計劃；

3、認真貫徹執行國家、上級有關勞動保護用品的規定和防暑降溫經費的使用標準，并按規定負責審批購置的勞動保護用品經費。

第四篇：總會計師職責

NJ/ZZ/CW002

版本：A

修改狀態：0

總會計師職責

一、在院長的領導下，貫徹執行國家有關財經方針政策和法律法規，杜絕各種違法、違紀事項的發生。

二、協助院長負責組織和領導本單位的經濟管理工作。

三、組織制定財務管理規章制度，并監督各項財務管理制度執行情況，組織和規范本單位會計工作。

四、研究制定財會內部控制制度，促進建立健全財會內部控制體系，對本單位的經濟活動全過程進行財務監督。

五、組織制定和下達財務預算，評估分析預算執行情況，推行全面預算管理工作。

六、組織編制和及時提供財務會計報告，組織編制和審核財務決算。

七、組織實施財務收支核算、監督與分析，組織實施成本費用核算與控制，組織開展經濟活動分析。

八、監督資金調配，對醫院財務收支進行審批簽署。

九、參與醫院經濟目標、重大項目和重大經濟事項的計劃或方案的制定及審核，并檢查執行情況，及時報告重大財務事件。

十、提出財會機構人員配備和管理意見方案。

十一、完成領導安排的其他工作。

第五篇：總會計師職責

總會計師管理體制改革和總會計師設置的的最終“落腳點”就是總會計師的職責權限問題。我們認為，應當將總會計師的權責配置在現代企業制度的框架內考慮，總會計師不僅是高級管理人員，更是在董事會中公司戰略決策的重大參與者；既忠實地維護出資者利益，又積極地輔佐總經理，促進公司價值最大化。

一、總會計師的角色定位和服務對象

研究總會計師的職責權限問題，首要的一點就是要解決總會計師角色定位和服務對象問題。目前，無論是作為任免總會計師的管理者、還是經理層等總會計師的合作者，乃至總會計師本人，對總會計師角色定位和服務對象的認識很不統一，有的甚至相去很遠，這種情況嚴重影響了總會計師職能的有效發揮。因此，必須解決總會計師角色定位和服務對象問題。

（一）總會計師的角色定位

我們認為，總會計師不是一般的會計人員，不是一般意義上的財務經理人員，也決不僅僅只是“會計的總頭”，也不同于國內一般意義的財務總監或國外的cfo。必須把它放在現代企業制度的框架中去思考，從歷史發展和現實要求的視角去考察。在現代市場經濟體制和現代企業制度框架下，總會計師的內涵應該突破計劃經濟時期管理層次的范疇，上升到治理層次的范疇。總會計師是指由特定的專業人員擔任的高級監督、管理人員。

在現代企業制度框架下，總會計師具有雙重角色，在公司治理層面，總會計師代表所有者利益，主要履行監督職責，旨在保障所有者利益和實現國有資本保值增值；在公司管理層面，總會計師是企業的財務會計系統的當家人，是財務資源調配的第一把關人，是總經理的智囊團和合作伙伴?？偨浝碡撠熑?，重在業務；總會計師相對獨立的負責財務會計系統的運行。同時總會計師作為一個專業要求比較高的角色，還應引入執業資格認定制度，實行嚴格的資格準入。與總經理一樣，總會計師由董事會（出資人）直接聘任或委派，并得到執業資格管理機構的認可。我們認為，總會計師在現代企業制度中的角色定位如下圖所示：

總會計師的角色定位，決定了總會計師的具體角色分工和服務對象。在總會計師的具體角色分工上，實行董事會制度的，總會計師應作為董事會的主要成員之一，同時作為執行董事由董事會選聘出來，管理企業的財務會計運行系統；未實行董事會制度的，總會計師由董事會（出資人）直接聘任，作為企業領導班子的主要成員之一，地位僅次于總經理。

這種定位和角色分工決定了總會計師既要服務于董事會（出資人），又要服務于總經理?？倳嫀熓滓諏ο笫浅鲑Y人，因為總會計師作為董事會成員或出資人代表，負有保護出資人利益，實現國有資產保值增值之責；在經營管理中，總會計師同時要對總經理負責，因為總經理是統馭具體經營活動全局的第一責任者，總會計師在保持工作的相對獨立性的同時，必須考慮經營工作的全局性和統一性，以發揮最大的管理效能。當總經理利益與董事會（出資人）利益發生沖突時，總會計師必須服務于董事會（出資人）。

（三）明確總會計師角色的意義

上述對總會計師角色的定位和服務對象的確定，在現實經濟生活中具有非常的意義：一是有利于進一步適應現代企業制度要求，努力追求所有者和經營者利益統一的最大化；二是強化企業價值管理，通過總會計師以財務會計系統為主線，將企業經營活動全面銜接起來，打造企業管理的價值鏈，有效實施價值管理；三是提升企業的風險控制力度，通過建立公平公正、相互制衡的管理制度，不但進一步規范企業內部經營的流程，而且可以進一步強化風險的規避；四是有利于充分發揮總會計師的作用，推動企業的改革和發展。

二、總會計師的職責權限

只有明確總會計師的職責權限，才能真正發揮總會計師的作用。為此需要確立總會計師職責權限的原則，并依此為指導確立總會計師的權利和義務。

（一）確定總會計師的職責權限的原則

總會計師的職責權限的確定，總的原則應當是：明確、準確、正確。具體應把握以下幾點：

1、堅持明晰性原則?？倳嫀煹穆氊熀蜋嘞迣枚ū仨毲逦?、明確，有利于總會計師準確理解和把握。

2、堅持責權統一性原則?？倳嫀煹穆氊熀蜋嘞藿缍ū仨殞崿F責權的統一，有利于總會計師效能的最大發揮。

3、堅持發展性原則?？倳嫀煹穆氊熀蜋嘞藿缍ū仨毞犀F代企業管理的發展方向，有利于企業管理的加強；

4、堅持效益性原則?？倳嫀煹穆氊熀蜋嘞藿缍ū仨毻苿悠髽I效益的提高。

5、堅持成長性原則。總會計師的職責和權限界定必須不斷強化制度建設，有利于總會計師隊伍的健康發展。

（二）總會計師的職責定位

在現代企業制度下，總會計師不只是承擔傳統的財務職責，對總會計師職能的要求比其傳統職責大大延伸，總會計師主要負責與財務有關的對外及對內政策，制定帶有全局性、戰略性的長遠財務方針和發展計劃。對于國有企業來講，作為總經理的合作伙伴，總會計師與總經理共同肩負著國有資產保值增值的受托責任，一起負責國有企業的財務報告責任和生產經營的責任?？倳嫀熂仍诠局卫碇邪缪葜匾巧?，又在公司管理中發揮主導作用。我們認為，總會計師承擔四項職責：在公司治理層面承擔出資者監督職責；在公司管理層面承擔會計基礎建設職責、價值管理職責和完善管理控制系統職責。其中出資者監督職責從屬于公司治理層面，保障國有股東利益最大化；后三項職責從屬于公司管理職責，保障公司價值最大化。無論是公司治理層面的職責還是公司管理層面的職責，最終目的都是為了國有資本的保值和增值?？倳嫀煹穆氊煻ㄎ灰妶D2。

1、出資者監督職責

作為出資者利益代表，總會計師主要對公司財務活動的事前、事中、事后履行監督，涉及到公司財務活動的制度方面、資金方面和人員方面的控制?？倳嫀煹谋O督職責主要有：（1）審核財務報表和報告，并與總經理共同簽署和上報；（2）參與審定公司的財務管理規定及其他經濟管理制度，監督檢查集團子公司財務運作和資金收支情況；（3）與總經理聯簽批準各項財務支出及擔保貸款事項；（4）參與審定公司重大財務決策，包括審定公司財務預、決算方案，審定公司重大經營性、投資性、融資性的計劃和合同以及資產重組和債務重組方案，參與擬訂公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；（5）審核公司新項目投資的可行性方案；（6）接受監事會指導，組織公司各項審計工作，包括對公司及各子公司的內部審計和報表審計工作；（7）定期向出資人監管機構和相關部門報告企業資產和經濟效益變化情況，及時報告重大事件；（8）負責協調并保持與戰略投資者及金融機構、工商稅務等單位的溝通與聯系。

2、會計基礎建設職責

會計基礎建設是現代企業管理的基礎，總會計師在會計基礎建設的主要職責有：（1）貫徹執行國家財經方針、政策、法規，維護財經紀律，使本單位的財會工作逐步走上規范化、科學化、現代化的軌道；（2）總會計師負責企業會計核算和財務管理體制的建立和完善，根據企業的性質、類型、結構等，確定采用會計核算方法，確定母、子（分）公司及內部核算方式，確定財務管理體系，制定建立、完善內部財務制度和管理辦法，加強制度建設，實行完善的內部核算辦法和控制制度；（3）加強成本費用的核算與管理工作，組織成本費用的預測、計劃、控制、分析、監督、考核工作，負責增收節支，減少浪費，加強成本費用的日常管理工作，并組織進行經濟活動分析，提出加強和改進管理的措施，促進經濟效益的提高；（5）負責企業內部財會機構和人員的管理，對企業財會機構的設置、人員的配備、財會人員管理方式等提出方案，負責對會計專業職務的設置和聘任提出方案，組織會計人員業務培訓和考核；（6）領導企業的內部審計機構，組織開展離任審計、經濟責任審計、效益審計等審計活動；（7）運用現代管理方法，組織會計工作改革，開拓本單位財會工作新局面；（8）組織單位誠信建設，建立健全單位內部會計控制體系，確保會計信息的真實性，依法組織編制財務報告，及時提供真實、完整的財務報告。

3、價值管理職責

價值管理是財務管理的核心?？倳嫀煈撌莾r值管理的大師，總會計師負有重要的價值創造功能。從價值驅動因素角度出發，公司價值取決于公司所創造現金流的折現價值，包括公司現有業務創造的價值和未來成長性業務創造的價值。主要職責有：（1）組織編制和執行單位預算、財務收支計劃、信貸計劃，實施全面預算管理；（2）組織建立多層次的監督體制，對本單位經濟活動的全過程進行控制；（3）組織領導企業的資金運營工作，組織資金的等集，資金的回收，資金的使用，資金的監督分析，根據企業的經營目標，組織編制財務預算、預測企業的收支和資金的流量，提出目標利潤和管理措施，統籌企業的經營活動，合理使用資金，提高資金的使用效益；（4）參與單位技術改造、投資項目的經濟效益分析和可行性論證，參與新產品開發、科技研究、商品（勞務）價格和工資獎金等方案的制定，參與重大經濟合同和經濟協議的研究、審查；（5）參與本單位經營活動決策，協助單位負責人制定經營目標，并組織落實；（6）善于利用財務杠桿和資本運營手段，創造更高的股東價值。

4、完善管理控制系統職責

在現代企業制度下，公司營運在客觀上存在著一個管理控制系統，這個系統以企業資源和環境管理為起點，依次歷經戰略管理、業務規劃、經營計劃、預算管理、偏差管理、績效計量、薪籌激勵等諸環節，形成一個開放式的循環。伴隨著公司管理中職能交叉的趨勢，總會計師的參與管理領域將會拓展。總會計師將公司戰略和財務責任融為一體，并將其職責從財務管理與會計控制領域向人力資源等領域滲透。因此，按照市場規律要求，完善公司的管理控制系統，是總會計師的必然職責。主要有：（1）負責會計核算和財務管理體制的建立和完善，加強制度建設，建立、完善內部核算辦法和內部控制制度；（2）建立、健全經濟核算制度，利用財務會計資料進行經濟活動分析；（3）組織所屬企業的業績評價和管理績效考核；（4）組織制定本企業財務管理、會計核算等規章制度和設計內部會計核算組織形式，建立健全內部控制體系；（5）以提高經濟效益為中心，組織建立科學、完善的內部經濟核算體系和經濟責任制，利用各種信息對本單位的經營活動進行指導、調節；（6）組織制定本單位財務管理、會計核算等規章制度，編制單位財務管理和會計信息現代化規劃并認真組織實施。

在現代企業制度中，總經理和總會計師是承擔公司價值的最重要的兩個角色?？倳嫀熢谟媱澓皖A算管理系統中起主導作用，但在戰略與業務規劃系統，績效和薪籌系統中，總經理承擔主導角色，總會計師相應的承擔支持性和參與性職責。

（三）總會計師的權利

以上述角色定位和職責定位為指導，總會計師應該被賦予三束權利：參與權、組織權和決策權。

1、總會計師的參與權

總會計師的參與權主要包括：（1）參與業務整合、結構調整、資源優化配置方案的論證分析工作；（2）參與單位技術改造、投資項目的經濟效益分析和可行性論證；（3）參與新產品開發、科技研究、商品（勞務）價格和工資獎金等方案的制定；（4）參與企業重大資本運效益和風險的論證和分析工作，跟蹤評價資本運作情況；（5）參與總部和所屬單位主要管理人員的考察和任免事項的審查和研究；（6）參與重大經濟合同和經濟協議的研究、審查。

2、總會計師的組織權

總會計師的組織權主要包括：（1）組織本單位貫徹執行國家財經方針、政策、法規，維護財經紀律；（2）組織制定本單位財務管理、會計核算等規章制度和設計內部會計核算組織形式；（3）組織編制和執行單位預算、財務收支計劃、信貸計劃，擬訂資金籌措和使用方案，開辟財源，有效地使用資金；（4）組織單位誠信建設，建立健全單位內部會計控制體系，確保會計信息的真實性；（5）組織本單位進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本企業有關單位和部門降低消耗、節約費用、提高經濟效益；（6）負責對本單位財會機構的設置和會計人員的配備、會計專業職務的設置和聘任提出方案，組織會計人員的業務培訓和考核，指導會計人員的學術研究活動，支持會計人員依法行使職權，使本單位的財會工作逐步走上規范化、科學化、現代化的軌道；（7）運用現代管理方法，組織會計工作改革，開拓本單位財會工作新局面。

3、總會計師的決策權

總會計師的決策權包括：（1）對本單位財務收支的審批簽署權，對本單位的重大財務收支、預算、資金調配行使審批簽署權；（2）對本單位財務成本計劃、調價計劃、信貸計劃、財務專題報告、會計報表等有審核、簽署權；（3）對涉及本單位財務收支的業務計劃、生產經營、發展、科研技改方案、經濟合同、經濟協議、可行性研究報告等有參與制定、審查和會簽權；（4）對上報董事會的預、決算方案、資金使用和調度計劃、費用開支計劃、籌資融資計劃、利潤分配方案、彌補虧損方案等重大經營計劃和方案，必須有總會計師獨立的財務意見，總會計師享有一票否決權；（5）對公司資金使用和調度、貸款擔保、對外投資、產權轉讓、資產重組等重大決策活動，必須有總會計師獨立的財務意見，總會計師享有一票否決權；（6）對二級單位總會計師（或委派財務負責人）的任免，總會計師享有一票否決權。

三、總會計師的責任和義務

總會計師的權利和責任是一個硬幣的兩個方面。總會計師的責任和應盡的義務主要有：（1）對上報財務報告的真實性，與總經理共同承擔責任；（2）對國有資產的損失承擔相應責任；（3）對公司重大投資決策失誤造成的經濟損失承擔相應責任；（4）對未能發現和制止公司違反國家財經管理法律、法規的行為承擔相應責任；（5）承擔財務聯簽的把關責任；（6）支持會計人員依法行使職權，對會計人員受到打擊報復的行為進行抵制，確保各項工作順利完成。

四、總會計師的激勵和約束

在賦予總會計師重大的權責的同時，為了更好的發揮總會計師的作用，我們必須要建立完善的總會計師激勵和約束機制。在國外成熟的市場經濟當中，cfo受到的激勵和約束都是巨大和有效的。而且在國外，cfo的待遇是仿照ceo設定，都是對其特殊管理能力和專業技能的定價。國外cfo的激勵和約束主要來自股票期權，通過股票期權將其人力資本貨幣化，股票價格的升降代表著企業價值的變化，而企業價值的變化是ceo和cfo等高管人員管理和決策的結果；股票期權是個“雙刃劍”，股票的跌落無疑是cfo們的最心痛所在，因為那意味著自己人力資本的貶值，是投資者的不信任。

反思我國，我們正處在市場經濟的建立初期，市場體系還不成熟，金融工具非常單一，資本市場還有待規范，實行國外的股票期權很不現實。考慮到我國的國情，從大的思路上，我們認為對我國的總會計師應該實行下面幾種激勵方式：

1、通過eva（經濟增加值）手段對包括總會計師、總經理在內的高管人員進行薪酬激勵。eva是非?？茖W有效的薪酬激勵手段，適用于各種類型的企事業單位，適用于上市和非上市公司。通過eva，一方面能夠刺激總會計師發揮自己的專業優勢，主導價值鏈管理，為eva價值最大化服務；另一方面因為eva薪酬同樣是一種風險報酬，能達到股票期權的同樣刺激和約束效果。

2、職業生涯計劃?？倳嫀熡绕涫巧鲜泄镜目倳嫀?，是無數財經人士非常向往的一個職業目標，成功的總會計師可以任意馳騁于證券公司、金融機構之間，是ceo的“第一梯隊”。

對我國的總會計師可以實行下面幾種約束方式：

一是聲譽約束?？倳嫀煹穆殬I信譽有時甚至比生命還重要，一個欺詐公眾的總會計師將會成為眾矢之的，自己的職業生涯也會前途盡棄。我國可以建立專門針對總會計師的誠信檔案，對有不良記錄者實行限期禁業和終身禁業等懲戒辦法。

二是責任約束。我國可以借鑒美國的經驗，強化總會計師和總經理的連帶責任，在出現重大財務欺詐時，應首先追究總會計師的直接責任。

三是紀律約束。作為國有企業財務系統的當家人，國有資產的“忠誠衛士”，總會計師作為國資委管理的班子成員之一，應該有黨紀國法觀念，受財經紀律的約束。