第一篇：對人武部正規(guī)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

對人武部正規(guī)化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

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2009-07-01 09:21 [打印本頁] [字號(hào) 大 中 小] [關(guān)閉] 【進(jìn)入中廣社區(qū)】

由于受主客觀因素的制約，人武部歸建后在正規(guī)化建設(shè)上還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：①思想認(rèn)識(shí)上有偏差。有的人武部對以勞養(yǎng)武比較重視，投入力量多，但對正規(guī)化建設(shè)重視不夠，缺乏自覺性和主動(dòng)性。有的人武部領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)客觀原因多，錯(cuò)誤地認(rèn)為，沒有錢搞不了正規(guī)化，錢少了搞不好正規(guī)化。有的人武部抓正規(guī)化管理，務(wù)虛不務(wù)實(shí)，搞一些只能看、不能用的花架子，如有的熱衷于開大會(huì)、造氣氛，嘴上喊落實(shí)，工作卻不到位；規(guī)劃、措施掛在墻上，行動(dòng)卻不對號(hào)。②管理教育上不正規(guī)，法規(guī)觀念淡薄。有些人武部偏面強(qiáng)調(diào)工作性質(zhì)特殊，不能嚴(yán)格按條令條例實(shí)施管理，管理工作隨意性大；規(guī)章制度不落實(shí)。有的人武部有章不循，循章不嚴(yán)，出操上班制度堅(jiān)持不經(jīng)常。

這些問題的存在，極大地阻礙了人武部的正規(guī)化建設(shè)，為此，必須采取有力措施加快人武部正規(guī)化建設(shè)的步伐。

一、必須深刻認(rèn)識(shí)人武部正規(guī)化建設(shè)的重要意義

人武部正規(guī)化建設(shè)質(zhì)量不高，原因是多方面的，但思想認(rèn)識(shí)不明確，行動(dòng)不積極是一個(gè)不可忽視的重要原因。因此，要抓好人武部正規(guī)化建設(shè)，就必須端正思想認(rèn)識(shí)，從根本上認(rèn)清搞好這項(xiàng)工作的重要意義。首先，必須認(rèn)清搞好正規(guī)化建設(shè)是人武部歸建后的必然要求。正規(guī)化是軍隊(duì)建設(shè)的重要組成部分，是我軍實(shí)現(xiàn)革命化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。人武部歸建后，就必須適應(yīng)軍隊(duì)建設(shè)的形勢，大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，只有這樣，人武部才能適應(yīng)軍委、總部對新時(shí)期人武部建設(shè)的要求，履行好軍事機(jī)關(guān)的職能，搞好民兵預(yù)備役工作。其次，必須認(rèn)清搞好正規(guī)化建設(shè)是治理當(dāng)前人武部松散現(xiàn)象的有效途徑。人武部由于移交地方時(shí)間較長，干部的軍人意識(shí)淡化，紀(jì)律松馳、作風(fēng)松散的現(xiàn)象比較嚴(yán)重；服從意識(shí)差，組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)。要解決好這些問題，就必須從抓正規(guī)化建設(shè)入手，依據(jù)條令條例，實(shí)施嚴(yán)格正規(guī)的管理，努力培養(yǎng)干部正規(guī)化的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)。否則，人武部就無法開展工作，就會(huì)成為一盤散沙，作為一級(jí)軍事機(jī)關(guān)就會(huì)名存實(shí)亡。再次，必須認(rèn)清搞好正規(guī)化建設(shè)是人武部所處的環(huán)境決定的新時(shí)期，我軍面臨著市場經(jīng)濟(jì)和相對和平環(huán)境的多重考驗(yàn)，在這種環(huán)境下，要保證人武部在政治上永遠(yuǎn)合格，保持人民軍隊(duì)的性質(zhì)，就必須大力加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)，使人武部干部始終保持高度的集中統(tǒng)一和嚴(yán)格的組織紀(jì)律性。否則，就難以在人民群眾和民兵中樹立起良好的形象，就不能很好地保持人武部堅(jiān)定正確的政治方向和軍隊(duì)屬性。

二、必須正確把握正規(guī)化建設(shè)的基本內(nèi)容

當(dāng)前，人武部正規(guī)化建設(shè)的發(fā)展不平衡，內(nèi)容不健全。通過調(diào)查，我們認(rèn)為，對軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的主要內(nèi)容把握不準(zhǔn)，是造成這一情況的主要原因。新時(shí)期軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的基本內(nèi)容，仍然是毛澤東提出的“五統(tǒng)四性”，它是我們加強(qiáng)人武部正規(guī)化建設(shè)的基本依據(jù)。當(dāng)前，加強(qiáng)人武部正規(guī)化建設(shè)，具體應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作。一是要認(rèn)真抓好條令條例的學(xué)習(xí)貫徹。要組織干部戰(zhàn)士原原本本，逐字逐句地學(xué)習(xí)條令條例，熟悉條令內(nèi)容，強(qiáng)化條令意識(shí)，不斷提高按條令條例規(guī)范言行舉止的自覺性。要加強(qiáng)隊(duì)列基礎(chǔ)訓(xùn)練，正軍姿、學(xué)禮節(jié)、打基礎(chǔ)，培養(yǎng)官兵令行禁止、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良作用，塑造軍事機(jī)關(guān)和軍人的良好形象。要注重日常養(yǎng)成，從軍容風(fēng)紀(jì)、言談舉止、出操上班、請假銷假、請示報(bào)告等點(diǎn)滴入手，嚴(yán)摳細(xì)抓，逐步養(yǎng)成習(xí)慣，形成自覺。二是要建立正規(guī)化秩序。建立和完善正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作和生活秩序，是人武部正規(guī)化建設(shè)的主要內(nèi)容和基本要求。在戰(zhàn)備秩序上，要落實(shí)戰(zhàn)備教育、戰(zhàn)備值班、戰(zhàn)備檢查等各項(xiàng)制度；根據(jù)擔(dān)負(fù)任務(wù)修訂兵員動(dòng)員、執(zhí)行各類應(yīng)急任務(wù)和守衛(wèi)重要目標(biāo)等戰(zhàn)備方案；收集戰(zhàn)備資料，完善“三室兩庫”（作戰(zhàn)室、作戰(zhàn)值班室、戰(zhàn)備資料室和指揮器材庫、戰(zhàn)備圖庫）等戰(zhàn)備設(shè)施，提高快速反應(yīng)能力，保證戰(zhàn)備任務(wù)的完成。在訓(xùn)練秩序上，要嚴(yán)格按新頒發(fā)的訓(xùn)練大綱實(shí)施正規(guī)化、規(guī)范化訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)參訓(xùn)人員、時(shí)間、內(nèi)容、質(zhì)量四落實(shí)。在工作秩序上，工作安排要正規(guī)，內(nèi)容要全面，程序要科學(xué)，標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格，著力培養(yǎng)機(jī)關(guān)快、準(zhǔn)、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng)，提高工作效率。在生活秩序上，從點(diǎn)滴抓起，做到一日生活條令化、制度化。三是要不斷完善正規(guī)化設(shè)施。在正規(guī)化建設(shè)中，要把完善正規(guī)化設(shè)施作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)來抓。要健全完善“七室”、“四庫”、“一堂”（值班室、辦公室、會(huì)議室、作戰(zhàn)資料室、保密檔案室、文化活動(dòng)室、儲(chǔ)藏室；軍械庫、油料庫、車庫、主副食庫；飯?zhí)茫８魇摇臁⑻脴?biāo)牌規(guī)格要制式統(tǒng)一，要綠化營區(qū)，不斷完善營區(qū)的各項(xiàng)設(shè)施，逐步做到營院內(nèi)道路整潔、平整、路燈明亮、排水暢通，努力營造一個(gè)良好的工作、生活環(huán)境。

三、必須抓住主要環(huán)節(jié)做工作

要狠抓干部隊(duì)伍的管理。人武部的主要成份是干部。加強(qiáng)人武部管理，主要是加強(qiáng)干部隊(duì)伍的管理。一是抓教育，增強(qiáng)人武干部的事業(yè)心、責(zé)任感。人武部要經(jīng)常對干部進(jìn)行我軍性質(zhì)宗旨、愛國主義、革命人生觀和遵紀(jì)守法教育，使他們牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，處理好金錢與事業(yè)、個(gè)人利益與革命利益的關(guān)系，把主要精力放在干好本職工作上。二是抓訓(xùn)練，提高軍事素質(zhì)。由于多種原因，目前人武干部的軍事素質(zhì)狀況很難適應(yīng)現(xiàn)代條件下民兵預(yù)備役建設(shè)的需要。為此，要采取集中訓(xùn)練、以會(huì)帶訓(xùn)等方法，下大力提高干部的軍事素質(zhì)，使他們真正具備戰(zhàn)時(shí)能帶兵打仗，平時(shí)會(huì)做民兵、預(yù)備役工作的本領(lǐng)。三是抓監(jiān)督，克服放任自流現(xiàn)象。人武干部工作性質(zhì)特殊，單獨(dú)外出執(zhí)行任務(wù)多，落實(shí)管理規(guī)定，既要靠高度自覺，也不可忽視組織監(jiān)督。一方面，要賞罰嚴(yán)明；另一方面，黨委、支部要結(jié)合半年、年終工作總結(jié)，采取個(gè)人述職，互相評(píng)議等方法，充分調(diào)動(dòng)干部參與管理、服從管理的自覺性。

要下大力治理“三松”。治理“三松”是和平時(shí)期軍隊(duì)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是加強(qiáng)人武部管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。治理“三松”一是要強(qiáng)化法制觀念。堅(jiān)決糾正脫離條令搞土章法的不良傾向，從抓條令教育入手，樹立老老實(shí)實(shí)按條令條例辦事的作風(fēng)，使條令條例和規(guī)章制度真正落實(shí)到每件事情、每項(xiàng)工作、每個(gè)人員、每個(gè)角落。二是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。要針對人武部歸建后機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員變動(dòng)等特點(diǎn)，依據(jù)條令條例，修定完善各類人員職責(zé)和規(guī)章制度，使人武部管理做到有章可循，有據(jù)可依。三是要實(shí)施嚴(yán)格正規(guī)的管理。要認(rèn)真落實(shí)人武部正規(guī)化管理的規(guī)章制度，用制度約束、規(guī)范干部行為，下功夫解決干部隊(duì)伍中存在的作風(fēng)松散、紀(jì)律松馳的問題。

要切實(shí)抓好“雙防”工作。人武部雖然人數(shù)不多，但保管著大量的槍核彈藥，加之武器、車輛動(dòng)用頻繁，行政管理難度較大。因此，要把“雙防”工作作為正規(guī)化管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。一是要建立預(yù)防工作機(jī)制。軍分區(qū)要設(shè)立“雙防”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)本單位的“雙防”工作。各人武部也要成立“雙防”工作小組，由政委負(fù)責(zé)，具體抓好“雙防”工作的落實(shí)。二是要推行“雙防”工作責(zé)任制。建立各職各類人員“雙防”工作責(zé)任制，把綜合治理的責(zé)任分解到具體部門和人員，真正做到按級(jí)負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)。軍分區(qū)的司令員、政委，人武部的部長、政委，要把不發(fā)生案件、事故，作為長期的重要目標(biāo)，對“雙防”工作負(fù)總責(zé)。其他首長要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，形成合力。三是要在管好人員的同時(shí)，突出車輛和武器彈藥的管理。要嚴(yán)格執(zhí)行車輛管理使用規(guī)定，跨地區(qū)用車必須按級(jí)請示，經(jīng)批準(zhǔn)后才能動(dòng)用；要搞好武器裝備安全防事故工作，抓好職工隊(duì)伍的政審和經(jīng)常性安全教育，落實(shí)干部住庫、職工坐哨巡邏、領(lǐng)導(dǎo)查庫、出入庫登記、使用武器審批等一整套行之有效的制度，確保武器彈藥的安全。

四、必須實(shí)行綜合治理

人武部正規(guī)化建設(shè)，是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程，因此要抓好這項(xiàng)工作就不能頭痛治頭腳痛醫(yī)腳，而必須走綜合治理的路子。

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管合力。解決人武部正規(guī)化建設(shè)存在的問題，需要軍隊(duì)和地方、上級(jí)和下級(jí)的共同努力。地方黨委、政府要把管大事與辦實(shí)事結(jié)合起來，盡力解決好人武部基本設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)短缺、干部家屬調(diào)動(dòng)、子女人托人學(xué)等實(shí)際困難。省軍區(qū)、軍分區(qū)機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極為人武部排憂解難，在經(jīng)費(fèi)、物資上向人武部傾斜。人武部黨委要把正規(guī)化建設(shè)擺到重要議事日程上來，經(jīng)常分析形勢，及時(shí)解決實(shí)際工作中的問題。人武部軍事科要發(fā)揮主管部門的職能作用，積極主動(dòng)地抓好正規(guī)化建設(shè)；政工科要以強(qiáng)有力的思想政治工作，保障訓(xùn)練、管理方向正、動(dòng)力足；后勤科要管好用好財(cái)物，為正規(guī)化建設(shè)提供必要的物質(zhì)保障。

整頓營院秩序，凈化、優(yōu)化環(huán)境。人武部移交地方期間，不少人武部將房子租賃給地方，造成院內(nèi)閑雜人員多，衛(wèi)生條件差等問題。為此，各地人武部要根據(jù)條令條例的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際，加強(qiáng)對營區(qū)的清理整頓。一要清理人員。對住在人武部院內(nèi)的干部親友和打工人員要清理登記，違反規(guī)定的一律清退。二要清理營院。拆除營院違章建筑，整修道路、操場，整治電源線路，消除事故隱患。三要清理門面和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。對不符合軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目，要認(rèn)真進(jìn)行清理整頓，拆除有損軍隊(duì)形象的廣告招牌。四要清理公物。對營具和貴重物品要逐一進(jìn)行清點(diǎn)、登記、造冊，防止丟失。

積極創(chuàng)造條件，認(rèn)真做好“拴心留人”工作。人武部“拴心留人”工作做好了，就能出現(xiàn)人心穩(wěn)定，凝聚力強(qiáng)，工作效率高的好局面。否則，就會(huì)一盤散沙。解決這個(gè)問題，關(guān)鍵是人武部的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)持嚴(yán)格管理與關(guān)心愛護(hù)并重，解決思想問題與解決實(shí)際問題相結(jié)合，把提倡人武干部的忍耐、奉獻(xiàn)精神與關(guān)心他們正當(dāng)?shù)睦娼Y(jié)合起來，要本著“心盡到、話說到、路跑到”的原則，盡心盡力為他們排憂解難，不能讓長期困擾他們的家庭住房、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等問題，分了他們的心。同時(shí)，要搞好人武部的物質(zhì)文化生活，用健康向上的文化娛樂活動(dòng)充實(shí)業(yè)余生活，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性。只有這些工作都做好了，人武干部才能全身心地投入到緊張的工作中去，也才能把人武部建設(shè)成為過硬、高效、正規(guī)的軍事機(jī)關(guān)。（王代明）

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)

[日期：2006-08-26] 來源：

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● 王彰平楊 凱

科學(xué)發(fā)展觀是我們黨從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想，它不僅是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的根本指針，也是加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。隨著我軍跨越式發(fā)展步伐的不斷加快，從嚴(yán)治軍的地位日益凸顯，人武部的正規(guī)化建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，探索規(guī)律，謀劃思路，解決矛盾，根除積弊，使其更加科學(xué)，更加有效，為建設(shè)強(qiáng)大的國防后備力量、打贏信息化戰(zhàn)爭提供重要保證。

一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持用“四個(gè)秩序”規(guī)范

科學(xué)發(fā)展觀是全面的發(fā)展觀。任何事物發(fā)展都是一個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展過程，系統(tǒng)的各個(gè)組成要素構(gòu)成了系統(tǒng)的整體。人武部正規(guī)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由若干子系統(tǒng)構(gòu)成的。這些子系統(tǒng)在各自的系統(tǒng)里相互制約、相互聯(lián)系、相互作用，決定著整個(gè)系統(tǒng)的推進(jìn)。如果對正規(guī)化建設(shè)的各個(gè)要素考慮不周，就會(huì)影響整體。人武部正規(guī)化建設(shè)樹立全面發(fā)展的理念，必須圍繞 “四個(gè)秩序”（正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序）這個(gè)目標(biāo)展開，通過建立正規(guī)的“四個(gè)秩序”實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)準(zhǔn)備經(jīng)常化、教育訓(xùn)練規(guī)范化，各項(xiàng)工作科學(xué)化，一日生活條令化。

用正規(guī)的戰(zhàn)備秩序規(guī)范。正規(guī)的戰(zhàn)備秩序，是人武部履行根本職能的保證。一是要經(jīng)常進(jìn)行戰(zhàn)備教育。建立和完善戰(zhàn)備制度，具有較系統(tǒng)和符合實(shí)際的戰(zhàn)備教育資料。使所屬人員克服和平麻痹思想，增強(qiáng)戰(zhàn)備觀念，做到居安思危，常備不懈，在緊急情況下，做到一聲令下，立即行動(dòng)，具備快速反應(yīng)和應(yīng)變能力。二是要健全戰(zhàn)備組織。堅(jiān)持以指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急分隊(duì)、專業(yè)技術(shù)分隊(duì)、對口專業(yè)分隊(duì)為重點(diǎn)，提高各類戰(zhàn)備組織的快速反應(yīng)能力，做到有一支精干、健全、靈敏、高效的作戰(zhàn)指揮機(jī)構(gòu)，有一支齊裝滿員、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速，隨時(shí)能遂行任務(wù)的應(yīng)急力量。有一個(gè)能及時(shí)準(zhǔn)確地接收、處置各種情況的戰(zhàn)備值班系統(tǒng)，能適應(yīng)作戰(zhàn)和處置突發(fā)事件的需要。三是要完善戰(zhàn)備方案。戰(zhàn)備方案是人武部組織實(shí)施戰(zhàn)備工作的依據(jù)，要結(jié)合本部承擔(dān)的戰(zhàn)備任務(wù)，擬制和完善本級(jí)的各種戰(zhàn)備方案、行動(dòng)預(yù)案，并使全體人員熟悉方案的有關(guān)規(guī)定和各項(xiàng)制度。四是要有齊全的戰(zhàn)備設(shè)施。要有一個(gè)安全牢固、設(shè)施齊全的民兵武器裝備倉庫（槍械室），有一套適應(yīng)作戰(zhàn)需求的指揮設(shè)施，有一套適應(yīng)于野外作戰(zhàn)行動(dòng)的物資器材。

用正規(guī)的訓(xùn)練秩序規(guī)范。軍事訓(xùn)練是和平建設(shè)時(shí)期人武部的一項(xiàng)重要工作，建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序是提高訓(xùn)練質(zhì)量和民兵預(yù)備役素質(zhì)的重要保障。強(qiáng)調(diào)建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序，就是要按照訓(xùn)練大綱規(guī)定的訓(xùn)練計(jì)劃，保證全面、系統(tǒng)、科學(xué)地組織訓(xùn)練。首先要健全訓(xùn)練組織。要有一套完善的訓(xùn)練組織機(jī)構(gòu)，有一支素質(zhì)較高的教學(xué)骨干隊(duì)伍。完善訓(xùn)練制度。能依據(jù)訓(xùn)練大綱制定本縣（市、區(qū)）民兵訓(xùn)練實(shí)施細(xì)則，建立健全訓(xùn)練計(jì)劃、登記統(tǒng)計(jì)、備課施教、按級(jí)任教、評(píng)教評(píng)學(xué)、考核驗(yàn)收、總結(jié)評(píng)比、獎(jiǎng)懲等訓(xùn)練制度。其次要有一個(gè)完善配套、功能齊全的民兵訓(xùn)練基地，有一套完整的訓(xùn)練檔案資料，有性能良好、品種齊全、數(shù)量充足的訓(xùn)練教材、器材，以提高訓(xùn)練效果，保證訓(xùn)練質(zhì)量。通過建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序，逐步達(dá)到訓(xùn)練步驟秩序化，訓(xùn)練內(nèi)容系統(tǒng)化，訓(xùn)練管理制度化，訓(xùn)練手段現(xiàn)代化。用正規(guī)的工作秩序規(guī)范。正規(guī)的工作秩序，就是要用條令條例規(guī)范工作秩序，使全部人員保持熱烈而鎮(zhèn)定的情緒、緊張而有秩序的工作。在工作中嚴(yán)密組織，科學(xué)運(yùn)籌，統(tǒng)籌兼顧，合理部署，避免碰到什么抓什么，想到什么干什么的被動(dòng)局面。要健全學(xué)習(xí)、值班、會(huì)議、請示報(bào)告、安全保密、總結(jié)講評(píng)等制度，落實(shí)崗位責(zé)任制。要堅(jiān)持向地方黨委、政府匯報(bào)工作，定期召開議軍會(huì)。要在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制、獎(jiǎng)懲制，獎(jiǎng)功罰過，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使所有人員做到在其位、謀其政、行其權(quán)、盡其責(zé)，各科密切協(xié)作，主動(dòng)配合，維護(hù)良好的辦公秩序。以準(zhǔn)確、快速、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成上級(jí)交給的任務(wù)。用正規(guī)的生活秩序規(guī)范。正規(guī)的生活秩序，就是要嚴(yán)格按照條令條例規(guī)范全體人員的言行，實(shí)現(xiàn)一日生活條令化。人武部不同于野戰(zhàn)部隊(duì)，在生活管理上不可能完全照搬照套野戰(zhàn)部隊(duì)的具體做法。但在一日生活秩序上，要保證八小時(shí)工作制，按時(shí)上下班，不遲到早退，人員外出要逐級(jí)請銷假，做到軍容嚴(yán)整、姿態(tài)端正、作風(fēng)優(yōu)良、行為規(guī)范，自覺維護(hù)軍人的形象和聲譽(yù)。要做到生活設(shè)施齊全配套，物質(zhì)文化生活豐富多彩，營區(qū)整潔，環(huán)境優(yōu)美，具有一個(gè)良好的生活環(huán)境。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)注重把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人武部正規(guī)化建設(shè)，堅(jiān)持全面發(fā)展并不是無重點(diǎn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的辯證統(tǒng)一。因此，在人武部正規(guī)化建設(shè)中注重整體建設(shè)必須分清主次，突出重點(diǎn)，即抓住對正規(guī)化有重要影響的方面，也就是抓好在人武部正規(guī)化整體建設(shè)中具有決定性作用的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”。從人武部正規(guī)化建設(shè)的實(shí)踐看，應(yīng)圍繞落實(shí)“四個(gè)秩序”，重點(diǎn)抓好“四個(gè)環(huán)節(jié)”：

一要突出思想政治建設(shè)。加強(qiáng)政治建設(shè)是人武部正規(guī)化建設(shè)的首要任務(wù)。只有通過先進(jìn)的思想灌注，提高人武干部的政治覺悟，才能保證人武部正規(guī)化建設(shè)的正確方向。要針對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下人武部建設(shè)的新情況、新問題，把思想政治建設(shè)與正規(guī)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，確保正規(guī)化建設(shè)的健康發(fā)展。

二要突出作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)是人武部正規(guī)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，也是正規(guī)化得以實(shí)現(xiàn)的重要條件，抓好作風(fēng)紀(jì)律就抓住了正規(guī)化建設(shè)的關(guān)節(jié)點(diǎn)。加強(qiáng)人武部正規(guī)化建設(shè)需要做的工作很多，就人武部而言，應(yīng)側(cè)重抓好遵規(guī)守紀(jì)教育；強(qiáng)化制度管理；抓好養(yǎng)成教育。自覺克服地方化、散漫化和庸俗化。

三要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是人武部正規(guī)化建設(shè)的基石。人武部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)著眼于對臺(tái)應(yīng)急作戰(zhàn)和信息化條件下局部戰(zhàn)爭這個(gè)課題，牢固樹立建為用的觀念，糾正建為看的傾向；牢固樹立量力而行的觀念，糾正貪大求洋的傾向；樹立長遠(yuǎn)觀念，糾正短期行為。

四要突出自身業(yè)務(wù)建設(shè)。抓好業(yè)務(wù)建設(shè)是人武部正規(guī)化建設(shè)的根本途徑，要從適應(yīng)市場和戰(zhàn)場的需要出發(fā)，針對人武部人員流動(dòng)快，業(yè)務(wù)生疏的實(shí)際，注重在實(shí)際工作中培養(yǎng)干部，搞好技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對干部的業(yè)務(wù)考核，確保干部達(dá)到“一通六能”（精通本職業(yè)務(wù)。能獨(dú)立完成任務(wù)；能獨(dú)立起草文電；能為民兵講課；能組織民兵訓(xùn)練，熟練掌握民兵訓(xùn)練武器裝備；能掌握一至兩門當(dāng)?shù)厣a(chǎn)技術(shù)和有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)；能操作本單位的現(xiàn)代化辦公用具）。

三、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)正確處理好各種關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀要求人武部正規(guī)化建設(shè)必須樹立協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念。要以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)人武部正規(guī)化建設(shè)，就必須正確把握運(yùn)用協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的思想，統(tǒng)籌兼顧，辯證地處理好以下幾個(gè)關(guān)系。

一要正確處理人武工作與地方工作的關(guān)系，強(qiáng)化職能意識(shí)。做好軍事工作是人武部的根本屬性?？h（市、區(qū)）人武部是地方黨委的軍事部兼政府的兵役機(jī)關(guān)，所從事的大量工作又離不開群眾，地方色彩比較濃。但從總體上看，它的性質(zhì)和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)有著明確的軍事目的。因此，人武部工作雖與地方聯(lián)系較密切，但作風(fēng)不能地方化。應(yīng)按照軍隊(duì)的條令條例來規(guī)范行動(dòng)，自覺維護(hù)軍事機(jī)關(guān)的形象，妥善處理好配合地方中心工作與干好本職工作的關(guān)系，建立正規(guī)、高效的民兵預(yù)備役工作“一線指揮部”。

二要正確處理人武部機(jī)關(guān)建設(shè)與基層建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。抓人武部帶基層,應(yīng)當(dāng)成為我們重要的工作思路。要把抓人武部正規(guī)化建設(shè)的根本目的，放在促進(jìn)民兵預(yù)備役工作的大面積落實(shí)上。如果基層工作平平淡淡，甚至問題成堆，即使機(jī)關(guān)建設(shè)搞得再好，也是華而不實(shí)，難以持久。因此，在抓正規(guī)化建設(shè)中不能就抓機(jī)關(guān)而抓機(jī)關(guān)，更重要的是在抓正規(guī)化建設(shè)的過程中，找出存在的問題，有針對性地加以解決，從而推動(dòng)整個(gè)基層工作向前發(fā)展。

三要正確處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，在全面建設(shè)上下工夫。搞好正規(guī)化建設(shè)，硬件是依托，不過硬固然不行； “軟件”是關(guān)鍵，上不去也不行，在指導(dǎo)工作上，一定要堅(jiān)持 “軟件”、“硬件”全面建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，尤其要注重提高人武部的內(nèi)在素質(zhì)和整體水平。不但要看設(shè)施好不好，圖表資料全不全，更重要的是看干部的軍政素質(zhì)是否強(qiáng)，工作姿態(tài)是否好，工作標(biāo)準(zhǔn)是否高，工作作風(fēng)是否實(shí)。要通過正確引導(dǎo)，使人武部真正做到“硬件”過硬，“軟件”不軟。

四要正確處理集中抓和經(jīng)常抓的關(guān)系，樹立持之以恒的思想。加強(qiáng)人武部正規(guī)化建設(shè)是一項(xiàng)長期的任務(wù)，不能一蹴而就，一勞永逸。集中一段時(shí)間，集中精力在某項(xiàng)工作上搞突破是行之有效的工作方法，但大量的工作要靠持之以恒、常抓不懈才能搞好。因此，在抓人武部正規(guī)化建設(shè)中要充分認(rèn)識(shí)人武部正規(guī)化建設(shè)的長期性和艱巨性，牢固樹立經(jīng)常抓、反復(fù)抓的思想?？朔\(yùn)動(dòng)式、突擊式的工作方法，杜絕浮夸造假現(xiàn)象，在持久養(yǎng)成和經(jīng)常保持上下工夫。做到經(jīng)常分析人武部正規(guī)化建設(shè)的形勢，及時(shí)研究解決帶傾向性的問題；經(jīng)常抓基本設(shè)施建設(shè)，保持硬件過硬，經(jīng)常進(jìn)行條令條例教育和訓(xùn)練，用條令條例規(guī)范每個(gè)干部職工的行為。

第二篇：加強(qiáng)人武部思想政治建設(shè)的幾點(diǎn)思考

加強(qiáng)人武部思想政治建設(shè)的幾點(diǎn)思考

人民武裝部是民兵預(yù)備役建設(shè)的一線指揮部，是發(fā)展民兵預(yù)備役事業(yè)的基層單位。新形勢下,如何加強(qiáng)人武部思想政治建設(shè),是在各級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)面前的一個(gè)重要問題。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)人武部全面建設(shè)，必須堅(jiān)持把思想政治建設(shè)擺在首位，緊緊抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，下大力抓好起主導(dǎo)作用的根本性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性建設(shè)，促進(jìn)人武部全面建設(shè)又好又快發(fā)展。

一、圍繞高舉旗幟抓核心

加強(qiáng)部隊(duì)思想政治建設(shè)的核心是聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)。到人武部工作，遇到的最直接、最嚴(yán)峻的考驗(yàn)是在崗位特殊、環(huán)境特殊、任務(wù)特殊面前，如何始終做到不忘“軍魂”、不丟本色、不辱使命、不減斗志、不降標(biāo)準(zhǔn)。這方面的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)突出表現(xiàn)在：一是不帶部隊(duì)、不帶兵，任務(wù)減緩、壓力減輕，對干部的自我加壓、自我創(chuàng)新的自覺性提出了新的考驗(yàn)；二是工作多、人員少、經(jīng)費(fèi)少、辦事難，對干部的素質(zhì)能力的多樣化提出了更高要求；三是與地方交往頻繁，接觸面廣、交往人員雜，對干部的分辨是非、抵御誘惑的能力提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；四是上級(jí)面對面教育、管理、監(jiān)督、檢查力度減小，靠自身素質(zhì)過硬、靠自我約束，來確保條令條例和上級(jí)指示落實(shí)的力度進(jìn)一步增大。人武部要經(jīng)受住特殊崗位、特殊環(huán)境、特殊任務(wù)的考驗(yàn)，履行好黨和人民賦予的神圣使命，就必須把“聽黨指揮、服務(wù)人民、英勇善戰(zhàn)”和“堅(jiān)定信念、鑄牢軍魂”作為思想政治建設(shè)的頭等大事來抓。

一是要把深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀作為在人武部“高舉旗幟、聽

從指揮”的最高體現(xiàn)。一定要在求深入、求實(shí)效上下功夫，做文章，一切學(xué)習(xí)、教育、訓(xùn)練、管理、檢查、總結(jié)等工作，都要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在轉(zhuǎn)化為世界觀和方法論上求深化，在指導(dǎo)工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展上求實(shí)效，積極探索創(chuàng)新落實(shí)方法，使以人為本的治軍理念與科學(xué)統(tǒng)籌的意識(shí)、改革創(chuàng)新的精神和質(zhì)量效益的觀念深入人心。二是要下大力抓好歷史使命教育、理想信念教育、戰(zhàn)斗精神教育和社會(huì)主義榮辱觀教育。把堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為永遠(yuǎn)不變的軍魂，堅(jiān)定理想信念，筑牢精神支柱，時(shí)刻保持理論上的清醒和政治上的堅(jiān)定，樹牢正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，始終堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟，以黨的意志為意志，以黨的立場為立場，以黨的要求為要求，確保人武部建設(shè)的正確方向，確保官兵政治信念堅(jiān)定。三是要把保持昂揚(yáng)精神和創(chuàng)新進(jìn)步作為檢驗(yàn)“首位意識(shí)強(qiáng)”、鑄牢“軍魂”的主要體現(xiàn)。要積極引導(dǎo)廣大人武部干部認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，不辱使命，做到崗位變、環(huán)境變、任務(wù)變，首位意識(shí)不變、“軍魂”不變、本色不變，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，在人武部工作崗位上精力不分散，標(biāo)準(zhǔn)不降低，決心不動(dòng)搖，爭一流創(chuàng)一流，積極奮發(fā)有為。

二、圍繞建強(qiáng)黨委班子抓根本

黨的各級(jí)組織是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)保證。抓思想政治建設(shè)的一個(gè)根本任務(wù)，就是要把各級(jí)黨組織的建設(shè)抓好，尤其是要把黨委班子建強(qiáng)。這是加強(qiáng)人武部建設(shè)的關(guān)鍵。一是要嚴(yán)把人武部主官選配關(guān)。黨委班子建設(shè)的核心是正副書記。選配人武部主官，不論是推薦單位還是主管部門一定要嚴(yán)格把關(guān)，從嚴(yán)篩選，不能遷就照顧和降低標(biāo)準(zhǔn)，更不能把人武部看成是什么人都可以去干的工作崗位。要把素

質(zhì)好、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的同志選配到人武部崗位上工作。二是要堅(jiān)持民主集中制。不能因?yàn)槿宋洳奎h委班子成員少，就不重視堅(jiān)持民主集中制。要嚴(yán)格按照《黨章》、《黨委工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)來抓班子建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范黨委、支部議事程序，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力。三是要端正內(nèi)部風(fēng)氣。搞好班子團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵是大家都要出于公心干事業(yè)，立足干好事業(yè)，多交流、多溝通、多諒解，把風(fēng)氣搞端正。在黨委班子內(nèi)部，既要講大局、講原則、講斗爭，更要講幫助、講支持、講吃虧、講謙讓、講放棄、講妥協(xié)。要把班子廉潔從政作為一項(xiàng)經(jīng)常性長期性任務(wù)來抓，嚴(yán)格堅(jiān)持用制度管人、管事、管財(cái)、管物，把主觀的變成客觀的，把無形的變成有形的，把軟的變成硬的，把人為的變成法制的，為班子團(tuán)結(jié)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、圍繞增強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)能力抓關(guān)鍵

人武部干部隊(duì)伍素質(zhì)能力的強(qiáng)弱決定著人武部全面建設(shè)的好差。一是抓好適應(yīng)人武部培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)，轉(zhuǎn)變角色。要認(rèn)真抓好人武部干部的上崗前培訓(xùn)、崗位輪訓(xùn)和一專多能訓(xùn)練，讓人武部干部少，人人都是多面手，都能從事機(jī)關(guān)、基層業(yè)務(wù)和軍政后勤工作，確保人武干部能力素質(zhì)多樣化、多能化。二是抓實(shí)踐鍛煉和領(lǐng)導(dǎo)傳幫帶。交流到人武部工作的干部，尤其是對交流崗位不滿意，又處于相對艱苦地區(qū)的，總希望再調(diào)整，這樣就很難靜下心來干工作。所以，要堅(jiān)持在一個(gè)單位干不好工作、干不出政績、干不滿兩年的，原則上不作調(diào)整交流，從而確保這些干部有必要的時(shí)間，在實(shí)踐鍛煉中增長才干和做出成績。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)要常去與他們進(jìn)行溝通交流，傳授工作經(jīng)驗(yàn)，幫助解決工作中的困難和矛盾，為其安心工作、搞好工作創(chuàng)造條件。三是嚴(yán)格人武干部的教育管理。要針對人武部干部與地方打交道多的實(shí)際，經(jīng)常開展講政治、講正氣、講紀(jì)律和講政策的教育。要從一日生活制度、日常行為抓起，控制交往圈，凈化生活圈，純潔娛樂圈。嚴(yán)格用條令條例規(guī)范官兵言行，防止人武部機(jī)關(guān)熱心地方事情，不務(wù)軍、不姓軍的“非軍事化”，防止人武部干部的“老百姓化”，確保其思想不失管、行為不失控，確保一日生活正規(guī)化，確保學(xué)習(xí)、教育、訓(xùn)練、管理等任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)完成。對自以為是、自由散漫習(xí)氣、違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象要敢執(zhí)紀(jì)、敢抓管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，切實(shí)維護(hù)部隊(duì)和軍人良好形象。

第三篇：用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)

用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)

付明中

加強(qiáng)正規(guī)化建設(shè)是人武部全面建設(shè)的重要方面，也是落實(shí)部隊(duì)基層建設(shè)綱要的重要內(nèi)容。人武部正規(guī)化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如果對正規(guī)化建設(shè)的各個(gè)要素考慮不周，就會(huì)影響整體。必須樹立全面發(fā)展的理念，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)，把握好三個(gè)方面：

一、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持用“四個(gè)秩序”規(guī)范

圍繞正規(guī)的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序的目標(biāo)展開，通過建立正規(guī)的“四個(gè)秩序”實(shí)現(xiàn)作戰(zhàn)準(zhǔn)備經(jīng)?；?，教育訓(xùn)練規(guī)范化，各項(xiàng)工作科學(xué)化，一日生活條令化。一是用正規(guī)的戰(zhàn)備秩序規(guī)范。要經(jīng)常進(jìn)行戰(zhàn)備教育，建立和完善戰(zhàn)備制度；要建立戰(zhàn)備力量，有一支齊裝滿員、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速的隊(duì)伍；要完善戰(zhàn)備方案和建立完備的戰(zhàn)備設(shè)施，適應(yīng)“應(yīng)急”、“應(yīng)戰(zhàn)”的需求。二是用正規(guī)的訓(xùn)練秩序規(guī)范。建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序是提高訓(xùn)練質(zhì)量的重要保障，要健全訓(xùn)練組織和完善訓(xùn)練制度，建

立完整的訓(xùn)練檔案資料，配備數(shù)量充足的訓(xùn)練器材，建立正規(guī)的訓(xùn)練秩序，逐步達(dá)到訓(xùn)練步驟秩序化，訓(xùn)練內(nèi)容系統(tǒng)化，訓(xùn)練管理制度化，訓(xùn)練手段現(xiàn)代化。三是用正規(guī)的工作秩序規(guī)范。要用條令條例規(guī)范工作，嚴(yán)密組織，科學(xué)運(yùn)籌，統(tǒng)籌兼顧；要健全各項(xiàng)制度，落實(shí)崗位責(zé)任制，獎(jiǎng)勤罰懶，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以準(zhǔn)確、快速、嚴(yán)謹(jǐn)、求實(shí)的作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)地完成工作任務(wù)。四是用正規(guī)的生活秩序規(guī)范。要嚴(yán)格按照條令條例規(guī)范言行，實(shí)現(xiàn)一日生活條令化；要做到生活設(shè)施齊全配套，物質(zhì)文化生活豐富多彩，營區(qū)整潔，環(huán)境優(yōu)美，具有一個(gè)良好的生活環(huán)境。

二、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)注重把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)

人武部正規(guī)化建設(shè)中要注重整體建設(shè)，分清主次，突出重點(diǎn)，即抓住對正規(guī)化有重要影響的方面，也就是抓好在人武部正規(guī)化整體建設(shè)中具有決定性作用的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面：一要突出思想政治建設(shè)。要針對市場經(jīng)濟(jì)條件下人武部建設(shè)的新情況，把思想政治建設(shè)與正規(guī)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，確保正規(guī)化建設(shè)的正確方向。二要突出作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。要抓好遵規(guī)守紀(jì)教育，強(qiáng)化制度管理，抓好養(yǎng)成教育，自覺克服地方化、散漫化和庸俗化。三要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要著眼于應(yīng)急作戰(zhàn)這個(gè)課題，樹立建為用、量力而行和注重長遠(yuǎn)的觀念，糾正建為看、貪大求洋、短期等行為。四要突出自身業(yè)務(wù)建設(shè)。要從適應(yīng)市場和戰(zhàn)場的需要出發(fā)，注重在實(shí)際工作中培養(yǎng)干部，搞好技能培訓(xùn)，不斷提高能力素質(zhì)。

三、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人武部正規(guī)化建設(shè)，應(yīng)正確處理好各種關(guān)系

人武部正規(guī)化建設(shè)必須正確把握運(yùn)用協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的思想，統(tǒng)籌兼顧，辯證地處理好以下幾個(gè)關(guān)系：一要正確處理軍隊(duì)工作與地方工作的關(guān)系，強(qiáng)化職能意識(shí)。人武部的性質(zhì)和所擔(dān)負(fù)的任務(wù)有著明確的軍事目的，但從事的大量工作又離不開群眾，地方色彩比較濃。因此，要防止作風(fēng)地方化，自覺維護(hù)軍事機(jī)關(guān)的形象，妥善處理好配合地方中心工作與干好本職工作的關(guān)系。二要正確處理自身建設(shè)與基層建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。要把抓人武部正規(guī)化建設(shè)的根本目的，放在促進(jìn)民兵預(yù)備役工作的落實(shí)上，不能就抓機(jī)關(guān)而抓機(jī)關(guān)，而是不斷找出基層建設(shè)中存在的問題，有針對性地加以解決，從而推動(dòng)整個(gè)基層工作向前發(fā)展。三要正確處理硬件建設(shè)

與軟件建設(shè)的關(guān)系，在全面建設(shè)上下工夫。在指導(dǎo)工作上，要堅(jiān)持 “軟件”、“硬件”全面建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，尤其要注重提高人武部的內(nèi)在素質(zhì)和整體水平。四要正確處理集中抓和經(jīng)常抓的關(guān)系，樹立持之以恒的思想。要充分認(rèn)識(shí)人武部正規(guī)化建設(shè)的長期性和艱巨性，牢固樹立經(jīng)常抓、反復(fù)抓的思想，克服運(yùn)動(dòng)式、突擊式的工作方法，在持久養(yǎng)成和經(jīng)常保持上下工夫。（作者系中共岳陽樓區(qū)委常委、岳陽樓區(qū)人武部長）

第四篇：正規(guī)化建設(shè)

胡錦濤總書記深刻指出：在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。把隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)作為重點(diǎn)，是“二十公”的亮點(diǎn)之一?！岸睍?huì)議提出，各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須把隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)置于更加突出的位置，作為公安隊(duì)伍的當(dāng)務(wù)之急。以更大的決心，采取更加有力的措施，推動(dòng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)邁上新臺(tái)階。加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，對公安隊(duì)伍實(shí)行統(tǒng)一、規(guī)范、嚴(yán)格管理，既是公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)所決定的，也是促進(jìn)形成良好的警風(fēng)，提高公安隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要前提。結(jié)合xx公安分局實(shí)際談幾點(diǎn)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)心得體會(huì)。

一、明確正規(guī)化建設(shè)的目標(biāo)是什么

有些公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和民警對正規(guī)化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，一是有的地方公安機(jī)關(guān)將正規(guī)化建設(shè)狹隘地理解為硬件建設(shè)，認(rèn)為硬件建設(shè)的指標(biāo)上去了，正規(guī)化建設(shè)也達(dá)標(biāo)了，從而忽視了“人”這一決定因素的重要作用；二是有的單位雖然設(shè)施規(guī)范了，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了，各種規(guī)章制度也制定了，但把工作的重點(diǎn)放在應(yīng)付上級(jí)的檢查評(píng)比，擺花架子，走形式主義上；三是少數(shù)公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)工作中存在著嚴(yán)重的盲目性和盲從性；四是有的重臨時(shí)輕長遠(yuǎn)，沒有把它作為公安隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制抓；五是有的地方公安機(jī)關(guān)則將正規(guī)化建設(shè)片面理解為只要隊(duì)伍不出問題，內(nèi)部不發(fā)生違法違紀(jì)案件，就是搞好了正規(guī)化建設(shè)，所以，加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，一是要全面學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)“二十公”精神，解決好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警的認(rèn)識(shí)問題，使廣大民警思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)提高，步調(diào)一致；二是要做到目標(biāo)明確，知道正規(guī)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么；三是加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)不僅要對公安隊(duì)伍管理體制、管理方式進(jìn)行總結(jié)、規(guī)范和創(chuàng)新，還要根據(jù)社會(huì)環(huán)境和治安形勢的變化與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓展隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)內(nèi)涵，結(jié)合實(shí)際，研究制定有效的措施，切實(shí)將隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)抓實(shí)抓好，這是順利實(shí)現(xiàn)正規(guī)化建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

二、在加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中，需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和急需解決的突出問題⑴加強(qiáng)隊(duì)伍的思想建設(shè)，把思想政治建設(shè)置于突出位置

雖然各級(jí)公安機(jī)關(guān)在隊(duì)伍建設(shè)方面采用了不少的方法措施，如“三講教育”，“三項(xiàng)教育”等集中教育整頓活動(dòng)和“貫徹十六大，全面建小康，公安怎么辦”大討論活動(dòng)，力圖以思想政治工作的有益嘗試，力圖以思想政治教育，政治建警為先導(dǎo)，全面改進(jìn)和提高公安機(jī)關(guān)各方面工作，可以說取得很大的成效。但是，在公安隊(duì)伍建設(shè)中依然存在著不容忽視的問題，問題的存在，不僅是涉及公安機(jī)關(guān)整體形象的問題，更重要的是涉及整個(gè)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力的發(fā)揮問題。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)公安機(jī)關(guān)的思想政治工作，是解決公安隊(duì)伍中存在的突出問題，切實(shí)提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和戰(zhàn)斗力的內(nèi)在迫切要求。

⑵要搞好公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，必須緊緊抓住決定因素“人”才能解決好隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本問題，應(yīng)從三個(gè)方面加以解決：一是強(qiáng)素質(zhì)。務(wù)必要把提高民警的整體素質(zhì)作為一項(xiàng)首要工作來抓及抓實(shí)。二是定規(guī)矩?；鶎庸矙C(jī)關(guān)在認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有法律、公安法規(guī)的同時(shí)，還要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。三是嚴(yán)監(jiān)督。要把監(jiān)督的內(nèi)涵不斷延伸，監(jiān)督的內(nèi)容不僅包括對執(zhí)法工作的監(jiān)督，還應(yīng)包括個(gè)人作風(fēng)，服務(wù)態(tài)度等監(jiān)督，不僅要八小時(shí)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督，對八小時(shí)外也要監(jiān)督。要把監(jiān)督的觸角延伸到公安工作和民警隊(duì)伍的方方面面。通過內(nèi)外監(jiān)督，努力形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力，保障公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的健康發(fā)展。

⑶公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)必須走法制的道路

“二十公”將公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的基本內(nèi)容歸納為“四統(tǒng)一五規(guī)范”即統(tǒng)一考錄制度，統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一紀(jì)律要求，統(tǒng)一外觀標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)范職務(wù)序列，規(guī)范編制管理，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤，規(guī)范行為舉止。要實(shí)現(xiàn)上述“四統(tǒng)一五規(guī)范”，必須用法律和制度管理公安隊(duì)伍，用標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)公安隊(duì)伍，逐步把公安隊(duì)伍走上法制化的建設(shè)軌道。

實(shí)踐中一些地方存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，上下事權(quán)不清，職能交叉，工作效率不高，保障不力等問題，特別是公安機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在設(shè)置不規(guī)范，名稱較亂等許多問題。制定《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》是今年公安立法工作的首要任務(wù)。

三、加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)采取的措施：

⑴以黨委重視為契機(jī)，強(qiáng)化隊(duì)伍整體建設(shè)

xx農(nóng)場黨委對公安工作做到了“四個(gè)”確保，一是確保公安分局按上級(jí)指數(shù)要求配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，做到分工合理，團(tuán)結(jié)協(xié)作；二是確保在物資和財(cái)力方面全力支持公安工作；三是確保有影響的重特大案件黨委領(lǐng)導(dǎo)親自過問，親自聽取匯報(bào)，親自到現(xiàn)場。四是確保公安干警工資足月足額發(fā)放，連續(xù)三年為公安干警上人身傷害意外保險(xiǎn)和體檢，確保公安干警無后顧之憂。

⑵以公安部頒布的“五條禁令”為契機(jī)，強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)

自公安部“五條禁令”頒布以來，召開了貫徹落實(shí)“五條禁令”的全體干警及家屬動(dòng)員大會(huì)，制定了嚴(yán)格的實(shí)施方案。同全體干警及家屬簽訂了責(zé)任狀，明確正職抓全面，副職抓分管戰(zhàn)線，區(qū)所隊(duì)長抓警員責(zé)任制。做到全體干警人手一份“五條禁令”卡，達(dá)到熟知嚴(yán)守的目的。通過一年多的實(shí)踐，分局上下認(rèn)真遵守“五條禁令”堅(jiān)持始終如一，真正做到工作期間不飲酒，管住自己的嘴，局內(nèi)局外不參賭，管住自己的手，嚴(yán)格執(zhí)行槍支管理和警用車輛使用規(guī)定，管住自己的物，同時(shí)抓苗頭查隱患，加大紀(jì)檢督察力度，收到明顯成效。

⑶以干警體能訓(xùn)練為契機(jī)，強(qiáng)化隊(duì)伍文化建設(shè)。

今年五月xx公安分局要求全體干警每天早上進(jìn)行一小時(shí)晨練，并統(tǒng)一購置了運(yùn)動(dòng)服和迷彩服，晨練中，分局領(lǐng)導(dǎo)親自帶頭，整齊劃一的隊(duì)伍為農(nóng)場場區(qū)增添了一道靚麗的風(fēng)景線。另外，每周六下午邀請高三體育教師指導(dǎo)習(xí)練太極拳和擒敵拳，通過一系列體能訓(xùn)練，干警身體素質(zhì)明顯提高，工作起來精神飽滿，精力充沛。在去年偵破特大流竄團(tuán)伙盜牛案件，十多名干警在追擊犯罪嫌疑人時(shí)做到了反應(yīng)早、速度快、氣不喘、腿不軟。沒等幾名犯罪嫌疑人跑出多遠(yuǎn)，在短距離內(nèi)將其抓獲。在農(nóng)場黨委的關(guān)心下，我局改建了健身房、圖書館、淋浴室，開展了書法比賽，籃球、排球、羽毛球友誼賽，在緊張有序的工作當(dāng)中使文化生活豐富起來。

⑷加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)的內(nèi)務(wù)管理和窗口單位建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。

要按照“二十公”的有關(guān)要求，特別是公安部關(guān)于“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”的要求，進(jìn)一部健全和完善與內(nèi)務(wù)管理服務(wù)群眾相關(guān)的制度，把內(nèi)務(wù)管理與服務(wù)群眾有機(jī)結(jié)合起來，不斷推出更多的便民利民新措施自覺接受人民群眾的監(jiān)督，全面推進(jìn)公安機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理工作和服務(wù)群眾的規(guī)范化。

⑸進(jìn)一步抓好公安民警的教育培訓(xùn)工作。

在年初xx公安制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，教育培訓(xùn)的內(nèi)容以政治理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)公安技能及體能訓(xùn)練的全部內(nèi)容。在工作中認(rèn)真研究公安民警教育培訓(xùn)方面的突出問題，切實(shí)做到進(jìn)行教育培訓(xùn)與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)，人事制度改革等緊密結(jié)合起來。建立建全教育培訓(xùn)的激勵(lì)約定機(jī)制。

四、公安隊(duì)伍建設(shè)的長遠(yuǎn)規(guī)劃及采取的對策

隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。在進(jìn)行正規(guī)化建設(shè)時(shí)首先要做好統(tǒng)籌規(guī)化，分階段，分步驟地實(shí)施。不能有的做法，正規(guī)化建設(shè)能在幾個(gè)月，一年到兩年之內(nèi)完成，使正規(guī)化建設(shè)流于形式主義，在規(guī)劃和實(shí)施中要把握好四個(gè)關(guān)系，一是長期和短期的關(guān)系，要把長期目標(biāo)和短期目標(biāo)緊密結(jié)合起來，根據(jù)現(xiàn)有的條件，因地制宜，立足當(dāng)前，著眼未來，分清輕重緩急，有條不紊地推進(jìn)，二是整體與局部的關(guān)系，隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容非常廣泛，包括組織機(jī)構(gòu)，勤務(wù)方式，內(nèi)務(wù)管理，教育訓(xùn)練，監(jiān)督制約等方面的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)化。在實(shí)施中要正確處理整體與局部的關(guān)系，要在全面推進(jìn)“二十公”提出的“四統(tǒng)一”“五規(guī)范”基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，使正規(guī)化建設(shè)的各個(gè)組成部分呈交替式上升趨勢，三是軟件與硬件的關(guān)系。隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的硬件是指正規(guī)化建設(shè)實(shí)物載體部分，包括外部環(huán)境和設(shè)施裝備，軟件包括體制和機(jī)制，規(guī)定與制度，管理和服務(wù)，程序和運(yùn)作，思想和觀念等等。在落實(shí)正規(guī)化建設(shè)過程中，要以硬件建設(shè)為基礎(chǔ)，以軟件建設(shè)為重點(diǎn)，以規(guī)范化運(yùn)作為目標(biāo)。四是縱向與橫向的關(guān)系。所謂縱向，就是對有隸屬關(guān)系的不同層次公安機(jī)關(guān)之間有關(guān)正規(guī)化建設(shè)的貫徹和執(zhí)行問題。所謂橫向，就是對同一層次公安機(jī)關(guān)中開展正規(guī)化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)問題。我們在落實(shí)“縱向”的有關(guān)規(guī)定時(shí)，不能一味地搞整齊化，要結(jié)合“橫向”方面事實(shí)上的差異，在把握總體原則的基礎(chǔ)上，作適當(dāng)?shù)淖兺ā?/p>

總之建立起一整套即為一體，又有各自特點(diǎn)的正規(guī)化管理體系，并通過長期的教育，培養(yǎng)和訓(xùn)練，使正規(guī)化建設(shè)真正成為公安機(jī)關(guān)和公安民警自覺的行為準(zhǔn)則，從而推動(dòng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

第五篇：加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的思考

加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的思考

基層公安機(jī)關(guān)是整個(gè)公安工作的根基，是公安機(jī)關(guān)全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是黨和政府形象展示的重要窗口。加強(qiáng)公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，必須以基層公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，從而實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍正規(guī)化的整體推進(jìn)。自2007年以來，全國公安機(jī)關(guān)以開展“三基”工程建設(shè)為契機(jī)，以加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為主線，繼續(xù)狠抓《2004—2008年全國公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)綱要》和《公安部關(guān)于加強(qiáng)基層所隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的意見》的貫徹落實(shí)，公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)取得了顯著成效。如何進(jìn)一步深化公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)，建立公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)長效機(jī)制，成為各地公安機(jī)關(guān)面臨的新的課題。在此，筆者結(jié)合縣級(jí)公安機(jī)關(guān)的現(xiàn)狀，就基層公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中所遇到的問題談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、推進(jìn)基層公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)中存在的問題及產(chǎn)生原因

（一）基層民警認(rèn)識(shí)不一。一是概念模糊。有的民警片面地認(rèn)為隊(duì)伍正規(guī)化就是形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的操作模式。僅僅只是做一些表面功夫或形式，簡單地概括為硬件設(shè)施或標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的統(tǒng)一，外觀整齊劃一就行了。二是工作偏差。有些基層領(lǐng)導(dǎo)對隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)大會(huì)小會(huì)強(qiáng)調(diào)，看似干勁很足，什么都往隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)上套，什么都

往里面裝，實(shí)行胡子眉毛一把抓，缺乏針對性，泛泛而談，逐一解決不到位。三是責(zé)任心不強(qiáng)。有的民警從根源上思想認(rèn)識(shí)不高，“為民行政”的工作責(zé)任心上不去，日常工作中未按法定程序和規(guī)范要求履職，有法不依，有令不行，“忽悠”群眾的現(xiàn)象不同程度存在。有的民警得過且過，存在怕麻煩的思想，導(dǎo)致工作績效低。

（二）基層執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善。一是一些民警的法制觀念和群眾觀念淡薄。有的民警只經(jīng)短期公安業(yè)務(wù)崗前培訓(xùn)倉促上崗，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)欠缺，法律意識(shí)較低；有的民警對執(zhí)法的規(guī)范性認(rèn)識(shí)不足，在執(zhí)法中存在不作為或?yàn)E作為等隨意性，缺乏規(guī)范性。二是大量非警務(wù)活動(dòng)牽扯了公安機(jī)關(guān)大量的警力和精力。在基層，警察成為政府部門屢試不爽的“萬精油”，從征地拆遷、河道整治、糾紛調(diào)解、集體上訪、群體性事件到計(jì)劃生育等，以及配合國土、城管、環(huán)保、安監(jiān)等政府其他職能部門的執(zhí)法，民警都不得不被安排早早披掛上陣，甚至成為部分群眾發(fā)泄不滿的“替罪羊”，這些不僅牽制了基層公安機(jī)關(guān)大量的警力和精力，也在一定程度上影響了警民關(guān)系。三是不同程度受腐敗丑惡現(xiàn)象的消極影響和侵蝕。在當(dāng)前,基層公安機(jī)關(guān)借勢“三基一化”工程?hào)|風(fēng)，工作環(huán)境和待遇較以前有了很大飛躍。但不少民警總是通過橫向和本地其他黨政機(jī)關(guān)來比較自己的政治經(jīng)濟(jì)待遇，和其他地方公安機(jī)關(guān)比較自己的工作環(huán)境和經(jīng)濟(jì)收

入，得出“待遇不高，工作強(qiáng)度與待遇失衡”的判斷，對民警的人生觀、價(jià)值觀構(gòu)成了不小的沖擊。四是缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制。有些民警對內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，抱有“只要大事不出，小事自己解決”的想法，在執(zhí)法監(jiān)督中存在臨時(shí)性、應(yīng)付性監(jiān)督檢查多而經(jīng)常性監(jiān)督檢查少的現(xiàn)象。加上現(xiàn)有的監(jiān)督制約措施與日常執(zhí)法工作結(jié)合得不緊密，使監(jiān)督措施未能有效滲透到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)中。

（三）民警個(gè)人素質(zhì)參差不齊。一是民警素質(zhì)存在結(jié)構(gòu)性差異。由于民警在年齡結(jié)構(gòu)、工作和社會(huì)閱歷等方面的個(gè)體差異，使得當(dāng)前基層公安民警隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。老民警有工作經(jīng)驗(yàn)，老成持重，處理工作問題沉穩(wěn)。但對計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代辦公技術(shù)則接受較慢，明顯跟不上公安信息化建設(shè)的進(jìn)程和要求。新民警思維活躍、工作積極性高，接受現(xiàn)代信息技術(shù)快，但工作經(jīng)驗(yàn)欠缺，尤其是群眾工作的技能技巧差，處理問題簡單粗糙。二是自我學(xué)習(xí)的積極性不高。隨著公安體制改革的深入和社會(huì)治安形勢的復(fù)雜化，對公安工作提出了許多新的更高的要求，對基層公安民警的素質(zhì)要求不僅要有較高的專業(yè)水平，還要有較高的政治理論素養(yǎng)，才能有效履行好職能。據(jù)筆者了解，在派出所等基層所隊(duì)中，部分民警學(xué)習(xí)時(shí)間比較少，看問題缺乏深度，在處理和解決一些具體問題時(shí)，往往是束手無策，更談不上運(yùn)籌帷握了。一些民警的學(xué)歷通過培訓(xùn)是提高了，但學(xué)歷與實(shí)際工作水平

不成正比，也由于自身“底氣”的不足，在日常工作中，往往是只求過得去，不求“有功”，但求“無過”。這些都是知識(shí)水平和工作能力不夠所引起的。三是警力編制跟不上社會(huì)發(fā)展的形勢。10多年來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了迅猛發(fā)展，警務(wù)工作大幅增加，但編制增加較慢。因人少事多，公安民警普遍超負(fù)荷工作。在休工薪年假方面，90％以上的民警沒有能夠休息。超負(fù)荷的工作量，在很大程度上既影響了民警個(gè)人的身體健康，也影響了工作質(zhì)量，工作中存在應(yīng)付現(xiàn)象，這是一個(gè)重要原因。四是基層機(jī)關(guān)工作超負(fù)荷情況不容樂觀。基層民警的工作量大、危險(xiǎn)性高、責(zé)任重是大家的共識(shí)。由于警力不足，大部分民警都身兼多職，既要承擔(dān)繁重的治安、刑事執(zhí)法任務(wù)，又要擔(dān)負(fù)大量的維穩(wěn)調(diào)糾、基層基礎(chǔ)工作、突發(fā)性事件處臵、警保衛(wèi)和群眾工作，特別是糾紛調(diào)解、各類“專項(xiàng)整治行動(dòng)”以及非警務(wù)活動(dòng)的大幅增多，讓基層民警應(yīng)接不暇、疲于奔命。筆者所在縣局一天出警兩三次或同時(shí)出兵兩地甚至三地已是家常便飯，有時(shí)甚至無警可派。“上面千條線，下面一根針”，上級(jí)公安機(jī)關(guān)的所有工作部署，最后全部都落到基層民警身上?；鶎用窬墓ぷ鲝?qiáng)度大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、待遇低、休息無保障，民警超負(fù)荷的付出、低待遇與一些單位少付出、高待遇形成的反差，使一部分民警心態(tài)失衡，產(chǎn)生潛在的不公平感，導(dǎo)致一些民警愛崗敬業(yè)精神淡化，工作積極性不高，“只求穩(wěn)不進(jìn)取”現(xiàn)象較普遍。

五是教育培訓(xùn)不緊貼實(shí)際。公安機(jī)關(guān)把“輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一”訓(xùn)練模式作為提升民警綜合素質(zhì)、增強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)斗力的主要措施來抓。特別是近年來，公安機(jī)關(guān)建立起省市縣三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，但許多基層民警認(rèn)為培訓(xùn)的針對性不強(qiáng)，前幾年參加了培訓(xùn)，過幾年再次參加培訓(xùn)還是現(xiàn)人講現(xiàn)課，培訓(xùn)的內(nèi)容與基層現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)不相符或脫離實(shí)際，培訓(xùn)的形式單一，培訓(xùn)方式枯燥無味，民警參加培訓(xùn)的積極性不高，學(xué)訓(xùn)的效果不佳。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)基層公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的思考 筆者認(rèn)為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期基層公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)建總體上應(yīng)自上而下，以進(jìn)一步完善正規(guī)化，長效機(jī)制為主線，強(qiáng)隊(duì)伍、提素質(zhì)、促規(guī)范，全力打造一支政治上靠得住、案件上破得了、戰(zhàn)力上打得贏的現(xiàn)代化、信息化的公安隊(duì)伍。

（一）抓住根源強(qiáng)學(xué)訓(xùn)。提高公安隊(duì)伍素質(zhì)最大的問題是學(xué)訓(xùn)內(nèi)容和方式問題。一是強(qiáng)化政治，思想上靠得住。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，利益調(diào)整的加快，不僅給公安工作帶來許多新情況、新問題，也給公安民警的思想上帶來了新的沖擊。對此我們不能等閑視之，必須打主動(dòng)仗，通過政治課、忠誠教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和公安民警的政治覺悟，確保黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保公安隊(duì)伍對黨忠誠、為黨履職、為民履責(zé)的政治本色。二是強(qiáng)化學(xué)訓(xùn)，素質(zhì)上過得硬。強(qiáng)化學(xué)訓(xùn)，是提高素質(zhì)的快捷途徑。各級(jí)公安培訓(xùn)中心、執(zhí)

法監(jiān)督部門和政工部門要建立長遠(yuǎn)的隊(duì)伍教育培訓(xùn)規(guī)劃和素質(zhì)提升目標(biāo)，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，多組織調(diào)研課題和學(xué)訓(xùn)計(jì)劃，深入基層調(diào)研，找出問題進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，使培訓(xùn)不流于形勢，并著力抓好在職學(xué)訓(xùn)、離崗培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)和“傳幫帶”的隨崗培訓(xùn)，全面提高公安民警的綜合素質(zhì)。三是強(qiáng)化典型，引導(dǎo)上方向明。堅(jiān)持以典型引路，把公安隊(duì)伍中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和模范人物及群體身上體現(xiàn)出來的精神品質(zhì)提練出來，作為公安民警認(rèn)同的理想目標(biāo)、價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則。堅(jiān)持抓先進(jìn)促后進(jìn)嚴(yán)格。管好后進(jìn)這一頭，按精細(xì)化進(jìn)行定等，與政治、經(jīng)濟(jì)待遇切實(shí)掛鉤，便之不能負(fù)面影響其他民警的積極性。通過管好兩頭，帶動(dòng)整個(gè)公安隊(duì)伍建設(shè)齊頭并進(jìn)。[

（二）圍繞核心抓執(zhí)法。要把握好理性、平和、公正、文明執(zhí)法這條生命線，就必須加強(qiáng)和改進(jìn)公安執(zhí)法工作，建立責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高的執(zhí)法隊(duì)伍。一是加強(qiáng)法律和程序教育，增強(qiáng)民警執(zhí)法責(zé)任意識(shí)。通過強(qiáng)化走出去、請進(jìn)來，正反案例評(píng)析等多種形式的學(xué)訓(xùn)，經(jīng)常性觀摩一些有慘痛執(zhí)法教訓(xùn)的專題片，大幅強(qiáng)化民警的執(zhí)法責(zé)任感和嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)，進(jìn)一步遏制民警在執(zhí)法中搞“上有政策，下有對策”。二是形成明查暗訪監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。將公安行政執(zhí)法和程序等向社會(huì)公開，培養(yǎng)民警自覺接受人民監(jiān)督的意識(shí)。同時(shí)，經(jīng)常性不定期實(shí)地開展日常性明查暗訪，特別是

要把初期群眾報(bào)警是否登記錄入這一問題根源抓實(shí)，狠抓黑案不放松。問責(zé)與政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，使之形成長效獎(jiǎng)懲機(jī)制。進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任追究制，發(fā)揮內(nèi)外部執(zhí)法監(jiān)督作用，增強(qiáng)執(zhí)法公正性。三是嚴(yán)格執(zhí)法，安撫民意從群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題抓起，下大力解決執(zhí)法不公和貪臟枉法問題，堅(jiān)決糾正違法辦案和行政管理中不作為、亂作為和消極作為問題，樹立公安機(jī)關(guān)良好形象。

（三）完善制度抓改革。從上至下，應(yīng)大力完善更新內(nèi)部管理制度，強(qiáng)化制度管警，用制度提高工作績效，用制度提高工作質(zhì)量，用制度純潔公安隊(duì)伍。一是整章立制抓紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)和特點(diǎn)決定了必須建立警令暢通、作風(fēng)文明、紀(jì)律嚴(yán)明的公安隊(duì)伍，要進(jìn)一步強(qiáng)化和建立警令執(zhí)行問責(zé)制，確保警令暢通；要進(jìn)一步健全學(xué)訓(xùn)獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)學(xué)習(xí)；要進(jìn)一步健全反腐倡廉、內(nèi)部審計(jì)制度，強(qiáng)化執(zhí)行力；要進(jìn)一步健全對單位綜合考評(píng)和對民警個(gè)人的精細(xì)化考核機(jī)制，提高工作績效；要進(jìn)一步健全執(zhí)法辦案，考核監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)等。二是抓好人事制度的改革，完善用人機(jī)制，本著公開、公平、竟?fàn)帯駜?yōu)的原則招錄和任用人民警察，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)，疏通出口。堅(jiān)決打破“能進(jìn)不能出，能上不能下，干好干壞一個(gè)樣”的傳統(tǒng)，摒棄論資排輩、任人唯親的用人機(jī)制，自上而下消除用人中的不正之風(fēng)，確保政治、經(jīng)濟(jì)待遇與基層綜合考評(píng)結(jié)果切實(shí)

掛鉤，在公安機(jī)關(guān)上下形成“能上能下，能官能民”的良好大格局。二是加大基層警務(wù)運(yùn)行機(jī)制的改革。在警力編制增加和分配上大力向基層公安機(jī)關(guān)傾斜，尤其是所隊(duì)名額要與轄區(qū)和工作復(fù)雜程度基本匹配。同時(shí)，縣級(jí)公安機(jī)關(guān)可探討向黨委政府爭取支持，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些干部調(diào)撥給基層派出所管理使用，協(xié)助派出所開展一些諸如社區(qū)警務(wù)、流動(dòng)人口、出租屋管理、行業(yè)場所管理、糾紛調(diào)解等非執(zhí)法性工作，以彌補(bǔ)警力不足，遏制工作“花架子”和“弄虛作假”現(xiàn)象。三是改革工作模式，提高服務(wù)水平。通過進(jìn)一步改革公安行政管理體制，取消不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的有關(guān)限制性改革政策審批項(xiàng)目和收費(fèi)項(xiàng)目，進(jìn)一步探討實(shí)行審批與收費(fèi)“兩條線”，強(qiáng)化行政管理透明化、人性化、質(zhì)量效能化的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)窗口警種的服務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)評(píng)比，完善便民利民措施，簡化辦事程序。

（四）圍繞科技強(qiáng)警抓實(shí)保障。警務(wù)保障的落實(shí)在模式上可將其納入綜合考評(píng)體系，促進(jìn)落實(shí)力度，從而進(jìn)一步凝聚警心，提高工作績效。一是加強(qiáng)科技信息工程建設(shè)。在科技日新月異、信息化革命的大潮中，公安機(jī)關(guān)仍沿襲傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)已難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，戰(zhàn)斗力和工作績效得不到根本提高，必須加大科技信息裝備的投入，加大易損耗型裝備的更新，實(shí)現(xiàn)由手工型公安向數(shù)字型和信息化公安轉(zhuǎn)變、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量

效能轉(zhuǎn)變的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。二是豐富警營文化?？蛇M(jìn)一步強(qiáng)化基層公安機(jī)關(guān)工會(huì)組織、基層黨組織的作用，每年適度核出一定比例的經(jīng)費(fèi)。在工作之余組織一些文體比賽，活躍警營文化，緩解民警平時(shí)工作壓力，增進(jìn)同事間的友誼和凝聚力，促進(jìn)工作間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。三是抓實(shí)從優(yōu)待警。政治上要自上而下對那些“老黃?！?、“老基層”民警、“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”民警高看一等，厚愛一層，想方設(shè)法切實(shí)解決他們的職級(jí)待遇。經(jīng)濟(jì)上要進(jìn)一步解決好基層公安民警的社保、住房公積金、醫(yī)保和各類福利、執(zhí)勤補(bǔ)貼等政策性待遇。組織上要多方創(chuàng)造和用足政策，盡量解決好民警的家屬就業(yè)、子女就學(xué)等警心工程，使基層民警真正切身感受到組織的“嚴(yán)”和“愛”，增強(qiáng)抵御腐敗現(xiàn)象的后勁，“放下袍袱、開動(dòng)機(jī)器”，全心全意、清正廉潔地為黨履職、為民服務(wù)。