第一篇：社會組織方案總結

“金色朝陽秧歌隊” 活動實施方案

為了認真貫徹志愿服務精神，豐富社區老年人文化生活，塔山社區組織金色朝陽秧歌隊志愿者們開展了文化惠民的演出。

“金色朝陽秧歌隊”

活動總結

通過此次文藝匯演的開展，大大豐富了社區文化生活，增強了社區居民熱愛生活的情感，獲得了居民的一致好評，為文明創建創造了良好的社區氛圍。

“金色朝陽秧歌隊”

活動實施方案

為了豐富和活躍社區居民的精神文化生活，加強社區文化建設，推動精神文明工作的有序開展，塔山社區決定開展“咱居民自己的文化節”文藝宣傳演出活動。

“金色朝陽秧歌隊”

活動總結

通過這臺晚會，為居民帶去了一頓豐盛的文化大餐。既有利于促進鄰里之間的友愛和睦，豐富社區群眾的精神和文化生活，同時也給社區志愿者提供了展示自己才藝的機會。

“金色朝陽秧歌隊” 活動實施方案

為迎接國際婦女節的到來，彰顯我社區婦女們的風采，充分調動社區廣大婦女同志的積極性、主動性和創造性，豐富教婦女同志們的業余生活，社區聯合金色朝陽秧歌隊組織此次文藝匯演。

“金色朝陽秧歌隊”

活動總結

通過此次文藝匯演，增進了婦女之間的團結友愛,和諧奮進的精神，也充分展示了社區婦女良好的精神面貌和時代風采。

“金色朝陽秧歌隊” 活動實施方案

為大力弘揚中華民族傳統美德，以關愛母親為榮，倡導溫馨和諧平等健康的文明家庭,努力在全社會營造感恩母親尊重母親、熱愛母親、珍愛生命的良好氛圍，塔山社區聯手金色朝陽歌舞隊的志愿者們開展了“歡慶母親節”文藝演出。

“金色朝陽秧歌隊”

活動總結

通過此次文藝匯演，進一步以和諧家庭建設、和諧文化建設促進社會的文明與進步，在全社會營造關注女性、尊重女性的良好氛圍。

“濱城志愿者服務隊” 活動實施方案 “濱城志愿者服務隊”

活動總結

“歌聲嘹亮合唱團” 活動實施方案

為關愛轄區老年人，豐富轄區老年人的日常生活，讓廣大老年人生活的充實、快樂，社區為讓老人過個有意義的雙節，特組織此次文藝匯演活動。

“歌聲嘹亮合唱團”

活動總結

通過此次活動，為空巢老人帶去一份快樂，獻上一份孝心，送上一份關懷，讓他們感到社區的溫暖。

“歌聲嘹亮合唱團” 活動實施方案

為大力弘揚中華民族尊老愛幼、助人為樂的傳統美德，推動社會主義核心價值體系建設，結合我社區實際情況，開展了“九九重陽敬老情”文藝匯演。

“歌聲嘹亮合唱團”

活動總結

通過此次活動，使在場的每位老人感受到了大家的美好祝愿，同時也營造了良好的愛老、敬老、孝老的氛圍。

“歌聲嘹亮合唱團” 活動實施方案

在“三·八”國際婦女節即將到來之際，塔山社區的歌聲嘹亮合唱團的志愿者們志愿參與了“慶三八”文藝匯演，為社區的同胞獻上了一份特殊的節日祝福。

“歌聲嘹亮合唱團”

活動總結

通過此次活動，在豐富了老年人業余生活的同時也帶動了他們更好的融入到社會大家庭中來。

“歌聲嘹亮合唱團” 活動實施方案

為歡度母親節，“歌聲嘹亮合唱團”

活動總結

通過此次活動

“活力夕陽歌舞隊” 活動實施方案

為迎接八一建軍節到來之際，塔山社區的活力夕陽歌舞隊的志愿者們精心編排了一臺精彩的文藝節目，前去慰問干休所內的官兵們。

“活力夕陽歌舞隊”

活動總結

通過此次活動進一步密切了“軍民同呼吸、共命運、心連心”的血肉聯系，使官兵們從中深深的感受到了黨和政府的關懷，感受到了人民群眾對他們崇高的敬意，從而加深了軍民之間的感情。

“活力夕陽歌舞隊” 活動實施方案

為慶祝九九重陽節，弘揚中華民族敬老、愛老、助老的傳統美德，在“九九”重陽節即將到來之際，塔山社區活力夕陽歌舞隊的志愿者們為轄區居民們舉辦了一場別開生面的“九九重陽節”慰問文藝演出。

“活力夕陽歌舞隊”

活動總結

通過此次活動，進一步提升了社區和諧文明友愛的氛圍，使老人們感受到來自志愿者以及社會上的溫暖，同時感染和號召更多的子女能夠多關心常年在家獨居的老人弘揚了中華傳統美德。

“活力夕陽歌舞隊” 活動實施方案

為慶祝三八婦女節到來之際，為社區的女性同胞獻上了一份特殊的節日祝福。塔山社區活力夕陽歌舞隊的志愿者們自己編排，先后表演了腰鼓、歌舞、戲曲等不同類型的文藝節目，精彩的演出吸引了眾多社區群眾前來觀看。

“活力夕陽歌舞隊”

活動總結

通過此次文藝演出，再向婦女同胞們表達崇高敬意的同時，也推崇讓更多的婦女朋友們走出家門，積極參與到社區大家庭中，倡導更健康文明的生活方式。

“活力夕陽歌舞隊” 活動實施方案

為。

“活力夕陽歌舞隊”

活動總結

通過此次文藝演出。

第二篇：參考社會組織方案1

濟寧市社會組織規范化建設年

活動實施方案

為進一步提高我市社會組織的管理和培育發展水平，促進社會組織健康有序發展，有效解決社會組織建設中存在的突出問題，根據國務院《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等有關法律法規和政策規定，進一步推動我市社會組織規范化建設，提升社會組織公信力，發揮社會組織的積極作用，制定我市社會組織規范化建設年活動實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神為指導，以黨和國家有關社會組織管理的法律法規和政策為依據，堅持培育發展和監督管理并重的方針，按照黨中央、國務院關于加強各類社會組織自身建設、提高自律性和誠信度的要求，進一步完善社會組織以章程為核心的法人治理結構，健全內部管理制度，引導社會組織不斷規范自身建設，增強服務社會的能力，提高公信力和影響力，全面提高社會組織的自身建設管理水平和服務質量，逐步形成適應我市經濟和社會發展要求、布局合理、結構優化、規模適度、管理科學的社會組織發展新格局。

二、基本目標

從2011年3月起，通過近一年的努力，使我市社會組織逐步成為組織機構健全、規章制度完善、職能分工明確、運作科學規范、遵紀守法、誠信自律、功能作用發揮明顯的社會組織。

三、具體內容

開展社會組織規范化建設年活動，是一項全面提高社會組織整體質量的工作，內容包括社會組織基本建設、組織建設、制度建設、業務能力建設、黨的建設和信息化建設等六個方面：

（一）社會組織的基本建設。

1、有規范的名稱。社會團體名稱一般由地域、業務范圍、社團類別三部分組成；民辦非企業單位的名稱，要符合民政部制定的《民辦非企業單位名稱管理暫行規定》，名稱一般由地域、字號、行（事）業或業務領域、組織形式四部分組成。社會組織要根據自身辦公實際，制作社會組織機構標牌并在辦公場所門口懸掛。辦公場所門口無懸掛位臵的，可制作相應的標牌，懸掛在辦公室門口。所制作的標牌一律白底黑字。

2、有固定的辦公場所。辦公場所應滿足基本的工作需要，配備必要辦公設施、設備。社會團體辦公用房面積不少于30平方米，行業協會的辦公場所要與業務主管單位分開；民辦非企業單位必須有與其業務范圍相適應的服務場所，業務工作用房面積不少于50平方米。

3、有一定的專職工作人員或一定數量的從業人員。社會團體至少應有3名以上專職工作人員；民辦非企業單位在從業人員數量、結構配備上，要與該單位的規模及業務范圍和業務量相一致，從業人員至少要達到5名以上，執業人員要達到從業人員總數的1/2以上。社會組織要根據《民間非營利組織會計制度》規定，必須配備專職的財務管理人員，與專職工作人員簽訂了用工合同，落實社會保險政策。

4、社會團體有法定的會員數量。個人會員50個以上或單位會員30個以上，個人會員、單位會員混合組成的，會員總數不得少于50個。會員入會應提交《會員入會申請表》或入會申請書，并經理事會討論通過。

5、有合法的資產和經費來源。社會組織應在國家法律、法規和政策規定允許的范圍內，按照登記管理機關核準的章程開展活動。規范收入管理，禁止強行攤派或者任何形式的變相攤派。接受捐贈的社會組織必須有與捐贈人簽訂的捐贈合同或捐贈意向書，載明捐贈數額和資金用途，并向捐贈人出具由省財政廳統一監制的《山東省公益事業捐贈票據》。開展有償服務，應有物價部門核發的《收費許可證》和稅務部門核發的《稅務登記證》，收取相應的費用，應按規定出具由稅務部門統一監制的發票，不得打白條或開據不正規票據，不得設立“小金庫”；規范支出管理，各項支出均應有合法的原始憑證，并有經辦人、會計人員和法定代表人的簽字。社會組織的資產,任何單位或個人不得侵占、私分和挪用。嚴禁利用社會組織帳戶資金為行政、事業單位職工搞福利、報銷等支出費用；規范資產管理，不屬于社會組織的經濟往來，不得在社會組織的銀行帳戶中辦理結算。民辦非企業單位在其合法財產中，非國有資產的份額不得低于總資產的2/3。

6、有獨立的財務帳戶。社會組織要在銀行設立獨立的帳戶，并嚴格執行《民間非營利組織會計制度》，社會團體的銀行帳戶不得與業務主管單位的帳戶建在一起并混合使用。

（二）社會組織的組織建設。

1、定期召開會員（或會員代表）大會。會員（或會員代表）大會是社會團體的最高權力機構。召開會員（或會員代表）大會須有2/3以上的會員（或會員代表）出席方能有效，其決議須經到會會員（或會員代表）半數以上表決通過后生效。會員（或會員代表）大會每屆3-5年，并在章程中注明，每屆至少召開一次會議，并有會議紀要。

2、定期召開理事會。社會團體的理事會是會員（或會員代表）大會的執行機構，每屆3-5年，每年至少召開一次會議；民辦非企業單位的理事會是本單位的決策機構，每屆3-4年，任期屆滿，連選可以連任，每年至少召開2次會議，并有會議紀要。

3、有健全的監事會。監事會是社會組織的監督機構。社會團體的監事會由會員大會產生、向會員大會負責，監事會一般由3-5人組成；民辦非企業單位中的監事不得由理事、院長（或校長、所長、主任等）及財務負責人兼任，監事會成員不得少于3人，人數較少的民辦非企業單位可不設監事會，但必須設1-2名監事。監事會每年至少召開一次會議，并有會議記錄。

4、有符合規定的法定代表人。社會團體的法定代表人一般應由會長(理事長)擔任，法定代表人不得同時兼任其他社會團體的法定代表人，應具備完全民事行為能力，未曾受到剝奪政治權利的刑事處罰；民辦非企業的法定代表人一般由主要負責人擔任。

5、有健全的社會組織負責人。社會團體的會長（理事長）、副會長（副理事長）、秘書長等領導職務的人員，應身體健康，能夠堅持正常工作，年齡一般不超過70歲，連任不得超過兩屆，秘書長為專職；民辦非企業單位的正副院長（或校長、所長、主任等），應具備完全民事行為能力，未曾受到剝奪政治權利的刑事處罰。

黨政機關縣（處）級以上在職領導干部，不得兼任社會團體領導職務（含社會團體分支機構負責人），因特殊需要確需兼任的，必須按干部管理權限進行審批。公務員和國家機關工作人員不得在行業協會中兼任領導職務。

6、有規范的章程。社會組織的章程必須載明遵守憲法、法律、法規和國家政策，不違反憲法確定的基本原則，不危害國家的統一、安全、民族團結和社會穩定，不損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不違背社會道德風尚。社會團體的章程應符合民政部《社會團體章程示范文本》；民辦非企業單位（法人）章程應符合民政部《關于印發〈民辦非企業單位章程示范文本〉的通知》要求；修改章程的，要按照規定程序進行，報業務主管單位初審后，報經登記管理機關批準同意后方能生效。

7、規范社會團體換屆選舉工作。社會團體應依照章程規定按期換屆。社會團體換屆前應填寫《社會團體換屆（成立）事先報批表》，經業務主管單位初審、登記管理機關批準同意后方可組織換屆選舉。社會團體因特殊情況需提前或延期換屆的，應事先以書面形式報業務主管單位初審，經登記管理機關批準同意，但延期申請最長不超過1年。

8、依法設立分支機構和辦事機構。社會團體設立分支機構、辦事機構符合法定程序，應經業務主管單位審查同意，報經登記管理機關批準登記。社會團體設立的分支機構、辦事機構不具備法人資格，其分支機構不得再設立分支機構。未經登記管理機關依法登記注冊的，不得對外開展任何非法活動。社會團體不得設立地域性的分支機構；民辦非企業單位不得設立分支機構。

（三）社會組織的內部管理制度建設。

1、有健全的各項內部管理制度。包括重大活動報告、信息披露、會員（或會員代表）大會、理事會、監事會、人事管理、會員管理、財務管理、崗位管理、檔案證章管理等制度。

2、有健全的財務管理制度。社會組織財務管理本著經費自理、獨立核算、收支平衡、略有結余的原則，建立和完善社會組織內部財務管理制度，依法、合理地籌集、管理、使用資金。貫徹落實財政部《民間非營利組織會計制度》，嚴格會計核算，并制定適合自身實際的財務管理制度。社會團體要嚴格執行會費備案制度。社會團體收取會費，要嚴格按照民政部、國家發改委、監察部、財政部、國家稅務總局、國務院糾風辦《關于規范社會團體收費行為有關問題的通知》等文件規定執行。社會團體會費標準的制定或修改須經會員(或會員代表)大會討論，其決議須經到會會員(或會員代表)半數以上表決通過方能生效，不得采用除會員(或會員代表)大會以外的任何其他形式制定或修改會費標準。會員(或會員代表)大會不得采用通訊表決方式。收取會費要嚴格按照會費標準進行，嚴禁任何形式的搭車收費行為。會費收取必須使用省財政廳統一監制的《山東省社會團體會費票據》。除會費以外，其他收費行為均不得使用社會團體會費收據。

3、建立重大活動報告制度。社會組織舉行重大活動的，除按有關規定報批外，要在舉辦活動5個工作日前經業務主管單位審查同意，向登記管理機關提交書面的備案報告后，方可組織開展。

（四）社會組織的業務能力建設。

1、有工作發展規劃。行業協會應結合自身特點，按照我市“十二五”發展規劃和社會組織建設要求，制定中、長期發展規劃（如三年或五年規劃），社會組織要做好工作計劃和工作總結，有計劃、有步驟地開展工作。

2、有較強的服務功能。社會組織要從服務經濟社會發展大局出發，把增強服務社會能力作為社會組織發展的第一要務，充分利用自身優勢，不斷拓展服務范圍和方式，積極參與社會管理和公共服務，社會組織每年至少兩次面向會員單位和社會的公益服務活動。

3、有較高的社會誠信度。社會組織要不斷增強公益意識，根據自身特點廣泛開展社會公益服務活動，樹立公益形象，不斷提高社會影響力和誠信度。同時，要積極引導會員和從業人員開展誠信活動，提高本領域或行業整體的社會誠信度。

4、依法參加年檢。社會組織要根據國務院《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定和民政部門關于做好社會組織檢查工作的通知要求，在規定的時間和地點，向業務主管單位報送上一的工作報告，填寫檢查報告書，連同登記管理機關要求的其他材料一并經業務主管單位初審同意后，由登記管理機關會同業務主管單位進行聯合年檢。

（五）社會組織的信息化建設。信息化是實現社會組織工作決策科學化、管理規范化、服務現代化的重要保證，是社會組織改革和發展的迫切需要。社會組織應加大對技術設備等建設經費的投入，除配備電話等一般的通信工具之外，還應配備電腦以及電腦操作人員，做好社會組織的信息宣傳工作，樹立良好的社會形象。

（六）社會組織黨的建設。

1、社會組織黨組織設立。社會組織專職工作人員有3名以上正式黨員的，要按照《黨章》規定和便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，建立黨組織；正式黨員不足3人的，可本著“業務相近、地域相鄰”的原則，就近與同一業務主管單位的其他社會組織建立聯合黨支部。對暫不具備建立黨組織的，業務主管單位黨組織要選派黨員干部擔任黨建工作指導員。社會團體有3名以上兼職黨員的，要建立黨組織，發揮兼職黨員的先鋒模范作用。

2、黨組織基本建設。落實黨務工作人員、經費保障等政策，為工作開展創造條件，確保工作運行順暢；黨組織建設達到有牌子、有陣地、有活動記錄，各項制度和創先爭優活動學習園地上墻。社會組織黨組織標牌應在辦公場所門口懸掛，辦公場所門口無懸掛位臵的，懸掛在辦公室門口，所制作的牌子一律白底紅字。創先爭優學習園地中的主要內容有:創先爭優活動的目標要求、方法步驟、黨組織“五個好”和黨員“五帶頭”標準、黨員學習心得體會等。

3、黨組織制度建設。建立完善黨內會議、思想政治工作、民主生活會、學習、民主評議黨員、黨員聯系群眾、黨費繳納和管理等制度，各項制度和工作職責要上墻。定期開展黨員活動，做好會議和活動記錄，推進社會組織黨建工作的制度化、規范化。

4、黨員隊伍建設。定期上報黨員發展計劃，認真做好黨員發展工作；有計劃地組織黨員進行集中學習；結合創先爭優活動開展好承諾、踐諾和民主評議黨員活動，黨員達到“五帶頭”標準；黨組織班子堅強有力，符合“五個好”標準。

5、扎實開展創先爭優活動。按照市委部署要求，立足社會組織實際，開展創先爭優活動。社會組織通過創新活動載體，豐富活動內容，增強活動效果，充分發揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。社會組織認真開展創建先進基層黨組織、創建規范化建設先進社會組織、爭當優秀共產黨員、爭當優秀會員和群眾滿意、會員滿意、政府滿意、社會滿意的“雙創、雙爭、四滿意”活動。通過黨組織創先爭優引領社會組織創先爭優。

四、方法步驟

（一）動員部署階段（2011年3月）

各縣（市、區）、各市直社會組織業務主管單位要按照《方案》要求，結合本地、本部門實際，制定具體實施方案，明確活動的目的、任務目標、具體內容和措施，及時召開會議，迅速動員部署。要集中力量，精心組織實施，并將動員部署情況于月底前報市民間組織管理局。

（二）活動實施階段：（2011年4-9月）

各縣（市、區）、各市直社會組織業務主管單位要按照規范化建設內容和考核標準，認真組織社會組織對照檢查，有針對性地逐條進行規范和完善，做到缺什么補什么，哪里不完善就完善哪里，徹底解決社會組織建設中存在的不規范問題。

（三）檢查督導階段：（2011年10-11月）

各縣（市、區）、各市直社會組織業務主管單位要根據活動內容和考核標準，采取抽查、暗訪等方式，督導社會組織認真扎實開展規范化建設年活動，并將督導檢查情況要于11月10日前報市民間組織管理局。

對發現社會組織規范化建設活動走過場的，給予通報；對作用發揮不好，常年不依法參加年檢，又不開展規范化建設活動的社會組織，除限期整改外，依據有關法律法規給予行政處罰。

（四）總結驗收、評比表彰階段（2011年12月）

市民政局將于適當時間根據《濟寧市社會組織規范化建設年活動實施方案》，組織有關人員進行檢查驗收，采取上門聽取匯報，詳細查看有關文件資料和會議記錄，進行現場查驗等形式，逐項考核打分。

各縣（市、區）、各市直社會組織業務主管單位推薦的先進社會組織和先進個人的事跡材料，于11月20日前報市民間組織管理局。經驗收考核后，對推選確定的全市社會組織規范化建設先進單位和個人及四“十佳”，即：“十佳社會團體”、“十佳民辦非企業單位”、“十佳社會組織黨組織”和“十佳社團秘書長”進行表彰。

五、工作要求

（一）加強領導，精心組織。社會組織分布在各個領域，具有不同的特點，自身發展不平衡，登記管理機關和業務主管單位要把社會組織規范化建設年活動作為今年的一項重要工作來實施，切實加強領導，周密部署，精心安排。要結合本地、本部門實際，制定切實可行的工作方案，實施分類指導，及時溝通信息，確保社會組織規范化建設活動的順利開展。各市直社會組織業務主管單位要確定一名聯絡員，負責同登記管理機關的聯系和信息溝通，及時掌握工作開展情況。

（二）采取措施，狠抓落實。各縣（市、區）、各市直社會組織業務主管單位要召開動員會議，進行安排部署，適時舉辦社會組織規范化建設培訓班，培訓社會組織負責人和業務主管單位聯絡員，明確規范化建設的目的意義，掌握和熟悉創建標準，與檢查、執法監察工作有機結合，推進社會組織建設制度化、規范化。

（三）掌握進度，總結經驗。要注意把握時間和進度，定期分析工作情況，認真抓好不同類型的典型培育、總結和宣傳推廣工作，推動面上工作的開展。各縣（市、區）、各市直社會組織業務主管單位要注意總結收集情況，及時上報，并將開展規范化建設年活動的工作情況與11月25日前書面報市民間組織管理局。

附件：《濟寧市社會組織規范化建設年活動考核標準》

主題詞： 社會組織 規范化 實施方案 通知 抄報：省民政廳，市委辦公室，市政府辦公室。

濟寧市民政局辦公室 2011年3月14日印發 附件：

濟寧市社會組織規范化建設年活動考核標

準

第三篇：社區社會組織總結

社區社會組織工作

培育和發展社區社會組織，是加強社會建設、構建和諧社會的重要內容，也是保障改善民生、提供公共服務、加強社會管理、完善社區自治的重要保證。2011年，社區根據上級指示精神，不斷發展壯大社會組織，共新成立備案社會組織23個，這些社會組織在社區建設和居民生活中影響日益明顯、作用日益凸顯。

一、目前現狀

目前，我社區新備案的23個社會組織中，涉及社區管理、志愿服務、公益服務、文化體育、社區教育、養老助殘、困難救助等諸多領域，初步形成自主發展、門類多樣、不同層次、覆蓋廣泛、作用明顯的社區社會組織體系。目前社區社會組織備案人員共計1400余人，其中黨員100人，社團類組織的負責人多為居委會工作人員或一直關心社區建設的志愿者，這些社區社會組織大部分在社區活動室內開展服務活動。從活動開展情況看，上半年，社區提供開展服務10余次，參與活動的群眾累計600余人。

二、主要問題

目前，社區社會組織在參與社區管理、改善民生、提供公共服務等諸多方面都發揮著積極作用，特別是在提供社區服務、方便居民生活，參與社區管理、推進社區自治，組織文體娛樂、豐富居民生活，開展志愿服務、弘揚文明風尚，推動公益慈善、促進社區和諧，反映利益訴求、化解社會矛盾等方面都做了大量富有成效的工作，為社會和諧穩定和科學發展做出了應有貢獻。盡管如此，社區社會組織處于初級發展階段，還面臨許多亟待解決的現實困難和問題。突出表現為，活動場地有限、資金扶持力度不足、自身發展能力較弱等。

三、發展趨勢

社區將繼續打造書畫社等社區風采展示特色組織，發展直接服務于養老、助殘、救助、文體活動等基層急需的社區社會組織，創新管理服務，滿足社區居民日益增長的多樣化多層次服務需求；支持和鼓勵社區社會組織參與社區服務、社區管理和社區自治，擴大社區民主參與渠道，使其真正成為積極推進和諧社區建設的重要力量。

****社區2011-5

第四篇：社區社會組織籌備方案

某某社區社會組織籌備方案

一、指導思想

以社區為綜合平臺，培育發展能夠協同參與社區管理、提供社區公共服務、發展社區公益事業的社會組織。引導社會組織參與社會治理，逐步提高社會組織整體質量，積極構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的社會管理格局，形成發展有序、覆蓋廣泛、布局合理的社會組織體系。

二、基本原則

（一）堅持提供服務與發展民生相結合。重點培育服務性、公益性、互助性社區社會組織，引導其貼近居民需求，開展服務活動，積極解決民生問題。同時，有針對性地培育一批具有適應現代需求的社區社會組織，及時有效地滿足社區居民日益增長的物質文化需求。

（二）堅持因地制宜與區域特色相結合。以滿足群眾日益增長的需求為出發點和落腳點，根據經濟社會發展和社區

建設實際，大膽探索，著力培育和發展具有社區特色的社區社會組織，通過樹立典型和宣傳推廣工作，積極打造品牌社區社會組織。

（三）堅持登記與備案相結合。解放思想，以人為本，充分考慮社區居民物質文化需求，在現行法律法規框架內，適當放寬準入領域，降低準入條件，根據組織性質和類別，區別不同情況，對符合條件的進行登記，成為法人社會組織。不具備登記條件的實行備案，經備案的社區社會組織可以開展合法活動。

（四）堅持扶持發展與自我管理相結合。逐步建立推進和扶持社區社會組織發展的政策，督促社區社會組織建立健全內部制度，民主決策，民主管理，民主監督，講誠信，守規則，服務政府，服務社區，服務會員，主動接受政府部門、社會和社區的監督和管理。

三、工作措施

（一）提高認識，加強領導。培育發展各種形式的社區社會組織，對于整合社區社會資源、維護社區社會穩定、保

障社區居民合法權益、提高社區居民生活質量等，具有積極作用，也是社區加強和創新社區服務的重要舉措之一。

（二）搭建平臺，積極扶持。按社區社會組織進行備案，為社區社會組織搭建起服務平臺，以無償或低償的形式為社區社會組織提供資金、場地、項目和技術等方面的幫助。同時要積極協調相關部門，努力解決社區社會組織培育發展中遇到的經費、場所、人力、從業人員社會保障等實際困難，并鼓勵和支持轄區內企事業單位利用閑置資源和專業優勢，扶持發展公益性社區社會組織，為社區社會組織的生存和發展營造良好的社會環境。

（三）優化結構，重點培養。按照和諧社區建設的需要和社區居民的需求，著眼健康可持續發展，調整社區社會組織發展規劃和布局，大力培育服務性、公益性、互助性社區社會組織，發揮其提供服務、反映訴求、規范行為的作用，探索由社區社會組織承接社區養老、困難群體救助、社區事務管理、便民服務和社會組織管理等方面工作。按照 “培育典型、示范引路”的工作思路，大力培育一批組織健全、制度完善、運作規范、服務功能較強的社區社會組織先進典型，并抓好典型推廣，促進社區社會組織整體發展。要根據

社區建設實際，大膽實踐，著力培育和發展具有特色的社區社會組織，打造各自的品牌社區社會組織。

（四）廣泛宣傳，營造氛圍。加強對城鄉社區社會組織的宣傳，充分利用電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，深入挖掘、廣泛宣傳社區社會組織在發展社區公益、提供社區服務、滿足居民需求、創建文明城市、構建和諧社會等方面不可或缺的重要作用。鼓勵支持社區社會組織開展群眾歡迎、健康向上的精神文明活動和社區服務活動，引導和擴大居民參與，營造全社會共同關注、共同支持社區社會組織發展的良好氛圍。并要引導社區社會組織加強自律與誠信建設、建立以章程為主的自我管理、自我發展、自我約束的良性運行機制，主動接受會員和社會的監督。

某某社區

2014年3月1日

第五篇：社會組織

時事熱點1：

坤叔助學團隊是東莞一家公益慈善類社會組織，團隊在長期助學中，總結出“千分一”的公益理念，呼吁大家拿出收入的千分之一用于慈善事業，把慈善當成一種生活習慣。該團隊想以“東莞千分一公益服務中心”的名稱，向主管部門申請登記注冊。不過，東莞市民間組織管理局認為“千分一”這一名稱可能讓公眾誤解為“硬性攤派”、“強迫捐款”，違背了慈善自愿的原則。助學團隊發起人坤叔連續7年6次申請“轉正”均受挫。怎么這么難！東莞市民間組織管理局的觀念是有代表性的。他們的出發點并不壞，但結果卻很糟糕。我們不能對公益組織在成立時就搞“有罪”推定，而成立后卻疏于監管。有什么理由從他姓“俞”，就推斷人家會去“偷”，實在沒道理。更何況坤叔已做慈善多年，有業績可鑒。隨后，副省長劉昆作出指示，要求即派工作組到東莞，指導東莞民間組織管理局辦妥千分一公益團隊登記問題。10月1日，省民政廳副廳長王長勝前往東莞，了解坤叔助學團隊登記注冊問題。??經過相互溝通協調，坤叔與主管部門達成共識，以“東莞千分一公益服務中心”的名稱申請登記注冊。東莞民間組織管理局隨后給坤叔頒發了《民辦非企業登記批準通知》。

時事熱點2：

有數據顯示，截至2010年，我國在民政部門注冊的社會組織約44萬個，其中社會團體24.3萬個，民辦非企業單位19.5萬個，基金會2600多個。數量龐大的民間公益組織，出現在中國的大中城市，這對于社會轉型、城市化進程加速的中國來說，是多么寶貴的潤滑劑，大量民間公益組織所形成的緩沖帶，已經成為政府社會管理功能的有力補充，甚至能夠分擔部分的政府職能。在不少城市，政府事實上已經開始購買民間組織提供的公益服務。然而，另一組數據卻令人沮喪。據北京大學中國政府創新研究中心主任俞可平估計，在中國至少有300萬未登記的社會組織，近九成民間組織處于“非法狀態”。一方面是社會急需公益組織的發展，另一方面卻是公益組織難以合法化。根據早先的規定，公益慈善組織要注冊登記，需要找到一個婆家，綁定一個主管部門。正是這樣的門檻，大量民間組織被扼殺于萌芽。民間公益慈善組織要成長，政府主管部門就必須放下官本位，主動降門檻，進而削掉門檻。7月4日，民政部部長李立國表示，民政部門對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織，履行登記管理和業務主管一體化職能。此舉意味著上述三類社會組織將可直接登記，改變之前的雙重管理門檻。

時事熱點3：

各地各級黨組織和政府正在探索創新社會組織的管理方法。2009年以來，北京市社會建設工作領導小組認定了22家“樞紐型”社會組織，對同性質、同類別、同領域的社會組織進行服務、引導和管理，政府行政部門不再作為社會組織業務主管單位。從2011年起，北京市工商經濟、公益慈善、社會福利、社會服務四類社會組織可以直接到民政部門登記。上海為公益組織設立孵化基地，提供辦公場所、政策輔導、培訓規劃、專項托管等有效扶持。許多省市政府通過購買社會基本公共服務、社會公益服務、社區便民服務、社會管理服務、社會建設決策研究及信息咨詢服務，向社會組織輸入資金。

各界觀點：

——郝洪：化解“坤叔困境”重在觀念突圍

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無論是制度困境，還是種種猜忌，歸根結底，都是觀念困境。民間公益團體的高門檻背后，是對社會管理認識的局限。隨著社會的發展，社會需求越來越多樣化，需要社會提供的服務也越來越細化，這些需求，有些要依靠政府管理完成，有些則依靠市場提供，而有一些則寄望于多樣化的民間公益機構。這是我們加強和創新社會管理的重要方面。正如廣東省委

書記汪洋所言，“我們不能對公益組織在成立時就搞‘有罪’推定，而成立后卻疏于監管。”只有認識到民間公益團體在社會公共事務管理中的意義和作用，進而做到善待、善用、善管，我們的社會管理才能發展創新，社會的和諧穩定才有寬廣基礎。

——左崇年：不搞“有罪”推定是對民間公益慈善的最好呵護

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實踐證明，中國不僅需要更多的慈善家和政府慈善組織，也更需要各種民間慈善組織的有力補充，發展慈善事業僅靠政府也是行不通的。民間慈善組織的成熟、發展與壯大，才是公益慈善健康發展的最佳路徑。一個成熟的社會，需要民間慈善活動，這不僅僅是“社會辦慈善”的靈活高效，而且可以有效匯聚更多的社會資源。一種有效的途徑就是完善社會組織，在慈善事業方面，民氣可用。民間擁有海量的精神資源、物質資源和信息資源，這是一座富礦。多給慈善事業一些關愛和支持，政府部門應盡可能為慈善事業“廣開財源”。對民間慈善公益團體不搞“有罪”推定，這是對社會需要更多慈善精神的呵護。它有利于調動民間慈善公益的積極性，讓更多的人參與慈善活動，辦好事不再難。它需要政府和有關部門轉變觀念，解放思想，敢于責任擔當，在監管上、規范上把關，為民間慈善組織的發展壯大做好服務工作，降低準入門檻。在注冊登記上靈活掌握，當好“助推者”，在加快培育發展社會組織中當好排頭兵。唯此，我國的慈善事業才會進入良性發展的軌道。

——周歡：公益組織重塑公信力必須提高執行力

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一方面，很多公益組織的社會公信力嚴重滑坡，愛心被利用、善款被糟踐，人們不得不有所警覺和堤防；另一方面，在越來越多的社會公益組織、民間慈善機構不斷涌現的語境之下，公益慈善已逐漸進入經濟學意義上的“買方市場”，人們獻愛心的渠道已非囿于某個單一平臺，開始擁有更多自主選擇的機會。

在此過程中，公益團隊的執行力、貫徹力將是人們考察的關鍵方面和評判的重要標準。事實上，競爭機制的引入，或將成為公益組織優勝劣汰的自然法則。一家公益組織如果服務差、執行能力不強，不能把資金如期用到實處，久而久之，其口碑以及公信力難免下降，從而也將影響其后今后的生存發展。相反，如果能在團隊的執行力、工作效率上多下功夫，公益組織還能提升影響力、公信力。

權威論述：

——2007年黨的十七大報告：

為了“促進國民經濟又好又快發展”，必須“規范發展行業協會和市場中介組織”；為了“發展社會主義民主政治”，必須“發揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能”；為了“推動社會主義文化大發展大繁榮”，必須“完善社會志愿服務體系”、“深化文化體制改革??扶持公益性文化事業”；為了“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，必須“重視社會組織建設和管理”，“鼓勵和規范社會力量”興辦教育、參與公共衛生和醫療服務、補充慈善事業以完善社會保障體系；為了“始終不渝走和平發展道路”，必須加強“民間團體對外交往，增進中國人民和各國人民的相互了解和友誼”。

——馬凱：努力加強和創新社會管理

要按照“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”的要求，進一步完善社會管理的工作格局，調動一切有利于社會和諧的積極因素，形成共建和諧社會的生動局面。??社會協同，就是要發揮各類社會組織的作用，整合社會管理資源，積極推動建立政府調控機制同社會協同機制互聯、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量與社會調解力量互動的社會協同管理網絡。為此，一要加強以城鄉社區為重點的基層基礎建設。??二要發揮社會組織的作用。社會組織是社會協同管理的重要力量，并將起到越來越重要的作用。要堅

持鼓勵發展和監管引導并重的方針。完善培育扶持的政策措施，推動包括社會團體、行業組織、中介機構、志愿者團體等在內的各種社會組織發展壯大，提高它們在社會管理中的協同能力。適當降低準入門檻，讓公民有更多的機會利用這種載體實現自我管理和參與社會管理。各類社會組織都要深化自身改革，完善內部治理結構，規范行為，增強活力。要完善法制監督、政府監督、社會監督、自我監督相結合的制度體系，促進社會組織健康發展。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和公共服務，維護群眾合法權益。三要強化各類企事業單位社會管理的責任。??

——民政部民間組織管理局局長孫偉林：

社會組織為增強社會自治功能，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，提供了有效的組織平臺。它是政府改善社會管理和公共服務，實現社會良性治理的重要途徑和助手。

社會組織的作用是如何體現的呢？一是社會組織尤其是行業協會配合政府管理，在開展行業自律、制定行業標準等方面，已經成為市場經濟體系不可或缺的力量；二是社會組織協助政府參與社會事業，興辦公益慈善事業，成為社會管理和公共服務的有益補充；三是社會組織引導公眾合理反映訴求，維護自身權益和公共利益，起到溝通政府與社會的橋梁和紐帶作用；四是社會組織成為重要的就業渠道；五是社會組織配合政府外交，開展國際交流，參與國際市場標準制定、處理糾紛爭端等，發揮了重要作用。

我國社會組織正處在快速、穩步發展時期。??但是，我國社會組織總體上數量少，規模小，服務功能不強，自我發展、自我約束功能薄弱。發達國家每萬人擁有社會組織的數量一般超過50個，發展中國家一般超過10個，而我國目前僅為2.7個。從服務領域上看，從事教育、衛生、社會服務的多，但公益慈善、文化與體育、工商服務、生態能源等方面的少。另外，一些社會組織存在組織機構不健全、內部制度不完善、財務管理不透明等問題，能力建設有待提高，少數社會組織活動不規范，有的甚至違規違紀。

“十二五”規劃綱要首次專章闡述社會組織，明確了“統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管”的社會組織管理體制，這充分體現了黨中央、國務院對社會組織工作的高度重視和關心。

下一步要做好以下工作：一是鼓勵社會組織發展壯大。逐步改變登記管理體制，放寬準入門檻，簡化登記程序，動員更多的社會資源從事社會管理和服務。二是擴展社會組織參與社會管理和服務的空間。加快政府職能轉移，在政策、資金、稅收上對社會組織予以支持，讓社會組織有事可做、有錢做事。三是加強社會組織能力建設。探索建立現代社會組織制度，加強社會組織人才隊伍建設，增強服務能力，提高服務質量