社會組織助力鄉(xiāng)村振興專項行動方案

為進一步動員社會組織積極參與鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，加大對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的支持力度，搭建社會組織助力鄉(xiāng)村振興工作平臺，更好發(fā)揮示范帶動作用，按照《民政部國家鄉(xiāng)村振興局關于動員引導社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作的通知》要求，結合工作實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

堅定共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，充分發(fā)揮社會組織作用，加大幫扶力度，助力守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。積極探索創(chuàng)新，加快推進社會組織參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興。

（二）目標任務。

組織動員部分重點社會組織對XX個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行對接幫扶，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。動員社會組織積極參與鄉(xiāng)村振興，圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，打造社會組織助力鄉(xiāng)村振興公益品牌。針對鄉(xiāng)村振興重點區(qū)域和重點領域，開展社會組織鄉(xiāng)村行活動，搭建項目對接平臺，促進幫扶項目落地實施。選樹一批社會組織參與鄉(xiāng)村振興的先進典型，強化示范帶動，推動形成社會組織助力鄉(xiāng)村全面振興良好局面。

二、基本原則

（一）堅持黨的領導。

堅持黨對鄉(xiāng)村振興工作的全面領導，把加強和改進社會組織參與鄉(xiāng)村振興列入重要議事日程。加強社會組織黨的建設，充分發(fā)揮社會組織黨組織領導作用和政治核心作用，確保社會組織扎實有序參與鄉(xiāng)村振興。

（二）堅持政府主導。

發(fā)揮政府主導作用，加大社會組織參與鄉(xiāng)村振興的政策引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范監(jiān)管，為社會組織參與鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好環(huán)境，提供必要支持。

（三）堅持依法推進。

堅持依法合規(guī)管理，確保社會組織在參與鄉(xiāng)村振興的過程中遵守法律法規(guī)要求，建立合理有效的工作評估機制和應急處理機制，有效防范風險隱患。

（四）堅持社會協(xié)同。

充分發(fā)揮社會組織優(yōu)勢作用，以社會組織參與鄉(xiāng)村振興為載體，引導和組織企業(yè)、公民個人等廣泛參與。充分維護農(nóng)民利益，尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

三、重點任務

（一）結對幫扶國家鄉(xiāng)村振興重點縣，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

組織有一定實力和能力的全國性社會組織、東部省（市）社會組織，力爭對XX個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實現(xiàn)結對幫扶全覆蓋，通過一個社會組織幫扶一個或多個重點幫扶縣，或多個社會組織組團幫扶一個或多個重點幫扶縣的方式參與幫扶。參與專項行動的社會組織要立足國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實際，有針對性地開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、教育、健康、養(yǎng)老、消費幫扶或多樣化幫扶。鼓勵東部省（市）社會組織依托東西部協(xié)作機制參與國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣工作。鼓勵有國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的西部省（區(qū)、市）的社會組織對本地的國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣開展幫扶活動。動員引導社會組織對西藏、新疆開展幫扶活動。參與結對幫扶的社會組織要注重對當?shù)厣鐣M織、志愿者和社會工作者的培育、培訓，要挖掘當?shù)貪摿Γぐl(fā)當?shù)匕l(fā)展活力，促進幫扶項目留得住、可持續(xù)、出成效。

（二）積極參與鄉(xiāng)村振興重點工作，打造社會組織助力鄉(xiāng)村振興公益品牌。

引導不同類型的社會組織依據(jù)章程、業(yè)務范圍和自身專長優(yōu)勢，開展專業(yè)化、差異化、個性化特色活動。動員引導行業(yè)協(xié)會商會等社會組織聚焦產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和消費幫扶，打造社會組織參與鄉(xiāng)村發(fā)展品牌。動員引導各類社會組織聚焦改善農(nóng)村人居環(huán)境、完善基本公共服務設施、推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設，打造社會組織參與鄉(xiāng)村建設品牌。動員引導公益慈善類社會組織、社區(qū)社會組織聚焦“三留守”人員等特殊群體巡訪關愛、促進矛盾調(diào)解、發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務、培育文明鄉(xiāng)風等，打造社會組織參與鄉(xiāng)村治理品牌。通過打造具有可持續(xù)性和影響力的公益品牌，動員引導各類社會組織充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展示范創(chuàng)建，探索有效參與機制，抓點帶面發(fā)揮好引領作用。

（三）聚焦重點區(qū)域和重點領域，開展社會組織鄉(xiāng)村行活動。

組織有條件、有實力的社會組織針對國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和鄉(xiāng)村振興重點領域開展項目對接活動，集中優(yōu)勢資源助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興。每年根據(jù)工作推進情況確定當年社會組織鄉(xiāng)村行的地域和主題，組織全國性社會組織和東部省（市）社會組織到相關地區(qū)，開展富有特色和成效的項目對接活動。對社會組織項目對接及項目落地情況進行持續(xù)跟蹤，對社會組織鄉(xiāng)村行活動進行研究總結，加強宣傳推廣，逐步推進形成活動品牌。

四、保障措施

（一）強化組織領導。

國家鄉(xiāng)村振興局、民政部加強組織推動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推薦各自領域有一定實力和能力的社會組織，與國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣進行結對幫扶，并組織開展打造鄉(xiāng)村振興公益品牌和社會組織鄉(xiāng)村行活動。強化年度工作部署，及時調(diào)度進展情況，研究解決存在的問題。國家鄉(xiāng)村振興局社會幫扶司和民政部社會組織管理局作為聯(lián)絡單位，具體負責溝通協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度、典型宣傳等工作。

（二）強化政策支持。

國家鄉(xiāng)村振興局、民政部推動社會組織資源供給和農(nóng)村需求實現(xiàn)有效對接，為社會組織參與鄉(xiāng)村振興搭建參與平臺、提供信息服務。鼓勵通過政府購買服務推動社會組織參與鄉(xiāng)村振興，鼓勵各地民政、鄉(xiāng)村振興部門出臺配套扶持政策，為社會組織開展活動提供政策支持。

（三）強化工作落實。

各省級鄉(xiāng)村振興部門、民政部門協(xié)調(diào)好本省（區(qū)、市）社會組織助力鄉(xiāng)村振興工作，可按照本方案，制定本省(區(qū)、市)社會組織助力鄉(xiāng)村振興行動方案，每年底向國家鄉(xiāng)村振興局、民政部報送本地區(qū)社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作情況。縣級鄉(xiāng)村振興部門會同民政部門協(xié)調(diào)做好社會組織與國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣結對工作，提出工作需求，加強工作對接，銜接做好社會組織助力鄉(xiāng)村振興相關工作。

（四）強化組織培訓。

民政部、國家鄉(xiāng)村振興局圍繞提升社會組織參與鄉(xiāng)村振興工作組織開展培訓。各地民政和鄉(xiāng)村振興部門要加大對社會組織的政策引導和能力培訓，推動社會組織有效參與鄉(xiāng)村振興。

（五）強化激勵引導。

國家鄉(xiāng)村振興局會同民政部搭建社會組織參與鄉(xiāng)村振興專項行動統(tǒng)計平臺，建立反映社會組織參與鄉(xiāng)村振興專項行動的評估評價體系。開展社會組織參與鄉(xiāng)村振興案例征集研究，圍繞專項行動選樹優(yōu)秀社會組織和知名公益品牌，總結經(jīng)驗做法，加大宣傳推介，發(fā)揮示范引領作用，營造支持社會組織參與鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。