第一篇：守牢底線 強基提質

守牢底線 強基提質 努力開創人口計生工作新局面

某某鎮轄55個村，總人口6.9萬人，已婚育齡婦女1.5萬人。近年來，在市委、市政府、縣委、縣政府的正確領導和上級計生部門的指導幫助下，以建設“雙鎮”為契機，始終堅持人口計生政策持續穩定、人口計生工作持之以恒，守牢底線，強基提質，努力推進人口計生工作健康發展，確保為經濟社會全面發展創造良好人口環境。

一、夯實工作責任，加大行政推動力度

人口計生工作是“一把手工程”，在群眾的婚育觀念與現行生育政策之間的矛盾仍然是人口計生工作主要矛盾的前提下，我們積極探索建立了抓難題、抓調度、抓投入、抓獎懲的行政推動機制，增強了全鎮上下抓好人口計生工作的責任意識，形成了抓計劃生育工作就是抓經濟促發展，保穩定出政績的共識。

（一）抓難題，辦實事。今年以來，鎮黨委政府建立并嚴格落實了定期例會制度，每周召開一次社區書記會、每月召開一次黨政聯席會，著力解決人口計生工作中存在的突出問題。一是制定出臺了《關于全面加強人口計生工作的意見》，下大氣力解決違法生育瞞漏報、生育二孩絕育措施落實、流動人口管理服務等問題。二是堅持人口目標責任制考核，落實獎懲兌現。三是為村級計生專職干部統籌效益工資 1 20余萬元，落實績效考核。四是定人員、定措施、定時限、定責任，狠抓薄弱村幫促轉化。

（二）抓調度，促落實。加大定期調度力度，堅持每星期調度一次社區書記，定期通報突出問題、工作進度及主要質量指標完成情況，每月對社區一次綜合排名。鎮計生辦每月對村級進行一次月考核，根據存在問題掛賬銷號、差錯追究，對于工作進度緩慢、存在問題較多的村，由黨委政府主要負責同志直接調度社區書記和支部書記，確保了各項任務目標的落實。

（三）抓責任，嚴獎懲。按照簽定的《責任書》規定，嚴格兌現獎懲。今年以來，全鎮共對個35單位（村）進行了表彰獎勵。對被縣委、縣政府給予通報批評并納入重點幫促的1個村，被納入2012年度重點管理的8個村給予“一票否決”，24名計劃生育責任人分別受到了黨紀政紀處分和經濟處罰。嚴格獎懲兌現，增強了各級做好人口計生的責任感和壓力感。

（四）抓投入，強保障。堅持把計劃生育經費列入鎮財政重點保障項目之一，對計劃生育技術免費經費、獨生子女父母獎勵費、流動人口計劃生育管理經費、長效節育措施獎勵、計生干部工資都足額納入年度財政預算，按時撥付到位。

二、注重工作落實，不斷打牢計生基礎

（一）以嚴格控制違法生育為重點，抓住“五個關鍵”。一是抓好戶口遷入、遷出這個關鍵。全鎮統一規定，戶籍遷移變動資料由村會計移交給村計生委主任，由村計生委主任 2 負責保管使用。凡涉及戶籍變動，一律實行支部書記、村會計、計生委主任共同審核、共同把關、共同簽字制度。鎮計生辦集中把關、集中審批，落實鎮派出所、計生辦聯合辦公、定期通報制度，有效堵塞了戶籍遷移變動過程中的漏洞。二是抓住節育措施落實這個關鍵。堅持“首選長效、注重實效”的原則，采取合同約束、干部包保、獎勵帶動等措施，加大長效節育措施落實力度，為切實控制好違法生育爭取主動。三是抓住控制非婚生育這個關鍵。按照宣傳教育是前提，摸清底數是基礎，跟上服務是保障，合同管理促規范的總體要求，做好對非婚同居人員的監控和藥具服務工作，切實減少和杜絕非婚生育。四是抓住查體和違法懷孕排查這個關鍵。每年對全部已婚育齡婦女普查2次，確保全部已婚育齡婦女真查體、查到位。采取全鎮普遍張貼計劃生育有獎舉報辦法、在計生專職干部隊伍中實行有獎舉報等措施，暢通信息收集通道，調動村級工作積極性，使問題早發現、早處理、早解決。五是抓住特殊人群的管理服務這個關鍵。對流出人員及時索要有效、規范的查體證明，落實一年至少見一次面制度，對發現的異常情況及時采取補救措施。對失業再就業、離婚再婚、空掛口袋戶、非轉農、未婚同居、流動人口等特殊人群，建立計劃生育管理數據庫，明確人員，全面包保，定期聯系，加強管理，跟上服務，切實杜絕違法生育。

（二）以解決違法生育瞞漏報為重點，實行“三措并舉”。一是抓政策連續，讓村級不愿漏。近3年來，鎮黨委政府在出臺年初文件時，一直堅持對各社區、村當年違法生育自報 3 不扣分，對責任人從輕處理。對被各級查實的實行重扣分、重處理。不搞違法生育上報“優惠月”，鼓勵對發現的違法生育及時上報，不讓瞞漏報者僥幸過關。特別是今年出臺的《關于全面加強人口計生工作的意見》，對違法生育上報不同情況進行了詳細明確規定，主題思想就是當年違法生育從輕，往年違法生育從嚴，自報違法生育從輕，查實違法生育從重，讓村級徹底打消違法生育隱瞞不報的念頭。二是抓口徑統一，讓村級不能漏。進一步統一計劃生育管理口徑，明確責任，對不按口徑要求上報新婚、出生進行管理的，下達上報督辦單責令上報。三是抓有獎舉報，讓村級不敢漏。鎮計生辦實行24 小時值班制，由鎮分工鎮長和計生辦主任帶隊堅持有信必查，信不過夜，查必有果。實行信息員制度，有獎舉報，取信于民，及時查處群眾舉報電話、信訪，將違法生育瞞漏報控制在最低水平。

（三）以夯實基層基礎為重點，落實“四個規范”。一是落實高責任、高待遇、高素質“三高”標準，實現隊伍職業規范。對村計生主任、藥管員、計劃生育協會會長進行有效整合，明確責任，績效考核、績效聯薪，實現村級計劃生育干部交叉任職，人員精干，務實高效。二是落實“四個一”,實現陣地建設規范。不斷加大投入，完善“一辦”、“一室”、“一校”、“一街”設施配置，確保陣地建設規范化。三是落實工作流程，實現服務管理規范。制定了村級計劃生育管理服務8項流程，建章立制，關口前移，引導村級規范管理服務行為，將經常性工作落到實處。四是落實契約化、民主化、4 標準化“三化”管理，實現信息合同規范。通過合同的形式，規范計劃生育管理服務行為。積極發揮村計生協會的參與監督作用，努力構建村民自治工作格局。

三、強化工作措施，著力轉變群眾生育觀念

（一）以實打實的政策激勵群眾。鎮黨委政府按照市委、市政府《關于健全完善人口和計劃生育利益導向政策體系的意見》的要求，不斷建立完善計劃生育利益導向機制，切實解決特困計生家庭生活、醫療、就學、生產等方面的實際困難。去年3月份，各村在修訂完善《雙向約定》時，不同程度地在移風易俗、婚育管理、獎勵優待等方面進行了補充和完善。按照有關規定，鎮計生辦共對 26個計生特困家庭、23名計生特困干部發放救助金2萬多元；對連續5年以上無違法生育的村各獎勵500元，對連續10年以上無違法生育的村各獎勵1000元；鎮財政落實長效節育措施獎勵8萬多元。民政室救助貧困計生戶10戶，每戶300元。農辦優先為16戶計生家庭改廁改氣。合作醫療辦優先為51戶雙女戶，辦理新型合作醫療。林業站、勞保站、婦聯、團委等部門對計生家庭開展了相關生產、就業技能培訓。除此之外，村級落實晚婚晚育獎勵1.26萬元，曹寨村等還為考上大學的獨生子女、雙女戶給予了物資現金獎勵。各項獎勵政策及時兌現，在全鎮營造了“聽黨的話不吃虧，計劃生育得實惠”的良好氛圍，群眾對計劃生育工作的滿意度達到99%以上。

（二）以面對面的宣傳引導群眾。全鎮建設人口文化廣場12處、農民書屋9個。對寧磁南路沿線的10個村的戶外宣 5 傳全部進行規范提升，同時利用廣播喇叭加大宣傳力度，使群眾在潛移默化中接受教育。

（三）以心貼心的服務感動群眾。針對長效節育措施落實難問題，繼續加大獎勵兌現力度，對落實放環措施的群眾由村級給予100元的現金獎勵；對落實絕育措施的，由鎮財政給予300元獎勵，雙女戶落實獎勵措施的獎勵現金1000元，同時對計生干部給予100—200元現金獎勵。另外，在生產、生活等方面也給予落實長效節育措施的群眾照顧和服務，促進了群眾的積極性。

我鎮的人口和計劃生育工作雖然取得了一定的成績，但與市委、市政府的要求仍有一些差距，工作中還存在一些薄弱環節和不容忽視的問題。下一步，我們將以更加奮發有為的精神狀態、更加科學務實的工作態度、更加行之有效的辦法措施，夯實人口和計劃生育工作基礎，努力開創人口和計劃生育工作新局面。

第二篇：強基提質工程實施方案

**********強基提質工程實施方案

實施方案為加強人口計生基層基礎建設，提升人口計生工作人員的綜合素質和基本能力，促進工作深入健康發展，根據市人口計生委《關于實施人口和計劃生育“強基提質”工程的實 施方案》精神，現制定如下實施方案。

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照加強基層基礎工作、明確基本職責、提高綜合素質、促進公共服務均等化的要求，穩定和健全社區人口計生公共服務網絡體系，進一步拓展服務內容，不斷提高人民群眾享有均等人口計生基本公共服務的水平，為穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展 提供組織保障和人才支持。

二、基本原則堅持以人為本，保障育齡群眾的計劃生育知情權、生殖健康權，保障計劃生育家庭優先分享改革發展成果。堅持公益性質，明確人口計生基本職責，強化政府在推進人口計生基本公共服務中的責任和投入。堅持突出特色，創新和完善管理機制，以家庭為核心，拓展服務內容，圍繞人口和生命全過程開展多樣化、個性化、人性化服務。堅持能力建設，全面開展人口計生干部隊伍職業化建設，提高基層人口計生組織依法參與社會管理和公共服務的能力 與水平。

三、工作目標隊伍素質和能力建設方面。全面推進隊伍職業化建設, 建立分級分類培訓體系,創新培訓方式方法。

四、方法步驟

（一）工作目標 人口計生人員學歷教育按“工作

目標”要求開展教育。

（二）工作任務

1、明確工作職責。社區具體負責法律法規政策咨詢、統計、宣傳教育和避孕藥具管理等工作, 做好已婚育齡婦女的孕情訪查、藥具發放、產后術后隨訪、優生優育、生殖保健等方面的宣傳咨詢服務、搜集育齡群眾 的婚孕育信息、居住地變更信息和需求信息等項工作。２、配強班子。辦事處重點選好配強計劃生育辦公室主任、服務中心主任，逐步建立一支專業化、職業化、年輕化的村級計劃生育服務管理隊伍。

3、積極協調。對在人口計生部門工作時間較長、貢獻突出的計劃生育工作者，在其離退工作崗位后，給予一定的獎勵。

（三）工作步驟 擴展完善

（四）工作目標 1．人口計生人員學歷教育按要求得到實現。2．各項政策、制度運行有效。3．工作任務得到落實

（五）工作任務

1、積極拓展人口計生服務機構的公共服務功能。拓展社區的服務領域和內容，以育齡人群為重點，以穩定低生育水平為首要任務，切實承擔宣傳倡導、技術服務、優生指導、藥具發放、信息咨詢、隨訪服務、生殖保健、人員培訓等八項職能。鼓勵社區從實際出發，積極創造條件，以家庭為中心，開展嬰幼兒早期啟蒙教育、老年預防保健等綜合服務，適應和滿足人民群眾日益增長的多方面需求。

2、加強計劃生育群眾自治組織建設。適應群眾計劃生育、生殖健康需求多樣化的發展趨勢，加強計劃生育協會組織建設。

（六）工作措施

1、加強基層人口計生工作人員的培訓。推進大規模教育培 訓，提高人口計生工作人員的學習能力、服務能力、管理能力、協調能力、創新能力、群眾工作能力和信息采集能力等。采取多種形式，加強對基層人口計生工

作人員的在職培訓。

2、強化依法管理責任。在基層人口計生工作中，要確立依 法管理、文明管理、人性化管理的理念。特別是在生育證發 放、社會撫養費征收管理、手術并發癥治療、病殘兒鑒定、流動人口服務管理和處理突發事件等工作中，遵守人口計生 群眾工作紀律，維護人民群眾的合法權益，不得損害和侵占 群眾利益。要普遍堅持依法管理責任制，實行行政執法過錯 責任追究制度，不斷提高人口計生依法管理工作水平。鞏固驗收

（七）工作目標 ：機構和組織設施,實現公共服務網絡體系的制度化、規范 化、科學化。

（八）工作措施

1、督查指導。通過督促指導，查漏補缺，完善措施，確保 落實。建立科學的工作評價機制，推動“強基提質”工程的順利實施。

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2012年1月25日

第三篇：2012強基提質調研報告

河南省人口計生隊伍建設暨強基提質

工作調研報告（第一組）

根據省人口計生委安排，4月22日-28日，以省人口計生委人事處荊東泉處長為組長的省人口計生委“強基提質”工程調研組一行三人到漯河市、駐馬店市、信陽市以及新蔡縣、固始縣進行調研，本次調研采取聽取匯報、查看資料、座談交流、調查問卷等方式進行。調研組一行首先聽取了縣有關隊伍建設情況的工作匯報；查閱縣隊伍建設的有關文件，并進行管理人員、技術人員問卷調查；二是在鄉鎮召開座談會，聽取有關情況介紹，與鄉村干部現場交流，征求基層的意見和建議，查看鄉鎮隊伍建設有關文件、資料并進行了管理人員、技術人員、村級管理員的問卷調查；三是進入村室，查看村管理員工作環境、工作狀態、與管理員進行親切交談，了解管理員的基本情況，能力素質和作用發揮情況。通過幾天的調研情況，我們進行了簡單的梳理和分析，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

（一）在調研的3個地市人口計生委主任中，3人均為男性，平均年齡52歲，其中研究生學歷1人，本科學歷2人，任市人口計生委主任5年以下1人，5年（含5年）以上2

人，任前在計生崗位上提拔的1人，系統外調入的2人；在調研的27個縣級（含直管縣）人口計生委主任中，其中：男性25人，女性2人，平均年齡48歲，研究生學歷3人，本科16人，大專8人，任人口計生委主任5年以下14人，5年（含5年）以13人，任前在計生崗位上提拔的3人，系統外調入或鄉鎮長（書記）提拔的24人，目前享受副縣級待遇5人。

（二）在調研的5個縣（含2個直管縣）中，共有行政村1847個，村級計生管理員1847個，在村級計生管理員中，黨代表77人，人大代表251人，政協委員4人，根據《河南省村級人口和計劃生育隊伍正規化建設規范》要求，各縣全部都下發了選聘方案，按照方案要求，管理員進行了公開選聘程序。2009年以來，對村級計生管理員的大型培訓（縣級）平均一年一次，平時主要在鄉鎮以會代訓方法進行。對管理員的考評獎懲一年進行一次的4各縣，一年兩次的1個縣，管理員的基本報酬全部納入計生事業費中，經費承擔比例縣級100%承擔的2個，鄉級100%承擔的2個，縣、鄉各占50%的1個。

（三）在調研的5個鄉鎮中，共有村級計生管理員65人，全部為女性，其中：初中學歷5人，占7.6 %，高中及中專57人，占87.7 %，大專學歷3人，占 4.7 %。黨員人數52人，進入村兩委人數53人，占 81.5 %，在管理員管

理中，能夠按照指定的選聘方案進行公開選聘，能夠履行考核評估，堅持每月例會制度。在抽查的5名管理員中，全部為續聘人員，平均年齡41歲，全部為高中及中專學歷，4名黨員，4人進入村兩委，享受副村級待遇。作用發揮好的占60%，一般的占40%，以存折發放的3人，以現金發放的2人。平均工資250元＼月。

（四）在調研的5個縣中，平均行政編制16.5人＼每縣，財政全供事業編制96人＼每縣，實有行政人數18人＼每縣，財政全供事業人數169人＼每縣；本科學歷占人數的38%，大專學歷占人數36.5%，中專及以下占人數的25.5%； 技術服務機構中，專業技術人員平均55人＼每縣，有職稱的人數平均為38人＼每縣，占技術人員的69%，其中：高級職稱2.5人＼每縣，占1.2%，中級職稱12人＼每縣，占5.8%，初級職稱23人＼每縣，占11.2%。5個縣2009年面向社會公開招聘有醫療或相關專業技術人員的共19人。

（五）在調研的5個鄉鎮中，行政編制共7人，財政全供共事業編制共64人，平均12.5人＼每縣；實有行政人數6人，事業人數64人，平均12.5人＼每縣。專業技術人員18人，中級職稱2人，初級職稱4人。

（六）在全省人口計生教育培訓工作調查問卷中，5個縣共收回行政管理人員問卷25份，技術服務人員25份。自2009年以來接受省級培訓平均0.5次＼每年，市級培訓1次

＼每年，縣級培訓1次＼每年；在行政干部中希望接受培訓的順序為：政策法規、人口形勢、人口社會管理知識、生殖健康服務知識、人口理論、宣傳教育。在技術服務人員中，希望接受培訓的順序為：優生優育知識、生殖健康咨詢知識、避孕節育知識，婦產科知識、有關臨床知識、政策法規、其他。他們認為當今人口計生培訓工作最需要改進的是：培訓要注重實效性、培訓內容有時代性、培訓應有針對性、教學方式要有靈活性、老師水平要提高，閥門比較喜歡的教學方式是：案例分析、專題講座、現場教學、互動研討；5個鄉鎮共收回行政管理人員問卷20份，技術服務人員20份，村級計生管理員10份，自2009年以來接受省級培訓平均0.3次＼每年，市級培訓0.5次＼每年，縣級培訓2次＼每年，村級計生管理員在縣級一年參加大型培訓1次，在鄉鎮參加培訓2次。行政干部中他們希望接受培訓的順序為：政策法規、人口形勢、人口社會管理知識、生殖健康服務知識、人口理論、宣傳教育。在技術服務人員中，希望接受培訓的順序為：避孕節育知識、生殖健康咨詢知識、優生優育知識、婦產科知識、有關臨床知識、政策法規、其他。村級計生管理員應培訓的內容：優生知識、避孕節育、宣傳教育、生殖健康知識、政策法規、群眾工作、人口理論。他們認為當今人口計生培訓工作最需要改進的是：培訓要注重實效性、教學方式要有靈活性、培訓應有針對性、培訓內容有時代性、老師水平要提高，比較喜歡的教學方式是：案例分析、現場教學、專題講座、互動研討。對今后的培訓提出了改進意見：

1、加大培訓力度、提高村級計生管理員培訓檔次，不要走馬觀花、2、培訓要有針對性，使在工作崗位上能夠獨立開展工作，3、培訓要緊跟形式，增加新內容，4、培訓內容要增加辦理各種業務的程序，5、對技術人員定期進行培訓。

6、要適當對各種表格的講解培訓，改進表格的簡單化，明了化。

二、主要做法和亮點

（一）實施強基提質，加強計生隊伍機制建設

建設一支高素質職業化的干部隊伍是人口計生事業發展的根本保證。近年來，各地非常注重配齊配強計生干部隊伍，先后出臺各種文件，特別是在調整充實縣鄉人員編制上，給于大力支持。一是增加編制。近年來，潢川縣的事業編制由原來的34個增加到100個；確山縣2011年積極爭取全供事業編制130個，解決了長期超編問題。固始縣財政全供事業編制55人，但為提高計生干部干事創業積極性，積極爭取財政支持，對于超出的361人的工資待遇全部納入縣財政；新蔡縣先后增加了5個科室，增加事業編制116名，在鄉鎮機構改革中，加強了計生服務中心，凈增全供編制90名。二是保證鄉級隊伍穩定。在鄉鎮機構改革中，為確保鄉級人口和計劃生育工作機構和編制穩定，所有縣均保留了計劃生育辦公室和計劃生育技術服務中心，計生辦主任均有公務員

擔任，使鄉級隊伍更加規范。同時，潢川縣委、政府對人口和計劃生育干部高看一眼、厚愛一分，近5年來，先后提拔重用計生干部55人，固始縣委在2008年出臺文件，對現任鄉計生辦主任，在連續任職5年以上的，該鄉鎮人口計生工作連續5年被市確定一類及以上的鄉鎮，經考核可享受副科級待遇。新蔡縣規定：對任縣級人口計生委主任7年的，可享受副縣級待遇。

（二）全面推行村級管理員“市指導、縣管理、鄉負責、村使用”的四級管理體制。在調研的5個縣中，首先都能夠按照要求，明確工作職責：市級負責制定政策措施、規范管理、指導評估、培養宣傳典型；縣級負責實施組織領導、建立管理制度、規范信息檔案、制定培訓計劃、落實工資待遇；鄉級負責公開選聘、日常管理、業務培訓、業績評估、分流辭退；村級負責創造工作環境、明確工作職責、督促工作落實。同時，規范五個管理機制：即公開選聘機制，教育培訓機制，考評獎懲機制，待遇保障機制，分流辭退機制。二是對村級計生管理員隊伍實行動態管理，做到三個量化：指標量化，把計生主要指標完成情況納入管理員職責，細分若干標準并量化為具體分值，實行定期考核；績效量化，各鄉鎮計生辦對村級管理員工作組織考核，做到績效與工資掛鉤，獎優罰劣；考核量化，鄉鎮結合平時考核成績，年終對村級管理員進行年終總評，對村級管理員形成一種競爭激勵機制。三是為了穩定村級管理

員隊伍，從建立機制入手，促進作用發揮：1.落實工資待遇。村級管理員按照要求享受副村級待遇，縣市區制定管理辦法，將工資納入鄉鎮財政預算，由鄉鎮直接以存折或現金的形式統一發放。潢川縣下發文件，對管理員實行“定額與績效工資相結合，每年對村兩委成員固定工資4200元，全額納入縣財政預算，每年績效工資不低于2400元，每年村管理員工資在6000元以上，半年或年終發放到位，95%的村計生管理員進入村兩委班子。臨潁縣有67%的村級管理員進入村兩委班子，對管理員進行星級管理，績效考核，5年達到規定星級的，享受計生辦工作人員的待遇；潢川縣、固始縣出臺文件，在兩委換屆時，征求縣計生委意見，使村級計生管理員享受副村級待遇。2.政治上高看一眼，生活上關愛一層。明確村兩委村級計劃生育工作職責，加大對村級管理員工作支持力度，幫助她們在工作中積累經驗，樹立威望，確山縣、固始縣、新蔡縣每年為村級管理員購買一份意外傷害保險。3.優先推薦進入村兩委，保持工作連續性。村級管理員的出路主要通過選舉進入村兩委。近年來，村級管理員進入村“兩委”人數逐年增加，可以說，村級計生管理員為村兩委培養和儲備了大量的后備干部。4.加強教育培訓，縣級按照《河南省村級人口和計劃生育管理員正規化建設規范》省要求，對村級管理員開展業務培訓；結合實際工作和業務特點，按照培訓計劃和內容，確保培訓實效；并根據薄弱環節，提高培訓針對性。5.建立激勵機制，鼓勵參加學

歷教育和職業教育。固始縣人口計生委與職業中專學校簽訂長期電子培訓合同，每季度舉辦為期一周的電子培訓班，提高其信息化運作水平，對村級管理員實行學歷教育，采取報銷學費、發放補助形式故里參加學歷教育。確山縣、新蔡縣、固始縣積極參加生殖健康咨詢師和社工師的報名考試工作。

三、存在問題

在調研的5個縣中，大家一致認為在現實工作中還有一些問題沒有解決好。

1.鄉鎮計生辦和服務中心編制太少，工作量太大，協調難度大，分管領導不愿意分管，鄉鎮計生干部隊伍不穩定。

2.村級計生管理員工資待遇過低，工作量大，政治地位低，在村里還要遭受群眾的白眼，工作不穩定，且無養老保險。

3.有相當部分村級管理員業務素質不高和理論水平較低，缺乏應有的教育培訓，影響了工作的正常開展。鄉鎮計生干部年齡斷層現象嚴重，現在鄉鎮進新人的途徑有兩種，一種是招考鄉鎮公務員，一種是招考事業編。公務員的身份決定了其要從事行政工作，而招考的事業編大都從事行政工作。都知道計生工作辛苦，所以圈內的人想法設法跳出去，圈外的人就更千方百計的遠離它，這就會使得計劃生育專職工作人員越來越少，年輕的計劃生育工作人員更是鳳毛麟角。

4.在村級管理員到齡離任后，沒有相應的保障措施不能解除后顧之憂，退出后有些甚至流落街頭、無人搭理、可悲可憐，在很大程度上影響了作用發揮。

5.針對村級管理員培訓的理論知識較多，實際操作的少。6.縣級技術資源存在浪費現象，存在有人沒事干，鄉級技術力量薄弱，存在有事沒人干問題。

7.縣鄉工作人員感到壓力大，和其他單位比，工作量大，工資水平不高，提拔機會不多，影響了工作的積極性，思想不穩定。

四、工作建議

1、在解決村級管理員退出問題上，建議省人口計生委出臺政策：一是建立村級管理員退休養老機制，對從事一定年限以上的優秀村級計生管理員，建立基本的養老保險制度；二是建議出臺政策，由民政部門在管理員退出計生管理員隊伍后，優先為其辦理低保照顧；三是建議設立計生管理員基金，采用財政撥款、部門出資、社會募捐、企業贊助等形式籌集資金，為年老計生管理員提供必要生活保障。

2、建議省里出臺政策，保障村級管理員待遇提高，基層才可落實。管理員培訓經費不足。

3、建議在管理員選聘上放寬年齡，不要局限在初聘35歲以下。

4、建議人事工作人員要走出去，參觀學習外地的工作經驗，取長補短。

5、由于人事工作默默無聞，有些從事人士工作的人辛苦勞累還無名無利，建議加大對人事工作的表彰力度。

6、建議組織人事部門在安排人員時，委機關把好入口關，使工作能力強，有一技之長的人員進來。

7、充實技術力量，讓服務場地真正利用起來。

8、建議多關心基層人員的成長，建議培訓要有針對性，不要走形式。

9、建議各鄉鎮的計劃生育服務站的編制應根據人口來設定，對人口多的鄉鎮適當增加編制，對人口少的鄉鎮適當減少編制，同時盡量減少在編不在崗的干部人數。根據實際情況提高干部待遇，解決只讓馬兒跑，不讓馬兒吃草的問題，調動干部的積極性，預防人才的外流。加強后備人才的儲備，確保計劃生育工作后繼有人。如果可能的話，可以嘗試實行事業編之間的輪崗，由于基層政府事業編不是技術性崗位，所以可以把財政經管站的人員與計劃生育服務站的人員進行互調，打破利益格局，有利于利益的平均分配。

10、對計生人員切實做到“政治上高看一眼，生活上厚愛一分”，將計生干部提拔享受待遇的規定普遍化、規范化，全省統一下發文件，增加計生干部津貼補助和獎勵表彰力度，營造積極向上的工作環境。

第四篇：鐵路強基達標提質增效心得體會

開展“強基達標、提質增效、建首善之局”活動，說說你的心得，如下為鐵路強基達標提質增效心得體會，僅供參考！

作為基層站段黨委辦公室的一員，面對黨的十八屆六中全會聚焦全面從嚴治黨這一重大歷史課題，學習好、貫徹好六中全會精神，是當前和今后一個時期，全黨十分重要的政治任務。如何貫徹落實十八屆六中全會精神，加強基層黨建工作，提高黨內政治生活質量，也是新時期對我們黨務工作者提出的新的課題。

一、嚴格規范黨內政治生活

1.抓認識。黨的十八大以來，習就嚴肅黨內政治生活提出了一系列新思想新論斷新要求，突出強調了其地位作用，明確提出了重點內容，深刻闡明了思路方法，為嚴肅黨內政治生活指明了方向、提供了遵循。我們應該深刻認識我們黨區別于其他非馬克思主義政黨的本質特征;深刻認識嚴肅黨內政治生活的重大作用;深刻認識黨內政治生活不正常的嚴重后果。著力解決理解認識有偏差、把黨內政治生活局限于“三會一課”等問題，堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題。

2.抓制度。一是健全、細化相關制度。應根據本單位實際，制定可操作性強的制度，進而指導各黨支部制定具有一定約束性和指導性的具體制度，讓黨支部有章可循，堅決杜絕照抄照搬，制度陳舊等現象。二是發揚民主集中制。認真貫徹“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的基本原則，營造民主討論的良好氛圍，鼓勵講真話、講實話，防止只要集中不要民主的獨斷專行。三是嚴格執行黨內政治生活制度。不斷強化黨內政治生活制度的約束力和執行力，加大對基層黨支部的監督指導力度，促進制度效力和功能作用的發揮。堅決落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活會等制度，不斷提高黨內政治生活質量。

3.抓程序。強化黨內政治生活制度的約束力和執行力，促進制度效力和功能作用的發揮，增強黨組織的凝聚力。強化內部監督，增強黨員的制度意識，無論是黨組織還是黨員干部，都應該遵守準則、嚴守規矩、規范行為，形成遵守制度的良好氛圍。針對目前黨內生活程序不規范、內容簡化老化、以文件傳達文件、以會議傳達會議、以文件學習代替黨內政治生活等問題，一是需要加強對基層黨支部的指導幫促，通過參加支部黨內政治生活、典型示范、支部交流等方式逐步規范其組織程序。二是需要加強檢查監督和考核，加強過程監督，將黨內政治生活的規范情況納入黨支部的日常考核，對于私自簡化程序的要嚴肅考核，增強組織程序的嚴肅性。

4.抓作用。應注重解決黨性黨紀黨風方面存在的突出問題，切實增強黨員干部的黨性修養，增強黨組織的凝聚力向心力。堅持與時俱進，不斷豐富黨內政治生活的內容，把黨內生活搞得更加生動活潑，提高政治生活的吸引力感染力。創新黨內政治生活形態和方式方法，擴大參與對象和范圍，不斷提高黨內政治生活的開放性共享性。切實通過加強和規范黨內政治生活，達到“四個著力”的目標，形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

二、建設一支高素質黨支部書記隊伍

支部書記是黨支部的帶頭人，是黨支部的核心力量，其綜合素質直接決定支部工作開展的好與壞、基層黨建水平的高與低、黨支部凝聚力、戰斗力的強與弱。

1.把好“入口關”。在選拔任用專職黨支部書記上，應嚴格準入標準，從源頭上嚴把黨支部書記“入口關”，嚴格按照《黨章》，通過民主選舉，使那些政治強、業務精、作風好、肯奉獻的優秀黨員擔任黨支部書記。

2.備好“人才庫”。按照素質優良、數量充足、結構合理的原則，建立黨支部書記后備人才庫。同時加強對儲備人才的教育、培養和考核，使其真正成為支部書記的后備力量。

3.堅持培訓提素。針對新形勢新任務對黨支部書記能力素質提出的新要求，本著“缺什么、補什么”的原則，堅持定期培訓制度，認真制定培訓計劃，不斷豐富培訓內容，積極創新培訓載體，確保專兼職黨支部書記培訓內容有效管用，進一步提高思想認識，改變個別支部書記黨建知識匱乏、思想站位不高等問題，使黨支部書記隊伍的整體素質能力得到穩步提升。

三、切實加強黨員隊伍管理

廣大黨員是構成黨的基石和細胞，是保持黨支部作用發揮的重要因素，是構建“黨員隊伍好”的主要力量。要堅持思想引領，以愛崗敬業為主要內容，深化思想理論教育和黨性黨風教育。

1.做好積極分子、預備黨員的教育管理。一是在黨的基本知識教育的同時，突出理想信念教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。加強思想政治素質的培養，進一步堅定政治信仰。二是堅持“細致、認真、從嚴”的原則，堅持嚴格發展程序，認真落實發展黨員“三公開”制度和投票表決制度，確保嚴肅性。

2.強化黨員技術業務的培訓。一是上好技術黨課。應注重發揮高級技師、業務專家的作用，組建技術黨課兼職教師隊伍，根據現場工作的需要，每季度至少為一線黨員進行一次授課。二是結對幫帶。為新轉崗黨員、復轉軍人黨員、業務能力較差黨員、新大學生黨員、新提拔的年輕干部等，指派業務能力強的黨員結對幫帶。通過技術培訓，真正使黨員成為業務上的帶頭人。

3.健全完善黨員隊伍分析和考核制度。按照政治素質、崗位技能、工作業績、群眾評價的“四優”黨員標準進行綜合考評，表彰先進，督促后進，切實發揮黨員的先鋒模范作用。

四、創新工作方法，提升組織凝聚力

黨建工作作為國有企業發展中的“軟實力”，必須在發展中積極轉變工作思路，主動作為，不斷為安全生產等工作提供“正能量”。

1.充分發揮基層黨支部集合隊伍、聚合人心的作用，堅持黨支部建設與團組織建設、基層工會建設、企業文化建設結合起來，做到內強素質、外樹形象，達到凝心聚力，打造共同價值觀的目的。

2.突出黨內活動實效，創新黨內品牌。豐富“創崗建區”“黨內品牌”等活動的形式內容，積極組織開展消滅“兩違”、為安全獻計獻策等主題活動，建立和完善黨內“三無”活動的考核激勵機制，實現黨員隊伍“無違章、無違紀、無事故”，形成對安全風險的有效防范。

3.組織黨員骨干、技術骨干開展技術攻關、科技攻關，以黨支部為單位，圍繞設備存在的頑癥，選建課題，尋找解決問題的方法和途徑，全面提升黨內活動常態化、規范化、科學化、精品化水平

第五篇：XX強基達標和提質增效心得體會

XX強基達標和提質增效心得體會

“強基達標、提質增效”是今年鐵路總公司提出的工作主題，“強基達標，提質增效”主題活動是鐵路部門對內加強的表現之一，將鐵路部門對內加強的核心精神表現了出來，體現出了鐵路部門的用心。下面品才網小編為您整理了相關資料，希望對大家有所幫助，歡迎大家閱讀和借鑒。XX強基達標和提質增效心得體會一

XX年，鐵路總公司確定了“強基達標、提質增效”的工作主線，路局辦公系統先期召開了動員部署會，對開展好下一階段黨辦工作提出了要求，明確了方向，對正在開展的“強、提、樹”主題活動是一針強心劑。我在物資供應段黨群辦工作已經有8年時間了，結合日常工作，談談個人的幾點心得體會。

一、當前工作中存在的不足

隨著經濟的發展和社會的進步，全面從嚴治黨要求進一步深化，對黨辦工作提出了更高的要求，傳統的管理模式已經不能適應當前改革要求，必須下力氣迅速、認真地加以解決。

一是對黨辦工作重要性認識不足，影響了全段黨建工作的高質量開展。當前一部分同志對黨辦工作的重要性認識不足，認為黨辦就是對黨支部布置學習及上級部署，發展幾個黨員，工作一般，要求不高;一些黨務干部對黨建工作熱情不高、工作不實，有重業務輕黨建的思想。

二是黨辦工作運行機制和工作方法還沒有完全適應從嚴治黨的要求。一方面，管理關系脫節，黨辦與各黨支部是松散型的領導關系，責權不掛鉤，缺乏實施管理的必要手段，在實踐工作中，號召力不強，工作難開展。另一方面，監督職能缺乏，缺少應有的抓手。

三是管理思路老舊，缺乏新方法。黨辦管理墨守成規，習慣性思維嚴重，只滿足完成規定任務，工作缺乏創新性，活動形式不靈活。

四是黨務干部隊伍建設匱乏，對黨建工作熱情不高，工作不到位的問題比較突出。

二、今后努力方向

黨辦是落實從嚴治黨要求、協調全段黨組織建設、黨員管理的關鍵節點，必須強化基礎、提升標準，推進管理科學化。

1.強化“領地”意識，增強黨辦工作的責任感和緊迫感。更新思想觀念，關鍵是要通過教育消除認識上的誤區，增強黨辦工作的責任感和緊迫感。一是增強緊迫感。局辦(黨辦)在全局辦公系統開展“強、提、樹”活動已經取得了較好效果，黨群干部必須順勢而為，盡快進入角色，熟悉工作，創新思路，真正撲下身子，腳踏實地地推進黨建各項工作。二是增強責任感。XX年，鐵路改革發展要求更加嚴格，黨務人員必須努力踐行“三嚴三實”要求和“四講四有”標準，帶好頭、起好步，補強提升，確保各項管理有章可循，嚴謹細致、優質高效。

2.改進工作方法，全面提升黨辦工作水平。一是增強工作的主動性。主動思考工作，不坐等領導、上級指示;主動服務黨支部，不擺架子;主動開展工作，不事事按部就班。二是增強工作的針對性。工作目標要有針對性，工作內容要有針對性，工作措施要有針對性，工作對象要有針對性，工作重點要有針對性。三是增強工作的前瞻性。要學會分析黨辦、黨建工作面臨的新形勢，研究新情況，解決新問題，做到超前預見、主動適應，不斷創新活動載體，使我段黨建工作基礎扎實、載體豐富。四是增強工作的科學性。科學地決策工作，科學地安排工作，科學地評估工作。同時，積極采用新媒體管理、互聯網+等現代科技手段開展工作。使黨建工作的方式方法由單一型轉為多樣型，由封閉型轉為開放型，由傳統型轉為科學型。五是增強培植典型意識。要善于調查研究，總結黨建工作先進經驗，分層分類培植優秀典型，通過以點帶面，全面推進黨辦建設，不斷提升工作水平。

3.堅持問題導向，健全規章制度。需要我們著重抓好三個方面的工作：一是健全黨辦工作責任制。盡快形成有效地工作機制，充分發揮每名黨辦專職干部的作用，獨立思考，創新工作。二是全面推行黨辦工作目標管理。要把黨建工作作為考核部門整體工作重要內容之一，量化考核指標，硬化考核標準，強化考核措施，真正把黨辦工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實黨辦及黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活制度、民主評議黨員制度、黨員主題實踐活動等規章制度執行情況的督促檢查，切實將黨建工作引入深處。

XX強基達標和提質增效心得體會二

XX年，根據新形勢新任務，路局、路局黨委將“堅持強基達標、全面提質增效、建設首善之局”作為全局XX年的工作主線，為全局上下認真貫徹落實總公司工作會議、牢固樹立新發展理念指引了方向、明確了目標。辦公室作為一個綜合辦事機構，是單位對外的窗口、聯系的橋梁、運行的樞紐，作為辦公室系統人員，如何實現崗位成才、為建設中國鐵路首善之局貢獻力量，是我們每一個京鐵辦公人的當務之急。通過這次“強基達標、提質增效、建首善之局”主題研討活動，我總結出以下三點認識：

一、高的標準——是實現安全生產的警戒線。突出標準落實，就是在堅持規范的基礎上，建立健全管理層、執行層、作業層、監督層各項標準，通過強化作業人員的責任意識和“紅線”意識，加大意識培育力度、創新意識培育方法、提高意識培育效果，實現職工思想認識標準化。作為辦公系統的我們，或許參與現場作業不多，但應當始終以高標準來衡量自己。在辦公室，最常見的客人便是“文字先生”，我們漢語的博大精深可謂名揚四海，正是因為他的大名鼎鼎、其內涵之豐富，使得我們和“文字先生”切磋時謹慎又謹慎。古人云：“一字之失，一句為之蹉跎;一句之誤，通篇為之梗塞”，這就要求我們做到字字推敲、句句斟酌，哪怕一個小標點，也不能放任自流，我們起草的文書，并不要求語言華麗，但通篇的字里行間都要透露著合法、規范、嚴謹和標準。

二、嚴的要求——是干部職工做事的參照系。新形勢下，隨著各種新設備的投入使用，我們的思想要解放、思路要開闊、管理要精細、作業要到位，這對我們開拓創新的能力以及主動接招、有效落實的意識提出了更高要求。從管理層面，按照“逐級負責、專業負責、分工負責、崗位負責”的要求，各級管理人員應做到各司其責、各盡其職，不能一竿子插到底，權能交叉，責任不明，甚至推卸責任;從執行層面，應認真貫徹落實總公司、路局工作會議的部署要求，以《技規》《行規》《站細》等基本規章為依據，結合車務段實際情況，以高度的責任感和使命感推進各項工作，遇有與實際情況相悖的情況，要發揮“你我共管”的精神，合力共為，不斷改進完善措施，使制度辦法更加科學規范。作為辦公室人員，對于交辦的事情，要竭盡全力做到最好，不要設想后面還有分管領導或相應業務科室為我們指導把關，嚴格要求自己，從自己手中出來的事和文章都要是精品、最好，毫不謙虛地釋放它的美。

三、實的作風——是全段隊伍建設的持久力。實的作風就是積極履職盡責、想事謀事、轉變作風、提高工作能力，堅決杜絕好人主義，硬起手腕抓落實，嚴格管理抓考核。而對于我們辦公室人員也無一例外，要切實增強辦公室同仁的大局意識、服務意識、責任意識、效率意識和創新意識，建成一支勤政、務實、高效、廉潔的工作隊伍，提高行政工作的管理水平、服務質量和工作效率;嚴格杜絕“庸、懶、散、奢”機關病，以“求實務實扎實”的作風開展辦公室工作，為鐵路跨越式發展提供主動、超前、優質的服務，就好像蠟燭，燃燒自己，成就事業，爭做“首善人”。

總之，辦公室是“窗口”“門面”，整潔大方的儀表、平易近人的態度、文明禮貌的言語、得體適當的待人接物，都是我們京鐵辦公人不可或缺的素質，我們應把自身形象置于整體服務形象之中，堅持高標準、嚴要求、實作風，“知大局、識大體”，努力做到慎言、慎思、慎微、慎行，切實維護嚴謹、高效、務實的整體形象，在建設“中國鐵路首善之局”的道路上，讓我們共同書寫光輝篇章，共創美好明天。