第一篇：關于促進再就業工作總結

平度市總工會

關于促進再就業工作總結

近幾年來，平度市總工會在市委、市政府的領導下，認真貫徹青島市總工會關于促進再就業工作會議精神，從貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的戰略高度，積極做好促進再就業工作，并開展了以培養創業帶頭人為重點的“助你創業行動”活動，在失業職工中，廣泛開展了以政策指導創業、示范基地培養創業、結對幫扶創業，鼓勵職工自主創業等多種形式的創業活動。廣大失業職工顧大局、識大體、不等不靠，走上了自主、自立的創業成功之路，取得了顯著的成績。

一、積極參與制定再就業政策。為規范再就業行為，加大政策落實力度，在市委、市政府統一調度下，與勞動、工商、稅務、公安、民政等部門，多次召開政策研究會，先后出臺了《關于做好下崗、失業職工分流安置和再就業工作意見》、《平度市企業按比例招收下崗職工暫行辦法》、《平度市清理臨時工分流安置下崗、失業職工實施辦法》、《平度市支持自立企業發展貸款暫行辦法》等十多個文件，對下崗、失業職工再就業工作的目標任務、領導責任、優惠政策、重點和方法作出明確的規定。工商、稅務等部門還根據上級的文件精神，對失業職工在經營過程中，按規定實行優惠政策。

二、成立平度市職業介紹所，建立以市總工會為龍頭、局公司工會為重點、基層工會為基礎的三級工作網絡。積極為下崗失業職工提供用工和其他方面的信息，牽線搭橋，做好安置工作。幾年來，通過工會系統共安置下崗失業職工860名。如：交通局工會，積極協助行政，共清退臨時工20余人，安置下崗職工20人；人民醫院，多年來所用的清潔工全是農業戶口的臨時工，為緩解下崗失業職工就業難的狀況，毅然決定將臨時工清退，全部安置下崗失業職工70人。現在70名下崗失業職工都安心本職工作，不怕苦，不怕累，為醫院工作的健康發展做出了貢獻。

三、采取典型引路的形式，引導下崗、失業職工轉變擇業觀念。針對下崗、失業職工存在的思想觀念障礙，我們利用典型引路的方法，對下崗、失業職工進行思想教育。幾年來，我們向青島市總工會推薦了2名再上崗標兵，2名再上崗明星，13名再就業先進個人，市工會多次被青島市工會授予“促進再就業工作先進單位”稱號。市工會年 年召開“全市促進再就業工作會議”，總結工作，交流經驗，表彰先進，先后共表彰促進再就業先進單位22個，先進個人22名。再上崗明星王作葉是絲織廠下崗職工，96年被依次評為“平度市勞動模范”、“平度市人大代表”。由于企業經營市場的原因，98年她和其他姐妹一樣下崗了。下崗后，她沒有利用獲得的榮譽向領導討價還價，然而依然到人民醫院干起又臟又 累、整天與病人打交道的清潔工。她的現身說法對下崗職工很有說服力，從而不同程度地提高了部分下崗、失業職工的擇業觀念。

我們還注重對下崗、失業職工的技能、技術培訓。利用職工業余學校這塊陣地，先后共舉辦各類文化、技術培訓班30余期，參加培訓的職工2100人。基層工會通過舉辦各類培訓班，共培訓下崗失業人員3000人。

四、積極開展“培養再就業創業帶頭人”活動。為進一步協助政府做好失業人員再就業工作，更好地推動民營企業的發展，進一步拓寬失業職工再創業道路，弘揚創業職工堅忍不拔的艱苦創業精神，教育引導失業職工進一步轉變擇業觀念，樹立市場就業意識，走自強自立道路，在全社會形成靠創業致富光榮的濃厚氛圍，我們從去年三月 份開始，在全市開展了“培養再就業創業帶頭人”活動。8月和12月份，我們分別向青島市總工會推薦了31名創業帶頭人。11月份，我們召開了“全市再就業創業帶頭人”表彰大會，對選拔、培養、扶持起35名“創業帶頭人”進行表彰獎勵。如：青島暢隆電力設備有限公司經理歐玉海，是青島市第一批受表彰的創業帶頭人之一，也是示范基地之一。該同志在原企業改制轉機之時，不等不靠，找準市場，艱苦創業，不但較好的解決了16名失業職工的就業問題，為他們交了養老保險金，簽訂了勞動合同，解除了他們的后顧之憂，而且企業獲得了長足的發展，取得了較好的成績。該公司占地面積12000平方米，注冊資金866.66萬元，產品銷往十多個省市，出口2個國家。年交利稅31.8萬元，銷售收入662.8萬元，職工月平均工資1300多元。“心是花帝心，人是花帝人，創我花帝業，鑄我花帝魂。”這是青島花帝香精香料有限公司職工發自內心的口號，從這20個字的含義中，不難看出職工較強的凝聚力和向心力，也證實了企業的發展壯大和職工與時俱進的工作態度。該公司經理張富財是再就業帶頭人，原是國有企業職工，對工作肯鉆研，能吃苦，本想大展宏圖，但企業結構僵化，管理不善，陷入了舉步畏艱的困境。在此情況下，他毅然決定拼上一把，然而開創了現在擁有資產5800萬元的大型香精生產企業，有職工80多名，吸納下崗失業職工29名。他非常體諒下崗失業職工再就業的難處，所以他在招收工人時，優先錄用下崗失業人員，并為他們創造了良好的工作環境。最近，我們還推薦了2個“全省工會下崗職工創業示范點”。

總的看來，我們在促進再就業工作中作了大量的工作，取得了一定的成績，但如領導要求和兄弟單位相比還差一定距離，在今后工作中，需繼續加大工作力度和措施，確保再就業工作向縱深發展。

平度市總工會 2004年4月

一、

第二篇：街道辦事處促進再就業工作匯報材料

街道所轄九個社區，總人口近五萬人，下崗失業人口眾多，由于駐片單位匱乏，就業再就業工作難度相對較大。街道勞保站在街道黨工委、辦事處就業再就業工作領導小組的正確領導下，克服困難，積極創新。充分利用社區基層平臺的作用，發揮街道辦事處的優勢，為積極促進就業再就業工作，取得了較好的成績。具體作法如下：

一、再就業援助工作方面

我們首先摸清家底，對轄區內的援助對象做到心中有數。積極主動進行政策宣傳工作，幫助他們走出困境實現再就業。具體事例如下：光榮路社區居民錢峰、女、33歲，系常德市二建下崗職工。其丈夫因身體原因一直未就業，孩子小學學生，一家人的生活來源全靠錢峰的工資收入，其本人下崗后，全家人的生活陷入困境。社區了解這一情況后，書記和專干主動進行家訪，用真情溫暖她，向她宣傳就業再就業的有關優惠政策，帶她到到相關主管部門咨詢政策辦理手續，幫她租了一間小門面做起了水果生意，解決了她一家的生活困難，讓她感受到黨和政府關懷。常樂社區居民徐小榮，女，系4050下崗失業人員，而且手有殘疾；其丈夫也是下崗職工，下崗后以打零工為生；孩子上小學，家境十分貧困，其本人因身體原因就業困難，社區了解這一情況后，主動為她排憂解難，先后聯系多家就業單位，目前在陽光物業就業，上崗后她愛崗敬業非常珍惜這份工作。柏子園社區居民何冬華系農轉非性質人口，因年齡過大又無從業技能，轉移就業時未能得到安排。社區得知這一情況后積極與他聯系溝通，并通過做工作得到駐片單位的理解和支持，安排到市規劃設計院傳達室工作，實現了就業，為其排解了生活困難。另外，我們也十分關注那些下崗失業的軍隊退役人員，盡量幫助他們實現再就業。如光榮路社區的傷殘退役軍人黃世惠，男，52歲，有一殘疾女兒。其本人無工作，無生活來源，社區工作人員多次上門了解情況，為其申請了低保，并且協助他到相關部門辦理手續，在再就業廣場開了間冷飲批發店，幫助他一家人走出了生活困境。柏子園社區居民張杏初，系農貿公司下崗失業4050的退役人員。下崗后生活陷入困境，社區了解情況后，向他宣傳再就業優惠政策，鼓勵他自主創業，開辦了一家萬通達清潔公司。公司開辦后社區還做到“扶上馬，送一程”，積極為其聯系業務，保證其開業后的穩定客源，使其能有效的發展起來，現在公司經營正常。對轄區內的零就業并享受低保戶的家庭，我們積極配合政府部門做好就業工作，讓他們自力更生享有勞動的權力。具體事例為：紫橋社區居民喻民生，男，55歲。原系五一冰廠職工，下崗待業十一年，父子倆靠低保和好心人的資助維持生活，由于其本人無文化、無技能，又曾因負過重傷身體不好，很難就業。社區根據其實際特困情況，為其申報了零就業家庭，在零就業現場招聘會上，被聘到城西游園管理處就業。他是萬分感激，逢人就說要感謝黨和政府，要用勤奮的工作來報答這份恩情。的確，他踏實的工作作風得到了單位的一致好評。建民巷居民劉智是工程公司下崗職工，男，44歲，四級肢殘。離異，兒子14歲在校學生。生活十分困難，父子倆靠244元／月低保維持生活，社區根據其困難情況鼓勵他參加了勞動局舉辦的電腦培訓班并為其申請了零就業家庭，并被聘用在交警二大隊從事交通協導員工作，他非常珍惜這份工作，是這份工作使他父子倆的生活有了保障，感激之情溢于言表。芷蘭社區居民蔡建政，男，45歲，與其妻均為市彩印廠下崗職工，無從業技能，待業。有一子20歲在校學生。一家人靠低保及救濟維持生活。社區得知之一情況后，鼓勵并推薦他參加勞動局組織的創業培訓班，同時為其申報了零就業家庭，被聘到濱湖公園從事綠化工作。讓他感受到了黨和政府的關懷，成為民生工程的受惠者。我們在公益性崗位上也安置了特困對象，如光榮路社區居民羅錦新，男，52歲，系湘春酒廠下崗職工，其妻一直未找到工作，女兒在讀書，羅錦新下崗后家境日益困難。社區通過做工作介紹其到經典物業從事保安工作，實現了再就業，解決了家庭困難。

二、公共就業和培訓服務工作方面

在公共就業和培訓服務工作方面，我們著眼于那些缺乏就業能力和技能的群體，為他們排憂解難，實現先培訓再就業的有效就業途徑。具體事例為絲瓜井社區居民戚紅英，女，41歲，屬于4050下崗失業人員，其夫拋棄妻子離家而去，她獨自一人帶著上高中的女兒，生活十分艱難。社區在了解到這一情況后，根據其本人缺乏的就業技能的情況馬上為其介紹參加免費就業培訓，介紹她到人壽保險公司就業。由于她工作積極努力深得領導和同事的好評，被評為優秀服務明星，此為比較成功的再就業事例。

三、基礎平臺建設及功能發揮工作方面

綜上所述均為通過社區幫扶成功就業的就業困難對象典型事例，特色做法總的來說就是牢固樹立真心為人民服務的思想，心系困難群體，做好認真細致的統計摸底工作，每個社區專干都能做到心中有數，把黨的好政策宣傳到位，積極穩妥地落實政府的民生工程。在我們街道，居民滿

第三篇：高新區促進就業和再就業暫行辦法

第一條為進一步推進成都高新區的就業和再就業工作，根據國家、省、市相關政策，制定本辦法。

第二條本辦法適用于成都高新區內的用人單位和戶籍在本區內的下崗職工、失業人員。

第三條成都高新區的就業工作遵循“勞動者自主擇業、市場調劑就業、政府促進就業”的方針，在保持經濟持續、快速、健康發展的基礎上，實現比較充分的社會就業。

第四條成都高新區管委會各部門、各街道辦事處要認真履行在促進就業和再就業工作中的責任，加強協調配合，共同做好工作。

第五條堅持改善和優化創業環境和條件，鼓勵勞動者自謀職業、自主創業，對再就業扶持對象的創業活動，給予扶持。

鼓勵勞務型、就業型企業和非正規就業組織的發展，對符合條件的，給予相應的再就業扶持優惠政策。

鼓勵勞動者以非全日制、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。

第六條加大投入，采取多形式、多層次的就業訓練，提高勞動者的就業素質與能力。

鼓勵屬于成都高新區重點發展行業、規模在100人以上，能提供見

習職業（工種）相應培訓條件并有服務社會意愿的企業，申請認定為“成都高新區青年就業見習培訓基地”，開展3－6個月的見習培訓，高新區管委會根據培訓難度和崗位技術含量發放培訓補助；凡本轄區從大中專或職業技術學校畢業，或擁有職業技能等級證書的16－25周歲未就業的居民，均可提出申請參加見習培訓，由高新區管委會向學員提供相當于失業保險金標準的生活補助和見習保險。

高新區內持《失地無業農民再就業證》和《下崗失業人員再就業優惠證》的人員，參加成都高新區再就業定點機構組織的免費創業培訓、技能培訓并取得培訓合格證者，根據課時安排按每人每天6元的標準發放生活補助。參加高新區再就業定點機構承擔專業（工種）以外的培訓，取得職業等級證書者可按不超過每人800元的標準核報70%的培訓費用。

第七條建立公共就業服務機構，并鼓勵各類人才中介、職業介紹機構為區內下崗職工、失業人員提供免費就業服務，可按中介成功1人補貼100元給予職業介紹補貼。

第八條發放就業補貼，鼓勵高新區內用人單位更多地招用本區域內的勞動者。

將國家再就業扶持政策中的崗位補貼延伸至所有用人單位，凡招用本轄區持《失地無業農民再就業證》和《下崗失業人員再就業優惠證》的人員并簽訂一年以上勞動合同、辦理社會保險的，每招用1名人員給予用人單位500元的就業獎勵。

第九條承擔高新區財政投資項目的企業，有義務做好本區域失業人員和新成長勞動力的就業安置工作，招用本區域居民的比例不得低于30％。代表高新區管委會對政府項目進行投資、營運的部門，負責監督執行。

第十條進一步健全再就業援助制度，通過社會公益性崗位安置就業困難人員。對符合條件的，給予崗位補貼、社會保險補貼等扶持政策。

社會公益性崗位主要指高新區機關、事業單位的后勤崗位（包括收發、門衛、打字、保潔、物業管理等需要招用編制外人員的崗位）和由各級財政出資形成的就業崗位（公共物業管理、社區治安協管員、城市管理協管員、環衛清掃保潔、公共設施維護管理等社會化服務崗位）。

社會公益性崗位由勞動保障部門掌握和調控，重點用于安置高新區內持有《下崗失業人員再就業優惠證》、《失地無業農民再就業證》的“4050”（女40歲以上，男50歲以上）的就業困難人員。

第十一條本辦法所列各項扶持政策所需資金，符合國家、省、市下崗失業人員再就業扶持政策條件的，從促進再就業資金中支出；其余補助資金由高新區財政支出。

第十二條本辦法自發布之日起施行，暫定執行三年，若遇國家、省、市有關政策調整，從其規定。

第十三條本辦法由高新區人事勞動和社會保障局制定實施細則，并負責解釋。

第四篇：促進就業再就業稅收優惠政策

殘疾人稅收優惠政策

一、享受稅收優惠政策的“殘疾人”指哪些人?

答：享受稅收優惠政策的“殘疾人”，是指持有《中華人民共和國殘疾人證》上注明屬于視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾的人員和持有《中華人民共和國殘疾軍人證(1至8級)》的人員。

二、享受稅收優惠政策單位的條件?

答：“單位”是指各類所有制企業(包括個人獨資企業、合伙企業和個體經營戶)、事業單位、社會團體和民辦非企業單位，同時符合以下條件并經有關部門認定后可申請享受稅收優惠政策：(1)依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上(含一年)的勞動合同或服務協議，且安置的每位殘疾人在單位實際上崗工作。

(2)月平均實際安置的殘疾人占單位在職職工總數的比例應高于25%(含25%)，且實際安置的殘疾人人數多于10人(含10人)。月平均安置的殘疾人占單位在職職工總數的比例低于25%(不含25%)但高于1.5%(含1.5%)，且實際安置的殘疾人人數多于5人(含5人)的單位，可以享受企業所得稅優惠政策，但不得享受營業稅優惠政策。(3)為安置的每位殘疾人按月足額繳納了政府規定的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和工傷保險等社會保險。(4)通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人實際

支付了不低于單位所在區縣最低工資標準的工資。(5)具備安置殘疾人上崗工作的基本設施。

三、對安置殘疾人單位的營業稅優惠政策?

答：對安置殘疾人的單位，實行由地稅機關按單位實際安置殘疾人人數限額減征營業稅的辦法：(1)實際安置的每位殘疾人每年可減征營業稅的具體限額，由縣級以上地稅機關根據單位所在區縣適用最低工資標準的6倍確定，最高不得超過每人每年3.5萬元。(2)營業稅優惠政策僅適用于提供“服務業”稅目取得的收入占營業稅業務收入達到50%的單位，但不適用于提供廣告業務以及不屬于“服務業”稅目的營業稅應稅勞務取得的收入。

四、對安置殘疾人單位的企業所得稅優惠政策?

答：單位支付給殘疾人的實際工資可在企業所得稅前據實扣除，對單位按照規定取得的營業稅減稅收入，免征企業所得稅。

五、對殘疾人個人就業的營業稅和個人所得稅優惠政策?答：對殘疾人個人為社會提供的勞務免征營業稅。對殘疾人個人提供的加工、修理修配勞務免征增值稅。對殘疾人個人取得的勞動所得(包括工資薪金所得、個體工商戶的生產和經營所得、對企事業單位的承包和承租經營所得、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得)，按照自治區人民政府規定的減征幅度和期限減征個人所得稅。

下崗職工在就業稅收優惠政策

（一）凡為安置失業人員和下崗職工舉辦的勞動就業服務企

業，開辦當年安置上述人員超過企業從業人員總數60%的，經勞動部門審核，報主管稅務機關批準，一次性免征所得稅3年。免稅期滿后，當年新安置上述人員占企業原從業人員30%以上的，減半征收所得稅2年。原勞動就業服務企業新安置上述人員占原從業人員總數60%的，由企業報主管稅務機關按現行稅收管理權限批準后，可享受新辦勞動就業服務企業稅收優惠（服務企業指集體所有制經濟組織）（2-3年所得稅減免優惠）

（二）私營企業當年吸納國有企業下崗職工超過企業從業人員總數60%以上的，以及私營企業兼并國有企業后安置原國有企業員工占合并企業從業人員60%以上的，可享受上述優惠。

（三）下崗職工從事社區居民服務業，對其取得的經營所得和勞務報酬所得按以下規定辦理：從事個體經營的，自其領取稅務登記證之日起；從事獨立勞務服務的，自其持下崗證明在當地主管稅務機關備案之日起，3年內免征個人所得稅和營業稅，逐年審核。

大學生自主創業稅收優惠政策

根據《財政部、國家稅務總局關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》（財稅[2010]84號）的規定，自2011年1月1日至2013年12月31日，對持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。納稅人應繳納稅款小于上述扣減限額的，以其實際繳納的稅款為限；大于上述扣減限額的，應以上述扣減限額為限。上述所稱持《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）人員是指：1.在人力資源和社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上的人員；2.零就業家庭、享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡

內的登記失業人員；3.畢業內高校畢業生。高校畢業生是指實施高等學歷教育的普通高等學校、成人高等學校畢業的學生；畢業是指畢業所在自然年，即1月1日至12月31日。享受上述優惠政策的人員按以下規定申領《就業失業登記證》、《高校畢業生自主創業證》等憑證。

（一）按照《就業服務與就業管理規定》（中華人民共和國勞動和社會保障部令第28號）第六十三條的規定，在法定勞動年齡內，有勞動能力，有就業要求，處于無業狀態的城鎮常住人員，在公共就業服務機構進行失業登記，申領《就業失業登記證》。其中，農村進城務工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩定就業滿6個月的，失業后可以在常住地登記。

（二）畢業內高校畢業生在校期間憑學校出具的相關證明，經學校所在地省級教育行政部門核實認定，取得《高校畢業生自主創業證》（僅在畢業適用），并向創業地公共就業服務機構申請取得《就業失業登記證》；高校畢業生離校后直接向創業地公共就業服務機構申領《就業失業登記證》。

（三）上述人員申領相關憑證后，由就業和創業地人力資源和社會保障部門對人員范圍、就業失業狀態、已享受政策情況審核認定，在《就業失業登記證》上注明“自主創業稅收政策”字樣，同時符合自主創業稅收政策條件的，可同時加注；

主管稅務機關在《就業失業登記證》上加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。

上述規定的稅收優惠政策的審批期限為2011年1月1日至2013年12月31日，以納稅人到稅務機關辦理減免稅手續之日起作為優惠政策起始時間。稅收優惠政策在2013年12月31日未執行到期的，可繼續享受至3年期滿為止。

第五篇：實現稅收優惠政策促進下崗再就業

一、當前稅收征管信息化建設的現狀和存在問題

（一）實施稅收征管信息化的觀念和意識還很淡薄。由于受傳統觀念、手工操作習慣等方面的束縛，相當一部分稅務干部包括不少領導干部對實施“科技加管理”戰略的重要意義認識不足或存有誤區，思想觀念仍停留在傳統的“人管人”上，實際征管還習慣于手工傳遞信息及領導協調上；片面強調硬件配置和設備更新，而忽視了設備和信息的利用程度和使用效益；片面地把征管改革理解為外在機構和人員的重新組合，而忽視了信息化對稅收管理從形式、內容到管理制度上提出的新的要求，認為信息化只是對手工勞動的簡單替代，特別是對信息化應用規律的認識模糊。

（二）計算機專業人才匱乏，復合型人才欠缺。目前，各級稅務機關特別是我們基層征管部門能夠熟練地掌握和應用信息技術手段處理日常稅收的干部還很少，屈指可數的計算機人才彼于應付日常維護，專業才能得不到有效利用和發揮，深層次的信息技術應用開發受到制約，能夠適應新技術發展要求的專業人才更顯緊張，如對大型數據庫、中小型計算機、網絡管理等方面人才奇缺。基層管理分局目前特別缺乏那些既懂計算機，又懂稅收業務和管理的復合型人才。人才緊缺問題，已成為嚴重制約稅收征管信息化發展進程的“瓶頸”。

（三）信息共享利用水平低。這些年，計算機網絡建設日新月異。全市國稅系統都建成了自身的局域網，設置了自己的網頁，并已實現網絡聯通。但計算機網絡的應用，特別是廣域網的應用相對滯后，缺乏一個基于廣域網的大型數據庫的稅收管理信息系統。一是許多基層稅務機關存在計算機操作與人工操作并存的局面，計算機的應用只停留在簡單的錄入納稅人基本信息、打印報表、開票征收等初級階段上，計算機的信息管理和數據處理功能遠沒有得到應有的應用，稅收信息的利用率極低。二是稅收征管信息系統內部的各專業化子系統，如稅收征管系列、出口退稅系列、稽查系列等這些系統的信息之間，缺乏溝通，相互進行“信息割據”，每一割據區信息往往不能很好共享，形成了許多“信息孤島”，造成信息資源在系統內無法有效充分利用的局面。三是國稅系統內部的信息化建設與整個社會大環境的信息化建設不“接軌”，橫向聯合滯后，與外部網絡如金庫、海關、工商、銀行、地稅、商檢及政府等至今不能進行信息聯網、數據共享，對納稅人征管信息的掌握缺乏主動權。因此社會信息化程度也成了影響我市稅收征管信息化發展和效能的一大問題。

（四）計算機基礎征管數據信息失真。現有計算機中基礎征管數據不準確、不真實，存在許多“垃圾數據”，真假混雜使大家對機中數據都不敢用。究其原因，一是基層數據錄入人員素質不高，責任心差。受理窗口人員將納稅人自報信息錄入系統后，責任人未將調查中發現的不符信息及時進行修改維護重新錄入計算機；二是調查執行人員不細，不能及時發現納稅人的變化情況，以至有的征管數據“從一而終”歷經幾年從不進行變更維護，早已不能反映企業的基本情況；三是明知故犯，為某種目的而擅自改動數據；四是對計算機數據采集管理缺乏行之有效的監督考核措施，數據采集的相關制度落實不到位，導致存在“機外監控”，如違規操作和有意篡改數據等。

（五）崗責定位有待進一步合理、規范。一是審批權限設置不合理。審批權和調查權不在同一分局，由于協調方面的原因，推諉、扯皮、多頭調查情況仍然存在；二是征管系統過于復雜化，稅收管理員必須抽出絕大部分精力處理流，稅收精細化管理難以到位；三是征管資料、數據的報送上信息化、統一化、規范化仍顯不足。上級各部門經常逐級向下要相關數據，許多是重復數據，基層管理人員要化費大量時間、精力一遍遍地查找、統計、上報而稅收管理員和各職能部門取數口徑均為征管系統數據庫，各職能部門是完全可以直接根據需要從數據庫中取數，只是在對某些數據出現疑慮的地方，可要求管理人員進行核實，從而把稅收管理員解放出來，專心從事稅源管理。

（六）管理監督不到位。一是系統設計范圍較窄。該子系統目前只能對4個指標和11個月度指標進行機內監控，大量其它執法行為無法運用機器監控；二是監控質量上存在誤差。機內所監控的事項，部分指標取數存在誤差：如小規模納稅人超標信息，在取數上混淆申報期和所屬期；逾期申報未處罰上，8.0系統查詢該納稅人按期申報，但子系統仍認為該納稅人未按期申報；納稅人注銷未繳銷發票上，8.0系統查詢該納稅人為定期定額戶，使用定額票，無須注銷的情況；一般納稅人收入未達標，未能將出口企業和加油站剔除；三是監控對象的不確定性。由于市區征管模式的差異，發票繳銷、申報處罰、加收滯納金等，管理分局無權處理，無法落實追究責任；四是文件依據的滯后。由于子系統開發較早，而新的文件層出不窮。如在取消一般納稅人資格上，新文件規定一般納稅人正式認定后，一律不得取消資格。

而該子系統仍存在正式認定的一般納稅人要取消一般納稅人資格的執法過錯信息；在機外監督方面，由于新的征管流程推進，流處理的事后監督、納稅評估復評等方面，由于缺少統一監督辦法，各地掌握不一。如在納稅評估復評方面，復評結果如何量化考核等問題有待進一步完善。

二、加強稅收征管信息化建設的對策

（一）當務之急要在認識、觀念上“開刀”。要讓人人都認識到，現在我們所面對的是個變革的時代，再不能以傳統的模式來看待和解決今天所面對的問題；要充分認識到，“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時代的要求，也是加強稅收管理的實際需要。今后稅收的發展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。要通過強化教育引導，促使每一稅務干部，特別是各級領導干部徹底轉變觀念，更新思路，增強信息化建設的危機感和緊迫感，從而自覺應對挑戰；要加強領導，稅收征管信息化建設是一項融現代科技、稅收業務、組織管理為一體的系統工程，要對過去的管理、制度、流程、機構等各方面做出改革，是牽一發而動全身的改革，涉及到方方面面的利益，只有領導重視、指揮得力，才能確保信息化建設的成功。

（二）千方百計提高人員的素質。稅收征管信息化建設要取得成功，必須要有一支素質高、業務精、能打硬仗的干部隊伍，必須千方百計加大人才培養力度，構筑寶塔型的人力資源配備。一方面，要想方設法加大復合型人才的培養力度，除了要積極引進社會上高精尖的專業人才外，還要立足自身培養，重視現有技術、骨干人員的再提高，有重點地選拔一批有潛力的技術人員、業務骨干分別去學習深造，培養造就一支能勝任信息化需要的、一專多能的“復合型全才”的排頭兵隊伍；另一方面，要全力以赴抓好全體人員的素質提高，加大技術培訓的投入，重點加大管理型、應用型人才的培訓力度。除了要注意抓好崗前培訓、知識更新等培訓外，要特別注意加大對基層班子領導、35-45年齡段干部的強化培訓，切實提高這些人員計算機應用的整體水平，營造一個人人重視信息化的濃厚氛圍。

（三）建立運轉協調的稅源監控網絡管理體系。一是要建立重點稅源戶的分類管理體系，力求稅源資料由計算機自動完成，避免執法的隨意性和信息的重復收集，并實現納稅人申報方式多元化；二是按照新《稅收征管法》的要求，加快在服務業、出租汽車業、建筑業推行、安裝和使用稅控裝置，使計價（計程）、發票打印、語音提示、計稅、控稅、存儲、限期申報繳稅融于一體；三是與政府相關部門實現信息共享。與海關、外匯管理部門實現進出口報關、外匯結算等信息的交流，與“金關”工程銜接，通過全國口岸電子執法系統，重點控制涉及進出口稅收的信息，遏制不法分子利用假出口、假報關單等方式騙取出口退稅，打擊偷騙稅行為。與工商行政管理、財政、物價、技術監督、民政等部門實現納稅人辦理工商登記、行政事業性收費許可證、全國企事業單位機構統一編碼、社會團體和非企業單位許可證系統的信息交流，從源頭控制漏征漏管，追蹤失散戶，防止利用假停歇業等手段偷稅。與公安部門實現人員戶籍和流動情況交流，對納稅企業主要經營人員的情況進行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。實行地稅、國稅聯網，交流相關稅種數據電文申報繳納和其他經營狀況指標情況，與銀行、保險、建設、土地管理、房地產管理、交通部門交流納稅人金融資產、固定資產、房屋出租等信息，掌握納稅人經營、資產、租金狀況，為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

（四）注重建立規范的征管崗責體系。在進一步明確和理順專業化分工的同時，以總局、省局的《崗職體系和規程》及省局《稅收管理員規范》為藍本，科學設計和統一規范征管業務流程，明確崗位職責，將各項征管“流水線”化，并認真組織實施征管質量的考核。在崗責體系的構建上應當把握三個原則：一是人機對應。進一步明晰職責、權限設置和劃分，以實現人機對應、人機結合；二是合理銜接。在征管業務運行中必須建立一個科學嚴密的崗位銜接體系，既要重視征、管、查之間的銜接，又不能忽視其內部各個崗位之間以及人與人之間的銜接；三是以機制人。進一步升級考評體系，擴大監控范圍、修正監控依據、鎖定監控對象，促進征管行為的規范化和透明化。

（五）大力推廣多元化電子申報納稅

征管改革的切入點是申報納稅方式的改革。推行稅收征管信息化，進一步深化納稅申報電子化。強化數據集中處理，積極采用電話申報、銀行代繳、網絡申報等多元化申報方式，實現同城或異地納稅，利用互聯網稅務信息發布站點、電話查詢、語音申報提示、語音催繳等多種方法，以方便和服務納稅人。這樣至少能實現兩個目的：一是突出稅收管理的監控職能，有效解決“疏于管理，淡化責任”問題；二是能有效地推動專業化管理的深層次實施，充分發揮稅收管理員優勢。

（六）狠抓基礎征管數據質量。一是把握數據源頭，明確權限分工。對于來源于系統外部和內部的各類信息，要嚴把入口關，保證數據準確、及時的進入征管信息系統。以較為完善操作規范、合理有效的權限管理來統一信息口徑，規范信息采集標準。二是加強數據校驗檢測，清理修正數據日常化。進一步加強和提升軟件的數據校驗功能，進行數據邏輯審核和模擬人工智能審核的，或者通過外掛計算機軟件輔助審計、數據監控分析軟件，對錄入計算機的數據進行監控和分析，找出疑點，及時排查、糾正，以達到所有的數據必須符合法定關系，防止不良數據的進一步積累。三是強化目標考核。建立相關數據質量的考核體系，促進數據采集質量的提高。

而該子系統仍存在正式認定的一般納稅人要取消一般納稅人資格的執法過錯信息；在機外監督方面，由于新的征管流程推進，流處理的事后監督、納稅評估復評等方面，由于缺少統一監督辦法，各地掌握不一。如在納稅評估復評方面，復評結果如何量化考核等問題有待進一步完善。

二、加強稅收征管信息化建設的對策

（一）當務之急要在認識、觀念上“開刀”。要讓人人都認識到，現在我們所面對的是個變革的時代，再不能以傳統的模式來看待和解決今天所面對的問題；要充分認識到，“科技加管理”代表著稅收管理的方向，既是時代的要求，也是加強稅收管理的實際需要。今后稅收的發展，必須走“科技興稅、管理強稅”之路。要通過強化教育引導，促使每一稅務干部，特別是各級領導干部徹底轉變觀念，更新思路，增強信息化建設的危機感和緊迫感，從而自覺應對挑戰；要加強領導，稅收征管信息化建設是一項融現代科技、稅收業務、組織管理為一體的系統工程，要對過去的管理、制度、流程、機構等各方面做出改革，是牽一發而動全身的改革，涉及到方方面面的利益，只有領導重視、指揮得力，才能確保信息化建設的成功。

（二）千方百計提高人員的素質。稅收征管信息化建設要取得成功，必須要有一支素質高、業務精、能打硬仗的干部隊伍，必須千方百計加大人才培養力度，構筑寶塔型的人力資源配備。一方面，要想方設法加大復合型人才的培養力度，除了要積極引進社會上高精尖的專業人才外，還要立足自身培養，重視現有技術、骨干人員的再提高，有重點地選拔一批有潛力的技術人員、業務骨干分別去學習深造，培養造就一支能勝任信息化需要的、一專多能的“復合型全才”的排頭兵隊伍；另一方面，要全力以赴抓好全體人員的素質提高，加大技術培訓的投入，重點加大管理型、應用型人才的培訓力度。除了要注意抓好崗前培訓、知識更新等培訓外，要特別注意加大對基層班子領導、35-45年齡段干部的強化培訓，切實提高這些人員計算機應用的整體水平，營造一個人人重視信息化的濃厚氛圍。

（三）建立運轉協調的稅源監控網絡管理體系。一是要建立重點稅源戶的分類管理體系，力求稅源資料由計算機自動完成，避免執法的隨意性和信息的重復收集，并實現納稅人申報方式多元化；二是按照新《稅收征管法》的要求，加快在服務業、出租汽車業、建筑業推行、安裝和使用稅控裝置，使計價（計程）、發票打印、語音提示、計稅、控稅、存儲、限期申報繳稅融于一體；三是與政府相關部門實現信息共享。與海關、外匯管理部門實現進出口報關、外匯結算等信息的交流，與“金關”工程銜接，通過全國口岸電子執法系統，重點控制涉及進出口稅收的信息，遏制不法分子利用假出口、假報關單等方式騙取出口退稅，打擊偷騙稅行為。與工商行政管理、財政、物價、技術監督、民政等部門實現納稅人辦理工商登記、行政事業性收費許可證、全國企事業單位機構統一編碼、社會團體和非企業單位許可證系統的信息交流，從源頭控制漏征漏管，追蹤失散戶，防止利用假停歇業等手段偷稅。與公安部門實現人員戶籍和流動情況交流，對納稅企業主要經營人員的情況進行了解，并為查處“非正常戶”提供線索。實行地稅、國稅聯網，交流相關稅種數據電文申報繳納和其他經營狀況指標情況，與銀行、保險、建設、土地管理、房地產管理、交通部門交流納稅人金融資產、固定資產、房屋出租等信息，掌握納稅人經營、資產、租金狀況，為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料。

（四）注重建立規范的征管崗責體系。在進一步明確和理順專業化分工的同時，以總局、省局的《崗職體系和規程》及省局《稅收管理員規范》為藍本，科學設計和統一規范征管業務流程，明確崗位職責，將各項征管“流水線”化，并認真組織實施征管質量的考核。在崗責體系的構建上應當把握三個原則：一是人機對應。進一步明晰職責、權限設置和劃分，以實現人機對應、人機結合；二是合理銜接。在征管業務運行中必須建立一個科學嚴密的崗位銜接體系，既要重視征、管、查之間的銜接，又不能忽視其內部各個崗位之間以及人與人之間的