第一篇：河南航空有限公司黑龍江伊春有感（推薦）

《河南航空有限公司黑龍江伊春“824”特別重大飛機墜毀事故》有感 42人殞命，54人受傷。釀成如此慘案的伊春“8·24”墜機事故是繼2002年“4·15”釜山空難及“5·7”大連空難、2004年“11·24”包頭空難之后，中國又一起航空大難。中國民航2102天安全飛行的紀錄戛然而止，一時間舉國震驚。

伊春空難給我國的整個民航界帶來了巨大影響，在界內無疑是掀起了一陣巨浪。各航空公司紛紛召開緊急安全會議，開展反思檢討活動?？针y后緊接著的民航業內安全調查，深度整頓，那一陣緊張的氣氛繞在整個中國民航上空，而且對航空安全的要求進一步加深，全國各航空公司都對此次空難進行研究總結，我們公司更是加強了對航空安全的要求，細化規范，嚴格管理，深刻落實規章程序。而正在接受培訓的我們更是多次對伊春空難帶來的教訓進行學習，深刻自省。

這次的空難表現出的不僅僅是飛行員的問題，更揭示了我國民航從上到下安全意識的不健全。在我們還為中國民航保持2012天安全飛行這一世界罕有的記錄而沾沾自喜時，卻不知災難已悄然而至。

此次空難機組的安全意識、規章意識和機組配合意識等方面都存在不足，在技術理論知識方面也有所欠缺，在實況天氣不夠落地標準的情況下，沒有按照規定執行，強行著陸，才導致這一慘劇的發生。而且公司的運行控制部門也沒有充分發揮其運行控制的作用，在天氣很差的情況下，沒有與機組很好的溝通磋商，也是導致空難發生的一大原因。

民航承載著國家巨大資產安全，承載著無數人民群眾生命財產安全，這就要求我們所有航空人員時刻牢記我們的使命，時刻保持著風險意識，決不能因一時的順利而麻痹大意，更不能因各種目的而枉顧規章程序，枉顧人們的安全。民航業是一個高投入、高風險、高回報的朝陽事業，未來20年民航事業將以前所未有的速度高速發展，我國的民航事業更是發展迅速，飛機的數量將以幾倍幾倍的速度增長。面對如此飛快的發展，民航業也面臨著前所未有的機遇與挑戰。正如伊春空難給我們的教訓，在航空業飛快發展的同時，要更加嚴格保障航空安全。

我們必須高標準要求自己，嚴把質量關，時刻警醒，嚴格按照法規手冊的要求做好自己的工作，不因為一時的懶散大意而造成不可彌補的缺憾?！逗幽虾娇沼邢薰竞邶埥链骸?24”特別重大飛機墜毀事故》有感

2010年8月24日21時38分，河南航空有限公司E190機型B3130號飛機執行哈爾濱至伊春VD8387定期客運航班任務時，在黑龍江省伊春市林都機場進近著陸過程中失事，造成機上44人死亡、52人受傷，直接經濟損失30891萬元。

飛行安全是指航空器在運行過程中，不出現由于運行失當或外來原因而造成航空器上的人員傷亡或航空器損壞的事件。事實上，由于航空器的設計，制造與維護難免有缺陷，其運行環境包括起降場地，運行空域，助航系統，氣象情況等又復雜多變，機組人員操縱也難免出現失誤等原因，一個航空公司完全杜絕飛行事故更是不可能的。因此，對航空公司或民航空當局來說，飛行安全應指飛行安全水平。

飛行安全水平通常用事故萬事率，事故萬架次率或億客公里死亡率等指標衡量。飛機是一個復雜的人機系統，在飛行中，要最大限度地發揮其功能，以取得最大效益，因此，在以后的飛行中一定注意：

一、正確把握飛機的能力極限，在飛行中要防止超過這些極限。

二、要控制自動導航裝臵的系統誤差，注意實際性能的細微變化。

三、提高在復雜天氣條件下飛行的臨機處臵能力。

四、由于自動裝臵越來越多的替代了手工操縱，要求飛行員具有更強的分析和判斷能力。

五、高度的責任心和良好的心理素質?！逗幽虾娇沼邢薰竞邶埥链骸?24”特別重大飛機

墜毀事故》有感

2010年8月24日21時38分，河南航空有限公司E190機型B3130號飛機執行哈爾濱至伊春VD8387定期客運航班任務時，在黑龍江省伊春市林都機場進近著陸過程中失事，造成機上44人死亡、52人受傷，直接經濟損失30891萬元。

飛行員在高空中飛行時，飛行自然環境是指飛機離開地面要受到高空氧氣、氣壓、溫度等變化的影響；飛行活動主要在對流層(在12000米以下),主要影響如下：

一、高空缺氧

空氣和其他任何流體一樣，它可以流動，當受到瞬間的壓力而由于缺少強的分子凝聚力，它就會改變它的形狀。例如，氣體可以完全充滿它所處的任何容器，膨脹或者收縮來改變它的形狀為容器的界限。

一般情況下，一個人完全斷絕空氣5分鐘，就會導致死亡。上升到海拔1000米，人就會有缺氧的感覺；當升至2500米高度時，人的夜視能力開始減退；到4500米以上，智力逐漸減退，不能進行復雜而精細的工作，此時，血壓升高、胸悶、頭昏眼花等癥狀相繼出現，在16000米，停留10分鐘左右就會導致意識喪失。

二、高空溫度變化

標準溫度下降率是溫度大約以每1000英尺3.5華氏度或者4 2攝氏度的速率下降，上限高度達到36000英尺。在這點之上，溫度被認為是恒定的，直到80000英尺。標準壓力下降率是壓力大約每1000英尺高度下降1英寸汞柱的速率，直到10000英尺高度。

在對流層的頂端，即高度12000米時，氣溫為攝氏負56度。人體若長時間暴露在這個高度環境中，將無法正?；顒樱┞兜牟课贿€會出現凍傷。

三、高空氣壓變化

大氣壓力隨時間和地點而變化。由于大氣壓力總是變化的，就發展了一個標準的參考壓力。隨著飛行高度增加，大氣壓也會發生變化，離地面越高，氣壓越低，在低氣壓環境中，儲存在胃腸道內的氣體會膨脹起來，引起胃腸脹氣。輕者引起腹脹和不適感；重者產生腹痛、呼吸困難，出現面色蒼白和出冷汗等癥狀，還可能引起航空性鼻竇炎或航空性牙痛。若高度繼續升高，機體組織內的氣體釋放出來，還會堵塞血管或壓迫神經，形成高空氣體栓塞癥，對人體影響較大。

所以，我們長期在空中飛行，一定好注意各種變化，時刻保持清醒頭腦，保證飛行安全萬無一失?！逗幽虾娇沼邢薰竞邶埥链骸?24”特別重大飛機

墜毀事故》有感

2010年8月24日伊春空難事故告訴我們，我們要努力提到決策水平，減少決策失誤。

一、判斷和決策的概念

判斷(ANLYSIS):既是人們對事物的辨別或斷定，也是對事物發展情況有所斷定的思維形式。

決策(DECISION):是人們在問題發生后，根據判斷所作出的處理決定、方法和預案的過程。

長期的飛行實踐證明：正確的判斷是正確決策的源泉，正確的決策是正確行動的基礎依據。兩者相互制約、相互促進，是機組處理一切問題的基本法則，是保證飛行安全最基本的要素之一。由此而言，機組的判斷和決策能力強弱直接決定安全的水準，如果廣大飛行人員判斷和決策能力得不到進一步的完善和提高，飛行安全就難以保證。

二、威脅和過失的概念(簡單說:外部威脅,機組過失)威脅（THREAT）: 所有非機組成員造成的錯誤，都可以看作是威脅；

過失（ERROR）: 機組在任何時候做出的決策，一旦增加了不必要的安全風險，就是過失；

威脅:威脅是駕駛艙機組成員在每天正常航班中所必須應對的外部情況。這些情況增加了飛機操縱的復雜性，給飛行安全帶6 來了潛在的風險。例如，地面人員燃油加載錯誤，是一種威脅。這個錯誤并不是由機組造成的，但機組必須對其管理。其他的例子還有：機組發現的ATC放行許可錯誤，值機人員做錯或者送錯艙單, 簽派文件錯誤和不足，乘務員點錯錯旅客人數，天氣，地形，不熟悉的機場等等。

過失: 有些過失情節較輕，如在方式控制板（MCP）上輸錯了高度，但又很快改正過來；有些過失情節嚴重，如忘記做檢查單。如果根據標準運行程序的要求，機組在應當采取措施的情況下，沒有做出反應，也應視為過失。

三、航線運行安全檢查定義出以下5類機組過失：

1、故意不遵守規章：故意忽視規章和操作程序。

2、交流錯誤：機組之間和機組與外界（如ATC）之間錯誤地聯絡、交流和解釋。

3、技能不熟練：缺乏知識或操縱技能。

4、決定錯誤：機組做出的決定不符合規章或公司運行程序的要求，給航空安全造成了不必要的風險。

所以，我們要強化風險評估意識，建立判斷決策模式，將理論與實踐相統一，發揚民主和集中，化解威脅，減少過失?！逗幽虾娇沼邢薰竞邶埥链骸?24”特別重大飛機

墜毀事故》有感

——履行責任 做標準駕駛員

“824”空難距今已經經過了將近兩年的時間了，事故調查組在近期發布了“824”事故調查報告。對于事件經過，每位飛行人員幾乎都爛熟于心。機上44人死亡、52人受傷，直接經濟損失30891萬元。對于這樣的數字，心如刀絞的感覺一次次的布滿胸口。

調查報告中指出空難的直接原因為：機長違反河南航空《飛行運行總手冊》的有關規定，在低于公司最低運行標準（根據河南航空有關規定，機長首次執行伊春機場飛行任務時能見度最低標準為3600米，事發前伊春機場管制員向飛行機組通報的能見度為2800米）的情況下，仍然實施進近；.飛行機組違反民航局《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》的有關規定，在飛機進入輻射霧，未看見機場跑道、沒有建立著陸所必須的目視參考的情況下，仍然穿越最低下降高度實施著陸；飛行機組在飛機撞地前出現無線電高度語音提示，且未看見機場跑道的情況下，仍未采取復飛措施，繼續盲目實施著陸，導致飛機撞地。這樣的調查結果不難看出事故的主要責任在于機組，而機組的決策者機長在此次事故中發生了不可挽回的錯誤。

此時我不由得想到，VD8387航班的副駕駛都做了些什么。21時36分34秒，副駕駛報告：“就要穿這個霧了?！苯浭潞笳{8 查，此后飛機進入輻射霧中。21時37分31秒，飛機穿越最低下降高度440米。經事后調查，此時飛機依然在輻射霧中，機長未能看見機場跑道。21時37分52秒，機長詢問副駕駛：“高度什么樣了？”副駕駛報告：“一海里，三百二，剛好?！苯浭潞笳{查，此時飛機實際距伊春機場1.6海里，高度335米，比標準進近垂直剖面低47米。21時37分59秒，副駕駛提醒機長：“下降率減小一點吧?！?1時38分05秒至21時38分08秒，飛機無線電高度自動語音連續提示：“Fifty、Forty、Thirty、Twenty、Ten”（50、40、30、20、10英尺），隨后飛機撞地。經事后調查，飛機自進入輻射霧中直至撞地，飛行機組始終未能看見機場跑道，未建立著陸所必須的目視參考，未采取復飛措施。由此不難看出副駕駛極度缺乏SOP執行意識，缺乏飛機狀態判斷意識，缺乏提醒意識，如此副駕駛怎能配合機長執行好航班呢！如果執行VD8387的是另一位盡職盡責的副駕駛，是不是機長就能及時發現錯誤，是不是就可以避免此次事故呢！

空勤人員制服中機長肩上的第四道杠的含義是responsibility也就是“責任”，運行手冊副駕駛職責第一條：“協助機長安全圓滿地完成飛行任務。當由機長委托其行使機長的權限或當機長失去能力時，則應履行機長的職責?！庇纱丝梢姼瘪{駛并不是沒有責任，而恰恰相反，副駕駛有時需要履行同機長完全相同的重大責任。

副駕駛不再是新學員，也不再是簡單的飛行員的代稱，它是9 一個崗位，是我們的職業，因此要具備高度的責任心。飛行員從事的是高風險、高技能以及高科技要求的職業，工作中的微小差錯，都可能帶來不可挽回的損失，因此在飛行中必須不斷地督促和要求自己，一絲不茍地配合機長完成好每一次飛行任務。

一名合格的副駕駛，要有高度的法制觀念，我們的每一件工作都是規章要求的，在規章和標準的范圍內運行是避免錯誤最主要的方法，執行SOP、遵章守紀飛行是每一位副駕駛樹立的首要觀念；作為副駕駛還要具備扎實的飛行理論基礎。每位飛行員都清楚理論指導實踐的重要性，離開了扎實的飛行理論功底，談論飛行技術就如同空中樓閣般“中看不中用了”。就像此次事故中，如果副駕駛熟知非精密進近實施方法，明確做到非精密進近中配合人員所履行的每項工作，也許就可以使機長及早發現錯誤，避免事故法傷。所以每位副駕駛都應當努力學習，不斷鉆研探討業務技能，切實夯實本職業務根基，打好理論基礎，這樣才能胸有成竹地當好助手。副駕駛在成長過程中，要使自己養成情景意識。所謂良好的情景意識，就是對自己、對機長、對飛機及周圍環境保持清醒的認識，防止“單打一”情況的發生。機組在飛行中有時會遇到一些意料之外的突發事件，而突發事件發生時，機組成員特別是機長往往會將全部或者絕大部分精力集中在處理這一事件上，而作為副駕駛，一定要做好助手，在配合機長工作的同時，應當有意識地提醒自己保持好情景意識，盡量全方位地觀察和監控儀表設備及飛機姿態等，為機長處理突發事件分擔壓力，10 從而保證飛行安全。當然，配合機長工作，并非一味地聽從機長的決定，根據實際情況也可以提出建設性的建議。在發現飛機設備有不正常的情況或機長有不準確的操作時，都應該及時提醒機長。但是當機長完全錯誤，飛行向危險接近時，作為副駕駛需要做出的“提醒”不再只是建議，而是強烈的反對，嚴正指出機長錯誤，避免事故發生，盡早脫離危險。

希望我們每位副駕駛以“824”為戒，執行自己的職責，配合機長工作，確保航班安全正常運行。

2010年8月24日21時40分，河南航空一架支線客機在黑龍江伊春機場降落時發生事故，最近相關部門對此次事件的調查報告也已經公布，這一重大傷亡事件帶給我們的不僅僅是無法抹去的傷痛，同時也引起了我作為一名職業飛行員的沉思。

通過伊春空難帶來的深刻教訓以及對空難報告的學習，我個人對自己的要求應更深入加強對相關飛行業務的學習以及對平時每一次飛行的總結反思要更加的深刻。

記得2008年從航校畢業來到公司，我在飛行角色上也發生了很大轉變，從以前單純的訓練飛行轉變為商業運輸飛行，領導和師傅們對我的飛行教導也不單單局限于基本的飛行駕駛術，他們更加深入的引導我對理論知識的掌握，對相關系統間工作原理的理解，對公司運行手冊和相關民航法律法規的認識，對機組資源管理的學習以及對整個飛機安全運行的宏觀掌控。

直到現在，我還清晰的記得一位和藹可敬的師傅對我說過的11 一句話：“干咱們飛行這一行，有些錯誤可以允許你犯，但有些錯誤你是一輩子都不能犯的！”我覺得，前輩的這句話是值得我們廣大飛行同仁去思考的，我們到底該怎樣做？亦或者說，我們到底該保持一個什么樣的飛行作風？才能保證我們一輩子也不去犯那些錯誤！我認為伊春空難就屬于后者，因為他們犯的這個錯誤是任何力量都無法挽回的。還記得一位老前輩曾經說過：“只要按規章飛行，任何天氣都是好天氣”。伊春機組在得知目的地機場天氣狀況不夠落地標準還繼續盲目進近就已經是違反規定飛行，在飛機下到最低下降高度之后失去目視參考還繼續盲目下降高度這就加劇了空難的降臨，這些都反映出了機組在安全意識，法規意識以及機組配合意識等方面都存在不足。

所以，我們大家都應該在平時加強這些方面意識的培養，要時刻牢記“八該一反對”：該復飛的復飛，該穿云的穿云，該返航的返航，該備降的備降，該繞飛的繞飛，該等待的等待，該提醒的提醒，該動手的動手，反對盲目蠻干。

通過對此次空難報告的學習，我要深刻吸取他們的經驗教訓，在以后的每一次飛行中，我都會嚴格遵守各項規章制度，嚴格執行SOP，嚴格要求自己，爭取做一名優秀的職業飛行員。《河南航空有限公司黑龍江伊春“824”特別重大飛機

墜毀事故》有感

通過對河南航空有限公司黑龍江伊春“824”特別重大飛機墜毀事故調查報告研究與學習了解導致事故發生的直接原因是以下幾點：

1、機長違反河南航空《飛行運行總手冊》的有關規定，在低于公司最低運行標準（根據河南航空有關規定，機長首次執行伊春機場飛行任務時能見度最低標準為3600米，事發前伊春機場管制員向飛行機組通報的能見度為2800米）的情況下，仍然實施進近。

2、飛行機組違反民航局《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》的有關規定，在飛機進入輻射霧，未看見機場跑道、沒有建立著陸所必須的目視參考的情況下，仍然穿越最低下降高度實施著陸。

3、飛行機組在飛機撞地前出現無線電高度語音提示，且未看見機場跑道的情況下，仍未采取復飛措施，繼續盲目實施著陸，導致飛機撞地。

4、河南航空E190機型機長。作為事故當班機長，未履行《民用航空法》關于機長法定職責的有關規定，違規操縱飛機低于最低運行標準實施進近，在飛機進入輻射霧，未看見機場跑道、沒有建立著陸所必須的目視參考的情況下，穿越最低下降高度實施13 著陸，在撞地前出現無線電高度語音提示，且未看見機場跑道的情況下，仍未采取復飛措施，繼續實施著陸，導致飛機撞地，對事故的發生負有直接責任；飛機撞地后，沒有組織指揮旅客撤離，沒有救助受傷人員，而是擅自撤離飛機。建議依法吊銷其飛行駕駛員執照，給予開除公職、開除黨籍的處分，依法追究其刑事責任。

作為一名飛行人員我深刻的認識到平時所熟知的法規與民航規章是有多么的重要！同時也對機長的職責有了更為深刻的認識！作為一名年輕的飛行員應該在平時的飛行生活中養成良好地飛行習慣，樹立遵章守法的牢固意識，嚴格八該一反對！《河南航空有限公司黑龍江伊春“824”特別重大飛機

墜毀事故》有感

七月二十六號，在侯經理的帶領下又讓我重溫了“8.24”河南航空有限公司黑龍江伊春特大飛機墜毀事故。在侯經理的深入分析下，讓我對于這次事故有了更深刻的認識，讓我感觸比較深的主要有以下幾點

一、要有過硬的法規意識

我們都知道事故中的飛行機組都是首次執飛伊春機場，尤其是航班機長的首航，按照公司法規規定，首航的機長應該按照初聘機長標準滿足目的地機場的最低天氣標準，明顯當時的能見度標準是不滿足的，結果還是盲目進近。如果我們有過硬的法規意識，明確法規標準，不去挑戰法規底線，是不會造成這么嚴重的事故。差錯不可避免違規是可以避免的。

二、嚴格律己，嚴格執行標準

在正確的時間做自己應該做的事情。聽候經理分析時有一點讓我特別費解，在如此氣象條件下飛行，機組居然還有閑情逸致討論別的事情，且不論正處于進近階段，單是在此氣象條件下，哪怕有一個人想到如果稍后天氣原因影響目視著陸應該準備備降的相關事宜，我相信后面也不會如此。還有就是這再一次證明了標準程序和標準喊話在飛行中的重要性，人都會健忘，不論在什么情況下，標準和正常程序不能丟，應有的喊話不能省，尤其15 是決斷高這種敏感而重要的高度，喊出來或者在正確的時間做到了，我們可以有效減少差錯的產生。

三、養成良好的習慣

我們都說習慣可以影響一個人的成敗，好的習慣可以讓我們提高做事的效率，減少犯錯的幾率，而壞的習慣往往使你不經意之間陷入困難和危險的境地。好的飛行習慣不容易養成，需要我們克服懶惰與無所謂的錯誤想法。吸取別人好的經驗，聽取別人好的建議，一旦養成將會對飛行有至關重要的幫助。

以上是我感觸比較深的地方，當然還有很多別的方面，就不一一列舉，我們應該從中吸取的教訓很多，在今后的飛行中應該避免發生同樣的錯誤，堅持八該一反對，堅持SOP，嚴格遵守法規，不要再讓這一幕重演?！逗幽虾娇沼邢薰竞邶埥链骸?24”特別重大飛機

墜毀事故》有感

2010年8月24日伊春空難事故告訴我們，我們要建立正確的判斷和決策。

一、判斷和決策是一個收集信息、處理信息的認知過程。它必然會受到信息的完整性、時間的緊迫性、條件的變更性及人的心理素質可靠性等諸多主客觀條件的限制。因此機組想得出一個既切合實際，又能通用的判斷和決策問題方法，是十分困難的，是根本不現實的。

所以機組必須自覺建立以風險為首、時間為序的判斷和決策問題，及時反饋決策效果，重新修正決策方案的模式板塊是十分重要的，有利于機組判斷和決策能力的提高。

如遇緊急狀況，機組首先控制好飛機狀態，嚴格按應急程序處臵，盡量做到邊處臵、邊詢問，對事件惡化有一個心理和技能準備。有時可能因時間的推移和場合的變更，問題情況會進一步清楚，機組的意見得以進一步統一。那么機組的操縱就會越主動，判斷和決策會越正確，風險程度會越小。如能查明問題所在，就有徹底解決的可能性。否則取消情況詢問過程，憑主觀意識盲目從事，后果就不堪設想。

二、風險預測是正確決策的重要依據，是處理好飛行中一切問題的行為準則。

機組只要發現問題，首先進行情況詢問，然后再作出判斷和17 決策。此時機組都應不管出于什么想法和立足點，必須把風險大小放在第一位，并對執行決策方案過程中的風險作出科學預測。否則會發生不該發生的飛行事故。機長憑主觀意念作出錯誤的判斷和決策，是違反模式板塊程序所致。

一般來講，一名優秀的飛行人員，能運用自己掌握的理論專業知識指導飛行實踐〃活動，把最直接、最生動、最可靠和感受最深刻的經歷體會完整地總結出來，同時也不會放過飛行中的一點滴，更不會放棄每一次正常動作和不正常動作差異的分析、對比。也會考慮到由于自己碰到問題的概率較少的客觀實際，自覺站在別人的立場上，認真分析別人的經驗教訓，并從中進行有益消化吸取營養，來充實和豐富自己的知識寶庫。

因此飛行人員的知識結構是清晰的、系統性、條理性和概念性，對具體問題的處理是靈活的，判斷和決策的能力是比較強的，發現問題和解決問題就能及時徹底，安全就能得到保障。否則就會因理論、經驗貧乏，引起在處理問題時，理論上條理不清，思維邏輯上混亂，程序上雜亂無章，技能上差錯不斷，甚至作出錯誤的判斷和決策，造成人為的危及飛行安全?！逗幽虾娇沼邢薰竞邶埥链骸?24”特別重大飛機

墜毀事故》有感

2010年8月24日21時38分，河南航空有限公司E190機型B3130號飛機執行哈爾濱至伊春VD8387定期客運航班任務時，在黑龍江省伊春市林都機場進近著陸過程中失事，造成機上44人死亡、52人受傷，直接經濟損失30891萬元。

通過在網上認真的閱讀“8.24事故報告”以及在公司會議上聽取的事故通報，我能深深地感覺到這起事故本來是可以避免的，但為什么沒有避免，就值得我們去深思了。正如總局對其的改進建議中說的。

河南航空及各航空企業要按照有關法律法規和民航規章要求，嚴格執行機長放飛標準，切實加強對飛行人員法律法規和規章標準的教育，強化飛行人員安全責任意識，增強嚴格執行規 章、標準和操作程序的自覺性，樹立嚴謹細致的飛行作風；要進一步加強飛行技術管理，嚴格執行技術檢查標準，嚴密實施日常飛行技術監控，針對技術檢查和飛行運行中發現的問題，及時制定有效的改進措施，強化針對性訓練，提高飛行操作水平；要加強機組資源管理，從機組搭配派遣開始實施控制，綜合考慮機組人員技術能力及性格特點等因素，合理搭配機組力量，提高機組協調配合能力。

對于我而言，堅實的做好自己的本職工作，加強對非精密進19近程序、復飛意識、穩定進近、《民用航空運輸機長職責》等方面的學習，以“崇高的敬業精神，良好的職業道德；扎實的理論基礎，高超的飛行技術；規范的法規意識，嚴謹的飛行作風”來努力要求自己，使自己更好的滿足當今形勢下，對一名合格的飛行員的要求?！逗幽虾娇沼邢薰竞邶埥链骸?24”特別重大飛機墜毀事故》

心得體會

——堅持做手冊員工

8月24日，21點31分，VD8387出現在機場上空。

這架河南航空公司的客機，從哈爾濱起飛，提前4分鐘飛抵伊春林都機場。身材修長的客機轟鳴著，在機場塔臺工作人員眼中，掠過機場30號跑道上空。7分鐘后，VD8387墜落在機場跑道，斷成兩截。

時隔一年，經調查得出事故原因：1.機長違反河南航空《飛行運行總手冊》的有關規定，在低于公司最低運行標準（根據河南航空有關規定，機長首次執行伊春機場飛行任務時能見度最低標準為3600米，事發前伊春機場管制員向飛行機組通報的能見度為2800米）的情況下，仍然實施進近。

2.飛行機組違反民航局《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》的有關規定，在飛機進入輻射霧，未看見機場跑道、沒有建立著陸所必須的目視參考的情況下，仍然穿越最低下降高度實施著陸。

3.飛行機組在飛機撞地前出現無線電高度語音提示，且未看見機場跑道的情況下，仍未采取復飛措施，繼續盲目實施著陸，導致飛機撞地。

作為飛行隊伍中的一員，我為自己的職業感到驕傲與自豪。也在事故中看到了自己身負重責?！叭f英尺，安全第一”。這其中牽涉到個人的修養、紀律和態度，機組人員之間的相互配合、溝通、信賴與合作。我們要在事故中找原因，看問題，做總結，來提高。安全，是我們每個人都不該也不能忽視與放松的，我們應該從思想上高度重視，心中要時刻牢記安全。作為公司一名副駕駛，參加航班運行時間21 不是很長，飛行經驗不豐富，安全意識不是很強，飛行技術掌握的不牢固，對保證飛行安全是一個薄弱環節，因此，更應該不斷的加強學習，更要充分認識安全的重要性。安全飛行不僅關系自己、乘客，還牽扯到很多家庭的幸福。人的生命只有一次，很多時候，我們對安全隱患不予理睬，對安全工作過于自信，崗位安全管理被忽視，安全教育拋之腦后，等釀成了事故，再去想安全，那就晚了。

航空百年，安全為大。身為一名專業飛行員，要不斷的提高個人修養，更新理論，熟練掌握飛行手冊，嚴格執行規章制度。然而光靠理論還是不行的。“飛行，飛行，不飛不行”。作為飛行員來說，離開了飛行實踐，其技能其熟練準確程度會逐漸下降。所以從理論著手，在實踐中進步，是安全飛行的基本所在。除此之外心理素質也是提高的重點對像，飛行活動對飛行員的要求是極為嚴格的。它使人的神經和心理高度緊張，心理情緒保持著高度的警惕性，正因為是這種特殊的要求，飛行員的主觀警惕性對飛行安全有著重要的作用，要在經常的飛行中養成良好的心理品質和行為，充分認識到預防心理教育的重要性。搞好飛行安全形勢的分析和認真分析飛行事故中的不安全因素的措施，還應從已發生的事故中分析不安全的因素。飛行中所發生的問題是否能正確處臵，體現了飛行員自身知識、技能、經驗和心理素質的水準。運用典型事例進行安全教育的目的，就是充分重視和利用這些實際飛行中的成功經驗和失敗教訓，促進飛行員在特情處臵中，采取正確的態度和行為方式，保證飛行員具有正確的心理狀態，提高特殊情況的心理素質。所有的正常的飛行動作和決策都必須以飛行員有良好處境意識為基礎的。

話說“無規矩不成方圓”，沒有鐵的紀律就沒有一支過硬隊伍。沒有嚴謹的飛行作風，就沒有安全的保證。我們在日常的航班運行中，良好的工作作風是保證飛行安全、完成工作任務的關鍵。只有良好的工作作風，才能使人員設備等資源得到充分的發揮，使飛行安全22 建立在科學的基礎之上。如果沒有良好的作風，在工作中粗心大意，就會使規章制度不能得到落實，從而導致事故的發生。行業標準和規章制度，是我們從事工作行為和技術操作規范的標準，也是我們辛苦工作獲得的經驗總結，甚至是血的教訓。作為一名合格的飛行人員，凡是禁止的東西，是絕對不能動的；凡是警告和提醒的，也應該做到嚴格遵守，自覺執行。比如，檢查單制度，“八該一反對”等。優良的作風是集優秀思想和優秀行為于一體的，我們做任何事情都會在作風中反映出來。作風所包含的內容涵蓋了人的生活學習、工作行為等方面，而人的行為的各個方面又是緊密聯系、相互依存、相互影響的。養成自覺遵章守紀，按章操作，嚴肅認真的優良作風，對我們保證安全至關重要。

飛行工作就要有一個認真負責的態度，從身邊的小事做起，從強制自己到習以為常，養成一個盡責的態度。對于我們參加航班運行時間不是很長的新人來說，良好的飛行習慣和嚴謹的工作作風對保證安全非常重要，細節決定成敗，而好的習慣會讓我們的飛行更加輕松，一切都有條理，養成良好的飛行習慣對我們幫助非常大。從飛行前的網上準備到出發前檢查飛行裝具是否齊全，各種資料是否帶齊，再到接收飛機，檢查飛機，飛行實施階段，要嚴格標準程序，嚴格檢查單制度，實行標準喊話和指令復誦，遵守駕駛艙紀律，最后飛行任務結束之后的總結經驗。這看似簡單的每一步都是飛行安全的重要組成元素，是順利落地的前提。

機組人員之間的相互配合、溝通、信賴與合作也是保證安全飛行的重中之重。人是群居動物，是離不開我們這個社會群體，我們做每一件事都需要配合來完成，俗話說“一個好漢三個幫”。在安全飛行中我們更要重視配合、溝通、依賴與合作。人非圣賢，孰能無過。人的錯誤是不可避免的。但通過良好的配合，我們可以降低人犯錯誤的機率，或減輕人犯錯誤后所引發的后果。如此看來“標準喊話”與交23 叉監視與檢查是目前保證機組行為安全的有效手段。

什么是“標準喊話”呢？首先，要把“標準喊話”作為標準飛行程序的重要組成部分來對待，特別是“二人制”機組飛行，相互提醒、“標準喊話”尤顯重要。機組作飛行簡令時要對“標準喊話”的內容、側重點進行討論式的簡述，力爭言之有物、切合實際。其次，“標準喊話”除了要喊出飛機的動態變化、偏差性質及偏差量外，還要預見出飛機潛在的不安全趨勢，給機長適當的提醒與支持。再就是“標準喊話”時言語要柔和、音量要適中、態度要誠懇，提醒時要開門見山、直接了當。

現代民用運輸飛行離不開“標準喊話”。“標準喊話”是駕駛艙內，依據飛機性能和飛行標準程序的要求，主操縱飛行員與非操縱飛行員之間憑借語言或手勢，進行信息交流、交叉監視檢查，貫穿整個飛行階段、相對統一規范的行為方式?！皹藴屎霸挕敝饕煞遣倏v者向操縱者提供經過自己校對的即時或潛在信息?！皹藴屎霸挕庇歇M義和廣義之分。狹義者為各機型操作手冊規定的比較明確的喊話內容，凡涉及飛行的信息交流則可劃入廣義者的范疇。

“標準喊話”是堅持CRM原則、積極搞好機組配合與管理的重要條件。喊話可以使兩名機組成員了解有關飛機系統工作、飛行狀態變化以及對方參與操縱的程度。機組應嚴格執行“標準喊話”以建立良好的溝通，形成一個和諧的工作環境，使飛行組失誤的機會減至最低，對飛機實施更為嚴密地監控。

而交叉監視與檢查交叉檢查是加強個人和團隊監控的標準安全慣例。交叉檢查從定義上看，是集體型的錯誤檢測工具?！芭杂^者，清?！彼苡行且驗閯e人比我們自己可能更容易地檢測到一些錯誤。交叉檢查是對人的注意力單通道性的最好彌補。

墨菲定律告訴我們：“凡是有可能搞錯的地方，一定會有人出錯，而且是以最壞的方式發生在最不利的時機。”因此，在安全工作中，24 凡是可能搞錯的地方都要設臵有效的防范措施，只要消除了搞錯的可能性，事故才可以避免。

許多情況下，安全是通過增加冗余度來達到的，也就是設臵額外的保護層以保證重要的安全要素被準確無誤地執行。只要航空領域還有人存在，我們就需要設立有額外保護層的冗余系統。

飛行員交叉檢查或監督他人的行為動作就是利用冗余系統防止人為差錯的一種倍受推崇的飛行方式。機組資源管理（CRM）強調了機組成員為一個整體進行工作，它可以保證機組不致于因個人失誤導致整體出差錯。飛行員操縱飛機撞地事件由此將不會發生，除非以下4個獨立的安全系統同時失效：

主控飛機的飛行員 監控飛機的飛行員 空中交通管制員近地警告系統

人類的平均錯誤率大約為1/100—1/1000。這就是再優秀的飛行員為什么也可能會發生錯誤的道理。交叉檢查通俗點講就好比為喝更干凈點的水而將自來水經過細沙、棕網等等反復過濾一樣，充分發揮機組整體的“過濾”、防護能力，將大大降低失誤的總體概率。假如飛行員個人飛錯高度的可能性為1/500，若副駕駛參與交叉檢查，則同類錯誤率可望降為1/250000。

作為一名飛行員，我們的工作就是在小小的飛行艙內。盡管駕駛艙很小，但飛行員的胸懷比天空更為寬闊，身為一名熱血男兒，能有幸徜徉在祖國的藍天之上，乃今生一大快事?！案吒吲d興起飛，平平安安著陸！”對飛行員來說，就不再有什么奢望之求。因為我們身負著不僅僅自己小家的安全與幸福，更是社會大家的安全，在這個安全幸福中，有你有我有我們每一個人…… 《河南航空有限公司黑龍江伊春“824”特別重大飛機

墜毀事故》有感

2010年8月24日21時38分，河南航空有限公司E190機型B3130號飛機執行哈爾濱至伊春VD8387定期客運航班任務時，在黑龍江省伊春市林都機場進近著陸過程中失事，造成機上44人死亡、52人受傷，直接經濟損失30891萬元，感受如下：

一、強化風險評估意識

風險評估意識同屬“安全第一”思想范疇，是“安全第一”思想的基礎內容。

飛行中機組必須保持高度的風險評估意識，才能堅持“安全第一、預防為主”基本原則，作為確保飛行安全的指導思想。并落實在飛行的每個環節上，貫穿于判斷和決策問題的過程中，充分顯示其核心作用，充分體現“安全第一”思想的可操作性。

二、建立既民主又集中的交流方式

1、機組的判斷和決策是機組集體智慧的結晶，是機組成員判斷和決策能力的集體行為。

飛行中機組成員的判斷和決策能力是個人行為的表現，它只能給機組的集體判斷和決策提供一個可靠基礎，是不能等同于集體行為。因此機長必須在機組中建立既民主又集中的交流方式，才能調動和發揮每個成員的主動性、創造性。才能顯示出整體功能的巨大能動作用。

機長必須要求機組成員，對不清楚、不明白的情況，弄不懂26 的情況問題，主動提出詢問，直至弄懂、弄明白為止。防止自以為是，想當然，盲目服從錯誤執行。

2、平等式的有益的辨論是堅持正確意見，完善決策方案和應用駕駛艙資源的需要。

機組成員在判斷和決策問題討論時，切忌有隨大流，顧面子、怕報復、不卑不亢、看笑話等錯誤心理。果斷實施機長決策“一票制”是既民主又集中交流方式的核心內容，是統一意見，統一行動的基本方法，是機組成員必須遵循的行為準則。定能得到全面提高。

我們一定要強化風險評估意識，建立既民主又集中的交流方式，群策群力，保證飛行安全！

第二篇：河南航空黑龍江伊春“8.24”飛機墜毀事故應急救援案例

河南航空黑龍江伊春“8.24”飛機

墜毀事故應急救援案例

2010年8月24日21時38分，河南航空有限公司E190機型B3130號飛機執行哈爾濱至伊春VD8387定期客運航班任務時，在黑龍江省伊春市林都機場進近著陸過程中失事，造成機上44人死亡、52人受傷，直接經濟損失30891萬元。

事故發生后，黨中央、國務院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理作出重要批示，要求全力搶救受傷人員，妥善處理善后，查明事故原因，舉一反三，立即在全民航系統深入開展安全大檢查，消除隱患，確保航空安全。張德江副總理即率交通運輸部、國家安全監管總局、公安部、衛生部、民航局等有關部門負責人連夜趕赴事故現場，指導搶險救援、善后處理和事故調查工作。黑龍江省委、省政府主要負責同志也率領省有關部門及時趕赴事故現場，指導協調搶險救援和善后工作。

一、基本情況

（一）航空器情況。

E190機型B3130號飛機由巴西航空工業公司制造，2008年11月10日出廠，于2008年12月4日獲得中國民用航空局（以下簡稱民航局）頒發的適航證。飛機客艙為公務艙和經濟艙兩艙布局，公務艙6個座位，經濟艙92個座位。飛機安裝了兩臺由美國通用電氣公司制造的發動機。至事發當日，飛機總飛行時間5109.6小時，總飛行起落次數4712次。

該飛機處于適航狀態，當日飛行過程中沒有故障，飛機各系統及發動機工作正常，燃油品質合格，實際起飛重量和實際重心在許可范圍內。當日航班飛機上共有96人，其中機組5人，旅客91人，所有人員均正常接受安全檢查，無免檢旅客，隨身行李和托運行李未發現漏檢和攜帶危險品情況。

（二）機組情況。

飛行機組2人。機長齊全軍，男，1970年4月9日出生，持有民用航空航線運輸駕駛員執照；副駕駛朱建州，男，1983年10月16日出生，持有民用航空商業駕駛員執照。兩人的飛行駕駛執照均合法有效，均持有一級體檢合格證。兩人均為第一次執行伊春林都機場飛行任務，值勤時間符合規章要求，身體狀況良好，崗前8小時內沒有飲用酒精類飲料，無用藥記錄。

客艙機組3人。乘務長盧璐、乘務員周賓浩、安全員廉世堅均持有合法有效證件。

（三）有關航空公司情況。

河南航空有限公司（以下簡稱河南航空）的前身為2007年5月成立的鯤鵬航空有限公司（以下簡稱鯤鵬航空）。2009年3月，鯤鵬航空將主運營基地由西安遷至鄭州，同年9月更名為河南航空，12月20日獲得民航中南地區管理局頒發的運行合格證，主要經營支線客、貨運輸。

河南航空為中外合資企業，注冊資本5億元人民幣，實收資本1億元人民幣，股東為深圳航空有限責任公司（以下簡稱深圳航空）和在巴巴多斯注冊的2家外資企業平山公司（PING SHAN SRL）、山岳公司（SHAN YUE SRL），其中深圳航空持股51%，平山公司、山岳公司分別持股25%和24%，法定代表人張沛。事故發生前，河南航空執管5架E190機型飛機，除鄭州主運營基地外，還設有南寧、哈爾濱2 個飛行基地。河南航空為深圳航空的子公司，實際運行、經營主要依托于深圳航空，其主要管理人員由深圳航空委派，經營班子的績效由深圳航空進行考核，公司骨干人員、空勤人員的勞動合同與深圳航空簽訂。

深圳航空成立于2000年9月，其前身為成立于1992年11月的深圳航空公司，注冊資本3億元人民幣，主要股東為廣東廣控集團有限公司、廣東發展銀行、中國國際航空公司（后為中國國際航空股份有限公司，以下簡稱國航股份）、深圳市投資管理公司，分別持股40%、25%、25％、10%。2002年后，深圳航空股權發生多次轉讓。2006年7月6日，深圳航空股權變更登記為深圳市匯潤投資有限公司（以下簡稱匯潤投資）持股65%、國航股份持股25%、全程物流（深圳）有限公司（以下簡稱全程物流）持股10%。2009年11月和2010年3月，深圳航空原主要負責人因涉嫌經濟犯罪被公安機關立案調查。2010年4月19日，深圳航空現有股東向公司增資，深圳航空股權變更登記為國航股份持股51%、全程物流持股25%、匯潤投資持股24%。2010年5月，國航股份控股深圳航空后，選派干部赴深圳航空擔任主要負責人。

（四）機場及當日氣象情況。

伊春林都機場（以下簡稱伊春機場）位于黑龍江省伊春市東北部，跑道長2300米，寬45米，可起降A320、B737-700及以下機型，機場代碼為ZYLD，于2009年8月26日通過民航東北地區管理局組織的機場行業驗收和機場開放使用許可審查，獲得機場使用許可證，次日正式開放使用。

事發當日，伊春機場2名管制員身體狀況良好，值勤時間符合規章要求，崗前8小時內沒有飲用酒精類飲料，無用藥記錄，無不安全事件記錄。機場導航、助航設施設備工作正常，通信設備工作正常，機場道面、跑道、圍界等正常，未發現鳥情。

伊春機場地處山谷交會漫灘處，事發當晚，機場近地面相對濕度接近90％，特別是晚17時至21時氣溫快速下降，形成輻射冷卻降溫，有利于水汽快速凝結，且地面風速不超過2米/秒，不利于水汽擴散，具備快速形成輻射霧的基本條件。輻射霧具有顯著的局地性特征，特別是近地面霧氣較濃，對低空飛行會產生不利影響。根據機場氣象臺發布的當晚天氣實況，晚19時能見度大于10公里，21時降至8000米，21時08分機場氣象臺發布特殊天氣預報，能見度已降至2800米，呈快速下降趨勢。

（五）航線審批情況。

2009年10月26日，河南航空向民航河南監管局申請并取得使用E190機型飛機執行哈爾濱至伊春航線的運行許可。2010年7月15日，河南航空向民航東北地區管理局申請并取得執行哈爾濱至伊春航線的經營許可。

2010年8月10日，河南航空正式開通哈爾濱至伊春VD8387定期客運航班，至事故發生前已執行7個航班。

（六）有關民航管理機構情況。

民航中南地區管理局為河南航空運行合格證主管管理局，負責河南航空運行合格審定、飛行訓練機構合格審定、飛行員和乘務員的資格管理等事宜并實施監管。民航河南監管局具體負責對河南航空整體運行狀況進行監管。

民航東北地區管理局為河南航空在東北地區運營航線的轄區管理局，負責河南航空在本轄區航線經營許可及實施監督管理等。民航黑龍江監管局具體負責對河南航空在本轄區航線的安全運行進行監管。

二、事故發生經過及應急處置情況

（一）事故發生經過。

2010年8月24日20時51分，飛機從哈爾濱太平國際機場起飛。

21時10分，飛機巡航高度6300米，距伊春機場169公里，飛行機組首次與伊春機場管制員建立聯系，管制員向飛行機組通報能見度為2800米。

21時16分，機場管制員提醒飛行機組：“本場剛起的霧，五邊上霧有點濃??主要是五邊。”

21時23分至21時26分，飛行機組陸續完成30號跑道部分進近簡令和下降、進近檢查單，確認甚高頻全向信標/測距儀（VOR/DME）進近的最低下降高度為440米。21時28分19秒，機場管制員再次提醒飛行機組：“現在垂直好，但是水平能見度太差了?！?/p>

21時28分38秒，飛機飛越機場上空，機場管制員看到了飛機。

21時29分51秒，機長對副駕駛說：“山里起霧，這個季節溫度一低，地形的特點就出來了。”

21時33分06秒，飛機進入程序轉彎后20秒，副駕駛說：“跑道挺亮。”

21時33分50秒，飛行機組完成程序轉彎，報告跑道能見，機場管制員發布著陸許可，并提醒飛行機組最低下降高度440米。

21時36分34秒，副駕駛報告：“就要穿這個霧了?！苯浭潞笳{查，此后飛機進入輻射霧中。

21時36分49秒，飛行機組脫開自動駕駛儀，改用人工方式飛行。

21時37分31秒，飛機穿越最低下降高度440米。經事后調查，此時飛機依然在輻射霧中，機長未能看見機場跑道。

21時37分52秒，機長詢問副駕駛：“高度什么樣了？”副駕駛報告：“一海里，三百二，剛好。”經事后調查，此時飛機實際距伊春機場1.6海里，高度335米，比標準進近垂直剖面低47米。

21時37分59秒，副駕駛提醒機長：“下降率減小一點吧?！?/p>

21時38分05秒至21時38分08秒，飛機無線電高度自動語音連續提示：“Fifty、Forty、Thirty、Twenty、Ten”（50、40、30、20、10英尺），隨后飛機撞地。經事后調查，飛機自進入輻射霧中直至撞地，飛行機組始終未能看見機場跑道，未建立著陸所必須的目視參考，未采取復飛措施。

21時38分10秒，機場塔臺在應急頻率上接收到飛機機載應急定位發射機（ELT）發射的告警信號。

21時38分42秒，機場管制員電話告知機場值班經理飛機失去聯系，并且在飛機著陸方向看到火光。

21時38分52秒至21時51分08秒，機場管制員持續呼叫飛機，沒有得到應答。經調查查明，飛機在距離伊春機場30號跑道入口外跑道延長線1110米處首次與地面樹梢產生刮擦，在1080米處飛機主輪與地面接觸并繼續滑行，持續與地面猛烈撞擊，在870米處兩臺發動機觸地，部分機體分解，主機身最后停止于690米處。

在與地面的撞擊過程中，飛機機翼油箱破裂導致燃油泄漏，泄漏的燃油沿地勢向飛機機頭、機身方向流淌并起火，飛機客艙內迅速充滿濃煙，飛機機身除尾部外嚴重燒毀。幸存人員分別通過飛機左后艙門、駕駛艙左側滑動窗和機身壁板的兩處裂口逃生，其余艙門及應急出口因嚴重撞擊變形或濃煙阻隔無法打開。機長沒有組織指揮旅客撤離，沒有救助受傷人員，而是擅自撤離飛機。

飛機失事時間為2010年8月24日21時38分08秒，失事地點位于黑龍江省伊春市林都機場30號跑道入口外跑道延長線上690米處。失事點坐標：北緯47°44'52“，東經129°02'34”。

（二）事故應急處置情況。

事發當日，伊春機場值班經理行使機場應急救援總指揮的職責。21時38分42秒，伊春機場塔臺電話告知值班經理與飛機失去聯系，并在飛機著陸方向看到火光。21時40分56秒，值班經理通過對講機向機場消防、救護下達“啟動一級應急救援，向30號跑道方向立即展開搜索救援”指令。隨后，值班經理帶上值班醫生立即乘坐現場指揮車，沿著機場巡場路趕赴事故現場，途中請求伊春市急救中心增援。機場消防站接到指令后出動2臺消防車到達事故現場開展救援工作。伊春市政府在接到相關報告后也立即向有關部門下達指令，要求動員全市救援力量立即趕赴機場進行救援，伊春市消防支隊和急救中心隨后到達現場加入救援行動。整個現場救援行動投入救援人員約1000名、消防車和救護車各20臺，至次日凌晨1時基本結束，搜尋到42具遇難者遺體，54名傷者（其中重傷37人、輕傷17人）被轉運至伊春市內醫院救治，其中2名嚴重燒傷的重傷員在后期救治過程中經搶救無效死亡。伊春市政府抽調干部與河南航空善后人員共同組成“一對一”工作組，接待遇難人員和受傷人員家屬；伊春市公安部門在黑龍江省公安廳的指導、支持下，迅速開展遇難者身份鑒定工作；衛生部及黑龍江省衛生廳共調集90余名專家和醫護人員赴伊春市參加傷員救治，伊春市衛生部門對每個傷員組織專門治療小組并安排專人護理。

三、事故原因和性質

（一）直接原因。

1.機長違反河南航空《飛行運行總手冊》的有關規定，在低于公司最低運行標準（根據河南航空有關規定，機長首次執行伊春機場飛行任務時能見度最低標準為3600米，事發前伊春機場管制員向飛行機組通報的能見度為2800米）的情況下，仍然實施進近。2.飛行機組違反民航局《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》的有關規定，在飛機進入輻射霧，未看見機場跑道、沒有建立著陸所必須的目視參考的情況下，仍然穿越最低下降高度實施著陸。

3.飛行機組在飛機撞地前出現無線電高度語音提示，且未看見機場跑道的情況下，仍未采取復飛措施，繼續盲目實施著陸，導致飛機撞地。

（二）間接原因。1.河南航空安全管理薄弱。

2.深圳航空對河南航空投入不足、管理不力。3.有關民航管理機構監管不到位。

4.民航中南地區空中交通管理局安全管理存在漏洞。

（三）事故性質。

經調查認定，河南航空有限公司黑龍江伊春“8?24”特別重大飛機墜毀事故是一起責任事故。

四、事故防范措施建議

（一）切實落實航空企業安全生產主體責任。

航空企業要切實落實安全生產主體責任，牢固樹立“安全第一”的思想，正確把握安全與發展、安全與效益的關系，確保企業發展速度規模與安全保障能力相適應。航空企業主要負責人要認真履行安全生產第一責任人的責任，全面加強安全管理，建立健全安全管理體系，確保安全投入、設施設備、教育培訓落實到位。河南航空作為具有運行合格證的獨立承運人，要結合公司戰略重組，充實注冊資本，完善公司治理，加大安全生產投入，加強安全管理，確保公司安全運行

（二）加強飛行人員管理和機組資源管理。

河南航空及各航空企業要按照有關法律法規和民航規章要求，嚴格執行機長放飛標準，切實加強對飛行人員法律法規和規章標準的教育，強化飛行人員安全責任意識，增強嚴格執行規章、標準和操作程序的自覺性，樹立嚴謹細致的飛行作風；要進一步加強飛行技術管理，嚴格執行技術檢查標準，嚴密實施日常飛行技術監控，針對技術檢查和飛行運行中發現的問題，及時制定有效的改進措施，強化針對性訓練，提高飛行操作水平；要加強機組資源管理，從機組搭配派遣開始實施控制，綜合考慮機組人員技術能力及性格特點等因素，合理搭配機組力量，提高機組協調配合能力。

（三）提高客艙乘務員應急處置能力。

河南航空及各航空企業要高度重視客艙乘務員應急處置能力的培養和提高。要嚴格按照民航規章的要求配置客艙乘務員人數，嚴格按照民航規章和航空公司《客艙乘務員訓練大綱》組織實施乘務員培訓，完善培訓教材，改進培訓方法，確保培訓機構設施設備及教員符合航空公司培訓大綱的要求，切實保證乘務員的應急處置能力。

（四）加大對航空企業安全生產的行政監管力度。

相關民航管理機構要認真履行監管職責，加大對航空企業的行政監管力度，督促企業落實安全生產主體責任，嚴格執行國家安全生產法律法規和標準規范，完善規章制度，健全安全機制，保證安全投入，確保航空安全。要進一步優化對航空企業運行的監管機制，運用系統安全監管方式，加強對航空企業運行的日常監管。要進一步加強對飛行員隊伍的監管，深入開展飛行技術普查，嚴格飛行技術標準，不斷提高飛行員隊伍的安全意識、法規意識和飛行技術水平。要嚴格把好安全行政許可審批關，嚴格審批標準，規范審批程序，保證從業單位和人員達到應具備的條件。要加大督促整改力度，對航空企業存在的安全隱患，要及時督促整改到位，對不整改或整改后仍不符合規定條件的航空企業，該取消許可的要取消許可，該停航的要停航；對不及時采取措施治理重大事故隱患，造成嚴重后果的，要加大責任追究力度，依法嚴肅處理。

（五）健全法規標準，完善管理制度，提高管理效能。

民航局要進一步明確和細化對航空企業的經營許可和安全審定相關工作程序和專業規范，制定、完善相關規章制度，規范民航管理機構之間有關航線運行、經營許可的信息傳遞，加強安全監管隊伍建設，充實安全監管力量，提高行業管理和安全監管的科學性和有效性。

第三篇：伊春航空護林站保密自查情況匯報14

黑龍江省伊春航空護林站保密自查情況匯報

中共伊春市委保密委員會辦公室

伊 春 市 國 家 保 密 局：

根據伊保委辦發（2008）8號文件精神，伊春航空護林站對保密工作進行了全面的自檢自查?，F將有關情況向領導機關匯報。伊春航空護林站是省森林工業總局直屬的正處級事業單位。擔負著以伊春市為主的小興安嶺林區62440平方公里的航空護林任務。航站有飛機、油庫、電臺等重要的設施設備，是重點保護的保密單位。

航站領導歷來對保密工作十分重視，站長親自主抓保密工作，及時解決保密工作中出現的重要問題，提醒涉密人員和涉密科室隨時注意做好保密工作。分級、分層次對下屬科室進行保密教育。逢會必講、逢會必說。

航站制定了保密規章制度和涉密人員守則。并認真抓好落實。經常檢查執行情況。嚴格掌握密級文件的閱讀范圍，保密范圍。

航站確立了保密工作的要害科室、要害部位，主要科室都安裝了防盜門窗。配備了保密卷柜。設專人管理文檔，設專人管理政務網微機和涉密微機，設專人管理無線電臺。嚴防無關人員進入涉密場所，嚴防在非保密環境下從事涉密工作。

航站加強了微機網絡保密管理。每臺微機都由專人負責，嚴

禁網上談論涉密問題。財務、政務網設專線微機聯絡，業務網信息在春秋兩個航期開通，而且有科長、站長分級把好信息發送關，凡是向東北航空護林中心、黑龍江省森林防火指揮部、省森林工業總局森林防火指揮部和伊春市森防指上級報告的信息必須有科長站長批準后才能在網上傳輸。業務信息網在非航期關閉。其他幾臺微機都是普通非涉密的。也都有專人負責保密。

航站重視“四五”普法宣傳工作，航站新建立了圖書室，購買力大量法律書籍，宣傳依法辦事、依法治國，宣傳保密法規。增強職工的法律意識和保密意識。

航站經常對相關的涉密人員進行重點保密教育，組織學習保密法規。使全站職工群眾增強保密意識，遵守保密紀律，做到不該看的機密文件不看，不該說的機密事件不說，不該傳的機密信息不傳，在不利于保密的環境下不從事與保密相關工作。真正從思想上、行動上、措施上和各個環節上做好保密工作。航站沒有發生泄密、失密等現象。

黑龍江省伊春航空護林站

2008年8月20日

第四篇：中國黑龍江(伊春)森林生態旅游節導游詞

中國黑龍江（伊春）森林生態旅游節導游詞（A組）

尊敬的各位嘉賓，女士們、先生們：

大家好！歡迎各位到中國優秀旅游城市--美麗的林都伊春觀光、考察。我是本次活動的導游員，叫×××，大家就叫我小×或××好了。前面開車的是司機×師傅。各位在伊春考察期間，將由我們倆陪伴各位度過這段美好時光。能夠陪伴各位嘉賓考察游覽家鄉的美景，也是我們的榮幸。我們一定會全心全意為各位做好服務工作，各位嘉賓如果在旅途中有什么困難和要求，請一定提出來，我們一定會盡力幫助您解決的。希望林都伊春的好山好水，還有好人，能夠送給您一份好心情!最后，預祝各位嘉賓在伊春考察期間，能夠度過一段愉快、美好的時光，并能有所收獲！

（2008年6月28日）

（赴小興安嶺資源館途中）

各位嘉賓，今天下午我們將去小興安嶺資源館參觀考察。（途經西城園林）

西城園林，總綠化面積為4.2萬平方米，園內雕塑栩栩如生，純木制原料制成的長廊，木亭造型別致。假山、瀑布、風車構成了別具一格的景色。大家請往這邊看，這組木制雕塑名為“林都的早晨”，由五棵“紅松樹”和“太陽”組成，象征了伊春美好燦爛的明天。（馬踏飛燕）

中國優秀旅游城市的標志。由“馬踏飛燕”、地球和長城烽火臺三部分組成。主體“馬踏飛燕”源自1969年甘肅武威雷臺漢墓出土的銅雕文物。是我國東漢時期雕塑藝術與銅雕工藝融為一體的杰出作品。寓意天馬行空、逸興騰飛，象征著前程似錦的旅游產業。我市興建的“馬踏飛燕”高16米，馬球采用鍛銅、顏色為古銅色，烽火臺采用灰麻色火燒板，底座采用黑色砂花巖，整體設計端莊凝重，為我市城市建設再添風采。（小興安嶺資源館）

各位嘉賓，車行前方是小興安嶺資源館。它位于伊春西城新區。建成于2005年7月，該建筑造型端莊大方，以橫線條為主，并結合流暢的曲線，建筑富有強烈的時代氣息，極具現代感，是伊春市區的標志建筑。其建筑面積1萬余平方米，共分為旅游、林產工業、綠色食品三個展廳。本館全面地展示了小興安嶺豐富的自然資源，是集保存、科普、教學、旅游觀光為一體的綜合性展館。（2008年6月29日）

（赴五營國家森林公園途中）

各位嘉賓，上午我們將前往五營國家森林公園參觀考察，行程大概需要1小時左右，為了便于各位了解美麗的林都伊春，我會利用這段時間把伊春的概況給您介紹一下。

“走進了祖母綠的伊春，走進了祖母綠般的小興安嶺大森林，就走進了地球上一塊大自然意義上的祖母綠”。這是著名作家和電視撰稿人任衛新對伊春的描繪。

青山依依，林海茫茫，綠水悠悠，空氣潔凈。大自然的恩賜使得伊春被賦予了“祖國林都”、“紅松故鄉”、“恐龍家園”的美譽。2000年，伊春被國家旅游局評為中國優秀旅游城市，又被國內相關組織評為中國最佳避暑勝地、中國最佳生態旅游城市、中國旅游最具競爭力百強城市、國家級園林城市、全國文明城市、中國人居環境范例獎、中國十佳避暑旅游城市、中國自駕車十大旅游目的地，被聯合國相關組織評為“綠色伊春”和“世界十佳和諧城市”。

伊春地處黑龍江東北部小興安嶺腹地，黑龍江、松花江兩大水系之間，與俄羅斯隔江相望，是一個用綠色抒發情懷，用紅松塑造性格，用靜美演繹生活，用生態承載未來的城市；是一座“城在林中，林在城中”人與自然和諧相處的森林城市。

伊春，是滿語的譯音，是“衣料毛皮”的意思。據史料記載，現在的伊春市轄境，曾是遼金時代的故地，也就是滿族先人的故鄉。伊春市是一個沿湯旺河開發興建的城市，1948年開發建設，1958年建市，現行政企合一管理體制，即伊春市人民政府和伊春林業管理局合一，轄1市（縣級）、1縣、15個區、16個林業局，常住人口132萬，共有22個民族，行政區劃面積3.3萬平方公里，林業施業區面積400萬公頃。

伊春是一座綠色的城市。在小興安嶺400萬公頃的林海中，生物群落豐富多樣。熊、鹿等珍稀野生動物近百種，紅松、云杉等珍貴植物近千種，森林覆蓋率高達83.8%；人參、刺五加等野生中草藥300多種；松籽、黑木耳等山特產品、綠色食品享譽國內外。在這座城市里，擁有亞洲面積最大、保存最完整的紅松原始林。五營豐林國家自然保護區被聯合國納入世界人與生物圈保護網絡。五營國家森林公園被評為國家4A級旅游區。伊春的森林以針葉林和針闊混交林為主，許多林地還是未經砍伐過的原始林，這里獨有的紅松母樹林更為伊春贏得了“紅松故鄉”的美譽。茂盛的森林植被成為一道綠色的林海景觀，野生飛禽和珍稀野獸棲息于此，形成了天然的動植物園。整個伊春儼然就是一座綠色的森林大公園，是森林觀光、科普休學、康體度假旅游的好去處。近幾年來，伊春市委、市政府大打森林生態旅游品牌，使其成為伊春林區經濟發展的支柱產業和蓬勃向前發展的朝陽產業。伊春以綠色聞名，以森林生態著稱。我想從各位領嘉賓進入我們伊春這座森林大公園的那一刻起，就已經體驗到了這綠色的魅力。

伊春，“因林而生，因林而興”，作為中國最大的國有林區和最大的森林工業基地，創造了舉世矚目的輝煌：開發建設50多年來，共為國家提供了2.4億立方米木材、上繳稅收60多億。如果用形象的例子加以說明，2.4億立方米木材裝上火車，節節排列，可以從中國最北端的漠河排到海南島最南端的三亞；如果按13億人口平均，那么每個中國人可獲得木材0.18立方米；如果一根一根連接起來，可以從地球到月球繞6圈半！無論是支援全國解放、抗美援朝，還是社會主義經濟建設、興建北京的十大建筑、修繕天安門和故宮、支援唐山災區重建、建設毛主席紀念堂等，伊春人民都毫不猶豫地付出了自己的勞動成果，為國家做出了巨大貢獻。

伊春為國家貢獻很大,但犧牲也很大,直到二十世紀八十年代，伊春因為森林過度采伐，出現了資源危機，森林蓄積量減少了55%。保護森林資源迫在眉睫。2003年，市委、市政府提出了“生態立市”戰略，提出了“再困難也決不向林子伸手、再困難也決不以拼資源換取暫時的利益，再困難也決不以犧牲生態為代價換取短期的經濟增長”，大力實施“綠色生命”工程；2004年，伊春被確定為全國唯一的國有林區林業產權制度改革試點單位和林業資源型城市轉型試點城市，9月1日，市政府頒布市長一號令，毅然在伊春境內全面停止了采伐天然紅松林木，橫下心來保護資源，保護這塊珍貴的祖母綠。在林權制度改革過程中，市政府提出了“遠封近分”，把遠山封起來，以生態建設為主，建設生態無人區，把近山分給職工承包，以經濟建設為主，封起來的完全歸國家所有，讓承包職工“家家有其山、戶戶有其林”理想的逐步實現。幾年來，伊春走出了一條國有林區特色的發展之路，也為中國林業探索出了一條發展之路，對深化林業體制改革，促進林區可持續發展具有重大意義。由于伊春在嚴管資源、停伐紅松、保護生態、促進人與自然和諧發展等方面做出的卓越貢獻，2005年，伊春被聯合國授予了“城市森林生態保護和可持續發展范例--綠色伊春”榮譽稱號，原市長、現任市委書記許兆君以其對森林和環境保護所做的突出貢獻被聯合國授予“森林使者”榮譽稱號；2007年，伊春與巴黎、柏林等共同獲得了聯合國授予的“世界十佳和諧城市”稱號，是唯一獲此殊榮的中國城市；同年，在伊春市舉辦了以“倡導生態文明,共建綠色地球”為理念的“2007森林生態保護(伊春)國際論壇”，來自29個國家、地區的專家學者齊聚這個森林城市,探討加強森林生態保護和建設的有效途徑；2007年12月2日，我國第一個保護珍稀樹種的專業性聯合會組織--伊春保護紅松聯合會在伊春成立。

通過全市上下的共同努力，目前的伊春，森林資源與經濟發展呈現協調發展的可喜局面。森林覆被率逐年提高，森林蓄積量年凈增500萬立方米以上，如再過40年，我們將還國家一個郁郁蔥蔥的小興安嶺。

剛剛說到紅松故鄉，說到紅松，下面給各位嘉賓介紹一下紅松。

紅松又名果松、海松，是松科屬的常綠喬木。論起紅松的家世，可稱得上是地球上較為古老的家族。在地球的第三紀，紅松就來到東北亞的許多地方。到第四紀，地球變得十分寒冷，出現大范圍冰川，許多物種都滅亡了，紅松卻逃過了這一劫生存到今天。原始紅松林內的多種成分都是第三紀留下的孑遺種，最大程度的保存了第三紀植物群落的古老結構特征，堪稱“第三紀森林”，是歐亞大陸北溫帶最古老、最豐富、最多樣的森林生態系統，是極為重要和珍貴的森林資源。

紅松為高大喬木，樹干圓滿通直，在天然紅松林內樹高多為25-35米，胸徑為40-80厘米，壽命長達300-400年。在生長條件適宜的地方，樹高可達40米，胸徑達150厘米，壽命長達800年左右。紅松樹冠圓錐形，一年生枝密被黃褐色絨毛。紅松葉5針1束。果球兩年成熟，成熟果球卵狀圓錐形，長約10-20厘米，種子三角狀月形。

紅松是半陽性樹種，幼時耐庇蔭，喜好濕潤的氣候條件。淺根性，常生長在排水良好的山坡上，土層深厚肥沃處，生長旺盛，但也每見于土壤瘠薄的山坡上。紅松的耐寒力強，在小興安嶺林區冬季零下40度低溫下無凍害現象。紅松幼年時期生長緩慢，后期生長速度顯著加快。

紅松木材優良，結實豐富，種粒大，含油量高，可以說是一種營養價值很高的木本油料，可采脂，樹皮可提取單寧，松針可提取松針油，在醫藥、食品、化工等方面都有非常大的作用。紅松闊葉混交林是北方森林中生態貢獻最大的群體，在調節東北林區氣候，維護各主要水系及全部流域生態平衡，保障區域內農牧業生態安全，改善人民生產生活環境等方面起到了舉足輕重的作用。

伊春是一座清爽的城市。在氣候上，伊春屬于寒溫帶大陸性季風氣候，四季分明，最熱的是夏季七月份，平均氣溫在20℃-22℃左右。即使在最熱的七月份，超過30℃的高溫天氣也極少。與南方相比，這里氣候干爽、不潮濕，而且晝夜溫差大，讓人在炎炎夏日里仍可享受到清涼與舒適，不會感受到酷夏帶來的燥熱。從近期國家氣象局統計的數據了解到，伊春七、八月份平均氣溫較中原與南方地區低8至9度，夜間最低氣溫更低15度以上。伊春空氣潔凈、清新，空氣中含有豐富的負氧離子、植物芳香氣，又被譽為“天然氧吧”。根據東北林業大學的專家的檢測，在伊春市區每立方厘米空氣中負氧離子的含量平均值為15700個，森林和水邊達幾萬個，森林空氣中最高達5萬個以上。而在我國一些較發達的大城市中，每立方厘米空氣中負氧離子含量平均值僅為400個左右，按此計算伊春市平均負氧離子濃度是它的39倍。什么是負氧離子呢？負氧離子是一種帶負電荷的氣體原子，當人們將負氧離子吸進肺泡時，可促進血液循環，并把負氧離子送到全身組織細胞中，從而改善心肌功能，促進細胞代謝，提高機體免疫功能。在伊春市的五營、上甘嶺溪水等國家森林公園中都可以進行“森林浴”。森林浴，就是在森林中散步和休憩，是一項有益于健康的美好享受。人們在進行森林沐浴時，一方面可獲得更多的植物營養素；另一方面還能調節大腦皮層、降低血壓、調節睡眠、減緩血流速度和心跳頻率，可殺死體內的白喉、痢疾和結核等病菌。五營國家森林公園、五營豐林自然保護區、上甘嶺溪水國家森林公園、帶嶺涼水自然保護區、伊春興安國家森林公園等景區內的空氣清新，空氣中的負氧離子和植物精氣等構成了優越的森林生態環境?！岸ト齺喍燃?，夏到伊春避暑”現已成為越來越多游客的選擇。從去年開始，我市與三亞市每天在中央電視臺的新聞頻道和中央電視臺1套、4套聯合推出了“北國避暑勝地--林都伊春，森林氧吧；南國度假天堂--美麗三亞，浪漫天涯”的旅游城市形象廣告宣傳，共同打造南北度假旅游聯盟品牌。

伊春有大小河流700多條，溪流清澈見底，河水環繞山行，兩岸風光旖旎，適合漂流旅游。在不同項目的漂流中，既有大豐河的驚險漂、伊吉密河的休閑漂、金沙河的消閑漂，還有豐林河的原始森林漂、巴蘭河的源頭漂和湯旺河的竹筏漂。在穿越森林的河流中漂流，獲得的是一種身心的清爽。作為黑龍江省重點開發的三大冰雪旅游線之一，伊春的冬季旅游資源十分豐富。目前，伊春有日月峽、梅花山等6處大眾滑雪場。有經國務院批準的我國第一個對外開放的天然野生動物飼養狩獵場。在林海雪原中滑雪、森林中狩獵帶給游客的更是一種驚險和刺激，以及身心的舒爽。

伊春是一座美麗的城市。美在四季變幻的風光。每年五月中旬，正是伊春的市花--興安杜鵑花盛開的時節?！按簛矶霹N花似海，夏日泉畔松濤聲”。興安杜鵑，也稱達子香、報春花，是小興安嶺早春野生花卉之一，也是我們伊春市的市花?；ㄆ跒?0天。火紅的杜鵑花，遍布山野，似錦如霞。紅星火山地質公園、美溪金沙河林場兩片上百畝的杜鵑花海，每年都吸引許多游客、藝術家和攝影愛好者前來觀光和創作采風。

夏季的伊春，林海茫茫，松濤滾滾，千山盎然，鳥語花香，是充滿生機和活力的季節。白云、藍天、林海、綠樹、山溪，與茫茫的大森林構成一幅生動的畫卷。伊春地文景觀奇特。在湯旺河林海奇石風景區、朗鄉石林、南岔仙翁山等景區內，形態各異的象形石、象形樹分布其間，許多美麗的傳說增加了游客觀賞的樂趣。生態系統保存完好、未被污染的中俄大界江，兩岸植被繁茂，水豐谷幽，乘船在江上游覽，體會“游一江，觀兩國風光”的美妙感受。在伊春的嘉蔭縣，挖掘出了我國第一具恐龍化石-黑龍江滿洲龍，被稱為“神州第一龍”，在其附近新發現了隱藏量巨大的鴨嘴龍、霸王龍、虛骨龍等化石群以及恐龍腳印、恐龍皮膚的化石，到嘉蔭感受神奇的恐龍文化也是不錯的選擇。

進入九月中旬，連綿起伏的群山的綠漸漸開始暗了下來，伊春又變成了一個多彩的世界，這時候的五花山是最得意的，連綿起伏的群山層林盡染，色彩斑斕，流光溢彩。五花山可不像海市蜃樓那樣轉瞬即逝，它大約可持續一個月左右的時間。但最令人心動、最具美侖美奐景致的、最讓人流連忘返的，僅僅十天左右的時間（9月20日-9月30日左右）。隨著時間的變化，色彩的變幻，足以讓人去細細品味一番了。黃色是五花山的序曲，秋意漸濃，各種樹葉盡情展示著嫵媚的風姿。最讓人傾倒的還要數楓葉，它由初秋的暗紅漸漸地變得鮮紅，像是青春少女的紅色裙帶，飄落在山頂、山坡和山腳下。此時，落葉松的葉子也變成了雍容華貴的金黃色，耀眼奪目，像一條用絲織就的黃絹，飄蕩在九月的艷陽下?？删褪羌t松、魚鱗松、樟子松的葉子，綠色依舊。于是，各種顏色交錯混合的五花山醉了游人的眼。難怪有人說：五花山會傳情。置身其中，會不由自主地打心眼里兒說一句：“這才是真正的秋天！”極目遠眺色彩斑斕的五花山，會使人浮想連篇，詩意勃發；走進大森林，踩著松軟的落葉，聞著森林的氣息，聽著動聽的鳥語，會不知不覺中進入忘我的境界，盡情享受大森林賦予的溫馨與浪漫。此時同樣也是攝影、作畫、賦詩的最佳時節。

冬天的伊春是一個晶瑩童話般的世界。在雪中觀樹，在林中賞雪，將感受到“大雪壓青松，青松挺且直”的意境。在封凍的河道溜冰，乘坐馬拉雪橇、狗拉爬犁，尋找一種久違的童趣。隆冬時節，紅星庫爾濱河兩岸綿延幾十公里的霧凇景區成為游客和攝影愛好者的天堂。此景位于紅星林業局境內，庫爾濱河沿岸。庫爾濱河由梅山、西豐等6條主要河流匯聚而成，發源于伊春友好林業局，經遜克縣注入黑龍江，河流長達300多公里，上游建有庫爾濱水庫。庫爾濱水庫屬高山堰塞湖，水庫面積44平方公里，蓄水量達3億多立方米。庫爾濱水庫的水電站每天發電都要釋放零攝氏度以上的水，河水常年不凍形成了濃濃的霧氣，和冷空氣融合交鋒，便形成了壯觀的酷似童話世界的霧凇奇景。

庫爾濱霧凇形成的周期長，可達4個月之久，霧凇每天的停留時間多達10小時。庫爾濱水電站下游沿岸長達15公里的霧凇林，面積達到300平方公里。雪野無垠，銀裝素裹，河谷兩岸每天清晨都掛滿霧凇，似孩童手中的棉花糖，讓人不忍觸摸，也使得眾多攝影家們“折腰”于此。

伊春是一座靜謐的城市。這里遠離大都市，沒有大都市的喧囂和浮躁。整座城市被森林所環抱，如星星般散落在森林中。這里幾乎沒有污染嚴重、機聲轟鳴的工廠。但作為旅游城市，它的設施卻是齊全的。“推門即見山，開窗即見景”。伊春依托山水資源，圍繞重點景區，在山中、水邊修建了一批中高檔的休閑別墅。目前，伊春已建成金山屯大豐河、鐵力日月峽、美溪回龍灣、伊春梅花河、東升島等多處旅游度假區，游客即可登山、垂釣、觀鳥、攀巖，又可乘坐大型卡丁車，如果感興趣也可在林中采摘山野果、山野菜，感受林海人家的獨特地域風情。這里還有繁華的商業步行街，各類文化娛樂場所，風格迥異的公園、廣場，具有北方特色的美食，還有各類檔次的酒店、賓館、家庭旅館，可全方位滿足游客的需求。

美麗的風光、清爽的空氣、閑適的生活構成了伊春休閑的城市個性，但這座城市也不乏濃郁的文化氣息。在這里，可以感悟到森林以及生活在森林中的各種生物在其進化過程中形成的森林生態文化、人對自然和森林敬畏崇拜所產生的森林傳說衍生文化、來自不同地域和民族的建設者在生產生活實踐中相互交流和影響形成的富有特色的小興安嶺地域文化。這里是漢代挹婁人、金代女真人以及元明清時代鄂溫克、達斡爾、鄂倫春族人世居家園，這里也曾是抗聯戰士與日寇浴血奮戰的戰場。近幾年，伊春市依托豐富的旅游資源，以“中國林都-伊春”為整體品牌形象，以“回歸大自然、原始生態游”，“走進大森林、避暑度假游”為拳頭產品，推出“走進清涼世界、漂流休閑度假游”，“走進林海雪原、激情冰雪健康游”，“探索大森林、科普修學游”，“游覽大界江、峽谷觀光游”等旅游產品。在伊春旅游，飽覽秀美的風光，體驗閑適的度假生活，獲得的是一種文化的熏陶，享受著愜意的旅程。（赴湯旺河林海奇石風景區途中）

各位嘉賓，今天下午我們將游覽國家4A級旅游區--湯旺河林海奇石風景區，行程1小時左右。

（途經紅星林業局）

紅星林業局始建于1957年，位于伊春市東北部，橫跨小興安嶺南北兩坡，總面積3000多平方公里, 全局總人口近3萬人。這里有一處新開發的景區--火山地質公園?；鹕降刭|公園占地面積2萬公頃，是繼五大連池之后又新發現的火山地質奇觀。公園有三大奇特景觀：火山地貌、杜鵑花海、庫爾濱霧淞?；鹕降孛彩怯捎诖说貜耐硎技o、早二疊紀、晚二疊紀以來多次發生火山運動、玄武巖噴溢而形成的地質現狀。火山巖形成年代久遠，巖石表面苔蘚豐厚，古生植物繁茂，并且石在林中，林在石上，石在花上，花在石上，氣勢磅礴，景色怡人，是中國罕見的地質奇觀。每年五月中旬是杜鵑花盛開的最佳季節，連片的杜鵑花在火山巖上競相縮放，如花的海洋，美不勝收。庫爾濱霧淞是公園又一大景觀，每年冬季，由于庫爾濱發電排水，在庫爾濱河兩岸形成了綿延十幾公里壯麗的霧淞景觀，十分壯觀，每到冬季，吸引了大批攝影愛好者和旅游者。（途經新青林業局）

新青，位于伊春市北部，1957年建局，1980年設區，是政企合一的縣團級單位，行政區劃面積1050平方公里，總人口5.5萬人，林業施業區面積30萬公頃，林木總蓄積1900萬立方米，森林覆被率83.6%。這里四季分明，野生動植物資源豐富，地下礦藏得天獨厚，是黑龍江四大黃金產地之一。

新青林業局經過五十多年的開發建設，經濟建設和社會事業得到了巨大發展，已初步形成了以木材采運、營林生產、膠合板、纖維板、木制家具、木制工藝品為主的森林木業體系；以營養保健食品，天然綠色食品為主的食品工業體系；以墻體材料、裝飾材料為主的建材業體系；以黃金、石材為主的礦產采掘工業體系；以大豆、蔬菜為主的食品農業生產體系；以黑木耳、雞腿蘑為主的食用菌生產體系；以五味子、刺五加、刺嫩芽為主的山菜果藥生產體系；以豬、牛、羊、雞、鴨和梅花鹿、林蛙為主的養殖業生產體系。

新青林區地域寬廣，交通便利，資源豐富，景色優美，具有巨大的開發潛力和廣闊的發展前景。

（途經湯旺河區）

湯旺河區，始建于1958年，位于伊春東北部，小興安嶺頂峰，湯旺河上游，東臨嘉蔭口岸，是伊春北部的重要交通樞紐。全區總面積2200平方公里，人口近4萬。明清時期，這里是鄂倫春等少數民族生息游獵之所。湯旺河區山巒起伏，山高林密，有紅松、落葉松、黃菠蘿、胡桃楸等珍貴樹種；山特產品資源豐富，野生中草藥漫山遍野；棲息在原始森林中的野生動物有馬鹿、榛雞等200余種。湯旺河優美迷人的山色風光，引人入勝。它恰似一顆鑲嵌在祖國北疆上的璀璨明珠，耀眼奪目。

各位嘉賓也許要問了，這里為什么叫湯旺河區呢？原來，1958年市委決定在此籌建東湯林業局，在建局過程中正值毛澤東同志提出“東風壓倒西風”的口號，局名就借用“東風”二字，將東湯林業局改為東風林業局。1967年改為東風區革命委員會。1980年成立東風區人民政府，實行政企合一。1981年地名普查時因一地多名，區名與駐地火車站名不符，而更名為湯旺河區。

（湯旺河區林海奇石風景區）

湯旺河林海奇石風景區，是國家4A級旅游區，距湯旺河區址8公里，平均海拔440米，最高海拔近800米，總面積164平方公里。景區分為石林景觀區和山水風光游覽區，其中以小興安嶺石林景觀區內的各類擬態奇石和繁茂的植被為特色，“樹在石上、石在林中”，展示了國家地質公園和國家森林公園特有的風韻，同時它還是中國青少年科學考察探險基地。整個景區內植被繁茂，山色蔥翠，覆被率99.8%以上，分布著小興安嶺1200多種動植物和昆蟲鳥類，是一處絕好的世外桃源。

景區內的花崗巖石林，是由2.5億年前的印支運動形成的熔積層巨型花崗巖基，經過億萬年的板塊擠壓和地殼升降，加之流水侵蝕，風化剝蝕等化學作用才形成了的。這些峰林或拔地而起，高大險峻，四壁陡直如削；或沿山脈分布，高低錯落，類禽似獸，形態各異；或散落于林間，如精雕細琢，鬼斧神工，構成了千姿百態的奇巖怪石，奇情妙景令人嘆為觀止。小興安嶺奇石地質遺跡是是目前國內發現唯一一處類型最齊全、發育最典型、造型最豐富的花崗巖石林地質遺跡，也是印支期花崗巖形成構造峰林地質遺跡的典型代表，具有重要的科考價值。它的發現，填補了我國印支期花崗巖形成構造峰林地質遺跡發展史上的一個空白。林海奇石風景區，目前僅開發了奇石景觀區和山水風光游覽區的部分景點。奇石景觀區分構造峰林景觀區、擬態奇石景觀區等五大區域，其中構造峰林景觀區主要景點有一線天、石林峰、雄峰、孤獨峰等地質遺跡，其中以一線天最為著名；擬態奇石景觀區位于河谷西側，是象形石分布最多的區域，所以稱之為擬態奇石景觀區，其中以“觀音山”最為著名。（湯旺河林海奇石風景區返程途中）（途經嘉蔭縣）

各位嘉賓，現在我們的旅游車已經駛入嘉蔭縣境內了。

為什么這里要叫做嘉蔭縣呢？原來，嘉蔭縣原名佛山縣，佛山縣名源于觀音山。據1939年《佛山縣地圖說》：“前民國16年設治時，縣城設于佛山鎮。該處有山一座，山嶺極高，巖石秀麗，俗觀音山，故取名佛山縣。”后因佛山與某省佛山市重名，又因嘉蔭河為本縣與蘿北縣分界的最大河流，環繞縣境內四分之一，所以取河名定為縣名。1955年11月1日，國務院批準佛山縣改稱嘉蔭縣。嘉蔭縣位于黑龍江省東北部，小興安嶺北麓，與俄羅斯阿穆爾州、猶太自治州隔黑龍江相望，邊境線長249.5公里，面積6700平方公里，人口8.2萬。嘉蔭屬寒溫帶大陸性季風氣候，四季分明。土壤肥沃，水源充足，是黑龍江省主要麥豆產區之一，森林覆蓋率57.8％。嘉蔭縣素有“恐龍故鄉”之美譽，曾先后出土鴨嘴龍、霸王龍、翼龍、似鳥龍等恐龍化石。嘉蔭縣景觀分為湖光山色、奇觀異景、古跡遺址三大類，景點30余處。有山頂湖、高升灘、觀音山，有“北方小九寨”美譽的茅蘭溝、烏云河石林、紅石砬子懸棺葬，太平峽風光等，每年都吸引了大量中外游客。老百姓說嘉蔭是“林帶帽、水鑲邊、黃金鋪地、米糧川”。足見我們嘉蔭是一塊物華天寶的風水寶地了吧？

提到茅蘭溝國家森林公園，可是享譽省內外的。它位于縣城67公里處的小興安嶺林海中，面積60平方公里，海拔400多米，山高平均近80米，山峰最高為200米，山溝深100多米。

那“茅蘭溝”一名是怎么來的呢？茅蘭河發源于五子旗大崗，呈西-東北方向延伸，蜿蜒曲折流入黑龍江，原名“貓狼溝”，因這里澗深林茂，常有狼蟲虎豹出沒而得名，后諧音更名為“茅蘭溝”。

茅蘭溝遠離都市，過去很少有人踏上過這塊凈土，因此保持了良好的原始狀態和質樸的天然景色。它風光旖旎，景觀別致，集山奇、林茂、瀑美、幽潭于一身。這里一年四季不失殊容，是我省獨一無二的旅游資源瑰寶。

此外，嘉蔭縣還新開發了一條旅游線路，那就是“嘉蔭蘿北森林界江探秘風情游”。2007年8月26日，在嘉蘿兩縣的共同策劃下，在廣大游客的熱切期盼中，啟動了界江游的豪華游輪首航式。明天上午我們也將乘船游覽神秘、美麗的大界江--黑龍江。

黑龍江，全長4400千米，流域總面積180萬平方公里，是我國總長度僅次于長江、黃河而居第三位、世界排名第八位的大河流；是連接中俄兩國的界江，連同東部美麗的烏蘇里江，兩江流經中俄界線長達2400公里。界江兩岸迄今植被完好，是當今世界為數不多未被污染的大江河之一，既是鳥類棲息繁育的樂園，又是魚兒生生不息的故鄉，“江鷗白鶴掠水面，三花五羅潛江底”。最著名的是伊春嘉蔭至鶴崗蘿北段的界江，這里兩岸山巒險峻陡峭，有“龍江三峽”之稱，分別是龍門峽、金龍峽和金滿峽。

說到黑龍江，有這樣一個傳說。相傳，在很久很久以前，黑龍江不叫黑龍江，而叫白龍江，那是因為這條江是由一條白龍在此鎮守。

這條白龍生性貪婪兇殘，嗜血成性，每年一到中秋節，就逼著兩岸的百姓為它準備貢品。貢品是童男童女各一人，牛、羊、豬、雞、鴨等牲畜各十頭，到時不納，這條白龍就會大發雷霆，翻江倒海，吞云吐霧，莊稼、村屯、畜禽都淹沒在洪水里，甚至淹死許多人。因此，每到這一天，百姓都害怕這條江再發脾氣，一邊準備貢品，一邊祈禱上蒼，請求玉皇大帝派神來懲治這條孽障，可祈禱了十幾年，玉皇大帝一個神也沒派來，白龍卻越發不得了，原來是童男童女各要一個，現在要幾十個，牛、馬、雞、鴨牲畜上百頭，被這條白龍攪得兩岸日漸蕭條。

話說離白龍江50多里地有一個村子，名叫沙龍崗。沙龍崗有個沙員外，經營上百畝薄地，只因幾個兒女在洪水中相繼喪生，自己年邁體衰，一直想雇個長工。這年一開春，村里來了個五大三粗的黑漢子，這家伙黑得真叫奇，除了一口白牙，連手指縫都是黑的。兩只向外凸鼓的大眼睛，熠熠發光，嘴也很大，寬闊的臉膛長著密密匝匝的絡腮胡子。穿了一身青布褲褂，敞著懷，腰胯間系了條寬寬的布腰帶，還身挎一把光閃閃的大片刀。他力大如牛，聲若洪鐘，往那一站活生生一座黑鐵塔。那漢子年紀有40上下，自稱姓李，沒有家小，孤身一人。村里有人就將他介紹給沙員外，沙員外見了，像拾了個寶貝疙瘩，樂顛顛地留下了。要說黑小子干活真沒說的，他能背一座小山似的柴禾行走如飛，能一個人拉犁種莊稼，一個人拉碌碌打麥子。這在往年，沙員外要雇十幾個幫工。可今年有這個黑小子一個人就行了，省了多少工錢哪！對這一點沙員外真是一百個滿意。只有一點沙員外不太如意，甚至是疼得慌。就是這個黑小子忒能吃，一個能趕上十個人吃得多。黑漢子老李不吝力氣，一有空閑看誰家有活就幫著干，村里老少爺們都待他很好。因此，他也就吃起了百家飯，出出進進很隨便。只是人們看他總是在腰里纏著厚厚的布腰帶，大熱天的也從不解開。一次村里瘸子二寶等幾個后生把老李灌醉了，幾個人給他扶回住處，脫衣解襪，一松褲腰，嚇得幾人“噢”地一聲叫起來，只見老李腰胯間纏著一條油黑錚亮的蛇！這一喊，倒把老李驚醒了，酒勁也沒了。他忽地坐起來，立刻下意識地去摸腰胯的布腰帶，大伙這才看清，那蛇竟是一條尾巴！瘸子二寶驚愕地說：“老李哥......李哥......你......你那是啥......啥家伙？可嚇......嚇死俺啦！”老李神色黯然地說：“唉！就是這東西坑得俺無家可歸，浪跡天涯。俺老家在山東海邊的小漁村，一生下來就拖著這條尾巴。村里人都說俺是海龍王家的人托生的，敲鑼打鼓，擺供燒香硬要俺爹娘把俺拋到大海里。俺娘舍不得，他們就把俺娘倆拉上船，劃到大海深處一起拋了下去。”瘸子說：“那你是怎么活過來的？”“聽俺娘說是一只大海龜把俺們救起來的，它一直把俺們馱到岸邊，被一個打漁的老人收留了。我7歲那年，老人和我娘出海打魚遇上臺風，沒有回來。我孤身一人又拖著條尾巴，終日被野孩子恥笑，就離家出走到處流浪。”末了，他苦笑著說：“也挺好，一個人吃飽了全家不餓?！闭f來好怪，村里人自打知道老李的身世后，誰也沒嫌棄他，倒是又親近了幾分。他再不用大熱天捂著腰帶了，干活時嫌它礙事就纏在腰上，不干活就拖著尾巴在村里走來走去。

轉眼又快到八月中秋了，村里人漸漸愁上眉稍唉聲嘆氣，沒有了往日的歡樂。上下百八十里的各個村落都是愁云密布。老李心里納悶，就問沙員外。沙員外苦著臉說：“老李，你有所不知啊，這大江里有條白龍，一到中秋節就要貢品，童男童女，雞鴨鵝狗，不上貢就興風作浪，被它作踐十幾年了！”“沒法整治它么？”“誰能治得了它呀？求神拜佛都不頂用?！薄八惺裁幢臼旅?？”“它能霹靂閃電，呼風喚雨發大水呀！”老李再沒言語，默默地回屋躺下了。八月十三，村里保正就開始挨家抓雞抓豬，這倒沒啥，最揪心的是搶孩子，村村戶戶哭聲不絕，把老李一顆心攪得直蹦，大眼珠子紅紅的，在沙員外院里象頭困獸一樣，走來走去，從月亮升起一直走到月亮落山，末了，找到沙員外說：“沙員外，明早請您把鄉親們喊來，俺有話跟大伙說?！鄙硢T外覺得奇怪：“你這是......”“您先甭問了，俺自有道理。”“哦，好......好！”一大早，鄉親們都悲戚戚地抹著眼淚來了。只見老李把雙拳一抱說道：“各位鄉親，俺老李來到沙龍崗，各位父老待俺不薄，從沒把俺當外人，每日茶米熱飯供著，俺老李無以回報。聽說鄉親們讓白龍坑害了十幾年，要是不殺了它，永無寧日。俺愿下江為鄉親們除害。就算殺不死它，也讓它缺胳膊少腿不能再興風作浪。俺要活著回來更好，要是死了，也算報答了鄉親們對俺的恩德。”眾人一聽都齊刷刷地給老李跪下了，老李慌得忙叫眾人起來，然后告訴大伙說：“煩鄉親準備100籠屜饅頭，100推車石頭，俺明晨寅時入水，你們看到江水泛黑花就扔饅頭，泛白花就扔石頭。”吩咐完了，老李倒頭就睡，一覺醒來已是十五的三更天。老李起來飽餐一頓，懷揣大刀，精神抖擻地出了村。鄉親們挑著擔、推著車一直尾隨著來到江邊。只見江面陰風凜凜，濤翻浪滾，其吼聲令人心驚膽顫。老李望了望陰森的江面，向鄉親們一抱拳，就縱身跳入陰森森的大江。大伙兒都屏住氣不錯眼珠地盯著江面，江面仍然是濤翻浪滾。約摸有吸袋煙的功夫，浪花越滾越大，濤聲震耳欲聾，五更天時，江水竟咆哮著撲上岸來。驀地，只見隱隱約約地一黑一白兩龍從波濤里相互糾纏著騰躍到天空中，帶起的水柱竟有十幾丈高。兩條龍撕扯著一會跌入江中，一會吞云吐霧升至云端，直打得天昏地暗，星抖云顫。兩條龍難解難分，打到半晌時分，又一齊滾入江中。這時浪花略微平緩，吼聲也不似先前那樣震耳了。這樣持續了一個時辰，接近午時了，人們重又瞪大眼睛盯著江面，每個人的心都提到了嗓子眼兒，手里的饅頭不知不覺地攥成餅了。漸漸江面泛起了黑色的浪花，上下翻騰，人們趕緊往江心拋饅頭，100籠屜饅頭，剎時就拋完了，人們又靜等著江水泛白花。這時只見江水又是一陣驚天動地的咆哮，兩條龍又重在江里滾來滾去，忽上忽下。一個時辰過去，江面泛起了白色浪花，人們喊著整齊的號子，把一百推車石頭全都拋入江中。又是一袋煙的功夫，江水漸漸平靜，縷縷殷紅的血液染紅了江面，隨著血腥味的出現，一條十余米長的白龍尸體浮在了江面上，道道傷痕還在汩汩冒血。須臾，老李也渾身血跡斑斑浮出江面，人們一看，他還活著，沒缺胳膊沒少腿，可是那條油光光的尾巴短了一大截兒，還剩下半尺長，也往外滲血哩。老李說是那條惡龍給生生咬斷的。鄉親們趕緊把他拉上岸，要向官府給他請功，還要殺豬宰羊犒勞老李?？衫侠钕虼蠡镒髁艘粋€長長的揖，黯然地說道：“唉！老少爺們的情俺老李領了，可俺住不下去了，俺誅殺了白龍，犯了天條，此江無人鎮守，奉上天之命，接替白龍鎮守白龍江。望鄉親們多多保重，日后有求到俺老李的事，就在江邊燒三柱香，只要俺能辦的一定頭拱地去辦?！闭f罷淚流兩行又一長揖，老李就騰空化龍，潛入了白龍江。鄉親們全都跪倒在地，涕淚泗流地呼喊著老李，其哭聲傳至數里之外。為了感謝老李為民除害，方圓百里九十個村屯在江邊擺了三天大席，請了個戲班子為老李唱了三天大戲。

自從老李鎮守白龍江之后，那真是風調雨順，五谷豐登，兩岸百姓從此安居樂業。誰家有個天災病熱，就去江邊焚香禱告求老李保佑。老李呢，有求必應。人們感激他的恩德，為他在江邊建了黑龍廟，每年到八月十五中秋節這天都來祭祀他，香火綿綿不斷，把白龍江也改叫黑龍江了。直到今天，黑龍老李還恪盡職守在此鎮守黑龍江哩，只是短了一大截尾巴，成了禿尾巴龍了。

（2008年6月30日）

各位嘉賓，上午我們游覽了美麗的大界江，下午我們將參觀嘉蔭恐龍國家地質公園，走進神秘久遠的恐龍時代。

（嘉蔭恐龍國家地質公園）

嘉蔭恐龍國家地質公園位于嘉蔭縣城西南9公里處，中俄界河黑龍江的南岸，總面積38平方公里。2001年12月，國土資源部批準建立國家地質公園，是繼黑龍江五大連池火山國家地質公園后，我省第二個獲此殊榮的國家地質公園。2002年9月28日，嘉蔭恐龍國家地質公園舉行了揭碑開園儀式，這標志著地質公園的建設、保護、管理等工作步入一個新的里程碑。

早在1902年，俄羅斯的古生物學家就在這里發現了大量的恐龍化石殘骸，幾年以后，他們又組織了專門挖掘工作，并于1924年組成一具高4.5米，長8米的完整恐龍化石骨架，定名為黑龍江滿州龍，至今陳列在俄羅斯圣彼得堡地質博物館內，這是在我國出土的第一具恐龍化石，也是中國流落到國外的第一具恐龍化石，被稱為“神州第一龍”。

目前，嘉蔭恐龍山挖掘出土的化石已組裝成13架恐龍骨架，分別陳列在俄羅斯圣彼得堡地質博物館、黑龍江省博物館，省地質博物館，武漢中國地質大學博物館，吉林大學博物館，伊春小興安嶺恐龍博物館、嘉蔭神州恐龍博物館。據專家考證，這里埋藏的恐龍化石多達數百具，是一座大型恐龍墓葬群。經研究，這里的出土的恐龍化石大部分屬于鴨嘴龍亞科，是恐龍家族中一個新屬種，其繁衍時代為白堊紀中晚期。它是6500萬年前最后一批在地球上生存的恐龍之一，目前僅在我國的黑龍江流域內發現，同時也是世界上晚白堊紀大型鴨嘴龍的典型代表。

嘉蔭神州恐龍博物館，建于2006年，一座集科普、娛樂、觀光、休閑于一體，將自然科學和人文景觀緊密結合的大型綜合博物館，占地面積50000平方米，建筑面積4700平方米，是我國自四川自貢、云南祿豐、江蘇常州、內蒙古二連浩特后，第五家恐龍博物館，也是唯一一座集保護區和展覽館于一身的園中館。

博物館有地球廳、綜合廳、球幕廳、古生物廳等多個展館。

好，各位嘉賓，嘉蔭恐龍國家地質公園已經到了，請帶好隨身物品隨我下車參觀。（歡送詞）尊敬的各位嘉賓、女士們、先生們，三天的考察游覽活動就要結束了，在各位的大力支持和配合下，我們圓滿的完成了此次林都之行，“人生聚散天注定”，能為各位嘉賓服務是我的榮幸，不知您是否滿意？如有服務不周之處，還請各位嘉賓多多包涵，我們也真誠的希望您能留下寶貴的意見和建議，以便我們在今后的工作中及時改正不足，進一步提高服務質量。最后，請各位嘉賓記住林都伊春良好的生態旅游環境、濃郁的林區文化、厚重的歷史文化、淳樸的林區特色。無論春夏秋冬，我們都熱誠的歡迎各位嘉賓能再次光臨伊春！預祝各位嘉賓一路平安！

第五篇：黑龍江關心下一代組織工作條例-伊春關工委

黑龍江省關心下一代工作細則

（征求意見稿）2011年9月20日

第一章

總

則

第一條

為適應形勢發展需要，推動關心下一代工作深入開展，使關心下一代工作組織（以下簡稱關工組織）的工作逐步實現經?；?、規范化、科學化，根據中央、省委的有關規定和《中國關心下一代工作委員會工作條例》的要求，結合全省關心下一代工作的實際，制定本細則。

第二條

關工組織是在同級黨委領導下，以離退休老同志為主體，黨政有關部門和群眾團體負責人參加的群眾性工作組織。

第三條

關工組織要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力提高青少年思想道德素質、科學文化素質和健康素質，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。

第四條 關工組織是黨委、政府培養教育青少年的參謀和助手、聯系青少年的橋梁和紐帶，是“主渠道”工作的重要補充，負有對關心下一代工作進行組織、協調、檢查、推動、服務的職能。

上級關工組織負責指導下級關工組織的工作，下級關工 組織應向上級關工組織報告工作，反映情況，提出意見和建議，完成所交辦的工作任務。

第五條 老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等老同志（以下簡稱“五老”）是關工組織履行職能的依靠力量，要動員和組織更多的老同志積極參加關心下一代工作，弘揚“忠誠敬業、關愛后代、務實創新、無私奉獻”的“五老”精神，發揮“五老”的獨特優勢和不可替代作用。

第六條 關心下一代是全社會的責任，必須協同社會各界積極參加關心下一代工作，動員社會各方面共同做好青少年思想道德教育，為青少年健康成長創造良好的社會環境。

第二章

主要任務

第七條

堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝、教育青少年，融社會主義核心價值體系建設于思想道德教育全過程，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，堅持用社會主義榮辱觀教育青少年，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。引領青少年養成高尚的思想品質和良好的道德情操，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度。

第八條

廣泛開展革命光榮傳統和艱苦奮斗優良作風教育，引領青少年深刻了解近代以來中國人民和中華民族不懈奮斗的光榮歷史和偉大歷程，用先進的理論引導青少 年，用光輝的業績凝聚青少年，用良好的作風吸引青少年，永遠熱愛我們偉大的黨、偉大的祖國和偉大的人民。堅定理想信念，增長知識本領，錘煉品德意志，矢志奮斗拼搏，在為實現中華民族的偉大復興中建功、立業、成才。

第九條 教育、引導青少年珍惜時光，勤奮學習，刻苦鉆研，注重實踐，學以立德，學以增智，學以創業，努力學習先進文化和現代科學技術，提高科學文化素質，掌握建設社會主義現代化所需要的知識和能力。

第十條 加強對青少年的法制和紀律教育，提高法律意識，增強紀律觀念，養成遵紀守法的良好行為，學會運用法律保護自己合法權益。

認真貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規，維護未成年人的合法權益，向一切侵犯、虐待、殘害未成年人的違法犯罪現象作斗爭。積極參與網吧監督、社會文化市場管理和學校周邊環境整頓治理工作，優化青少年成長環境。預防和減少青少年犯罪，積極做好有劣跡和失足青少年的幫教轉化工作。

第十一條 切實加強青少年的身心健康教育，積極開展心理咨詢活動，引導青少年鍛煉強健的體魄，養成良好的心理素質。

第十二條 組織、動員社會各界關心、愛護青少年，為青少年辦實事、做好事，特別是切實做好弱勢群體、特殊群體的關愛工作，積極幫助解決生活、學習和工作中遇到的實際困難，為他們茁壯成長創造良好條件。第十三條 經常開展寓教于樂活動，發揮學校、家庭、社區（村屯）“三位一體”教育格局的作用，建立健全青少年校外活動陣地，充分利用假期，適應青少年的興趣和特點，經常組織和開展主題鮮明、內容豐富、形式新穎、吸引力強、參與廣泛、生動活潑、喜聞樂見的文化體育、社會實踐和社會公益等活動，寓教于樂，增長知識，陶冶情操，提高素質，凈化心靈，潛移默化地影響青少年思想觀念、價值觀念和道德情操。

第十四條 辦好家長學校，幫助家長改變落后的家庭教育觀念，增強家長為國教子的責任感，用科學的方法教育子女成長。

第十五條 經常對青少年的思想、學習、工作、生活和成長狀況進行調查研究，探索新形勢下關心下一代工作的規律和培養、教育青少年的有效方法，及時向黨委、政府及有關部門反映情況，提出合理建議。

第十六條 加強關工組織思想建設、組織建設、作風建設和工作建設，建設學習型、創新型關工組織。組織從事關心下一代工作的老同志學習新理論、新知識和新政策，搞好自身建設，與時俱進，開拓創新，不斷提高政治思想和工作水平。

第十七條 加強關心下一代工作的輿論宣傳，辦好關工委的刊物和網站，表彰獎勵在關心、教育、培養青少年工作中做出突出貢獻的單位和個人，營造全社會都來關心下一代健康成長的良好氛圍。

第十八條 認真完成黨委、政府交辦的其它工作任務。第三章 工作原則、方法

第十九條 關工組織要在黨委、政府的領導下，緊緊圍繞中心，服務大局，堅持“急黨政所急，想青少年所需，盡關工委所能”的工作方針，主動作為，積極開展工作。定期或不定期向黨委、政府請示、報告工作，及時取得黨政領導的重視和支持。

第二十條 關工組織要擺正位置，選好角度，甘當配角，充分發揮老同志的優勢和牽線搭橋、拾遺補缺、配合補充作用，主動配合主管部門開展工作，相互支持、通力合作，共同做好關心下一代工作，為青少年健康成長創造良好社會環境。

第二十一條

堅持立足基層、面向基層、依靠基層、服務基層，深入開展創建“五好”社區、“六有”村屯關工組織和“五好”街道、鄉鎮關工委活動，大力加強基層組織、隊伍、工作建設，夯實工作基礎，努力做到每個基層組織都有健全的組織、得力的領導、固定的隊伍、可行的計劃、完善的制度、經常的活動。

第二十二條 關工組織要組織和協調學校、家庭、社區（村屯）完善和發展“三位一體”教育格局，整合教育資源，聯動共育，推進學校教育、家庭教育和社會教育協調發展，合力做好關心下一代工作。

第二十三條 關工組織要把經常性教育與選好有效載體結合起來，組織開展有規模、有聲勢的“老少共建”活動，做到老少同樂，共建和諧，“雙受益、雙提高、雙發展”。各項活動都要適應青少年的需求，尊重青少年的選擇，充 分調動青少年的主動性、積極性，挖掘青少年的內在潛力，使活動有聲有色、有影響、受歡迎。

第二十四條 關工組織要從本地、本單位實際情況出發，按照黨的中心工作要求，抓住青少年中的熱點、難點問題和影響大、能推動全面的重點工作，集中力量，抓出成效。特別是要堅持以青少年為本，把維護青少年根本利益作為關心下一代工作的出發點和落腳點，著力解決青少年中弱勢群體、特殊群體最關心、最直接、最現實的利益問題，針對不同情況，組織和協調各方面力量，逐個做好關愛救助工作，竭誠為青少年辦實事、做好事、解難事，把好事做實，把實事辦好。

第二十五條 關工組織要主動取得黨委宣傳部門的重視和支持，建立健全通訊員隊伍，積極配合新聞媒體，充分發揮關工委刊物、網站作用，大力宣傳做好關心下一代工作的重要性、迫切性，宣傳關工組織的性質、任務、作用及各項活動取得的成效、先進典型事跡，以形成輿論氛圍，喚起社會各界的關注，積極參與和做好關心教育青少年工作。

第二十六條 關工組織要圍繞每個時期工作重點，選好調研題目，深入基層，深入群眾，搞好調查研究工作。注意分析青少年思想道德建設遇到的問題和影響青少年思想道德素質的主要因素，準確把握青少年成長規律和身心特點；了解關心下一代工作出現的新情況、新矛盾、新問題，找出帶有規律性和需要解決的共性問題，提出開展工作的新舉措；善于捕捉閃光點，發現新事物，總結新經驗，及時樹立和推廣先進典型經驗，充分發揮典型的帶動、輻射 和影響作用，不斷提高工作質量和工作水平。

第二十七條 建立健全關心下一代長效工作機制，對實踐已經證明能夠推進全省關心下一代全面或專項工作發展的“中華魂”主題教育讀書活動，農村青年“學科技、育新人、奔小康”活動，城市社區青少年道德行為規范養成教育活動，“老少同樂、共建和諧”活動，場縣關心下一代工作共建活動，創建“未成年人零犯罪”社區、村屯、學?；顒?，“學黨史、頌黨恩、跟黨走”感恩教育活動等有效載體和各地的品牌活動，要做為長效工作機制加以完善和發展，根據形勢需要及時賦予新的內容和新的要求，不斷增強其生機和活力。

第二十八條 關工組織要根據關心下一代工作的實際情況，建立健全學習、工作、會議、財務、文書、檔案等各項制度，逐步實現制度化、規范化、經常化，有序地開展工作和活動。

第四章 組織、隊伍建設

第二十九條

建立健全關工組織。省、市（地）、縣（區）及其黨政機關，農墾、森工、教育系統，鄉鎮、街道辦事處和設黨委的企業、事業單位要設立關心下一代工作委員會（以下簡稱關工委）。行政村、社區居委會和設黨支部的企業、事業單位設立關心下一代工作領導小組（以下簡稱關工領導小組）。

民營企業要按照有關規定，組建關工組織。第三十條 關工委和關工領導小組成員由同級黨政領導、離退休老同志和有關部門負責同志組成。關工委組成人 員由關工委提出建議名單，報黨委審核批準，下發任職通知，并向上一級關工委備案；關工領導小組成員由關工領導小組提出建議名單，報黨支部審核批準、公布，并向上一級關工委備案。

第三十一條 縣以上關工委設主任、常務副主任、副主任、秘書長、副秘書長，根據需要可以聘請名譽主任、顧問。主任由黨委主管領導兼任或由從同級黨政領導中退下來的老同志擔任，常務副主任由同級黨政領導中退下來的老同志擔任，駐會副主任、秘書長、副秘書長由老同志擔任，組成駐會工作班子，負責日常工作。

鄉鎮、街道辦事處和企業、事業單位關工委主任由同級黨委主管領導兼任；常務副主任由老同志擔任，駐會、負責日常工作。

關工領導小組組長由黨支部書記兼任，常務副組長由老同志擔任，負責日常工作，其他成員按分工做好關心下一代工作。

第三十二條 關工委必須堅持民主集中制，實行集體領導。縣以上關工委每年至少召開一次全體委員會，由主任主持，審議上年工作總結，確定當年工作計劃和其他應由委員會討論決定的重要事項，根據需要可臨時召開；主任會議每月召開一次，由主任或常務副主任主持，駐會副主任、秘書長、副秘書長、辦公室主任參加，主要是貫徹執行全體委員會議決定的事項，聽取和研究工作開展情況，決定近期工作安排和其他需要主任會議決定的事項。主任會議決定的事項，由駐會工作班子貫徹落實。主任會議也可根據需要臨時 召開。

鄉鎮、街道辦事處和企業、事業、機關單位關工委、關工領導小組可參照縣以上關工委的做法，結合本地本單位實際情況自行規定。

第三十三條 省、市（地）關工委根據工作需要，可內設若干工作組，組長由駐會副主任兼任，聘請身體健康、有一定工作能力、近期退休的老同志到組內工作。

第三十四條 縣（區）以上關工委設辦公室，在駐會工作班子領導下，負責政務、事務、協調、服務等日常具體工作。

省、市（地）關工委辦公室為處級單位，縣（市、區）關工委辦公室為科級單位，由同級老干部局代管，按已核定的編制單列，配備辦公室主任、副主任和工作人員，根據需要還可以聘用少數離退休老同志。列編人員應選配熱愛關心下一代工作、能夠為老同志服務、有一定工作和活動能力的干部，其政治待遇、職務任免和生活福利由同級老干部局負責管理，與老干部局工作人員享受同等待遇。對辦公室工作人員的任用，由關工委提出意見，老干部局審定。

第三十五條 加強“五老”隊伍建設，積極動員“五老”參加關心下一代工作，并根據老同志各自的特點、專長，就地就近組織起來，分別參加關心下一代的專項工作，把個體優勢轉化成為整體優勢。要在“五老”中挑選熱愛關心下一代工作、身體比較健康、有一技之長和一定活動能力、在群眾中有較高威信的老同志，擔任思想道德報告員、優良作風宣講員、校外活動輔導員、凈化環境監督員、法律 心理咨詢員、科技文化傳授員、脫貧致富幫扶員、家庭教育指導員員、捐資助學協調員、失足劣跡幫教員（以下簡稱“十大員”），由街道、鄉鎮黨政領導和關工委領導頒發聘任證書。關心“五老”的學習、工作和健康，引導好、發揮好、保護好“五老”的積極性、創造性，充分發揮政治、經驗、威望、時空、親情等優勢和作用，建設一支具有中國特色、素質較高、人數眾多、覆蓋面廣的青少年教育工作隊伍，使基層關心下一代工作更加扎實有效地開展起來。

第三十六條 強化培訓工作，采取舉辦培訓班、以會代訓或到基層巡回講座等形式，分級分批有計劃地搞好培訓工作，不斷提高關工組織成員、“十大員”、“五老”的政治素質、工作能力和思想水平。

第三十七條 縣（區）以上關工委可以聘請若干名熱愛關心下一代工作的專家、知名人士、企業家和其他有關人士為特邀委員，參加關工委組織的關心教育青少年的工作和活動，為青少年辦實事、辦好事，經常向關工委反映情況和提出意見、建議，帶動更多的社會力量關心教育青少年。

第五章

加強對關心下一代工作的領導

第三十八條

關心下一代工作是關系中華民族偉大復興的戰略工程，是關系中國特色社會主義事業興旺發達的希望工程，是關系千家萬戶切身利益的民心工程，是社會主義精神文明建設和構建和諧社會的基礎工程。各級黨委和政府要加強對關心下一代工作的領導，重視和支持關工組織開展工作和活動，做到思想認識到位，分管領導到位，組 織建設到位，關心支持到位。

第三十九條 各級黨委要把關心下一代工作擺上重要位置，納入工作議程，每年要聽取一至兩次關工委的工作匯報，討論研究關心下一代工作，并按照“以黨的基層組織建設帶動其他基層組織建設”的要求，把加強基層關工組織、隊伍和工作建設納入基層黨建目標管理，同時部署、同時檢查、同時考核、同時驗收。主管領導要經常了解和掌握關心下一代工作情況，參加關工委的重要會議和重大活動，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題；組織部、老干部局和人力資源部門要動員更多的老同志參加關心下一代工作。

第四十條 各級黨委要加強關工委的領導班子建設，選派曾擔任同級黨政主要領導職務、身體健康、德高望重的老同志擔任主任或常務副主任，把領導班子配齊配強，并按照有進有出、進出有序的原則，對超過規定年齡或身體有病、工作不力的，要隨時調整充實，保證關工委領導班子的生機和活力。關心駐會老同志的政治生活和生活福利，按原職級吸收他們參加黨委、政府召開的重要會議，閱讀黨委、政府的文件，使他們能夠了解每個時期黨的中心任務，更好地服從和服務于全黨大局?？h（區）以上關工委機關要建立黨的組織，在機關黨工委領導下，加強學習，嚴密組織生活，搞好自身建設。對駐會工作的老同志要依據有關規定，發給適當補貼和誤餐費，以體現黨委和政府對老同志的關懷愛護。

第四十一條 各級黨委和政府要把關心下一代工作做 為精神文明建設的一個重要內容，統一部署、檢查、總結，推動各個部門從各自職能、特點出發，主動做好關心下一代工作，積極支持關工委開展工作和活動，形成同心協力、齊抓共管的局面。

第四十二條 各級黨委和政府對在關心下一代工作中做出優異成績和突出貢獻的單位和個人要給予表彰獎勵?？h（區）以上黨委和政府每五年召開一次關心下一代工作先進集體、先進個人表彰會，大力宣傳他們的先進事跡和先進經驗，鼓勵和帶動社會各界做好關心教育青少年工作。

第四十三條 各級黨委和政府要積極為關工組織開展工作和活動創造必要的條件。鄉鎮、街道辦事處以上關工委的經費由同級財政列入預算，保證開展工作和活動的需要；辦公用房、交通和通訊工具，由政府統籌安排；支持縣（區）以上關工委設立關心下一代基金會和接受社會捐資，所得收入全部用于救助需要特別關心的青少年。

各系統、單位和基層關工委、關工領導小組的辦公條件、經費，由所在單位解決。

第六章 附 則

第四十四條 本《細則》自印發之日起施行。