第一篇：淺析模仿中國的越南為何會深陷發(fā)展困境解讀

淺析模仿中國的越南為何會深陷發(fā)展困境

2014年05月19日 11:51 觀察者網(wǎng)

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浪軍事編者：為了更好的為讀者呈現(xiàn)多樣軍事內(nèi)容，滿足讀者不同閱讀需求，共同探討國內(nèi)國際戰(zhàn)略動態(tài)，新浪軍事獨家推出《深度軍情》版塊，深度解讀軍事新聞背后的隱藏態(tài)勢，立體呈現(xiàn)中國面臨的復(fù)雜軍事戰(zhàn)略環(huán)境，歡迎關(guān)注。

歷史上，中國周邊有幾個國家曾自稱“小中華”，比如朝鮮和日本，越南也不例外。而且與朝鮮、日本不同，越南曾在歷史上被明朝直接并入版圖，因而在對中華文明的模仿和學(xué)習(xí)上比朝鮮、日本有過之而無不及。以致在明亡后，越南自認(rèn)為與滿清同等繼承了中華正朔，對中華文化有著“是夏非夷”認(rèn)同，某種程度上這類似日本人宣稱“崖山之后無中國”，而自認(rèn)為比中國人更“中國”的怪論。越南又是古代東亞世界中邊緣區(qū)域的強(qiáng)大勢力，它對周邊的諸多小國也確實扮演著“小中華”的角色——對東南亞的事務(wù)，越南中央政府有著一定程度上的決定權(quán)。

然而縱觀越南歷史，我們卻可以發(fā)現(xiàn)，與中原相比，越南的王朝更替速度要快得多，僅在清朝200多年間，越南就經(jīng)歷了三個封建王朝，最終淪為法國殖民地。越南的古代“小中華”夢結(jié)束了，兩國的近代道路從此分道揚鑣。越南的歷史，要一直到20世紀(jì)后半頁，才重新由越南人自己來書寫。

中國一手幫助建立起來的越南民主共和國，從建國之初，其政策就對中國亦步亦趨。

至于國人耳熟能詳?shù)摹案镄麻_放”更常被認(rèn)為是對改革開放的模仿之舉。現(xiàn)代版“小中華”夢一直在越南精英的腦際徘徊——盡管有時候荒腔走板，盡管有時候一邊學(xué)著中國一邊還要與中國為敵——或許，這就是歷史的慣性。而且，在這種模仿的背后，還有著某種“模仿中國、超越中國”的“潛臺詞”。

為何越南的“小中華”模式走到了這個命運的十字路口，本文試做粗淺的探討。

戰(zhàn)爭“絞肉機(jī)”吞噬的不僅是越南的一代青年

越南戰(zhàn)爭中，中國、越南、蘇聯(lián)三角關(guān)系發(fā)生了一系列復(fù)雜的變化。1973年《巴黎協(xié)定》簽署后，中蘇大幅降低對越南軍事援助的力度。但北越卻靠“最后一粒子彈”消滅了南越，這出乎中國、美國和蘇聯(lián)三個大國的預(yù)料——某種程度上甚至出乎越共自己的預(yù)料，極為順利地完成了對全國的統(tǒng)一。

這一勝利對越共此后的政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，至少從心理上講，讓越南對自身實力產(chǎn)生了極度的高估。

根據(jù)中國1989年《東南亞研究》雜志論文《1976年以后蘇聯(lián)對越南的經(jīng)濟(jì)援助評析》，越南預(yù)計其“二五”計劃需資金30-40億美元。而蘇聯(lián)僅同意提供19.2億美元資金和7億美元的物品。不足部分計劃通過吸引西方國家外資補足。這些資金，主要計劃用于大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)。越南希望通過這一雄心勃勃的發(fā)展計劃，實現(xiàn)本國經(jīng)濟(jì)的自力更生，建立國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

但越南的“自大癥”卻將這一計劃徹底葬送，他們非常不明智地發(fā)動了侵略柬埔寨的戰(zhàn)爭，對于中國來說，這只能解讀為越南將自己徹底綁在蘇聯(lián)的戰(zhàn)車上。如果任由越南順利實現(xiàn)擴(kuò)張目標(biāo)，將直接威脅到中國南方地區(qū)的安全。這里是中國為應(yīng)付可能的中蘇戰(zhàn)爭苦心營建的大后方，也是中國改革和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿。就好像中國不能容忍美國在鴨綠江邊駐軍直接威脅東北地區(qū)一樣，中國也不能接受一個既“反華”又“富強(qiáng)”的越南的。既然越南已鐵了心走上“反華”道路，那么就必須徹底削弱越南。由此，中越之間的對抗已經(jīng)不可避免。

相比中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的摧枯拉朽，對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)對于中國是一場苦澀的勝利。但當(dāng)時聯(lián)邦德國拍攝的一部紀(jì)錄片中的評價或許值得我們一聽：“讓我們假想，如果有人入侵了德國，占領(lǐng)了漢堡，然后又迅速撤退，那么德國會怎么辦？”后來的歷史進(jìn)程證實了當(dāng)時西方的這種猜想，東南亞戰(zhàn)爭長期化，越南開始被持續(xù)“放血”。

中越之間長期的邊境戰(zhàn)爭對中國而言是一場規(guī)模不大，傷亡率也不高的局部沖突，對于越南而言卻是一場損失慘重而毫無收益的全面戰(zhàn)爭——越戰(zhàn)中，越南可以通過中蘇輸血和最后吞并南部地區(qū)帶來的“戰(zhàn)爭紅利”緩解戰(zhàn)爭對國民經(jīng)濟(jì)的災(zāi)難性影響，但80年代持續(xù)的消耗越南則根本無法彌補。兩山輪戰(zhàn)越南死傷人數(shù)看起來不多，僅有數(shù)萬人，卻迫使越南在北方保持一支龐大的軍事力量，且不得不想盡辦法為這支部隊提供軍事裝備、燃料、物資……這個缺口越南是無論如何填不上的。同時，柬埔寨的游擊戰(zhàn)則是一場不折不扣的“絞肉機(jī)”戰(zhàn)爭，幾乎吞噬了越南一代青壯年——越南在柬埔寨前后傷亡幾十萬人。但對于越南來說，人口結(jié)構(gòu)的破壞還只是戰(zhàn)爭諸多惡果中的一個。

在急需和平建設(shè)的時代同時進(jìn)行兩場戰(zhàn)爭，導(dǎo)致越南關(guān)于“二五計劃”的美好設(shè)想完全落空，國民經(jīng)濟(jì)只能依靠蘇聯(lián)“無償援助”來維持了。

據(jù)估計，越南在“二五”期間從蘇聯(lián)獲得援助實際達(dá)到31.8億甚至50億美元。但這對于越南正在進(jìn)行的兩場戰(zhàn)爭而言，仍只能是維持性的。

從蘇聯(lián)援越項目種類來看，帶有濃重救濟(jì)性質(zhì)。其中提供數(shù)量最多的是石油，高達(dá)500萬噸；其次是糧食，450萬噸；此外還有1億米布匹——一則笑話說，黎筍向勃列日涅夫請求援助，勃說：沒有物品了，請自己勒緊褲腰帶。黎筍說：請給褲腰帶。這笑話的背后實際反映出越南當(dāng)時悲慘的經(jīng)濟(jì)狀況，即越南本身不具備足夠的“造血”能力，一旦失去中國這個最大的援助來源，僅依靠遠(yuǎn)在萬里之外的蘇聯(lián)提供的援助肯定會造成“慢性失血”。

脹時期。1980-1985年，年平均通貨膨脹率從25%上升到91%，1986-1988年越南甚至出現(xiàn)過300%-400%的惡性通貨膨脹。經(jīng)濟(jì)增長率在1980年代大部分年份徘徊于2-5%，只有極個別年份超過8%(如1979年戰(zhàn)爭導(dǎo)致越南GDP下降30%，次年因戰(zhàn)爭結(jié)束出現(xiàn)較大幅度的恢復(fù)性增長，超過8%)。

現(xiàn)實狀況使越南沒有精力和財力來對南部地區(qū)進(jìn)行社會主義改造，不僅無法充分恢復(fù)南部解放區(qū)的生產(chǎn)力為己所用，反而讓南部變成了越南政府的包袱，改造最終蛻變?yōu)榇笠?guī)模掠奪。這對于后來越南的“革新開放”有著很大的影響。直到今天，南越“遺老遺少”仍有很大的話語權(quán)。這一點，越南與中國有著根本性的區(qū)別。

以上僅是就越南國內(nèi)而言，錯過80年代東南亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特快列車，未能完成產(chǎn)業(yè)升級、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)，則是侵略柬埔寨帶來對越南未來影響最深遠(yuǎn)的惡果，關(guān)于這一部分，下文再加以討論。

越南經(jīng)濟(jì)到底怎么了？

1986年，奉行擴(kuò)張政策的黎筍在內(nèi)外交困中病死，越南“革新開放”之父阮文靈執(zhí)政，改革序幕拉開。

但越南要發(fā)展，仍有諸多困難。經(jīng)過多年戰(zhàn)亂，國內(nèi)百廢待興，越南政府無力恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，必須依靠蘇聯(lián)援助。這一時期蘇聯(lián)對越援助可謂全面而深入，其對越南援建的一系列工程為越南此后經(jīng)濟(jì)的高速增長奠定了基礎(chǔ)。

僅以前述《1976年以后蘇聯(lián)對越南的經(jīng)濟(jì)援助評析》一文資料，蘇聯(lián)在1985年后對越南的經(jīng)濟(jì)援助，從提供消耗性的實物為主轉(zhuǎn)為幫助越南進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)。這其中包括了多個大型水電站和熱電站的新建、改建和擴(kuò)建，多條鐵路、公路，以及現(xiàn)代化通訊設(shè)施，這些為越南發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)奠定了基礎(chǔ)。而與中國關(guān)系較大的，則是蘇聯(lián)對越南能源工業(yè)，尤其是石油領(lǐng)域的援助。

北部灣和南海的石油資源是70年代才被發(fā)現(xiàn)的，1975年，首次在越南發(fā)現(xiàn)天然氣，有美國作者甚至認(rèn)為這是觸發(fā)“北越對西貢最后攻勢”的原因。蘇聯(lián)在80年代后期對越南援助的最重要項目，莫過于成立蘇越聯(lián)合石油公司，大規(guī)模開發(fā)石油，尤其是向越南援助了當(dāng)時價格極為高昂的近海石油鉆井設(shè)施。石油一度成為越南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“法寶”，石油出口額曾占越南GDP的15%左右。不過近年來石油出口的地位逐漸下降，2012年，越南石油出口額相當(dāng)于其GDP的6.6%，此后繼續(xù)下行。

可見，說越南光依靠南海石油發(fā)家致富的說法并不貼切。這主要是因為越南的海洋石油產(chǎn)量增長需要持續(xù)的高額投資，因此越南無法長期維持高產(chǎn)。2010年后，越南探明石油儲量停止增長，這與其近海石油資源開始枯竭有關(guān)，同時越南無力繼續(xù)勘探深海石油，必須依靠外資。但試圖在“九段線”內(nèi)開發(fā)石油則顯得過于危險，即使是外資也不敢貿(mào)然介入。

此外，越南石油出口雖多，但隨著90年代經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，它消耗成品油的需求也很高。結(jié)果一面大量出口石油，一面大量進(jìn)口成品油，實際收益有限。近年來越南開始重視建設(shè)自己的石化工廠，2009年其第一個大型煉油廠投產(chǎn)，其原油出口量隨之驟減。據(jù)2014年1月數(shù)據(jù)，越南國家統(tǒng)計局公布，越南1月原油出口比去年同期下降29%，為58萬噸或13.7萬桶/日。從這些出口中越南獲得了約4.8億美元的收入，同比下降34.7%。同時越南石油產(chǎn)品進(jìn)口同比增加22.4%，增加值大約60萬噸。當(dāng)然，也需要看到，石油仍是越南重要經(jīng)濟(jì)支柱，每年數(shù)十億美元的收入對于越南較小的經(jīng)濟(jì)大盤而言仍是一個可觀的數(shù)字。

91年蘇聯(lián)解體后，來自蘇聯(lián)的援助徹底中斷。但與落入類似窘境的朝鮮相反，越南不僅沒有面臨經(jīng)濟(jì)困難，反而迎來了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期。

90年代初，越南與中國關(guān)系正常化，在考察后，越南認(rèn)定中國廣東省的改革發(fā)展模式最適合自己。他們提出“瞄準(zhǔn)廣東”，把廣東當(dāng)作追趕目標(biāo)，甚至研究廣東的每一項改革措施，選擇部分加以模仿。

大致來說，越南這一時期的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，就是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮本國勞動力廉價的優(yōu)勢。大量出口成衣、鞋類等日用消費品；對外出口石油、木材等天然資源，換取外匯購買各種所需的物資。在越南之前，“亞洲四小龍”中的韓國就是從勞動力密集產(chǎn)業(yè)起步，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的。而中國作為亞洲最大的經(jīng)濟(jì)奇跡，在80年代也是這樣起步的。

然而，與中韓等國相比，越南的外向型經(jīng)濟(jì)卻出現(xiàn)了奇怪的發(fā)展特點。其主要表現(xiàn)為，進(jìn)出口貿(mào)易逆差嚴(yán)重，常年對外貿(mào)易逆差為出口總額的16-20%。

這與越南進(jìn)出口貿(mào)易的產(chǎn)品種類密切相關(guān)。越南出口的主要產(chǎn)品除了石油天然氣，主要是成衣、鞋類、農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品。而其國內(nèi)蓬勃發(fā)展的制造業(yè)也要依賴大量進(jìn)口原料和零部件，真正的附加值很低。這使越南國內(nèi)難以積累起巨大的資金進(jìn)行投資，產(chǎn)業(yè)升級非常困難。

在巨額逆差的前提下，越南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不得不依賴外國投資，一旦外部資金流入速度放緩，就會沒有足夠的資金支持生產(chǎn)所需的資料，其出口增長就會放慢。也就是說，越南經(jīng)濟(jì)高度依賴世界經(jīng)濟(jì)繁榮，一旦世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問題，越南就會成倍地放大外部環(huán)境的影響。

在這些現(xiàn)實因素的綜合作用下，結(jié)果就是越南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴外部環(huán)境，且要靠高通脹換高增長。從2006年開始，越南出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長速度下降跡象。2008年，受金融危機(jī)沖擊，越南CPI指數(shù)上漲21-23%，GDP增長率降低到6.25%。隨后的2009年，GDP增長率再跌，僅為5.3%，這已經(jīng)引起恐慌情緒，當(dāng)年越南政府工作報告中明確提出要“避免人民陷入饑餓中”。

值得一提的是，中國在越南這一輪的危機(jī)中并未袖手旁觀。據(jù)美國國會的相關(guān)數(shù)據(jù)，中國在2002-2007年間向越南提供貸款和投資達(dá)50億美元。2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱中國援助越南占中國對外貸款和援助總額的0.6%——這個援助力度有限，相比之下對坦桑尼亞援助達(dá)到4.6%。但是對于GDP不過1000多億美元的越南，這無疑是雪中送炭。

2011年，越南GDP增長率回升至7%，國際上部分人認(rèn)為越南正在走出危機(jī)影響。但當(dāng)年其CPI高達(dá)12.6%，實際通脹率更高，顯然仍是“高通脹換高增長”的路子。此后越南經(jīng)濟(jì)增長率再次下跌至08-09年時的水平，危機(jī)再次到來。

與這2011年冒頭的新一輪經(jīng)濟(jì)乏力同步，南海局勢出現(xiàn)了微妙變化。2011年5月底，越南國家油氣集團(tuán)‘平明02號’在中國海域開展勘探，電纜被我執(zhí)法船切斷。6月中旬，越南租用的法國探測船VIKING 2號再次試圖進(jìn)行海洋勘測，我執(zhí)法船再度切斷其電纜。以此為標(biāo)志，中越又現(xiàn)緊張氣氛。

越南在經(jīng)濟(jì)不景氣、石油開采量遇瓶頸的情況下，在南海問題上態(tài)度日益強(qiáng)硬，最終撞上南墻。這一舉動與其經(jīng)濟(jì)形勢是密切相關(guān)的。

“中國模式”的秘訣——學(xué)我者生，似我者死

回到開頭的問題，為何看似亦步亦趨，而又頗具越南特色的“小中華”策略會一敗涂地？

齊白石有句名言：學(xué)我者生，似我者死。用在這里倒也頗能說明問題。中國的發(fā)展路線在世界范圍內(nèi)非常獨特，無法被別國簡單復(fù)制。而真正的“中國模式”其實不是一個僵化的教條主義的東西。僅僅照抄一些看似簡單易行的做法，卻在最核心、最關(guān)鍵的問題上沒有應(yīng)有的堅持，對本國的國情沒有正確的認(rèn)識，這種模仿沒有任何意義。

中國和越南的國情有幾點重要的不同，直接導(dǎo)致越南無法復(fù)制中國的發(fā)展道路。

首先，中國是一個大國，有著建國后“前三十年”扎扎實實建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，而“后三十年”建立了以制造業(yè)為基礎(chǔ)的外向型經(jīng)濟(jì)。在有著巨額順差的同時，繼續(xù)大幅吸引外資。將積累起來的巨額財富用于增加投資，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不竭的動力。中國的產(chǎn)業(yè)升級實際上是從產(chǎn)業(yè)鏈的低端一步一步“吃”到產(chǎn)業(yè)鏈高端，而且一旦“吃”進(jìn)，就不會“吐”出。這是只有中國這樣的有十多億人口的大國才能做到的事情。

相比之下，越南經(jīng)過幾十年革新開放，不過是將自己變成了全球資本的“殖民地”，輸出大量資源——低附加值勞動力密集型產(chǎn)業(yè)實際上就是輸出勞動力資源。結(jié)果就不可能如中國一樣不斷積累財富并將其作為投資，而不得不依賴外部投資，這等于放棄了最重要的宏觀調(diào)控手段。由此，越南經(jīng)濟(jì)只能在國際市場的風(fēng)風(fēng)雨雨中隨波逐流。更重要的是，越南政府無力進(jìn)行巨額的投資，也沒有如日、韓發(fā)展初期般良好的外部環(huán)境，越南的產(chǎn)業(yè)升級也就只能成為水中月鏡中花。雖然越南也試圖在石化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)方面有所突破，但這兩方面都只在剛剛小有成就的時候就遇到08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的**和2011年經(jīng)濟(jì)再度崩盤的影響，成了明日黃花。

其次，越南的戰(zhàn)略目標(biāo)超出自己的戰(zhàn)略實力，這可能是越南最可悲的一點，也是其“小中華”迷夢帶來的最主要惡果。作為一個處于東南亞一隅的國家，卻選擇“遠(yuǎn)交近攻”戰(zhàn)略，隔著自己歷史上最重要的盟友去與遠(yuǎn)在寒冷北方的大國勾勾搭搭，結(jié)果不僅受到了嚴(yán)厲的“教訓(xùn)”，更失去了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。像上世紀(jì)70、80年代“亞洲四小龍”崛起時那樣的優(yōu)越環(huán)境，是可遇不可求的，一旦錯過，對于越南這樣無法自己掌握命運的小國而言，就只能永遠(yuǎn)后悔。

在北部灣和南海油氣開發(fā)問題上，越南更是采取了非常不明智的做法，對“雙贏”的“擱置爭議，共同開發(fā)”政策一味拒絕，貪圖蠅頭小利，直到搬起石頭砸自己的腳——實際上從2005-07年中國給予越南的投資援助可以看出，如果越南與中國搞好關(guān)系，并非沒有可能通過中國的投資解決它經(jīng)濟(jì)的根本性問題：投資不足——越南的經(jīng)濟(jì)盤子尚小，中國是有能力接的。當(dāng)然，正如我們前面說的，“富強(qiáng)”和“反華”兩者，越南不能兼得。(作者：席亞洲 獨立軍事評論員)

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讀書的好處

1、行萬里路，讀萬卷書。

2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。

3、讀書破萬卷，下筆如有神。

4、我所學(xué)到的任何有價值的知識都是由自學(xué)中得來的。——達(dá)爾文

5、少壯不努力，老大徒悲傷。

6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲。——顏真卿

7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。

8、讀書要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。

10、一日無書，百事荒廢。——陳壽

11、書是人類進(jìn)步的階梯。

12、一日不讀口生，一日不寫手生。

13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上。——高爾基

14、書到用時方恨少、事非經(jīng)過不知難。——陸游

15、讀一本好書，就如同和一個高尚的人在交談——歌德

16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話。——笛卡兒

17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚。——高爾基

18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光。——劉向

19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。——孔子

20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根

第二篇：中國核電之走出發(fā)展困境

中國核電之走出發(fā)展困境

—中國核電發(fā)展問題及解決方案的探討報告

摘要: 目前，中國已將核電放在重要能源部署地位上，加大對核電的政策支持和資金支持。作為不產(chǎn)生溫室氣體的清潔能源，核電站在環(huán)境的至高點之上，再加上核電站發(fā)電固有的優(yōu)點—發(fā)電的的可連續(xù)性，長期性，穩(wěn)定性，中國核電發(fā)展的廣闊天空指日可待。與此同時，我國核電站還存在一些方面的缺陷。技術(shù)的成熟，新一代反應(yīng)堆的研發(fā)，經(jīng)濟(jì)的競爭性，資金安排，天然鈾資源的穩(wěn)定持續(xù)供給，以及公眾接受性都是影響我國建造新核電站，核電繁榮發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，公眾對能源選擇和相關(guān)環(huán)境問題的選擇程度與接受程度，即公眾接受革新型設(shè)計的相關(guān)宣傳和教育必須引起巨大關(guān)注。并且要繼續(xù)保持核電站運行的高度責(zé)任心，持續(xù)強(qiáng)化安全文化，提高核電技術(shù)先進(jìn)程度保有量等，保證核電有能力對未來能源戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)??問題的解決將是解開中國核電發(fā)展瓶頸限制，走出發(fā)展困境的根本方法與道路。

關(guān)鍵詞：核電站，發(fā)展困境，解決方案，公眾可接受性，核安全，天然鈾資源缺乏問題，核電成本

引言：

溫家寶在哥本哈根氣候變化大會領(lǐng)導(dǎo)人會議中發(fā)表講話：“中國承諾實現(xiàn)‘到2020年的二氧化碳排放強(qiáng)度降低40%-45%’的目標(biāo)，以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為指南，在可持續(xù)發(fā)展框架下實現(xiàn)節(jié)能減排。”?中國的“哥本哈根態(tài)度”展示了一個負(fù)責(zé)任的大國形象，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的同時兼顧能源可持續(xù)發(fā)展性。不容置疑地，核電作為一種有巨大發(fā)展?jié)摿Φ那鍧嵍踩哪茉刺岬街袊茉磻?zhàn)略體系的重要議程中來，日益在節(jié)能減排方面發(fā)揮巨大的作用。核電與火電相比，不排放二氧化硫，煙塵，氮氧化物和二氧化碳，有利于提高大氣質(zhì)量，減少溫室氣體的排放。同時，在當(dāng)代中國發(fā)展核電有利于一次能源的多元化，為國家能源安全戰(zhàn)略提供重要保證，發(fā)展核電可改善我國的能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有利于保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。再者，發(fā)展核電可以提高我國裝備制造業(yè)水平，促進(jìn)科技進(jìn)步。加快核電自主化建設(shè)，有利于推廣應(yīng)用高新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，對提高我國制造業(yè)整體工藝，材料和加工水平將發(fā)揮重要作用。

由此可見，核電在中國未來發(fā)展之路中是有巨大潛能，必將發(fā)揮重大作用的。然而，核電在發(fā)展道路中也存在一些問題，而這些問題處理的好壞直接影響核電發(fā)展前景。核電只有走出發(fā)展困境，撥開發(fā)展迷路，才能優(yōu)化中國能源體系，引領(lǐng)中國可持續(xù)能源之路，走出自身的“發(fā)展陷阱”。

（一）公眾的可接受性

公眾意見會強(qiáng)烈影響建造新核電站的決定，同時，公眾對核電站的排斥勢必會引起社會的恐慌與**，從而影響核電的發(fā)展前景。據(jù)心理學(xué)家分析，人們對一個事物的看法與評價大多取決于對這個事物負(fù)面消息的接收，人們當(dāng)接觸到某事物的瑕疵時，便會潛意識地定義 ? 此事物必然是不好的。而對于核電站，大多數(shù)民眾的印象停留在美國的三里島核事故，蘇聯(lián)切爾諾貝利核核事故以及日本福島核事故的慘烈情形中，而且不少民眾對核電站釋放的核輻射有巨大恐懼與不安，因此，我們便看見了在福島核事故后，我國出現(xiàn)的轟轟烈烈的搶鹽**。搶購鹽**不是個偶然事件，類似的情況在中國歷史上也曾出現(xiàn)。如上世紀(jì)70代就風(fēng)靡過雞血療法；2003年SARS期間搶購板藍(lán)根以及去年的搶購綠豆**。造成這些事件的主要原因是，公眾對公共衛(wèi)生問題越來越關(guān)心，但相關(guān)的公共衛(wèi)生知識卻相對缺乏，一旦有人為了商業(yè)利益借此制造謠言，就極易使民眾產(chǎn)生公眾心理，引起恐慌。由于人們把可能發(fā)生的災(zāi)難性后果將恐懼放大，把“可能”變成“必然”，從而民眾“談核色變”引發(fā)生的的“群體恐慌”，真真實實地對核電造成了巨大的社會壓力。

然而，核電站正常運轉(zhuǎn)時放射性的排放量對周圍環(huán)境的影響是極其有限的，甚至比同等規(guī)模的燃煤電廠還小。在一座100萬kw核電站附近的居民每年受到的輻射劑量不到0.02毫希，而一座同等規(guī)模的燃煤電廠煙塵排放的放射物質(zhì)使附近居民受到的劑量每年約0.05毫希。若以每天看電視2小時計，一年受到的輻射量為0.01毫希；做一次X光檢查接收的劑量為0.5-2毫希。人類居住在地球上，從宇宙射線中每年至少接受0.28毫希（海拔越高，劑量越大）；從地殼輻射每年接受得劑量為0.3-0.2毫希。一般規(guī)定，居民的允許輻照計量為5毫希，核電站的輻射只占幾百分之一。可見，核電放射性對人體的影響，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他污染源或天然輻射的影響。法國，比利時和加拿大等國的核電站的周圍就是居民區(qū)，離大城市只有15-25km。因此，民眾對核電站運轉(zhuǎn)中輻射污染的擔(dān)憂是多余的。

另外，整個社會中絕對的安全是沒有的。總的來說，核電事故發(fā)生的概率是極小的。美國科學(xué)曾對核電站有可能發(fā)生的10萬中事故進(jìn)行了系統(tǒng)分析，認(rèn)為在美國每年每人死于核電站事故的概率僅為死于汽車車禍概率的7.6萬分之一，100座核電站給美國人帶來的風(fēng)險只及閃電雷擊帶來風(fēng)險的0.04%。

針對民眾對核電站安全的質(zhì)疑與恐慌,首先，政府，媒體應(yīng)該大力在民眾中普及核電知識，公平客觀地介紹核電問題，加強(qiáng)科普工作。其次，民眾對核電站的恐慌也一部分源于信息不透明，如果我國不準(zhǔn)確地公布核電站的信息，“就算是物理學(xué)家也會感到恐慌”?。因此，舉國的“談核色變”還在于體制透明化的問題，畢竟當(dāng)一個人面臨災(zāi)難時，“即便只給他一根稻草，他也會死死抓住的”。所以政府部門要建立正規(guī)的信息披露機(jī)制,讓公眾參與核電政策的制定與實際情況,讓公眾在參與其中并全面了解的情況下減少對核電的恐慌。再者，核工業(yè)界也更應(yīng)完善自己的安全機(jī)制，注意嚴(yán)重事故的防范和緩解，進(jìn)一步技術(shù)開發(fā)具有高安全水平的未來核電站。

（二）天然鈾資源缺乏問題

目前，中國現(xiàn)在已探明的鈾礦儲量只夠2020年1/3的用量，國家環(huán)保部核安全管理司副司長王中堂認(rèn)為，"中國鈾礦儲量基本滿足2020年核電裝機(jī)容量達(dá)到4,000萬千瓦的需要。如果得不到足夠的 ? 鈾礦資源，不管建多少核電站，最終都將面臨停產(chǎn)的困境。鈾資源爭奪將成為中國大力發(fā)展核電能源的必經(jīng)戰(zhàn)役。”而與此同時鈾礦的貿(mào)易嚴(yán)格受IAEA的監(jiān)控，從澳大利亞、加拿大等國進(jìn)口鈾礦需要涉及政治、軍事等更加復(fù)雜的國際關(guān)系，并且由于全球各國為應(yīng)對氣候變化，都可能重新發(fā)展核電，如果對燃料需求速度增長過快，必然會影響國際價格。由于全球核燃料的供需存在結(jié)構(gòu)性失衡，目前全球主要鈾礦生產(chǎn)商已經(jīng)壟斷市場，隨著未來國際潛在需求量的不斷擴(kuò)大，價格上漲的趨勢不會改變，天然鈾的成本將是我國核電發(fā)展的制約因素。

因此，中國核電發(fā)展必須考慮資源的瓶頸，在努力保證充足通暢的燃料的同時，大力研究開發(fā)快堆技術(shù)。

在“核能卷”第230頁的“主要結(jié)論中，對鈾資源對中國核電的制約給出這樣的回答：“鈾資源不是我國核電發(fā)展的制約因素，通過努力是完全可以克服的”。一方面，我國是潛在鈾資源比較豐富的國家之一，而不是貧鈾國家，有較大的發(fā)展?jié)摿εc前景。因此，我國應(yīng)該加大投入力度，加強(qiáng)國內(nèi)勘察，從而提高我國鈾資源的保障能力。另一方面，利用國內(nèi)國外市場的兩種資源，加強(qiáng)國家的統(tǒng)籌安排，形成有強(qiáng)有力的團(tuán)隊，在國際市場上獲得持續(xù)而廉價的鈾資源供給，加強(qiáng)與鈾資源豐富國家的貿(mào)易合作和投資，建立長期合作，降低我國因天然鈾資源對外依存度高而對能源安全的威脅。

與此同時，我國要堅定不移地走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的道路，實現(xiàn)鈾钚的再循環(huán)復(fù)用和快中子增殖核燃料增殖，通過研發(fā)快中子核電站技術(shù)，將我國現(xiàn)有天然鈾資源的利用率擴(kuò)大60倍，從而提高鈾資源利用度,大幅緩解對天然鈾的需求，實現(xiàn)核燃料供應(yīng)的可持續(xù)發(fā)展。再者，快中子反應(yīng)堆還可以利用快中子將熱中子反應(yīng)堆中產(chǎn)生的長壽命放射性元素?zé)簦瑴p少對環(huán)境的污染和對后代的威脅。

（三）核電安全問題

核電站雖然與原子彈一樣都利用了核裂變的原理，但其采用低濃度裂變物質(zhì)作燃料，且分散在反應(yīng)堆內(nèi)，在正常情況下都不會自我爆炸。更何況在設(shè)計和建設(shè)過程中又多方采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，能根據(jù)需要使裂變反應(yīng)有控制地進(jìn)行，并能隨時中止反應(yīng)。所以，只要嚴(yán)格遵守操作規(guī)范，核電站的安全性是有充分保障的。此外，為確保安全性，核電站設(shè)置了3套屏障來防止放射性物質(zhì)的外逸，還有一系列縱深的防御措施，如對核電站的設(shè)計，制造，施工，人員培訓(xùn)等都有嚴(yán)格的審批制度，以確保安全運行；核電站有一套完整的保護(hù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)以假想的最嚴(yán)重的事故作為安全設(shè)計的依據(jù)，萬一發(fā)生事故，能自動采取許多應(yīng)急措施，甚至自動緊急停堆，等等，以確保核電站的安全和把核電站事故的影響縮到最小。

但是，絕對的安全是沒有的，總的來說，核電安全性=飛機(jī)安全性，核電事故的幾率約為100個核電站運行2500年，可能會發(fā)生一次事故。1979年三里島事故和1986年切爾諾貝利事故以及福島核泄漏事故在人們心中產(chǎn)生了極為廣泛而嚴(yán)重的影響。而核電站不能避免極小概率的安全問題主要以下幾點：

(1)核電站的超期服役問題。如日本核危機(jī)的背后便隱藏著超期服役的重大原因，據(jù)新華社報道，今年2月，根據(jù)東京電力公司對福島核電站1號機(jī)組的分析報告顯示，該機(jī)組已經(jīng)服役40年，出現(xiàn)了一系列老化的跡象。雖然專家分析，在日本這樣多地震的國家，仍然使用福島第一核電站這樣的老式沸水堆機(jī)組，十分不妥當(dāng)，但在2010年—其40年使用壽命已到后，福島第一核電站不知何故又比原本計劃延壽20年，如果美歐此次事件發(fā)生，第一核電站的正事退役需要到2031年。

(2)人為隱患：操作技術(shù)人員的安全意識淡漠，沒有嚴(yán)格履行管理規(guī)定，以及一連串的失誤。法國人眼里，造成切爾諾貝利核泄漏事故的另一個原由，是前蘇聯(lián)核電組織機(jī)構(gòu)和運作方面的重大缺陷：運行人員的行為不符合運行規(guī)程，該核電站也沒有獨立的管理體系。“畢果認(rèn)為，切爾諾貝利和日本曾發(fā)生的核事故并不是人員的警惕性不夠，主要是培訓(xùn)不足，反應(yīng)過度造成，實際是對技術(shù)沒有充分的理解”。?

(3)設(shè)計缺陷，且核電站的抗災(zāi)害能力較弱。我們可以仔細(xì)對比分析歷史上核事故，事故很大的原因都是因為核電站的自身設(shè)計存在問題。如最近發(fā)生的福島核事故，一重要原因就是福島第一核電站設(shè)計有缺陷?。在去年3月11日的大地震后，核電站反應(yīng)堆關(guān)機(jī)鍵“通風(fēng)”功能癱瘓，致使壓力無法釋放，進(jìn)而產(chǎn)生外殼爆炸，加劇放射性物質(zhì)的泄漏。

而這些問題致命地影響了核電安全，對民眾也產(chǎn)生巨大的生命安 ??

全。為了讓核電的安全事故降低到最小以致全無，我們迫切的需要建立核電的安全機(jī)制，并采取以下措施：

（1）核電站的安全隱患進(jìn)行排查，淘汰設(shè)備落后，老化的機(jī)組。（4）人員的安全素質(zhì)培養(yǎng)，提高技術(shù)修養(yǎng)，目前中國核電站的最重要安全因素，就是專業(yè)人才的缺乏。而福島危機(jī)提醒我們：人為錯誤可能會比全球變暖更滅亡世界。

（3）新一代核電站的研究，竭力彌補其技術(shù)缺陷。

（4）應(yīng)急響應(yīng)計劃，并做好相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，以在萬一發(fā)生嚴(yán)重事故，大量放射性物質(zhì)泄漏到外部環(huán)境的情況下，能夠保障周圍公眾的健康與安全。我國的核應(yīng)急工作實施國家，省市自治區(qū)和核電站三級管理體制，實行“備不懈，積極兼容，統(tǒng)一指揮，大力協(xié)同，保護(hù)公眾，保護(hù)環(huán)境”的工作方針?。

（四）核電站的經(jīng)濟(jì)競爭力問題

核電的建設(shè)成本極高，資金不足是制約我國核電發(fā)展建設(shè)的主要因素。面對這一因素，我國應(yīng)將在將建造期間降低成本的成熟方式落到實處，以減少成本的制約，提高經(jīng)濟(jì)競爭能力。方法列舉如下：“達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模；流水線式建造方法，標(biāo)準(zhǔn)化和系列化建造；縮短建造周期；多機(jī)組建造；簡化電站設(shè)計改進(jìn)電站布置，使用模式化建造；有效的采購與合同；成本和質(zhì)量控制；有效的項目管理；與相關(guān)法規(guī)管理當(dāng)局密切配合與合作。”?

??

另外，在核廢料的處理問題，這也是成本高昂的領(lǐng)域，制約了我國核電站與其他能源方式的經(jīng)濟(jì)競爭。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每百萬千瓦核電站每年可產(chǎn)生約550立方米的低放固體廢物。以未來我國7000萬千瓦核電裝機(jī)計算，每年可產(chǎn)生約3.85萬立方米的低放固體廢物，就需要巨大的地下空間對這些核廢料進(jìn)行掩埋，這將對我國的核廢料處理能力提出巨大考驗。據(jù)公開資料顯示，目前中國已建有兩座中低放射核廢料處置庫，一座位于甘肅玉門，另一座竟然在廣東大亞灣附近的北龍。根據(jù)中國核電發(fā)展規(guī)劃，我國將在2015－2020年左右，確定永久性高放射核廢料處置庫的庫址?。因此，我國在建設(shè)放射核廢料處置庫的同時，將經(jīng)濟(jì)效益最大化，降低土地成本，研發(fā)新技術(shù)，新材料。

而從我國發(fā)電平均綜合成本來看，火電最低，水電，核電緊隨其后，水電，核電相較于風(fēng)電，光電更具備大規(guī)模開發(fā)的成本優(yōu)勢，在運行中，更具經(jīng)濟(jì)競爭力。況且，相對于成本而言，能否長時間，穩(wěn)定，不受環(huán)境影響地供電，是各類發(fā)電方式最重要的競爭力。在發(fā)電過程中，風(fēng)電受風(fēng)力，季節(jié)影響；水電受氣候，漢語影響；光電則受制于四季，晝夜及陰晴。只有核電和火電能維持穩(wěn)定的發(fā)電，而火電有對環(huán)境污染大的致命弱點，會漸漸降低在能源體系下的地位。因此。核電的發(fā)電成本低而具有持續(xù)性，穩(wěn)定性優(yōu)勢。

由此可見，核電的經(jīng)濟(jì)競爭力主要受制于建設(shè)成本和核廢料處理成本，只要我國在這兩方面多下工夫，在減少成本的同時，優(yōu)化集資 ? 手段，擴(kuò)大集資范圍，使核電憑借著運行成本低，發(fā)電效益高，產(chǎn)出效果好的優(yōu)勢，從而富有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競爭力。

小結(jié)：

目前，我國核能在當(dāng)前能源構(gòu)成中僅占極小的比例。鈾資源也比較缺乏，公眾對核電的態(tài)度偏差，建設(shè)成本與核廢料處理成本高，安全問題也有待完善。總的來說，我國核電正處于起步階段，尚未形成一條確定的技術(shù)發(fā)展路線。但這一點反而成為有利條件，我國可以立足于當(dāng)前世界最新技術(shù)基礎(chǔ)與發(fā)展核能的優(yōu)點上，來規(guī)劃我國的核能。國家在政策層面上，應(yīng)該做到：

1.推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。核電企業(yè)要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)的總體要求，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。通過規(guī)劃核電項目的建設(shè)，逐步推進(jìn)現(xiàn)有國內(nèi)技術(shù)力量和設(shè)備制造企業(yè)重組，以適應(yīng)大規(guī)模核電建設(shè)的需要。

2.加大設(shè)備研發(fā)力度。成立國家核電技術(shù)公司，負(fù)責(zé)統(tǒng)一引進(jìn)技術(shù)，消化吸收和創(chuàng)新，在國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)共享；將核電設(shè)備制造和關(guān)鍵技術(shù)納入國家重大裝備國產(chǎn)化規(guī)劃，形成設(shè)備的成套能力。對關(guān)鍵的設(shè)備，包括大型鑄鍛件，集中力量，重點突破。?

3.完善核電安全保障體系，加快法律法規(guī)建設(shè)。堅持“安全第一，質(zhì)量第一”的原則。依法強(qiáng)化政府核電安全監(jiān)督工作，加強(qiáng)安全執(zhí)法和監(jiān)管。加大對核安全監(jiān)管工作的人，才，物的投入，培育先進(jìn)的核安全文化，積極開展核安全研究，繼續(xù)加強(qiáng)核應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，制定事 ? 故預(yù)防和處理措施，建立并保持對輻射危害的有效防御體系。

4.加強(qiáng)運行與技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，加快核電人才培養(yǎng)。按照社會化，市場化和專業(yè)化的思路，重點圍繞核電站的開發(fā)，設(shè)計，建造，調(diào)試，運行，檢修，人員培訓(xùn)，安全防護(hù)等方面，進(jìn)行相應(yīng)地科研和配套條件建設(shè)，建立和完善核電專業(yè)化運行與技術(shù)服務(wù)體系?，全面提高核電站的安全，穩(wěn)定運行水平，為更多企業(yè)投資建設(shè)核電站創(chuàng)造條件。

相信通過政府的努力，技術(shù)人員的支持，核電站先進(jìn)管理體制的完善，社會大眾的認(rèn)同，核電的發(fā)展能在這肥沃政策，社會土壤的栽培下，告別發(fā)展難題，走出發(fā)展困境，迎來中國核電的盛夏。

引注：

1摘自新華社《哥本哈根會議之中國立場摘要》 ○2《可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略》 趙媛著；社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社；2001年○版

3《蘇聯(lián)核電安全報告》，強(qiáng)玉才，中國人民出版社，2003年版 ○4摘自《維基解密》 ○5《中國能源未來發(fā)展規(guī)劃》，賀亮，軍工大學(xué)出版社，2006年版 ○6《世界核電復(fù)興的里程碑-中國核電發(fā)展前沿報告》，王秀清編著，○科學(xué)出版社，2008年版

7《中國能源戰(zhàn)略思考》，慶承瑞主編，北京師范大學(xué)出版社集團(tuán)，○2009年版

? 8《經(jīng)濟(jì)研究參考資料》，黃亮，湖南人民出版社，2009年版 ○9《中國新能源發(fā)展》，曲格平，青島海洋大學(xué)出版社，2007年版 ○

第三篇：淺析中國發(fā)展新能源汽車的困境及對策

高 等 教 育 自 學(xué) 考 試

畢業(yè)設(shè)計（論文）說明書

汽車檢測與維修專業(yè)（本科）

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地： 鄭州市 準(zhǔn)考證號： 姓 名：

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高等教育自學(xué)考試 畢業(yè)設(shè)計（論文）任務(wù)書

二、本環(huán)節(jié)自 年5月16日起至 年9月23日

三、進(jìn)行地點：

四、內(nèi)容要求： 通過對新能源汽車在中國的發(fā)展分析，得出新能源汽車發(fā)展的一些困境，針對這些困境提出相

一、題目： 淺析中國發(fā)展新能源汽車的困境及對策

應(yīng)的解決辦法，具有促進(jìn)中國新能源汽車發(fā)展的意義。

指導(dǎo)老師： 職稱：

批準(zhǔn)日期： 年 6 月 14 日

河南科技大學(xué)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文

淺析中國發(fā)展新能源汽車的困境及對策

摘 要

作為國家新經(jīng)濟(jì)政策的主要受益者，新能源汽車自從推廣以來一直受到人們的關(guān)注，特別是隨著全球氣候變暖與能源危機(jī)的日益加劇，越來越多的焦點聚集在了新能源汽車身上，不管是國家還是大眾都希望把解決環(huán)境污染與能源危機(jī)放到新能源汽車上。經(jīng)過廠商與媒體的宣染之后這種情況越發(fā)顯得突出，故在未來的日子里，作為減少溫室氣體排放和減輕對原油進(jìn)口依賴的解決方案之一，新能源汽車將成為我國汽車工業(yè)發(fā)展的大勢所趨。本文首先描述了新能源汽車的發(fā)展背景，即提出本論題的背景，接著講解了本論文的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容；第二部分從新能源汽車的定義、分類、意義和國內(nèi)外新能源汽車的發(fā)展?fàn)顩r來說明新能源汽車的時代性，最后對我國新能源汽車的發(fā)展所面臨的重大問題進(jìn)行分析并提出了若干建議，新能源汽車在未來的中國汽車產(chǎn)業(yè)必將成為最重要的角色。

關(guān)鍵詞：新能源汽車，發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)展困境，對策建議

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ACCORDING TO THE DEVELOPMENT OF CHINA’S

NEW ENERGY VEHICLE DILEMMA AND

COUNTERMEASURES

ABSTRACT

As a major beneficiaries of the national's new economic policy, new energy vehicles since promotion has been got the attention of people, especially with global warming and the energy crisis, growing more and more focus on the new energy vehicle , No matter is national or public all hope to solve the environmental pollution and energy crisis by the new energy vehicles.This problem become more and more obviously after manufacturers and medias colors, so in the coming days, as one of solutions to reduce greenhouse gas emissions and to reduce dependence on oil imports, the new energy vehicles will become the main stream of the development of automobile industry in our country.This paper describes the background of the development of new energy vehicles, which puts forward the background of the topic, then this paper explained the basic structure and main content;The second part from the new energy vehicles definition, classification, the significance and the development condition of new energy vehicles at home and abroad to show The Times of new energy vehicles, Finally, I'm analyzing the big prombles of China's new energy vehicles development to face and puting forward some Suggestions.In the future, the new energy vehicles will become the most important role in China's automobile industry.KEY WORDS：new energy vehicles，development present situation，development dilemma，countermeasures

河南科技大學(xué)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文

目 錄

第一章 緒論···············································1 §1.1我國發(fā)展新能源汽車的背景························1 §1.2 本論文的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容·····················2 第二章 新能源汽車的基本理論及發(fā)展現(xiàn)狀···················3 §2.1 新能源汽車的概述································3 §2.1.1新能源汽車的定義·····························3 §2.1.2新能源汽車的分類·····························3 §2.2 發(fā)展新能源汽車的意義····························5 §2.3 國際上各國新能源汽車發(fā)展?fàn)顩r···················6 §2.4 新能源汽車在中國的發(fā)展?fàn)顩r······················7 第三章 我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的困境················10 §3.1 核心技術(shù)方面還缺乏競爭力·······················10 §3.2 基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善···························10 §3.3 價格普遍偏高，市場推廣有一定難度··············11 §3.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，不統(tǒng)一·························12 §3.5 科研投入與人力資源不足·························12 第四章 對擺脫新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的幾點建議··········13 §4.1 必須堅持“兩條腿走路”的方針··················13 §4.2 加快核心部件的技術(shù)研發(fā)力度，盡快掌握核心技術(shù)·14 §4.3 促進(jìn)新能源整車和零部件協(xié)調(diào)發(fā)展················14 §4.4 盡快建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測標(biāo)準(zhǔn)與手段···15 §4.5 完善與新能源汽車發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施······15 §4.6 培育國內(nèi)消費市場，提高消費者成熟度············16 結(jié) 論·····················································17 參考文獻(xiàn)·················································18 致 謝·····················································20 附 錄 ····················································21

I

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前 言

汽車工業(yè)產(chǎn)生一百多年以來，一直被當(dāng)成工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，在國家實力成長中發(fā)揮著極為重要的作用。但是，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展始終伴隨著石油消耗和大氣環(huán)境污染的雙重危機(jī)。目前，全球能源和環(huán)境系統(tǒng)面臨巨大的挑戰(zhàn)，汽車作為石油消耗和二氧化碳排放的大戶，需要進(jìn)行革命性的變革。新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)在全球形成了共識，歐美日這些國家，都把新能源汽車作為戰(zhàn)略制高點來考慮，國家投入力量加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我國傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域和國外相比還比較落后，但在新能源汽車方面，我們和發(fā)達(dá)國家的差距并不大，我們有機(jī)會在新能源汽車領(lǐng)域與西方發(fā)達(dá)國家在一個平衡的層面上創(chuàng)新。

隨著“低碳時代”來臨，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)必將扮演重要角色。上個世紀(jì)，汽車成為改變世界的機(jī)器；在新的世紀(jì)，世界將成為改變汽車的力量。節(jié)能、環(huán)保、低碳、綠色，這是全人類共同努力奮斗的目標(biāo)，客觀上要求全球汽車業(yè)發(fā)生根本性的變化，新能源汽車帶來的新的汽車文明將成為生態(tài)文明的重要組成部分。

總體而言，新能源汽車代表了世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是未來世界汽車產(chǎn)業(yè)的制高點，是世界各主要國家和汽車制造廠商的共同戰(zhàn)略選擇。從國家戰(zhàn)略的高度來審視，大力發(fā)展新能源汽車是新一輪的經(jīng)濟(jì)增長點的突破口和實現(xiàn)交通能源轉(zhuǎn)型的根本途徑。

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第一章 緒論

1.1我國發(fā)展新能源汽車的背景

眾所周知，汽車工業(yè)是綜合性工業(yè)，反映了一個國家的綜合工業(yè)水平。從歷史上看，從工業(yè)化中期到最后完成工業(yè)化和現(xiàn)代化，沒有一個大國強(qiáng)國不是靠汽車工業(yè)的高速發(fā)展來完成這一過程與歷史使命的。汽車工業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)成長和社會進(jìn)步中的重要作用，可以從創(chuàng)造巨大國民生產(chǎn)總值、帶動交通運輸、軍事等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)新技術(shù)發(fā)展、創(chuàng)造出口和外匯儲備、增加就業(yè)和財政收入等多方面體現(xiàn)。然而，從發(fā)展汽車工業(yè)的目的來看，發(fā)展汽車工業(yè)并不在于汽車工業(yè)本身，而是不斷改善人類的生活水平和推動社會進(jìn)步，更重要的是只有建立一個強(qiáng)大的汽車工業(yè)體系，一個國家才能成為大國強(qiáng)國。

雖然我國汽車工業(yè)起步比較晚，傳統(tǒng)汽車技術(shù)與世界上其它的汽車強(qiáng)國還有一定的差距，但是，中國汽車消費總量在全球的位置日益重要。2010年的汽車產(chǎn)銷量雙雙超過1800萬輛，不僅蟬聯(lián)世界第一，還超越了美國創(chuàng)造的最高歷史紀(jì)錄——1700萬輛。我國正在從汽車生產(chǎn)大國邁向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國——中國的汽車工業(yè)已經(jīng)融入到世界汽車工業(yè)里面。已經(jīng)越來越成為世界汽車工業(yè)的重要組成部分，中國汽車以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)形式迅速發(fā)展，成為了國家經(jīng)濟(jì)的主體，也成了國際間不可忽視的力量。

汽車工業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)中的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但是在能源和環(huán)境的雙重壓力下，傳統(tǒng)汽車工業(yè)的發(fā)展需要越來越大的付出，人們急切需要一種新的并且滿足人們需要的汽車經(jīng)濟(jì)。這個時候，新能源汽車無疑是最合適的選擇，新能源汽車注定要成為未來汽車的發(fā)展方向。

應(yīng)對這種形勢，我國積極發(fā)展新能源汽車。近幾年，我國陸續(xù)出臺了節(jié)能與新能源汽車示范推廣以及私人消費補貼的相關(guān)政策，并在不斷擴(kuò)大試點的范圍。在政策的支持下，我國新能源汽車消費市場已經(jīng)越來越繁華。

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1.2 本論文的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

很多人都寫過新能源汽車這個論題，經(jīng)過借鑒參考和老師的指導(dǎo)，我將本論文分成四個章節(jié)來圍繞新能源汽車在我國發(fā)展的困境及建議來展開

一、首先介紹了新能源汽車在我國發(fā)展的背景，這里先寫了汽車工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的影響，指出汽車產(chǎn)業(yè)對國民的重要性，然后通過傳統(tǒng)汽車工業(yè)面臨環(huán)境和能源的壓力不得不作出變革而過渡引出我國必須大力發(fā)展新能源汽車。

二、新能源汽車的時代性。為了讓大家了解新能源汽車，本章首先指出了什么是新能源汽車并把主要的新能源汽車進(jìn)行分類說明，然后第二小節(jié)介紹國際上新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀，因為要寫的是我國的新能源汽車發(fā)展，所以就又辟了一小節(jié)來描述我國的新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀，以期讓大家通過比較對我國的新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀認(rèn)識的更加透徹深刻。最后一小節(jié)寫了幾個新能源汽車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，當(dāng)然是和傳統(tǒng)汽車工業(yè)相比的優(yōu)勢，這是為了給下一章討論新能源汽車產(chǎn)業(yè)所面臨的困境做鋪墊。

三、討論了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的困境。當(dāng)然這是基于我國國情指出的問題。由于新能源汽車是新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展歷史比較短暫，與之相關(guān)的各個方面的機(jī)制都不健全，所以這些問題主要包含了消費大眾、政府政策、企業(yè)本身等三個方面，多維度的解析了新能源汽車在我國發(fā)展面臨的困境。

四、第四章給出了擺脫新能源汽車產(chǎn)業(yè)困境的幾點建議。有問題就要有對策，這樣一切問題都不是真正的問題，這樣新興的產(chǎn)業(yè)才可以進(jìn)一步發(fā)展。毫無疑問，新能源汽車的發(fā)展肯定會遇到一些問題，但只要有問題我們就去解決它，就可以在探索中一步一步前進(jìn)。根據(jù)各種參考資料及老師的幫助，我針對第三章提出的問題，在這里又給出了若干對策建議，希望對新能源汽車的發(fā)展有所幫助。

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第二章 新能源汽車的基本理論及發(fā)展現(xiàn)狀

全球每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都伴隨著科技的新突破，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)革命，催生新興產(chǎn)業(yè)。后金融危機(jī)時代，節(jié)能減排發(fā)展經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為各國政府共同戰(zhàn)略的選擇。新能源汽車正是應(yīng)對節(jié)能減排巨大挑戰(zhàn)的需要，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。歐美日這些國家，都把新能源汽車作為戰(zhàn)略制高點來考慮，國家投入力量加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭依然強(qiáng)勁，雖然傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)依然是各汽車大國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，雖然新能源汽車產(chǎn)業(yè)只是剛剛興起，但不可否認(rèn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的時代已經(jīng)到來！

2.1 新能源汽車的概述

新能源汽車是相對于傳統(tǒng)汽車來定義的，是一個新興產(chǎn)品，人們對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)汽車并不陌生，但對于產(chǎn)業(yè)還不明顯的新能源汽車卻沒有過多的了解。2.1.1新能源汽車的定義

新能源汽車是廣義指除汽油、柴油發(fā)動機(jī)之外所有其它能源汽車。包括燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等。其廢氣排放量比較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，全世界現(xiàn)有超過400萬輛液化石油氣汽車，100多萬輛天然氣汽車。中國市場上已經(jīng)有了在售的新能源汽車。我國2009年7月1日實施的 《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》為我國新能源汽車做了詳細(xì)劃分。《規(guī)則》指出，新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動力裝置），綜合車輛的動力控制和驅(qū)動方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。

2.1.2 新能源汽車的分類

新能源汽車包括混合動力汽車（HEV）、純電動汽車（BEV，包括太陽能汽

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車）、燃料電池電動汽車（FCEV）、氫動力汽車、燃?xì)馄嚕镆掖计嚨雀黝悇e產(chǎn)品

混合動力是指那些采用傳統(tǒng)燃料的，同時配以電動機(jī)和發(fā)動機(jī)來改善低速動力輸出和燃油消耗的車型。按照燃料種類的不同，主要又可以分為汽油混合動力和柴油混合動力兩種。目前國內(nèi)市場上，混合動力車輛的主流都是汽油混合動力，而國際市場上柴油混合動力車型發(fā)展也很快。

純電動汽車顧名思義就是主要采用電力驅(qū)動的汽車，大部分車輛直接采用電機(jī)驅(qū)動，有一部分車輛把電動機(jī)裝在發(fā)動機(jī)艙內(nèi)，也有一部分直接以車輪作為四臺電動機(jī)的轉(zhuǎn)子，其難點在于電力儲存技術(shù)。本身不排放污染大氣的有害氣體，即使按所耗電量換算為發(fā)電廠的排放，除硫和微粒外，其它污染物也顯著減少。由于電力可以從多種一次能源獲得，如煤、核能、水力、風(fēng)力、光、熱等，解除人們對石油資源日見枯竭的擔(dān)心。電動汽車還可以充分利用晚間用電低谷時富余的電力充電，使發(fā)電設(shè)備日夜都能充分利用，大大提高其經(jīng)濟(jì)效益。與混合動力相比，電動車更需要基礎(chǔ)設(shè)施的配套，而這不是一家企業(yè)能解決的，需要各企業(yè)聯(lián)合起來與當(dāng)?shù)卣块T一起建設(shè)，才會有大規(guī)模推廣的機(jī)會。

燃料電池汽車是指以氫氣、甲醇等為燃料，通過化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生電流，依靠電機(jī)驅(qū)動的汽車。其電池的能量是通過氫氣和氧氣的化學(xué)作用，而不是經(jīng)過燃燒。燃料電池的化學(xué)反應(yīng)過程不會產(chǎn)生有害產(chǎn)物，因此燃料電池車輛是無污染汽車，燃料電池的能量轉(zhuǎn)換效率比內(nèi)燃機(jī)要高2～3倍，因此從能源的利用和環(huán)境保護(hù)方面，燃料電池汽車是一種理想的車輛。

氫動力汽車是一種真正實現(xiàn)零排放的交通工具，排放出的是純凈水，其具有無污染，零排放，儲量豐富等優(yōu)勢，因此，氫動力汽車是傳統(tǒng)汽車最理想的替代方案。與傳統(tǒng)動力汽車相比，氫動力汽車成本至少高出20%。中國長安汽車在2007年完成了中國第一臺高效零排放氫內(nèi)燃機(jī)點火，并在2008年北京車展上展出了自主研發(fā)的中國首款氫動力概念跑車“氫程”。

燃?xì)馄囀侵赣脡嚎s天然氣(CNG)、液化石油氣(LPG)和液化天然氣(LNG)作為燃料的汽車。近年來，世界上各國政府都積極尋求解決這一難題，開始紛紛調(diào)整汽車燃料結(jié)構(gòu)。燃?xì)馄囉捎谄渑欧判阅芎茫烧{(diào)正汽車燃料結(jié)構(gòu)，運行成本低、技術(shù)成熟、安全可靠，所以被世界各國公認(rèn)為當(dāng)前最理想的替

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代燃料汽車。

生物乙醇汽車，乙醇俗稱酒精，通俗些說，使用乙醇為燃料的汽車，也是酒精汽車。用乙醇代替石油燃料的活動歷史已經(jīng)很長，生產(chǎn)上和應(yīng)用上的技術(shù)都已經(jīng)很成熟，近來由于石油資源緊張，汽車能源多元化趨向加劇，乙醇汽車又提到議事日程。目前世界上已有40多個國家，不同程度應(yīng)用乙醇汽車，有的已達(dá)到較大規(guī)模的推廣，乙醇汽車的地位日益提升。

2.2 發(fā)展新能源汽車的意義

隨著“汽車社會”的逐漸形成，汽車保有量在不斷地呈現(xiàn)上升趨勢，而石油等資源卻捉襟見肘，另一方面，吞下大量汽油的車輛不斷排放著有害氣體和污染物質(zhì)，再考慮到我國傳統(tǒng)汽車工業(yè)起步較晚，技術(shù)相對于世界汽車強(qiáng)國還有一定差距，所以發(fā)展新能源汽車意義重大。主要有以下四點意義：

一、緩解石油短缺。近年來，我國汽車市場發(fā)展迅速，已成為全球第一大汽車市場。2009年，我國汽車保有量突破7000萬輛，產(chǎn)銷量雙雙突破1300萬輛，石油年消耗量達(dá)到1.2億噸。目前，我國人均GDP已超過3000美元，消費結(jié)構(gòu)升級是必然趨勢，加之我國正處于工業(yè)化、城市化和機(jī)動化的重要階段，汽車需求的快速增長難以避免。我國每千人汽車擁有量僅為52輛，與128輛的世界平均水平存在很大差距，汽車消費市場還有相當(dāng)大的發(fā)展空間。預(yù)計到2020年，我國汽車保有量將達(dá)到1.5億輛，如果全部使用化石能源，石油年消耗量將達(dá)2.5億噸，約占屆時我國石油總消耗量的55％。因此，大力發(fā)展新能源汽車是緩解我國石油短缺、降低石油對外依存度的重要措施。

二、減少環(huán)境污染。傳統(tǒng)汽車尾氣中含有一氧化碳、氧化氮以及對人體產(chǎn)生不良影響的其他一些固體顆粒，尤其是含鉛汽油，對人體的危害更大。1943年，在美國加利福尼亞州的洛杉磯市，250萬輛汽車每天燃燒掉1100噸汽油。汽油燃燒后產(chǎn)生的碳?xì)浠衔锏仍谔栕贤夤饩€照射下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，形成淺藍(lán)色煙霧，使該市大多市民患了眼紅、頭疼病。后來人們稱這種污染為光化學(xué)煙霧。1955年和1970年洛杉磯又兩度發(fā)生光化學(xué)煙霧事件，前者有400多人因五官中毒、呼吸衰竭而死亡，后者使全市四分之三的人患病。這就是在歷史上被稱為“世界八大公害”和“20世紀(jì)十大環(huán)境公害”之

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一的洛杉磯光化學(xué)煙霧事件。也正是這些事件使人們深刻認(rèn)識到了汽車尾氣的危害性。所以，毫無疑問，不論是在世界范圍或我國，發(fā)展新能源汽車都將是造福社會、造福人類的工程。

三、降低使用成本。新能源汽車的使用的成本非常低廉。將其百公里的用電成本進(jìn)行換算，電的成本僅是油的成本的25％，也就是說，使用新能源汽車僅需花四分之一的錢就可以跑到與原來相當(dāng)?shù)墓飻?shù)。普通汽車，不論是手動檔的，還是自動檔的，都用變速箱變速，電動車變速是電機(jī)驅(qū)動，沒有變速箱，而且非常強(qiáng)勁。此外，電動車的四輪驅(qū)動，原理簡單，容易實現(xiàn)，且運行維護(hù)方便，不用換機(jī)油。

四、利于我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國汽車工業(yè)起步較晚，產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大僅僅才幾十年時間，汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)還不成熟，而國際上的汽車強(qiáng)國往往具有幾百年的汽車發(fā)展歷史，資源雄厚，技術(shù)先進(jìn)。但是我國的新能源汽車技術(shù)卻有較早的發(fā)展，與世界上其它國家的新能源汽車技術(shù)并沒有差距，即使國際上其它國家進(jìn)行技術(shù)封鎖，我們也完全可以憑借自己的技術(shù)成為新能源汽車強(qiáng)國。所以中國在趕超世界強(qiáng)國的時候，既要全力發(fā)展傳統(tǒng)汽車工業(yè)，又要尋求新的發(fā)展制高點——新能源汽車。

2.3 國際上各國新能源汽車發(fā)展?fàn)顩r

目前全球新能源汽車發(fā)展已經(jīng)形成了共識，具體到各國，應(yīng)該說，引領(lǐng)新能源汽車發(fā)展的主要還是美國、日本以及歐洲的一些國家，這些國家起步比我國要早很多，它們的發(fā)展也各有側(cè)重。

美國長期側(cè)重降低石油依賴、確保新能源安全的戰(zhàn)略，將發(fā)展新能源汽車作為交通領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)根本上擺脫石油依賴的重要措施，并以法律法規(guī)的形式確定了新能源汽車的戰(zhàn)略地位。早在克林頓時期，美國就提出了以提高燃油經(jīng)濟(jì)性為目標(biāo)的計劃，混合動力是當(dāng)時主要的技術(shù)解決方案。到了布什時期，變?yōu)樽非罅闩欧藕土闶鸵蕾嚕夹g(shù)解決方案主要是氫燃料電池汽車，后來還有一個計劃，想用十年的時間實現(xiàn)20%的石油替代和節(jié)約，主要措施是生產(chǎn)物質(zhì)燃料。國際金融危機(jī)以后，奧巴馬政府將大力發(fā)展電動汽車作為實施新能源戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，提出了總額40億美元的動力電池以及電動汽車研發(fā)

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和產(chǎn)業(yè)化的計劃，產(chǎn)品上，選擇了以插電式混合動力電動車為重點。

日本長期堅持確保能源安全和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的雙重戰(zhàn)略，通過制訂國家目標(biāo)引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時高度重視技術(shù)創(chuàng)新。2006年，日本提出了新的國家能源戰(zhàn)略，目標(biāo)是到2030年交通領(lǐng)域?qū)κ偷囊蕾噺?00%降到80%，為了配合這個新能源戰(zhàn)略的實施，提出了下一代汽車燃料計劃，明確提出改善和提高汽車燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)生物質(zhì)燃料的應(yīng)用，促進(jìn)電動汽車和燃料電池汽車的應(yīng)用等。近期，日本又將大力發(fā)展電動汽車作為低碳革命的重要內(nèi)容，并且計劃到2020年普及以電動汽車為主體的下一代汽車。目前，日本正全面發(fā)展三類電動汽車，其混合動力全球銷量第一；在純電驅(qū)動方面，規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)步伐也是最快的；另外，日本燃料電池產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)也領(lǐng)先于其他國家。

相對于美國和日本，歐洲更加側(cè)重于溫室氣體減排戰(zhàn)略。滿足日益嚴(yán)格的二氧化碳排放限制要求已經(jīng)成為歐洲對新能源汽車發(fā)展的主要驅(qū)動力。歐洲的新能源汽車發(fā)展在早期主要以生物質(zhì)燃料、天然氣以及氫燃料為主，本世紀(jì)初曾經(jīng)提出到2020年23%的石油替代目標(biāo)。近期，歐洲則對電動汽車給予高度關(guān)注。例如德國2009年下半年發(fā)布電動汽車計劃，高度重視純電驅(qū)動的電動汽車發(fā)展，以純電為重點，分別提出了2012年、2016年、2020年的產(chǎn)業(yè)化和市場化目標(biāo)。

2.4 新能源汽車在中國的發(fā)展?fàn)顩r

近年來，我國新能源汽車發(fā)展也不斷升溫，國家不僅投入大量資金支持新能源汽車研發(fā)，還制定了一系列的鼓勵補貼政策推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)始于21世紀(jì)初。2001年，新能源汽車研究項目被列入國家“十五”期間的“863”重大科技課題，并規(guī)劃了以汽油車為起點，向氫動力車目標(biāo)挺進(jìn)的戰(zhàn)略。“十一五”以來，我國提出“節(jié)能和新能源汽車”戰(zhàn)略，政府高度關(guān)注新能源汽車的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2008年，新能源汽車在國內(nèi)已呈全面出擊之勢。2008年成為我國“新能源汽車元年”。2009年，在密集的扶持政策出臺背景下，我國新能源汽車駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道。雖然新能源汽車在中國汽車市場的比重依然微乎其微，但

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它在中國商用車市場上的增長潛力已開始釋放。2009年1-11月，新能源商用車——主要是液化石油氣客車、液化天然氣客車、混合動力客車等——銷量同比增長178.98%，至4034輛。“新能源汽車”在中國商用車市場已開始迅猛增長。

2010年，我國加大對新能源汽車的扶持力度，2010年6月1日起，國家在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個城市啟動私人購買新能源汽車補貼試點工作。2010年7月，國家將十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由20個增至25個。新能源汽車正進(jìn)入全面政策扶持階段。

2011年以來，政策持續(xù)支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。由工信部、科技部等部門參與制定的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》（下稱《規(guī)劃》）已然公布。根據(jù)《規(guī)劃》，我國新能源汽車發(fā)展將是混合動力和純電動車兩輪驅(qū)動，未來10年產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)投資將達(dá)千億元。

有資料顯示，“十五”和“十一五”期間，國家在節(jié)能與新能源汽車的研發(fā)上投入近20億元。

“十二五”期間，政府將通過政策激勵、法規(guī)強(qiáng)制、稅收優(yōu)惠和補貼支持等手段，逐步規(guī)范和引導(dǎo)新能源汽車產(chǎn)業(yè)朝著健康有序的方向發(fā)展。這一階段，我國新能源汽車發(fā)展將呈現(xiàn)“三線”并舉的基本格局：第一條線：電動商用車將大量應(yīng)用于城際大巴、城市公交、機(jī)場擺渡和市政用車，城市交通將成為我國客車生產(chǎn)企業(yè)的重要增長點。第二條線：混合動力汽車將大規(guī)模取代傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車，成為未來汽車市場的主流產(chǎn)品。第三條線：微型、超微型純電動汽車將成為城鄉(xiāng)私人有效、便捷且經(jīng)濟(jì)的交通工具，通過“小型化、輕量化和廉價化”，我國將走出一條具有中國特色的新能源汽車汽車產(chǎn)業(yè)化之路。在“十三五”期間，經(jīng)過產(chǎn)業(yè)化初期的發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步走向正軌，經(jīng)濟(jì)效益日益顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)整合的序幕即將拉開，無技術(shù)、無資金、無人才的三無企業(yè)將逐步被淘汰，而具有資金雄厚并擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)將脫穎而出，成為行業(yè)整合的主體。可以預(yù)見，“十三五”期間我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入快速發(fā)展階段，屆時，中國將成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)國。

新能源汽車發(fā)展環(huán)境的不斷改善，讓不少國際汽車企業(yè)看中了其中的機(jī)會。關(guān)注在中國市場推廣新能源汽車的不僅僅有通用汽車，寶馬MINI E電動

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車也已經(jīng)開始了在中國的路試。

在此情況下，長安、長城、比亞迪等國內(nèi)的汽車企業(yè)也在積極推進(jìn)著自己的新能源汽車戰(zhàn)略。率先面向個人消費領(lǐng)域推出新能源汽車產(chǎn)品的比亞迪汽車，其F3DM雙模電動車低碳版車型已在深圳銷售400多輛，并會擇機(jī)推出E6純電動車個人版車型。長城汽車今年也有計劃將其電動汽車推向市場。

可以想見，今后會有越來越多的新能源汽車進(jìn)入市場，而競爭也會越發(fā)激烈。新能源汽車車型的增多和規(guī)模的日益擴(kuò)大固然會對我國國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定的積極影響，但是新能源汽車畢竟是世界上新興的產(chǎn)業(yè)，沒有基礎(chǔ)沒有經(jīng)驗，在其為我們帶來利益的同時必然會暴露諸多問題。

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第三章 我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)面臨的困境

雖然我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在政府出臺的一系列扶持政策推動下有了明顯的進(jìn)步，但目前仍基本停留在樣品和展品階段，距離市場推廣和商業(yè)運作還有很大差距。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨著許多不容忽視的問題：

3.1 核心技術(shù)方面還缺乏競爭力

目前，我國已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)大國，但絕不是強(qiáng)國。我們沿著傳統(tǒng)技術(shù)路線追趕，付出了巨大努力，但技術(shù)差距依然很大。我國新能源汽車從“組裝”開始起步，在核心關(guān)鍵部件與技術(shù)等方面相當(dāng)匱乏。目前我國新能源汽車在電池系統(tǒng)集成技術(shù)、大規(guī)模生產(chǎn)工藝設(shè)計、生產(chǎn)過程質(zhì)量和成本控制等方面，與國外先進(jìn)水平仍有一定差距，特別是電池、電機(jī)、電控等核心技術(shù)的缺失，致使國產(chǎn)關(guān)鍵零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能差距較大，電力驅(qū)動系統(tǒng)效率低，電池充電時間長，使用壽命較低。即使國內(nèi)相對比較成熟的混合動力車，與歐美日車型相比仍有一定差距。我們最近對電動車行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化明顯加速，這是源于我們在電池技術(shù)方面十幾年來的發(fā)展和積累，但同時我們也希望在電池的功率密度、循環(huán)次數(shù)、壽命，特別是生產(chǎn)成本方面能夠有進(jìn)一步的突破，因為最終我們的電動車產(chǎn)品是要符合市場需要。如果我們不在這方面大有作為，那電動汽車的產(chǎn)業(yè)化是無法完成的。

3.2 基礎(chǔ)配套設(shè)施不夠完善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新能源汽車未來得以大規(guī)模應(yīng)用的必要前提。新能源汽車在城市中大規(guī)模運行需要大量的公用基礎(chǔ)充電設(shè)施作保障，必須建設(shè)大量的公共基礎(chǔ)設(shè)施才能保障新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和市場化。而建設(shè)充電設(shè)施不但需要巨大的資金投入，而且需要在現(xiàn)有城市架構(gòu)內(nèi)征用大片土地，這對于土地資源越來越緊缺的城市來說，將面臨著巨大挑戰(zhàn)。基礎(chǔ)設(shè)施成本高，收

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益低成為電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要制約因素。即使在實現(xiàn)規(guī)模化運營情況下，一個由電力企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的充電站投資收益率只為6%～7%，由非電力企業(yè)主導(dǎo)建設(shè)的純商業(yè)化運營的充電站的投資收益率僅有3%～4%。由于當(dāng)前充電設(shè)備仍處于起步階段，不僅充電設(shè)備生產(chǎn)規(guī)模小，技術(shù)研發(fā)費用也需分?jǐn)偟皆O(shè)備成本中。已有的經(jīng)驗表明，即使不考慮土地費用，建設(shè)為50輛電動公交車提供換電池服務(wù)的電池租賃充電站（不含電池）總投資高達(dá)3000萬元～4000萬元；在已有停車場的基礎(chǔ)上建設(shè)為30輛電動公交車進(jìn)行整車充電的充電站（不含電池）總投資約為1000萬元；在沿街和停車場建設(shè)的充電樁投資約2.5萬元／個。如果考慮到土地費用，充電站建設(shè)所需的投資將更加龐大。未來，即使充電建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和設(shè)備成本的下降有望減少建設(shè)成本，但對基礎(chǔ)設(shè)施方來說仍是面臨不小的挑戰(zhàn)。電動汽車在快速充電模式下對電網(wǎng)能力要求較高，如何對現(xiàn)有電網(wǎng)全面改造以充分適應(yīng)大規(guī)模的用電量，也是將來面臨的一個巨大問題。另外，充電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)還涉及到轉(zhuǎn)換裝置裝配，居民電表改裝等一系列的技術(shù)和社會難題。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，新能源汽車普及面臨的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)汽車。

3.3 價格普遍偏高，市場推廣有一定難度

新能源汽車在使用成本上確實具有較大優(yōu)勢，但其購車成本與原型車相比普遍較高，而國內(nèi)私人用戶的行駛里程通常情況下不會過多，所以新能源汽車很難在短時間內(nèi)形成綜合成本競爭優(yōu)勢，這嚴(yán)重阻礙了普通用戶購買新能源汽車的熱情。另外，新能源汽車相比傳統(tǒng)能源汽車購買價格將近翻了一倍，雖然能夠享受國家發(fā)放的補貼，但前期購車成本相對偏高，給購車者帶來了一定壓力。新能源汽車價格高昂的因素主要有三點，第一是因為新能源汽車的技術(shù)上的不成熟。第二，生產(chǎn)批量較小，生產(chǎn)成本無法攤銷。第三，新能源汽車作為新進(jìn)入市場的產(chǎn)品，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施做鋪墊。比如建設(shè)大量的加氫站、充電站，同時需要大量的維修人員和服務(wù)網(wǎng)點。因此導(dǎo)致了新能源汽車的成本較高，被市場接受的程度相對較低。因此，市場上關(guān)注新能源車的消費者與日俱增，但實際購買者依然寥寥，可謂“叫好容易叫賣難”啊。這是中國發(fā)展新能源汽車面臨的最大難題，也是中國汽車企業(yè)對新能源

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汽車市場最大的顧慮。

3.4 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不完善，不統(tǒng)一

新能源汽車是發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)。各生產(chǎn)企業(yè)采用的技術(shù)路線各不相同，無法用傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評價。盡管近幾年國內(nèi)陸續(xù)出臺了一系列新能源汽車的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，比如，《燃料電池電動汽車術(shù)語》、《燃料電池電動汽車安全要求》、《電動汽車風(fēng)窗玻璃除霜除霧系統(tǒng)性能要求及試驗方法》、《電動車輛的電磁場輻射強(qiáng)度限值和測量方法》等節(jié)能與新能源汽車的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是這些主要是對新能源汽車的測試、性能和安全方面作了基本規(guī)定，但仍需要不斷進(jìn)行完善，如電池尺寸標(biāo)準(zhǔn)、電池更換標(biāo)準(zhǔn)、充電樁標(biāo)準(zhǔn)、車載充電機(jī)標(biāo)準(zhǔn)等都未頒布。沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和具體鼓勵政策，企業(yè)投入資金研發(fā)新能源會缺乏具體的指導(dǎo)而無法適從，降低了標(biāo)準(zhǔn)適用的有效性和針對性。目前，我國各地和各汽車制造企業(yè)，發(fā)展新能源汽車的積極性很高，但技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，缺乏技術(shù)規(guī)范，已經(jīng)成為制約我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3.5 科研投入與人力資源不足

目前，新能源汽車研發(fā)經(jīng)費總量與比例均較低，研究與開發(fā)類型也主要集中在試驗性發(fā)展領(lǐng)域，而在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面落后于發(fā)達(dá)國家，尚處于研究與開發(fā)活動的改進(jìn)型研究階段，缺乏原創(chuàng)性的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。近年來，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的整體實力有了很大的躍升，特別是在科技人力資源方面已經(jīng)形成了一支優(yōu)秀的隊伍，但這支隊伍還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新能源 汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在科技人才和管理人才方面都存在較大的缺口。

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第四章 對擺脫新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境的幾點建議

針對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問題，提出如下建議，希望可

以對我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展提供借鑒。

4.1 必須堅持“兩條腿走路”的方針

世人都明白一個道理，兩條腿走路比一條腿走得更穩(wěn)、更快、更遠(yuǎn)。從我國的基本國情出發(fā)，發(fā)展新能源汽車要堅持“兩條腿走路，雙管齊下，兩手抓、兩手都要硬”的方針。一方面，以空前的熱情和努力，大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，高度重視傳統(tǒng)汽車的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)升級，充分挖掘其節(jié)能減排潛力，為新能源汽車的發(fā)展奠定更堅實的基礎(chǔ)和創(chuàng)造更好的條件。采取這一方針，可大大降低我國新能源汽車事業(yè)的風(fēng)險，促使其獲得更大成功。從戰(zhàn)略層面看，我國要成為世界汽車強(qiáng)國不可能長期依賴國外核心技術(shù)，受制于人，在世界新一輪的技術(shù)變革浪潮中，必須搶占制高點。然而，新能源汽車又是一項嶄新的事業(yè)，目前，主要關(guān)鍵技術(shù)還不甚成熟，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施尚未真正的建立和完善，在一個相當(dāng)長的時期內(nèi)，難以主導(dǎo)市場和滿足消費者的各種要求，世界各主要國家在此領(lǐng)域也基本上是摸索著前進(jìn)，可資借鑒的成功經(jīng)驗不多。在我國致力于新能源汽車事業(yè)發(fā)展的同時，絲毫也不要放松傳統(tǒng)汽車的技術(shù)創(chuàng)新，爭取在兩條戰(zhàn)線上都能取得顯著進(jìn)步和更大成績，使兩者形成互為支持、相輔相成的可喜局面，一舉兩得，進(jìn)而化解新事業(yè)的風(fēng)險，保證其走得更遠(yuǎn)、更好。如果把新能源汽車比喻成一個大步行走的人，那么，電動汽車是那條邁出去力爭跨越的腿，傳統(tǒng)汽車的優(yōu)化就是另一條“支撐腿”。新能源汽車應(yīng)“兩條腿走路”，我們切不可顧此失彼。從技術(shù)的發(fā)展角度來審視，新能源汽車不是“自天而降”，“白手起家”，而是發(fā)源于傳統(tǒng)汽車的沃土上，兩者是一個基礎(chǔ)與提高的關(guān)系。在消費者眼里，兩種汽車在外觀上別無二致。專業(yè)人士看，也主要識別于動力及傳動系統(tǒng)的迥異，而其他則完全或基本相同，像傳統(tǒng)汽車近年來廣泛應(yīng)

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用的輕量化等技術(shù)，更是新能源汽車發(fā)展離不開、少不了的一種關(guān)鍵技術(shù)。這也就是說，要想使新能源汽車的步子邁得更扎實，傳統(tǒng)汽車的“功課”不能省，也繞不開，“跳不過去”。從策略上看，對待新能源汽車和傳統(tǒng)汽車，也是一個正確把握當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益關(guān)系的問題，要遠(yuǎn)近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧、并行不悖。

4.2 加快核心部件的技術(shù)研發(fā)力度，盡快掌握核心技術(shù)

新能源汽車競爭的核心是技術(shù)的突破。政府和企業(yè)關(guān)注的重點必須是掌握核心技術(shù)，建立自主知識產(chǎn)權(quán)，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。絕不應(yīng)急于搶先從國外買進(jìn)關(guān)鍵零部件，拼出幾輛汽車造勢，制造一場“虛熱”，打亂國家戰(zhàn)略全局。因此，政府應(yīng)以更大的力度支持“三縱三橫”競爭前的技術(shù)開發(fā)，毫不放松地緊跟世界前沿技術(shù)，鞏固已有的優(yōu)勢地位，加大科研的力度，走一條“吸收-引進(jìn)-創(chuàng)新”的道路，形成國內(nèi)新能源汽車核心技術(shù)，防止產(chǎn)業(yè)發(fā)展在技術(shù)上受制于人。鼓勵并加強(qiáng)國內(nèi)自主研發(fā)、自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)，提高國家市場話語權(quán)，以達(dá)到用成功技術(shù)迅速啟動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的目標(biāo)。

4.3 促進(jìn)新能源整車和零部件協(xié)調(diào)發(fā)展

汽車整車制造商與零部件生產(chǎn)企業(yè)之間，若沒有科學(xué)的專業(yè)化分工與協(xié)作體系，沒有有效的競爭與合作機(jī)制，汽車工業(yè)的發(fā)展必然是低速度和低質(zhì)量的。整車企業(yè)與零部件企業(yè)實際上是一個利益共同體。零部件發(fā)展需要整車的拉動，零部件與整車一定要形成戰(zhàn)略的唇齒相依的關(guān)系。強(qiáng)大的品牌有賴于技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量可靠、成本低廉的零部件的支撐；而強(qiáng)大的品牌又會以它那大量的銷售和市場份額保證零部件企業(yè)擁有穩(wěn)定的市場。因此，雙方要有“共存共榮”的價值觀，從長遠(yuǎn)利益考慮結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。否則，低質(zhì)廉價的零部件誠然可以降低整車的成本，卻損壞了整車的形象，降低了整車廠的競爭力，導(dǎo)致整車廠的銷售額和利潤下降，最終拖垮了整車企業(yè)，從此零部件企業(yè)也就沒有了生路。世界汽車發(fā)展歷程表明：汽車零部件工業(yè)與汽車整車工業(yè)應(yīng)同步發(fā)展。發(fā)展新能源汽車也應(yīng)如此，發(fā)展新能源汽車的起步階段，河南科技大學(xué)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文

政府應(yīng)同時重視整車和零部件的開發(fā)與生產(chǎn)，促進(jìn)使新能源汽車的整車和零部件協(xié)調(diào)運行，可持續(xù)發(fā)展。

4.4 盡快建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善檢測標(biāo)準(zhǔn)與手段

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就是市場競爭的話語權(quán)。統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)涉及技術(shù)規(guī)范，而且關(guān)乎整個行業(yè)的未來，以誰的技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，誰就占據(jù)了制高點，對于新興的新能源汽車而言，更是如此。新能源車的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證程序等要與研發(fā)和生產(chǎn)同步進(jìn)行，堅決杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場，避免引發(fā)嚴(yán)重后果。同時應(yīng)盡快統(tǒng)一相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免國家資源配置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重復(fù)、浪費，保障新能源汽車應(yīng)用與普及。當(dāng)前，世界各國和各大汽車制造商，在新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上的競爭已經(jīng)展開，都試圖通過確立自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)壟斷地位，來主導(dǎo)未來的新能源汽車市場。我國要走在世界新能源汽車發(fā)展的前列，要搶占世界新能源汽車發(fā)展的制高點，就必須有自己的、具有國際領(lǐng)先水平的新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4.5 完善與新能源汽車發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)配套設(shè)施

作為新能源汽車的主力，純電動汽車存在著幾大致命弱點。其一是電池問題目前純電動汽車的電池還未有良好的解決方案，目前的磷酸鐵鋰電池造價便宜，但太重，從耗能方面來講不經(jīng)濟(jì)；而能源密度好、重量輕的電池易爆點又高，存在安全隱患；另外較高的造價也會對電動車產(chǎn)生和推廣產(chǎn)生制約。其二是充電問題，充電站分布少使得充電不像加油那樣方便，充電速度慢影響了純電動車的使用率，快充影響電池使用壽命使得經(jīng)濟(jì)性降低，已租賃的方式更換電池有待接受市場考驗，且其商業(yè)模式未形成。新能源汽車尤其是純電動汽車要想推廣還需突破這兩大瓶頸，找到質(zhì)量輕、造價低且安全性高的電池材料，以及建設(shè)充電站、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施。因此，今后應(yīng)充分考慮民眾要求，規(guī)劃新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要投資方，重點建設(shè)一批企業(yè)無法承擔(dān)的大型項目，如公用充電站、能源補充站、維修設(shè)施、交通配套設(shè)施等。新能源汽車配套設(shè)施的建設(shè)離不開企業(yè)的配合，對企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在項目用地、銀行貸款、稅收等各個方面，河南科技大學(xué)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文

政府應(yīng)安排補貼資金予以優(yōu)惠及減免。政府和企業(yè)要共同努力，合理規(guī)劃，引導(dǎo)和規(guī)范新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施的建設(shè)健康發(fā)展。

4.6 培育國內(nèi)消費市場，提高消費者成熟度

促進(jìn)新能源汽車消費的關(guān)鍵是降低產(chǎn)品價格。雖然新能源汽車節(jié)能環(huán)保，但同級車型比較，價格至少要高出五六萬元。多花錢買車還是多花錢買油，中國消費者往往選擇后者。推廣新能源車亟待培育國內(nèi)消費市場，而政府在其間的主導(dǎo)作用不可或缺，關(guān)鍵在于加大產(chǎn)業(yè)補貼的力度，將補貼直接惠及消費者身上，有效刺激消費。針對消費者的價格政策應(yīng)側(cè)重于長期可持續(xù)性，讓消費者充分體會到使用新能源汽車的好處。新能源汽車只有在消費者使用中才能不斷得到改進(jìn)，其社會效益也才能不斷得到體現(xiàn)。

總的來說，新能源汽車已上升為國家戰(zhàn)略而脫離了汽車產(chǎn)業(yè)本身的局限，所有跡象都顯示這將是基于低碳經(jīng)濟(jì)的一場技術(shù)革命。因此，我們應(yīng)充分調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揮政策和市場的雙重推動作用，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化資源配置，從而促進(jìn)新能源汽車技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平的提高，朝新能源汽車強(qiáng)國邁進(jìn)。

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結(jié) 論

我國發(fā)展新能源汽車是汽車工業(yè)發(fā)展的必然性，比世界上其它任何國家特別是發(fā)達(dá)國家還要緊迫。作為快速發(fā)展的大國，中國汽車將在較長時間內(nèi)保持較高速度的增長，今年增速雖然有所放緩，但到2020年，我國汽車保有量是目前3倍的預(yù)測有可能成真，屆時用油安全將面臨嚴(yán)峻考驗。發(fā)展新能源汽車意義重大，雖然新能源汽車的發(fā)展還有很多問題茲待解決，但這些問題也出現(xiàn)在其它國家中，雖說中國的汽車發(fā)展水平與發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，但新能源汽車方面卻并沒有處于劣勢，世界汽車工業(yè)重心正在向中國轉(zhuǎn)移，我國也已成為了汽車大國，但卻不是汽車強(qiáng)國，我們期待中國的新能源汽車能成為推動中國成為汽車強(qiáng)國的最強(qiáng)大動力。

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參考文獻(xiàn)

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河南科技大學(xué)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文

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機(jī)械工業(yè)出版社，2010年，36--78

河南科技大學(xué)高等教育自學(xué)考試畢業(yè)論文

致 謝

在這里，我要由衷感謝我的指導(dǎo)老師陳老師，因為陳老師在我做論文期間，一直給予我很大的幫助，即使在假期期間，只要我有問題，陳老師都會立即幫我解決，而且不厭其煩的為我多次修改論文，如果沒有陳老師的幫助，即使我的論文完成了，也肯定達(dá)不到這種令我滿意的程度，如果沒有陳老師的教誨，我對新能源汽車知識的掌握肯定沒有現(xiàn)在那么牢固。故在此特意表達(dá)我對老師的深深謝意。

同時呢，我還要感謝汽車工程系的全體老師，是他們將汽車的知識教授給了我，使我能夠具備足夠的理論水平和實踐經(jīng)驗來進(jìn)行論文的研究。在這里還要感謝我的同學(xué)們，在我學(xué)習(xí)與論文寫作中給予的幫助。

最后感謝我論文中所引文獻(xiàn)的作者，沒有他們的研究成果，我無法完成論文的寫作。

第四篇：中國PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境和前景

中國PX產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困境和前景

摘要：筆者曾有幸參加了某公司與某外資方的會談，外方曾非常不解地問道“對二甲苯（PX）為什么惟獨在中國遭受如此強(qiáng)烈的反對呢”，這個問題一直縈繞著筆者。對二甲苯（PX）是化纖產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)原料，中國是世界最大的化纖生產(chǎn)和消費國，也是世界最大的對二甲苯消費國和進(jìn)口國。近幾年，我國對二甲苯的進(jìn)口依存度持續(xù)走高，在下游產(chǎn)業(yè)（聚酯纖維，PTA）利潤被基礎(chǔ)原料大副擠壓的情況下，國內(nèi)化工巨頭紛紛投資興建PX項目。然而，自2007年接連發(fā)生廈門、大連、寧波、昆明、茂名PX**，產(chǎn)業(yè)陷入了民眾游行反對、政府妥協(xié)讓步、項目被迫中止的困境。本文指出了阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因是鄰避沖突，并試圖從公共關(guān)系管理、危機(jī)管理等角度給政府和投資方提出建議，找出破解困境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的方法和措施。

關(guān)鍵詞：對二甲苯；鄰避困境；公共關(guān)系

中圖分類號：F206 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

對二甲苯（PX）是一種重要的有機(jī)化工原料，其毒性與汽油同屬易燃低毒危險化學(xué)品，國際癌癥研究所將其歸屬為第三類致癌物，即缺乏對人體致癌證據(jù)的物質(zhì)。下游主要用于生產(chǎn)對苯二甲酸PTA，并最終用于生產(chǎn)衣服、醫(yī)藥等。然而PX為我們所熟知，并非其重要性，而是因為接二連三發(fā)生的5起**。一方面市場需求強(qiáng)勁，另一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前，PX怎么了？中國PX產(chǎn)業(yè)走向何方？

一、市場需求旺盛，國內(nèi)產(chǎn)能不足，對外依存度持續(xù)走高

中國是全球第一大紡織品生產(chǎn)和出口大國，對化纖的強(qiáng)大需求，推動了對上游PX的需求。但是近十多年P(guān)X產(chǎn)能大大落后于其需求。2000年，我國PX供需基本平衡，自給率88%。自2010年以來，中國保持著世界最大PX消費國的地位，但是生產(chǎn)能力只占世界總生產(chǎn)能力的24%，下游PTA生產(chǎn)能力卻占世界總生產(chǎn)能力的55%，2010年P(guān)X對外依存度達(dá)45%。2012年，我國PX生產(chǎn)能力883萬噸，產(chǎn)量775萬噸，凈進(jìn)口量達(dá)610萬噸，全年P(guān)X消費量達(dá)1385萬噸；2012年，全球PX產(chǎn)能達(dá)3848萬噸，消費量3410萬噸，中國分別占全球的比重為23%和41%。而到了2013年，我國進(jìn)口纖維原料2462萬噸，其中聚酯所需的PX進(jìn)口猛增，高達(dá)908萬噸，依存度為53%。2014年中國石油四川石化煉化一體化項目投產(chǎn)，其配套的65萬噸PX項目同期投產(chǎn)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能改變對外依存度高的局面，預(yù)計2016年市場需求總量或達(dá)2500萬噸，需進(jìn)口1300萬噸，對外依存度將達(dá)保持在55%以上的高位。同時，PX供給缺口的巨大，導(dǎo)致其價格上升，中國PTA及下游紡織工業(yè)利潤降低，難以維持長期的健康發(fā)展。

二、民眾屢屢反對，產(chǎn)業(yè)陷入困境。陰謀？民意？

2007年臺灣騰龍集團(tuán)擬投資108億元，在廈門市滄海開發(fā)區(qū)臺商工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)PX項目，在廈門政協(xié)委員提案反對后，受到媒體的極大關(guān)注，進(jìn)而引發(fā)市民的關(guān)注和恐懼，6月1日數(shù)千名市民以“散步”的名義走向街頭游行示威，6月7日廈門市政府宣布重新進(jìn)行環(huán)評，并最終于12月決定遷移至漳州。之后2011年的福佳大化、2012年的寧波鎮(zhèn)海石化、2013年的云南石化、2014年茂名石化等PX**，基本都遵循同樣的規(guī)律：民眾游行示威反對、政府無奈妥協(xié)讓步、項目被迫中止遷移。

在國外也有很多PX項目，為什么惟獨中國強(qiáng)烈反對PX項目？有人說，中國的PX**是日韓企業(yè)雇傭某些環(huán)保組織和媒體背后操縱，破壞和阻撓我國興建PX項目，以保持其壟斷地位并從中國市場獲取暴利。姑且不論其真實性，筆者認(rèn)為即使真的如此，那也是外因，而起著決定作用的內(nèi)因則是國民環(huán)保意識和民主意識的覺醒與抗?fàn)帉?dǎo)致的鄰避沖突。

鄰避是“NIMBY”的音譯（即NotInMyBackYard，不要在我家后院），鄰避沖突是指一些設(shè)施的建設(shè)由于其負(fù)外部性的溢出與擴(kuò)散，引起外圍民眾反對與抗?fàn)帲瑢?dǎo)致當(dāng)民眾與政府或者鄰避設(shè)施建設(shè)者之間的沖突。沖突產(chǎn)生的根本原因是政府、企業(yè)與民眾的利益分化導(dǎo)致，政府可以獲得GDP、稅收或政績，企業(yè)可以獲得經(jīng)濟(jì)利益，而付出環(huán)境或健康等代價的居民一無所獲，導(dǎo)致的利益搏弈。這種沖突受心理、經(jīng)濟(jì)、專家、決策的透明與公正、利益集團(tuán)、輿論等因素的影響。這種沖突不僅僅表現(xiàn)在PX項目上，什邡鉬銅項目事件、啟東排污事件都屬此列。

三、推動產(chǎn)業(yè)回歸合理發(fā)展軌道，政府和企業(yè)應(yīng)有所作為

經(jīng)過數(shù)次之后，新建PX項目會越來越困難，民眾反對項目的邏輯也會更加簡單而堅定，“別人反對的，我也反對；別人不要的，我也不要；別人能阻止的，我也能阻止”。筆者從公共關(guān)系和危機(jī)管理的角度，給政府和投資方以下建議：

（一）是合理規(guī)劃和選址，避開敏感地區(qū)。往往越發(fā)達(dá)的地區(qū)，民眾對安全環(huán)保越敏感，其參與決策的意識和民主維權(quán)意識越強(qiáng)，比如廈門、大連、寧波、昆明、茂名等地，都是省會城市或較發(fā)達(dá)的地區(qū)，民眾反對和組織游行更加便利；相反，廈門PX項目遷移到漳州則順利得多。同時，新建不如擴(kuò)建，新建涉及的利益群體往往比較多，而且認(rèn)知程度低、恐懼感強(qiáng)，容易被鼓動。因此，規(guī)劃和選址應(yīng)堅持在欠發(fā)達(dá)地區(qū)擴(kuò)建的原則，同時要重視考察民情和輿論。

（二）是要維護(hù)好當(dāng)?shù)孛癖姷睦妫幹煤冒ú疬w補償?shù)葰v史問題，建立企業(yè)和政府負(fù)責(zé)任、值得信奈的形象。對于擴(kuò)建項目，尤其要重視前期承諾的兌現(xiàn)、歷史問題的解決，寧波PX事件最初的導(dǎo)火索就是征地補償問題引發(fā)的。假設(shè)類似茂名石化的某公司擬建PX項目，必須重視已投產(chǎn)項目歷史遺留問題的解決，如拆遷賠償與安置；必須重視安全環(huán)保工作，污染物的達(dá)標(biāo)排放，發(fā)生安全環(huán)保事故的及時妥善處置，以消除民眾的恐懼和反感，建立負(fù)責(zé)任、可信奈的形象。

（三）是必須建立政府、企業(yè)與民眾之間暢通的溝通渠道，保障民眾的知情權(quán)，提高民眾參與度。隨著民主意識的覺醒和增強(qiáng)，民眾保護(hù)自我利益、參與決策的要求越來越強(qiáng)烈。在項目的環(huán)評階段，要執(zhí)行聽證程序，建立信任，切忌故意隱瞞、未批先建，廈門、大連福佳大化**就是例證，當(dāng)廈門居民得知項目已經(jīng)動工建設(shè)、福佳大化PX已生產(chǎn)數(shù)年而大連居民不知情，民眾頓感被欺騙和愚弄，維權(quán)和民主意識被強(qiáng)烈喚醒，于是走向街頭抗議。因此消除誤解、獲取信任、建立感情至關(guān)重要，針對利益相關(guān)者，要做好廣泛宣傳和教育，包括學(xué)習(xí)日本企業(yè)定期邀請居民到廠內(nèi)參觀、舉辦聯(lián)歡活動等。

（四）是要建立應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險評估、媒體應(yīng)對和危機(jī)公關(guān)。政府和企業(yè)應(yīng)成立相應(yīng)的專職機(jī)構(gòu)，實時掌握民意、輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情，并進(jìn)行分析和評估，及時果斷采取措施，正確引導(dǎo)和利用輿論，對于一些非法行為要堅決打擊。

四、結(jié)束語

PX項目的尷尬境地已經(jīng)引起了學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界、政府甚至國家高層的重視，環(huán)保意識和民主意識的覺醒必然導(dǎo)致當(dāng)前的局勢，解決PX項目鄰避沖突的唯一途徑是政府和投資方尊重民眾的健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)甚至決策權(quán)，協(xié)調(diào)和維護(hù)相關(guān)方的利益，做好公共關(guān)系管理，達(dá)成共贏局面。

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第五篇：中國紅十字事業(yè)發(fā)展的困境和轉(zhuǎn)型

中國紅十字事業(yè)發(fā)展的困境和轉(zhuǎn)型

2013年06月8日

來源：《南方都市報》

作者：葛道順（中國社會科學(xué)院社會發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究室執(zhí)行主任）紅十字會不需要在民政部門登記注冊，有自己的紅會法，和國家的關(guān)系密切，汶川抗震救災(zāi)之后逐步成為公眾話題。紅十字會不是一般的慈善機(jī)構(gòu)，怎么轉(zhuǎn)型？今天我們就在事業(yè)發(fā)展的背景下，探討紅十字會的轉(zhuǎn)型問題。

主要講三個方面的內(nèi)容：第一，中國紅十字事業(yè)的治理模式；第二，中國紅十字事業(yè)發(fā)展面臨的困境；第三，未來的轉(zhuǎn)型，與國家、社會、相關(guān)利益人的關(guān)系怎樣定位、怎樣在業(yè)務(wù)上和一般慈善機(jī)構(gòu)區(qū)別開來，怎樣做到透明、公開。

紅會的三種治理模式

我曾經(jīng)提出，紅十字會不同于一般慈善機(jī)構(gòu)的根本在于紅十字會是三重賦權(quán)，包括國家賦權(quán)(基于日內(nèi)瓦公約和紅會法)、國際機(jī)構(gòu)賦權(quán)(基于紅十字會國際聯(lián)合會章程等文件)和公眾賦權(quán)(基于捐贈者權(quán)益)，而一般慈善機(jī)構(gòu)只有一重公眾賦權(quán)。今天我要進(jìn)一步提出，相應(yīng)于三重賦權(quán)，從國際經(jīng)驗看，紅十字會存在三種治理模式。一種是國家導(dǎo)向的紅十字事業(yè)運作模式，中國是典型，主要是由國家在人財物等各方面對紅十字會進(jìn)行參公管理，當(dāng)然也把它納入國家體制進(jìn)行全方位監(jiān)管。這種治理模式的特點是風(fēng)險低、效率低，國家監(jiān)管非常嚴(yán)格。各級紅十字會官員都是黨政機(jī)關(guān)派入的，還受到公務(wù)員法、黨的各項組織紀(jì)律的約束，機(jī)構(gòu)每年都有國家的審計，相對來說它的風(fēng)險控制是比較全方位的。總會和省會還設(shè)有紀(jì)檢檢察系統(tǒng)。但因為它是行政運作方式，對很多社會問題反應(yīng)，包括信息披露等都是比較滯后的，總體來說效率也是比較低的。

第二種模式是會員(捐贈者)導(dǎo)向的紅十字會，真正的權(quán)力機(jī)構(gòu)是會員代表大會，決定理事會、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)事會的選舉等重要事項，主要代表是美國紅十字會。中國紅十字會的理事會當(dāng)然最后也要通過會員代表大會的表決，但是這只是儀式性的表決。捐贈者導(dǎo)向的紅十字會，它的特點是風(fēng)險高、效率高。它對社會問題的反應(yīng)非常快，網(wǎng)絡(luò)龐大，如美國紅十字會在全球主要國家和地區(qū)都建有分支機(jī)構(gòu)或代表處。但是紅十字會很容易被領(lǐng)導(dǎo)層形成內(nèi)部人控制。

第三種治理模式是國際委員會、聯(lián)合會導(dǎo)向的紅十字會，這種模式典型在非洲。非洲的經(jīng)濟(jì)總體薄弱，很多國家的社會救助大部分是由國家紅十字會通過向國際聯(lián)合會申請資助，以及在其他大的國家紅十字會，包括美國、日本、中國、歐洲各國等紅十字會的支援下實現(xiàn)的，也就是說這些國家的紅十字會在國際上爭取大量的資源為本國的人道事業(yè)提供服務(wù)。甚至在很多方面，如發(fā)展貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括地方清潔水的供應(yīng)、救災(zāi)的能力等，它們

比本國的政府還要有實力。國際主導(dǎo)模式的紅十字會，他們的特點有可能是風(fēng)險與效率都高，也可能是風(fēng)險與效率都低，要看跟國際合作的方式以及本國的具體運作。

紅十字國際聯(lián)合會推動各個國家紅十字會的能力建設(shè)。一個有效的方法是進(jìn)行能力評估，有一百多項指標(biāo)，根據(jù)得分，判斷是一個強(qiáng)大的、能力一般的還是沒有實際影響力的紅十字會。去年中國紅十字會進(jìn)行了自評，發(fā)現(xiàn)是在向中等能力的紅十字會邁進(jìn)，跟英國、美國等強(qiáng)大的紅十字會相比還是有很大差距。它們的紅十字會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布全球。現(xiàn)在包括日本紅十字會也在非洲和拉美地區(qū)大力推廣項目，建構(gòu)自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，與中國政府向非洲等國家的支援形成對照。

當(dāng)前的困境

自郭美美事件之后，中國紅十字會面臨的困境，表面看是公信力的問題，但實際還有更深層次的問題需要討論。總體來說，是國家控制模式與市場經(jīng)濟(jì)的沖突，是與社會各方面力量參與社會管理這么一個格局的沖突。沖突表現(xiàn)在哪里呢？

首先是治理結(jié)構(gòu)殘缺。每一個紅十字會，包括其他大型的慈善機(jī)構(gòu)，都要求有一個現(xiàn)代治理結(jié)構(gòu)，包括有效率的理事會、執(zhí)行機(jī)構(gòu)(執(zhí)委會)、監(jiān)事會。從總會看，設(shè)有一個200人左右的龐大無效率的理事會，絕大部分理事是國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的官員；執(zhí)委會由常務(wù)副會長、專職副會長和秘書長組成，都是國家高等行政級別的官員身份。各級紅十字會還沒有成立監(jiān)事會，在監(jiān)督上這是一個比較大的缺陷。監(jiān)事會是由會員代表大會授權(quán)的，所以能夠?qū)硎聲蛨?zhí)委會形成有效監(jiān)督。當(dāng)然總會設(shè)有紀(jì)檢檢察機(jī)構(gòu)，但作用主要是管干部，對社會項目的運作、公眾的需求，以及對其他非營利原則的理解和認(rèn)同，跟公眾的要求差距較大。一個無效率的理事會、沒有監(jiān)事會，誰來形成決策并對紅十字會執(zhí)委會的行為進(jìn)行統(tǒng)籌和監(jiān)督？

二是整個紅十字會的組織體系是分割的。上級紅會對下級紅會沒有監(jiān)督、指導(dǎo)和人事任命、財務(wù)監(jiān)管的權(quán)力，各級紅十字會的人事任命、預(yù)算撥付甚至項目運作都是由各級政府掌控，由各級政府派出的干部在運作。各級紅會聽命與各級政府，上下級之間就沒有一個監(jiān)督和管理的關(guān)系。全國兩千家左右的各級紅十字會都是獨立法人，只能各干各的，不可能形成一個有機(jī)的整體。但是在公眾的眼里，紅十字會只有一家，任何一個基層的紅十字會出現(xiàn)問題，板子都會打在總會身上。現(xiàn)在總會也在考慮脫鉤，與各地的紅十字會脫鉤。但是脫鉤方向肯定是不對的，不符合國際紅十字運動的統(tǒng)一原則，實際上也是脫不了鉤的。

三是運行體制缺乏效率，制度上無激勵。首先是人事制度無激勵。人員一旦被安排進(jìn)了紅十字會，也就沒有再升遷的希望了。從總會到地方紅十字會，各級會長每一屆都是上面派來的，中層干部、中層管理人才沒有晉升的機(jī)會，也沒有交流出去的機(jī)會，人才激勵談何而來？

四是技術(shù)裝備、技術(shù)等服務(wù)能力嚴(yán)重不足，難以支撐紅十字事業(yè)的發(fā)展。像救災(zāi)、救援、救護(hù)以及獻(xiàn)血、獻(xiàn)干細(xì)胞、獻(xiàn)遺體各方面的業(yè)務(wù)，都是需要大量的技術(shù)裝備和專有技術(shù)的。

我國從總會到地方各級紅十字會，基本上就是一個辦公室，就是一個辦事機(jī)構(gòu)，沒有自己的技術(shù)裝備和技術(shù)，服務(wù)能力嚴(yán)重不足。中國紅十字會在義務(wù)獻(xiàn)血、造血干細(xì)胞和器官捐贈等方面，只是起到了動員和宣傳的作用，有謠言說紅十字會拿血賣錢，不可能嘛。后續(xù)的獻(xiàn)血采集、加工、儲運和臨床使用都由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。衛(wèi)生部門既接受獻(xiàn)血，又自己用于臨床，造成血液的采集和使用不獨立，獻(xiàn)血的公信度難以提高。在許多國家，比如說美國，獻(xiàn)血采集、血液分離和儲存以及臨床供給紅十字會都可以獨立完成，所以美國的臨床用血一半由紅十字會提供。

中國歷史中的紅十字會，也強(qiáng)調(diào)了技術(shù)裝備和服務(wù)能力的建設(shè)，多開辦了自己的實體，有自己社會服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。比如說總會跟地方各級紅十字會都擁有自己的醫(yī)院，產(chǎn)權(quán)都是歸自己的，有大量的服務(wù)技術(shù)、服務(wù)人才。這樣的紅十字會組織才能提供比較全方位的服務(wù)，如果僅僅是一個辦事機(jī)構(gòu)的話，只能隔空喊話而已。

五是信息披露機(jī)制不符合慣例。它直接影響到紅十字會公信力。其實國外紅十字會的信息披露非常簡單，就是曬賬本。包括公布自己接收捐款的渠道，有多少渠道在接收捐款，現(xiàn)在的渠道非常豐富，有直接捐的，現(xiàn)在還有新媒體方式捐贈，每個渠道接受的捐款有多少。再公布根據(jù)捐款者的意愿組織實施的項目，每個項目具體的支出，并且有全程的審計。公眾看到的是運作的全過程、整體現(xiàn)金流和最后的審計報告。只要審計報告說它沒有問題，收入支出是真實、完整、合理的，公眾就會賦予公信力。當(dāng)然需要披露的還有組織機(jī)構(gòu)的組成，理事會成員等各方面的信息。這是一般信息披露的機(jī)制。

中國紅十字會信息披露機(jī)制還沒有完全建立，對捐款這部分還沒有符合要求的全盤披露和獨立審計，如汶川抗震救災(zāi)8000多萬捐贈款是捐款人揭露的，不是自己披露的。另外，因為是國家投入，每年有國家的審計，也需要按照政府信息公開法進(jìn)行披露。歐洲國家經(jīng)常采用一種O m budsm ne的監(jiān)察制度，美國2007年通過特別法案，要求美國紅十字會要建立監(jiān)察制度。即在紅十字會成立一個專門的辦公室，由這個辦公室來接受公眾的抱怨質(zhì)疑，以及幫助他們了解各方面的信息。中國紅十字會也在嘗試通過各種渠道與公眾溝通，比如2012年12月8日成立的社會監(jiān)督委員會，但是引起了社會的廣泛質(zhì)疑。我認(rèn)為這雖然是有益的嘗試，但存在嚴(yán)重的理念和原則性缺陷，至少目前還不是良好的制度設(shè)計。

首先，社會監(jiān)督委員會還不是一個合法機(jī)構(gòu)。合法性可以來自兩個方面，如果它是紅十字會內(nèi)部設(shè)的機(jī)構(gòu)，如果要監(jiān)督理事會、執(zhí)委會的工作，應(yīng)該由會員代表大會授權(quán)，這樣才能監(jiān)督理事會和執(zhí)委會的工作。但是社會監(jiān)督委員會已經(jīng)宣布它是獨立機(jī)構(gòu)，不是內(nèi)部機(jī)構(gòu)，所以不存在內(nèi)部合法性。如果是外部機(jī)構(gòu)，根據(jù)我國的法律應(yīng)該登記注冊，如果它沒有登記注冊的話，甚至自身都沒有合法性，談何監(jiān)督別人？即使登記注冊為獨立法人，誰應(yīng)該授予它外部合法性和權(quán)力監(jiān)督紅會呢？國家、公眾還是政府？

其次，它需要形成有效的監(jiān)督力量。監(jiān)督是非常專業(yè)的，國際審計系統(tǒng)、監(jiān)察系統(tǒng)都具有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，都要有專業(yè)的鑒證資格，自身行為各方面要符合公允性。社會監(jiān)督委

員會現(xiàn)在自認(rèn)為最有效的監(jiān)督工作是成都市紅十字會捐款箱長霉事件的調(diào)查。但這實在是大眾水平的監(jiān)督，善款在捐贈箱里長霉意味著什么，恐怕地球人都知道，還需要委員們花了總會的差旅費去調(diào)查嗎？

再次，也是最關(guān)鍵的，社會監(jiān)督委員會委員們需要尊重利益沖突原則。中國早就加入了聯(lián)合國反腐敗公約，利益沖突原則是基本的預(yù)防機(jī)制之一。按照該原則，委員和紅十字會的運作不應(yīng)該有任何的利益關(guān)系，如承擔(dān)紅十字會的任何項目、接受經(jīng)費資助，包括公益性的。媒體已經(jīng)披露多個委員與紅十字會存在項目往來，曝光最多的就是一個委員實際上運作了一個品牌聯(lián)盟的企業(yè)，還給紅十字總會的常務(wù)副會長發(fā)了獎。這些都是不符合利益沖突原則的，都是今后要改進(jìn)的。另外，不僅自己或自己負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)承接過紅會的任何資金項目不符合利益沖突原則，每個委員還需要公開承諾在離任后一定期限內(nèi)，如3年還是5年內(nèi)，不以任何方式承接紅會的任何資金項目，包括紅會買單的出國考察和與監(jiān)督無關(guān)的任何旅行。

轉(zhuǎn)型為法定機(jī)構(gòu)

網(wǎng)上有很多的討論，認(rèn)為紅十字會要完全的民間化。但從國際紅十字運動的原則來看，去國家化肯定是不可能的，因為紅十字會發(fā)生學(xué)的合法基礎(chǔ)是國家簽署的日內(nèi)瓦公約。去國家化不是國際紅十字運動的選擇，國家在紅十字運動中也承擔(dān)著重要角色。

國際力量主導(dǎo)也不符合中國的大國身份，而且現(xiàn)在國際聯(lián)合會也在敦促中國紅十字會加大對國際的援助，要求中國紅十字會盡快轉(zhuǎn)型，由資源輸入國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源輸出國。這樣才符合大國的身份和地位。這也決定了中國紅十字會的改革迫在眉睫。

我參加了新一屆執(zhí)委會關(guān)于紅十字會綜合改革方案的起草。大家探討能不能把它發(fā)展成為法定的機(jī)構(gòu)，由國家出臺相關(guān)的法律來規(guī)定紅十字會的性質(zhì)，以及它與國家、與各級政府相互獨立的關(guān)系。這樣的法定機(jī)構(gòu)在人事安排、業(yè)務(wù)開展方面都是非常獨立的，不再受到各級政府的直接人事掌控和業(yè)務(wù)干預(yù)。在業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型方面，方向很明確，就是回歸到人道工作服務(wù)的領(lǐng)域內(nèi)，回到“三救”(應(yīng)急救援、應(yīng)急救護(hù)、人道救助)和“三獻(xiàn)”(獻(xiàn)血液、獻(xiàn)造血干細(xì)胞、獻(xiàn)人體器官組織)上來，這樣才能既與其他慈善機(jī)構(gòu)區(qū)分開來，又形成業(yè)務(wù)生態(tài)上的互補，而不是一個惡性競爭的態(tài)勢。這樣轉(zhuǎn)型話，紅十字會才能更加得到社會公眾的理解和認(rèn)同。