第一篇：關(guān)于推進(jìn)我院大學(xué)生記者團(tuán)發(fā)展建設(shè)的實施意見

關(guān)于推進(jìn)我院大學(xué)生記者團(tuán)發(fā)展建設(shè)的實施意見

大學(xué)生記者團(tuán) 卜楊城

時下各大高校中都踴躍著一批年輕上進(jìn)的大學(xué)生記者組織，我院也不例外。我院記者團(tuán)自成立以來，經(jīng)過兩年努力，雖有所發(fā)展，但在校內(nèi)外還是未能形成較大規(guī)模、產(chǎn)生較大影響。現(xiàn)記者團(tuán)由院團(tuán)委宣傳部直接領(lǐng)導(dǎo)，為進(jìn)一步加大校園文化活動宣傳力度，在更大程度上擴(kuò)大宣傳范圍，提升記者團(tuán)的影響力和知名度，提高記者團(tuán)業(yè)務(wù)工作能力和新聞報道效率，特提出以下幾點實施意見，敬請審閱。

一、明確性質(zhì)和宗旨，章程制度是立身之本

在與省內(nèi)其他高校記者團(tuán)的縱向?qū)Ρ群团c校內(nèi)其他學(xué)生組織的橫向?qū)Ρ戎校铱偨Y(jié)出一些值得借鑒的東西，發(fā)現(xiàn)章程制度是一個學(xué)生團(tuán)體最為核心的東西。依靠章程制度，可使管理合理，有章可循，同時也可做到以理服人、按章處事，經(jīng)多方調(diào)研，綜合校內(nèi)外各大學(xué)生團(tuán)體、尤其是校外記者團(tuán)的制度，我歷時一月，整理出一份《西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)章程（草案）》（以下簡稱《章程》，見附件五），待審批后施行。其中，我對記者團(tuán)作出以下幾點基本定義。

（一）性質(zhì)：記者團(tuán)是由學(xué)院批準(zhǔn)成立、受學(xué)院文化工作辦公室專業(yè)指導(dǎo)、由學(xué)院團(tuán)委宣傳部直接領(lǐng)導(dǎo)的一級學(xué)生組織。

（二）宗旨和行動指南：以“追蹤新聞熱點、傳遞校園時訊、引導(dǎo)校內(nèi)輿論、服務(wù)現(xiàn)代青年”為宗旨，以“做好黨團(tuán)和學(xué)院喉舌，堅守新聞熱情，爭做傳媒精英，為提高自我服務(wù)，為學(xué)院發(fā)展服務(wù)，為社會建設(shè)服務(wù)”為行動指南。

（三）職能：對內(nèi)貫徹本團(tuán)宗旨，對外廣泛學(xué)習(xí)交流。

二、加強(qiáng)組織隊伍建設(shè)，完善部門機(jī)構(gòu)編制

（一）加強(qiáng)管理是記者團(tuán)發(fā)展基礎(chǔ)

加強(qiáng)記者團(tuán)的管理，提高決策和任務(wù)部署的執(zhí)行力，是記者團(tuán)的發(fā)展基礎(chǔ)，因此，我建議記者團(tuán)在主席團(tuán)編制需要“壓縮編制人數(shù)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)”，以精簡模式進(jìn)行科學(xué)管理。

記者團(tuán)主席團(tuán)管理記者團(tuán)日常事務(wù)，有最高決策權(quán)、任免權(quán)，實行團(tuán)長負(fù)責(zé)制。包括團(tuán)長一名，副團(tuán)長由三名減為一至兩名、秘書長一名（為加強(qiáng)與團(tuán)委宣傳部的聯(lián)系，由宣傳部委派有責(zé)任心且熟悉業(yè)務(wù)的團(tuán)干部兼任）。同時團(tuán)長或副團(tuán)長，秘書長參加團(tuán)委宣傳部例會。

（二）部門分工是記者團(tuán)活力所在

要擴(kuò)大記者團(tuán)規(guī)模，提高工作效率，部門設(shè)置和分工勢在必行，因此，我在慎重考慮后建議將記者團(tuán)按照下圖所示進(jìn)行部門設(shè)置，待審批后正式運作。部門工作制度詳見《章程》第三章。

部門職能簡介：

1、秘書處由秘書長監(jiān)督指導(dǎo)日常工作，設(shè)副秘書長協(xié)助處理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)記者團(tuán)內(nèi)部事務(wù)、會議、財務(wù)、量化考評等方面的管理。

2、新聞通訊部根據(jù)上級指派采訪任務(wù)或者活動組織者聯(lián)絡(luò)采訪工作，與文編部和影像部及時取得聯(lián)系，相互配合、互相協(xié)作，及時有效開展各項采訪任務(wù)。

3、文字編輯部負(fù)責(zé)接收并審閱處理學(xué)生記者以及各團(tuán)學(xué)組織宣傳部門發(fā)回的稿件,嚴(yán)格按照要求和投稿規(guī)范進(jìn)行修改、編輯并審校后轉(zhuǎn)新媒體運營中心及時發(fā)表,反饋修改意見。

4、影視影像部負(fù)責(zé)做好新聞報道的影視影像攝制工作，管理學(xué)生攝影記者。配合新聞部采寫新聞，并為新媒體運營中心制作電子材

料積累照片素材。

5、校媒聯(lián)絡(luò)部作為記者團(tuán)與陜西校媒的專門聯(lián)絡(luò)部門，負(fù)責(zé)校內(nèi)外媒體交流工作。配合其他部門做好內(nèi)外宣傳工作，負(fù)責(zé)記者團(tuán)的外聯(lián)贊助工作，當(dāng)記者團(tuán)形象出現(xiàn)負(fù)面影響時進(jìn)行危機(jī)公關(guān)。

6、新媒體運營中心負(fù)責(zé)院團(tuán)委官網(wǎng)、團(tuán)委及記者團(tuán)人人網(wǎng)公共主頁、QQ群等公眾網(wǎng)頁網(wǎng)站的管理和維護(hù)，負(fù)責(zé)日常稿件上傳并做及時更新，保證網(wǎng)站正常運行。承擔(dān)其他創(chuàng)意設(shè)計和制作，管理名下所屬校園媒體。

三、部門負(fù)責(zé)人競聘上崗、學(xué)生記者嚴(yán)進(jìn)寬出

（一）通過競聘上崗吸納一支優(yōu)秀的管理團(tuán)隊

針對記者團(tuán)現(xiàn)有人員少而散，且多為文字?jǐn)z影方面擅長而疏于管理者，故決定記者團(tuán)采取部門負(fù)責(zé)人競聘上崗，通過報名參加系列的競聘環(huán)節(jié)，篩選一批有擔(dān)當(dāng)、有經(jīng)驗、有能力的同學(xué)擔(dān)任各部門負(fù)責(zé)人，做到科學(xué)管理。

（二）通過嚴(yán)格選拔招錄一批可用的學(xué)生記者

學(xué)生記者的納新工作尤為重要，鑒于以往學(xué)生記者在招錄過程中把關(guān)不細(xì)不嚴(yán)，采取寬進(jìn)辦法，導(dǎo)致半年過后，人員流失嚴(yán)重，且工作積極性大幅度降低。建議從今年起，學(xué)生記者招錄采用“報名、筆試、面試、考核”的流水線操作，旨在提高記者團(tuán)工作水平和效率。

四、不斷完善管理制度體系，加強(qiáng)組織紀(jì)律性

為保證記者團(tuán)工作的及時性，避免出現(xiàn)之前的“年逾半載人盡失，活動采訪無人知”的尷尬局面，我在《章程》中設(shè)立了一攬子組織紀(jì)律管理制度，在第四章中制定了關(guān)于學(xué)生記者管理的基本方向，第五章從例會、采訪、考核、請假等方面嚴(yán)格規(guī)范。同時我建議從今年起，實施有效的考勤，并輔之以量化積分獎懲制度，積極者表揚(yáng)、獎勵，反之批評、警告乃至清退，并有一套由輕到重的紀(jì)律處分辦法。

五、拓寬宣傳渠道，豐富校園傳媒

（一）通過編辦《現(xiàn)代青年報》，管理現(xiàn)代青年網(wǎng)、人人公共主頁等，拓寬宣傳渠道。加強(qiáng)與學(xué)院廣播站、文工辦網(wǎng)站編輯室、網(wǎng)絡(luò)

電視臺的聯(lián)系和合作，多渠道報道校園新聞，豐富校園傳媒。

（二）記者團(tuán)新聞報道工作采取流水作業(yè)的辦法

為了使校園文化活動的新聞報道及時迅速，我建議記者團(tuán)承擔(dān)院團(tuán)委下屬所有宣傳部門的新聞報道工作，既可以派出學(xué)生記者采訪，也可接收新聞來稿予以修改并發(fā)表，詳見《新聞采訪流程圖》和《新聞發(fā)稿流程圖》（附件三、四）。

六、大學(xué)生記者團(tuán)“九個一發(fā)展計劃”設(shè)想：

1、一套科學(xué)合理的章程制度，通過反復(fù)斟酌、調(diào)研獲得；

2、一支團(tuán)結(jié)向上的管理團(tuán)隊，選舉任命、競聘等手段獲得；

3、一批可用的學(xué)生記者，半月內(nèi)完成納新，增注新的活力；

4、一個月內(nèi)記者團(tuán)完成部門改組，并迅速展開業(yè)務(wù)工作，同時展開各項培訓(xùn)；

5、一個季度內(nèi)實現(xiàn)記者團(tuán)全面進(jìn)入正軌，并立竿見影、顯現(xiàn)積極有序的工作效率；

6、一個學(xué)期內(nèi)實現(xiàn)記者團(tuán)影響力在學(xué)院的大幅度提升，記者團(tuán)自身規(guī)模擴(kuò)大；

7、一個學(xué)年內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大記者團(tuán)規(guī)模，參加校外傳媒交流活動；

8、形成“西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)”這一強(qiáng)勢品牌；

9、必要時發(fā)起組織一次省內(nèi)高校學(xué)生記者交流大會，在學(xué)習(xí)經(jīng)驗的同時，推出我院大學(xué)生記者團(tuán)這一新品牌，擴(kuò)大影響力，提高知名度，發(fā)展成為省內(nèi)高校傳媒中的一支重要力量。

以上即為我就關(guān)于推進(jìn)記者團(tuán)發(fā)展建設(shè)所提出的意見和建議，經(jīng)過調(diào)查、討論，并廣泛征集意見后，正式提交此方案，請團(tuán)委老師在審閱后提出意見指正，我將對此不斷完善。爭取為記者團(tuán)發(fā)展建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)，為我院學(xué)生動態(tài)、校園傳媒事業(yè)盡自己的綿薄之力。

附件一：《大學(xué)生記者團(tuán)部門負(fù)責(zé)人競聘規(guī)則》 附件二：《大學(xué)生記者團(tuán)學(xué)生記者招錄辦法》 附件三：《新聞采訪流程圖》 附件四：《新聞發(fā)稿流程圖》

附件五：《西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)章程（草案）》

附件一：

西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)部門負(fù)責(zé)人競聘規(guī)則

大學(xué)生記者團(tuán)組織機(jī)構(gòu)下設(shè)六部門：秘書處、新聞部、文編部、影像部、新媒體運營中心和聯(lián)絡(luò)部。各部實行部長負(fù)責(zé)制，設(shè)部長一名，副部長一至兩名輔助完成部門工作。為充分保證記者團(tuán)工作合理運行，對各部門負(fù)責(zé)人實施競聘上崗，具體實施規(guī)則如下：

一、部長（副部長）職責(zé)：負(fù)責(zé)管理本部工作，結(jié)合本團(tuán)實際和本部情況制定本部工作計劃并上報主管副團(tuán)長或團(tuán)長；布置好本部所負(fù)責(zé)的各項工作任務(wù)，并監(jiān)督部員按時、按量及時完成；負(fù)責(zé)在全體例會前組織召開本部總結(jié)會議，并收集好部員意見和建議，以便在全團(tuán)大會上做工作總結(jié)匯報和提議。

二、凡記者團(tuán)成員，入團(tuán)滿一學(xué)年者有資格競聘各部門部長及副部長，由團(tuán)長提名后任命，任期一學(xué)年。其他團(tuán)學(xué)組織部門人員也可參與競聘，原則上有經(jīng)驗、有能力者優(yōu)先。

三、競聘條件：

1、擁護(hù)黨的路線、方針和政策，遵守黨的新聞宣傳紀(jì)律，熱愛新聞事業(yè)，具有較高的思想覺悟，有一定的政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)，品德高尚，誠實謙虛，在同學(xué)中有較高的威信。

2、工作積極、勤奮、認(rèn)真、負(fù)責(zé)，有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有服務(wù)同學(xué)的意識，勤于思考，勇于創(chuàng)新，具備一定的組織溝通能力，熱愛團(tuán)隊，具有一定的號召力。

3、具備獨立的采訪與寫作能力，有見報文章者優(yōu)先選用。競聘部長者可酌情減少發(fā)表文章數(shù)量，但要求在競聘時闡釋自身的相關(guān)能力及已取得的成果。

4、學(xué)習(xí)認(rèn)真刻苦，原則上無欠學(xué)分情況、能夠兼顧學(xué)習(xí)和部門工作。

5、對于部門工作有管理經(jīng)驗、有能力者優(yōu)先考慮。

四、競聘程序：

1、遞交申請、報名登記：競聘職務(wù)的成員須提交競聘登記表，包括申請職務(wù)、競聘動機(jī)、工作設(shè)想、對記者團(tuán)現(xiàn)階段管理的意見和建議等；其他材料包括見報稿件、博客及校園網(wǎng)發(fā)表稿件的數(shù)量統(tǒng)計及樣稿、工作成績、學(xué)習(xí)成績等相關(guān)材料可附后。

2、競聘過程： 主要分筆試、競聘演講和面試答疑三部分，筆試合格者進(jìn)行競聘演講，演講不超過三分鐘，面試回答問題不超過兩分鐘。

3、結(jié)果公示：經(jīng)團(tuán)長審核同意錄用后，將競聘結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)公示，公示無異議者進(jìn)入試用考核期。

西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)

附件二：

西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)學(xué)生記者招錄辦法

根據(jù)《西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)章程》第四章第十六條至第二十一條，對大學(xué)生記者團(tuán)學(xué)生記者招錄做出詳細(xì)要求，并按以下辦法實行招錄工作。

一、大學(xué)生記者團(tuán)定期在校園內(nèi)吸納政治素質(zhì)高、文字表達(dá)能力強(qiáng)、熱愛新聞工作的學(xué)生為學(xué)生記者。要求符合審核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)可記者團(tuán)的章程，經(jīng)考核和試用期后，可以取得大學(xué)生記者團(tuán)記者證。

二、申請成為記者團(tuán)成員者需具備以下條件： 1．具有新聞熱情，有責(zé)任心，溝通協(xié)調(diào)能力強(qiáng)；

2．具備基本的寫作技能，或者具有書法、美術(shù)類特長者； 3．最好能夠熟悉電腦操作，能夠利用網(wǎng)絡(luò)傳輸信息；

4．能夠處理好專業(yè)學(xué)習(xí)與記者團(tuán)工作的關(guān)系，既要積極投身于新聞宣傳活動，又能認(rèn)真搞好自身專業(yè)學(xué)習(xí)；

5．有編輯、采訪經(jīng)驗者或在報刊雜志上發(fā)表文章者優(yōu)先考慮；

三、選拔記者團(tuán)成員需遵守以下錄用程序：

1．報名：報名者須填寫《西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)納新報名表》，并投遞一篇原創(chuàng)文章，體裁不限，發(fā)送至大學(xué)生記者團(tuán)電子信箱，或?qū)⒓堎|(zhì)材料投至大學(xué)生記者團(tuán)秘書處；

2．筆試和面試：報名后根據(jù)個人作品進(jìn)行基礎(chǔ)筆試，筆試優(yōu)秀者進(jìn)行面試； 3．試用：面試合格者，進(jìn)行為期1個月的試用，試用期間對其培訓(xùn)； 4．聘用：試用合格后，正式成為大學(xué)生記者團(tuán)的成員，頒發(fā)西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者證。

四、學(xué)生記者招錄考官設(shè)置：

由院團(tuán)委宣傳部、大學(xué)生記者團(tuán)委派專人負(fù)責(zé)，大學(xué)生記者團(tuán)秘書處成立納新工作租，各部門部長或副部長參與招錄工作。

五、本辦法解釋權(quán)歸西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)所有。

西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)

附件三：

西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)

附件四：

西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)

附件五：《西北大學(xué)現(xiàn)代學(xué)院大學(xué)生記者團(tuán)章程》

第二篇：加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實施意見

加快推進(jìn)水利工程建設(shè)實施意見

2014年國務(wù)院常務(wù)會議決定，在“十二五”后兩年和“十三五”期間，分步建設(shè)172項節(jié)水供水重大水利工程。李克強(qiáng)總理在2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會議和國務(wù)院第三次廉政工作會議上強(qiáng)調(diào)，要加快水利建設(shè)進(jìn)度。為全面推進(jìn)水利工程建設(shè)，切實加快水利投資計劃執(zhí)行進(jìn)度，特制定本實施意見。

一、明確投資計劃執(zhí)行總體目標(biāo)

對于當(dāng)年安排的中央水利投資計劃，在年底前，重大水利工程中央投資計劃完成率要達(dá)到90％以上，其他水利工程中央投資計劃完成率要達(dá)到80％以上。2015年要力爭完成重大水利工程總投資1242億元，其中中央投資600億元左右(不含中央財政專項資金安排的田間高效節(jié)水灌溉工程)。

各地、各單位要按照上述目標(biāo)要求，狠抓投資計劃執(zhí)行，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

二、推進(jìn)各類水利工程前期工作

對于重大水利工程，要按照今年年初召開的加快推進(jìn)2015年重大水利工程前期工作座談會和《水利部辦公廳關(guān)于做好2015年重大水利工程前期工作的安排意見》(辦規(guī)計[2015]30號)要求，在今年4月底前全面完成2014年新開工項目初步設(shè)計審批；7月底前完成今年擬開工的27項工程可行性研究報告審批，可研一經(jīng)批準(zhǔn)，立即啟動初步設(shè)計審批，力爭4個月內(nèi)完成概算核定和初步設(shè)計審批。同時，按照新開工項目動態(tài)管理的要求，加快2015年儲備項目前期工作進(jìn)度，條件具備的可在2015年開工建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”擬開工項目前期工作。

對于點多面廣量大的中小河流治理、水土保持、新建小型水庫、小型農(nóng)田水利建設(shè)等面上水利工程，要根據(jù)相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，提前開展項目前期工作，提前2年做好項目儲備，原則上按照上一落實投資規(guī)模的2倍全面完成當(dāng)年項目前期工作，并于當(dāng)年6月底前完成審批工作，改變投資計劃下達(dá)后開始組織前期工作的情況，確保投資計劃下達(dá)后能夠立即組織實施。

對于地方立項并申請中央補(bǔ)助的項目，要按照國家有關(guān)要求完善前期工作，在完成項目初步設(shè)計審批后，按照有關(guān)規(guī)定向國家相關(guān)部門報送資金申請報告。未批復(fù)初步設(shè)計的項目，不再列入當(dāng)年中央投資計劃。

各地、各單位要加強(qiáng)前期工作組織協(xié)調(diào)，抓緊制定前期工作進(jìn)度方案，逐項明確任務(wù)分工和時間節(jié)點，合理配置勘測設(shè)計及審查力量，保證前期工作進(jìn)度和質(zhì)量。

三、加快投資計劃下達(dá)進(jìn)度

水利部積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門盡早下達(dá)中央水利投資計劃和資金預(yù)算。重大水利工程項目，力爭中央財政專項水利資金5月底前全部下達(dá)，中央預(yù)算內(nèi)水利投資6月底前下達(dá)90％以上；其他項目中央投資計劃爭取上半年基本下達(dá)完畢。積極商有關(guān)部門，落實好開發(fā)性金融支持水利的政策，通過專項過橋貸款等方式，為地方水利建設(shè)提供過渡性資金支持。配合國家發(fā)展改革委開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)試點工作，選擇一些地方積極性高、具有一定前期工作基礎(chǔ)的重大水利工程項目，作為國家層面試點，明確支持政策，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗。

各地、各單位要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)化分解下達(dá)工作流程，縮短工作周期，在1個月內(nèi)將投資計劃和資金預(yù)算下達(dá)至具體項目。要會同有關(guān)部門結(jié)合地方建設(shè)資金需求和落實情況，研究提出利用過橋貸款的具體方案，及早落實配套資金，與中央投資同步到位，保證工程建設(shè)需要。各地要選擇一批項目開展吸引社會資本參與水利工程建設(shè)省級試點。

四、編制水利投資三年滾動規(guī)劃

按照國務(wù)院部署，從今年起開展水利投資運營三年滾動規(guī)劃試點，中央轉(zhuǎn)移支付地方水利資金和部門預(yù)算同步編制三年滾動規(guī)劃，每執(zhí)行完一個，向前滾動一年，超前儲備項目，增強(qiáng)資金安排的預(yù)期性和預(yù)算執(zhí)行的有效性。根據(jù)項目執(zhí)行情況，在年際之間、地區(qū)之間、項目之間進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保預(yù)算資金及時支付，避免資金沉淀，使水利投資執(zhí)行進(jìn)度始終保持在合理的水平。

各地、各單位要科學(xué)謀劃建設(shè)任務(wù)和資金需求，探索編制本地區(qū)、本部門水利投資三年滾動規(guī)劃，超前開展項目前期工作，具備實施條件的方可申報項目和資金，確保資金下達(dá)后能夠及時支付。

五、實行投資計劃執(zhí)行月調(diào)度制度

自2015年3月起，每月10日左右，水利部將對水利投資計劃執(zhí)行情況進(jìn)行月調(diào)度，調(diào)度范圍包括中央安排投資尚未執(zhí)行完畢的所有水利建設(shè)項目，重點是近2年安排的中央水利投資項目。調(diào)度內(nèi)容主要為項目前期工作、投資計劃下達(dá)、配套資金到位、投資計劃完成、資金支付等情況。調(diào)度單元按省級行政區(qū)、工程類型和重大工程三種類別進(jìn)行調(diào)度，檢查當(dāng)月工程建設(shè)情況和投資計劃執(zhí)行進(jìn)度。

調(diào)度會商會由分管部領(lǐng)導(dǎo)主持，部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)參加會商，根據(jù)會議議題和工作需要，可邀請有關(guān)省級水行政主管部門負(fù)責(zé)同志參加會議。調(diào)度會以會議紀(jì)要形式明確議定事項，通報省級人民政府辦公廳和水行政主管部門及部有關(guān)司局、直屬單位和流域機(jī)構(gòu)，相關(guān)單位和部門應(yīng)及時上報有關(guān)事項落實情況。

對于存在問題較多、投資計劃執(zhí)行較慢的省份，水利部部將約談水行政主管部門負(fù)責(zé)人，必要時下發(fā)督辦函，要求10日內(nèi)提出分析報告和整改方案，部領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)情況赴相關(guān)省份開展約談和專項督辦。根據(jù)工程建設(shè)實際和調(diào)度情況，商國家有關(guān)部門開展投資計劃和資金預(yù)算調(diào)整。

各地、各單位要相應(yīng)建立調(diào)度會商制度，落實分級監(jiān)管職責(zé)。要按具體項目或打捆項目類型制訂本地區(qū)、本單位水利建設(shè)項目實施方案，逐月明確當(dāng)月完成的工作任務(wù)，其中，對重大工程要逐項制定實施方案和月進(jìn)度計劃。要以統(tǒng)計月報數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，編制投資計劃執(zhí)行月度分析報告，按照實施方案目標(biāo)，對投資計劃執(zhí)行進(jìn)度慢的項目逐項分析原因，查找存在的主要問題和困難，提出下一個月的工作措施和有關(guān)建議。

六、加強(qiáng)投資計劃執(zhí)行監(jiān)督檢查

完善水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行督導(dǎo)檢查工作制度，健全水利部、流域機(jī)構(gòu)、省級水行政主管部門三級監(jiān)督檢查機(jī)制，覆蓋所有工程類型和所有有建設(shè)任務(wù)的地區(qū)。水利部在常規(guī)監(jiān)督檢查和稽察的基礎(chǔ)上，重點根據(jù)調(diào)度情況，進(jìn)行專項督查、掛牌督辦，重點對工程前期工作、計劃下達(dá)、資金到位、計劃執(zhí)行、資金使用、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等進(jìn)行監(jiān)督檢查。充分利用信息技術(shù)，加強(qiáng)投資計劃執(zhí)行動態(tài)監(jiān)管。

修改完善中央水利投資計劃執(zhí)行考核辦法，將投資計劃考核節(jié)點由9月、12月和次年3月提前到6月、9月和12月，水利部將進(jìn)一步強(qiáng)化考核，考核結(jié)果及時向有關(guān)方面通報，對考核不合格的地區(qū)和項目落實懲處措施，并向省級人民政府或有關(guān)部門提出追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人責(zé)任的建議。

各地、各單位要積極開展自查，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對市、縣負(fù)責(zé)實施水利工程的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，積極配合國家有關(guān)部門開展督導(dǎo)檢查、稽察、審計、第三方評估等有關(guān)工作，同時建立問責(zé)制度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究。

七、延伸水利審計免疫系統(tǒng)

近年來，水利部與審計署共同構(gòu)建了覆蓋水利部直屬單位的水利審計免疫系統(tǒng)，對各單位財政資金進(jìn)行全年不間斷動態(tài)監(jiān)督檢查。水利部將會同審計署等有關(guān)部門推動水利審計免疫系統(tǒng)向省市縣三級拓展和延伸，逐步構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的水利審計免疫體系，變事后審計為事前事中監(jiān)督，最大程度堵塞資金監(jiān)管漏洞，切實管好用好水利資金，全面提高水利資金監(jiān)管水平。2015年選擇基礎(chǔ)條件較好的部分省(市)進(jìn)行試點，2016年起全面推開。

各地要積極配合和推進(jìn)水利審計免疫系統(tǒng)的拓展和延伸工作，充分利用免疫系統(tǒng)加強(qiáng)水利建設(shè)資金監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。

八、完善加快水利工程建設(shè)的保障機(jī)制

水利部成立以部長為組長的加快推進(jìn)水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)水利工程建設(shè)和投資計劃執(zhí)行中的重大問題，原則上每季度召開一次領(lǐng)導(dǎo)小組會。商國家有關(guān)部門與省級人民政府簽訂重大水利工程建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，落實目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和工作要求。部有關(guān)司局和單位組織開展前期工作、投資計劃執(zhí)行、工程建設(shè)管理、資金使用、統(tǒng)計等重點工作環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，發(fā)揮培訓(xùn)實效。

各地、各單位要建立相應(yīng)的工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，針對投資計劃執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確責(zé)任部門、單位和人員，切實落實責(zé)任。要加大培訓(xùn)力度，向基層水利部門和工程參建單位延伸。

第三篇：推進(jìn)黨支部建設(shè)工作實施意見

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》，為加強(qiáng)我鎮(zhèn)黨支部建設(shè)，提出如下意見：

一、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

1、黨支部要結(jié)合本支部的實際，宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，宣傳和執(zhí)行黨中央和上級組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和帶動群眾保證各項工作的完成。

2、與村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)共同領(lǐng)導(dǎo)本單位的精神文明建設(shè)和思想政治工作，發(fā)揮工青婦組織的作用，積極開展愛國主義、社會主義、集體主義和艱苦創(chuàng)業(yè)精神教育，開展有益群眾身心健康的活動，增強(qiáng)本單位的凝聚力。

3、要高度重視政治思想工作，結(jié)合知識創(chuàng)新工程的開展，圍繞中心工作及群眾關(guān)心的熱點、難點問題積極開展思想政治工作，在職的黨員和黨支部委員要分工聯(lián)系2－3名黨員群眾，每個黨員要分工聯(lián)系3－5名群眾，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好群眾工作，調(diào)動群眾的積極性。

二、參與重大問題的決策，保證本單位工作的完成1、黨支部書記參加鎮(zhèn)的中層干部會議。

2、黨支部書記要主動了解本單位的工作情況，對影響本單位工作的重大問題組織支委會和黨員開展調(diào)查研究，并向鎮(zhèn)黨委提出意見和建議。

3、黨員在各項工作中要發(fā)揮模范帶頭作用，要關(guān)心本支部的工作。每個黨員要努力做好本職工作，保證本支部重要任務(wù)的完成。

三、抓好黨員教育和管理，保持黨組織的先進(jìn)性

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1、加強(qiáng)對黨員的教育和管理，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論，堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，要求每個黨員必須處處以身作則，作群眾的表率。堅持開展民主評議黨員和“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動，自覺接受群眾的監(jiān)督，弘揚(yáng)正氣，樹立榜樣。

2、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，對不求上進(jìn)，甘居落后，無故不參加黨組織活動、不發(fā)揮作用的黨員，要及時給予嚴(yán)肅的批評教育，對違反黨紀(jì)的黨員，本著懲前毖后、治病救人的精神，給以批評教育直至紀(jì)律處分，以保持黨組織的先進(jìn)性。

四、加強(qiáng)黨支部組織建設(shè)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度

1、選好黨支部書記。黨支部書記應(yīng)由熱心黨的工作，政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平較高，工作能力較強(qiáng)，善于做思想政治工作，黨員擁護(hù)、有較好群眾基礎(chǔ)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任。

2、堅持“三會一課”制度，發(fā)揮支委會的作用。支委會要定期召開會議，研究本單位改革與發(fā)展有關(guān)的工作，分析黨員隊伍狀況和職工群眾的思想情況，對其中的重大問題提交支部大會進(jìn)行討論。

3、黨支部必須做到每月組織一次黨內(nèi)活動，每季度過一次黨組織生活，每年安排一至二次批評和自我批評，時間可以根據(jù)工作情況進(jìn)行安排。

五、按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，準(zhǔn)確把握黨員標(biāo)準(zhǔn)，做好組織發(fā)展工作

1、對提出入黨申請的同志，黨支部要及時指定專人談話，了解思想情況，給予鼓勵，提出要求。加強(qiáng)對團(tuán)支部“推優(yōu)”工作的指導(dǎo)。

2、黨支部要指定一至二名正式黨員做入黨積極分子的聯(lián)系人，進(jìn)行培養(yǎng)、幫助、教育和考察。要組織入黨積極分子學(xué)習(xí)黨章，參加鎮(zhèn)組織的黨課，明確入黨動機(jī)，提高對黨的認(rèn)識。

3、經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，對條件成熟的入黨積極分子，在聽取聯(lián)系人、黨小組和黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會討論通過，可列為發(fā)展對象。支部要及時上報發(fā)展對象考察報告，做好發(fā)展前的有關(guān)工作。

六、建立黨支部工作評價激勵制度

1、黨委每年要專題研究一次全鎮(zhèn)的黨建工作，聽取各支部的工作匯報。各單位黨務(wù)工作情況，應(yīng)作為黨支部書記業(yè)績考核的重要內(nèi)容，并與支部書記績效獎勵掛鉤。

2、建立黨支部日常工作考核制度，按要求將支部工作情況及時報送黨辦。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見

中共**省委**省人民政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

（2006年1月17日）

《實施意見》共分九個部分

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

三、千方百計增加農(nóng)民收入

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

七、全面深化農(nóng)村改革

八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

九、切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)要求

（1）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村文明進(jìn)步，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機(jī)勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，又要扎扎實實地做好各項打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。既要堅持規(guī)劃先行，高起點搞好長遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟(jì)條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。五是講究科學(xué)，突出特色。堅持按農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實際。

（3）目標(biāo)要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的目標(biāo)要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達(dá)到“五新一好”目標(biāo)：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)生活寬裕；形成新機(jī)制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風(fēng)尚，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風(fēng)尚，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級政府要在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴(kuò)大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補(bǔ)貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高對重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。

（5）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅

持“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進(jìn)一步擴(kuò)大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴(kuò)大畜牧良種補(bǔ)貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確保基層獸醫(yī)隊伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擴(kuò)大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴(kuò)大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進(jìn)入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全檢驗檢測體系。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

三、千方百計增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導(dǎo)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強(qiáng)縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為進(jìn)城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護(hù)。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。

（9）加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃的實施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實勞務(wù)報酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機(jī)制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。

四、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

（10）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅決落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實保護(hù)基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強(qiáng)中小河流治理。大力加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，實施新一輪沃土工程，科學(xué)施用化肥，引導(dǎo)增施有機(jī)肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)水土流失綜合防治工程，切實搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復(fù)治理責(zé)任機(jī)制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復(fù)治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

（11）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃。縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報制度。自然村新村建設(shè)申報要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準(zhǔn)后才能開始實施。嚴(yán)禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會管理中心；加強(qiáng)村委會所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強(qiáng)自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價值的房子可進(jìn)行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護(hù)，沒有保留價值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟(jì)實用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對豬牛欄進(jìn)行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機(jī)械提水，基本實現(xiàn)自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進(jìn)行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進(jìn)“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強(qiáng)農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是普及太陽能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。認(rèn)真落實“一費制”、“兩免一補(bǔ)”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。完善農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費、教職工工資保障機(jī)制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學(xué)條件，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學(xué)校收費，進(jìn)一步減輕農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。以先進(jìn)實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，加強(qiáng)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀(jì)、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實施規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療救助試點，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進(jìn)一步加強(qiáng)血吸蟲病等地方病防治。加強(qiáng)農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強(qiáng)縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護(hù)和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導(dǎo)文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)，扎實做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村思想政治工作，認(rèn)真實施公民道德建設(shè)工程。深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，抵制迷信，移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)，樹立先進(jìn)的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強(qiáng)農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

六、加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)

（19）不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強(qiáng)的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護(hù)農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團(tuán)和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進(jìn)一步推進(jìn)村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，搞好村務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機(jī)制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務(wù)活動。積極推動和引導(dǎo)村民理事會的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機(jī)制，精簡機(jī)構(gòu)和人員。按照強(qiáng)化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財務(wù)等制度改革。推進(jìn)和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展。深化國有農(nóng)(林)場改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強(qiáng)國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。抓緊推進(jìn)水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動。縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當(dāng)?shù)兀С洲r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

（23）加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫。總的要求：一是做到“三個終結(jié)”，實現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標(biāo)。二是做到“三個高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長，全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強(qiáng)化”，強(qiáng)化糧食直補(bǔ)力度，將對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼的資金總額提高到糧食風(fēng)險基金的50％以上，同時強(qiáng)化良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼，新增化肥儲備利息補(bǔ)貼。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補(bǔ)助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，財政給予適當(dāng)補(bǔ)助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補(bǔ)償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強(qiáng)安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到40個。

（24）對自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當(dāng)扶持。具體是“兩補(bǔ)兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實物補(bǔ)助；對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當(dāng)?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a(bǔ)助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計圖紙。各有關(guān)部門要進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。省直各有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學(xué)教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補(bǔ)助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機(jī)制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機(jī)制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機(jī)制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。

（27）成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。

（28）動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導(dǎo)，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進(jìn)一步形成關(guān)心支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導(dǎo)人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

（29）抓點帶面，逐步推進(jìn)。先選擇經(jīng)濟(jì)條件較好、工作基礎(chǔ)扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進(jìn)行試點，由點到線、由線到面，逐年推進(jìn)。各級黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務(wù)實，注重實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，明確工作重點，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進(jìn)口草坪，不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。物價、工商等有關(guān)部門要加強(qiáng)建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴(yán)查處。

（31）加強(qiáng)調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機(jī)遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓進(jìn)取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

第五篇：繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實施意見

關(guān)于大力實施“五個全覆蓋”和連片建設(shè)兩大工程

繼續(xù)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作的實施意見

為了貫徹落實省、市、區(qū)農(nóng)村工作會議精神，確保今年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)各項任務(wù)全面完成，特制定本實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力實施新的“五個全覆蓋”和新農(nóng)村連片建設(shè)兩大工程，深入開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位幫扶幫建活動和重點工作創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動，切實加大工作督查和考核力度，著力推進(jìn)“新三農(nóng)”工程建設(shè)，進(jìn)一步提升我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。

二、工作重點

1、以街巷硬化為重點，大力實施新的“五個全覆蓋”工程

今年省委、省政府提出實施新的“五個全覆蓋”工程，即用兩年時間實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋、農(nóng)村便民連鎖商店全覆蓋、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。要以街巷硬化全覆蓋為重點，全力實施新的“五個全覆蓋”工程。重點推進(jìn)村和新農(nóng)村連片區(qū)今年要率先實現(xiàn)街巷硬化、便民連鎖店商店和文化體育場所全覆蓋。要及早動手認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握硬

化現(xiàn)狀和工程量，及早規(guī)劃部署，及時開工建設(shè)，加快加工進(jìn)度，力爭在9月底前完成街巷硬化戶戶通任務(wù)。要充分發(fā)揮省、市補(bǔ)助資金“四兩撥千斤”的作用。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級要對街巷硬化實行重點傾斜，通過幫扶幫建等形式，確保工程按期完成。要根據(jù)不同村莊的實際，區(qū)別主街道和小街、小巷，以硬化戶戶通為目標(biāo)，科學(xué)制定硬化形式和硬化標(biāo)準(zhǔn)。同時要把硬化與綠化有機(jī)結(jié)合起來，使街巷硬化與園林村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、按照市“182”梯次推進(jìn)工程，著力培育我區(qū)的10個新農(nóng)村建設(shè)連片區(qū)

根據(jù)市“182”新農(nóng)村連片建設(shè)梯次推進(jìn)工程的要求，今年我區(qū)按照 “以試點村、重點推進(jìn)村為核心，就近選擇、連片發(fā)展、示范帶動”的原則，將重點發(fā)展10個新農(nóng)村建設(shè)連片區(qū)，并圍繞連片建設(shè)，大力實施“新三農(nóng)”工程。發(fā)展新農(nóng)業(yè)，以“一村一品”為抓手，以農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)模基地建設(shè)為載體，提高連片區(qū)內(nèi)行政村農(nóng)民專業(yè)合作社覆蓋率，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)新農(nóng)村，連片區(qū)在大力推進(jìn)“五個全覆蓋”工程的同時，集中開展以村莊綠化、垃圾處理和沼氣建設(shè)為重點的農(nóng)村環(huán)境整治。進(jìn)一步改善村容村貌。培育新南門，以新農(nóng)村連片區(qū)為重點，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民科技、農(nóng)民技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，樹

立10名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，進(jìn)一步提升我區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展水平。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 明確責(zé)任

要把推進(jìn)連片發(fā)展、實施新的“五個全覆蓋”工程和打好“硬化、綠化”兩個硬仗作為今年我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的工作重點，緊緊抓在手上，切實抓出成效。要繼續(xù)實行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)新農(nóng)村工作機(jī)制，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，著力培育典型。要進(jìn)一步加大機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位幫扶幫建力度。與區(qū)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組成員單位通力協(xié)作，形成合力，扎實推進(jìn)。區(qū)新農(nóng)辦要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。區(qū)交通局要牽頭負(fù)責(zé)村通水泥（油）路和街巷硬化工作；區(qū)林業(yè)局要牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村綠化和園林村建設(shè)工作，區(qū)交通局、水利局、教育局、衛(wèi)生局、文體局要按照“五個全覆蓋”的要求，負(fù)責(zé)完成好各自任務(wù)。其他各有關(guān)部門都要立足本職工作，積極主動投入到新農(nóng)村建設(shè)中。

（二）政策傾斜 加大投入

區(qū)鄉(xiāng)兩級財政要按照“三個高于”的要求，加大對“三農(nóng)”工作的投入。同時建立完善“以工補(bǔ)農(nóng)”長效機(jī)制，引導(dǎo)社會資金更多地投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。各部門要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的工作重點，對以“硬化”、“綠化”為重點的“四化四改”、“六個一”工程，以及新農(nóng)村連片建設(shè)實行資金傾斜。要通過財政投入、項目安排、金融扶持、機(jī)關(guān)單位和企業(yè)幫建等多渠道解決資

金問題。

（三）廣泛宣傳 營造氛圍

電視臺、堯都頻道、熱線辦、今日堯都報、堯都文化報、堯都三農(nóng)報等新聞媒體，要設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)專題、專欄，及時報道工作動態(tài)，形成強(qiáng)大的輿論聲勢，營造良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過召開動員會、現(xiàn)場會等形式深入發(fā)動，進(jìn)一步明確工作重點、目標(biāo)任務(wù)和時間要求，使其成為各級各部門的自覺行動。要充分利用鄉(xiāng)村板報、廣播喇叭、標(biāo)語和文藝宣傳隊等多形式、多渠道宣傳群眾，凝聚力量。要及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位的好做法、好經(jīng)驗，宣傳先進(jìn)，樹立典型。

（四）強(qiáng)化督查 嚴(yán)格考核

區(qū)政府一月召開一次新農(nóng)村建設(shè)工作現(xiàn)場會，一月一匯報，一月一排隊。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行一周一匯報、一月一通報、一季一小結(jié)、半年及年終總評比的工作制度。區(qū)委、區(qū)政府出臺了新農(nóng)村建設(shè)工作考核辦法。每半年進(jìn)行一次統(tǒng)一檢查，年終進(jìn)行一次總的考核、評比、排隊。對工作力度大、見效快、成績突出的單位及個人進(jìn)行重獎；對工作不力、措施不力、成效不大的單位及責(zé)任人將給予通報批評。

（五）召開現(xiàn)場會推進(jìn) 開展流動紅旗競賽

一是開展競賽。今年區(qū)新農(nóng)辦將組織專門人員對新農(nóng)村建設(shè)重點工作進(jìn)行督查，并開展“硬化、綠化”流動紅旗競賽

活動。全區(qū)分河?xùn)|、河西設(shè)兩面紅旗，根據(jù)每次督查情況，分兩片打分排隊，每次授予各片第一名流動紅旗。督查結(jié)果要在《今日堯都》、《堯都三農(nóng)》及臨汾電視臺公開通報。同時邀請人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行視察。年底要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面工作進(jìn)行考核驗收。二是現(xiàn)場推進(jìn)。在督查的基礎(chǔ)上，選擇力度大、進(jìn)展快、效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，定期召開現(xiàn)場會。三是總結(jié)表彰。將新農(nóng)村建設(shè)工作的考核結(jié)果將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核的內(nèi)容之中，在明年全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上要對涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。