第一篇：鐵路安全工作思路調(diào)研報(bào)告

安全工作思路的調(diào)研報(bào)告（四川綿陽理工學(xué)院整理）

圍繞安全基礎(chǔ)管理、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、現(xiàn)場作業(yè)控制、設(shè)備質(zhì)量管控等方面開展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研工作，為針對性地鋪排2015年安全重點(diǎn)工作提供了依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、2014年運(yùn)輸安全工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)

2014年，某公司管內(nèi)共發(fā)生鐵路交通一般事故35起，包括一般B類事故3起（路外傷亡）、一般C類事故4起、一般D類事故28起（含D21事故6起）。從事故類別看，行車事故10起、企業(yè)站車輛脫軌事故7起、施工耽誤列車事故6起、路外相撞事故3起、設(shè)備故障延時(shí)D21事故6起、路外單位責(zé)任事故3起。發(fā)生設(shè)備故障186件，同比減少59件，減少24.1%。其中，機(jī)車故障44件，同比減少3件，減少6.4%；車輛故障38件，同比增加8件，增加26.7%；信號故障52件，同比減少53件，減少50.1%；通信故障16件，同比減少15件，減少48.4%；供電故障20件，同比相同；列尾故障12件，同比增加4件，增加50%；線路故障2件、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備故障1件、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備故障1件。

從事故、設(shè)備故障及檢查情況來看，突出問題主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）安全管理責(zé)任落實(shí)存在短板。一是職能部門管理責(zé)任缺失。個(gè)別部門專業(yè)管理責(zé)任鏈條不暢，深入一線服務(wù)意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不全面，規(guī)章制度落實(shí)情況檢查指導(dǎo)作用弱化，專業(yè)檢查督導(dǎo)職能缺失，全年專業(yè)部門僅上板安全問題1703件，不足問題總數(shù)的5%。特別是道岔搗固車脫軌和道岔搗固車調(diào)車越出站界2起事故，充分暴露出多部門管理職能不發(fā)揮、多環(huán)節(jié)卡控不到位的問題十分突出。二是管理人員履職不力。部分管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)，對安全工作缺乏敬畏感，履職能力不高，特別是管理人員違章指揮、帶頭違章及默認(rèn)職工違章問題屢禁不止。全年因管理人員責(zé)任不落實(shí)引發(fā)鐵路交通事故5起，占責(zé)任事故的45.5%。工務(wù)段線路車間主任在明知施工無計(jì)劃、無監(jiān)管，且作業(yè)人員不具備駕駛和操縱裝載機(jī)資質(zhì)的情況下，盲目指使職工駕駛裝載機(jī)橫越站線作業(yè)，造成鏟斷電纜事故。

（二）慣性事故控制不力。一是現(xiàn)場作業(yè)慣性“兩違”仍是引發(fā)行車事故的痼疾。2014年，管內(nèi)共發(fā)生現(xiàn)場作業(yè)慣性“兩違”導(dǎo)致的行車事故6起，占到了全年事故總數(shù)的17.1%，“6.30”站調(diào)車擠岔和“9.30”線路所值班員未開信號耽誤列車均屬典型現(xiàn)場作業(yè)“兩違”事故。二是工電慣性事故多發(fā)。2014年，管內(nèi)工電系統(tǒng)共發(fā)生行車事故18起，占事故總數(shù)的51.4%，其中全部責(zé)任事故6起，主要及重要責(zé)任事故12起。工務(wù)系統(tǒng)發(fā)生了“2.15”、“10.10”兩起由于防護(hù)制度不執(zhí)行導(dǎo)致的擋停列車事故，電務(wù)系統(tǒng)發(fā)生了“1.24”、“5.1”、“7.9”三起均為作業(yè)人員應(yīng)急處置能力低導(dǎo)致的D21類事故。三是企業(yè)站脫軌事故突出。2014年，管內(nèi)企業(yè)站發(fā)生車輛脫軌事故7起，較2013年增加6起，發(fā)生車輛損壞問題15件，累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失近60萬元。

（三）施工安全問題較為突出。一是施工單位安全意識淡薄。由于施工單位重進(jìn)度、輕安全的思想作祟，導(dǎo)致違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等問題仍處于高發(fā)態(tài)勢。全年檢查發(fā)現(xiàn)施工單位不按規(guī)定設(shè)置防護(hù)、大型機(jī)械不按規(guī)定停止作業(yè)等甲類問題多達(dá)59件，占施工甲類問題總數(shù)的45.4%，特別是五起事故全部是由于施工單位無計(jì)劃、超范圍施工造成的，占全年施工事故總數(shù)的83.3%。二是建設(shè)管理單位管理責(zé)任落實(shí)不力。建設(shè)管理單位在施工安全管控上過度依賴設(shè)備管理單位，施工管理的主體責(zé)任缺失，日常督導(dǎo)和管控不力，加之對監(jiān)理單位的日常管理弱化，監(jiān)理單位安全、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理的保障作用不發(fā)揮，導(dǎo)致施工安全險(xiǎn)象環(huán)生。三是設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)流于形式。突出表現(xiàn)為大量使用新職人員擔(dān)任現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù)工作，由于新職人員責(zé)任心不強(qiáng)，擅自脫崗、提前退場等問題時(shí)有發(fā)生，特別是對施工單位“三無”施工、大型機(jī)械不按規(guī)定停止作業(yè)等違章蠻干行為置若罔聞，監(jiān)管監(jiān)護(hù)作用嚴(yán)重喪失。

（四）行車設(shè)備關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制仍需加強(qiáng)。2014年，管內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障186件，雖然同比呈下降趨勢，但一些行車設(shè)備關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不嚴(yán)的問題仍然突出。一是機(jī)車故障仍處于高位。2014年，管內(nèi)發(fā)生機(jī)車故障44件，占設(shè)備故障總數(shù)的26.3%。其中，由于機(jī)車廠修和“零公里”檢修質(zhì)量不高導(dǎo)致機(jī)車故障23件，占全年機(jī)車故障總數(shù)的52.3%。機(jī)務(wù)段DF8B機(jī)車大修回段后僅走行4355公里，就因主接觸器檢修質(zhì)量不高導(dǎo)致機(jī)故。二是正線鋼軌折斷故障突發(fā)。2014年，管內(nèi)四季度連續(xù)發(fā)生“11.7”、“12.31”兩起斷軌故障，雖然經(jīng)檢測為材質(zhì)缺陷問題，但也暴露出相關(guān)部門、單位在主要行車設(shè)備驗(yàn)收把關(guān)、檢測探傷等方面仍然存在漏洞，潛在的行車安全隱患較為突出。三是雙線自閉區(qū)段信號故障突出。2014年，受自然災(zāi)害、違章檢修導(dǎo)致雙線自閉區(qū)段信號設(shè)備故障15件，耽誤列車33列，非正常行車?yán)塾?jì)26小時(shí)53分鐘。站信號設(shè)備故障，導(dǎo)致間非正常行車13小時(shí)16分鐘，潛在的安全隱患極大。

（五）職工業(yè)務(wù)技能亟待提升。一是日常培訓(xùn)效果不明顯。一些單位重生產(chǎn)、輕教育的觀念仍然存在，“四個(gè)一”培訓(xùn)制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，日常培訓(xùn)計(jì)劃不兌現(xiàn)，加之培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，導(dǎo)致職工“會說不會干”的問題仍未解決。二是新職人員基本技能不掌握。2014年，因新職人員業(yè)務(wù)技能欠缺、違標(biāo)脫標(biāo)導(dǎo)致事故2起、設(shè)備故障1件。機(jī)車因柴油機(jī)停機(jī)在區(qū)間停車后，新職學(xué)習(xí)司機(jī)處理故障時(shí)未先將極限調(diào)速器復(fù)位，盲目扳動供油拉桿，導(dǎo)致多次啟機(jī)未成功，造成機(jī)故。三是應(yīng)急處置能力差。主要是相關(guān)單位在應(yīng)急處置培訓(xùn)上重理論講解、輕實(shí)作演練，造成職工理論與實(shí)作“兩層皮”，遇實(shí)際作業(yè)突發(fā)情況時(shí)無所適從、束手無策。全年共發(fā)生因職工應(yīng)急處置能力不強(qiáng)導(dǎo)致設(shè)備故障12件，D21類事故6起。

（六）路外安全問題處于多發(fā)態(tài)勢。一是行人和牲畜上道問題居高不下。2014年，管內(nèi)共發(fā)生路外安全問題362件，同比增加78.3%，擋停列車343列。其中，路外相撞一般B類事故3起，死亡3人，與大牲畜、羊群相撞18起。二是機(jī)動車道口侵限問題直接威脅行車安全。2014年，管內(nèi)共發(fā)生機(jī)動車道口侵限12件，封鎖區(qū)間處理8件。11月2日路外車輛撞上監(jiān)護(hù)道口柵欄門，造成3根護(hù)樁碎裂、柵欄門侵限，后果非常兇險(xiǎn)。三是沿線治安環(huán)境不容樂觀。2014年，管內(nèi)發(fā)生路外人員扒乘列車2件、擊打列車2件、線路擺放石砟4件，特別是發(fā)生了列車碰撞信號電纜標(biāo)牌和列車碰撞路料2件涉嫌人為破壞的一般C類事故，嚴(yán)重危及行車安全。

二、2015年安全工作面臨的形勢

2015年，公司內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要及不可預(yù)測的外部環(huán)境、自然條件變化，都迫切需要我們認(rèn)清面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。一是客車安全控制難度進(jìn)一步加大。2015年，公司管內(nèi)新增兩對客車，且線開通后計(jì)劃增開客車，客車運(yùn)行交路更加密集，行車組織難度加大，加之管內(nèi)25B型、25G型、25T型客車檢修、作業(yè)方式各不相同，非本屬客車質(zhì)量控制難度大，特別是鋼軌進(jìn)入超期服役階段，客車徑路還有7站16組木枕道岔，都對確?？蛙嚢踩岢隽烁咭蟆６鞘┕ぐ踩L(fēng)險(xiǎn)凸顯。2015年，管內(nèi)復(fù)線4個(gè)標(biāo)段505公里擴(kuò)能改造工程將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，站改、既有線更換無縫線路等營業(yè)線建設(shè)施工仍將多點(diǎn)展開，擴(kuò)能改造與既有線并行施工區(qū)段達(dá)到51%，施工及既有線行車安全管控難度進(jìn)一步增大。同時(shí)，隨著新線陸續(xù)開通運(yùn)營，開通項(xiàng)目維?？巳惫ぷ鞣敝?，施工安全與建設(shè)質(zhì)量管控任務(wù)艱巨，都對施工安全構(gòu)成嚴(yán)重影響。三是區(qū)域行車組織方式的多樣性對運(yùn)輸安全提出了全新考驗(yàn)。2015年，隨著公司新建線路、既有線擴(kuò)能改造雙線自閉區(qū)段開通運(yùn)營，多方向接車站、跨局分界口站增多，且雙線自閉、單（雙）線半自閉和區(qū)域聯(lián)鎖等多種行車方式并存，對作業(yè)人員業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置能力提出了全新考驗(yàn)。四是機(jī)車車輛運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)增大。2015年，按照1公司節(jié)支降耗工作要求，管內(nèi)將全面推進(jìn)機(jī)車修程修制及配件互換周期范圍改革，加之機(jī)車超公里運(yùn)用，部分大部件更換周期延長，機(jī)車疲勞損傷增大，機(jī)車質(zhì)量隱患風(fēng)險(xiǎn)增加，特別是2015年全路貨物列車運(yùn)行速度將普遍提升至90km/h以上，在貨車全路無配屬運(yùn)用情況下，勢必給管內(nèi)車輛運(yùn)用安全帶來更大壓力。五是生產(chǎn)組織變化滋生新的安全風(fēng)險(xiǎn)，給行車安全帶來威脅。2015年，根據(jù)1公司改進(jìn)勞動生產(chǎn)組織和優(yōu)化人力資源配置實(shí)施方案，機(jī)務(wù)系統(tǒng)將在集寧～桑根達(dá)來間繼續(xù)推行雙班單司機(jī)值乘，且工務(wù)系統(tǒng)實(shí)行道口單人單崗值守，鄰近營業(yè)線施工同步取消工務(wù)駐站防護(hù)員，由于自身聯(lián)控互控缺失及非正常情況下的應(yīng)急處置研判風(fēng)險(xiǎn)能力受限，必將對行車安全構(gòu)成威脅。六是自然災(zāi)害及路外安全形勢依然嚴(yán)峻。近年來，1公司管內(nèi)水害、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害呈多發(fā)態(tài)勢，2014年地區(qū)龍卷風(fēng)造成水電設(shè)備設(shè)施多處損壞，對行車安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，由于管內(nèi)自然災(zāi)害防控預(yù)測體系仍處于補(bǔ)強(qiáng)完善階段，自然災(zāi)害仍是運(yùn)輸安全不可預(yù)測的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。線主軸通道平交道口還有61處，管內(nèi)線路防護(hù)設(shè)備還非常簡陋，這些都給行車安全埋下隱患。

三、2015年安全工作思路及重點(diǎn)工作

總體要求：深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“三點(diǎn)共識”、“三個(gè)重中之重”，從管理源頭入手，以深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，深入推進(jìn)安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化，加快構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，持續(xù)強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)，著力從源頭上消除安全隱患，全面提升1公司安全管理水平，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

總體目標(biāo)：“六消滅、六控制、二減少、一確?！薄＜矗合麥缏每土熊囏?zé)任一般D類及以上鐵路交通事故，消滅貨物列車責(zé)任一般B類及以上鐵路交通事故，消滅責(zé)任從業(yè)人員重傷及以上鐵路交通事故，消滅責(zé)任火災(zāi)爆炸事故，消滅機(jī)車車輛大部件折損脫落事故，消滅責(zé)任道口相撞事故；機(jī)車故障控制在0.18件/十萬公里，信號故障控制在0.8件/百組換算道岔，車輛故障控制在0.6件/十萬輛，線路設(shè)備故障控制在0.16件/延長百公里，列尾裝置故障控制在0.02件/百列，供電故障控制在0.4件/高壓百公里；責(zé)任一般D類事故較上年減少10%，路外安全問題較上年減少10%；確保實(shí)現(xiàn)安全年。

圍繞以上要求和目標(biāo)，以安全管理規(guī)范化為基礎(chǔ)，以檢查整治常態(tài)化為手段，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。重點(diǎn)做好七方面工作：

（一）深化安全基礎(chǔ)管理體系建設(shè)。

緊緊圍繞“管理問題”這一主要風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)安全管理工作，不斷提高安全管理規(guī)范化水平。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任體系管理。一是健全安全管理機(jī)制。本著“安全生產(chǎn)法治化”的原則，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合當(dāng)前全路經(jīng)營體制改革及運(yùn)輸組織、生產(chǎn)組織調(diào)整實(shí)際，優(yōu)化完善專業(yè)管理、設(shè)備管理、安全投入、檢查監(jiān)督、安全考核等基礎(chǔ)制度，分系統(tǒng)明確觸及安全底線的考核內(nèi)容、項(xiàng)點(diǎn)，加強(qiáng)依法管理，依規(guī)治安。二是貫通安全責(zé)任鏈條。以明晰三級安全責(zé)任、消除安全管控盲區(qū)為重點(diǎn)，對1公司、站段、車間班組三級安全主體職責(zé)進(jìn)行再優(yōu)化、再完善，切實(shí)解決安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋崗位不全、內(nèi)容籠統(tǒng)模糊、責(zé)權(quán)界定不清等問題。三是創(chuàng)新安全評價(jià)機(jī)制。全面推行安全評價(jià)和排序抓尾機(jī)制，圍繞安全結(jié)果、干部履職、專業(yè)管理、技能培訓(xùn)等內(nèi)容制定共性及個(gè)性考評標(biāo)準(zhǔn)，按月對運(yùn)輸生產(chǎn)單位進(jìn)行對標(biāo)評分排序，對月度排尾的單位由安監(jiān)室進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評；對連續(xù)兩個(gè)月排尾的單位，專業(yè)處駐段評估診斷；對連續(xù)3個(gè)月排尾的單位，追究專業(yè)處責(zé)任并由公司分管領(lǐng)導(dǎo)與單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全約談；對年度累計(jì)5個(gè)月排尾的單位，由1公司對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織考評調(diào)整，促進(jìn)安全管理責(zé)任有效落實(shí)。2.進(jìn)一步強(qiáng)化干部履職管理。一是實(shí)施干部履職質(zhì)量明示化。按照從嚴(yán)對管理者管理的原則，健全干部安全管理績效考核評價(jià)機(jī)制，實(shí)施干部月度工作任務(wù)書制度，優(yōu)化干部現(xiàn)場檢查記實(shí)手冊和干部安全績效月度自評表，嚴(yán)格各層級干部“一書一冊一表”閉環(huán)式管理，每月分層對干部現(xiàn)場量化任務(wù)完成情況及發(fā)現(xiàn)解決問題情況進(jìn)行公開“晾曬”、公開通報(bào)，督促各級干部把工作重心放在現(xiàn)場、放在一線。二是實(shí)施問題責(zé)任追究源頭化。按照“問題在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”的思路，對事故、設(shè)備故障、突出安全問題進(jìn)行抽絲剝繭、追根溯源，逐層深究管理人員制度建設(shè)、生產(chǎn)組織、設(shè)備驗(yàn)交及技術(shù)指導(dǎo)等源頭管理責(zé)任，切實(shí)解決管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)、工作推諉懈怠等問題。三是實(shí)施問題原因分析深度化。按照“從嚴(yán)、公開、透明”的原則，制定安全問題深度分析制度，確定分析主體、問題范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、分析流程，每件問題在分析作業(yè)原因的同時(shí)，深究管理人員履職履責(zé)原因，分析會議延伸至車間班組層面，分析報(bào)告在全公司范圍內(nèi)通報(bào)，大力解決干部安全風(fēng)險(xiǎn)問題分析避重就輕、大事化小、小事化了的問題。四是實(shí)施安全信息掌控即時(shí)化。完善安全信息報(bào)送程序，分系統(tǒng)、分層級明確管理人員必須即時(shí)掌控安全信息的范圍、類別、性質(zhì)，以及根據(jù)問題嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動應(yīng)急處置的職級權(quán)限，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告暢通，信息處置有序。嚴(yán)肅安全信息報(bào)告紀(jì)律，對各層級管理人員安全信息反饋程序執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，嚴(yán)格管理人員弄虛作假行為的追責(zé)考核，切實(shí)堵死人為截留和謊報(bào)、瞞報(bào)安全信息的漏洞。3.進(jìn)一步強(qiáng)化制度體系管理。一是強(qiáng)化規(guī)章制度歸口管理。按照“管理規(guī)范、界限清晰、流程順暢”的原則，1公司層面，以總工室為主體，做好技術(shù)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、審核、發(fā)布及監(jiān)督檢查工作；以安監(jiān)室為主體，做好安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、控制、考核等安全基本管理制度建設(shè)。系統(tǒng)層面，以各專業(yè)處為主體，對照鐵路總公司、1公司專業(yè)規(guī)章全面修訂完善實(shí)施細(xì)則和管理、技術(shù)、作業(yè)、設(shè)備四大標(biāo)準(zhǔn)；各單位針對鐵路總公司、1公司規(guī)章制度沒有涉及到的空缺，制定共性標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)性措施相兼顧的安全卡控措施，形成系統(tǒng)完整、管理閉環(huán)的制度體系。二是強(qiáng)化專業(yè)規(guī)章系統(tǒng)補(bǔ)強(qiáng)。2015年，鐵路總公司將根據(jù)新《技規(guī)》全面修訂專業(yè)基礎(chǔ)規(guī)程規(guī)則，各系統(tǒng)要動態(tài)跟進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化完善工作。同時(shí)，針對現(xiàn)場作業(yè)暴露出的新問題、新情況，實(shí)時(shí)補(bǔ)充修訂與實(shí)際不吻合、不銜接的規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度動態(tài)補(bǔ)強(qiáng)。三是強(qiáng)化規(guī)章制度常態(tài)管理。總工室、安監(jiān)室、各專業(yè)處、各單位負(fù)責(zé)，將在用規(guī)章制度分類維護(hù)到公司規(guī)章制度管理信息系統(tǒng)，5月底前，總工室牽頭，組織安監(jiān)室及各專業(yè)處進(jìn)行全面檢查，規(guī)范規(guī)章制度信息化管理；各部門、各單位根據(jù)規(guī)章制度管理責(zé)任劃分，本著“一年一清理、一年一公布”的原則，11月底前對各類規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，更新目錄，匯編成冊，剔除“土政策”、“土規(guī)定”，確保正確性、實(shí)效性和權(quán)威性。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)綜合管理。一是重抓專業(yè)對口管理。各專業(yè)處負(fù)責(zé)，圍繞規(guī)章管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理及隊(duì)伍管理等內(nèi)容，2月底前制定本系統(tǒng)2015年專業(yè)管理推進(jìn)方案，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)各單位全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)、施工維修、職工培訓(xùn)及非正常應(yīng)急處置等安全重點(diǎn)工作，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查評估，指導(dǎo)解決突出難點(diǎn)問題。二是發(fā)揮協(xié)調(diào)對接效能。按照“縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)”的原則，縱向加密與上級主管部門業(yè)務(wù)互通對接，準(zhǔn)確掌握安全管理、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備工藝等變化情況，動態(tài)優(yōu)化專業(yè)管理方式，補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)管理短板；橫向加強(qiáng)與其他部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決安全責(zé)任、工作程序、設(shè)備運(yùn)用等系統(tǒng)結(jié)合部管理問題。三是解決系統(tǒng)難點(diǎn)問題。全面掌握本系統(tǒng)安全情況，堅(jiān)持按周、月、季講評分析安全生產(chǎn)狀況和問題，針對本專業(yè)安全慣性問題和重大隱患，明確項(xiàng)點(diǎn)、責(zé)任和期限，采用責(zé)任掛牌整治、開展技術(shù)攻關(guān)等手段重點(diǎn)加以銷號解決。

（二）深化崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

緊緊抓住立標(biāo)、學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)四個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制。1.嚴(yán)“立標(biāo)”，健全標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)架。一是細(xì)化完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。始終把“目標(biāo)、質(zhì)量、過程、協(xié)作”作為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四項(xiàng)基本要素，在既有主要行車崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分系統(tǒng)建立其他工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新建線路開通、既有線改造、新技術(shù)設(shè)備投入使用，以及運(yùn)輸組織方式調(diào)整進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化，保證作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)有序。二是合理編制工作流程。本著“層次清晰、銜接緊密、過程明了”的原則，分層級制定工作流程圖，保證每項(xiàng)重點(diǎn)工作都有顯性流程、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵部位檢修驗(yàn)責(zé)任明晰。在各崗位單項(xiàng)作業(yè)流程的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善集體作業(yè)一日（一班）、一批、一次作業(yè)流程，定標(biāo)、定時(shí)、定崗、定責(zé)，形成全景鏈?zhǔn)綐?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系。三是科學(xué)制定崗位指導(dǎo)書。各單位負(fù)責(zé)，按照易懂易操作的現(xiàn)場需求，將現(xiàn)行規(guī)章制度、技術(shù)要求、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及崗位風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行凝練、分揀，在廣泛征求職能科室、車間班組意見的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化為簡潔管用的崗位作業(yè)指導(dǎo)書，做到“一崗一書”。2.重“學(xué)標(biāo)”，強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)。一是重抓職工崗位技能培訓(xùn)。繼續(xù)強(qiáng)化崗位必知必會培訓(xùn)，將崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為日常培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行滾動式培訓(xùn)，并嚴(yán)格考試把關(guān)，確保100%覆蓋崗位需要，職工基本技能100%達(dá)標(biāo)。職教處、各專業(yè)處負(fù)責(zé)，加大對各單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)力度，杜絕日常培訓(xùn)走形式、弄虛作假。二是加快實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)。按照“修舊利廢、功能齊全、滿足需求”的要求，加快微機(jī)聯(lián)鎖、施工維修、列檢作業(yè)等實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展仿真模擬培訓(xùn)演練系統(tǒng)功能，分專業(yè)、分地區(qū)、多內(nèi)容大力推廣仿真模擬培訓(xùn)演練，促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平快速提高。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。各專業(yè)處負(fù)責(zé)，以提高職工應(yīng)急處置能力為根本，合理編制非正常行車組織、列車運(yùn)行、故障處理、自然災(zāi)害等方面應(yīng)急處置演練方案，分期分批開展職工應(yīng)急處置實(shí)訓(xùn)演練工作；安監(jiān)室負(fù)責(zé)，適時(shí)組織開展多系統(tǒng)綜合應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件的快速反應(yīng)和組織能力。3.促“對標(biāo)”，養(yǎng)成職工依標(biāo)作業(yè)習(xí)慣。一是以過程查糾促“對標(biāo)”。嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的過程控制，利用視頻分析、現(xiàn)場檢查、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)抽考等手段加大職工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的檢查糾偏力度，加強(qiáng)發(fā)生安全問題對作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的日常追蹤分析，嚴(yán)肅違規(guī)違標(biāo)行為的追責(zé)考核，切實(shí)提高職工遵章守紀(jì)責(zé)任意識。二是以幫教引導(dǎo)促“對標(biāo)”。推行管理人員“示范做、親手教、跟班看”制度，幫教和帶動職工落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以“安全放心崗”評定、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)明星”評選為載體，選樹典型、現(xiàn)場觀摩、榜樣引路，輻射和帶動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面推進(jìn)。三是以正向激勵促“對標(biāo)”。修訂1公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控績效考評辦法，實(shí)行違章違紀(jì)考核獎返還制度，當(dāng)月發(fā)生違章違紀(jì)，后兩月積極改正且未發(fā)生問題的，按比例返還考核獎；實(shí)施防止突出安全隱患萬元獎勵政策，激勵職工提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的積極性，激發(fā)全員防控安全風(fēng)險(xiǎn)的正能量和內(nèi)動力。4.控“達(dá)標(biāo)”，突出車間班組“三項(xiàng)能力”建設(shè)。一是提升車間班組前沿管控能力。堅(jiān)持工作任務(wù)明示與落實(shí)效果復(fù)檢相結(jié)合的原則，推行車間管理人員、班組長工作任務(wù)明示復(fù)檢制度，進(jìn)一步明晰車間管理人員、班組長現(xiàn)場跟班作業(yè)、值班值守、職工培訓(xùn)、非正常應(yīng)急處置組織參與及現(xiàn)場突出問題整改解決等“規(guī)定動作”的頻次和質(zhì)量要求，由專業(yè)處、站段分別以季、月為周期對工作任務(wù)落實(shí)情況及完成質(zhì)量進(jìn)行對標(biāo)審查，明示質(zhì)量、深度分析、獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)車間管理人員、班組長管理思維由“要我管”向“我要管”轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮車間班組前沿管控效能。二是提升車間班組自控互控能力。根據(jù)1公司生產(chǎn)力布局調(diào)整、人員兼職并崗及減員增效要求，動態(tài)優(yōu)化車間班組崗位設(shè)置，科學(xué)調(diào)整班（趟）次、作業(yè)組人員結(jié)構(gòu)，實(shí)施關(guān)鍵生產(chǎn)流程、作業(yè)工序的分層卡控和多重互控，繼續(xù)推行勞動安全“反控制、倒否決”控制模式，增強(qiáng)車間班組現(xiàn)場作業(yè)自控互控能力。三是提升異地車間班組遠(yuǎn)程控制能力。本著“集中管理、政令暢通、獨(dú)立作戰(zhàn)”的原則，建立異地車間班組遠(yuǎn)程控制和長效管理機(jī)制，科學(xué)界定異地車間管理權(quán)責(zé)，增強(qiáng)異地車間班組獨(dú)立作戰(zhàn)能力。充分利用遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)功能，實(shí)施站段職能科室與異地車間定期對話，及時(shí)糾偏解決異地車間管理癥結(jié)，提高異地車間管理水平。

（三）深化風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管控體系建設(shè)。

堅(jiān)持“重抓預(yù)防、圍堵漏洞、阻斷風(fēng)險(xiǎn)”的思路，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判、嚴(yán)格現(xiàn)場控制、開展專項(xiàng)整治等手段，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的全過程控制。

1.持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)控。一是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)研判。落實(shí)專業(yè)處、站段、車間三級風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)控責(zé)任，全面開展每日安全信息跟蹤分析、每周問題匯總分析，以及每月事故、典型故障和慣性、傾向性問題深度分析，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)書和安全風(fēng)險(xiǎn)明示圖動態(tài)調(diào)整。二是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)防控。建立完善現(xiàn)場作業(yè)互控、他控機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)全過程、各環(huán)節(jié)的嚴(yán)密控制，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面、全員、全過程有效受控。嚴(yán)格非正常應(yīng)急處置，規(guī)范突發(fā)情況非正常行車特別是涉及多系統(tǒng)、多崗位結(jié)合部應(yīng)急處置的報(bào)告程序和內(nèi)容，保證信息暢通、響應(yīng)及時(shí)、處置快速、控制有效。三是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)定期評價(jià)。在新設(shè)備、新裝備投入運(yùn)用前，系統(tǒng)評價(jià)潛在的危險(xiǎn)及有害因素，從規(guī)范規(guī)章制度、強(qiáng)化管理等方面進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)完善；以1公司每半年、專業(yè)系統(tǒng)每季度、單位每月為周期，逐項(xiàng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)對標(biāo)評價(jià)，分析深層次原因，研究改進(jìn)管理方法，完善安全控制措施。2.持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)檢查。一是提高檢查監(jiān)督的針對性。本著動態(tài)與靜態(tài)、晝間與夜間、專項(xiàng)與日常、明查與暗訪“四個(gè)結(jié)合”的原則，根據(jù)管內(nèi)不同階段、不同安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求，1公司、系統(tǒng)、站段逐級編制公布月度安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查控制方案，由安監(jiān)室、專業(yè)處、各單位逐項(xiàng)分解納入檢查人員月度任務(wù)書，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的均衡檢查和定期覆蓋。二是提高檢查監(jiān)督的穿透性。以查糾現(xiàn)場作業(yè)“表象化”問題折射“深層次”管理問題，以車間班組問題倒查站段、主管業(yè)務(wù)處的管理漏洞，切實(shí)找準(zhǔn)安全管理、專業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、技能達(dá)標(biāo)、責(zé)任落實(shí)、宣傳培訓(xùn)方面存在的不足。三是提高檢查監(jiān)督的指導(dǎo)性。繼續(xù)推行安全問題多發(fā)、管理基礎(chǔ)薄弱等“差點(diǎn)”單位的指導(dǎo)幫促制度，嚴(yán)格遵循“系統(tǒng)診斷、對癥下藥、過程指導(dǎo)、結(jié)果復(fù)驗(yàn)”的閉環(huán)式管理思路，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)幫促，促進(jìn)“差點(diǎn)”單位及時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作。

3.持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。一是開展常規(guī)性安全專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“系統(tǒng)牽頭組織、單位主抓落實(shí)、安監(jiān)過程督辦”的整治原則，由牽頭部門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門按照定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定部門、定措施、定期限的要求，采取科技攻關(guān)、技改投入等手段，有效阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)。二是開展階段性安全專項(xiàng)整治。預(yù)測治安環(huán)境、自然災(zāi)害等對行車安全、設(shè)備質(zhì)量、勞動安全等方面構(gòu)成的威脅，針對性采取加固設(shè)備基礎(chǔ)、增大作業(yè)人員儲備、加強(qiáng)作業(yè)過程控制等方式，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。三是開展即時(shí)性安全專項(xiàng)整治。圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)研判及日常檢查發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵問題和難點(diǎn)問題，采取掛牌督辦、聯(lián)合攻關(guān)等手段，及時(shí)解決影響運(yùn)輸安全、設(shè)備質(zhì)量和勞動安全的突出問題，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）深化行車設(shè)備管控體系建設(shè)。堅(jiān)持把強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量、提升設(shè)備科技安保能力作為防控安全風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)安全可靠性的重要手段，樹立“重視情修、重狀態(tài)修、重養(yǎng)護(hù)修、重跟蹤修”的設(shè)備檢維修理念，大力加強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)。

1.改進(jìn)設(shè)備檢修作業(yè)模式。一是大力推行重點(diǎn)設(shè)備“預(yù)防修”。分系統(tǒng)完善重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)測檢測制度，加密機(jī)車車輛走行部、懸掛裝置、制動機(jī)、鉤緩裝置及道岔、橋隧涵等重點(diǎn)設(shè)備的動靜態(tài)監(jiān)測檢測頻次，提高檢測工藝水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析診斷，充分利用檢測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對保安全、保關(guān)鍵、保要命設(shè)備的“準(zhǔn)確修”，切實(shí)解決頻繁檢修導(dǎo)致設(shè)備使用壽命降低的問題。二是大力推行移動設(shè)備“專項(xiàng)修”。車輛系統(tǒng)要以客車計(jì)劃修、小段修、專項(xiàng)修為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)鐵路總公司客車“四必修”要求，全面推行客車“小段修”，實(shí)施防客車配件裂折、脫落“專項(xiàng)修”，確?？蛙噭屿o態(tài)運(yùn)用質(zhì)量達(dá)標(biāo)；實(shí)行貨列檢“人機(jī)分工”作業(yè)，成立TFDS運(yùn)用車間，將大板TFDS作業(yè)整合到，進(jìn)一步強(qiáng)化TFDS檢測能力。機(jī)務(wù)系統(tǒng)要積極探索和改革機(jī)車中修、小輔修修程修制以及互換范圍，貫徹“中修保小修、小修保動檢、動檢保運(yùn)用”的質(zhì)量體系，優(yōu)化檢修作業(yè)程序，提高機(jī)車檢修質(zhì)量。三是大力推行靜態(tài)設(shè)備“集中修”。工務(wù)部門要在等28個(gè)大站區(qū)推行“大天窗、兵團(tuán)化”集中作業(yè)，遵循“大機(jī)作業(yè)為主，小機(jī)和人工作業(yè)為輔”的設(shè)備維修理念，對薄弱區(qū)段線路分區(qū)段實(shí)施設(shè)備集中修，全面提高作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。電務(wù)部門要采取延長天窗周期、集中外站巡檢等方式優(yōu)化半自閉區(qū)段維修組織模式，充分利用垂直天窗組織人員集中作業(yè)，有效消除人員頻繁上道作業(yè)潛在的安全隱患。2.強(qiáng)化行車設(shè)備質(zhì)量控制。一是控設(shè)備源頭準(zhǔn)入。2015年，針對鐵路總公司將全面推行設(shè)備零配件招標(biāo)采購面向社會化需求實(shí)際，各部門要建立設(shè)備配件廠家資信、質(zhì)量評估機(jī)制，對設(shè)備配件資質(zhì)進(jìn)行審核評估，嚴(yán)格質(zhì)量抽驗(yàn)和質(zhì)量準(zhǔn)入評價(jià)。對新線建設(shè)、新設(shè)備、新配件投入招標(biāo)前，設(shè)備管理單位、專業(yè)處提前介入，溝通協(xié)調(diào)建設(shè)、計(jì)統(tǒng)、物資部門，實(shí)現(xiàn)設(shè)備型號統(tǒng)一、制式統(tǒng)一、性能統(tǒng)一。二是盯檢修過程控制。嚴(yán)格執(zhí)行記名檢、修、驗(yàn)，強(qiáng)化檢修工序、流程質(zhì)量互控，全面兌現(xiàn)檢修范圍、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、工藝，確保設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)不降、流程不減。建立設(shè)備保養(yǎng)掛牌監(jiān)督機(jī)制，加大設(shè)備使用操作、維護(hù)、保養(yǎng)全過程閉環(huán)管理，保證設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是抓故障防范整治。嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)、站段、車間三級設(shè)備質(zhì)量分析制度，圍繞檢查、監(jiān)測、維修、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)定期分析檢修質(zhì)量，超前防控設(shè)備故障。進(jìn)一步完善設(shè)備質(zhì)量隱患整治措施，針對季節(jié)特點(diǎn)定期對重要部件故障隱患進(jìn)行動態(tài)圍殲、綜合整治，大力遏制季節(jié)性易發(fā)故障。

3.補(bǔ)強(qiáng)科技安保裝備投入。一是有效整合信息資源。信息處負(fù)責(zé)，各專業(yè)處配合，研究整合監(jiān)測、監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，組建集作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控、信息實(shí)時(shí)傳輸、動態(tài)識別研判、應(yīng)急處置指揮為一體的監(jiān)控指揮體系，動態(tài)監(jiān)控安全生產(chǎn)過程。二是加快安保裝備開發(fā)利用。車務(wù)系統(tǒng)研究引進(jìn)停車防溜頂裝置，在站推廣使用；機(jī)務(wù)系統(tǒng)補(bǔ)充超聲波探傷儀等檢測設(shè)備，配備LKJ運(yùn)行揭示IC卡數(shù)據(jù)自動驗(yàn)卡設(shè)備；工務(wù)系統(tǒng)增加軌道車視頻監(jiān)控系統(tǒng)，購置帶回放功能的焊縫探傷儀，切實(shí)增強(qiáng)設(shè)備科技安保能力。三是強(qiáng)化安保裝備定期維護(hù)升級。信息處負(fù)責(zé)，各專業(yè)處、計(jì)統(tǒng)處、安監(jiān)室配合，制定安保裝備定期維護(hù)升級管理考核辦法，明確各類監(jiān)測、檢測、監(jiān)控裝備修程修制及軟件升級責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督控制措施，確保安保裝備正常運(yùn)用。

（五）開展突出風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。

1.開展道口安全專項(xiàng)整治。工務(wù)處負(fù)責(zé)，適時(shí)優(yōu)化道口勞動生產(chǎn)組織和人力資源配置，完善道口看守監(jiān)護(hù)制度；結(jié)合復(fù)線擴(kuò)能改造施工進(jìn)度，完成16處道口拆除工作；協(xié)調(diào)企業(yè)單位有計(jì)劃地實(shí)施專用線道口技改，加強(qiáng)專用線道口設(shè)備檢修，必保專用線道口基本設(shè)備設(shè)施達(dá)標(biāo)。

2.開展自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備專項(xiàng)整治。工務(wù)處負(fù)責(zé)，機(jī)務(wù)處配合，明確自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備管理責(zé)任、修檢規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收制度。機(jī)務(wù)部門負(fù)責(zé)，根據(jù)鐵路總公司自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備檢修規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)軌道車年修制度，特別是對自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備走行部、制動系統(tǒng)、動力傳動系統(tǒng)、鉤緩裝置等重點(diǎn)部件進(jìn)行定期檢查，消除質(zhì)量安全隱患。工務(wù)處負(fù)責(zé)，計(jì)統(tǒng)處、財(cái)務(wù)處配合，對達(dá)到報(bào)廢期軌道車全部進(jìn)行監(jiān)控設(shè)備改造，對自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備實(shí)施加裝GYK運(yùn)行控制設(shè)備，逐年對大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行監(jiān)控設(shè)備改造，達(dá)到跨局作業(yè)條件，并增設(shè)故障處理點(diǎn)，確保GYK故障快速修復(fù)。

3.開展軌道電路分路不良專項(xiàng)整治。電務(wù)處負(fù)責(zé)，對管內(nèi)行車頻率低、鋼軌生銹的貨物線、牽出線等軌道電路進(jìn)行一次全面測試，確定軌道電路分路不良區(qū)段。實(shí)施25HZ相敏軌道電路、多特征脈沖軌道電路、計(jì)軸和鋼軌表面防銹溶覆等技術(shù)改造，采用機(jī)車碾壓、清篩及更換絕緣墊板、絕緣擋肩等方法對軌道電路分路不良處所進(jìn)行綜合整治，消除列車進(jìn)路軌道電路分路不良處所，實(shí)現(xiàn)全年軌道電路分路不良區(qū)段同比下降20%。

4.開展線路設(shè)備專項(xiàng)整治。工務(wù)處負(fù)責(zé)，建管處、計(jì)統(tǒng)處、財(cái)務(wù)處配合，按照優(yōu)先“客車徑路、薄弱線路、病害處所”的原則，分階段、分區(qū)段加快客車提速工作，將客車徑路設(shè)備劃分為正線等級管理；將超期服役鋼軌、客車徑路木枕道岔納入整治計(jì)劃，安排改造資金鋪設(shè)無縫線路、更換60kg/m再用軌；開展路基下沉病害專項(xiàng)整治，加大慢行處所整治，根據(jù)管內(nèi)氣候特點(diǎn)適時(shí)開展防脹、防斷及凍害整治工作，必保設(shè)備安全穩(wěn)定。

5.開展鐵路封閉設(shè)施專項(xiàng)整治。建管處牽頭，組織建設(shè)管理單位，加快至間標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)柵欄安設(shè)進(jìn)度，并組織工務(wù)處完成524.5延長公里防護(hù)柵欄驗(yàn)交工作，督導(dǎo)建設(shè)管理單位及時(shí)整改施工質(zhì)量問題。護(hù)路辦牽頭，建設(shè)管理部門配合，對既有破損的70.4公里網(wǎng)圍欄進(jìn)行修復(fù)，安排資金對擴(kuò)能建設(shè)較晚的區(qū)段進(jìn)行維修，同步組織研究線等原有網(wǎng)圍欄設(shè)計(jì)變更和新線網(wǎng)圍欄管理工作。

（六）強(qiáng)化關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)控制。

1.強(qiáng)化客車安全風(fēng)險(xiǎn)控制。以落實(shí)旅客列車關(guān)鍵作業(yè)安全控制措施為抓手，嚴(yán)格客運(yùn)機(jī)車、客車庫內(nèi)檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和記名“檢修驗(yàn)”質(zhì)量簽認(rèn)，狠抓機(jī)車車輛始發(fā)、運(yùn)行、折返、終到各作業(yè)環(huán)節(jié)安全控制措施執(zhí)行，加大客車徑路線路、道岔、小半徑曲線、線路撥接處所等重點(diǎn)地段的檢查整修，嚴(yán)格“天窗修”后線路階梯提速時(shí)段放行客車條件確認(rèn)把關(guān)，必?？蛙嚢踩?。

2.強(qiáng)化鄰近營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)格鄰近營業(yè)線施工方案提報(bào)、安全措施制定、施工例會組織、施工安全協(xié)議簽訂、施工計(jì)劃編制等環(huán)節(jié)控制，確保鄰近營業(yè)線施工安全層層受控。安監(jiān)室負(fù)責(zé)，針對鄰近營業(yè)線施工駐站防護(hù)方式變化及增設(shè)硬隔離防護(hù)設(shè)施的實(shí)際，修訂完善施工安全管理實(shí)施細(xì)則，補(bǔ)充大型機(jī)械臨時(shí)參與施工的硬性要求；在滿足行車安全的前提下，確定可以不需停止作業(yè)的施工項(xiàng)目；加大對“三無”施工問題及施工事故的追責(zé)考核力度，切實(shí)提高建設(shè)管理單位、設(shè)備管理單位及施工單位對施工安全的敬畏感。

3.強(qiáng)化信號聯(lián)鎖安全風(fēng)險(xiǎn)控制。電務(wù)部門要從嚴(yán)《1公司信號聯(lián)鎖管理辦法》和《1公司信號聯(lián)鎖試驗(yàn)辦法》的執(zhí)行，按照聯(lián)鎖試驗(yàn)等級，詳細(xì)制定聯(lián)鎖試驗(yàn)方案，完善聯(lián)鎖試驗(yàn)表格內(nèi)容和聯(lián)鎖試驗(yàn)方法，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)鎖試驗(yàn)多重互控制度，嚴(yán)把新建、改建和施工過渡聯(lián)鎖試驗(yàn)關(guān)。針對未納入聯(lián)鎖的設(shè)備與既有聯(lián)鎖發(fā)生聯(lián)系、內(nèi)外設(shè)備表示不一致，以及電纜、配線絕緣不良、電源接地、封連線等導(dǎo)致聯(lián)鎖失效的問題，定期開展專項(xiàng)排查工作，確保聯(lián)鎖試驗(yàn)正確率100%。

4.強(qiáng)化LKJ專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制。電務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行《1公司列車運(yùn)行監(jiān)控裝置（LKJ）運(yùn)用維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格職能轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)提報(bào)、修改復(fù)核、共同模擬、數(shù)據(jù)換裝、跟蹤分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的多重卡控監(jiān)督。機(jī)務(wù)部門要根據(jù)鐵路總公司《鐵路機(jī)車操作規(guī)程》，適時(shí)修訂機(jī)車乘務(wù)員LKJ運(yùn)行監(jiān)控裝置操作手冊，特別是加強(qiáng)LKJ數(shù)據(jù)換裝結(jié)合部管理，嚴(yán)格執(zhí)行LKJ數(shù)據(jù)換裝后首趟列車干部添乘檢查制度，加大LKJ檢索分析力度，大力整治機(jī)車乘務(wù)員簡化作業(yè)、間斷瞭望等慣性問題。

5.強(qiáng)化結(jié)合部安全風(fēng)險(xiǎn)控制。進(jìn)一步明晰分界口及路企管理結(jié)合部、跨局客車庫檢及折返作業(yè)結(jié)合部，以及系統(tǒng)、崗位間結(jié)合部范圍，完善聯(lián)勞協(xié)作、聯(lián)控管理、聯(lián)合檢查、信息通報(bào)、責(zé)任追究及突發(fā)問題協(xié)調(diào)解決制度，規(guī)范結(jié)合部管理。加強(qiáng)生產(chǎn)組織、行車安全、設(shè)備質(zhì)量及現(xiàn)場作業(yè)等方面結(jié)合部控制措施執(zhí)行情況的常態(tài)檢查卡控，實(shí)時(shí)圍堵管理“真空”、消除結(jié)合部“扯皮”。

6.強(qiáng)化防折關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。車務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛等部門要嚴(yán)格機(jī)車連掛、中間站車輛甩掛、制動機(jī)地面微控試驗(yàn)，以及制動管系漏泄、列尾故障處置等各項(xiàng)安全控制措施執(zhí)行，加強(qiáng)結(jié)合部聯(lián)控互控，特別是嚴(yán)密盯控列車制動緩解狀態(tài)和列車充排風(fēng)時(shí)間確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必保各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行；安監(jiān)部門要定期組織對中間站制動試驗(yàn)、機(jī)車摘掛、技檢作業(yè)進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決卡死列車折角塞門關(guān)閉開車。

7.強(qiáng)化防錯辦安全風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)控多方向接發(fā)車、雙線反方向行車、旅客列車非固定接車線接車、新開站接發(fā)車，以及相對方向同時(shí)接車和同方向發(fā)接列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程執(zhí)行，強(qiáng)化列車調(diào)度員、兩端站值班員、機(jī)車乘務(wù)員聯(lián)控互控，特別是非正常行車嚴(yán)格干部盯控、多重把關(guān)。

8.強(qiáng)化防溜逸安全風(fēng)險(xiǎn)控制。突出大風(fēng)惡劣天氣、銜接正線（到發(fā)線）無隔開設(shè)備線路停留車輛和調(diào)車作業(yè)動態(tài)防溜安全，機(jī)車庫內(nèi)停留、中間站摘掛機(jī)車、區(qū)間非正常停車特別是高坡地段停留車輛防溜安全，客車庫、站修線停留車輛防溜安全，針對薄弱環(huán)節(jié)和站場條件變化，補(bǔ)強(qiáng)防溜設(shè)置、撤除、檢查確認(rèn)等多重卡控措施，嚴(yán)控機(jī)車摘掛、取送車輛過程中的動態(tài)防溜及機(jī)務(wù)、車輛、車務(wù)部門間結(jié)合部防溜，有效防止溜逸事故發(fā)生。9.強(qiáng)化調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。完善調(diào)車作業(yè)安全卡控措施，突出調(diào)車結(jié)合部安全聯(lián)控互控，加強(qiáng)調(diào)車計(jì)劃編制、傳達(dá)源頭把關(guān)，加大干部現(xiàn)場跟班檢查力度，嚴(yán)格原進(jìn)路折返、軌道電路分路不良及無聯(lián)鎖情況下調(diào)車關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，對調(diào)車違章作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析考核；充分發(fā)揮LKJ調(diào)車狀態(tài)下動車確認(rèn)控制安保功能，加強(qiáng)調(diào)車安全控制，有效防止調(diào)車作業(yè)慣性事故。

10.強(qiáng)化勞動安全和道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)控制。以防止車輛碰軋、觸電傷害、群死群傷安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對列檢、調(diào)車、車號、貨檢等站內(nèi)作業(yè)，線路、電務(wù)設(shè)備巡檢等單獨(dú)作業(yè)，高處、深井、吊裝等高危作業(yè)，施工、維修等群體作業(yè)的安全防護(hù)及過程控制。加強(qiáng)接送機(jī)車乘務(wù)員、工務(wù)、電務(wù)、水電維修作業(yè)及其他生產(chǎn)（公務(wù)）用車情況檢查，嚴(yán)控客貨混裝、超速、疲勞駕駛等違章行為。

（七）推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

堅(jiān)持以“三點(diǎn)共識”和“三個(gè)重中之重”為引領(lǐng)，用安全文化促進(jìn)安全發(fā)展。各級黨組織要深化“安全風(fēng)險(xiǎn)大家談”活動和安全屏障工程，開展多種形式的上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活和崗位練兵、技術(shù)比武、技能演練活動，使廣大黨員成為生產(chǎn)一線的高技能人才和保安全骨干。各級工會組織要深入扎實(shí)地開展形式多樣的立功競賽活動，充分調(diào)動職工積極性，體現(xiàn)職工群眾在運(yùn)輸安全中的主體作用。共青團(tuán)組織要以青年安全生產(chǎn)示范崗、青年文明號創(chuàng)建為契機(jī)，全面開展“爭當(dāng)青年先鋒”、“之星”等主題活動，引導(dǎo)廣大青年職工為實(shí)現(xiàn)全年安全目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

——四川綿陽理工學(xué)院安全工作思路的調(diào)研報(bào)告（四川綿陽理工學(xué)院整理）

圍繞安全基礎(chǔ)管理、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)、現(xiàn)場作業(yè)控制、設(shè)備質(zhì)量管控等方面開展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研工作，為針對性地鋪排2015年安全重點(diǎn)工作提供了依據(jù)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、2014年運(yùn)輸安全工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)

2014年，某公司管內(nèi)共發(fā)生鐵路交通一般事故35起，包括一般B類事故3起（路外傷亡）、一般C類事故4起、一般D類事故28起（含D21事故6起）。從事故類別看，行車事故10起、企業(yè)站車輛脫軌事故7起、施工耽誤列車事故6起、路外相撞事故3起、設(shè)備故障延時(shí)D21事故6起、路外單位責(zé)任事故3起。發(fā)生設(shè)備故障186件，同比減少59件，減少24.1%。其中，機(jī)車故障44件，同比減少3件，減少6.4%；車輛故障38件，同比增加8件，增加26.7%；信號故障52件，同比減少53件，減少50.1%；通信故障16件，同比減少15件，減少48.4%；供電故障20件，同比相同；列尾故障12件，同比增加4件，增加50%；線路故障2件、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備故障1件、監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備故障1件。

從事故、設(shè)備故障及檢查情況來看，突出問題主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

（一）安全管理責(zé)任落實(shí)存在短板。一是職能部門管理責(zé)任缺失。個(gè)別部門專業(yè)管理責(zé)任鏈條不暢，深入一線服務(wù)意識不強(qiáng)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)不全面，規(guī)章制度落實(shí)情況檢查指導(dǎo)作用弱化，專業(yè)檢查督導(dǎo)職能缺失，全年專業(yè)部門僅上板安全問題1703件，不足問題總數(shù)的5%。特別是道岔搗固車脫軌和道岔搗固車調(diào)車越出站界2起事故，充分暴露出多部門管理職能不發(fā)揮、多環(huán)節(jié)卡控不到位的問題十分突出。二是管理人員履職不力。部分管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)，對安全工作缺乏敬畏感，履職能力不高，特別是管理人員違章指揮、帶頭違章及默認(rèn)職工違章問題屢禁不止。全年因管理人員責(zé)任不落實(shí)引發(fā)鐵路交通事故5起，占責(zé)任事故的45.5%。工務(wù)段線路車間主任在明知施工無計(jì)劃、無監(jiān)管，且作業(yè)人員不具備駕駛和操縱裝載機(jī)資質(zhì)的情況下，盲目指使職工駕駛裝載機(jī)橫越站線作業(yè)，造成鏟斷電纜事故。

（二）慣性事故控制不力。一是現(xiàn)場作業(yè)慣性“兩違”仍是引發(fā)行車事故的痼疾。2014年，管內(nèi)共發(fā)生現(xiàn)場作業(yè)慣性“兩違”導(dǎo)致的行車事故6起，占到了全年事故總數(shù)的17.1%，“6.30”站調(diào)車擠岔和“9.30”線路所值班員未開信號耽誤列車均屬典型現(xiàn)場作業(yè)“兩違”事故。二是工電慣性事故多發(fā)。2014年，管內(nèi)工電系統(tǒng)共發(fā)生行車事故18起，占事故總數(shù)的51.4%，其中全部責(zé)任事故6起，主要及重要責(zé)任事故12起。工務(wù)系統(tǒng)發(fā)生了“2.15”、“10.10”兩起由于防護(hù)制度不執(zhí)行導(dǎo)致的擋停列車事故，電務(wù)系統(tǒng)發(fā)生了“1.24”、“5.1”、“7.9”三起均為作業(yè)人員應(yīng)急處置能力低導(dǎo)致的D21類事故。三是企業(yè)站脫軌事故突出。2014年，管內(nèi)企業(yè)站發(fā)生車輛脫軌事故7起，較2013年增加6起，發(fā)生車輛損壞問題15件，累計(jì)經(jīng)濟(jì)損失近60萬元。

（三）施工安全問題較為突出。一是施工單位安全意識淡薄。由于施工單位重進(jìn)度、輕安全的思想作祟，導(dǎo)致違章指揮、冒險(xiǎn)作業(yè)等問題仍處于高發(fā)態(tài)勢。全年檢查發(fā)現(xiàn)施工單位不按規(guī)定設(shè)置防護(hù)、大型機(jī)械不按規(guī)定停止作業(yè)等甲類問題多達(dá)59件，占施工甲類問題總數(shù)的45.4%，特別是五起事故全部是由于施工單位無計(jì)劃、超范圍施工造成的，占全年施工事故總數(shù)的83.3%。二是建設(shè)管理單位管理責(zé)任落實(shí)不力。建設(shè)管理單位在施工安全管控上過度依賴設(shè)備管理單位，施工管理的主體責(zé)任缺失，日常督導(dǎo)和管控不力，加之對監(jiān)理單位的日常管理弱化，監(jiān)理單位安全、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督管理的保障作用不發(fā)揮，導(dǎo)致施工安全險(xiǎn)象環(huán)生。三是設(shè)備管理單位監(jiān)管監(jiān)護(hù)流于形式。突出表現(xiàn)為大量使用新職人員擔(dān)任現(xiàn)場監(jiān)管監(jiān)護(hù)工作，由于新職人員責(zé)任心不強(qiáng)，擅自脫崗、提前退場等問題時(shí)有發(fā)生，特別是對施工單位“三無”施工、大型機(jī)械不按規(guī)定停止作業(yè)等違章蠻干行為置若罔聞，監(jiān)管監(jiān)護(hù)作用嚴(yán)重喪失。

（四）行車設(shè)備關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制仍需加強(qiáng)。2014年，管內(nèi)發(fā)生設(shè)備故障186件，雖然同比呈下降趨勢，但一些行車設(shè)備關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控不嚴(yán)的問題仍然突出。一是機(jī)車故障仍處于高位。2014年，管內(nèi)發(fā)生機(jī)車故障44件，占設(shè)備故障總數(shù)的26.3%。其中，由于機(jī)車廠修和“零公里”檢修質(zhì)量不高導(dǎo)致機(jī)車故障23件，占全年機(jī)車故障總數(shù)的52.3%。機(jī)務(wù)段DF8B機(jī)車大修回段后僅走行4355公里，就因主接觸器檢修質(zhì)量不高導(dǎo)致機(jī)故。二是正線鋼軌折斷故障突發(fā)。2014年，管內(nèi)四季度連續(xù)發(fā)生“11.7”、“12.31”兩起斷軌故障，雖然經(jīng)檢測為材質(zhì)缺陷問題，但也暴露出相關(guān)部門、單位在主要行車設(shè)備驗(yàn)收把關(guān)、檢測探傷等方面仍然存在漏洞，潛在的行車安全隱患較為突出。三是雙線自閉區(qū)段信號故障突出。2014年，受自然災(zāi)害、違章檢修導(dǎo)致雙線自閉區(qū)段信號設(shè)備故障15件，耽誤列車33列，非正常行車?yán)塾?jì)26小時(shí)53分鐘。站信號設(shè)備故障，導(dǎo)致間非正常行車13小時(shí)16分鐘，潛在的安全隱患極大。

（五）職工業(yè)務(wù)技能亟待提升。一是日常培訓(xùn)效果不明顯。一些單位重生產(chǎn)、輕教育的觀念仍然存在，“四個(gè)一”培訓(xùn)制度執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，日常培訓(xùn)計(jì)劃不兌現(xiàn)，加之培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性不強(qiáng)，導(dǎo)致職工“會說不會干”的問題仍未解決。二是新職人員基本技能不掌握。2014年，因新職人員業(yè)務(wù)技能欠缺、違標(biāo)脫標(biāo)導(dǎo)致事故2起、設(shè)備故障1件。機(jī)車因柴油機(jī)停機(jī)在區(qū)間停車后，新職學(xué)習(xí)司機(jī)處理故障時(shí)未先將極限調(diào)速器復(fù)位，盲目扳動供油拉桿，導(dǎo)致多次啟機(jī)未成功，造成機(jī)故。三是應(yīng)急處置能力差。主要是相關(guān)單位在應(yīng)急處置培訓(xùn)上重理論講解、輕實(shí)作演練，造成職工理論與實(shí)作“兩層皮”，遇實(shí)際作業(yè)突發(fā)情況時(shí)無所適從、束手無策。全年共發(fā)生因職工應(yīng)急處置能力不強(qiáng)導(dǎo)致設(shè)備故障12件，D21類事故6起。

（六）路外安全問題處于多發(fā)態(tài)勢。一是行人和牲畜上道問題居高不下。2014年，管內(nèi)共發(fā)生路外安全問題362件，同比增加78.3%，擋停列車343列。其中，路外相撞一般B類事故3起，死亡3人，與大牲畜、羊群相撞18起。二是機(jī)動車道口侵限問題直接威脅行車安全。2014年，管內(nèi)共發(fā)生機(jī)動車道口侵限12件，封鎖區(qū)間處理8件。11月2日路外車輛撞上監(jiān)護(hù)道口柵欄門，造成3根護(hù)樁碎裂、柵欄門侵限，后果非常兇險(xiǎn)。三是沿線治安環(huán)境不容樂觀。2014年，管內(nèi)發(fā)生路外人員扒乘列車2件、擊打列車2件、線路擺放石砟4件，特別是發(fā)生了列車碰撞信號電纜標(biāo)牌和列車碰撞路料2件涉嫌人為破壞的一般C類事故，嚴(yán)重危及行車安全。

二、2015年安全工作面臨的形勢

2015年，公司內(nèi)部發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要及不可預(yù)測的外部環(huán)境、自然條件變化，都迫切需要我們認(rèn)清面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)。一是客車安全控制難度進(jìn)一步加大。2015年，公司管內(nèi)新增兩對客車，且線開通后計(jì)劃增開客車，客車運(yùn)行交路更加密集，行車組織難度加大，加之管內(nèi)25B型、25G型、25T型客車檢修、作業(yè)方式各不相同，非本屬客車質(zhì)量控制難度大，特別是鋼軌進(jìn)入超期服役階段，客車徑路還有7站16組木枕道岔，都對確?？蛙嚢踩岢隽烁咭蟆６鞘┕ぐ踩L(fēng)險(xiǎn)凸顯。2015年，管內(nèi)復(fù)線4個(gè)標(biāo)段505公里擴(kuò)能改造工程將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，站改、既有線更換無縫線路等營業(yè)線建設(shè)施工仍將多點(diǎn)展開，擴(kuò)能改造與既有線并行施工區(qū)段達(dá)到51%，施工及既有線行車安全管控難度進(jìn)一步增大。同時(shí)，隨著新線陸續(xù)開通運(yùn)營，開通項(xiàng)目維保克缺工作繁重，施工安全與建設(shè)質(zhì)量管控任務(wù)艱巨，都對施工安全構(gòu)成嚴(yán)重影響。三是區(qū)域行車組織方式的多樣性對運(yùn)輸安全提出了全新考驗(yàn)。2015年，隨著公司新建線路、既有線擴(kuò)能改造雙線自閉區(qū)段開通運(yùn)營，多方向接車站、跨局分界口站增多，且雙線自閉、單（雙）線半自閉和區(qū)域聯(lián)鎖等多種行車方式并存，對作業(yè)人員業(yè)務(wù)技能、應(yīng)急處置能力提出了全新考驗(yàn)。四是機(jī)車車輛運(yùn)用安全風(fēng)險(xiǎn)增大。2015年，按照1公司節(jié)支降耗工作要求，管內(nèi)將全面推進(jìn)機(jī)車修程修制及配件互換周期范圍改革，加之機(jī)車超公里運(yùn)用，部分大部件更換周期延長，機(jī)車疲勞損傷增大，機(jī)車質(zhì)量隱患風(fēng)險(xiǎn)增加，特別是2015年全路貨物列車運(yùn)行速度將普遍提升至90km/h以上，在貨車全路無配屬運(yùn)用情況下，勢必給管內(nèi)車輛運(yùn)用安全帶來更大壓力。五是生產(chǎn)組織變化滋生新的安全風(fēng)險(xiǎn)，給行車安全帶來威脅。2015年，根據(jù)1公司改進(jìn)勞動生產(chǎn)組織和優(yōu)化人力資源配置實(shí)施方案，機(jī)務(wù)系統(tǒng)將在集寧～桑根達(dá)來間繼續(xù)推行雙班單司機(jī)值乘，且工務(wù)系統(tǒng)實(shí)行道口單人單崗值守，鄰近營業(yè)線施工同步取消工務(wù)駐站防護(hù)員，由于自身聯(lián)控互控缺失及非正常情況下的應(yīng)急處置研判風(fēng)險(xiǎn)能力受限，必將對行車安全構(gòu)成威脅。六是自然災(zāi)害及路外安全形勢依然嚴(yán)峻。近年來，1公司管內(nèi)水害、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害呈多發(fā)態(tài)勢，2014年地區(qū)龍卷風(fēng)造成水電設(shè)備設(shè)施多處損壞，對行車安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，由于管內(nèi)自然災(zāi)害防控預(yù)測體系仍處于補(bǔ)強(qiáng)完善階段，自然災(zāi)害仍是運(yùn)輸安全不可預(yù)測的主要風(fēng)險(xiǎn)之一。線主軸通道平交道口還有61處，管內(nèi)線路防護(hù)設(shè)備還非常簡陋，這些都給行車安全埋下隱患。

三、2015年安全工作思路及重點(diǎn)工作

總體要求：深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持“三點(diǎn)共識”、“三個(gè)重中之重”，從管理源頭入手，以深化安全風(fēng)險(xiǎn)管理為主線，深入推進(jìn)安全管理規(guī)范化、現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、檢查整治常態(tài)化，加快構(gòu)建科學(xué)嚴(yán)密的安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，持續(xù)強(qiáng)化安全管理基礎(chǔ)，著力從源頭上消除安全隱患，全面提升1公司安全管理水平，確保運(yùn)輸安全持續(xù)穩(wěn)定。

總體目標(biāo)：“六消滅、六控制、二減少、一確?！?。即：消滅旅客列車責(zé)任一般D類及以上鐵路交通事故，消滅貨物列車責(zé)任一般B類及以上鐵路交通事故，消滅責(zé)任從業(yè)人員重傷及以上鐵路交通事故，消滅責(zé)任火災(zāi)爆炸事故，消滅機(jī)車車輛大部件折損脫落事故，消滅責(zé)任道口相撞事故；機(jī)車故障控制在0.18件/十萬公里，信號故障控制在0.8件/百組換算道岔，車輛故障控制在0.6件/十萬輛，線路設(shè)備故障控制在0.16件/延長百公里，列尾裝置故障控制在0.02件/百列，供電故障控制在0.4件/高壓百公里；責(zé)任一般D類事故較上年減少10%，路外安全問題較上年減少10%；確保實(shí)現(xiàn)安全年。

圍繞以上要求和目標(biāo)，以安全管理規(guī)范化為基礎(chǔ)，以檢查整治常態(tài)化為手段，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理。重點(diǎn)做好七方面工作：

（一）深化安全基礎(chǔ)管理體系建設(shè)。緊緊圍繞“管理問題”這一主要風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)安全管理工作，不斷提高安全管理規(guī)范化水平。

1.進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任體系管理。一是健全安全管理機(jī)制。本著“安全生產(chǎn)法治化”的原則，根據(jù)國家《安全生產(chǎn)法》和《鐵路安全管理?xiàng)l例》，結(jié)合當(dāng)前全路經(jīng)營體制改革及運(yùn)輸組織、生產(chǎn)組織調(diào)整實(shí)際，優(yōu)化完善專業(yè)管理、設(shè)備管理、安全投入、檢查監(jiān)督、安全考核等基礎(chǔ)制度，分系統(tǒng)明確觸及安全底線的考核內(nèi)容、項(xiàng)點(diǎn)，加強(qiáng)依法管理，依規(guī)治安。二是貫通安全責(zé)任鏈條。以明晰三級安全責(zé)任、消除安全管控盲區(qū)為重點(diǎn)，對1公司、站段、車間班組三級安全主體職責(zé)進(jìn)行再優(yōu)化、再完善，切實(shí)解決安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋崗位不全、內(nèi)容籠統(tǒng)模糊、責(zé)權(quán)界定不清等問題。三是創(chuàng)新安全評價(jià)機(jī)制。全面推行安全評價(jià)和排序抓尾機(jī)制，圍繞安全結(jié)果、干部履職、專業(yè)管理、技能培訓(xùn)等內(nèi)容制定共性及個(gè)性考評標(biāo)準(zhǔn)，按月對運(yùn)輸生產(chǎn)單位進(jìn)行對標(biāo)評分排序，對月度排尾的單位由安監(jiān)室進(jìn)行通報(bào)點(diǎn)評；對連續(xù)兩個(gè)月排尾的單位，專業(yè)處駐段評估診斷；對連續(xù)3個(gè)月排尾的單位，追究專業(yè)處責(zé)任并由公司分管領(lǐng)導(dǎo)與單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全約談；對年度累計(jì)5個(gè)月排尾的單位，由1公司對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行組織考評調(diào)整，促進(jìn)安全管理責(zé)任有效落實(shí)。2.進(jìn)一步強(qiáng)化干部履職管理。一是實(shí)施干部履職質(zhì)量明示化。按照從嚴(yán)對管理者管理的原則，健全干部安全管理績效考核評價(jià)機(jī)制，實(shí)施干部月度工作任務(wù)書制度，優(yōu)化干部現(xiàn)場檢查記實(shí)手冊和干部安全績效月度自評表，嚴(yán)格各層級干部“一書一冊一表”閉環(huán)式管理，每月分層對干部現(xiàn)場量化任務(wù)完成情況及發(fā)現(xiàn)解決問題情況進(jìn)行公開“晾曬”、公開通報(bào)，督促各級干部把工作重心放在現(xiàn)場、放在一線。二是實(shí)施問題責(zé)任追究源頭化。按照“問題在現(xiàn)場，原因在管理，根子在干部”的思路，對事故、設(shè)備故障、突出安全問題進(jìn)行抽絲剝繭、追根溯源，逐層深究管理人員制度建設(shè)、生產(chǎn)組織、設(shè)備驗(yàn)交及技術(shù)指導(dǎo)等源頭管理責(zé)任，切實(shí)解決管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)、工作推諉懈怠等問題。三是實(shí)施問題原因分析深度化。按照“從嚴(yán)、公開、透明”的原則，制定安全問題深度分析制度，確定分析主體、問題范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、分析流程，每件問題在分析作業(yè)原因的同時(shí)，深究管理人員履職履責(zé)原因，分析會議延伸至車間班組層面，分析報(bào)告在全公司范圍內(nèi)通報(bào)，大力解決干部安全風(fēng)險(xiǎn)問題分析避重就輕、大事化小、小事化了的問題。四是實(shí)施安全信息掌控即時(shí)化。完善安全信息報(bào)送程序，分系統(tǒng)、分層級明確管理人員必須即時(shí)掌控安全信息的范圍、類別、性質(zhì)，以及根據(jù)問題嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動應(yīng)急處置的職級權(quán)限，實(shí)現(xiàn)信息報(bào)告暢通，信息處置有序。嚴(yán)肅安全信息報(bào)告紀(jì)律，對各層級管理人員安全信息反饋程序執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查，嚴(yán)格管理人員弄虛作假行為的追責(zé)考核，切實(shí)堵死人為截留和謊報(bào)、瞞報(bào)安全信息的漏洞。3.進(jìn)一步強(qiáng)化制度體系管理。一是強(qiáng)化規(guī)章制度歸口管理。按照“管理規(guī)范、界限清晰、流程順暢”的原則，1公司層面，以總工室為主體，做好技術(shù)規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、審核、發(fā)布及監(jiān)督檢查工作；以安監(jiān)室為主體，做好安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、控制、考核等安全基本管理制度建設(shè)。系統(tǒng)層面，以各專業(yè)處為主體，對照鐵路總公司、1公司專業(yè)規(guī)章全面修訂完善實(shí)施細(xì)則和管理、技術(shù)、作業(yè)、設(shè)備四大標(biāo)準(zhǔn)；各單位針對鐵路總公司、1公司規(guī)章制度沒有涉及到的空缺，制定共性標(biāo)準(zhǔn)與個(gè)性措施相兼顧的安全卡控措施，形成系統(tǒng)完整、管理閉環(huán)的制度體系。二是強(qiáng)化專業(yè)規(guī)章系統(tǒng)補(bǔ)強(qiáng)。2015年，鐵路總公司將根據(jù)新《技規(guī)》全面修訂專業(yè)基礎(chǔ)規(guī)程規(guī)則，各系統(tǒng)要動態(tài)跟進(jìn)相關(guān)規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化完善工作。同時(shí)，針對現(xiàn)場作業(yè)暴露出的新問題、新情況，實(shí)時(shí)補(bǔ)充修訂與實(shí)際不吻合、不銜接的規(guī)章制度及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度動態(tài)補(bǔ)強(qiáng)。三是強(qiáng)化規(guī)章制度常態(tài)管理。總工室、安監(jiān)室、各專業(yè)處、各單位負(fù)責(zé)，將在用規(guī)章制度分類維護(hù)到公司規(guī)章制度管理信息系統(tǒng)，5月底前，總工室牽頭，組織安監(jiān)室及各專業(yè)處進(jìn)行全面檢查，規(guī)范規(guī)章制度信息化管理；各部門、各單位根據(jù)規(guī)章制度管理責(zé)任劃分，本著“一年一清理、一年一公布”的原則，11月底前對各類規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)清理，更新目錄，匯編成冊，剔除“土政策”、“土規(guī)定”，確保正確性、實(shí)效性和權(quán)威性。

4.進(jìn)一步強(qiáng)化專業(yè)綜合管理。一是重抓專業(yè)對口管理。各專業(yè)處負(fù)責(zé)，圍繞規(guī)章管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理及隊(duì)伍管理等內(nèi)容，2月底前制定本系統(tǒng)2015年專業(yè)管理推進(jìn)方案，指導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)各單位全面加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、現(xiàn)場作業(yè)、施工維修、職工培訓(xùn)及非正常應(yīng)急處置等安全重點(diǎn)工作，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查評估，指導(dǎo)解決突出難點(diǎn)問題。二是發(fā)揮協(xié)調(diào)對接效能。按照“縱向貫通、橫向協(xié)調(diào)”的原則，縱向加密與上級主管部門業(yè)務(wù)互通對接，準(zhǔn)確掌握安全管理、規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備工藝等變化情況，動態(tài)優(yōu)化專業(yè)管理方式，補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)管理短板；橫向加強(qiáng)與其他部門溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決安全責(zé)任、工作程序、設(shè)備運(yùn)用等系統(tǒng)結(jié)合部管理問題。三是解決系統(tǒng)難點(diǎn)問題。全面掌握本系統(tǒng)安全情況，堅(jiān)持按周、月、季講評分析安全生產(chǎn)狀況和問題，針對本專業(yè)安全慣性問題和重大隱患，明確項(xiàng)點(diǎn)、責(zé)任和期限，采用責(zé)任掛牌整治、開展技術(shù)攻關(guān)等手段重點(diǎn)加以銷號解決。

（二）深化崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

緊緊抓住立標(biāo)、學(xué)標(biāo)、對標(biāo)、達(dá)標(biāo)四個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制。1.嚴(yán)“立標(biāo)”，健全標(biāo)準(zhǔn)化體系構(gòu)架。一是細(xì)化完善作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。始終把“目標(biāo)、質(zhì)量、過程、協(xié)作”作為作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四項(xiàng)基本要素，在既有主要行車崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，分系統(tǒng)建立其他工種的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新建線路開通、既有線改造、新技術(shù)設(shè)備投入使用，以及運(yùn)輸組織方式調(diào)整進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化，保證作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)系統(tǒng)、嚴(yán)謹(jǐn)有序。二是合理編制工作流程。本著“層次清晰、銜接緊密、過程明了”的原則，分層級制定工作流程圖，保證每項(xiàng)重點(diǎn)工作都有顯性流程、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)關(guān)鍵部位檢修驗(yàn)責(zé)任明晰。在各崗位單項(xiàng)作業(yè)流程的基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善集體作業(yè)一日（一班）、一批、一次作業(yè)流程，定標(biāo)、定時(shí)、定崗、定責(zé)，形成全景鏈?zhǔn)綐?biāo)準(zhǔn)化作業(yè)體系。三是科學(xué)制定崗位指導(dǎo)書。各單位負(fù)責(zé)，按照易懂易操作的現(xiàn)場需求，將現(xiàn)行規(guī)章制度、技術(shù)要求、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及崗位風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行凝練、分揀，在廣泛征求職能科室、車間班組意見的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)化為簡潔管用的崗位作業(yè)指導(dǎo)書，做到“一崗一書”。2.重“學(xué)標(biāo)”，強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)技能培養(yǎng)。一是重抓職工崗位技能培訓(xùn)。繼續(xù)強(qiáng)化崗位必知必會培訓(xùn)，將崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為日常培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行滾動式培訓(xùn)，并嚴(yán)格考試把關(guān)，確保100%覆蓋崗位需要，職工基本技能100%達(dá)標(biāo)。職教處、各專業(yè)處負(fù)責(zé)，加大對各單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)力度，杜絕日常培訓(xùn)走形式、弄虛作假。二是加快實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)。按照“修舊利廢、功能齊全、滿足需求”的要求，加快微機(jī)聯(lián)鎖、施工維修、列檢作業(yè)等實(shí)訓(xùn)演練基地建設(shè)，進(jìn)一步拓展仿真模擬培訓(xùn)演練系統(tǒng)功能，分專業(yè)、分地區(qū)、多內(nèi)容大力推廣仿真模擬培訓(xùn)演練，促進(jìn)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平快速提高。三是強(qiáng)化應(yīng)急處置能力。各專業(yè)處負(fù)責(zé)，以提高職工應(yīng)急處置能力為根本，合理編制非正常行車組織、列車運(yùn)行、故障處理、自然災(zāi)害等方面應(yīng)急處置演練方案，分期分批開展職工應(yīng)急處置實(shí)訓(xùn)演練工作；安監(jiān)室負(fù)責(zé)，適時(shí)組織開展多系統(tǒng)綜合應(yīng)急演練，提高突發(fā)事件的快速反應(yīng)和組織能力。3.促“對標(biāo)”，養(yǎng)成職工依標(biāo)作業(yè)習(xí)慣。一是以過程查糾促“對標(biāo)”。嚴(yán)格作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的過程控制，利用視頻分析、現(xiàn)場檢查、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨機(jī)抽考等手段加大職工執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的檢查糾偏力度，加強(qiáng)發(fā)生安全問題對作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的日常追蹤分析，嚴(yán)肅違規(guī)違標(biāo)行為的追責(zé)考核，切實(shí)提高職工遵章守紀(jì)責(zé)任意識。二是以幫教引導(dǎo)促“對標(biāo)”。推行管理人員“示范做、親手教、跟班看”制度，幫教和帶動職工落實(shí)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。以“安全放心崗”評定、“標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)明星”評選為載體，選樹典型、現(xiàn)場觀摩、榜樣引路，輻射和帶動標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面推進(jìn)。三是以正向激勵促“對標(biāo)”。修訂1公司安全風(fēng)險(xiǎn)管控績效考評辦法，實(shí)行違章違紀(jì)考核獎返還制度，當(dāng)月發(fā)生違章違紀(jì)，后兩月積極改正且未發(fā)生問題的，按比例返還考核獎；實(shí)施防止突出安全隱患萬元獎勵政策，激勵職工提高標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的積極性，激發(fā)全員防控安全風(fēng)險(xiǎn)的正能量和內(nèi)動力。4.控“達(dá)標(biāo)”，突出車間班組“三項(xiàng)能力”建設(shè)。一是提升車間班組前沿管控能力。堅(jiān)持工作任務(wù)明示與落實(shí)效果復(fù)檢相結(jié)合的原則，推行車間管理人員、班組長工作任務(wù)明示復(fù)檢制度，進(jìn)一步明晰車間管理人員、班組長現(xiàn)場跟班作業(yè)、值班值守、職工培訓(xùn)、非正常應(yīng)急處置組織參與及現(xiàn)場突出問題整改解決等“規(guī)定動作”的頻次和質(zhì)量要求，由專業(yè)處、站段分別以季、月為周期對工作任務(wù)落實(shí)情況及完成質(zhì)量進(jìn)行對標(biāo)審查，明示質(zhì)量、深度分析、獎優(yōu)罰劣，促進(jìn)車間管理人員、班組長管理思維由“要我管”向“我要管”轉(zhuǎn)變，有效發(fā)揮車間班組前沿管控效能。二是提升車間班組自控互控能力。根據(jù)1公司生產(chǎn)力布局調(diào)整、人員兼職并崗及減員增效要求，動態(tài)優(yōu)化車間班組崗位設(shè)置，科學(xué)調(diào)整班（趟）次、作業(yè)組人員結(jié)構(gòu)，實(shí)施關(guān)鍵生產(chǎn)流程、作業(yè)工序的分層卡控和多重互控，繼續(xù)推行勞動安全“反控制、倒否決”控制模式，增強(qiáng)車間班組現(xiàn)場作業(yè)自控互控能力。三是提升異地車間班組遠(yuǎn)程控制能力。本著“集中管理、政令暢通、獨(dú)立作戰(zhàn)”的原則，建立異地車間班組遠(yuǎn)程控制和長效管理機(jī)制，科學(xué)界定異地車間管理權(quán)責(zé)，增強(qiáng)異地車間班組獨(dú)立作戰(zhàn)能力。充分利用遠(yuǎn)程視頻會議系統(tǒng)功能，實(shí)施站段職能科室與異地車間定期對話，及時(shí)糾偏解決異地車間管理癥結(jié)，提高異地車間管理水平。

（三）深化風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)管控體系建設(shè)。

堅(jiān)持“重抓預(yù)防、圍堵漏洞、阻斷風(fēng)險(xiǎn)”的思路，以強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)研判、嚴(yán)格現(xiàn)場控制、開展專項(xiàng)整治等手段，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的全過程控制。

1.持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)控。一是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)即時(shí)研判。落實(shí)專業(yè)處、站段、車間三級風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)控責(zé)任，全面開展每日安全信息跟蹤分析、每周問題匯總分析，以及每月事故、典型故障和慣性、傾向性問題深度分析，實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)管理指導(dǎo)書和安全風(fēng)險(xiǎn)明示圖動態(tài)調(diào)整。二是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)防控。建立完善現(xiàn)場作業(yè)互控、他控機(jī)制，加強(qiáng)運(yùn)輸生產(chǎn)全過程、各環(huán)節(jié)的嚴(yán)密控制，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的全面、全員、全過程有效受控。嚴(yán)格非正常應(yīng)急處置，規(guī)范突發(fā)情況非正常行車特別是涉及多系統(tǒng)、多崗位結(jié)合部應(yīng)急處置的報(bào)告程序和內(nèi)容，保證信息暢通、響應(yīng)及時(shí)、處置快速、控制有效。三是加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)定期評價(jià)。在新設(shè)備、新裝備投入運(yùn)用前，系統(tǒng)評價(jià)潛在的危險(xiǎn)及有害因素，從規(guī)范規(guī)章制度、強(qiáng)化管理等方面進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)完善；以1公司每半年、專業(yè)系統(tǒng)每季度、單位每月為周期，逐項(xiàng)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)對標(biāo)評價(jià)，分析深層次原因，研究改進(jìn)管理方法，完善安全控制措施。2.持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)檢查。一是提高檢查監(jiān)督的針對性。本著動態(tài)與靜態(tài)、晝間與夜間、專項(xiàng)與日常、明查與暗訪“四個(gè)結(jié)合”的原則，根據(jù)管內(nèi)不同階段、不同安全風(fēng)險(xiǎn)控制要求，1公司、系統(tǒng)、站段逐級編制公布月度安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查控制方案，由安監(jiān)室、專業(yè)處、各單位逐項(xiàng)分解納入檢查人員月度任務(wù)書，實(shí)現(xiàn)對安全風(fēng)險(xiǎn)的均衡檢查和定期覆蓋。二是提高檢查監(jiān)督的穿透性。以查糾現(xiàn)場作業(yè)“表象化”問題折射“深層次”管理問題，以車間班組問題倒查站段、主管業(yè)務(wù)處的管理漏洞，切實(shí)找準(zhǔn)安全管理、專業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、技能達(dá)標(biāo)、責(zé)任落實(shí)、宣傳培訓(xùn)方面存在的不足。三是提高檢查監(jiān)督的指導(dǎo)性。繼續(xù)推行安全問題多發(fā)、管理基礎(chǔ)薄弱等“差點(diǎn)”單位的指導(dǎo)幫促制度，嚴(yán)格遵循“系統(tǒng)診斷、對癥下藥、過程指導(dǎo)、結(jié)果復(fù)驗(yàn)”的閉環(huán)式管理思路，集中力量進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)幫促，促進(jìn)“差點(diǎn)”單位及時(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作。

3.持續(xù)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。一是開展常規(guī)性安全專項(xiàng)整治。堅(jiān)持“系統(tǒng)牽頭組織、單位主抓落實(shí)、安監(jiān)過程督辦”的整治原則，由牽頭部門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門按照定項(xiàng)目、定標(biāo)準(zhǔn)、定部門、定措施、定期限的要求，采取科技攻關(guān)、技改投入等手段，有效阻斷安全風(fēng)險(xiǎn)。二是開展階段性安全專項(xiàng)整治。預(yù)測治安環(huán)境、自然災(zāi)害等對行車安全、設(shè)備質(zhì)量、勞動安全等方面構(gòu)成的威脅，針對性采取加固設(shè)備基礎(chǔ)、增大作業(yè)人員儲備、加強(qiáng)作業(yè)過程控制等方式，有效防控安全風(fēng)險(xiǎn)。三是開展即時(shí)性安全專項(xiàng)整治。圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)研判及日常檢查發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵問題和難點(diǎn)問題，采取掛牌督辦、聯(lián)合攻關(guān)等手段，及時(shí)解決影響運(yùn)輸安全、設(shè)備質(zhì)量和勞動安全的突出問題，有效化解安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）深化行車設(shè)備管控體系建設(shè)。堅(jiān)持把強(qiáng)化設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量、提升設(shè)備科技安保能力作為防控安全風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)安全可靠性的重要手段，樹立“重視情修、重狀態(tài)修、重養(yǎng)護(hù)修、重跟蹤修”的設(shè)備檢維修理念，大力加強(qiáng)設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)。

1.改進(jìn)設(shè)備檢修作業(yè)模式。一是大力推行重點(diǎn)設(shè)備“預(yù)防修”。分系統(tǒng)完善重點(diǎn)設(shè)備監(jiān)測檢測制度，加密機(jī)車車輛走行部、懸掛裝置、制動機(jī)、鉤緩裝置及道岔、橋隧涵等重點(diǎn)設(shè)備的動靜態(tài)監(jiān)測檢測頻次，提高檢測工藝水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析診斷，充分利用檢測數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對保安全、保關(guān)鍵、保要命設(shè)備的“準(zhǔn)確修”，切實(shí)解決頻繁檢修導(dǎo)致設(shè)備使用壽命降低的問題。二是大力推行移動設(shè)備“專項(xiàng)修”。車輛系統(tǒng)要以客車計(jì)劃修、小段修、專項(xiàng)修為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)鐵路總公司客車“四必修”要求，全面推行客車“小段修”，實(shí)施防客車配件裂折、脫落“專項(xiàng)修”，確?？蛙噭屿o態(tài)運(yùn)用質(zhì)量達(dá)標(biāo)；實(shí)行貨列檢“人機(jī)分工”作業(yè)，成立TFDS運(yùn)用車間，將大板TFDS作業(yè)整合到，進(jìn)一步強(qiáng)化TFDS檢測能力。機(jī)務(wù)系統(tǒng)要積極探索和改革機(jī)車中修、小輔修修程修制以及互換范圍，貫徹“中修保小修、小修保動檢、動檢保運(yùn)用”的質(zhì)量體系，優(yōu)化檢修作業(yè)程序，提高機(jī)車檢修質(zhì)量。三是大力推行靜態(tài)設(shè)備“集中修”。工務(wù)部門要在等28個(gè)大站區(qū)推行“大天窗、兵團(tuán)化”集中作業(yè)，遵循“大機(jī)作業(yè)為主，小機(jī)和人工作業(yè)為輔”的設(shè)備維修理念，對薄弱區(qū)段線路分區(qū)段實(shí)施設(shè)備集中修，全面提高作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量。電務(wù)部門要采取延長天窗周期、集中外站巡檢等方式優(yōu)化半自閉區(qū)段維修組織模式，充分利用垂直天窗組織人員集中作業(yè)，有效消除人員頻繁上道作業(yè)潛在的安全隱患。

2.強(qiáng)化行車設(shè)備質(zhì)量控制。一是控設(shè)備源頭準(zhǔn)入。2015年，針對鐵路總公司將全面推行設(shè)備零配件招標(biāo)采購面向社會化需求實(shí)際，各部門要建立設(shè)備配件廠家資信、質(zhì)量評估機(jī)制，對設(shè)備配件資質(zhì)進(jìn)行審核評估，嚴(yán)格質(zhì)量抽驗(yàn)和質(zhì)量準(zhǔn)入評價(jià)。對新線建設(shè)、新設(shè)備、新配件投入招標(biāo)前，設(shè)備管理單位、專業(yè)處提前介入，溝通協(xié)調(diào)建設(shè)、計(jì)統(tǒng)、物資部門，實(shí)現(xiàn)設(shè)備型號統(tǒng)一、制式統(tǒng)一、性能統(tǒng)一。二是盯檢修過程控制。嚴(yán)格執(zhí)行記名檢、修、驗(yàn)，強(qiáng)化檢修工序、流程質(zhì)量互控，全面兌現(xiàn)檢修范圍、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、工藝，確保設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)不降、流程不減。建立設(shè)備保養(yǎng)掛牌監(jiān)督機(jī)制，加大設(shè)備使用操作、維護(hù)、保養(yǎng)全過程閉環(huán)管理，保證設(shè)備運(yùn)用質(zhì)量達(dá)標(biāo)。三是抓故障防范整治。嚴(yán)格落實(shí)系統(tǒng)、站段、車間三級設(shè)備質(zhì)量分析制度，圍繞檢查、監(jiān)測、維修、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)定期分析檢修質(zhì)量，超前防控設(shè)備故障。進(jìn)一步完善設(shè)備質(zhì)量隱患整治措施，針對季節(jié)特點(diǎn)定期對重要部件故障隱患進(jìn)行動態(tài)圍殲、綜合整治，大力遏制季節(jié)性易發(fā)故障。

3.補(bǔ)強(qiáng)科技安保裝備投入。一是有效整合信息資源。信息處負(fù)責(zé)，各專業(yè)處配合，研究整合監(jiān)測、監(jiān)控資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，組建集作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)控、信息實(shí)時(shí)傳輸、動態(tài)識別研判、應(yīng)急處置指揮為一體的監(jiān)控指揮體系，動態(tài)監(jiān)控安全生產(chǎn)過程。二是加快安保裝備開發(fā)利用。車務(wù)系統(tǒng)研究引進(jìn)停車防溜頂裝置，在站推廣使用；機(jī)務(wù)系統(tǒng)補(bǔ)充超聲波探傷儀等檢測設(shè)備，配備LKJ運(yùn)行揭示IC卡數(shù)據(jù)自動驗(yàn)卡設(shè)備；工務(wù)系統(tǒng)增加軌道車視頻監(jiān)控系統(tǒng)，購置帶回放功能的焊縫探傷儀，切實(shí)增強(qiáng)設(shè)備科技安保能力。三是強(qiáng)化安保裝備定期維護(hù)升級。信息處負(fù)責(zé)，各專業(yè)處、計(jì)統(tǒng)處、安監(jiān)室配合，制定安保裝備定期維護(hù)升級管理考核辦法，明確各類監(jiān)測、檢測、監(jiān)控裝備修程修制及軟件升級責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督控制措施，確保安保裝備正常運(yùn)用。

（五）開展突出風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。

1.開展道口安全專項(xiàng)整治。工務(wù)處負(fù)責(zé)，適時(shí)優(yōu)化道口勞動生產(chǎn)組織和人力資源配置，完善道口看守監(jiān)護(hù)制度；結(jié)合復(fù)線擴(kuò)能改造施工進(jìn)度，完成16處道口拆除工作；協(xié)調(diào)企業(yè)單位有計(jì)劃地實(shí)施專用線道口技改，加強(qiáng)專用線道口設(shè)備檢修，必保專用線道口基本設(shè)備設(shè)施達(dá)標(biāo)。

2.開展自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備專項(xiàng)整治。工務(wù)處負(fù)責(zé)，機(jī)務(wù)處配合，明確自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備管理責(zé)任、修檢規(guī)程、工藝標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收制度。機(jī)務(wù)部門負(fù)責(zé)，根據(jù)鐵路總公司自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備檢修規(guī)程，嚴(yán)格落實(shí)軌道車年修制度，特別是對自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備走行部、制動系統(tǒng)、動力傳動系統(tǒng)、鉤緩裝置等重點(diǎn)部件進(jìn)行定期檢查，消除質(zhì)量安全隱患。工務(wù)處負(fù)責(zé)，計(jì)統(tǒng)處、財(cái)務(wù)處配合，對達(dá)到報(bào)廢期軌道車全部進(jìn)行監(jiān)控設(shè)備改造，對自輪運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備實(shí)施加裝GYK運(yùn)行控制設(shè)備，逐年對大型養(yǎng)路機(jī)械進(jìn)行監(jiān)控設(shè)備改造，達(dá)到跨局作業(yè)條件，并增設(shè)故障處理點(diǎn)，確保GYK故障快速修復(fù)。

3.開展軌道電路分路不良專項(xiàng)整治。電務(wù)處負(fù)責(zé)，對管內(nèi)行車頻率低、鋼軌生銹的貨物線、牽出線等軌道電路進(jìn)行一次全面測試，確定軌道電路分路不良區(qū)段。實(shí)施25HZ相敏軌道電路、多特征脈沖軌道電路、計(jì)軸和鋼軌表面防銹溶覆等技術(shù)改造，采用機(jī)車碾壓、清篩及更換絕緣墊板、絕緣擋肩等方法對軌道電路分路不良處所進(jìn)行綜合整治，消除列車進(jìn)路軌道電路分路不良處所，實(shí)現(xiàn)全年軌道電路分路不良區(qū)段同比下降20%。

4.開展線路設(shè)備專項(xiàng)整治。工務(wù)處負(fù)責(zé)，建管處、計(jì)統(tǒng)處、財(cái)務(wù)處配合，按照優(yōu)先“客車徑路、薄弱線路、病害處所”的原則，分階段、分區(qū)段加快客車提速工作，將客車徑路設(shè)備劃分為正線等級管理；將超期服役鋼軌、客車徑路木枕道岔納入整治計(jì)劃，安排改造資金鋪設(shè)無縫線路、更換60kg/m再用軌；開展路基下沉病害專項(xiàng)整治，加大慢行處所整治，根據(jù)管內(nèi)氣候特點(diǎn)適時(shí)開展防脹、防斷及凍害整治工作，必保設(shè)備安全穩(wěn)定。

5.開展鐵路封閉設(shè)施專項(xiàng)整治。建管處牽頭，組織建設(shè)管理單位，加快至間標(biāo)準(zhǔn)防護(hù)柵欄安設(shè)進(jìn)度，并組織工務(wù)處完成524.5延長公里防護(hù)柵欄驗(yàn)交工作，督導(dǎo)建設(shè)管理單位及時(shí)整改施工質(zhì)量問題。護(hù)路辦牽頭，建設(shè)管理部門配合，對既有破損的70.4公里網(wǎng)圍欄進(jìn)行修復(fù)，安排資金對擴(kuò)能建設(shè)較晚的區(qū)段進(jìn)行維修，同步組織研究線等原有網(wǎng)圍欄設(shè)計(jì)變更和新線網(wǎng)圍欄管理工作。

（六）強(qiáng)化關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)常態(tài)控制。

1.強(qiáng)化客車安全風(fēng)險(xiǎn)控制。以落實(shí)旅客列車關(guān)鍵作業(yè)安全控制措施為抓手，嚴(yán)格客運(yùn)機(jī)車、客車庫內(nèi)檢修工藝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和記名“檢修驗(yàn)”質(zhì)量簽認(rèn)，狠抓機(jī)車車輛始發(fā)、運(yùn)行、折返、終到各作業(yè)環(huán)節(jié)安全控制措施執(zhí)行，加大客車徑路線路、道岔、小半徑曲線、線路撥接處所等重點(diǎn)地段的檢查整修，嚴(yán)格“天窗修”后線路階梯提速時(shí)段放行客車條件確認(rèn)把關(guān)，必?？蛙嚢踩?/p>

2.強(qiáng)化鄰近營業(yè)線施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)格鄰近營業(yè)線施工方案提報(bào)、安全措施制定、施工例會組織、施工安全協(xié)議簽訂、施工計(jì)劃編制等環(huán)節(jié)控制，確保鄰近營業(yè)線施工安全層層受控。安監(jiān)室負(fù)責(zé)，針對鄰近營業(yè)線施工駐站防護(hù)方式變化及增設(shè)硬隔離防護(hù)設(shè)施的實(shí)際，修訂完善施工安全管理實(shí)施細(xì)則，補(bǔ)充大型機(jī)械臨時(shí)參與施工的硬性要求；在滿足行車安全的前提下，確定可以不需停止作業(yè)的施工項(xiàng)目；加大對“三無”施工問題及施工事故的追責(zé)考核力度，切實(shí)提高建設(shè)管理單位、設(shè)備管理單位及施工單位對施工安全的敬畏感。

3.強(qiáng)化信號聯(lián)鎖安全風(fēng)險(xiǎn)控制。電務(wù)部門要從嚴(yán)《1公司信號聯(lián)鎖管理辦法》和《1公司信號聯(lián)鎖試驗(yàn)辦法》的執(zhí)行，按照聯(lián)鎖試驗(yàn)等級，詳細(xì)制定聯(lián)鎖試驗(yàn)方案，完善聯(lián)鎖試驗(yàn)表格內(nèi)容和聯(lián)鎖試驗(yàn)方法，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)鎖試驗(yàn)多重互控制度，嚴(yán)把新建、改建和施工過渡聯(lián)鎖試驗(yàn)關(guān)。針對未納入聯(lián)鎖的設(shè)備與既有聯(lián)鎖發(fā)生聯(lián)系、內(nèi)外設(shè)備表示不一致，以及電纜、配線絕緣不良、電源接地、封連線等導(dǎo)致聯(lián)鎖失效的問題，定期開展專項(xiàng)排查工作，確保聯(lián)鎖試驗(yàn)正確率100%。

4.強(qiáng)化LKJ專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制。電務(wù)部門要認(rèn)真執(zhí)行《1公司列車運(yùn)行監(jiān)控裝置（LKJ）運(yùn)用維護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》，嚴(yán)格職能轉(zhuǎn)變、數(shù)據(jù)提報(bào)、修改復(fù)核、共同模擬、數(shù)據(jù)換裝、跟蹤分析等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的多重卡控監(jiān)督。機(jī)務(wù)部門要根據(jù)鐵路總公司《鐵路機(jī)車操作規(guī)程》，適時(shí)修訂機(jī)車乘務(wù)員LKJ運(yùn)行監(jiān)控裝置操作手冊，特別是加強(qiáng)LKJ數(shù)據(jù)換裝結(jié)合部管理，嚴(yán)格執(zhí)行LKJ數(shù)據(jù)換裝后首趟列車干部添乘檢查制度，加大LKJ檢索分析力度，大力整治機(jī)車乘務(wù)員簡化作業(yè)、間斷瞭望等慣性問題。

5.強(qiáng)化結(jié)合部安全風(fēng)險(xiǎn)控制。進(jìn)一步明晰分界口及路企管理結(jié)合部、跨局客車庫檢及折返作業(yè)結(jié)合部，以及系統(tǒng)、崗位間結(jié)合部范圍，完善聯(lián)勞協(xié)作、聯(lián)控管理、聯(lián)合檢查、信息通報(bào)、責(zé)任追究及突發(fā)問題協(xié)調(diào)解決制度，規(guī)范結(jié)合部管理。加強(qiáng)生產(chǎn)組織、行車安全、設(shè)備質(zhì)量及現(xiàn)場作業(yè)等方面結(jié)合部控制措施執(zhí)行情況的常態(tài)檢查卡控，實(shí)時(shí)圍堵管理“真空”、消除結(jié)合部“扯皮”。

6.強(qiáng)化防折關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。車務(wù)、機(jī)務(wù)、車輛等部門要嚴(yán)格機(jī)車連掛、中間站車輛甩掛、制動機(jī)地面微控試驗(yàn)，以及制動管系漏泄、列尾故障處置等各項(xiàng)安全控制措施執(zhí)行，加強(qiáng)結(jié)合部聯(lián)控互控，特別是嚴(yán)密盯控列車制動緩解狀態(tài)和列車充排風(fēng)時(shí)間確認(rèn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必保各項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行；安監(jiān)部門要定期組織對中間站制動試驗(yàn)、機(jī)車摘掛、技檢作業(yè)進(jìn)行全面檢查，堅(jiān)決卡死列車折角塞門關(guān)閉開車。

7.強(qiáng)化防錯辦安全風(fēng)險(xiǎn)控制。嚴(yán)控多方向接發(fā)車、雙線反方向行車、旅客列車非固定接車線接車、新開站接發(fā)車，以及相對方向同時(shí)接車和同方向發(fā)接列車作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)流程執(zhí)行，強(qiáng)化列車調(diào)度員、兩端站值班員、機(jī)車乘務(wù)員聯(lián)控互控，特別是非正常行車嚴(yán)格干部盯控、多重把關(guān)。

8.強(qiáng)化防溜逸安全風(fēng)險(xiǎn)控制。突出大風(fēng)惡劣天氣、銜接正線（到發(fā)線）無隔開設(shè)備線路停留車輛和調(diào)車作業(yè)動態(tài)防溜安全，機(jī)車庫內(nèi)停留、中間站摘掛機(jī)車、區(qū)間非正常停車特別是高坡地段停留車輛防溜安全，客車庫、站修線停留車輛防溜安全，針對薄弱環(huán)節(jié)和站場條件變化，補(bǔ)強(qiáng)防溜設(shè)置、撤除、檢查確認(rèn)等多重卡控措施，嚴(yán)控機(jī)車摘掛、取送車輛過程中的動態(tài)防溜及機(jī)務(wù)、車輛、車務(wù)部門間結(jié)合部防溜，有效防止溜逸事故發(fā)生。9.強(qiáng)化調(diào)車作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)控制。完善調(diào)車作業(yè)安全卡控措施，突出調(diào)車結(jié)合部安全聯(lián)控互控，加強(qiáng)調(diào)車計(jì)劃編制、傳達(dá)源頭把關(guān)，加大干部現(xiàn)場跟班檢查力度，嚴(yán)格原進(jìn)路折返、軌道電路分路不良及無聯(lián)鎖情況下調(diào)車關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，對調(diào)車違章作業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)分析考核；充分發(fā)揮LKJ調(diào)車狀態(tài)下動車確認(rèn)控制安保功能，加強(qiáng)調(diào)車安全控制，有效防止調(diào)車作業(yè)慣性事故。

10.強(qiáng)化勞動安全和道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)控制。以防止車輛碰軋、觸電傷害、群死群傷安全風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對列檢、調(diào)車、車號、貨檢等站內(nèi)作業(yè)，線路、電務(wù)設(shè)備巡檢等單獨(dú)作業(yè)，高處、深井、吊裝等高危作業(yè)，施工、維修等群體作業(yè)的安全防護(hù)及過程控制。加強(qiáng)接送機(jī)車乘務(wù)員、工務(wù)、電務(wù)、水電維修作業(yè)及其他生產(chǎn)（公務(wù)）用車情況檢查，嚴(yán)控客貨混裝、超速、疲勞駕駛等違章行為。

（七）推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。

堅(jiān)持以“三點(diǎn)共識”和“三個(gè)重中之重”為引領(lǐng)，用安全文化促進(jìn)安全發(fā)展。各級黨組織要深化“安全風(fēng)險(xiǎn)大家談”活動和安全屏障工程，開展多種形式的上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活和崗位練兵、技術(shù)比武、技能演練活動，使廣大黨員成為生產(chǎn)一線的高技能人才和保安全骨干。各級工會組織要深入扎實(shí)地開展形式多樣的立功競賽活動，充分調(diào)動職工積極性，體現(xiàn)職工群眾在運(yùn)輸安全中的主體作用。共青團(tuán)組織要以青年安全生產(chǎn)示范崗、青年文明號創(chuàng)建為契機(jī)，全面開展“爭當(dāng)青年先鋒”、“之星”等主題活動，引導(dǎo)廣大青年職工為實(shí)現(xiàn)全年安全目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。

——四川綿陽理工學(xué)院

第二篇：2013紀(jì)檢監(jiān)察工作思路調(diào)研報(bào)告

2013紀(jì)檢監(jiān)察工作思路調(diào)研報(bào)告

2013紀(jì)檢監(jiān)察工作思路調(diào)研報(bào)告

根據(jù)公司下發(fā)的****，***高度重視，將明年工作思路謀劃調(diào)研作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，圍繞幾個(gè)方面的研討內(nèi)容，緊密結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況：堅(jiān)持將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”

工作，圍繞“責(zé)任分解、責(zé)任機(jī)制、責(zé)任考核、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任追究”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一方面是認(rèn)真分解立項(xiàng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”機(jī)制。形成一把手負(fù)總責(zé),親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé),各科室主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé),一級抓一級的廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。另一方面是強(qiáng)化檢查考核，推進(jìn)責(zé)任制落實(shí)。采取聽匯報(bào)介紹、查閱臺帳資料、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)事項(xiàng)情況報(bào)告等方式，全面檢查了工作落實(shí)情況。全轄各級領(lǐng)導(dǎo)干部無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，形成了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。黨組堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，自上而下，層層部署，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

二是反腐倡廉宣傳教育、巡視情況：公司將在總、省公司紀(jì)檢監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局工作部署，正視自身存在的不足，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，完善工作流程，緊緊圍繞總、省公司的工作要求，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作。突出抓好反腐倡廉教育工作，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。一方面是著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。另一方面結(jié)合公司轄區(qū)內(nèi)各支公司、部的實(shí)際情況，采取不同形式的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，特別是培養(yǎng)年輕、優(yōu)秀的反腐倡廉宣傳工作者，明確教育主體、制定教育內(nèi)容、強(qiáng)化教育措施、落實(shí)教育任務(wù)。第三是利用并完善現(xiàn)有的組織隊(duì)伍架構(gòu)，結(jié)合分公司本部及各支公司、部的實(shí)際，進(jìn)一步完善并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、干部選拔任用的制度建設(shè)。對缺乏配套性，原則規(guī)定得多、細(xì)節(jié)規(guī)定得少的制度，逐一進(jìn)行梳理和清理，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力增強(qiáng)制度實(shí)效性，努力形成從源頭上預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。

二、司法案件管理方面

一是司法案件內(nèi)部管控機(jī)制：一方面是完善司法案件內(nèi)部管控機(jī)制：充分協(xié)調(diào)與省級分公司、律師事務(wù)所、各支公司、部的案件關(guān)系，及時(shí)督促各部門及機(jī)構(gòu)上報(bào)及辦理案件，使各案件無疏漏、保質(zhì)量，從而維護(hù)公司的合法權(quán)益。另一方面是掌握司法案件管理的難點(diǎn)并加強(qiáng)改進(jìn)：司法案件管理的難點(diǎn)主要包括：

（一）法制環(huán)境不健全，與外部司法機(jī)構(gòu)間協(xié)作不足，部分公安、檢察機(jī)關(guān)以力量不足、案件涉案金額太小、證據(jù)材料不足、屬于民事經(jīng)濟(jì)糾紛、不存在犯罪行為等為由，長期拖延辦案，不及時(shí)立案偵查，或拒絕提起公訴。

（二）刑事責(zé)任雖被追究，保險(xiǎn)損失扔未追回，部分案件經(jīng)過長期停滯后獲判，但判決后應(yīng)追繳的贓款卻無法執(zhí)行到位，涉案機(jī)構(gòu)只得另行提起民事訴訟或采用其他方式追償，耗費(fèi)更多的資源。針對以上問題，公司進(jìn)行討論，并有以下改進(jìn)措施：

（一）強(qiáng)化內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理：加強(qiáng)費(fèi)用管控，確保審批流程真實(shí)嚴(yán)格。

（二）改進(jìn)完善單證、印章管理辦法，全面規(guī)制單證的組織管理，保證印章使用安全、規(guī)范。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)把承保質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化理賠管控措施。

二是案件查處和信訪核查：進(jìn)一步深化了對信訪工作重要性的認(rèn)識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好。公司其他領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作也都十分重視，一方面是明確案件查處和信訪核查過程中存在的困難，按照工作分工，認(rèn)真接待群眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理，把信訪工作作為考核干部的主要內(nèi)容，對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以處理。另一方面是針對信訪工作中存在的問題積極改進(jìn)并發(fā)揮案件查處和信訪監(jiān)督的功能和作用，根據(jù)當(dāng)前的信訪形勢和任務(wù)，按照總、省公司的總體要求，將突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)整體重視信訪工作的新局面。

（二）認(rèn)真解決群眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，推動信訪工作再上新臺階。

三、將紀(jì)檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障方面

紀(jì)檢監(jiān)察工作承擔(dān)著對黨員干部的教育、監(jiān)督、受理控告和申訴、保障權(quán)利等職能，是企業(yè)管理的重要組成部分。公司經(jīng)過調(diào)研，明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作其服務(wù)保障職責(zé)的重要性?，F(xiàn)就如何使紀(jì)檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障總結(jié)以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)對公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞提升盈利能力的中心，重點(diǎn)關(guān)注分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)質(zhì)量提高、費(fèi)用成本控制以及財(cái)務(wù)資源差

異化配置等方面落實(shí)總公司相關(guān)政策的情況，促進(jìn)各級分支機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀、利益觀，著力解決對效益發(fā)展的經(jīng)營理念認(rèn)識不到位、落實(shí)不到位和不計(jì)成本盲目發(fā)展的問題。二是促進(jìn)內(nèi)控制度健全完善和加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)關(guān)注分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控執(zhí)行力建設(shè)情況，確保政令暢通、執(zhí)行有效，促進(jìn)財(cái)務(wù)、承保、理賠、資金管理等管

控制度的落實(shí)。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部要履行好自己的職責(zé)，必須有統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)全局的思想。找準(zhǔn)定位。切實(shí)站在確保中心、服務(wù)全局的高度，站在確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，正確處理好對內(nèi)與對外、對上與對下等方面的關(guān)系；催生合力。在積極爭取上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與同級黨委支持的同時(shí)，不僅要發(fā)揮各職能部門的作用，還要充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各職能部門互相配合、群眾積極參與的良好工作格局。四是在工作方法上，要檢查授權(quán)的合理性。公司內(nèi)部管理涉及諸多授權(quán)環(huán)節(jié)，難免存在不當(dāng)，而一旦授權(quán)不當(dāng)，就有可能出現(xiàn)大問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大對授權(quán)合理性的監(jiān)督和評估。五是要加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化制度宣傳教育，增強(qiáng)全系統(tǒng)制度執(zhí)行意識，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動。要嚴(yán)肅查處違反違規(guī)違紀(jì)制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立制度面前無特權(quán)、制度約束無例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

四、對《工作規(guī)劃》建設(shè)性意見方面

公司黨組認(rèn)真研究《工作規(guī)劃》要求，按照總、省公司的會議精神，認(rèn)真進(jìn)行研究論證，展開調(diào)研，特提出幾點(diǎn)。建議：一是要繼續(xù)抓好全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要加深對懲防體系建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，自覺把懲防體系建設(shè)放到黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中去謀劃、部署和推進(jìn)，堅(jiān)持治標(biāo)與治本兩手抓、懲治與預(yù)防兩手硬，實(shí)行綜合治理、多措并舉，形成全黨全社會一齊抓反腐倡廉的良好局面。二是在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，研究安排好明年反腐倡廉建設(shè)工作，緊確定明年工作思路和任務(wù)。把迎接、服務(wù)、保障和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大作為全年工作的主線，切實(shí)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面。要按照懲防體系建設(shè)2008—2012年《工作規(guī)劃》的部署，抓好明年任務(wù)落實(shí)。對已經(jīng)完成的工作，要建立健全長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化；對持續(xù)性開展的工作和尚未完成的任務(wù)，要加大力度，抓緊推進(jìn)，切實(shí)落到實(shí)處。

五、對《考核辦法》及紀(jì)檢監(jiān)察工作體會方面

公司《》及其評分細(xì)則試運(yùn)行以來，公司立即圍繞貫徹落實(shí)精神，總的感到：雖然近年來紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)控審計(jì)工作取得了長足進(jìn)步，但仍然存在一些問題，與當(dāng)前公司快速發(fā)展的步伐不相適應(yīng)：目前，雖然設(shè)立了專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，但由于一人兼多個(gè)崗位，因此，在實(shí)際工作處理過程中，有些工作甚至很難做到位、做得深、做得細(xì)；工作效率和標(biāo)準(zhǔn)離上級公司的相關(guān)要求存在很大差距。

針對考核辦法，一是加強(qiáng)考核辦法的實(shí)際可操作性，將考核辦法貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展中去，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察對公司的業(yè)務(wù)發(fā)展起到積極的推動作用。二是避免流于形式停于紙面，應(yīng)將考核深入貫徹到各個(gè)層面中去，在建設(shè)中加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，使各部門認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的重要性，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)公司發(fā)展，更加有效進(jìn)行。

第三篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作思路調(diào)研報(bào)告

紀(jì)檢監(jiān)察工作思路調(diào)研報(bào)告

根據(jù)公司下發(fā)的****，***高度重視，將明年工作思路謀劃調(diào)研作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，圍繞幾個(gè)方面的研討內(nèi)容，緊密結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面

一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)情況：堅(jiān)持將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“龍頭”

工作，圍繞“責(zé)任分解、責(zé)任機(jī)制、責(zé)任考核、責(zé)任報(bào)告、責(zé)任追究”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。一方面是認(rèn)真分解立項(xiàng)落實(shí)“一崗雙責(zé)”機(jī)制。形成一把手負(fù)總責(zé)，親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)，各科室主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，一級抓一級的廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制。另一方面是強(qiáng)化檢查考核，推進(jìn)責(zé)任制落實(shí)。采取聽匯報(bào)介紹、查閱臺帳資料、問卷調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)事項(xiàng)情況報(bào)告等方式，全面檢查了工作落實(shí)情況。全轄各級領(lǐng)導(dǎo)干部無違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，形成了風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。黨組堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，整體上做到了黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核，自上而下，層層部署，不斷強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

二是反腐倡廉宣傳教育、巡視情況：公司將在總、省公司紀(jì)檢監(jiān)察部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)市局工作部署，正視自身存在的不足，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)工作方法，完善工作流程，緊緊圍繞總、省公司的工作要求，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)工作。突出抓好反腐倡廉教育工作，促進(jìn)黨員干部廉潔從政。一方面是著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育。另一方面結(jié)合公司轄區(qū)內(nèi)各支公司、部的實(shí)際情況，采取不同形式的黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，特別是培養(yǎng)年輕、優(yōu)秀的反腐倡廉宣傳工作者，明確教育主體、制定教育內(nèi)容、強(qiáng)化教育措施、落實(shí)教育任務(wù)。第三是利用并完善現(xiàn)有的組織隊(duì)伍架構(gòu)，結(jié)合分公司本部及各支公司、部的實(shí)際，進(jìn)一步完善并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策、干部選拔任用的制度建設(shè)。對缺乏配套性，原則規(guī)定得多、細(xì)節(jié)規(guī)定得少的制度，逐一進(jìn)行梳理和清理，逐步建立內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實(shí)提高制度執(zhí)行力增強(qiáng)制度實(shí)效性，努力形成從源頭上預(yù)防腐敗的長效機(jī)制。

二、司法案件管理方面

一是司法案件內(nèi)部管控機(jī)制：一方面是完善司法案件內(nèi)部管控機(jī)制：充分協(xié)調(diào)與省級分公司、律師事務(wù)所、各支公司、部的案件關(guān)系，及時(shí)督促各部門及機(jī)構(gòu)上報(bào)及辦理案件，使各案件無疏漏、保質(zhì)量，從而維護(hù)公司的合法權(quán)益。另一方面是掌握司法案件管理的難點(diǎn)并加強(qiáng)改進(jìn)：司法案件管理的難點(diǎn)主要包括：

（一）法制環(huán)境不健全，與外部司法機(jī)構(gòu)間協(xié)作不足，部分公安、檢察機(jī)關(guān)以力量不足、案件涉案金額太小、證據(jù)材料不足、屬于民事經(jīng)濟(jì)糾紛、不存在犯罪行為等為由，長期拖延辦案，不及時(shí)立案偵查，或拒絕提起公訴。

（二）刑事責(zé)任雖被追究，保險(xiǎn)損失扔未追回，部分案件經(jīng)過長期停滯后獲判，但判決后應(yīng)追繳的贓款卻無法執(zhí)行到位，涉案機(jī)構(gòu)只得另行提起民事訴訟或采用其他方式追償，耗費(fèi)更多的資源。針對以上問題，公司進(jìn)行討論，并有以下改進(jìn)措施：

（一）強(qiáng)化內(nèi)控及風(fēng)險(xiǎn)管理：加強(qiáng)費(fèi)用管控，確保審批流程真實(shí)嚴(yán)格。

（二）改進(jìn)完善單證、印章管理辦法，全面規(guī)制單證的組織管理，保證印章使用安全、規(guī)范。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，嚴(yán)把承保質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化理賠管控措施。

二是案件查處和信訪核查：進(jìn)一步深化了對信訪工作重要性的認(rèn)識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內(nèi)容切實(shí)抓緊抓好。公司其他領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作也都十分重視，一方面是明確案件查處和信訪核查過程中存在的困難，按照工作分工，認(rèn)真接待群眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理，把信訪工作作為考核干部的主要內(nèi)容，對在信訪工作中麻木不仁、推諉扯皮、官僚主義，造成嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以處理。另一方面是針對信訪工作中存在的問題積極改進(jìn)并發(fā)揮案件查處和信訪監(jiān)督的功能和作用，根據(jù)當(dāng)前的信訪形勢和任務(wù)，按照總、省公司的總體要求，將突出抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）繼續(xù)落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，努力形成領(lǐng)導(dǎo)整體重視信訪工作的新局面。

（二）認(rèn)真解決群眾信訪反映的問題，在暢通和拓寬信訪渠道上邁出新步伐。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基層信訪工作，努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)，推動信訪工作再上新臺階。

三、將紀(jì)檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障方面

紀(jì)檢監(jiān)察工作承擔(dān)著對黨員干部的教育、監(jiān)督、受理控告和申訴、保障權(quán)利等職能，是企業(yè)管理的重要組成部分。公司經(jīng)過調(diào)研，明確了紀(jì)檢監(jiān)察工作其服務(wù)保障職責(zé)的重要性?，F(xiàn)就如何使紀(jì)檢監(jiān)察更好的融入服務(wù)保障總結(jié)以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)對公司發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營方針貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞提升盈利能力的中心，重點(diǎn)關(guān)注分支機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)質(zhì)量提高、費(fèi)用成本控制以及財(cái)務(wù)資源差異化配置等方面落實(shí)總公司相關(guān)政策的情況，促進(jìn)各級分支機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的業(yè)績觀、利益觀，著力解決對效益發(fā)展的經(jīng)營理念認(rèn)識不到位、落實(shí)不到位和不計(jì)成本盲目發(fā)展的問題。二是促進(jìn)內(nèi)控制度健全完善和加大執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)關(guān)注分支機(jī)構(gòu)內(nèi)控執(zhí)行力建設(shè)情況，確保政令暢通、執(zhí)行有效，促進(jìn)財(cái)務(wù)、承保、理賠、資金管理等管控制度的落實(shí)。三是紀(jì)檢監(jiān)察干部要履行好自己的職責(zé)，必須有統(tǒng)籌規(guī)劃、服務(wù)全局的思想。找準(zhǔn)定位。切實(shí)站在確保中心、服務(wù)全局的高度，站在確保經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，正確處理好對內(nèi)與對外、對上與對下等方面的關(guān)系；催生合力。在積極爭取上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與同級黨委支持的同時(shí)，不僅要發(fā)揮各職能部門的作用，還要充分調(diào)動廣大群眾參與監(jiān)督的積極性，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各職能部門互相配合、群眾積極參與的良好工作格局。四是在工作方法上，要檢查授權(quán)的合理性。公司內(nèi)部管理涉及諸多授權(quán)環(huán)節(jié)，難免存在不當(dāng)，而一旦授權(quán)不當(dāng)，就有可能出現(xiàn)大問題。紀(jì)檢監(jiān)察部門要進(jìn)一步加大對授權(quán)合理性的監(jiān)督和評估。五是要加強(qiáng)制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。要強(qiáng)化制度宣傳教育，增強(qiáng)全系統(tǒng)制度執(zhí)行意識，筑牢遵紀(jì)守法的思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則和自覺行動。要嚴(yán)肅查處違反違規(guī)違紀(jì)制度的行為，著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中高層領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立制度面前無特權(quán)、制度約束無例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。

四、對《工作規(guī)劃》建設(shè)性意見方面

公司黨組認(rèn)真研究《工作規(guī)劃》要求，按照總、省公司的會議精神，認(rèn)真進(jìn)行研究論證，展開調(diào)研，特提出幾點(diǎn)建議：一是要繼續(xù)抓好全國懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作會議精神的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。要加深對懲防體系建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，自覺把懲防體系建設(shè)放到黨的建設(shè)新的偉大工程和黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中去謀劃、部署和推進(jìn)，堅(jiān)持治標(biāo)與治本兩手抓、懲治與預(yù)防兩手硬，實(shí)行綜合治理、多措并舉，形成全黨全社會一齊抓反腐倡廉的良好局面。二是在認(rèn)真總結(jié)今年工作的基礎(chǔ)上，研究安排好明年反腐倡廉建設(shè)工作，緊確定明年工作思路和任務(wù)。把迎接、服務(wù)、保障和學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大作為全年工作的主線，切實(shí)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各方面。要按照懲防體系建設(shè)2008-2012年《工作規(guī)劃》的部署，抓好明年任務(wù)落實(shí)。對已經(jīng)完成的工作，要建立健全長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工作常態(tài)化；對持續(xù)性開展的工作和尚未完成的任務(wù)，要加大力度，抓緊推進(jìn)，切實(shí)落到實(shí)處。

五、對《考核辦法》及紀(jì)檢監(jiān)察工作體會方面

公司《》及其評分細(xì)則試運(yùn)行以來，公司立即圍繞貫徹落實(shí)精神，總的感到：雖然近年來紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)控審計(jì)工作取得了長足進(jìn)步，但仍然存在一些問題，與當(dāng)前公司快速發(fā)展的步伐不相適應(yīng)：目前，雖然設(shè)立了專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作，但由于一人兼多個(gè)崗位，因此，在實(shí)際工作處理過程中，有些工作甚至很難做到位、做得深、做得細(xì)；工作效率和標(biāo)準(zhǔn)離上級公司的相關(guān)要求存在很大差距。

針對考核辦法，一是加強(qiáng)考核辦法的實(shí)際可操作性，將考核辦法貫穿于業(yè)務(wù)發(fā)展中去，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察對公司的業(yè)務(wù)發(fā)展起到積極的推動作用。二是避免流于形式停于紙面，應(yīng)將考核深入貫徹到各個(gè)層面中去，在建設(shè)中加強(qiáng)與各部門的溝通協(xié)調(diào)，使各部門認(rèn)識到紀(jì)檢監(jiān)察工作考核的重要性，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作適應(yīng)公司發(fā)展，更加有效進(jìn)行。

第四篇：鐵路安全工作調(diào)研論文

圍繞中心創(chuàng)新載體在運(yùn)輸生產(chǎn)中充分發(fā)揮職代會保安全作用

隨著新修線路的開通，我段管內(nèi)線路維修公里數(shù)增多，又因地形條件較差、養(yǎng)修任務(wù)重、安全壓力也隨之增大。結(jié)合實(shí)際，我們立足工會工作，緊緊圍繞中心，以職代會保安全為主要載體，不斷加大群眾生產(chǎn)工作力度，積極推進(jìn)安全基礎(chǔ)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全段各項(xiàng)安全生產(chǎn)目標(biāo)提供了有力支持。

一、提高認(rèn)識，拓寬途徑，增強(qiáng)職工群眾參與保安全的自覺性

近年來，我們把職代會保安全作為工會參與和監(jiān)督安全生產(chǎn)、履行維護(hù)職能的重要途徑，不斷增強(qiáng)干部職工參與活動的積極性和主動性。

1、發(fā)揮優(yōu)勢，強(qiáng)化教育。我們一是注重發(fā)揮工會陣地優(yōu)勢，以“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”為主題，利用各種媒體和宣傳手段，廣泛宣傳“職代會保安全”工作的重要意義，為“職代會保安全”工作大造輿論聲勢，營造了良好的輿論氛圍。二是注重加強(qiáng)職工安全教育，針對不同時(shí)期鐵路運(yùn)輸形勢和生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)對職工安全教育，讓職工主動了解安全，掌握安全規(guī)章，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。三是注重營造安全生產(chǎn)氛圍。廣泛采取演講比賽、知識競賽、圖片展覽等形式，豐富安全宣傳教育的內(nèi)容和形式，推動安全宣傳工作進(jìn)班組、到崗位、入家庭，使安全生產(chǎn)的意義、目的和要求家喻戶曉。

2、開展活動，強(qiáng)化地位。職工群眾是安全生產(chǎn)的主力軍。為進(jìn)一步突出職工群眾在安全生產(chǎn)中的主體地位，引導(dǎo)廣大職工積極參與到群眾保安全活動中來，我們在職代會期間，就提案征集工作和大會《行政工作報(bào)告》、《集體合同》等重要文件預(yù)審，利用段報(bào)、段局域網(wǎng)等形式，廣泛征求職工意見，調(diào)動職工參與熱情。同時(shí)，積極組織職工開展以“安全生產(chǎn)、挖潛提效、提速調(diào)圖、創(chuàng)優(yōu)工程”為主題的合理化建議活動和“優(yōu)秀提案征集”競賽評比活動，增強(qiáng)職工群眾的主人翁責(zé)任感，在全段形成了人人保安全、事事保安全的濃厚氛圍。

二、健全機(jī)制，主動參與，切實(shí)維護(hù)職工勞動健康權(quán)益

機(jī)制建設(shè)是帶有規(guī)范性、穩(wěn)定性、長期性的基礎(chǔ)工作，是保證工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效的重要保障。我們把職代會提案處理和廠務(wù)公開工作作為群眾保安全的兩個(gè)支點(diǎn)，在抓好結(jié)合的基礎(chǔ)上形成規(guī)范、健全機(jī)制，有力推動了群眾保安全工作的深入開展。

1、把暢通職工保安全的渠道作為工作前提。結(jié)合我段管理特點(diǎn)，建立了職代會保安全“一個(gè)中心，兩級推進(jìn)，三級監(jiān)督檢查”的管理機(jī)制?！耙粋€(gè)中心”即以安全生產(chǎn)為中心，“兩級推進(jìn)”即區(qū)分專業(yè)技術(shù)人員和職工代表兩個(gè)層面，推進(jìn)職代會保安全工作，“三級監(jiān)督”即段、車間、班組分別設(shè)立勞動保護(hù)監(jiān)督檢查員，分級負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作，既體現(xiàn)了黨政工齊抓共管，又將職工參與延伸到安全生產(chǎn)管理的各個(gè)層面，形成了安全工作群防群治的良好局面。段工會多年堅(jiān)持職工代表安全巡查檢查制度，抽調(diào)不同崗位、不同工種的職工代表，對全段職工勞動保護(hù)、現(xiàn)場作業(yè)管理等的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行定期或不定期巡查，將查出問題及時(shí)反饋給有關(guān)業(yè)務(wù)部門或車間，督促及時(shí)整改。僅上半年就檢查發(fā)現(xiàn)多類安全隱患，為促進(jìn)安全生產(chǎn)和維護(hù)職工勞動安全健康奠定了基礎(chǔ)。

2、把職代會提案作為保安全的有力抓手。職代會提案征集是職工參與企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是調(diào)動職工參與企業(yè)管理積極性的重要載體。段黨政工組織對職代會提案征集、處理工作高度重視，極大地調(diào)動了職工群眾參與安全生產(chǎn)管理的熱情，全段有關(guān)安全生產(chǎn)方面的提案件數(shù)逐年增加。

3、把安全生產(chǎn)作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容。近年來，我們不斷加大民主管理廠務(wù)公開工作力度，依靠民主管理推動安全生產(chǎn)，將公開內(nèi)容向生產(chǎn)經(jīng)營管理領(lǐng)域延伸，把生產(chǎn)經(jīng)營方針目標(biāo)、安全任務(wù)完成情況等問題，通過職代會和各種公開形式向廣大職工公開。為確保職工勞動保護(hù)措施落到實(shí)處，我們還把安全防護(hù)設(shè)備采購向職工公開，段有關(guān)部門主動征求職工代表對勞動防護(hù)用品質(zhì)量的意見，嚴(yán)把防護(hù)用品的質(zhì)量關(guān)，有效維護(hù)了職工的勞動健康權(quán)益。

三、拓寬思路，抓好結(jié)合，增強(qiáng)維護(hù)勞動安全的實(shí)效性

在研究探索職代會保安全機(jī)制建設(shè)的同時(shí)，我們立足于職代會的權(quán)威性，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，借勢推動工作，積極拓展群眾性保安全的工作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了職代會保安全工作效果的最大化。

1、與健全“勞監(jiān)委”建設(shè)、落實(shí)工作制度相結(jié)合。生產(chǎn)布局調(diào)整后，我們及時(shí)建立和完善段、車間職代會勞動法律監(jiān)督專門委員會，制定了相應(yīng)的工作制度和規(guī)劃，并專門舉辦勞動法律監(jiān)督委員培訓(xùn)班，提高勞動法律監(jiān)督委員的維權(quán)意識和工作水平。職代會閉會后，組織專委會委員參與《集體合同》的調(diào)查起草工作，對《集體合同》履行情況和職工勞動安全狀況進(jìn)行專題巡視檢查。今年上半年，我們兩次組織安全專項(xiàng)巡視檢查活動，發(fā)現(xiàn)安全管理、設(shè)備質(zhì)量等方面的問題，并將檢查結(jié)果形成報(bào)告，分別提交段安委會或行政辦公會，督促有關(guān)部門進(jìn)行答復(fù)、限期整改。

2、與群監(jiān)群防、隱患治理相結(jié)合。我們把各級組織依法監(jiān)督、職工代表大會民主監(jiān)督、職工群眾廣泛監(jiān)督和職工之間相互監(jiān)督結(jié)合起來，貫穿到職代會保安全工作中。首先是要求工會專兼職干部主動參與日常的生產(chǎn)管理，在檢查和包保的過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)車間班組存在的安全隱患，從源頭上維護(hù)職工勞動安全。其次對段月度經(jīng)濟(jì)考核和工會工作考核問題，做到“一加強(qiáng)三落實(shí)”，“一加強(qiáng)”，即由段工會和行政有關(guān)部門組織，每月對段、車間和班組表卡使用情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)；“三落實(shí)”，即班組在班前落實(shí)安全預(yù)想、在班中落實(shí)考核機(jī)制、在班后落實(shí)整改措施。去年，我段發(fā)現(xiàn)、整改各類問題186件。

3、與教育培訓(xùn)、提高職工素質(zhì)相結(jié)合。我們按照段職代會通過的職工培訓(xùn)計(jì)劃，把提高職工綜合素質(zhì)作為職代會保安全的突破點(diǎn)，做到職工安全培訓(xùn)與開展安全生產(chǎn)同步推進(jìn)、互為帶動。我們配合行政相繼開展了職工職業(yè)技能競賽，“學(xué)‘三規(guī)’，業(yè)務(wù)大比拼”知識競賽等一系列主題活動，以及安全警句、諺語征集活動，并將安全警句制成警示牌張貼到班組，調(diào)動職工生產(chǎn)熱情，營造安全文化氛圍，積極開展安全生產(chǎn)月、安康杯以及各種立功競賽活動，重獎知識型、科技型、創(chuàng)新型的先進(jìn)典型，促進(jìn)了“職代會保安全”活動的深入開展。

第五篇：鐵路調(diào)研

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 促進(jìn)牧民生產(chǎn)發(fā)展

———關(guān)于雅爾斯嘎查段兩伊鐵路處出口情況的調(diào)研

一、嘎查的基本情況

雅爾斯嘎查位于巴彥托海鎮(zhèn)東部，總面積為15.8萬畝，東、南分別與錫尼河西蘇木接壤，西至伊敏河沿岸，北靠團(tuán)結(jié)嘎查邊界，是以傳統(tǒng)畜牧業(yè)養(yǎng)殖為主的嘎查。嘎查現(xiàn)有四個(gè)自然村，分別為二道彎、三道彎、四道彎和毗鄰錫尼河西蘇木的寶日吉樂，地理位置分布較為廣泛。在嘎查長期發(fā)展過程中，由于是依靠飼養(yǎng)牲畜為依托，常常會受到各樣因素的影響和制約，尤其以道路通行最為明顯。

二、反映的基本問題

雅爾斯嘎查嘎查在地理位置上毗鄰錫尼河西蘇木，有近60戶牧戶家中的打草場位于錫尼河西蘇木附近，在每年秋季的打草過程中，都要通過位于嘎查四道彎東側(cè)10公里，兩伊鐵路20公里處的出口。

為了方便牧民打草工作，減輕運(yùn)輸路途上的壓力，嘎查牧民在進(jìn)行打草運(yùn)輸時(shí)都要經(jīng)過位于嘎查的兩伊鐵路路段。然而在2003年方便牧戶往來的出口被封住，使得嘎查牧戶在打草結(jié)束后必須繞道運(yùn)輸。繞到運(yùn)輸給牧民最直接的影響就是運(yùn)輸路程的增加，具體體現(xiàn)在：居住在嘎查二道彎處的24戶牧民的居住地距離打草場為20公里，三道彎牧戶距離

需要繞道進(jìn)行，使得牧戶在交通上無法實(shí)現(xiàn)最大程度的暢通，一些招商項(xiàng)目因此而受到影響，最終影響到了嘎查的整體發(fā)展。

三、關(guān)于解決問題的建議

圍繞著建設(shè)社會主義新牧區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)雅爾斯嘎查全面發(fā)展的思路，本著堅(jiān)持牧戶所求所需為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)在不影響兩伊鐵路的運(yùn)行上，考慮便于嘎查牧戶的生產(chǎn)生活，建議解除被封住的鐵路出口，使得雅爾斯嘎查的牧戶得到真正的幫助，促進(jìn)雅爾斯嘎查牧民的高效全面的發(fā)展。

巴彥托海鎮(zhèn)雅爾斯嘎查大學(xué)生村官吳瑕

2011年7月28日