第一篇：二○○四年縣長公開電話工作總結

二○○四年縣長公開電話工作總結

二○○四年縣長公開電話工作總結2007-02-06 09:46:1

3縣長公開電話是體現人民政府為人民服務，及時傾聽群眾呼聲，及時溝通政府與群眾聯系的有效途徑。我委作為縣長公開電話網絡承辦單位之一，在縣長公開電話值班室的指導支持下，高度重視，以全心全意為人民服務為宗旨，進一步加大了對群眾及游客反映情況和問題的查辦力度，切實做到了件件有回音，事事有著落，在服務群眾和游客、改進工作、化解矛盾、維護穩定、促進景區旅游事業發展等方面發揮了積極的作用?！痢痢痢聊?，我委共收到縣長公開電話交辦單件，已回復件，回復率達；來電人反饋滿意率達?，F將一年來的工作總結如下：

一、緊扣中心，以群眾和游客反映問題的查辦落實為中心，強化查辦，狠抓落實。

縣長公開電話工作的關鍵是群眾反映的情況和問題是否得到落實，辦理的結果群眾是否滿意。因此，我們把群眾和游客反映的情況和問題的查辦落實放在突出位置，采取“四項措施”抓實、抓好、抓出成效。一是直接交辦。對于一般性的問題，我們都直接交有關科室部門及時辦理，并把辦理結果向來電人反饋。二是領導批辦。對于一些事關重大的熱點、難點問題，我們及時向單位主要領導反饋，得到領導批示后，交辦有關科室部門，確保領導通過縣長公開電話及時傾聽到群眾和游客的呼聲，并有效的解決群眾和游客反映強烈的問題。三是跟蹤催辦。對于一些辦結時間長的問題，我們定期不定期跟蹤督促催辦，有效的促進了問題的解決。我們先后解決了一系列事關群眾切身利益的問題。

二、突出兩個重點，以完善工作制度和提高工作人員素質為重點，促進工作落實，推動整體工作開展。

⒈完善工作制度，以制度促落實。無規矩不成方圓，縣長公開電話工作亦是如此，也需要靠制度的約束才能成“方”成“圓”。年初，我們結合今年工作的新形勢和實際情況，健全和完善了縣長公開電話工作制度，為縣長公開電話工作定“規矩”、促“方圓”。進一步細化了縣長公開電話的登記、呈報和交辦程序，進一步提高了各項制度的標準化程度。并狠抓各項制度的落實到位，加強了對縣長公開電話工作各個環節的約束和管理，有效推進了縣長公開電話工作的順利開展。

⒉加強理論學習，提高業務素質。工作人員的素質直接關系到辦理縣長公開電話工作的質量高低。在工作實踐中，我們始終堅持理論聯系實際，在處理業務工作的同時，加強理論知識學習，充實自己的頭腦，并經常溝通工作情況，交流處理問題的方法，確保每個工作人員都能順利處理群眾和游客反映的問題。

我們始終堅持以全心全意為人民服務為宗旨，以讓群眾和游客滿意為工作目標，圓滿完成了××××年度縣長公開電話交辦的任務。今后，我們要進一步完善督查落實制度，切實加強工作制度和隊伍建設，規范管理，優質服務，多走訪群眾，多深入游客，多調查研究，完善工作機制，把縣長公開電話工作辦實、辦好。

第二篇：縣長公開電話工作總結

縣長公開電話工作總結

縣長公開電話是體現人民政府為人民服務，及時傾聽群眾呼聲，及時溝通政府與群眾聯系的有效途徑。我委作為縣長公開電話網絡承辦單位之一，在縣長公開電話值班室的指導支持下，高度重視，以全心全意為人民服務為宗旨，進一步加大了對群眾及游客反映情況和問題的查辦力度，切實做到了件件有回音，事事有著落，在服務群眾和游客、改進工作、化解矛盾、維護穩定、促進景區旅游事業發展等方面發揮了積極的作用。20××年，我委共收到縣長公開電話交辦單6件，已回復6件，回復率達100%；來電人反饋滿意率達100%?，F將一年來的工作總結如下：

一、緊扣中心，以群眾和游客反映問題的查辦落實為中心，強化查辦，狠抓落實。

縣長公開電話工作的關鍵是群眾反映的情況和問題是否得到落實，辦理的結果群眾是否滿意。因此，我們把群眾和游客反映的情況和問題的查辦落實放在突出位置，采取“四項措施”抓實、抓好、抓出成效。

一是直接交辦。對于一般性的問題，我們都直接交有關科室部門及時辦理，并把辦理結果向來電人反饋。

二是領導批辦。對于一些事關重大的熱點、難點問題，我們及時向單位主要領導反饋，得到領導批示后，交辦有關科室部門，確保領導通過縣長公開電話及時傾聽到群眾和游客的呼聲，并有效的解決群眾和游客反映強烈的問題。

三是跟蹤催辦。對于一些辦結時間長的問題，我們定期不定期跟蹤督促催辦，有效的促進了問題的解決。我們先后解決了一系列事關群眾切身利益的問題。

二、突出兩個重點，以完善工作制度和提高工作人員素質為重點，促進工作落實，推動整體工作開展。

1、完善工作制度，以制度促落實。無規矩不成方圓，縣長公開電話工作亦是如此，也需要靠制度的約束才能成“方”成“圓”。年初，我們結合今年工作的新形勢和實際情況，健全和完善了縣長公開電話工作制度，為縣長公開電話工作定“規矩”、促“方圓”。進一步細化了縣長公開電話的登記、呈報和交辦程序，進一步提高了各項制度的標準化程度。并狠抓各項制度的落實到位，加強了對縣長公開電話工作各個環節的約束和管理，有效推進了縣長公開電話工作的順利開展。

2、加強理論學習，提高業務素質。

工作人員的素質直接關系到辦理縣長公開電話工作的質量高低。在工作實踐中，我們始終堅持理論聯系實際，在處理業務工作的同時，加強理論知識學習，充實自己的頭腦，并經常溝通工作情況，交流處理問題的方法，確保每個工作人員都能順利處理群眾和游客反映的問題。

我們始終堅持以全心全意為人民服務為宗旨，以讓群眾和游客滿意為工作目標，圓滿完成了20××縣長公開電話交辦的任務。今后，我們要進一步完善督查落實制度，切實加強工作制度和隊伍建設，規范管理，優質服務，多走訪群眾，多深入游客，多調查研究，完善工作機制，把縣長公開電話工作辦實、辦好。

第三篇：市長公開電話工作總結

2012年，在市政府市長公開電話辦公室的關心、指導下，我們在市長公開電話辦理工作中，堅持把“市長公開電話”作為貼近社會的橋梁和聯系群眾的紐帶，以人為本，依法按政策解決群眾合理訴求和實際困難，認真解決好事關群眾切身利益的民生問題。全年共受理市長公開電話和書面交辦的工作55件，縣政府主要領導親自批辦的35件，現場辦公13次，反饋率和辦結率均達100%，我們的主要做法是：

一、領導重視，健全制度

市長公開電話涉及的問題多而雜，工作量大，任務艱巨，縣領導特別注重市長公開電話承辦工作隊伍的擴充。在縣政府常務副縣長分管、辦公室一名副主任主抓、秘書科兩名同志為兼職工作人員的基礎上，調整充實了縣長公開電話專線人員力量，并要求辦理人員對市長公開電話反映的每件事做到事事有待，確保辦結率和反饋率達到100%。

今年，我們還非常注重辦話制度建設，不斷完善市長公開電話的辦理辦法，建立健全各種制度。首先在辦理程序上進行細化。要求辦理人員接聽電話并記錄后，一般事項由科室負責人安排相關人員承辦；重要事項則由科室負責人提出擬辦意見，經局分管領導批準后，分頭落實，切實保證“市長公開電話”從接聽、簽批到辦理，不拖拉、不推諉，做到交辦電話記錄件件有批示、有登記、有反饋。第二，制定了明確的操作規范和具體要求。要求工作人員以強烈的責任心和對人民群眾高度負責的態度，做好辦理工作，把質量和效率貫徹始終。工作人員在接聽和辦理過程中堅持文明用語，耐心接聽，詳細記錄，杜絕態度冷漠，語言生硬的現象。同時要求工作人員要及時、認真，實事求是地填寫電話登記表，并層層落實辦話責任，做到不漏報、不壓報。

二、認真辦理，務求實效

在市長公開電話的辦理過程中我們認識到，群眾撥打市長公開電話反饋問題，是出于對政府部門的信賴，向政府部門傾訴他們的難處和苦處，并滿懷希望地請求幫助。如果我們在辦理過程中漠然置之，會使我們失去人民群眾的信任和支持。因此，在市長公開電話辦理過程中，我們明確規定：第一，提高辦話人員要本著“認真負責、迅速及時、優質高效”的原則，對市長公開電話堅持隨到隨辦，急事急辦，特事特辦。凡情況清楚、要求合理的問題，當即給予答復；對要求合理，但處理起來缺少政策依據的，向群眾講明情況，爭取理解和支持；對情況不明、事實不清，或因偏聽偏信而來電的群眾，則耐心講明情況，闡明政策，消除誤會。為激勵辦話人員進一步提高公開電話辦理的質量，我們還把受理公開電話時能否做到熱心、耐心、細心、關心，具體辦理時是否充滿愛心、設身處地為群眾著想作為辦話人員年終考核的一條重要參考依據。由于平時注重了對公開電話辦理人員的服務水平和服務意識的培養和教育，我們在公開電話辦理過程中文明受理、熱情服務蔚然成風，為公開電話辦理件件有著落、個個有回音打下了良好的基礎。

一、提前介入，抓好落實

多年的辦話實踐使我們認識到，群眾撥打公開電話有其規律可循。為掌握公開電話辦理工作的主動權，我們注意根據實際情況，超前思考，預先分析研究一個時期或一段時間內可能出現的群眾投訴特別是敏感投訴問題，未雨綢繆，提前做好應訴準備和矛盾化解工作。我們針對學生寒暑假和“五一”、“十一”長假等假期期間，未成年人進入網吧、游戲機室以及個別書報刊經營單位銷售非法教輔用書這些熱點問題，一方面召開網吧、游戲機室、書報刊經營單位經營業主會議，學習有關法律法規，加強宣傳教育，簽定網吧經營單位、電子游戲經營單位、書報刊經營單位的經營責任書；另一方面我們聘請“五老”為網吧、游戲機室義務監督員，還建立24小時舉報電話值班制度，進一步加大巡查、檢查力度，規范網吧、游戲機室市場秩序，凈化環境。今年學生放假期間，投訴未成年人進入網吧、游戲機室的舉報電話比去年明顯下降。回顧2010年的工作，我們在總結經驗的同時，對照上級的要求，還有不少差距。今后的工作中我們將繼續堅持和落實科學發展觀，加強隊伍建設，提高管理水平，改善服務環境，進一步提高市場公開電話的辦結效率，為全面推進泰州文化事業的發展作出新的貢獻。

2010年，在縣委、縣政府的堅強領導下，縣xx局認真貫徹落實上級關于做好縣長公開電話工作的指示精神，堅持以人為本，依法按政策解決群眾合理訴求和實際困難，認真解決好事關群眾切身利益的民生問題，全年共辦理市長公開電話11件，辦結率100％，結服率100％。現將工作自查情況報告如下：

一、加強組織領導，嚴格落實各級責任 我局切實加強了對縣長公開電話工作的領導，成立了以局長任組長，分管局長任副組長，有關股室、單位負責人為成員的縣長公開電話工作領導小組，真正做到了一把手親自抓，分管領導靠上抓，組工干部具體抓，明確專人負責縣長公開電話辦理工作，形成了強有力的工作體系。局黨組把縣長公開電話工作納入重要工作議事日程及單位內部考核評比系列明確分工，落實責任，強化措施，突出重點，服務大局，以與時俱進的理念，奮發有為的精神，求真務實，真抓實干，努力提升全縣社會穩定工作上水平。嚴格實行領導問責制和責任追究制度，在哪個具體環節上由于責任不落實、措施不到位而出現問題的，就追究哪個環節上有關負責人和具體責任人的責任。

二、堅持三大原則，抓好公開電話辦理整體工作一是堅持領導親自過問辦理原則。實行“一把手”負總責，分管領導具體抓，班子成員“一崗雙責”的工作責任體系，對轉辦市長、縣長公開電話，局領導都要親自批閱，親自督辦；對每一起案件回復，都仔細過問、嚴格把關。二是堅持件件回訪原則，對每一件辦結的公開電話，都指派專人進行回訪。局領導對疑難信訪案件、重復上訪、老上訪戶，實行預約接訪，直接與群眾面對面交談，心連心協商。三是堅持歸口協同辦理原則。根據對人力資源社會保障信訪案件的梳理分類，實行人力資源社會保障信訪、勞動人事仲裁、勞動保障監察“三位一體”的歸口辦案原則和就業、養老、醫療、工傷、失業協同辦理原則。

三、采取四項措施，辦好市長、縣長公開電話反映的問題 一是進一步規范了公開電話的辦理程序。對每一件市長、縣長公開電話都進行登記造冊，交由相關股室、單位負責解釋和答復，能解決的及時解決，不能解決的做好解釋工作。二是重視可防性問題。根據公開電話反映的工資拖欠等普遍性問題，堅持關口前移、重心下移，重視做好可防性矛盾糾紛的化解工作。按照“定期排查、摸準情況，集中會診、建立臺帳，研究措施、聯合調處，跟蹤督查、限期解決，及時回訪、鞏固成果”的矛盾排查調處五步工作程序，妥善協調各方面的利益關系，從源頭上減少和防止群體性事件的發生。三是加強同部門的聯系。對反復反映的問題，在充分調查研究基礎上，采取三級終訪制，對事實清楚，政策依據明確的做出明確答復，減少重復上訪，避免越級上訪。四是對歷史遺留問題不推不拖。對多年來的歷史遺留問題，通過深入開展調查，在了解事實的基礎上，提出切實可行的解決方案。總之，2010年，我局在縣長公開電話工作中取得了一定成績，但對照上級領導的要求，也有不足的地方，在今后的工作中，我們將進一步貫徹落實《xx縣縣長公開電話工作目標管理考核辦法》，不斷推進縣長公開電話工作的規范化、制度化和目標化，為維護社會穩定，促進全縣經濟社會的更好更快發展，做出積極貢獻。

〇一一年一月十七日

二

第四篇：市長公開電話工作總結

市長公開電話工作總結

堅持以人民滿意為標準

盡心竭力服務人民群眾

“”市長公開電話××工作總結

××年是不平凡的一年?！啊笔虚L公開電話在市委、市政府的正確領導和高度重視下，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，圍繞改革、發

展、穩定大局，堅持情為民所系、利為民所謀，誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，受到了群眾的信任和肯定，為××市的社會穩定、經濟發展、政治文明和機關作風建設出了力。好范文版權所有!

一、××年工作回顧

（一）基本情況

××年截止月底，“”共接處群眾來電件，與上年同期相比增加。其中：當場答復處理件，占；交有關部門辦理件，占；反饋率為，辦結率為，滿意率為。此外受理××市轉辦件件，受理短信投訴余件，受理群眾來信件，受理群眾來訪人次。

××年群眾反映的前八位熱點問題是：城市管理、社會治安、環境保護、職工權益、交通秩序、違法建筑、企業改制、農村土地、森林權屬糾紛。承辦量前八位的單位是：建設局、公安局、環保局、交通局、國土資源局、勞動和社會保障局、供電局、錦城街道。

（二）主要工作

⒈完善市長接聽，提升橋梁作用。

在市委、市政府的高度重視下，在去年成功經驗的基礎上，今年受理中心促成市政府出臺了市長公開電話市長、局長接聽日制度，對市長、局長接聽日的方式、方法、規則、日期等予以了明確規定，從而進一步完善了市長、局長接聽日，做到了制度化、規范化、經?；４伺e對進一步密切黨群、政民關系，進一步拓寬黨和政府與人民群眾交流渠道，提高市長公開電話的服務能力和威信起到了積極作用。一年來，吳苗強、張亞聯、翁東潮、陳林春、胡、柴世民、王平等市長和人事、文化、環保、水利、司法、衛生、統計、發計等部門局長先后到受理中心親自接聽市民來電，累計接聽來電近件。市級領導在這條熱線上與市民零距離溝通交流，零距離解疑釋惑，零距離感受老百姓的酸甜苦辣，開啟了一扇傾聽老百姓呼聲的窗口，架起了一座密切聯系群眾的橋梁，實打實地化解民憂，更好地履行了市長公開電話暢通渠道、廣開言路、為民解難的職能，充分體現了市委、市政府親民、愛民、關注民生的執政理念，受到了社會各界的好評。

⒉關注民生民情，發揮參謀作用。

“”能尊重社情民意，關注輿情動態，及時編發各類信息，當好市委、市政府的好幫手。一年來，“”共編發簡報、督導專報、內參期，呈報市領導批示件，編發每日受理要情和要情反饋期。

一是分析社會熱點，為改進工作服務。如今年市委、市政府“四難一差”問題的整理，城區流浪乞討人員的管理政策的出臺，違法違章建筑查處難、賭博、街面偷搶等問題進行調查研究，及時編發簡報內參。特別是針對流浪乞討人員管理市委書記王堅專門作了“請吳苗強同志召集相關部門認真研究，并切實有效予以解決”的重要批示，從而進一步推進了我市流浪乞討人員管理工作。一年來，市領導在受理中心各類材料上批示達件次。

二是廣泛集中民智，做好拾遺補缺工作。一年來，受理中心整理市民建議余條，如市政府十件實事的征集、溪石管理、苕溪游船的投放、交通秩序的管理、森博會好建議征集等市民建議，都得到了較好地采納和實施。

⒊加強協調督辦，強化工作力度。

市長公開電話以群眾滿意為第一標準，以加大對疑難雜癥的處理力度為突破口。對涉及多家職能部門的疑難問題，堅持深入基層調查了解，組織召開協調會。一年來，共赴現場督辦協調人次。如今年月牽頭公安、工商、文化、財政、城管等部門查處電影院、影視城有獎銷票的不法行為；月又牽頭公安、工商、文化、環保、城管等部門查處城區社會生活噪音擾民等疑難雜癥。今年又根據實際出臺了新的市長公開電話網絡單位目標管理考核辦法，并以此為契機進一步加大了對反饋單的審核，對反饋單實行百分之百審核，一經發現不合格或承辦不到位的，則堅決要求退回重辦，不留情面，全面提高了整個網絡單位的承辦質量。

⒋關注群眾呼聲，深化服務意識。

一年來，“”牢固樹立“群眾利益無小事”的服務理念，始終把群眾的安危冷暖和困難疾苦放在第一位，關注群眾呼聲，強化為民服務意識，不斷探索創新，想方設法為民排憂解難。

一是拓寬服務渠道，多途徑方便群眾。月日，“”聯通短信投訴平臺正式開通，目前已受理市民投訴余件。“”聯通短信投訴平臺的開通給市民提供了多項選擇，實現了我市市民投訴的小時暢通。此外受理中心和新聞媒體緊密合作在××電視臺、××人民廣播電臺發布了近條與市民生活息息相關的《民情熱線》，最大限度擴大市民知情權。

二是關心弱勢群體，盡力為民排憂解難。“”心系群眾，對群眾的困難疾苦，不遺余力地加以解決。如今年月一安徽民工在幫馬嘯鄉一村民打山核桃時不慎跌落，造成全身癱瘓，因家境貧困，雇主又不肯拿醫藥費的情況下，醫院幾次準備

要停藥，情況甚至危及生命。受理中心在接到來電后，緊急聯系衛生局、馬嘯鄉政府、反映人當地政府及司法援助中心，幫助該民工落實了萬余元救治生命的醫藥費。今年月當得知××水庫移民安置點安全問題得不到保證時，受理中心工作人員擠出時間，驅車多里，現場為農戶協調解決。

⒌加強隊伍建設，狠抓基地建設。

一年來，受理中心按照市委、市政府把市長公開電話受理中心建設成為我市中青年干部培養鍛煉的基地這一要求，堅持內強素質，外樹形象，苦練內功，始終引導工作人員保持高昂的工作熱情、嚴謹務實的工作作風、吃苦耐勞的工作精神、認真負責的工作態度，努力優化全體工作人員的綜合素質，不斷提高辦事效率和工作質量。一年來，受理中心以為臨安社會經濟發展培養高素質的干部隊伍為己任，積極為年輕干部成長創造條件，完善各項規章制度，出臺多項舉措，不斷增強工作人員的宗旨意識、創新意識、責任意識、一流意識、落實意識和隊伍意識，幫助年輕干部提高解決實際問題、駕馭復雜局面的能力。

⒍發揮媒體作用，狠抓品牌建設。

一年來，我市市長公開電話受理中心把作為一項“民心工程”“形象工程”來抓，積極通過媒體的宣傳來促進的品牌建設，從而推動我市的市長公開電話工作。一年來我市已在《浙江日報》《浙江聯誼報》《杭州日報》《都市快報》《臨安報》臨安電視臺、臨安新聞網等媒體上發表了余篇宣傳我市市長公開電話真誠為民的先進事跡報道。如長篇通訊《及時傳遞民意、當場解決問題》、《××局長接聽日暖民心》、《市民市長一線牽》、《為民之策、創新之舉》等刊發后受到了社會各界的普遍好評，同時去年我們及時整理匯編出版了《××市市長公開電話文件制度匯編》手冊，這對樹立形象、鼓舞民心、促進市長公開電話工作起到了積極作用。

一年來，“”扎實有效的工作也得到了上級有關部門和社會各界的肯定。今年月，我市市長公開電話獲杭州市模范集體榮譽稱號，市委書記王堅為此專門批示：“⒌有事找政府，市長公開電話受理中心是黨委、政府聯系群眾的一座橋梁。近悉中心被評為杭州市模范集體，這是廣大群眾和組織上對中心的肯定。望中心再接再厲，真正成為一座便民橋和干群的連心橋?！焙梅段陌鏅嗨?

二、存在問題

⒈少數單位領導及工作人員對市長公開電話工作的重要性認識還不到位，工作還不夠深入細致，有的只是浮在表面上，停留在口頭上。

⒉少數單位對解決群眾反映的一些熱點、難點問題缺乏熱情，往往就事論事、疲于應付多，調研分析、舉一反三少。主動介入、主動研究、主動解決做得不夠。

三、××年工作打算

在新的一年里“”將繼續堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“民有所呼、我有所應，民有所求、我有所回”的服務理念，進一步轉變作風、務實創新，再接再厲、迎難而上，維護和發揚好“”的品牌，努力把“”辦成市委、市政府的好幫手，臨安人民的貼心人。

⒈繼續加強隊伍建設。繼續通過“請進來、走出去”的方式舉辦培訓班、座談會、輔導課等形式，努力提高全體工作人員的政治思想素質、業務水平和服務意識，不斷優化網絡隊伍，努力把“”建成一支特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰斗的隊伍。

⒉繼續加大督辦力度。要繼續加大督辦力度，進一步樹立為民辦事的品牌形象。要繼續抓好受理承辦，在受理、交辦、反饋、呈批等環節上要壓縮時間，堅決從嚴從快從實辦結；要繼續加大呈批示力度，掌握主動權，對一些疑難問題要主動爭取領導的支持；要繼續抓好督辦協調。對因部門扯皮或職責不清，情況復雜等問題，要主動召集有關部門赴現場調查處理或召開協調會議研究解決；對影響大、難度大、領導和群眾普遍關注的重要問題，要按照領導的指示要求積極進行督辦；要繼續抓好審核關。對調查不清、處理不當或沒有如實反饋辦理的問題，要責成承辦單位復查；對承辦單位反饋已經辦結，但群眾仍不滿意，甚至引發深層次的問題，要認真負責督促檢查，監督承辦單位繼續進行辦理，堅決杜絕拼湊虛假情況的現象發生，進一步提高群眾滿意率。

⒊繼續發揮媒體作用。要繼續加大宣傳工作力度，不僅要做好為群眾辦好事、實事的典型事例的宣傳報道，更要對群眾反映因推諉扯皮并造成不良后果的部門要予以公開曝光，要讓群眾看到、聽到、讀到解決實際問題的全過程。

⒋繼續加強熱點研究。針對群眾反映的苗頭性、傾向性問題，組織力量，確定課題，積極開展調研工作，分析問題，提出解決問題的思路和意見、建議，為市委、市政府科學決策服務。

⒌繼續加強硬件建設。要進一步推進“”信息化進程。主要是要配齊配好公開電話硬件設施，爭取實現網上交辦、網上反饋，來電錄音等現代化的辦公手段，以此進一步提高公開電話的辦事效率，緩解電話難打的局面，從硬件上增強為民服務的能力。

第五篇：四議二公開文件

城委?2010?17號

步云鄉關于在難點村推行

“四議兩公開一監督”工作機制的意見（試行）

為進一步擴大農村基層黨內民主，提升村級民主管理水平，著力解決制約村務公開和民主管理的突出問題，維護和促進農村經濟社會穩定和諧發展，根據杭委發[2010]5號文件精神，經研究，決定在古爐村、梨嶺村推行“四議兩公開一監督”工作機制。

一、“四議兩公開一監督”工作機制的主要內容

凡是村級重大事務和與農民群眾切身利益相關的事項，都要按照“四議兩公開一監督”工作機制實施?！八淖h”指黨組織提議、村兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議決議；“兩公開”指決議內容公開、實施結果公開；“一監督”指上級黨政和當地群眾對村兩委工作進行監督。

二、實行“四議兩公開一監督”工作機制的具體要求

1、嚴格規范村級組織議事規程。村級組織議事規程必須堅持先黨內后黨外的原則，要切實保障黨員的主體地位，保障村民的知情權、參與權、表達權和監督權。

（1）黨組織提議。①村級黨組織要切實落實“黨員議事日”和支委“家訪”黨員以及掛鉤聯系群眾制度，通過黨員每月固定一日議事和走訪黨員、群眾，了解黨員群眾的生產生活情況，聽取黨員、群眾反映的熱點難點問題，詳細掌握黨員、群眾的所需所想所盼，把實現好、維 護好、發展好廣大群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。②對村內重大事項，村黨組織要在廣泛聽取意見、認真調查論證的基礎上，提出初步意見和方案。③1/3以上的黨員或1/3以上的村民代表可聯名向村黨組織提出議案，村黨組織統一受理后向村兩委會提出。村黨組織要公開負責受理議案的聯系人。

（2）村兩委會商議。根據村黨組織的初步意見，由村黨組織書記負責組織村兩委班子成員充分討論，發表意見。對意見分歧比較大的事項，根據不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數服從多數的原則形成商議意見。

（3）黨員大會審議。對村兩委商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數須占黨員總數的半數以上，審議事項經應到會黨員半數以上同意方可提交村民代表會議表決；外出流動黨員可委托其他黨員進行表決，但一定要有電話記錄或書面意見，并有委托人和被委托人簽名。黨員大會審議后，村兩委要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。

（4）村民代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規規定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議討論表決。參加村民代表會議的人數必須符合法律規定，討論事項必須經應到會村民代表半數以上同意通過。

“四議”程序的運用可以一事一議，也可以多事同議。

2、需提交“四議”程序的重大事項內容

（1）村干部的誤工補貼，各類福利性、分配性收入，村干部諾言跟蹤管理的制度性獎懲措施。

（2）資金支出在2萬元以上的事項。村集體年收入在20萬元以上的，資金支出在5萬元以上的事項需提交“四議”。（3）鄉村道路、水利、文化、教育、衛生等工程的招投標。（4）村集體企業、村集體所有土地、果園、山林、水資源等承包。（5）征地拆遷補償款集體留成部分的管理使用，救災救濟優撫款物分配，國家扶貧、農業開發、搶險、防汛、移民等款物使用，低保對象確定等。

（6）招商引資、興辦村集體企業、舊村改造、新村規劃建設及為民辦實事項目等重大村務。

（7）村民反映強烈的其他事項。

三、進一步豐富和拓展村務公開的內容和形式

村兩委必須要做到將經過“四議”程序作出的決議內容進行公開，同時要將執行結果公開。為確保村務公開的實效性，各村（居）要在認真落實村務決策聽證、“一事一議”和村集體會計委托代理等制度的基礎上，進一步豐富和拓展村務公開的內容和形式，做到事前計劃公開，事中操作公開，事后結果公開，切實保障黨員、群眾的知情權和監督權。

1、認真做好決議內容公開和實施結果公開。經村民代表會議決議通過的事項及實施結果，一律在村務公開欄公告，公告時間原則上不少于7天。公告期間，村兩委干部、黨員和村民代表要主動深入群眾征求意見。如果發現公告內容有遺漏的、不真實的，應立即重新公布。對決議事項確需作進一步補充和完善的，須經村民代表會議另行表決通過。

2、村民小組的組務公開要列入村務公開范疇。村民小組的集體資產使用和涉及村民利益的重大事項必須要經本村民小組的戶代表共同商議決定；村民小組的組財要每季度公開一次；重大的、階段性財務活動要專項及時公開；村民小組的集體資產情況要每年接受村務監督小組的審計并公開。

3、實行村務公開中心戶質詢制度。嚴格執行村務公開中心戶制度，確保重要村務和村財在村務公開中心戶家中及時公開。村務公開中心戶要負責任地將村務公開內容向所聯系的村民進行宣傳、解釋。每次村務 公開后，村務公開中心戶所聯系的群眾對公開的村務、財務不滿意或有質疑的，村務公開中心戶可以要求村務監督小組召集村民代表、其他村務公開中心戶或直接向村主干提出質詢，村主干必須在5日內給予答復。對拒不答復或群眾對答復不滿意的，由鄉村務公開領導小組直接介入處理。對群眾不滿意的村務重大決策事項，鄉村務公開領導小組可以責令村兩委召開村務決策聽證會或民情懇談會后重新決策。

4、進一步拓展村務公開的形式。村兩委要在規范村務公開欄和村務公開中心戶等公開形式的基礎上，在各村民小組中群眾聚居、方便觀看閱覽的地方增設村務公開點；要將村務進展情況在黨員大會、村民代表大會等會議上進行通報；要充分利用現代通訊工具如手機短信、遠程網絡等信息渠道向外出人員通報村務決策和重大村務信息。

四、強化村務監督小組的監督職能

健全完善村務監督小組機構，確保村務監督小組的權責相一致。

1、村務監督小組的成員組成。監督小組由5人組成，其中3名黨員（含1名離退休干部或離任村主干），2名村民代表；5人中至少要有1人懂財務知識；5人必須是長期居住在本村，熱心本村事務；村兩委干部及其配偶和直系親屬、村財會人員不得擔任監督小組成員。監督小組成員分別由黨員大會和村民代表大會直接選舉產生，任期與村委會同步。選舉結果要提交鎮黨委審定。監督小組組長從小組成員中推選產生。本村1/5以上黨員或1/3以上村民代表或鎮村務公開領導小組對監督小組成員的工作不滿意的，可以提出更換要求。監督小組成員的更換和重選均須經本村有選舉權的黨員過半數、2/3以上村民代表通過。

2、監督小組的權責。①督促村委會建立、健全村民自治的各項制度。②檢查、督促村委會落實村民代表會議決定的事項。③參與制定本村集體的財務計劃，監督村兩委和財會人員執行財務制度、遵守財經紀律的情況。④檢查、審核村（組）財務賬目及相關的經濟活動事項，審查財務支出的合理性。⑤監督本村的工程招投標、集體資產（資源）承 包及上級各種撥付款的分配、使用。⑥檢查、監督村黨組織、村委會黨務、村務公開的內容、時間、形式和程序。⑦收集并向村黨組織反映村民的合理意見、建議，并督促村兩委及時辦理。⑧將監督工作中發現的存在問題和村務公開中心戶提出的質詢向村黨組織或村委會提出，并要求限期答復。對答復不滿意的，可向上級黨委、政府提請追究責任。⑨參與對村主干的績效考評。監督小組中有3人以上對村主干執行村務管理特別是財務管理不滿意的，經鎮黨委核定，該村主干不得評為“優秀”。⑩對工作有嚴重瀆職、失職行為的或對工作不作為的，以及群眾不滿意的村兩委干部，監督小組可以征求鎮黨委、政府意見同意后，召集村民代表大會提請按法律程序對該村干部進行罷免。

3、監督小組成員的待遇。監督小組成員自愿、義務參加對村級事務的監督、管理，不享受村干部待遇。各村（居）可結合實際，每年給監督小組成員一定的工作經費或工作補貼。

五、建立村務公開民主管理責任追究制

1、強化鎮黨委、政府的監督責任。

（1）成立鄉村務公開民主管理領導小組和監督小組，加強對難點村村務公開民主管理工作的領導和監督。鄉監督小組每半年對難點村村務公開民主管理工作進行一次督查。村務公開民主管理工作情況列入支部書記黨建工作述職范疇。

（2）配齊配強村集體財務代理中心工作人員，完善辦公場所和辦公設施，落實辦公經費。每半年組織村級財務人員培訓一次，強化村級報賬員和村務監督小組成員的財務管理知識和法律意識，提高村級的財務管理水平。

（3）鎮監督小組、村集體財務代理中心要清楚掌握各村（居）的各項收入情況，并將各村（居）的村財收入反饋給各村（居）的村務監督小組，使村級的村務監督人員能夠更好地監督村財使用情況。

2、建立決策責任追究制度。凡經“四議”程序作出的決議除發生 自然災害等緊急情況外不得隨意更改，如因情況發生變化確需更改的，要通過村民代表會議討論決定。村民代表會議討論決定的事項，要形成書面記錄，且必須有到會代表中持同意意見的代表簽名并妥善保存。未按政策、法律法規和“四議兩公開”決策程序作出決定的，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處臵村集體的土地、企業、設備、設施、資源、資金、設施等，均為無效，上級黨政要嚴格把關、監督，對不符合政策、法律和決策程序的，必須及時責成村兩委糾正，村民和村集體有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

3、嚴格村財務報賬制度。各村（居）報賬員必須在每個季度第一個月的10日前將上一季度的財務報表和票據報鎮村集體會計委托代理服務中心。報賬員無正當理由超時限1次的進行批評教育，超時限2次的給予警告，超時限3次的鎮可要求村更換人選，并由鎮村務公開領導小組組織人員直接對村財進行審計、整賬。

4、嚴格控制村級財務支出。鎮村集體會計委托代理服務中心要為各村（居）制定生產性支出和非生產性支出的比例，嚴格各村的招待費開支，禁止村干部利用集體款項違規用餐報銷；禁止公物私用，不得用村財購買摩托車、手機等高檔消費品；要加強對固定資產的管理和使用，不得高負債進行基礎設施建設。

六、切實加強組織領導

鎮黨委、政府要高度重視村級組織的村務公開和民主管理工作，及時成立領導小組和監督小組，指導和督促各村（居）認真落實“四議兩公開一監督”工作機制，各村（居）要健全完善村務監督小組機構，明確相關權責，并將村務監督小組、村務公開中心戶名單上報鎮黨委備案。鎮黨委、政府決定將城西居委會作為開展“四議兩公開一監督”工作機制的試點村，先行開展試點工作，于2010年6月30日總結試點工作經驗，并從2010年7月1日開始全面實行“四議兩公開一監督”工作制度。鎮村務公開領導小組和監督小組每半年要對各村（居）的村務公開工作抽查一次，每年檢查一次，對村干部執行村務公開民主管理制度不到位的，給予批評、限期整改、記過、考評不稱職等處罰；對問題嚴重的，或發現問題不及時整改的，或由于村務公開工作造成群眾上訪的，要追究村（居）主要負責人的責任，取消該村（居）和主要負責人的評先評優資格。對拒不執行“四議兩公開一監督”工作相關制度的村黨支部書記、支部委員，由鎮黨委作出直至免職的處理決定；對村委會主任和村委委員，由鎮黨委、政府作出暫停執行村委會主任、村委委員職權的處理決定；對嚴重違反“四議兩公開一監督”工作相關制度，造成經濟損失的，按嚴重程度給予勸辭、免職、提交司法機關等處理。

中共臨城鎮委員會 臨城鎮人民政府 2010年4月9日

主題詞：農村工作 村務公開 “四議兩公開一監督” 意見（試行）—————————————————————————————— 主送：各村（社區）黨支部（總支）、村（居）委會

抄送：縣委、縣政府，鎮人大、紀委，鎮黨政領導，存檔