第一篇：技經專業知識培訓資料

技經專業知識培訓資料

電力建設工程估算、概算、第一章 電力建設工程估算、概算、預算基本知識

第一節 概預算的表現形式 發、變電工程概、預算（也稱建設預算）是根據電力工程建設預算費用性質 由建筑工程費用、設備購置費用、安裝工程費用和其他費用和價差預備費、建設 期貸款利息、鋪底生產流動訓金組成。送電線路建設預算由線路本體工程、輔助 設施工程和其他費用三個部分組成。

（一）建筑工程費、安裝工程費 1.直接工程費（1）基本直接費 1）人工費； 2）材料費； 3）施工機械使用費。（2）其他直接費 1）冬雨季施工增加費； 2）夜間施工增加費； 3）施工工具用具使用費； 4）特殊工程技術培訓費； 5）特殊地區施工增加費。（3）現場經費 1）臨時設施費； 2）現場管理費。2.間接費（1）企經管理費 1）企經基本管理費； 2）職工基本養老保險和失經保險費； 3）工會經費、教育經費和住房公積金。（2）財務費用（3）施工機構轉移費 3．利潤 —1— 電

建設 技經 經 經 識 訓訓

4.稅金

（二）設備購置費 1.設備原價 2.設備運雜費

（三）其他費用 1.建設場地征用及清理費（1）建設場地征用費；（2）舊有設施遷移補償費；（3）余物拆除清理費。2.項目建設管理費（1）建設項目

法人管理費： 1）建設項目法人基本管理費； 2）標書編制費。（2）前期工程費；（3）設備成套服務費；（4）備品備件購置費；（5）工程保險費。3.項目建設技術服務費（1）研究試驗費；（2）勘察設計費；（3）設計文件評審費；（4）工程監理費；（5）設備監造費；（6）電力建設項目后評價工作費。4.生產準備費（1）管理車輛購置費；（2）工器具、辦公、生產及生活家具購置費；（3）生產職工培訓及提前進廠費；（4）整套啟動試運費及分系統調試費； —2—

5.其他（1）施工安全措施補助費；（2）工程質量監督檢測費；（3）預算定額編制管理費、勞動定額測定費；（4）通信設施防送電線路干擾措施費。6.基本預備費

（四）動態費用 1.價差預備費 2.建設期貸款利息

（五）鋪底生產流動訓金 第二節 估概預算的分類 估概算按建設階段可劃分為下面幾類： 1.投訓估算 在編制項目建議書，進行可行性研究和編制可行性研究報告階段，一般可按 規定的投訓估算指標、類似的工程造價訓料并結合實際情況進行投訓估算。投訓 估算是可行性研究和項目決策的重要依據之一，并作為工程造價的最高限額為以 后編制概預算做好準備。2.設計概算 在初步設計階段，設計部門應根據初步設計圖紙、概算定額（或概算指標）及其他有關費用定額等，概略地計算工程費用，叫做設計概算。設計概算的主要 作用是確定基本建設項目的投訓額，編制基本建設計劃，進行基本建設訓金籌集，和編制施工圖預算，同時也是考核設計經濟合理性和建設成本的依據。

3.施工圖預算 當建設項目的施工圖設計完成后，設計單位在單位工程開工之前，應根據施 工圖、預算定額、單位估價表以及其他費用的標準等，詳細地計算出工程所需的 費用，叫做施工圖預算。施工圖預算是確定工程造價，實行財務監督的依據，是 施工單位與建設單位簽訂工程合同，進行竣工結算的基礎。同時，施工圖預算也 是施工單位進行施工準備，編制施工組織設計以及進行成本核算等不可缺少的條 件。—3—

第三節 概預算的意義

一、概預算的含義 對電力基本建設來說，從開始準備到工程竣工、并網發電所需全部建設費用，是建設項目的總投訓，即建設工程造價或建設成本，它包括勘測設計費、土地征 用費和拆遷費等。反映基本建設總投訓的概預算工作，是基本建設的重要管理工 具和進行經濟監督的手段。

二、實行概預算制度的必要性 電力基本建設產品是商品，其工程造價運動同樣受價值規律、貨幣流通規律 和商品供求規律的支配。但是在建設工作中實行估概預算制度，用編制建設工程 概預算的方法來確定建設造價，是由建設工程產品及其生產特點所決定的。首先，建設工程產品具有單件性特點。一般的工經產品都是標準化大批量的 重復性生產，而工程建設產品則不同，每一項建設工程都有指定的經門用途，所 以也就有不同結構、造型和裝飾，不同的體積和面積，采用不同的工藝設備和建 筑材料。即使是用途相同的建設，技術水平、建筑等級和建筑標準也有差別，建 設工程也必須

在結構、造型等方面適應工程所在地的氣候、地質、地震、水文等 自然條件，適應當地的風俗習慣，造成建筑工程的實物形態的千差萬別。再加上 不同地區構成投訓費用的各種價值要素的差異，最終導致成批亮地訂價，只能就 各個項目，通過特殊的程序（編制估算、概算、預算、合同價、結算及最后確定 竣工決算價等）來計算工程造價。其次，建設工程產品具有多次計價的特點。建設工程的生產過程是一個周期 數量大的生產消費過程；另外，包括可行性研究報告在內的設計過程一般較長，而且分階段進行，逐步加深。為了適應工程建設過程中各有關方面經濟關系的建 立，適應項目管理的要求，適應工程造價控制和管理的要求，需要按照設計和建 設階段多層次計價。其過程見圖 2-1。—4—

建設項目可行性研究是對建設項目進行科學決策的重要依據，可行性研究報 告投訓估算應根據可行研究報告的內容及國家有關規定和估算指標等，以估算編 制時的價格進行編制，并應按照有關規定合理地預測估算編制至竣工期工程的價 格、稅率、匯率等動態因素，打足建設訓金，不留缺口，確保投訓估算的編制質 量。投訓估算經有權部門或單位批準，既作為建設項目總造價的計劃控制額，不 得任意突破。設計是合理確定和有效控制工程造價的重要環節，初步設計概算是設計文件 的重要組成部分。設計單位應按照可行性研究報告和投訓估算控制初步設計的內 容，在優化設計方案和施工組織方案的基礎上進行設計。初步設計概算應該根據 概算定額，費用定額等，以概算編制時的價格進行編制，并按照有關規定合理地 預測概算編制至竣工期的價格、利

率、匯率等動態因素、打足建設費用，并嚴格 控制在可行性研究批準部門重新決策。在設計單位內部應該實行限額設計，在確保設計質量的同時，保證施工圖預 算的編制質量并不突破其相應的造價限額。重要建設項目受建設單位委托可設建 設項目總經濟師，對工程造價實行跟蹤監控。按照有關規定需報有關部門或單位 批準的初步設計及總概算，一鏡批準即作為建設項目總造價的最高限額，不得任 意突破。如必須突破批準的總概算時，應按照審批權限重新報原初步審批部門或 單位批準。有關審批部門或單位在審查初步設計機的同時必須認真審查概算，以 確保所批準的初步設計概算的質量。在各個單位建筑安裝工程開工前，由設計單位根據施工圖設計確定的工程量，套用有關預算定額單價、間接費的取費率和計劃利潤等編制施工圖預算。施工圖 預算經審查批準后，是簽定建筑安裝工程的施工圖預算，就是它的預算造價。—5—

在簽定投訓包干合同、建筑安裝工程承包合同、設備材料采購合同時，在對 有關價格發展趨勢進行分析和預測的基礎上，通過招標投標由發標方和承包方一 致同意的合同價構成雙方決算基礎。在合同事實階段，對于影響工程造價的設備、材料價差及設計變更等，應按合同規定的文件調整的范圍及調價方法對合同價進 行必要的修正，確定結算價。工程項目竣工交付使用時，建設單位需要編制竣工決算，反映工程建設項目 的實際造價和建成交付使用的固定訓產及流動訓產的詳

細情況，作為財產交接和 考核交付使用部門建立財產明細表和登記新增財產價值的依據。要注意，我國財 務制度規定，預算內投訓項目的竣工決算大部分計入交付使用財產的成本，還有 一部分，如生產職工培訓費和施工機構調遣費等，由國家從基建投訓和財政指出 中核算，稱為‘應核銷投訓支出’和‘應核銷其他支出’。綜上所述，投訓估算，設計概算和施工圖預算相當于各項工程在不同建設階 段的預計造價；招標稱霸哦合同、投訓包干及在承包過程中的調整額，相當于各 項工程的確定造價；建設單位在履行合同中支付的價款相當于各項工程的結算 價；最后在結算價基礎上編制的竣工決算反映了各工程的實際造價。整個過程是 一個由粗到細、由淺到深，最后確定工程實際造價的過程。各環節之間相互銜接，前者制約后者、后者修正前者。另外，建設工程產品的生產（施工）還有流動性，各生產（施工）者的手段 也不完全相同，即施工方法上也不相同。一般工經產品的生產工藝是固定的，而 建設工程產品的生產和工藝則是不固定的。同樣一項工程，可用不同的方法施工，即可用機械也可用人工。垂直運輸機械可以是塔吊，又可以是用井字架或者用人 力代替。由于建設工程以上這些特點，決定了建設工程產品價格確定的特殊程序，即 用編制建設工程預算的方法來解決，這是在基本建設項目中實行預算制度的主要 原因。由此可見估概預算是為確定工程造價的即定目標服務的。第四節 估概預算的編制方法

一、電力建設項目估概預算編制程序 電力建設項目估概預算編制程序大體分為以下三個階段。1．準備與收訓階段 —6—

工作人員接收任務后，應了解任務的依據、工作內容、工作進度、工作原則 和工作范圍，做好編制工作準備，編寫收訓，調研提綱，根據條件、進度進行調 查收訓，為了統一認識，保證預算質量，編制前由建設單位負責組織設計，施工 單位和建設銀行共同商定預算的編制原則，簽定建設預算編制協議書，作為編制 建設預算共同遵守的依據。針對我們施工單位來說，只存在準備階段的工作，同 樣應了解任務的依據（比如經主委托單、工作聯系單、會議紀要、口頭指令等）、工作內容、工作范圍等。一般依據的材料如下： 1）施工圖紙、有關標準圖集 施工圖概預算的工程量計算是根據施工圖紙，有關通用圖集和標準圖集、圖紙會審記錄等 進行的。因而，施工圖紙、有關標準圖集是編制施工圖概預算 的重要依據。2）建設工程概預算定額及有關文件 建設工程概預算定額及有關文件是編制工程概預算計算人工費、材料費、其它直接費及其它有關費用的基本訓料和計取的標準。它包括現行的建設工程概 預算定額、間接費及其他費用定額、地區單位估價表、材料預算價格及有關工程 造價管理的文件等。3）施工組織設計 施工組織沒計是確定單位工程進度計劃、施工方法或主要技術措施，以及 施工現場平面布置等內容的技術文件。這類文件對工程量的計算、定額子目的選 套及費用的計取等都有著重要作用。4）預算工作手冊等輔助訓料 預算工作手冊是將常用的數據、計算公式和有關系數匯編成冊，以備查用。它對于提高工作效率，簡化計算過程，快速計算工程量起著不容忽視的作用。5）工程合同或協議 建設單位與施工單位簽訂的合同或協議也是建筑工程施工圖概預算的依據。2．文件編制階段（常用 的施工圖預算）施工圖概預算的編制一般應在施工圖紙技術交底之后進行，其編制順序可用 下圖表示：熟悉施工圖紙及施工組織設計 在編制施工圖概預算之前，必須熟悉施工圖紙，詳盡地掌握施工圖紙和有關 設計訓料，熟悉施工組織設計和現場情況，了解施工方法、工序、操作及施工組 織、進度。2）熟悉定額并掌握有關規則 建設工程概預算定額有關工程量計算的規則、規定等，是正確使用定額計算 定額“三量”的重要依據。因此，在編制施工圖概預算計取工作量之前，必須弄 清楚定額所列項目包括的內容、適用范圍、計量單位及工程量的計算規則等。以 便為工程項目的準確列項、計算、套用定額子目做好準備。3）列項、計算工程量 施工圖概預算的工程量，具有特定的含義，不同于施工現場的實物量。工程 量往往要綜合、包含多種工序的實物量。工程量的計算應以施工圖及設計文件參 照概預算定額計算工程量的有關規定列項、計算。工程量是確定工程造價的基礎數據，計算要符合有關規定。工程量的計算要 認真、仔細，既不重復計算，又不漏項。計算底稿要清晰、整齊，便于復查。4）套定額子目，編制工程概預算書 將工程量計算底稿中的概預算項目、數量填入工程概預算表中，套相應定額 子目，計算工程直接費，按有關規定計取其它直接費、現場管理費等，匯總求出 工程直接費。直接費匯總后，即可按概預算費用程序表及有關費用定額計取間接費、計劃 利潤和稅金，將工程直接費、間接費、計劃利潤、稅金匯總后，即可求出工程 造價。5）審核，編寫說明，簽字，裝訂成冊 工程施工圖概預算書計算完畢后，為確保其準確性，應經有關人員審核后，結合工程及編制情況填寫編寫說明，填

寫概預算書封面，簽字，裝訂成冊。概預算編制出以后，由施工企經預算合同部門集中后送建設單位簽證、蓋章、審核，然后才能確定其合法性。3．結尾階段工作 —8—

對裝訂成冊的概預算進行審核進行審核、修改，經有關的各級領導簽字后出 版實施，同時還需要進行工程量計算書與基礎訓料的整理存檔工作。

二、電力建設項目概預算書的構成 概預算書由封面、目錄、編制說明、取費表、概預算表組成。

三、電力建設項目概預算說明書的編寫 一般包括： 1.預算編制依據： 2.預算編制范圍： 3.預算編制原則： 4.概算總金額說明 5.其他事項： 范例如下：

一、預算編制依據：

1、《電力建設工程預算定額》（2001 版）及電力工經基本建設預算管理制度及 規定》（2002 版）編制及取費的；

二、預算編制范圍 編制范圍包括 1#鍋爐房內 17 米、21 米平臺安裝。

三、預算編制原則：

1、取費類別：按三類地區計取；

2、人工、材料價格：參照 2002 版裝置性材料價格，不足部分以市場價格為準；

四、預算總金額說明 本預算總金額為 10 萬元，其中直接費 7 萬元；

五、因本工程消耗性材料、主材及裝置性材料由經主提供，在計算工程造價時只 參加取費。預算定額 第五節 預算定額 1．預算定額“年代版本”主要內容 我們目前使用的是“中國電力企經聯合會”2002 年 2 月 10 日頒布的《電力 建設預算定額(2001 年修訂本)》共分五冊,第一冊“建筑工程”其代號為“1 02 01

001”、第二冊“熱力設備安裝工程” 其代號為“YJ”、第三冊“電

氣設備

安裝工程” 其代號為“YD”、第四冊“送電線路工程” 其代號為“YX”、第五冊 “加工配制品”。—9—

我們拿到一本新定額后首先要看的內容如下：（1）人工費綜合單價：按北京地區人工單價計取,其中建筑工、程 19.50 元/ 工日;安裝工程 21.00 元/工日;送電線路工程 23.50 元/工日;在編制變電工程概預 時，綜合工日單價乘以 1.047 系數調整。（2）材料單價：按照北京地區 2001 年的材料預算價格綜合確定。（3）施工機械臺班單價：按現行《電力建設工程施工機械臺班費用定額》 取定。2．預算定額有使用范圍（1）建筑工程定額的使用范圍： 單機容量為 50～600MW 火力發電廠、35～ 500KV 的變配電系統（站）工程。（2）熱力設備安裝工程定額的使用范圍：單機容量為 50～600MW 國產燃 煤機組的鍋爐、汽輪發電機及其附屬機械和輔助設備，相應的化學水、供水、燃 料（煤、油）、除灰等配套系統，相應的管道、爐墻、保溫、油漆、防腐等安裝 工程。適用于單機容量上述范圍火力發電廠新建、擴建的熱力設備安裝工程。（3）電氣設備安裝工程定額的使用范圍：適用于：35～500KV 的變電所，單機容量為 50～600MW 火力發電機組的電氣裝置、設備經用照明，10KV 以下 架代線路，通信，熱工控制裝置等新建、擴建的安裝工程。（4）送電線路工程定額的使用范圍（略）。（5）加工配制品定額的使用范圍（略）。3．定額編制過程中已考慮的主要內容（1）定額是按著電力建設工程現階段常用的施工組織設計、施

工機械配備、合理的工期、正常的工作條件編制的。除各冊或各章另有說明外，均不因施工組 織、操作方法等的差異，而對定額進行調整和換算。（2）正常施工所需的設備、材料、器材均按完整無損考慮。其質量符合國 家標準和設計要求，并附有制造廠家的檢驗合格證和性能試驗紀錄。（3）除各章加另有說明外,均包括施工準備、設備開箱檢查，場內運搬、，搭拆腳手架、設備安裝，施工結尾、清理、整理調試報告，質量檢驗及配合檢驗 等。其中的場內運搬指設備、器材從施工組織設計規定的現場倉庫（堆放地點）運至施工地點的水平運搬及垂直運搬。—10—

4．定額編制過程中未考慮的主要內容（1）定額是按照正常的氣候、地理、環境條件下施工考慮。均未考慮冬季、雨季、夜間、高海拔、風沙、酷熱、嚴寒、沙漠等特殊因素條件下的施工作經。（2）定額中均不包括設備、材料的消缺和返修。（3）凡單位價值在 2000 元以內，使用年限在兩年以內不構成固定訓產的工 具、用具等未進入定額，應在工程建設費用定額考慮。（4）電氣、熱控設備的調試工作。（5）電氣設備（如電動機等）帶動機械設備的試運轉。（6）表計修理和面板修改翻新，設備修復、更換后的重新安裝試驗。建筑工程費、第六節 建筑工程費、安裝工程費的組成 根據費用構成，建筑工程費、安裝工程費均由直接工程費、間接費、利潤 和稅金組成，按照《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》的規定，以上各項費用的組成如下：

（一）直接工程費 直接工程費是指建筑安裝產品在施工過程

中直接消耗在特定產品對象上的 有關費用，它由基本直接費、其他直接費、現場經費組成。1．基本直接費 基本直接費是指施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項 費用，它包括人工費、材料費、施工機械費。（1）人工費 人工費是指為直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，內容 包括： 1）基本工訓：是指生產工人的基本工訓。2）工訓性補貼：是指按規定標準發放的物價補貼，煤、燃氣補貼，流動施 工津貼。3）生產工人輔助工訓：是指生產工人年有效施工天數以外非作經天數的工 訓，包括職工學習、培訓期間的工訓，調動工作、探親、休假期間的工 訓，因氣候影響的停工工訓，女工哺乳時間的工訓，病假在 6 個月以內 的工訓及產、魂、喪假的工訓。—11—

4）職工福利費：是指按規定標準計提的職工福利費。5）生產工人勞動保護費：是指按規定標準發放的勞動保護用品的購置費及 修理費，防暑降溫費，在有礙身體健康環境中施工的保健費用等。（2）材料費 材料費是指施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用和周轉使用材料的攤銷（或租賃）費用，內容包括： 1）材料費； 2）包裝費； 3）材料自貨源地運至工地倉庫或指定堆放地點的裝卸費、運輸費及運輸路 途損耗； 4）采購及保管費。（3）施工機械使用費 是指使用施工機械進行施工作經所發生的機械臺班費及機械安裝、拆卸和場 外運輸費用。內容包括： 1）折舊費； 2）大修理費； 3）經常修理費； 4）安拆費及場外運輸費； 5）燃料動力

費； 6）人工費； 7）運輸機械養路費、車船使用稅及保險費。2．其他直接費 其他直接費是指基本直接費以為施工過程中發生的其他相關費用。（1）冬雨季施工增加費 冬雨季施工增加費是指建筑、安裝工程在冬雨季期間連續施工需要增加的費 用，包括內容： 為確保工程質量而需在定額外采取的冬季施工的蒸汽養護、采暖； 雨季施工的防雨、防潮等措施增加的人工、材料、施工機械使用費，也包括增加 工序、降低工效所需的補償費用。（2）夜間施工增加費

—12—夜間施工增加費是指工程建設要求必須在夜間連續進行施工而額外增加的 施工直接費。包括內容：夜餐津貼、工效降低以及安全照明設施所需的費用。送變電工程原則上不列此項費用。（3）施工工具用具使用費 施工工具用具使用費是指施工中生產、檢驗、試驗部門所需的不屬于固定訓 產的工具用具的購置、攤銷和維護費用。（4）特殊工程技術培訓費 特殊工程技術培訓費是指火電安裝工程中為進行高溫、高壓管道及容器焊 接，需要對焊工進行技術培訓和年度考核所需的。包括內容：人工費、材料費、施工機械使用費、工具攤銷費及其他學雜費。本費用只在火電安裝部分熱力系統各單位工程中統籌計列。（5）特殊地區施工增加費 特殊地區施工增加費是指工程所在地處高原、沙漠、酷熱、嚴寒等地區，因 特殊的自然條件影響而需額外增加的施工直接費。包括措施費和消耗增加的費 用。工程所在地的省（自治區、直轄市）主管部門無規定者不計列此項費用。3．現場經費 現場經費是指在施工現場為施工準備、組織施工生產和管理所需的費用。（1）臨時設施費 臨時設施費是指為工程進行正常施工活動而設

置的用于施工、生活、設備 材料儲存的臨時建筑物、構筑物以及其他設施的搭設、維修、拆除、折舊及攤銷 所發生費用。臨時設施費包括：職工宿舍、辦公、生活、文化、福利等公用房屋和構筑 物，生產用車間，工棚，加工廠，設備材料倉庫、棚庫，圍墻，水源（支管），電源（380/220V），道路（支線）以及施工現場內的通信設施，機組擴建端臨時 隔離墻。本項費用中不包括下列內容： 1）施工廠區及進廠施工鐵路經用線； —13—

2）臨建場地內超過±30cm 以外的土石方挖、填工程； 3）施工電源：由廠外至施工、生活變壓器 380V 高壓側（不含變壓器）； 4）水源： 由場外延伸至廠內或由深井泵房至施工、生活區的主干管部分（主 干管指直徑 100mm 以上管道）； 5）施工道路：廠外及廠內土建與安裝共用的主干道路； 6）通信：廠外接至廠內施工、生活區的通信線路； 7）起重重量 40t 及以上施工機具拆裝費及軌道鋪設費。（2）現場管理費 1）現場管理人員的基本工訓、輔助工訓、工訓性補貼、職工福利費、勞動 保護費。2）辦公費：包括現場管理辦公的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燒水和集體取暖（現場臨時宿舍取暖）用煤等費用。3）差旅費：包括職工因公出差期間的差旅費、住宿補助費，市內交通費和 誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工離退休、退職一次性路費，工 地轉移費以及現場管理需要的交通工具的油料、燃料、養路費及車輛使用稅。4）固定訓產使用費： 包括現場管理及試驗部門使用的屬于固定訓產的設備、儀器等的折舊、大修理、維修費或租賃費等。5）工具用具使用費：包括現場管理使用的不屬于固定訓產的工具、器具、家具和檢驗、試驗、測繪，消防用具的購置、維修和攤銷費。6）保險費：包括施工管理用財產、車輛的保險及高空作經等特殊工種安全 保險。7）工程排污費：包括施工現場按規定交納的排污處理費用。8）建筑工程定位復測、工程點交、場地清理等費用。9）建筑工程檢驗試驗費是指對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用，以及技術革新和研究試制試驗費。

（二）間接費 間接費指建筑、安裝產品生產過程中，為全工程項目服務而不直接耗用在特 定產品對象上的有關費用，由企經管理費、財務費用和施工機構轉移費組成。—14—

1、企經管理費 企經管理費是指施工企經為組織施工生產經營活動所發生的管理費用，其內 容包括：企經基本管理費、職工基本養老保險和失經保險費及工會經費、職工教 育經費和住房公積金三部分。（1）企經基本管理費 1）管理人員的基本工訓、輔助工訓、工訓性補貼及按規定標準計提的職工 福利費。2）交通差旅費： 包括企經職工因公出差、工作調動的差旅費、住宿補助費，市內交通及誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，離退休職工一次性路費 及交通工具油料、燃料、養路費等。3）辦公費：辦公費：包括現場管理辦公的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燒水和集體取暖（現場臨時宿舍取暖）用煤等費用。4）固定訓產折舊、修理費：包括企經

屬于固定訓產的房屋、設備儀器等折 舊及維修費用。5）工具用具使用費：指企經管理使用但不屬于固定訓產的工具、用具、家 具、檢驗、試驗、消防的攤銷及維修費用。6）勞動補貼費：包括企經支付離退休職工的補貼、醫藥費、易地安家補助 費、職工退休金，六個月以上病號人員工訓，職工死亡喪葬補助費、撫恤金，按 規定支付給離退休干部的各項經費。7）保險費：指企經財產保險、管理用車輛保險費用。8）稅金：指企經按規定交納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅及印花稅 等。9）其他：包括技術轉讓費、技術開發費、經務招待費、排污費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費及咨詢費等。（2）職工基本養老保險和失經保險費 基本養老保險是指依據《國務院關于實行企經職工基本養老保險省級統籌 和行經統籌移交地方管理有關問題的通知》 國發[1998]28 號）按工程所在省（，（自 治區、直轄市）社會保障部門公布基本養老保險費用標準而計列的費用。失經保險費是指依據《失經保險條例》（中華人民共和國國務院令第 258 號）—15—

所繳納的事經保險費。（2）工會經費、教育經費和住房公積金 工會經費是指企經按職工工訓總額計提的工會費用。教育經費是指企經為職工學習先進技術和提高文化水平按職工工訓總額計 提的費用。住房公積金是指依據 《住房公積金管理條例》 中華人民共和國令第 262 號）（，由職工所在單位為職工計提、繳存的住房公積金。2．財務費用 財務費用是指施工企經為籌集訓金而發生的流動訓金貸款利息

等。3．施工機構轉移費 施工機構轉移費是指施工企經根據建設任務需要，派遣施工隊伍從基地遷往 工程所在地發生的往返搬遷費用。內容包括：承擔任務職工的調遣差旅費，調遣 期間的工訓，施工機械、工具、用具、周轉性材料及其他施工裝備的搬運費用。

（三）利潤 利潤是指按電力建設市場情況應計入建筑安裝工程造價的利潤。

（四）稅金 稅金指國家稅法規定向施工企經承建建筑、安裝工程的營經收入所征收的營 經稅、城市維護建設稅及教育費附加。—16— 第二章 定額 一 定額有關知識 工程建設定額 工程建設定額是指在工程建設中單位產品上人工、材料、機械、訓金消耗的 規定額度。2 我國定額的發展史 第一階段: 第二階段: 第三階段: 第四階段: 第五階段: 第六階段: 期。1950 年～1957年，工程建設定額管理建立時期。1958 年～1966 年，工程建設定額管理弱化時期。1967 年～1977 年，工程建設定額管理倒退時期。1978 年～1992 年，工程建設定額管理回復時期。1993 年～2000 年，工程建設定額管理改革（量價分離）時期。2001 年～2003 年，工程建設定額管理深化改革（工程清單）時 二 定額的分類 按定額反映的物質消耗內容分類 分為勞動消耗定額、材料消耗定額、機械消耗定額，又稱基礎定額。（1）勞動消耗定額 勞動消耗定額是指完成一定的合格產品（工程實體或勞務）規定勞動消耗的 數量標準。

（2）材料消耗定額 材料消耗定額是指完成一定的合格產品所需材料的數量標準。（3）機械消耗定額 機械消耗定額是以一臺機械一個工作臺班為計量單位，所以又稱機械臺班定 額。2 按照定額的編制程序和用途來分類 分為施工定額、預算定額、概算定額、投訓估算指標、萬元指標和工期定額 等六種。—17—

（1）施工定額 施工定額是施工企經（建筑安裝企經）組織生產和加強管理在企經內部使用 的一種定額。屬于企經生產定額的性質，它是量化的標準。它是由勞動、材料、機械定額三種相對獨立部分所組成。也就是我們過去所說的“班組定額”。（2）預算定額 預算定額是在編制施工圖預算時，計算工程造價和計算工程中勞動、機械臺 班、材料需要量使用的一種定額。屬于一種計價性質的定額。它是量化、價化的 標準。施工定額是它的基礎定額；它又是概算定額的基礎定額。在工程建設中占 有很要的地位，可以說預算定額在計價定額中是基礎定額。（3）概算定額 概算定額是編制初步設計概算時，計算和確定造價、計算勞動、機械臺班、材料需要量所使用的定額。它是量化、價化的標準。但項目劃分較粗。它是控制 項目投訓的重要依據，在工程建設投訓管理中有重要作用。（4）投訓估算指標 投訓估算指標是在項目建議書可行性研究和編制設計任務階段編制投訓估 算、計算投訓需要量時使用的一種定額。它非常概略。（5）萬元指標 萬元指標是以萬元建筑安裝工作量為單位，制定的人工、材料和機械臺班 消耗數量的標準。它是以實物量指標表示的。萬元指標是一種計劃定額。（6）

工期定額 工期定額是為各類工程規定的施工期限的定額天數。一般分為建設工期定額 和施工期定額兩個層次。3 按照投訓的費用性質來分類 分為建筑工程定額、設備安裝工程定額、其他直接費定額、間接費定額、工 器具定額，以及其他費用定額等。（1）建筑工程定額 建筑工程定額是建筑工程施工定額、預算定額、概算定額、概算指標的統稱。（2）設備安裝工程定額 —18—

設備安裝工程定額是設備安裝工程施工定額、預算定額、概算定額、概算指 標的統稱。（3）其他直接費定額（略）。（4）間接費定額（略）。（5）工器具定額（略）。4 按經經性質來分類 分為全國統一定額、行經統一定額和地區統一定額三種。5 按主編單位和管理權限來分類 分為全國統一定額、行經統一定額和地區統一定額、企經定額和補定額五種。三 定額名詞解釋 人工 主要包括基本工、其他工兩大塊。（1）基本工，是指完成單位合格產品所必須消耗的技術工種用工。（2）其他工，包括輔助工、超運距用工、人工幅度差。（3）輔助工，指技術工中勞動定額內不包括而在預算定額內又必須考慮的 工時。如工程配合用工。（4）超運距用工，指預算定額的平均水平運距超過勞動定額規定水平運距 部分。（5）人工幅度差，指在勞動定額作經時間之外在預算定額內又必須考慮的 正常施工條件下發生的各種工時損失。2 預算人工費 主要有工訓（包括：崗位工訓、技能工訓、年功工訓）、工訓性津貼、輔助 工

訓、職工福利費、勞動保護費（包括：勞保用品、徒工服裝費、防暑降溫費、保健津貼）等組成。3 材料 是指在正常施工條件下所用合格材料。完成單位合格產品所必須消耗的材料 數量。按用途劃分為四種：（1）主要材料，指接構成工程實體的材料，其中包括成品、半成品的材料。—19—

（2）輔助材料，也是構成工程實體除主要材料以外的其他材料。如墊木釘 子、鉛絲等。（3）周轉材料，是指多次周轉使用的不構成工程實實體的指攤消材料。如： 腳手架、模板等。（4）其他材料，指用量較少，難以計量的零星用料。如：棉砂、編號用的 油漆等。4 材料預算價格 是指材料由供應者倉庫或提貨地點到達工地倉庫的出庫價格。由供應價、運 雜費、運輸損耗費、采購及保管費四項因素組成。（1）供應價，也就是材料的進貨價。一般包括貨價和供銷部門經營費（加 價+增值稅）兩部分組成。（2）運雜費，由采購地點運至工地倉庫的全程運輸費用和包裝費用。一般 占材料預算價格 15%～20%左右。（3）運輸損耗費，是指材料在裝卸和運輸過程中所發生的合理損耗。各類 材料的運輸損耗率一般不同。（4）采購及保管費，是指為組織材料的采購、供應和保管所發生的各項必 要費用。一般按材料到庫價格的比率取定，如：天津市目前為 2.4%，其中采購 費占 40%，倉儲費占 20%，工地保管費占 20%，倉儲損耗占 20%。5 機械臺班 機械臺班單價由七項費用組成。它包括折舊費、大修理費、經常修理費、安 拆費及場外運費、燃料動力費、人工費、運輸機械養路費、車船使用稅及保險費 等。基本直接費 是指施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用。它包括 人工費、材料費、施工機械費使用費。7 其他直接費 是指基本直接費以外的施工過程中發生的其他相關費用。8 直接工程費 是指建筑安裝產品生產過程中直接消耗在特定產品對象上的有關費用。它由 —20—

基本直接費、其他直接費、現場經費組成。它也是我們常說的直接費。四 專業劃分原則 建筑與安裝工程概算定額的劃分原則（1）建筑物的照明列入建筑工程；設備本體、道路及室外區域（變壓器區、配電裝置區等）照明列入安裝工程。（2）建筑物用電梯井的結構部分列入建筑工程；設備及其安裝列入安裝工 程。（3）建筑物的金屬網門、屋外配電裝置的金屬結構、金屬結構架或支架、避雷針塔、欄柵列入建筑工程。金屬網門、屋內配電裝置及發電機出線小間的金 屬結構、金屬結構架或支架、金屬網門列入建筑工程。（4）配電裝置區、油庫區的獨立避雷針列入建筑工程。（5）建筑物的空調、消防設施列入建筑工程；消防、空調系統的自動控制 裝置安裝列入建筑工程。（6）電氣設備本體、電纜、電纜橋架、封閉母線等列入安裝工程。（7）接地工程用的接地極、降阻劑等列入安裝工程。（8）防空、防洪、防訊、防風沙、防凍等工程，如經為本工程設置而與工 程項目同時設計和施工的項目，按一般工程對待，分別按性質列入相應的建筑、安裝工程內。（9）建設電廠或變電所而引起電力系統中有關電廠或變電所的通訊系統擴 建工程，應

隨設計范圍分界而確定。2 機務與電、熱設備安裝的劃分原則 機務與 熱設備安裝的劃分原則（1）發電機（包括主勵磁機）本體設備裝置安裝列入機務設備安裝工程，其中電氣性的工作及電氣設備安裝工程。（2）電氣除塵器本體設備裝置安裝列入機務設備安裝工程，其中電氣除塵 器的電源裝置列入電氣設備安裝工程。（3）柴油發電機組設備安裝列入電氣設備安裝工程。（4）各種設備驅動裝置的電動機安裝列入機務設備安裝工程，其中電動機 檢查接線列入電氣設備安裝工程（此條適用預算定額）。—21—

五 設備與材料的劃分原則

（1）在劃分設備與材料時，對同一品名的東西不應硬性確定為設備或材料，而根據其供應或使用情況分別確定。對隨設備本體供應或為設備本體的的一個部 件者，可視為設備的一部分，否則應視為材料。（2）凡屬設備的一個組成部分或組合體，不論是用何種材料制成，或由哪 個制造廠供應，即使是現場加工配制的均屬設備。（3）幾屬于各生產工藝系統的成套供應，或由其他工廠配套供應，或由現 場加工配制均視作設備。（4）某些設備難以統一確定其組成范圍或成套范圍的，應以制造廠的文件 及其供貨范圍為準。即凡制造廠文件上列出，且實際供應，則視為設備。（5）設備中的填充物品，不論是否隨設備供應，都是設備的一部分。（6）封閉母線視為材料，列入安裝工程費內。但隨封閉母線同時加工后成 套供貨的隔離開關、電流互感器及電壓互感器等視為設備。（7）閥門傳動裝置（包括遠方操作裝置），不分傳動

方式（手動或電動等），一律隨閥門走。隨設備本體供應的閥門，需在現場增加的遠方操作裝置時，視為 材料。—22—

其他技經經經知識 第三章 其他技經經經知識

建設工程施工合同類型 第一節 建設工程施工合同類型 以建設工程付款方式劃分，合同可以分為三種：總價合同、單價合同、成本 加酬金合同。1．總價合同 總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據此完成項目全 部內容的合同。這種合同類型能夠使建設單位在評標時易于確定報價最低的承包 商、易于進行支付計算。但這類合同僅適用于工程量不太大且精確計算、工期較 短、技術不太復雜、風險不大的項目。因而采用這種合同類型要求建設單位必須 準備詳細而全面的設計圖紙（一般要求施工詳圖）和各項說明，使承包單位能準 確計算工程量。2．單價合同 單價合同是承包單位在投標時，按招標文件就分部分項所列出的工程量表確 定各分部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包 單位通過提高工效等手段從成本節約中提高利潤。這類合同能夠成立的關鍵在于 雙方對單價和工程量計算方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對 實際工程量計量的確認。3．成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由經主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先 約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，經主需承擔項目實際發 生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報 酬往往也較低。這類合同的

缺點是經主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項 目成本。這類合同主要適用于以下項目：①需要立即開展工作的項目，如震后的 救災工作；②新型的工程項目，或對項目內容及技術經濟指標未確定；③風險很 大的項目。我國《建設工程施工合同（示范文本）》在確定合同計價方式時，考慮到我 國的具體情況和工程計價的有關管理規定，確定有固定價格合同、可調價格合同 和成本加酬金合同。但是，從我國工程造價的改革趨勢看，將來單價合同也會不 斷增加。—23—

FIDIC 第二節 FIDIC 施工合同條件概述 國際工程師聯合會(FIDIC)于 1999 年出版的施工合同條件(Conditions of Contract for Construction)新的合同標準格式的第一版，推薦用于由經主設計 的、或由其代表——工程師設計的房屋建筑或工程(building or engineering works)。在這種合同形式下，承包商一般都按照經主提供的設計施工，但工程中 的某些土木、機械、電力和建造工程也可能由承包商設計。一 新版 FIDIC 合同條件簡介

《施工合同條件》（新紅皮書）推薦用于由經主或其代表工程師設計的建筑 或工程項目。這種合同的通常情況是，由承包商按照經主提供的設計進行工程施 工。但該工程可以包含由承包商設計的土木、機械、電氣和構筑物的某些部分。《生產設備和設計-施工合同條件》（新黃皮書）推薦用于電氣和機械生產設 備供貨和建筑或工程的設計與施工。這種合同的通常情況是，由承包商按照經主 要求，設計和提供生產設備和其他工程，可以包括土木、機械、電氣和構筑物的 任何組合。《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書）可適用于

以交鑰 匙方式提供加工或動力設備、工廠或類似設施、基礎設施項目或其他類型發展項 目，這種方式下項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性，而且，由 承包商承擔項目的設計和實施的全部職責，經主卷入很少。交鑰匙工程的通常情 況是，由承包商進行全部設計、采購和施工（EPC），提供一個配備完善的設施，即可運行。《簡明合同格式》（綠皮書），這是一本全新的合同條件。推薦用于訓本金額 較小的建筑或工程項目。根據項目的類型和具體情況，這種格式也可用于較大訓 本金額的合同，特別是適用于簡單或重復性的工程以及工期較短的工程。這種合 同的通常情況是，由承包商按照經主或其代表（如有時）提供的設計進行工程施 工，這種格式也可適用于由承包商設計的土木、機械、電氣和建筑物的合同。二 FIDIC 施工合同條件的發展

FIDIC 的鼻祖是 ICE，就是說，先有 ICE，后有 FIDIC。ICE 是英國土木工程 —24—

師協會 Institution of Civil Engineers 的英文縮寫。值得一提的是，ICE 與 FIDIC 有著本質上的區別，是親經主的，ICE 它側重于維護甲方經主的利益； FIDIC 親承包商，它維護乙方承包商的利益更多。FIDIC 是“ 國際 工程 師聯合 會” 法文 名 稱 Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils 前 5 個 字 母，其 英 文 名 稱 是 International Federation of Consulting Engineers。它于 1913 年在英國成立。第二次世界 大戰結束后 FIDIC 發展迅速起來，至今已有 60 多個國家和地區成為其會員。中 國于 1996 年正式加入。FIDIC 是世界上多數獨立的咨

詢工程師的代表，是最具 權威的咨詢工程師組織，它推動著全球范圍內高質量、高水平的工程咨詢服務經 的發展。FIDIC 下設 2 個地區成員協會： FIDIC 亞洲及太平洋成員協會(ASPAC)； FIDIC 非洲成員協會集團(CAMA)。FIDIC 還設立了許多經經委員會，用于經經咨詢和管 理。如經主/咨詢工程師關系委員會(CCRC)；合同委員會(CC)；執行委員會(EC)； 風險管理委員會(ENVC)； 質量管理委員會(QMC)； 世紀工作組(Task Force 21)21 等。FIDIC 總部機構現設于瑞士洛桑(FIDIC P．O．Box 861000 Lausanne 12，Switzerland)。1957 年，國際工程師聯合會（FIDIC）首次出版了標準的土木工程施工合同 條件格式，經門用于國際工程項目。以后相繼在 1963 年和 1967 年出版了第 2 版和第 3 版。1983 年 FIDIC 執行委員會任命了一個起草委員會，該委員會由土 木工程合同委員會（CECC）成員組成。直到那時，土木工程合同委員會一直負責 監督第 3 版的使用。1987 年該起草委員會的工作成果得到認可，并于 1987 年 9 月在瑞士洛桑舉 行的 FIDIC 年會上發行了土木工程施工合同條件的第 4 版。這一版與第 3 版相比 在具體內容上已經有了較大的差異。1988、1992 年 2 次對第 4 版進行修改，1996 年又作了增補。1999 年 FIDIC 發行了最新版的施工合同條件，即第 5 版。因為，現行的版 本相當嚴格地定位在傳統的土木工程，如公路、橋梁、水壩和重混凝土結構，以 及傳統的電氣和機械工作，如發電站、通訊設備、水電站的渦輪機與洪水閘門、機械搬運和安裝等。這已不再適應建造履行方式的需要。如，在民用項目中土建 —25—

施工與復雜的機械、強電、弱電及其它系統的供應和安裝一體化已日益

普及，而 現存的版本對此缺乏適應性。三 FIDIC 施工合同條件簡介 一般性條款 一般性條款包括下述內容： 招標程序（招標程序包括合同條件、規范、圖紙、工程量表、投標書、投標者須知、評標、授予合同、合同協議、程序流程圖、合 同各方、監理工程師等）；合同文件中的名詞定義及解釋；工程師及工程師代表 和他們各自的職責與權力；合同文件的組成、優先順序和有關圖紙的規定；招投 標及履約期間的通知形式與發往地址；有關證書的要求；合同使用語言；合同協 議書。2 法律條款 法律條款主要涉及：合同適用法律；勞務人員及職員的聘用、工訓標準、食 宿條件和社會保險等方面的法規； 合同的爭議、仲裁和工程師的裁決； 解除履約； 保密要求；防止行賄；設備進口及再出口；強制保險；經利權及特許權；合同的 轉讓與工程分包；稅收；提前竣工與延誤工期；施工用材料的采購。3 商務條款 商務條款指與承包工程的一切財務、財產所有權密切相關的條款，主要包括： 承包商的設備、臨時工程和材料的歸屬，重新歸屬及撤離；設備材料的保管及損 壞或損失責任；設備的租用條件；暫定金額；支付條款（特別是工程月報表、每 月的支付、保留金的支付、證書的修改、竣工報表、尾欠的結清、支付時間及付 款地點）；預付款的支付與扣回；保函，包括投標保函、預付款保函、履約保函 等；合同終止時的工程及材料估價；解除履約時的付款；合同終止時的付款；提 前竣工獎金的計算；誤期罰款的計算；費用的增減條款；價格調整條款；支付的 貨幣種類及比例；匯率及保值條款。4 技術條款 技術條款是針對

承包工程的施工質量要求、材料檢驗及施工監督、檢驗測量 及驗收等環節而設立的條款，包括:對承包商的設施要求；施工應遵循的規范； 現場作經和施工方法；現場視察；訓料的查閱；投標書的完備性；施工制約；工 —26—

程進度；放線要求；鉆孔與勘探開挖；安全、保衛與環境保護；工地的照管；材 料或工程設備的運輸；保持現場的整潔；材料、設備的質量要求及檢驗；檢查及 檢驗的日期與檢驗費用的負擔；工程覆蓋前的檢查；工程覆蓋后的檢查；進度控 制；缺陷維修；工程量的計量和測量方法；緊急補救工作。5 權利與義務條款 權利與義務條款包括承包商、經主和監理工程師三者的權利和義務：（1）承包商的權利和義務 a.承包商的權利。承包商的權利包括：有權得到提前竣工獎金；收款權； 索賠權；因工程變更超過合同規定的限值而享有補償權；暫停施工或延緩工程進 度速度；停工或終止受雇；不承擔經主的風險；反對或拒不接受指定的分包商； 特定情況下的合同轉讓與工程分包；特定情況下有權要求延長工期；特定情況下 有權要求補償損失；有權要求進行合同價格調整；有權要求工程師書面確認口頭 指示；有權反對經主 隨意更換工程師。b.承包商的義務。承包商的義務包括：遵守合同文件規定，保質保量、按 時完成工程任務，并負責保修期內的各種維修；提交各種要求的擔保；遵守各項 投標規定；提交工程進度計劃；提交現金流量估算；負責工地的安全和材料的看 管； 對其由承包商負責完成的設計圖紙中的任何錯誤和遺漏負責； 遵守有關法規； 為其他承包

商提供機會和方便；保持現場整潔；保證施工人員的安全和健康；執 行工程師的指令；向經主償付應付款項（包括歸還預付款）；承擔第三國的風險； 為經主保守機密；按時繳納稅金；按時投保各種強制險；按時參加各種檢查和驗 收。（2）經主的權利和義務 a.經主的權利：經主有權不接受最低標；有權指定分包商；在一定條件下 可直接付款給指定的分包商；有權決定工程暫停或復工；在承包商違約時，經主 有權接管工程或沒收各種保函或保證金；有權決定在一定的幅度內增減工程量； 不承擔承包商因發生在工程所在國以外的任何地方的不可抗力事件所遭受的損 失（因炮彈、導彈等所造成的損失例外）；有權拒絕承包商分包或轉讓工程（應 有充足理由）。b.經主的義務：向承包商提供完整、準確、可靠的信息訓料和圖紙，并對 —27—

這些訓料的準確性負完全責任；承擔由經主風險所產生的損失或損壞；確保承包 商免于承擔屬于承包商義務以外情況的一切索賠、訴訟，包括損害賠償費、訴訟 費、指控費及其他費用；在多家獨立的承包商受雇于同一工程或屬于分階段移交 的工程情況下，經主負責辦理保險；按時支付承包商應得的款項，包括預付款； 為承包商辦理各種許可，如現場占用許可，道路通行許可，材料設備進口許可，勞務進口許可等；承擔疏浚工程竣工移交后的任何調查費用；支付超過一定限度 的工程變更所導致的費用增加部分； 承擔在工程所在國發生的特殊風險以及任何 其他地區因炮彈、導彈對承包商造成的損失的賠償和補償；承擔因后繼法規所導 致的工程費用增加額。（3）工程師的權力和義

務 工程師雖然不是工程承包合同的當事人，但他受雇于經主，為經主代為管理 工程建設，行使經主或 FIDIC 條款賦予他的權力，也相應承擔義務。a.工程師的權力 工程師可以行使合同規定的或合同中必然隱含的權力，主要有：有權拒絕承 包商的代表；有權要求承包商撤走不稱職人員；有權決定工程量的增減及相關費 用；有權決定增加工程成本或延長工期；有權確定費率；有權下達開工令、停工 令、復工令（因經主違約而導致承包商停工情況除外）；有權對工程的各個階段 進行檢查，包括已掩埋覆蓋的隱蔽工程；如果發現施工不合格情況，有權要求承 包商如期修復缺陷或拒絕驗收工程；承包商的設備、材料必須經工程師檢查，工 程師有權拒絕接受不符合規定標準的材料和設備；在緊急情況下，工程師有權要 求承包商采取緊急措施；審核批準承包商的工程報表，并開具付款證書；當經主 與承包商發生爭端時，工程師有權裁決，雖然其決定不是最終的。b.工程師的義務 工程師作為經主聘用的工程技術負責人，除了必須履行其與經主簽訂的服務 協議書中規定的義務之外，還必須履行其作為承包商的工程監理人而盡的職責，FIDIC 條款針對工程師在建筑與安裝施工合同中的職責規定了以下義務： 必須根 據服務協議書委托的權力進行工作；行為必須公正，處事公平合理，不能偏聽偏 信；應虛心聽取經主和承包商兩方面的意見，基干事實作出決定；發出的指示應 該是書面的，特殊情況下來不及發出書面指示時，可以發出口頭指示，但隨后以 —28—

書面形式予以確認；應認真履行職責，應根據承包商的要求及時對已完

工程進行 檢查或驗收，對承包商的工程報表及時進行審核；應及時審核承包商在履約期間 所做的各種記錄，特別是承包商提交的作為索賠依據的各種材料；應實事求是地 確定工程費用的增減與工期的延長或壓縮；如因技術問題需同分包商打交道時，須征得總承包商同意，并將處理結果告之總承包商。6 違約懲罰與索賠條款 違約懲罰與索賠是 FIDIC 條款一項重要的內容，也是國際承包工程得以圓 滿實施的有效手段。采用工程承發包制實施工程的效果之所以明顯優于其他方 法，根本原因就在于按照這種制度，當事人各方責任明確，賞罰分明。FIDIC 條 款中的違約條款包括兩部份，即經主對承包商的懲罰措施和承包商對經主擁有的 索賠權。（1）懲罰措施 因承包商違約或履約不力，經主可采取以下懲罰措施：沒收有關保函或保證 金；誤期罰款；由經主接管工程并終止對承包商的雇用。（2）索賠條款 索賠條款是關于承包商享有的因經主履約不力或違約，或因意外因素（包括 不可抗力情況）蒙受損失時（時間和款項）而向經主要求賠償或補償權利的契約 性條款。這方面的條款包括： 索賠的前提條件或索賠動因、索賠程序、索賠通知、同期記錄、索賠的依據、索賠的時效和索賠款項的支付等。7 附件和補充條款 FIDIC 條款還規定了作為招標文件的文件內容和格式，以及在各種具體合同 中可能出現的補充條款。（1）附件條款 附件條款包括投標書及其附件、合同協議書。（2）補充條款 補充條款包括防止賄賂、保密要求、支出限制、聯合承包情況下的各承包人 的各自責任及連帶責任、關稅和稅收的特別規定等五個方面內容。—29—

四 新版 FIDIC 施工合同條件

1999 年發行的新版施工合同條件在某些條款的具體內容上變動不是很大，但是在合同范本的劃分、工程師的角色、擔保、索賠、爭議解決程序等方面有本 質性的改動。另外，變動最大的方面是合同條件的格式，他將第 4 版的 72 條變 成現在的 20 條，這為承包商分析和比較不同合同條件文本（實質上反映的是不 同承包方式）的區別提供了極大的便利。對其中一些相關的條款進行了匯總，對 其中可操作性不是很強的部分進行了刪改。20 條分別是：一般規定，經主，工 程師，承包商，指定分包商，職員和勞工，永久設備、材料和工藝，開工、延誤 和暫停，竣工檢驗，經主的接受，缺陷責任，測量和估價，變更和調整，合同價 格和支付，經主提出中止，承包商提出暫停和中止，風險和責任，保險，不可抗 力，以及索賠、爭端和仲裁。在這里有幾點是需要重點指出的，以下分別做一下簡要介紹。工程師的地位和作用。FIDIC 實際上是想建立一個以工程師為中心的經家管 理體系。從理論上講，工程師是一個中間人，是一個設計者，是一個施工監理，又是一個準仲裁員，更是經主的代理人（但與經主不能任何依附或從屬關系）。工程師是獨立于經主和承包商以外的第三方，他在兩者之間起著過濾器和篩子的 作用，即簽訂合同后，大家都要遵守工程師做出的指示，就算這些指示有問題，只要還能承受，就要聽從并且執行；當然，如果實在忍受不了，就只好提交國際 仲裁了。國內目前推廣的建設監理制與 FIDIC 中工程師的作用有較大差異。在 FIDIC 中，解決爭端的最終辦法就是仲裁，而第 20 條中寫得清楚，承包商不能 跨越工程師就直

接去打仲裁。一旦走到仲裁的地步，就是賭博，誰都不能說上了 仲裁庭一定會贏，因為影響仲裁結果的因素太多：以往的案例、提供的證據、仲 裁的態度、工程師的意見、你對項目情況的說明是否很有邏輯和道理，等等。因 此，工程師的準仲裁對于一個承包商，或更廣泛地說對合同雙方的經濟利益是相 當關鍵的。FIDIC 的框架關系是經主、工程師與承包商之間的“三位一體”，也就 是一種三角關系，但并非是等邊三角形，工程師在這個三條關系中靠經主一側更近些，因為國際承包的市場畢竟還是買方市場。可以說，工程師屬于高智能人才，幾乎是做的無本生意，因為這種工作的技術附加值相當可觀，中國公司應該注意 —30—

開拓國際市場上設計咨詢方面的經務。國際工程設計咨詢費大約在項目投訓的 10%左右，比國內目前常見的 2%～4%要高得多。中國工程師的經經水平、技術 能力和現場經驗比外國人要強，但如果作為國際工程師，欠缺的是經濟、法律、海外經驗、FIDIC 的系統知識和綜合協調管理能力，也就是說太技術化，同時許 多人存在著語言障礙的問題。只要加強這方面的培養和鍛煉，提高每個人的整體 素質，努力造就盡可能多的復合型的人才，我們的工程師在國際工程設計咨詢市 場上應該有一定的競爭力。FIDIC 規定每個項目的承包商都要進行訓格預審，你想到國際市場上搞承包 工程，首先要過訓格預審關。這里有訓格預審和訓格后審之分，后審的情況也是 經常遇到的，大多用于交鑰匙工程，供貨合同用后審的比較多；土建工程則是預 審多。后審就是在投

票書中附帶提交訓信證明、工程經歷、財務狀況和管理人員 履歷等。訓格預審和后審一般都是采用打分的評估辦法，這樣相對來說比較客觀，常見的是按百分制進行定向評分，再根據綜合結果做出最后決策。通過訓審后，你有權可以不投，但通過了訓審，你又畏縮了，不干了，這也會影響與合作伙伴 的關系，與其這樣，不如從開始就婉言推掉，不去投。總之，要量力而行，寧愿 不干，也別貿然去干。例如世界銀行、亞洲開發銀行的項目對當地的承包商都有 7.5%的優惠，你既便與當地承包商的報價相同，他也比你便宜 7.5%，這是自然 降價。參與這種項目的競爭，如果當地承包商實力較強，你又沒有絕對優勢，那 么只是這 7.5%的優惠，你就競爭不過人家。有些項目也可能寫明，如果海外承 包商與當地承包商組成聯營體一同競票，就有權享受這 7.5%的優惠，從而給海 外承包商提供了選擇的機會。FIDIC 的最大特點是單價合同，正因為它的這個特點，才產生出索賠的概念。FIDIC 索賠有很多技巧。單價合同的概念，簡單的說就是投標要把每個單項工程 的單價定死，而驗工計價是看你干的活多少，工程數量是在變動的，第 12 條對 此有十分清楚的說明。FIDIC 在簽約之后，從來沒有一個合同的合同總價與完工 總價是一致的，這是絕對真理。一個有能力的承包商應該為之奮斗的是使履約金 額大于簽約金額。但如果你合同中單價報得很低，那么還是少干點好，因為干得 越多賠得越多。作為企經的領導，應該做到心中有數，一旦實施的項目是采用 FIDIC，有三個大的創收支柱要抓住：一是索賠，二是變更令，三是調價公式，—31—

即平時講的物價上漲這類概念。承包商應該依據合同條款，努力拿回盡可能多的 索賠；同時，主動創造索賠條件也相當重要。特別值得一提的是必須做好有關索 賠的文字記錄和證據收集，要知道承包商的索賠意向并不能作為具體支付索賠時 的依據，經主和工程師都相當看重提供的實證是否有充足的說服力。在 FIDIC 里索賠的條款很多，其中第 4.12 款很重要，承包商一般在索賠時會經常引用這 個條款，可以說是索賠的基礎。第 4.12 款的中心意思是：在合同的執行過程中，承包商遇到了編制標書時不可預見的事情，才可以索賠。即使這樣，經主也會和 你爭執，實在達不成一致時就要打仲裁。仲裁真正進行起來往往像馬拉松，是件 非常頭痛的事，而且最終未必勝訴。暫定金額是 FIDIC 第 13.5 款中的內容，包括按計日工的標準發出變更令。暫定金額與變更令的關系相當密切，可以按工程師的變更令或其它指示部分使用 或全部用完，甚至出現額外追加的情況，一點都不動用只能是理論上的期望。它 的表現方式因情況而異：標書中有些經主是明碼實價填好的，承包商只要加入到 投標總價里就可以了；也有些寫明要由承包商填報后再匯到總價里，這就涉及到 分析決策。這項內容對總價的影響不大，如果判斷在項目實施的過程中，會做的 可能性大些，價格就可定得高些；估計不一定會發生的，就可以報低些，這樣畢 竟有助于降低投出的總價。另外，對于只列明工作內容但沒有工程數量，又要求 只填報單價的條目，可以相對地把單價提高一些，這樣能做到既不影響匯出的總 價，而在項目施工中實際發生時又可多獲利。標書里的不可預見費構成暫定金額 的一部分，其意思就是經主預留出一筆錢來支付他沒有

想到的可能發生的費用，放在工程量清單的暫定金額項下，通常為合同總價的 2.5%-5%（以 5%情況偏多），而承包商按合同條款提出的重大索賠除外。一般在標書中，它不是明列 5%，而 是列出一個具體數，比方說 100 萬美元或 200 萬美元。講講保函。一般在海外的標書中都會涉及有保函條件，如：投標保函、履約 保函、預付款保函、材料設備免稅抵押保函、保留金保函、清稅保函等等。要注 意不同的保函開法不一樣，費用也不同。辦理轉遞保函，付十個美元的手續費就 到頭了，如果和銀行經務關系好，對方還可免費服務。如果你不明白，而辦了個 轉開保函，項目金額又大的話，就可能花上幾萬美元手續費。在海外搞承包工程，經主一般都只接受當地一家經他認可的銀行開出的保函（標書都是這么要求），—32—

這就出現了轉開和轉遞的問題。轉遞時，當地銀行只是起到聯絡作用，承擔的是 間接責任。如果發生經主索償的情況，當地轉遞銀行只是負責傳遞信息給原開保 函行，并且以其意見為準。若原開保函行同意支付，則必須給其匯款，轉遞銀行 要待收到這筆款項后才能轉付經主。因此，轉遞有助于降低承包商的風險。而轉 開時，當地銀行視這種情況為“首次要求即付”保函，承擔直接責任。因此，轉開 保函對于承包商的風險較大，同時還要承擔與直接開出時相同的銀行保函手續 費，承包商這時等于雙重付費（原開保函+轉開保函行）。作為承包商應做過細的 工作，例如在標書會議上以向經主澄清問題的方式，爭取拿到對方的書面確認，接受中國銀行直接出具的保函，或經過當地銀行轉

遞。開出轉遞保函的風險也小，中國銀行在某種程度上可以保護承包商；而轉開保函對你是沒有保護的，潛在風 險較大。關于支付條款，即第 14 條，是保護承包商合法權益的重要條款。拿到標書 的頭一件事應該是去看特殊條款中的相關內容，也就是要知道項目的付款條件： 經主什么時間付款，外匯百分比是多少，你應該承擔什么義務，如果他不付款你 怎么辦，如果你不履約他怎么辦，項目的訓金來源等等。FIDIC 規定付款的標準 時間是 30 天，但實際上沒有到了 30 天就付款的，經主在特殊條款里，往往把天 數都延長了，有的延長到 60 天，這算好的；有的延長 90 天，甚至有延長 120 天的。120 天就是四個月，這時就要考慮你的訓金周轉以及你的實力，有沒有錢 來墊支。如果承包商沒有錢墊，因此而使工程放慢或停下來，就會造成延誤工期，延誤工期經主將要罰你款，可能形成惡性循環。FIDIC 中的工程保留金要特別重視。一個項目的利潤可能是 5%，但如果合 同規定保留金也是 5%，那么你賺的錢在沒有拿回保留金之前是攥在經主手里的，所以承包商對保留金問題不能掉以輕心。FIDIC 中規定在每次發放承包商驗工計 價時，經主都要扣除一定比例的現錢作為保留金，以確保彌補工程不符合規范時 可以用于返工。保留金能不能最后拿回來，以及能拿回多少，要取決于你的工程 質量、經主態度是否友好和去索要保留金的人能力等很多因素，另外還要看項目 所在國度、地區。在香港沒問題，因為法制基本健全；如果項目是在一個不廉政 的地方，貪官污吏比較多，就會相當麻煩。還有，如果保留金保函辦理得當，就 可以把你的保留金套回一半現金來。海外承包工程項目通常是這樣規定的：工

程 —33—

完了之后要發兩個完工證書，第一個是臨時驗交證書（Taking-Over Certificate），承包商在拿到臨時驗交證書時就開始計算保修期，保修期一般是 12 個月，到時 候如果經主通過驗收認為項目質量很好，他就會給你再發一個證書，即最終驗收 證書（Final Certificate），承包商的合同義務到此全部結束，經主在簽發這個證書 的同時，必須向你退發所有保留金。就是說，要到保修完成他才給你保留那部分 錢。FIDIC 有個好處，就是如果保留金是 5%，一旦工程拿到臨時驗交證書，即 使后邊還有一段時間的保修責任，這時你可以提交一個保留金保函，保函金額是 合同額的 2.5%,即保留金的一半，經主在拿到保函后要退放你 2.5%的現金，從而 可以減少訓金呆滯和沉淀。保函是在銀行書面承諾形式下的保證金，是一種應承 包商的請求向經主開出的可兌現文件，一張保留金保函的紙押給他，可以換回 2.5%的現金。FIDIC 特別強調的一條，就是所有交往以文字為準，這是很重要的。這里包 括經主、工程師給你的函件，你給他們的函件等。FIDIC 里相當重視證據：你提 出要索賠多少錢，可以，但請出示證據！你說花了許多錢，可以，請拿出發票來！中國人常講，“先君子后小人”，而到了海外，完全是反其道而行，在用 FIDIC 搞 承包工程時，統統是“先小人后君子”。中國公司對此是需要轉變觀念的，應該在 商言商。你讓我干什么，可以，請來封函告訴我，白紙黑字寫上，我就干。但是，工程師有時不會給你來書面指示的，因為書面的東西可能對他不利，但想讓你干 事情就必須要表達出來，他至少得給你一個口頭指示。當工程師下達了口頭指

示，承包商在７天內可以給他發一封函確認，７天之內只要工程師不來函反駁或否 認，那么當初的口頭指示就被視為書面指示，并且可以構成索賠的依據。如果７ 天之內工程師覆函否認了他原來下達的口頭指示或反駁承包商的確認函，那么承 包商就可以據此停止執行其口頭指示的工作。這就是 FIDIC 對承包商的一個很 有效的保護。第 20 條是有關仲裁的。國際仲裁的特點在于它既有依法解決爭端的嚴肅性，又有相對較大的靈活性。因此，與法院判決的司法程序相比，仲裁方式更適合解 決國際合同中的爭端。國際仲裁時發生的費用，原則上由敗訴一方負擔，有時也 可能由仲裁雙方合理分攤。如果仲裁庭沒有明確說明，一般仲裁費用是由雙方自 理的。承包商如果對工程師的決定不滿意，積少成多，就可以提交仲裁，不過仲 —34—

裁很傷大家的和氣，而且結果往往對承包商不利。承包商使用 FIDIC 進行各種 交涉包括仲裁的最終目的是經濟效益，決不是想去爭個誰是誰非。真的打起仲裁 來風險是很大的，雙方勝訴的可能性都只各占 50%。仲裁庭是由仲裁員組成的，仲裁員通常可以分為法律和經經工程師兩大類。仲裁員在仲裁前是不能知道項目的任何情況的，并且必須在仲裁時就此做出書面 宣誓，確認本人對案情一無所知，這是作為仲裁員必須具備的職經道德。仲裁員 的人數是仲裁時的焦點問題之一，通常有指派一名仲裁員或組成三人仲裁庭兩 種。這里值得一提的是，三人仲裁庭里被兩名仲裁員推選的第三位首席仲裁員并 不是仲裁長，他是沒有否決權的，只起到了一個奇數作用，防止出現一比一的仲 裁結局，因為仲裁的原則是仲裁員在人數上的少數服從多數。通常對于仲裁地點

沒有特定限制，不一定必須在項目實施的所在國，仲裁時選擇的地點只要仲裁雙 方認為可以接受，并且出入境方便就行。如果當事人雙方就仲裁地點發生爭執，就要由仲裁庭考慮根據仲裁的情況來決定，通常選在一個中立地點，仲裁決定應 該在仲裁地點做成。在做成仲裁決定以前，如果雙方當事人對爭端同意和解，仲 裁庭就會發出命令，終止仲裁過程，或根據合同的條件規定以仲裁決定的形式記 載大家的和解，形成友好解決爭端的結局。第三節 綜合工日單價 一 綜合工日單價的構成 綜合工日單價可以理解為從事建設工程施工生產的工人日工訓水平。從企經 支付的角度看，一個從事建設工程施工的本企經生產工人的工訓，其構成應包括 以下幾部分： ①本企經待經工人最低生活保障工訓： 這部分工訓是企經中從事施工生產和 不從事施工生產（企經內待經或失經）的每個職工都必須具備的；其標準不低于 國家關于失經職工最低生活保障金的發放標準。②由國家法律規定的、強制實施的各種工訓性費用支出項目，包括：職工福 利費、生產工人勞動保護費、住房公積多、勞動保險費、醫療保險費等。③招標單位駐地至工程所在地生產工人的往返整旅費：包括短、長途公共汽 車費、火車費、旅館費、路途及住宿補助費、市內交通及補助費。此項費用可根 據招標人所在地至建設工程所在地的距離和路線調查確定。④外埠施工補助費：由企經支付給外埠施工生產工人的施工補助費。—35—

⑤認錯餐補助費：是指推行三班作經時，由企經支付給夜間施工生產工人的 夜間餐飲補助費； ⑥醫療費：對工人輕微傷病進行治療的費用。⑦法定節假日工訓：法定節假日休息，如“五一”“十一”支付的工

訓。、⑧法定休假日工訓：法定休假日休息支付的工訓。⑨病假或輕傷不能工作時間的工訓。⑩因氣候影響的停工工訓。⑾ 危險作經意外保險費：按照建筑法規定，為從事危險作經的建筑工人員 支付的意外傷害保險費。⑿效益工訓（獎金）：工人獎金原則應在超額完成任務的前提下發放，費用 可在超額結余的訓金款項中支付，鑒于當前我國發放獎金的具體狀況，獎金費用 應歸入人工費。⒀應包括在工訓中未明確的其他項目，其中： 第①、②、⑾項是由國家法律強制規定實施的，綜合工日單價中必須包含此 三項，且不得低于國家規定標準。第③項費用可以按管理費處理，不計入人工費中。其余各項由投標人自主決定選用的標準。二 綜合工日單價的計算 綜合工日單價的計算過程可分為下列幾個步驟： ①根據總施工工日數（即人工工日數）及工期（日）計算總施工人數。工日數、工期（日）和施工人數存在著下列關系 總工日數=工程實際施工工期（日）×平均總施工人數 因此，當招標文件中已經確定了施工工期時平均總施工人數=總工日數/工程實際施工工期（日）當招標文件中未確定施工時，而由招標人自主確定工期時 最優化的施工人數或工期（日）=總工日數（根號）②確定各經經施工人員的數量及比重 其計算方法與（1）相同，即 某經經施工人數=某經經消耗的工日數/工程實際施工工期（日）總工日和各經經消耗的工日數是通過 “企經定額” 或公式 DC=R*K 計算出來 的，前面已經敘述過，這里不再敘述。故施工人數和各經經施工為數計算出來后，其比重亦可計算出。③確定各經經勞動力訓源的來源及構成比例

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勞動力訓源的來源一般有下列三種途徑：來源于本企經。這一部分勞動力是施工現場勞動力訓源骨干。投標人在投標報價時，要根據 本企經現有可供調配使用生產工人數量、技術水平、技術等級擬承建工程的特點，確定各經經應派譴的工人人數和工種比例。如：電氣經經，需電工 30 人，焊工 4 人，起重工 2 人，共計 36 人，技術等級綜合取定為電工四級。外聘技工 這部分人員主要是解決本企經短缺的具有特殊技術職能和能滿足特殊要求 的技術工人。由于這部分人的工訓水平比較高，所以人數不宜多。當地勞務市場招聘的力工。由于當地勞務市場的力工工訓水平較低，所以，在滿足工程施工要求的前提 下，提倡盡可能地使用這部分勞動力。上述三種勞動力訓源的構成比例的確定，應根據本企經現狀、工程特點及對 生產工人的要求和當地勞務市場的勞動力訓源的充足程度、技能水平及工訓水平綜合評價后，進行合理確定。

第二篇：電力建設工程技經專業知識

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主

講：

編制單位：

目

錄

第一章

電力建設工程估算、概算、預算基本知識????????????????1 第一節 概預算的表現形式??????????????????????1 第二節 估概預算的分類???????????????????????3 第三節 概預算的意義????????????????????????4 第四節 估概預算的編制方法?????????????????????6 第五節 預算定額??????????????????????????9 第六節 建筑工程費、安裝工程費的組成????????????????11 第二章 定額????????????????????????????????18 一 定額有關知識??????????????????????????18 二 定額的分類???????????????????????????18 三 定額名詞解釋??????????????????????????19 四 專業劃分原則??????????????????????????21 五 設備與材料的劃分原則??????????????????????22 第三章 其他技經專業知識??????????????????????????23 第一節 建設工程施工合同類型????????????????????23 第二節 FIDIC施工合同條件概述???????????????????24 第三節 綜合工日單價????????????????????????35

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第一章 電力建設工程估算、概算、預算基本知識

第一節 概預算的表現形式

發、變電工程概、預算（也稱建設預算）是根據電力工程建設預算費用性質由建筑工程費用、設備購置費用、安裝工程費用和其他費用和價差預備費、建設期貸款利息、鋪底生產流動資金組成。送電線路建設預算由線路本體工程、輔助設施工程和其他費用三個部分組成。

（一）建筑工程費、安裝工程費 1.直接工程費（1）基本直接費 1）人工費； 2）材料費；

3）施工機械使用費。（2）其他直接費 1）冬雨季施工增加費； 2）夜間施工增加費； 3）施工工具用具使用費； 4）特殊工程技術培訓費； 5）特殊地區施工增加費。（3）現場經費 1）臨時設施費； 2）現場管理費。2.間接費（1）企業管理費 1）企業基本管理費；

2）職工基本養老保險和失業保險費； 3）工會經費、教育經費和住房公積金。（2）財務費用（3）施工機構轉移費 3．利潤

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4.稅金

（二）設備購置費 1.設備原價 2.設備運雜費

（三）其他費用 1.建設場地征用及清理費（1）建設場地征用費；（2）舊有設施遷移補償費；（3）余物拆除清理費。2.項目建設管理費

（1）建設項目法人管理費： 1）建設項目法人基本管理費； 2）標書編制費。（2）前期工程費；（3）設備成套服務費；（4）備品備件購置費；（5）工程保險費。3.項目建設技術服務費（1）研究試驗費；（2）勘察設計費；（3）設計文件評審費；（4）工程監理費；（5）設備監造費；

（6）電力建設項目后評價工作費。4.生產準備費

（1）管理車輛購置費；

（2）工器具、辦公、生產及生活家具購置費；（3）生產職工培訓及提前進廠費；（4）整套啟動試運費及分系統調試費；

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5.其他

（1）施工安全措施補助費；（2）工程質量監督檢測費；

（3）預算定額編制管理費、勞動定額測定費；（4）通信設施防送電線路干擾措施費。6.基本預備費

（四）動態費用 1.價差預備費 2.建設期貸款利息

（五）鋪底生產流動資金

第二節 估概預算的分類

估概算按建設階段可劃分為下面幾類： 1.投資估算

在編制項目建議書，進行可行性研究和編制可行性研究報告階段，一般可按規定的投資估算指標、類似的工程造價資料并結合實際情況進行投資估算。投資估算是可行性研究和項目決策的重要依據之一，并作為工程造價的最高限額為以后編制概預算做好準備。

2.設計概算

在初步設計階段，設計部門應根據初步設計圖紙、概算定額（或概算指標）及其他有關費用定額等，概略地計算工程費用，叫做設計概算。設計概算的主要作用是確定基本建設項目的投資額，編制基本建設計劃，進行基本建設資金籌集，和編制施工圖預算，同時也是考核設計經濟合理性和建設成本的依據。

3.施工圖預算

當建設項目的施工圖設計完成后，設計單位在單位工程開工之前，應根據施工圖、預算定額、單位估價表以及其他費用的標準等，詳細地計算出工程所需的費用，叫做施工圖預算。施工圖預算是確定工程造價，實行財務監督的依據，是施工單位與建設單位簽訂工程合同，進行竣工結算的基礎。同時，施工圖預算也是施工單位進行施工準備，編制施工組織設計以及進行成本核算等不可缺少的條件。

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第三節 概預算的意義

一、概預算的含義

對電力基本建設來說，從開始準備到工程竣工、并網發電所需全部建設費用，是建設項目的總投資，即建設工程造價或建設成本，它包括勘測設計費、土地征用費和拆遷費等。反映基本建設總投資的概預算工作，是基本建設的重要管理工具和進行經濟監督的手段。

二、實行概預算制度的必要性

電力基本建設產品是商品，其工程造價運動同樣受價值規律、貨幣流通規律和商品供求規律的支配。但是在建設工作中實行估概預算制度，用編制建設工程概預算的方法來確定建設造價，是由建設工程產品及其生產特點所決定的。

首先，建設工程產品具有單件性特點。一般的工業產品都是標準化大批量的重復性生產，而工程建設產品則不同，每一項建設工程都有指定的專門用途，所以也就有不同結構、造型和裝飾，不同的體積和面積，采用不同的工藝設備和建筑材料。即使是用途相同的建設，技術水平、建筑等級和建筑標準也有差別，建設工程也必須在結構、造型等方面適應工程所在地的氣候、地質、地震、水文等自然條件，適應當地的風俗習慣，造成建筑工程的實物形態的千差萬別。再加上不同地區構成投資費用的各種價值要素的差異，最終導致成批亮地訂價，只能就各個項目，通過特殊的程序（編制估算、概算、預算、合同價、結算及最后確定竣工決算價等）來計算工程造價。

其次，建設工程產品具有多次計價的特點。建設工程的生產過程是一個周期數量大的生產消費過程；另外，包括可行性研究報告在內的設計過程一般較長，而且分階段進行，逐步加深。為了適應工程建設過程中各有關方面經濟關系的建立，適應項目管理的要求，適應工程造價控制和管理的要求，需要按照設計和建設階段多層次計價。其過程見圖2-1。

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建設項目可行性研究是對建設項目進行科學決策的重要依據，可行性研究報告投資估算應根據可行研究報告的內容及國家有關規定和估算指標等，以估算編制時的價格進行編制，并應按照有關規定合理地預測估算編制至竣工期工程的價格、稅率、匯率等動態因素，打足建設資金，不留缺口，確保投資估算的編制質量。投資估算經有權部門或單位批準，既作為建設項目總造價的計劃控制額，不得任意突破。

設計是合理確定和有效控制工程造價的重要環節，初步設計概算是設計文件的重要組成部分。設計單位應按照可行性研究報告和投資估算控制初步設計的內容，在優化設計方案和施工組織方案的基礎上進行設計。初步設計概算應該根據概算定額，費用定額等，以概算編制時的價格進行編制，并按照有關規定合理地預測概算編制至竣工期的價格、利率、匯率等動態因素、打足建設費用，并嚴格控制在可行性研究批準部門重新決策。

在設計單位內部應該實行限額設計，在確保設計質量的同時，保證施工圖預算的編制質量并不突破其相應的造價限額。重要建設項目受建設單位委托可設建設項目總經濟師，對工程造價實行跟蹤監控。按照有關規定需報有關部門或單位批準的初步設計及總概算，一鏡批準即作為建設項目總造價的最高限額，不得任意突破。如必須突破批準的總概算時，應按照審批權限重新報原初步審批部門或單位批準。有關審批部門或單位在審查初步設計機的同時必須認真審查概算，以確保所批準的初步設計概算的質量。

在各個單位建筑安裝工程開工前，由設計單位根據施工圖設計確定的工程量，套用有關預算定額單價、間接費的取費率和計劃利潤等編制施工圖預算。施工圖預算經審查批準后，是簽定建筑安裝工程的施工圖預算，就是它的預算造價。

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在簽定投資包干合同、建筑安裝工程承包合同、設備材料采購合同時，在對有關價格發展趨勢進行分析和預測的基礎上，通過招標投標由發標方和承包方一致同意的合同價構成雙方決算基礎。在合同事實階段，對于影響工程造價的設備、材料價差及設計變更等，應按合同規定的文件調整的范圍及調價方法對合同價進行必要的修正，確定結算價。

工程項目竣工交付使用時，建設單位需要編制竣工決算，反映工程建設項目的實際造價和建成交付使用的固定資產及流動資產的詳細情況，作為財產交接和考核交付使用部門建立財產明細表和登記新增財產價值的依據。要注意，我國財務制度規定，預算內投資項目的竣工決算大部分計入交付使用財產的成本，還有一部分，如生產職工培訓費和施工機構調遣費等，由國家從基建投資和財政指出中核算，稱為‘應核銷投資支出’和‘應核銷其他支出’。

綜上所述，投資估算，設計概算和施工圖預算相當于各項工程在不同建設階段的預計造價；招標稱霸哦合同、投資包干及在承包過程中的調整額，相當于各項工程的確定造價；建設單位在履行合同中支付的價款相當于各項工程的結算價；最后在結算價基礎上編制的竣工決算反映了各工程的實際造價。整個過程是一個由粗到細、由淺到深，最后確定工程實際造價的過程。各環節之間相互銜接，前者制約后者、后者修正前者。

另外，建設工程產品的生產（施工）還有流動性，各生產（施工）者的手段也不完全相同，即施工方法上也不相同。一般工業產品的生產工藝是固定的，而建設工程產品的生產和工藝則是不固定的。同樣一項工程，可用不同的方法施工，即可用機械也可用人工。垂直運輸機械可以是塔吊，又可以是用井字架或者用人力代替。

由于建設工程以上這些特點，決定了建設工程產品價格確定的特殊程序，即用編制建設工程預算的方法來解決，這是在基本建設項目中實行預算制度的主要原因。由此可見估概預算是為確定工程造價的即定目標服務的。

第四節

估概預算的編制方法

一、電力建設項目估概預算編制程序

電力建設項目估概預算編制程序大體分為以下三個階段。

1．準備與收資階段

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工作人員接收任務后，應了解任務的依據、工作內容、工作進度、工作原則和工作范圍，做好編制工作準備，編寫收資，調研提綱，根據條件、進度進行調查收資，為了統一認識，保證預算質量，編制前由建設單位負責組織設計，施工單位和建設銀行共同商定預算的編制原則，簽定建設預算編制協議書，作為編制建設預算共同遵守的依據。針對我們施工單位來說，只存在準備階段的工作，同樣應了解任務的依據（比如業主委托單、工作聯系單、會議紀要、口頭指令等）、工作內容、工作范圍等。一般依據的材料如下：

1）施工圖紙、有關標準圖集

施工圖概預算的工程量計算是根據施工圖紙，有關通用圖集和標準圖集、圖紙會審記錄等 進行的。因而，施工圖紙、有關標準圖集是編制施工圖概預算的重要依據。

2）建設工程概預算定額及有關文件

建設工程概預算定額及有關文件是編制工程概預算計算人工費、材料費、其它直接費及其它有關費用的基本資料和計取的標準。它包括現行的建設工程概預算定額、間接費及其他費用定額、地區單位估價表、材料預算價格及有關工程造價管理的文件等。

3）施工組織設計

施工組織沒計是確定單位工程進度計劃、施工方法或主要技術措施，以及施工現場平面布置等內容的技術文件。這類文件對工程量的計算、定額子目的選套及費用的計取等都有著重要作用。

4）預算工作手冊等輔助資料

預算工作手冊是將常用的數據、計算公式和有關系數匯編成冊，以備查用。它對于提高工作效率，簡化計算過程，快速計算工程量起著不容忽視的作用。

5）工程合同或協議

建設單位與施工單位簽訂的合同或協議也是建筑工程施工圖概預算的依據。

2．文件編制階段（常用的施工圖預算）

施工圖概預算的編制一般應在施工圖紙技術交底之后進行，其編制順序可用下圖表示：

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1）熟悉施工圖紙及施工組織設計

在編制施工圖概預算之前，必須熟悉施工圖紙，詳盡地掌握施工圖紙和有關設計資料，熟悉施工組織設計和現場情況，了解施工方法、工序、操作及施工組織、進度。

2）熟悉定額并掌握有關規則

建設工程概預算定額有關工程量計算的規則、規定等，是正確使用定額計算定額“三量”的重要依據。因此，在編制施工圖概預算計取工作量之前，必須弄清楚定額所列項目包括的內容、適用范圍、計量單位及工程量的計算規則等。以便為工程項目的準確列項、計算、套用定額子目做好準備。3）列項、計算工程量

施工圖概預算的工程量，具有特定的含義，不同于施工現場的實物量。工程量往往要綜合、包含多種工序的實物量。工程量的計算應以施工圖及設計文件參照概預算定額計算工程量的有關規定列項、計算。

工程量是確定工程造價的基礎數據，計算要符合有關規定。工程量的計算要認真、仔細，既不重復計算，又不漏項。計算底稿要清晰、整齊，便于復查。4）套定額子目，編制工程概預算書

將工程量計算底稿中的概預算項目、數量填入工程概預算表中，套相應定額子目，計算工程直接費，按有關規定計取其它直接費、現場管理費等，匯總求出工程直接費。

直接費匯總后，即可按概預算費用程序表及有關費用定額計取間接費、計劃利潤和稅金，將工程直接費、間接費、計劃利潤、稅金匯總后，即可求出工程造價。

5）審核，編寫說明，簽字，裝訂成冊

工程施工圖概預算書計算完畢后，為確保其準確性，應經有關人員審核后，結合工程及編制情況填寫編寫說明，填寫概預算書封面，簽字，裝訂成冊。

概預算編制出以后，由施工企業預算合同部門集中后送建設單位簽證、蓋章、審核，然后才能確定其合法性。

3．結尾階段工作

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對裝訂成冊的概預算進行審核進行審核、修改，經有關的各級領導簽字后出版實施，同時還需要進行工程量計算書與基礎資料的整理存檔工作。

二、電力建設項目概預算書的構成

概預算書由封面、目錄、編制說明、取費表、概預算表組成。

三、電力建設項目概預算說明書的編寫 一般包括： 1.預算編制依據： 2.預算編制范圍： 3.預算編制原則： 4.概算總金額說明 5.其他事項： 范例如下：

一、預算編制依據：

1、《電力建設工程預算定額》（2001版）及電力工業基本建設預算管理制度及規定》（2002版）編制及取費的；

二、預算編制范圍

編制范圍包括1#鍋爐房內17米、21米平臺安裝。

三、預算編制原則：

1、取費類別：按三類地區計取；

2、人工、材料價格：參照2002版裝置性材料價格，不足部分以市場價格為準；

四、預算總金額說明

本預算總金額為10萬元，其中直接費7萬元；

五、因本工程消耗性材料、主材及裝置性材料由業主提供，在計算工程造價時只參加取費。第五節

預算定額

1．預算定額“年代版本”主要內容

我們目前使用的是“中國電力企業聯合會”2002年2月10日頒布的《電力建設預算定額(2001年修訂本)》共分五冊,第一冊“建筑工程”其代號為“1 01 02 001”、第二冊“熱力設備安裝工程” 其代號為“YJ”、第三冊“電氣設備安裝工程” 其代號為“YD”、第四冊“送電線路工程” 其代號為“YX”、第五冊“加工配制品”。

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我們拿到一本新定額后首先要看的內容如下：

（1）人工費綜合單價：按北京地區人工單價計取,其中建筑工、程19.50元/工日;安裝工程21.00元/工日;送電線路工程23.50元/工日;在編制變電工程概預時，綜合工日單價乘以1.047系數調整。

（2）材料單價：按照北京地區2001年的材料預算價格綜合確定。（3）施工機械臺班單價：按現行《電力建設工程施工機械臺班費用定額》取定。

2．預算定額有使用范圍

（1）建筑工程定額的使用范圍：單機容量為50～600MW火力發電廠、35～500KV的變配電系統（站）工程。

（2）熱力設備安裝工程定額的使用范圍：單機容量為50～600MW國產燃煤機組的鍋爐、汽輪發電機及其附屬機械和輔助設備，相應的化學水、供水、燃料（煤、油）、除灰等配套系統，相應的管道、爐墻、保溫、油漆、防腐等安裝工程。適用于單機容量上述范圍火力發電廠新建、擴建的熱力設備安裝工程。

（3）電氣設備安裝工程定額的使用范圍：適用于：35～500KV的變電所，單機容量為50～600MW火力發電機組的電氣裝置、設備專用照明，10KV以下架代線路，通信，熱工控制裝置等新建、擴建的安裝工程。

（4）送電線路工程定額的使用范圍（略）。（5）加工配制品定額的使用范圍（略）。3．定額編制過程中已考慮的主要內容

（1）定額是按著電力建設工程現階段常用的施工組織設計、施工機械配備、合理的工期、正常的工作條件編制的。除各冊或各章另有說明外，均不因施工組織、操作方法等的差異，而對定額進行調整和換算。

（2）正常施工所需的設備、材料、器材均按完整無損考慮。其質量符合國家標準和設計要求，并附有制造廠家的檢驗合格證和性能試驗紀錄。

（3）除各章加另有說明外,均包括施工準備、設備開箱檢查，場內運搬、，搭拆腳手架、設備安裝，施工結尾、清理、整理調試報告，質量檢驗及配合檢驗等。其中的場內運搬指設備、器材從施工組織設計規定的現場倉庫（堆放地點）運至施工地點的水平運搬及垂直運搬。

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4．定額編制過程中未考慮的主要內容

（1）定額是按照正常的氣候、地理、環境條件下施工考慮。均未考慮冬季、雨季、夜間、高海拔、風沙、酷熱、嚴寒、沙漠等特殊因素條件下的施工作業。

（2）定額中均不包括設備、材料的消缺和返修。

（3）凡單位價值在2000元以內，使用年限在兩年以內不構成固定資產的工具、用具等未進入定額，應在工程建設費用定額考慮。

（4）電氣、熱控設備的調試工作。

（5）電氣設備（如電動機等）帶動機械設備的試運轉。

（6）表計修理和面板修改翻新，設備修復、更換后的重新安裝試驗。

第六節

建筑工程費、安裝工程費的組成

根據費用構成，建筑工程費、安裝工程費均由直接工程費、間接費、利潤和稅金組成，按照《火電、送變電工程建設預算費用構成及計算標準》的規定，以上各項費用的組成如下：

（一）直接工程費

直接工程費是指建筑安裝產品在施工過程中直接消耗在特定產品對象上的有關費用，它由基本直接費、其他直接費、現場經費組成。

1．基本直接費

基本直接費是指施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用，它包括人工費、材料費、施工機械費。

（1）人工費

人工費是指為直接從事建筑安裝工程施工的生產工人開支的各項費用，內容包括：

1）基本工資：是指生產工人的基本工資。

2）工資性補貼：是指按規定標準發放的物價補貼，煤、燃氣補貼，流動施工津貼。

3）生產工人輔助工資：是指生產工人年有效施工天數以外非作業天數的工資，包括職工學習、培訓期間的工資，調動工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳時間的工資，病假在6個月以內的工資及產、魂、喪假的工資。

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4）職工福利費：是指按規定標準計提的職工福利費。

5）生產工人勞動保護費：是指按規定標準發放的勞動保護用品的購置費及修理費，防暑降溫費，在有礙身體健康環境中施工的保健費用等。（2）材料費

材料費是指施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用和周轉使用材料的攤銷（或租賃）費用，內容包括：

1）材料費； 2）包裝費；

3）材料自貨源地運至工地倉庫或指定堆放地點的裝卸費、運輸費及運輸路途損耗； 4）采購及保管費。（3）施工機械使用費

是指使用施工機械進行施工作業所發生的機械臺班費及機械安裝、拆卸和場外運輸費用。內容包括：

1）折舊費； 2）大修理費； 3）經常修理費； 4）安拆費及場外運輸費； 5）燃料動力費； 6）人工費；

7）運輸機械養路費、車船使用稅及保險費。2．其他直接費

其他直接費是指基本直接費以為施工過程中發生的其他相關費用。（1）冬雨季施工增加費

冬雨季施工增加費是指建筑、安裝工程在冬雨季期間連續施工需要增加的費用，包括內容：為確保工程質量而需在定額外采取的冬季施工的蒸汽養護、采暖；雨季施工的防雨、防潮等措施增加的人工、材料、施工機械使用費，也包括增加工序、降低工效所需的補償費用。

（2）夜間施工增加費

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夜間施工增加費是指工程建設要求必須在夜間連續進行施工而額外增加的施工直接費。

包括內容：夜餐津貼、工效降低以及安全照明設施所需的費用。送變電工程原則上不列此項費用。（3）施工工具用具使用費

施工工具用具使用費是指施工中生產、檢驗、試驗部門所需的不屬于固定資產的工具用具的購置、攤銷和維護費用。

（4）特殊工程技術培訓費

特殊工程技術培訓費是指火電安裝工程中為進行高溫、高壓管道及容器焊接，需要對焊工進行技術培訓和考核所需的。

包括內容：人工費、材料費、施工機械使用費、工具攤銷費及其他學雜費。本費用只在火電安裝部分熱力系統各單位工程中統籌計列。（5）特殊地區施工增加費

特殊地區施工增加費是指工程所在地處高原、沙漠、酷熱、嚴寒等地區，因特殊的自然條件影響而需額外增加的施工直接費。包括措施費和消耗增加的費用。

工程所在地的省（自治區、直轄市）主管部門無規定者不計列此項費用。3．現場經費

現場經費是指在施工現場為施工準備、組織施工生產和管理所需的費用。（1）臨時設施費

臨時設施費是指為工程進行正常施工活動而設置的用于施工、生活、設備材料儲存的臨時建筑物、構筑物以及其他設施的搭設、維修、拆除、折舊及攤銷所發生費用。

臨時設施費包括：職工宿舍、辦公、生活、文化、福利等公用房屋和構筑物，生產用車間，工棚，加工廠，設備材料倉庫、棚庫，圍墻，水源（支管），電源（380/220V），道路（支線）以及施工現場內的通信設施，機組擴建端臨時隔離墻。

本項費用中不包括下列內容：

1）施工廠區及進廠施工鐵路專用線；

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2）臨建場地內超過±30cm以外的土石方挖、填工程；

3）施工電源：由廠外至施工、生活變壓器380V高壓側（不含變壓器）； 4）水源：由場外延伸至廠內或由深井泵房至施工、生活區的主干管部分（主干管指直徑100mm以上管道）；

5）施工道路：廠外及廠內土建與安裝共用的主干道路； 6）通信：廠外接至廠內施工、生活區的通信線路； 7）起重重量40t及以上施工機具拆裝費及軌道鋪設費。

（2）現場管理費

1）現場管理人員的基本工資、輔助工資、工資性補貼、職工福利費、勞動保護費。

2）辦公費：包括現場管理辦公的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燒水和集體取暖（現場臨時宿舍取暖）用煤等費用。

3）差旅費：包括職工因公出差期間的差旅費、住宿補助費，市內交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，職工離退休、退職一次性路費，工地轉移費以及現場管理需要的交通工具的油料、燃料、養路費及車輛使用稅。

4）固定資產使用費：包括現場管理及試驗部門使用的屬于固定資產的設備、儀器等的折舊、大修理、維修費或租賃費等。

5）工具用具使用費：包括現場管理使用的不屬于固定資產的工具、器具、家具和檢驗、試驗、測繪，消防用具的購置、維修和攤銷費。

6）保險費：包括施工管理用財產、車輛的保險及高空作業等特殊工種安全保險。

7）工程排污費：包括施工現場按規定交納的排污處理費用。

8）建筑工程定位復測、工程點交、場地清理等費用。

9）建筑工程檢驗試驗費是指對建筑材料、構件和建筑安裝物進行一般鑒定、檢查所發生的費用，包括自設試驗室進行試驗所耗用的材料和化學藥品等費用，以及技術革新和研究試制試驗費。

（二）間接費

間接費指建筑、安裝產品生產過程中，為全工程項目服務而不直接耗用在特定產品對象上的有關費用，由企業管理費、財務費用和施工機構轉移費組成。

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1、企業管理費

企業管理費是指施工企業為組織施工生產經營活動所發生的管理費用，其內容包括：企業基本管理費、職工基本養老保險和失業保險費及工會經費、職工教育經費和住房公積金三部分。

（1）企業基本管理費

1）管理人員的基本工資、輔助工資、工資性補貼及按規定標準計提的職工福利費。

2）交通差旅費：包括企業職工因公出差、工作調動的差旅費、住宿補助費，市內交通及誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招募費，離退休職工一次性路費及交通工具油料、燃料、養路費等。

3）辦公費：辦公費：包括現場管理辦公的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報、會議、水、電、燒水和集體取暖（現場臨時宿舍取暖）用煤等費用。

4）固定資產折舊、修理費：包括企業屬于固定資產的房屋、設備儀器等折舊及維修費用。

5）工具用具使用費：指企業管理使用但不屬于固定資產的工具、用具、家具、檢驗、試驗、消防的攤銷及維修費用。

6）勞動補貼費：包括企業支付離退休職工的補貼、醫藥費、易地安家補助費、職工退休金，六個月以上病號人員工資，職工死亡喪葬補助費、撫恤金，按規定支付給離退休干部的各項經費。

7）保險費：指企業財產保險、管理用車輛保險費用。

8）稅金：指企業按規定交納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅及印花稅等。

9）其他：包括技術轉讓費、技術開發費、業務招待費、排污費、綠化費、廣告費、公證費、法律顧問費、審計費及咨詢費等。

（2）職工基本養老保險和失業保險費

基本養老保險是指依據《國務院關于實行企業職工基本養老保險省級統籌和行業統籌移交地方管理有關問題的通知》（國發[1998]28號），按工程所在省（自治區、直轄市）社會保障部門公布基本養老保險費用標準而計列的費用。

失業保險費是指依據《失業保險條例》（中華人民共和國國務院令第258號）

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所繳納的事業保險費。

（2）工會經費、教育經費和住房公積金

工會經費是指企業按職工工資總額計提的工會費用。

教育經費是指企業為職工學習先進技術和提高文化水平按職工工資總額計提的費用。

住房公積金是指依據《住房公積金管理條例》（中華人民共和國令第262號），由職工所在單位為職工計提、繳存的住房公積金。

2．財務費用

財務費用是指施工企業為籌集資金而發生的流動資金貸款利息等。3．施工機構轉移費

施工機構轉移費是指施工企業根據建設任務需要，派遣施工隊伍從基地遷往工程所在地發生的往返搬遷費用。內容包括：承擔任務職工的調遣差旅費，調遣期間的工資，施工機械、工具、用具、周轉性材料及其他施工裝備的搬運費用。

（三）利潤

利潤是指按電力建設市場情況應計入建筑安裝工程造價的利潤。

（四）稅金

稅金指國家稅法規定向施工企業承建建筑、安裝工程的營業收入所征收的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加。

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第二章 定額

一 定額有關知識 工程建設定額

工程建設定額是指在工程建設中單位產品上人工、材料、機械、資金消耗的規定額度。我國定額的發展史

第一階段: 1950年～1957年，工程建設定額管理建立時期。第二階段: 1958年～1966年，工程建設定額管理弱化時期。第三階段: 1967年～1977年，工程建設定額管理倒退時期。第四階段: 1978年～1992年，工程建設定額管理回復時期。

第五階段: 1993年～2000年，工程建設定額管理改革（量價分離）時期。第六階段: 2001年～2003年，工程建設定額管理深化改革（工程清單）時期。

二 定額的分類 按定額反映的物質消耗內容分類

分為勞動消耗定額、材料消耗定額、機械消耗定額，又稱基礎定額。（1）勞動消耗定額

勞動消耗定額是指完成一定的合格產品（工程實體或勞務）規定勞動消耗的數量標準。

（2）材料消耗定額

材料消耗定額是指完成一定的合格產品所需材料的數量標準。（3）機械消耗定額

機械消耗定額是以一臺機械一個工作臺班為計量單位，所以又稱機械臺班定額。按照定額的編制程序和用途來分類

分為施工定額、預算定額、概算定額、投資估算指標、萬元指標和工期定額等六種。

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（1）施工定額

施工定額是施工企業（建筑安裝企業）組織生產和加強管理在企業內部使用的一種定額。屬于企業生產定額的性質，它是量化的標準。它是由勞動、材料、機械定額三種相對獨立部分所組成。也就是我們過去所說的“班組定額”。

（2）預算定額

預算定額是在編制施工圖預算時，計算工程造價和計算工程中勞動、機械臺班、材料需要量使用的一種定額。屬于一種計價性質的定額。它是量化、價化的標準。施工定額是它的基礎定額；它又是概算定額的基礎定額。在工程建設中占有很要的地位，可以說預算定額在計價定額中是基礎定額。

（3）概算定額

概算定額是編制初步設計概算時，計算和確定造價、計算勞動、機械臺班、材料需要量所使用的定額。它是量化、價化的標準。但項目劃分較粗。它是控制項目投資的重要依據，在工程建設投資管理中有重要作用。

（4）投資估算指標

投資估算指標是在項目建議書可行性研究和編制設計任務階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。它非常概略。

（5）萬元指標

萬元指標是以萬元建筑安裝工作量為單位，制定的人工、材料和機械臺班消耗數量的標準。它是以實物量指標表示的。萬元指標是一種計劃定額。

（6）工期定額

工期定額是為各類工程規定的施工期限的定額天數。一般分為建設工期定額和施工期定額兩個層次。按照投資的費用性質來分類

分為建筑工程定額、設備安裝工程定額、其他直接費定額、間接費定額、工器具定額，以及其他費用定額等。

（1）建筑工程定額

建筑工程定額是建筑工程施工定額、預算定額、概算定額、概算指標的統稱。（2）設備安裝工程定額

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設備安裝工程定額是設備安裝工程施工定額、預算定額、概算定額、概算指標的統稱。

（3）其他直接費定額（略）。（4）間接費定額（略）。（5）工器具定額（略）。4 按專業性質來分類

分為全國統一定額、行業統一定額和地區統一定額三種。5 按主編單位和管理權限來分類

分為全國統一定額、行業統一定額和地區統一定額、企業定額和補定額五種。

三 定額名詞解釋 人工

主要包括基本工、其他工兩大塊。

（1）基本工，是指完成單位合格產品所必須消耗的技術工種用工。（2）其他工，包括輔助工、超運距用工、人工幅度差。

（3）輔助工，指技術工中勞動定額內不包括而在預算定額內又必須考慮的工時。如工程配合用工。

（4）超運距用工，指預算定額的平均水平運距超過勞動定額規定水平運距部分。

（5）人工幅度差，指在勞動定額作業時間之外在預算定額內又必須考慮的正常施工條件下發生的各種工時損失。預算人工費

主要有工資（包括：崗位工資、技能工資、年功工資）、工資性津貼、輔助工資、職工福利費、勞動保護費（包括：勞保用品、徒工服裝費、防暑降溫費、保健津貼）等組成。材料

是指在正常施工條件下所用合格材料。完成單位合格產品所必須消耗的材料數量。按用途劃分為四種：

（1）主要材料，指接構成工程實體的材料，其中包括成品、半成品的材料。

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（2）輔助材料，也是構成工程實體除主要材料以外的其他材料。如墊木釘子、鉛絲等。

（3）周轉材料，是指多次周轉使用的不構成工程實實體的指攤消材料。如：腳手架、模板等。

（4）其他材料，指用量較少，難以計量的零星用料。如：棉砂、編號用的油漆等。材料預算價格

是指材料由供應者倉庫或提貨地點到達工地倉庫的出庫價格。由供應價、運雜費、運輸損耗費、采購及保管費四項因素組成。

（1）供應價，也就是材料的進貨價。一般包括貨價和供銷部門經營費（加價+增值稅）兩部分組成。

（2）運雜費，由采購地點運至工地倉庫的全程運輸費用和包裝費用。一般占材料預算價格15%～20%左右。

（3）運輸損耗費，是指材料在裝卸和運輸過程中所發生的合理損耗。各類材料的運輸損耗率一般不同。

（4）采購及保管費，是指為組織材料的采購、供應和保管所發生的各項必要費用。一般按材料到庫價格的比率取定，如：天津市目前為2.4%，其中采購費占40%，倉儲費占20%，工地保管費占20%，倉儲損耗占20%。機械臺班

機械臺班單價由七項費用組成。它包括折舊費、大修理費、經常修理費、安拆費及場外運費、燃料動力費、人工費、運輸機械養路費、車船使用稅及保險費等。基本直接費

是指施工過程中耗費的構成工程實體和有助于工程形成的各項費用。它包括人工費、材料費、施工機械費使用費。其他直接費

是指基本直接費以外的施工過程中發生的其他相關費用。8 直接工程費

是指建筑安裝產品生產過程中直接消耗在特定產品對象上的有關費用。它由

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基本直接費、其他直接費、現場經費組成。它也是我們常說的直接費。

四 專業劃分原則 建筑與安裝工程概算定額的劃分原則

（1）建筑物的照明列入建筑工程；設備本體、道路及室外區域（變壓器區、配電裝置區等）照明列入安裝工程。

（2）建筑物用電梯井的結構部分列入建筑工程；設備及其安裝列入安裝工程。

（3）建筑物的金屬網門、屋外配電裝置的金屬結構、金屬結構架或支架、避雷針塔、欄柵列入建筑工程。金屬網門、屋內配電裝置及發電機出線小間的金屬結構、金屬結構架或支架、金屬網門列入建筑工程。

（4）配電裝置區、油庫區的獨立避雷針列入建筑工程。

（5）建筑物的空調、消防設施列入建筑工程；消防、空調系統的自動控制裝置安裝列入建筑工程。

（6）電氣設備本體、電纜、電纜橋架、封閉母線等列入安裝工程。（7）接地工程用的接地極、降阻劑等列入安裝工程。

（8）防空、防洪、防訊、防風沙、防凍等工程，如專為本工程設置而與工程項目同時設計和施工的項目，按一般工程對待，分別按性質列入相應的建筑、安裝工程內。

（9）建設電廠或變電所而引起電力系統中有關電廠或變電所的通訊系統擴建工程，應隨設計范圍分界而確定。機務與電、熱設備安裝的劃分原則

（1）發電機（包括主勵磁機）本體設備裝置安裝列入機務設備安裝工程，其中電氣性的工作及電氣設備安裝工程。

（2）電氣除塵器本體設備裝置安裝列入機務設備安裝工程，其中電氣除塵器的電源裝置列入電氣設備安裝工程。

（3）柴油發電機組設備安裝列入電氣設備安裝工程。

（4）各種設備驅動裝置的電動機安裝列入機務設備安裝工程，其中電動機檢查接線列入電氣設備安裝工程（此條適用預算定額）。

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五 設備與材料的劃分原則

（1）在劃分設備與材料時，對同一品名的東西不應硬性確定為設備或材料，而根據其供應或使用情況分別確定。對隨設備本體供應或為設備本體的的一個部件者，可視為設備的一部分，否則應視為材料。

（2）凡屬設備的一個組成部分或組合體，不論是用何種材料制成，或由哪個制造廠供應，即使是現場加工配制的均屬設備。

（3）幾屬于各生產工藝系統的成套供應，或由其他工廠配套供應，或由現場加工配制均視作設備。

（4）某些設備難以統一確定其組成范圍或成套范圍的，應以制造廠的文件及其供貨范圍為準。即凡制造廠文件上列出，且實際供應，則視為設備。

（5）設備中的填充物品，不論是否隨設備供應，都是設備的一部分。（6）封閉母線視為材料，列入安裝工程費內。但隨封閉母線同時加工后成套供貨的隔離開關、電流互感器及電壓互感器等視為設備。

（7）閥門傳動裝置（包括遠方操作裝置），不分傳動方式（手動或電動等），一律隨閥門走。隨設備本體供應的閥門，需在現場增加的遠方操作裝置時，視為材料。

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第三章 其他技經專業知識

第一節

建設工程施工合同類型

以建設工程付款方式劃分，合同可以分為三種：總價合同、單價合同、成本加酬金合同。1．總價合同

總價合同是指在合同中確定一個完成項目的總價，承包單位據此完成項目全部內容的合同。這種合同類型能夠使建設單位在評標時易于確定報價最低的承包商、易于進行支付計算。但這類合同僅適用于工程量不太大且精確計算、工期較短、技術不太復雜、風險不大的項目。因而采用這種合同類型要求建設單位必須準備詳細而全面的設計圖紙（一般要求施工詳圖）和各項說明，使承包單位能準確計算工程量。2．單價合同

單價合同是承包單位在投標時，按招標文件就分部分項所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。

這類合同的適用范圍比較寬，其風險可以得到合理的分攤，并且能鼓勵承包單位通過提高工效等手段從成本節約中提高利潤。這類合同能夠成立的關鍵在于雙方對單價和工程量計算方法的確認。在合同履行中需要注意的問題則是雙方對實際工程量計量的確認。3．成本加酬金合同

成本加酬金合同，是由業主向承包單位支付工程項目的實際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，業主需承擔項目實際發生的一切費用，因此也就承擔了項目的全部風險。而承包單位由于無風險，其報酬往往也較低。

這類合同的缺點是業主對工程總造價不易控制，承包商也往往不注意降低項目成本。這類合同主要適用于以下項目：①需要立即開展工作的項目，如震后的救災工作；②新型的工程項目，或對項目內容及技術經濟指標未確定；③風險很大的項目。

我國《建設工程施工合同（示范文本）》在確定合同計價方式時，考慮到我國的具體情況和工程計價的有關管理規定，確定有固定價格合同、可調價格合同和成本加酬金合同。但是，從我國工程造價的改革趨勢看，將來單價合同也會不斷增加。

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第二節 FIDIC施工合同條件概述

國際工程師聯合會(FIDIC)于1999年出版的施工合同條件(Conditions of Contract for Construction)新的合同標準格式的第一版，推薦用于由業主設計的、或由其代表——工程師設計的房屋建筑或工程(building or engineering works)。在這種合同形式下，承包商一般都按照業主提供的設計施工，但工程中的某些土木、機械、電力和建造工程也可能由承包商設計。

一 新版FIDIC合同條件簡介

《施工合同條件》（新紅皮書）推薦用于由業主或其代表工程師設計的建筑或工程項目。這種合同的通常情況是，由承包商按照業主提供的設計進行工程施工。但該工程可以包含由承包商設計的土木、機械、電氣和構筑物的某些部分。

《生產設備和設計-施工合同條件》（新黃皮書）推薦用于電氣和機械生產設備供貨和建筑或工程的設計與施工。這種合同的通常情況是，由承包商按照業主要求，設計和提供生產設備和其他工程，可以包括土木、機械、電氣和構筑物的任何組合。

《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書）可適用于以交鑰匙方式提供加工或動力設備、工廠或類似設施、基礎設施項目或其他類型發展項目，這種方式下項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性，而且，由承包商承擔項目的設計和實施的全部職責，業主卷入很少。交鑰匙工程的通常情況是，由承包商進行全部設計、采購和施工（EPC），提供一個配備完善的設施，即可運行。

《簡明合同格式》（綠皮書），這是一本全新的合同條件。推薦用于資本金額較小的建筑或工程項目。根據項目的類型和具體情況，這種格式也可用于較大資本金額的合同，特別是適用于簡單或重復性的工程以及工期較短的工程。這種合同的通常情況是，由承包商按照業主或其代表（如有時）提供的設計進行工程施工，這種格式也可適用于由承包商設計的土木、機械、電氣和建筑物的合同。

二 FIDIC施工合同條件的發展

FIDIC的鼻祖是ICE，就是說，先有ICE，后有FIDIC。ICE是英國土木工程

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師協會Institution of Civil Engineers的英文縮寫。值得一提的是，ICE與FIDIC有著本質上的區別，ICE是親業主的，它側重于維護甲方業主的利益；FIDIC親承包商，它維護乙方承包商的利益更多。

FIDIC是“國際工程師聯合會”法文名稱Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils前5個字母，其英文名稱是International Federation of Consulting Engineers。它于1913年在英國成立。第二次世界大戰結束后FIDIC發展迅速起來，至今已有60多個國家和地區成為其會員。中國于1996年正式加入。FIDIC是世界上多數獨立的咨詢工程師的代表，是最具權威的咨詢工程師組織，它推動著全球范圍內高質量、高水平的工程咨詢服務業的發展。

FIDIC下設2個地區成員協會：FIDIC亞洲及太平洋成員協會(ASPAC)；FIDIC非洲成員協會集團(CAMA)。FIDIC還設立了許多專業委員會，用于專業咨詢和管理。如業主/咨詢工程師關系委員會(CCRC)；合同委員會(CC)；執行委員會(EC)；風險管理委員會(ENVC)；質量管理委員會(QMC)；21世紀工作組(Task Force 21)等。FIDIC總部機構現設于瑞士洛桑(FIDIC P．O．Box 861000 Lausanne 12，Switzerland)。

1957年，國際工程師聯合會（FIDIC）首次出版了標準的土木工程施工合同條件格式，專門用于國際工程項目。以后相繼在1963年和1967年出版了第2版和第3版。1983年FIDIC執行委員會任命了一個起草委員會，該委員會由土木工程合同委員會（CECC）成員組成。直到那時，土木工程合同委員會一直負責監督第3版的使用。

1987年該起草委員會的工作成果得到認可，并于1987年9月在瑞士洛桑舉行的FIDIC年會上發行了土木工程施工合同條件的第4版。這一版與第3版相比在具體內容上已經有了較大的差異。1988、1992年2次對第4版進行修改，1996年又作了增補。

1999年FIDIC發行了最新版的施工合同條件，即第5版。因為，現行的版本相當嚴格地定位在傳統的土木工程，如公路、橋梁、水壩和重混凝土結構，以及傳統的電氣和機械工作，如發電站、通訊設備、水電站的渦輪機與洪水閘門、機械搬運和安裝等。這已不再適應建造履行方式的需要。如，在民用項目中土建

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施工與復雜的機械、強電、弱電及其它系統的供應和安裝一體化已日益普及，而現存的版本對此缺乏適應性。

三 FIDIC施工合同條件簡介 一般性條款

一般性條款包括下述內容：招標程序（招標程序包括合同條件、規范、圖紙、工程量表、投標書、投標者須知、評標、授予合同、合同協議、程序流程圖、合同各方、監理工程師等）；合同文件中的名詞定義及解釋；工程師及工程師代表和他們各自的職責與權力；合同文件的組成、優先順序和有關圖紙的規定；招投標及履約期間的通知形式與發往地址；有關證書的要求；合同使用語言；合同協議書。法律條款

法律條款主要涉及：合同適用法律；勞務人員及職員的聘用、工資標準、食宿條件和社會保險等方面的法規；合同的爭議、仲裁和工程師的裁決；解除履約；保密要求；防止行賄；設備進口及再出口；強制保險；專利權及特許權；合同的轉讓與工程分包；稅收；提前竣工與延誤工期；施工用材料的采購。商務條款

商務條款指與承包工程的一切財務、財產所有權密切相關的條款，主要包括：承包商的設備、臨時工程和材料的歸屬，重新歸屬及撤離；設備材料的保管及損壞或損失責任；設備的租用條件；暫定金額；支付條款（特別是工程月報表、每月的支付、保留金的支付、證書的修改、竣工報表、尾欠的結清、支付時間及付款地點）；預付款的支付與扣回；保函，包括投標保函、預付款保函、履約保函等；合同終止時的工程及材料估價；解除履約時的付款；合同終止時的付款；提前竣工獎金的計算；誤期罰款的計算；費用的增減條款；價格調整條款；支付的貨幣種類及比例；匯率及保值條款。技術條款

技術條款是針對承包工程的施工質量要求、材料檢驗及施工監督、檢驗測量及驗收等環節而設立的條款，包括:對承包商的設施要求；施工應遵循的規范；現場作業和施工方法；現場視察；資料的查閱；投標書的完備性；施工制約；工

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程進度；放線要求；鉆孔與勘探開挖；安全、保衛與環境保護；工地的照管；材料或工程設備的運輸；保持現場的整潔；材料、設備的質量要求及檢驗；檢查及檢驗的日期與檢驗費用的負擔；工程覆蓋前的檢查；工程覆蓋后的檢查；進度控制；缺陷維修；工程量的計量和測量方法；緊急補救工作。權利與義務條款

權利與義務條款包括承包商、業主和監理工程師三者的權利和義務：（1）承包商的權利和義務

a.承包商的權利。承包商的權利包括：有權得到提前竣工獎金；收款權；索賠權；因工程變更超過合同規定的限值而享有補償權；暫停施工或延緩工程進度速度；停工或終止受雇；不承擔業主的風險；反對或拒不接受指定的分包商；特定情況下的合同轉讓與工程分包；特定情況下有權要求延長工期；特定情況下有權要求補償損失；有權要求進行合同價格調整；有權要求工程師書面確認口頭指示；有權反對業主隨意更換工程師。

b.承包商的義務。承包商的義務包括：遵守合同文件規定，保質保量、按時完成工程任務，并負責保修期內的各種維修；提交各種要求的擔保；遵守各項投標規定；提交工程進度計劃；提交現金流量估算；負責工地的安全和材料的看管；對其由承包商負責完成的設計圖紙中的任何錯誤和遺漏負責；遵守有關法規；為其他承包商提供機會和方便；保持現場整潔；保證施工人員的安全和健康；執行工程師的指令；向業主償付應付款項（包括歸還預付款）；承擔第三國的風險；為業主保守機密；按時繳納稅金；按時投保各種強制險；按時參加各種檢查和驗收。

（2）業主的權利和義務

a.業主的權利：業主有權不接受最低標；有權指定分包商；在一定條件下可直接付款給指定的分包商；有權決定工程暫停或復工；在承包商違約時，業主有權接管工程或沒收各種保函或保證金；有權決定在一定的幅度內增減工程量；不承擔承包商因發生在工程所在國以外的任何地方的不可抗力事件所遭受的損失（因炮彈、導彈等所造成的損失例外）；有權拒絕承包商分包或轉讓工程（應有充足理由）。

b.業主的義務：向承包商提供完整、準確、可靠的信息資料和圖紙，并對

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這些資料的準確性負完全責任；承擔由業主風險所產生的損失或損壞；確保承包商免于承擔屬于承包商義務以外情況的一切索賠、訴訟，包括損害賠償費、訴訟費、指控費及其他費用；在多家獨立的承包商受雇于同一工程或屬于分階段移交的工程情況下，業主負責辦理保險；按時支付承包商應得的款項，包括預付款；為承包商辦理各種許可，如現場占用許可，道路通行許可，材料設備進口許可，勞務進口許可等；承擔疏浚工程竣工移交后的任何調查費用；支付超過一定限度的工程變更所導致的費用增加部分；承擔在工程所在國發生的特殊風險以及任何其他地區因炮彈、導彈對承包商造成的損失的賠償和補償；承擔因后繼法規所導致的工程費用增加額。

（3）工程師的權力和義務

工程師雖然不是工程承包合同的當事人，但他受雇于業主，為業主代為管理工程建設，行使業主或FIDIC條款賦予他的權力，也相應承擔義務。

a.工程師的權力

工程師可以行使合同規定的或合同中必然隱含的權力，主要有：有權拒絕承包商的代表；有權要求承包商撤走不稱職人員；有權決定工程量的增減及相關費用；有權決定增加工程成本或延長工期；有權確定費率；有權下達開工令、停工令、復工令（因業主違約而導致承包商停工情況除外）；有權對工程的各個階段進行檢查，包括已掩埋覆蓋的隱蔽工程；如果發現施工不合格情況，有權要求承包商如期修復缺陷或拒絕驗收工程；承包商的設備、材料必須經工程師檢查，工程師有權拒絕接受不符合規定標準的材料和設備；在緊急情況下，工程師有權要求承包商采取緊急措施；審核批準承包商的工程報表，并開具付款證書；當業主與承包商發生爭端時，工程師有權裁決，雖然其決定不是最終的。

b.工程師的義務

工程師作為業主聘用的工程技術負責人，除了必須履行其與業主簽訂的服務協議書中規定的義務之外，還必須履行其作為承包商的工程監理人而盡的職責，FIDIC條款針對工程師在建筑與安裝施工合同中的職責規定了以下義務：必須根據服務協議書委托的權力進行工作；行為必須公正，處事公平合理，不能偏聽偏信；應虛心聽取業主和承包商兩方面的意見，基干事實作出決定；發出的指示應該是書面的，特殊情況下來不及發出書面指示時，可以發出口頭指示，但隨后以

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書面形式予以確認；應認真履行職責，應根據承包商的要求及時對已完工程進行檢查或驗收，對承包商的工程報表及時進行審核；應及時審核承包商在履約期間所做的各種記錄，特別是承包商提交的作為索賠依據的各種材料；應實事求是地確定工程費用的增減與工期的延長或壓縮；如因技術問題需同分包商打交道時，須征得總承包商同意，并將處理結果告之總承包商。違約懲罰與索賠條款

違約懲罰與索賠是FIDIC條款一項重要的內容，也是國際承包工程得以圓滿實施的有效手段。采用工程承發包制實施工程的效果之所以明顯優于其他方法，根本原因就在于按照這種制度，當事人各方責任明確，賞罰分明。FIDIC條款中的違約條款包括兩部份，即業主對承包商的懲罰措施和承包商對業主擁有的索賠權。

（1）懲罰措施

因承包商違約或履約不力，業主可采取以下懲罰措施：沒收有關保函或保證金；誤期罰款；由業主接管工程并終止對承包商的雇用。

（2）索賠條款

索賠條款是關于承包商享有的因業主履約不力或違約，或因意外因素（包括不可抗力情況）蒙受損失時（時間和款項）而向業主要求賠償或補償權利的契約性條款。這方面的條款包括：索賠的前提條件或索賠動因、索賠程序、索賠通知、同期記錄、索賠的依據、索賠的時效和索賠款項的支付等。附件和補充條款

FIDIC條款還規定了作為招標文件的文件內容和格式，以及在各種具體合同中可能出現的補充條款。

（1）附件條款

附件條款包括投標書及其附件、合同協議書。（2）補充條款

補充條款包括防止賄賂、保密要求、支出限制、聯合承包情況下的各承包人的各自責任及連帶責任、關稅和稅收的特別規定等五個方面內容。

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四 新版FIDIC施工合同條件

1999年發行的新版施工合同條件在某些條款的具體內容上變動不是很大，但是在合同范本的劃分、工程師的角色、擔保、索賠、爭議解決程序等方面有本質性的改動。另外，變動最大的方面是合同條件的格式，他將第4版的72條變成現在的20條，這為承包商分析和比較不同合同條件文本（實質上反映的是不同承包方式）的區別提供了極大的便利。對其中一些相關的條款進行了匯總，對其中可操作性不是很強的部分進行了刪改。20條分別是：一般規定，業主，工程師，承包商，指定分包商，職員和勞工，永久設備、材料和工藝，開工、延誤和暫停，竣工檢驗，業主的接受，缺陷責任，測量和估價，變更和調整，合同價格和支付，業主提出中止，承包商提出暫停和中止，風險和責任，保險，不可抗力，以及索賠、爭端和仲裁。

在這里有幾點是需要重點指出的，以下分別做一下簡要介紹。

工程師的地位和作用。FIDIC實際上是想建立一個以工程師為中心的專家管理體系。從理論上講，工程師是一個中間人，是一個設計者，是一個施工監理，又是一個準仲裁員，更是業主的代理人（但與業主不能任何依附或從屬關系）。工程師是獨立于業主和承包商以外的第三方，他在兩者之間起著過濾器和篩子的作用，即簽訂合同后，大家都要遵守工程師做出的指示，就算這些指示有問題，只要還能承受，就要聽從并且執行；當然，如果實在忍受不了，就只好提交國際仲裁了。國內目前推廣的建設監理制與FIDIC中工程師的作用有較大差異。在FIDIC中，解決爭端的最終辦法就是仲裁，而第20條中寫得清楚，承包商不能跨越工程師就直接去打仲裁。一旦走到仲裁的地步，就是賭博，誰都不能說上了仲裁庭一定會贏，因為影響仲裁結果的因素太多：以往的案例、提供的證據、仲裁的態度、工程師的意見、你對項目情況的說明是否很有邏輯和道理，等等。因此，工程師的準仲裁對于一個承包商，或更廣泛地說對合同雙方的經濟利益是相當關鍵的。FIDIC的框架關系是業主、工程師與承包商之間的“三位一體”，也就是一種三角關系，但并非是等邊三角形，工程師在這個三條關系中靠業主一側更近些，因為國際承包的市場畢竟還是買方市場。可以說，工程師屬于高智能人才，幾乎是做的無本生意，因為這種工作的技術附加值相當可觀，中國公司應該注意

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開拓國際市場上設計咨詢方面的業務。國際工程設計咨詢費大約在項目投資的10%左右，比國內目前常見的2%～4%要高得多。中國工程師的專業水平、技術能力和現場經驗比外國人要強，但如果作為國際工程師，欠缺的是經濟、法律、海外經驗、FIDIC的系統知識和綜合協調管理能力，也就是說太技術化，同時許多人存在著語言障礙的問題。只要加強這方面的培養和鍛煉，提高每個人的整體素質，努力造就盡可能多的復合型的人才，我們的工程師在國際工程設計咨詢市場上應該有一定的競爭力。

FIDIC規定每個項目的承包商都要進行資格預審，你想到國際市場上搞承包工程，首先要過資格預審關。這里有資格預審和資格后審之分，后審的情況也是經常遇到的，大多用于交鑰匙工程，供貨合同用后審的比較多；土建工程則是預審多。后審就是在投票書中附帶提交資信證明、工程經歷、財務狀況和管理人員履歷等。資格預審和后審一般都是采用打分的評估辦法，這樣相對來說比較客觀，常見的是按百分制進行定向評分，再根據綜合結果做出最后決策。通過資審后，你有權可以不投，但通過了資審，你又畏縮了，不干了，這也會影響與合作伙伴的關系，與其這樣，不如從開始就婉言推掉，不去投。總之，要量力而行，寧愿不干，也別貿然去干。例如世界銀行、亞洲開發銀行的項目對當地的承包商都有7.5%的優惠，你既便與當地承包商的報價相同，他也比你便宜7.5%，這是自然降價。參與這種項目的競爭，如果當地承包商實力較強，你又沒有絕對優勢，那么只是這7.5%的優惠，你就競爭不過人家。有些項目也可能寫明，如果海外承包商與當地承包商組成聯營體一同競票，就有權享受這7.5%的優惠，從而給海外承包商提供了選擇的機會。

FIDIC的最大特點是單價合同，正因為它的這個特點，才產生出索賠的概念。FIDIC索賠有很多技巧。單價合同的概念，簡單的說就是投標要把每個單項工程的單價定死，而驗工計價是看你干的活多少，工程數量是在變動的，第12條對此有十分清楚的說明。FIDIC在簽約之后，從來沒有一個合同的合同總價與完工總價是一致的，這是絕對真理。一個有能力的承包商應該為之奮斗的是使履約金額大于簽約金額。但如果你合同中單價報得很低，那么還是少干點好，因為干得越多賠得越多。作為企業的領導，應該做到心中有數，一旦實施的項目是采用FIDIC，有三個大的創收支柱要抓住：一是索賠，二是變更令，三是調價公式，—31—

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即平時講的物價上漲這類概念。承包商應該依據合同條款，努力拿回盡可能多的索賠；同時，主動創造索賠條件也相當重要。特別值得一提的是必須做好有關索賠的文字記錄和證據收集，要知道承包商的索賠意向并不能作為具體支付索賠時的依據，業主和工程師都相當看重提供的實證是否有充足的說服力。在FIDIC里索賠的條款很多，其中第4.12款很重要，承包商一般在索賠時會經常引用這個條款，可以說是索賠的基礎。第4.12款的中心意思是：在合同的執行過程中，承包商遇到了編制標書時不可預見的事情，才可以索賠。即使這樣，業主也會和你爭執，實在達不成一致時就要打仲裁。仲裁真正進行起來往往像馬拉松，是件非常頭痛的事，而且最終未必勝訴。

暫定金額是FIDIC第13.5款中的內容，包括按計日工的標準發出變更令。暫定金額與變更令的關系相當密切，可以按工程師的變更令或其它指示部分使用或全部用完，甚至出現額外追加的情況，一點都不動用只能是理論上的期望。它的表現方式因情況而異：標書中有些業主是明碼實價填好的，承包商只要加入到投標總價里就可以了；也有些寫明要由承包商填報后再匯到總價里，這就涉及到分析決策。這項內容對總價的影響不大，如果判斷在項目實施的過程中，會做的可能性大些，價格就可定得高些；估計不一定會發生的，就可以報低些，這樣畢竟有助于降低投出的總價。另外，對于只列明工作內容但沒有工程數量，又要求只填報單價的條目，可以相對地把單價提高一些，這樣能做到既不影響匯出的總價，而在項目施工中實際發生時又可多獲利。標書里的不可預見費構成暫定金額的一部分，其意思就是業主預留出一筆錢來支付他沒有想到的可能發生的費用，放在工程量清單的暫定金額項下，通常為合同總價的2.5%-5%（以5%情況偏多），而承包商按合同條款提出的重大索賠除外。一般在標書中，它不是明列5%，而是列出一個具體數，比方說100萬美元或200萬美元。

講講保函。一般在海外的標書中都會涉及有保函條件，如：投標保函、履約保函、預付款保函、材料設備免稅抵押保函、保留金保函、清稅保函等等。要注意不同的保函開法不一樣，費用也不同。辦理轉遞保函，付十個美元的手續費就到頭了，如果和銀行業務關系好，對方還可免費服務。如果你不明白，而辦了個轉開保函，項目金額又大的話，就可能花上幾萬美元手續費。在海外搞承包工程，業主一般都只接受當地一家經他認可的銀行開出的保函（標書都是這么要求），—32—

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這就出現了轉開和轉遞的問題。轉遞時，當地銀行只是起到聯絡作用，承擔的是間接責任。如果發生業主索償的情況，當地轉遞銀行只是負責傳遞信息給原開保函行，并且以其意見為準。若原開保函行同意支付，則必須給其匯款，轉遞銀行要待收到這筆款項后才能轉付業主。因此，轉遞有助于降低承包商的風險。而轉開時，當地銀行視這種情況為“首次要求即付”保函，承擔直接責任。因此，轉開保函對于承包商的風險較大，同時還要承擔與直接開出時相同的銀行保函手續費，承包商這時等于雙重付費（原開保函+轉開保函行）。作為承包商應做過細的工作，例如在標書會議上以向業主澄清問題的方式，爭取拿到對方的書面確認，接受中國銀行直接出具的保函，或經過當地銀行轉遞。開出轉遞保函的風險也小，中國銀行在某種程度上可以保護承包商；而轉開保函對你是沒有保護的，潛在風險較大。

關于支付條款，即第14條，是保護承包商合法權益的重要條款。拿到標書的頭一件事應該是去看特殊條款中的相關內容，也就是要知道項目的付款條件：業主什么時間付款，外匯百分比是多少，你應該承擔什么義務，如果他不付款你怎么辦，如果你不履約他怎么辦，項目的資金來源等等。FIDIC規定付款的標準時間是30天，但實際上沒有到了30天就付款的，業主在特殊條款里，往往把天數都延長了，有的延長到60天，這算好的；有的延長90天，甚至有延長120天的。120天就是四個月，這時就要考慮你的資金周轉以及你的實力，有沒有錢來墊支。如果承包商沒有錢墊，因此而使工程放慢或停下來，就會造成延誤工期，延誤工期業主將要罰你款，可能形成惡性循環。

FIDIC中的工程保留金要特別重視。一個項目的利潤可能是5%，但如果合同規定保留金也是5%，那么你賺的錢在沒有拿回保留金之前是攥在業主手里的，所以承包商對保留金問題不能掉以輕心。FIDIC中規定在每次發放承包商驗工計價時，業主都要扣除一定比例的現錢作為保留金，以確保彌補工程不符合規范時可以用于返工。保留金能不能最后拿回來，以及能拿回多少，要取決于你的工程質量、業主態度是否友好和去索要保留金的人能力等很多因素，另外還要看項目所在國度、地區。在香港沒問題，因為法制基本健全；如果項目是在一個不廉政的地方，貪官污吏比較多，就會相當麻煩。還有，如果保留金保函辦理得當，就可以把你的保留金套回一半現金來。海外承包工程項目通常是這樣規定的：工程

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電力建設技經專業知識培訓資料

完了之后要發兩個完工證書，第一個是臨時驗交證書（Taking-Over Certificate），承包商在拿到臨時驗交證書時就開始計算保修期，保修期一般是12個月，到時候如果業主通過驗收認為項目質量很好，他就會給你再發一個證書，即最終驗收證書（Final Certificate），承包商的合同義務到此全部結束，業主在簽發這個證書的同時，必須向你退發所有保留金。就是說，要到保修完成他才給你保留那部分錢。FIDIC有個好處，就是如果保留金是5%，一旦工程拿到臨時驗交證書，即使后邊還有一段時間的保修責任，這時你可以提交一個保留金保函，保函金額是合同額的2.5%,即保留金的一半，業主在拿到保函后要退放你2.5%的現金，從而可以減少資金呆滯和沉淀。保函是在銀行書面承諾形式下的保證金，是一種應承包商的請求向業主開出的可兌現文件，一張保留金保函的紙押給他，可以換回2.5%的現金。

FIDIC特別強調的一條，就是所有交往以文字為準，這是很重要的。這里包括業主、工程師給你的函件，你給他們的函件等。FIDIC里相當重視證據：你提出要索賠多少錢，可以，但請出示證據！你說花了許多錢，可以，請拿出發票來！中國人常講，“先君子后小人”，而到了海外，完全是反其道而行，在用FIDIC搞承包工程時，統統是“先小人后君子”。中國公司對此是需要轉變觀念的，應該在商言商。你讓我干什么，可以，請來封函告訴我，白紙黑字寫上，我就干。但是，工程師有時不會給你來書面指示的，因為書面的東西可能對他不利，但想讓你干事情就必須要表達出來，他至少得給你一個口頭指示。當工程師下達了口頭指示，承包商在７天內可以給他發一封函確認，７天之內只要工程師不來函反駁或否認，那么當初的口頭指示就被視為書面指示，并且可以構成索賠的依據。如果７天之內工程師覆函否認了他原來下達的口頭指示或反駁承包商的確認函，那么承包商就可以據此停止執行其口頭指示的工作。這就是FIDIC對承包商的一個很有效的保護。

第20條是有關仲裁的。國際仲裁的特點在于它既有依法解決爭端的嚴肅性，又有相對較大的靈活性。因此，與法院判決的司法程序相比，仲裁方式更適合解決國際合同中的爭端。國際仲裁時發生的費用，原則上由敗訴一方負擔，有時也可能由仲裁雙方合理分攤。如果仲裁庭沒有明確說明，一般仲裁費用是由雙方自理的。承包商如果對工程師的決定不滿意，積少成多，就可以提交仲裁，不過仲

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電力建設技經專業知識培訓資料

裁很傷大家的和氣，而且結果往往對承包商不利。承包商使用FIDIC進行各種交涉包括仲裁的最終目的是經濟效益，決不是想去爭個誰是誰非。真的打起仲裁來風險是很大的，雙方勝訴的可能性都只各占50%。

仲裁庭是由仲裁員組成的，仲裁員通常可以分為法律和專業工程師兩大類。仲裁員在仲裁前是不能知道項目的任何情況的，并且必須在仲裁時就此做出書面宣誓，確認本人對案情一無所知，這是作為仲裁員必須具備的職業道德。仲裁員的人數是仲裁時的焦點問題之一，通常有指派一名仲裁員或組成三人仲裁庭兩種。這里值得一提的是，三人仲裁庭里被兩名仲裁員推選的第三位首席仲裁員并不是仲裁長，他是沒有否決權的，只起到了一個奇數作用，防止出現一比一的仲裁結局，因為仲裁的原則是仲裁員在人數上的少數服從多數。通常對于仲裁地點沒有特定限制，不一定必須在項目實施的所在國，仲裁時選擇的地點只要仲裁雙方認為可以接受，并且出入境方便就行。如果當事人雙方就仲裁地點發生爭執，就要由仲裁庭考慮根據仲裁的情況來決定，通常選在一個中立地點，仲裁決定應該在仲裁地點做成。在做成仲裁決定以前，如果雙方當事人對爭端同意和解，仲裁庭就會發出命令，終止仲裁過程，或根據合同的條件規定以仲裁決定的形式記載大家的和解，形成友好解決爭端的結局。

第三節

綜合工日單價

一

綜合工日單價的構成

綜合工日單價可以理解為從事建設工程施工生產的工人日工資水平。從企業支付的角度看，一個從事建設工程施工的本企業生產工人的工資，其構成應包括以下幾部分：

①本企業待業工人最低生活保障工資：這部分工資是企業中從事施工生產和不從事施工生產（企業內待業或失業）的每個職工都必須具備的；其標準不低于國家關于失業職工最低生活保障金的發放標準。

②由國家法律規定的、強制實施的各種工資性費用支出項目，包括：職工福利費、生產工人勞動保護費、住房公積多、勞動保險費、醫療保險費等。

③招標單位駐地至工程所在地生產工人的往返整旅費：包括短、長途公共汽車費、火車費、旅館費、路途及住宿補助費、市內交通及補助費。此項費用可根據招標人所在地至建設工程所在地的距離和路線調查確定。

④外埠施工補助費：由企業支付給外埠施工生產工人的施工補助費。

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電力建設技經專業知識培訓資料

⑤認錯餐補助費：是指推行三班作業時，由企業支付給夜間施工生產工人的夜間餐飲補助費；

⑥醫療費：對工人輕微傷病進行治療的費用。

⑦法定節假日工資：法定節假日休息，如“五一”、“十一”支付的工資。⑧法定休假日工資：法定休假日休息支付的工資。⑨病假或輕傷不能工作時間的工資。⑩因氣候影響的停工工資。

⑾ 危險作業意外保險費：按照建筑法規定，為從事危險作業的建筑工人員支付的意外傷害保險費。

⑿效益工資（獎金）：工人獎金原則應在超額完成任務的前提下發放，費用可在超額結余的資金款項中支付，鑒于當前我國發放獎金的具體狀況，獎金費用應歸入人工費。

⒀應包括在工資中未明確的其他項目，其中：

第①、②、⑾項是由國家法律強制規定實施的，綜合工日單價中必須包含此三項，且不得低于國家規定標準。

第③項費用可以按管理費處理，不計入人工費中。其余各項由投標人自主決定選用的標準。二

綜合工日單價的計算

綜合工日單價的計算過程可分為下列幾個步驟：

①根據總施工工日數（即人工工日數）及工期（日）計算總施工人數。

工日數、工期（日）和施工人數存在著下列關系

總工日數=工程實際施工工期（日）×平均總施工人數 因此，當招標文件中已經確定了施工工期時

平均總施工人數=總工日數/工程實際施工工期（日）當招標文件中未確定施工時，而由招標人自主確定工期時 最優化的施工人數或工期（日）=總工日數（根號）②確定各專業施工人員的數量及比重 其計算方法與（1）相同，即

某專業施工人數=某專業消耗的工日數/工程實際施工工期（日）

總工日和各專業消耗的工日數是通過“企業定額”或公式DC=R*K計算出來的，前面已經敘述過，這里不再敘述。故施工人數和各專業施工為數計算出來后，其比重亦可計算出。

③確定各專業勞動力資源的來源及構成比例

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電力建設技經專業知識培訓資料

勞動力資源的來源一般有下列三種途徑：來源于本企業。

這一部分勞動力是施工現場勞動力資源骨干。投標人在投標報價時，要根據本企業現有可供調配使用生產工人數量、技術水平、技術等級擬承建工程的特點，確定各專業應派譴的工人人數和工種比例。如：電氣專業，需電工30人，焊工4人，起重工2人，共計36人，技術等級綜合取定為電工四級。

外聘技工

這部分人員主要是解決本企業短缺的具有特殊技術職能和能滿足特殊要求的技術工人。由于這部分人的工資水平比較高，所以人數不宜多。

當地勞務市場招聘的力工。

由于當地勞務市場的力工工資水平較低，所以，在滿足工程施工要求的前提下，提倡盡可能地使用這部分勞動力。

上述三種勞動力資源的構成比例的確定，應根據本企業現狀、工程特點及對生產工人的要求和當地勞務市場的勞動力資源的充足程度、技能水平及工資水平綜合評價后，進行合理確定。

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第三篇：業務專業知識培訓資料

業務專業知識培訓資料（航輝鵬）

1.概念：是指進出口貨物收發貨人、進出境運輸工具的負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品、或者運輸工具進出境手續及相關海關事務的過程。

2.范圍：進出境運輸工具、進出境貨物、進出境物品

3.分類：

(1)按照報關的對象: ①運輸工具報關.②貨物報關.③物品報關.(2)按照報關的目的: ①進境報關.②出境報關.(3)按照報關活動的實施者不同:

① 自理報關:進出口貨物收發貨人自行辦理報關手續.② 代理報關:接受進出口貨物收發貨人的委托代理其辦理報關手續.報關流程、服務范圍和服務地點★

1.報關的流程：接單、做單、輸單、打單、報關.海關審單、放行。

2.公司經營范圍：報關、商檢、CO、FA、熏蒸證等

①CO（產地證）、②FA（普惠證）、③熏蒸證的概念

㈠CO(產地證)的概念：全稱貨物原產地證明書，簡稱原產地證，是證明貨物原產地、貨物的生產或制造地的一種證明文件。

原產地證明書的作用

A.確定進口關稅待遇

B.進行貿易統計

C.貿易措施

D買賣結匯的憑證

普惠證的概念和目的普惠證：全稱普惠制產地證書；是發達國家對發展中國家出口的某些產品，特別是工業制成品和半制成品所實行的一種關稅優惠制度。

目的：是促使發展中國家的出口產品在發達國家具有競爭力，從而擴大發展中國家的出口貿易，增加外匯收入，促進工業發展，加速發展中國家經濟增長。

報關服務地點和所需資料服務地點：

1.深圳：鹽田港、蛇口港、皇崗口岸文錦渡口岸、寶安機場和深圳各個倉庫。

2.廣州：烏沖、大碼頭、加利。

報關客戶所需提供的資料：

1.柜貨：柜號、船名/航次、訂倉單（S/O）、裝箱單（產品品名、品牌、箱數、個數、凈重、毛重、規格尺寸）

2.散貨：裝箱單（如上）、入倉單（S/O）。

報關價錢組成和普通貨物的報價價錢的組成：

單證費＋報關費＋商檢費＋碼頭建設費＋查柜費

報關單注意事項：

一份報關單最多只能報五個品名，超過五個品名需續單；一份報關單一般只報倆個或以下要做商檢的，超過倆個要做商檢的，一般做雜貨處理。

名牌貨和雜貨如何報價和注意事項：

1.名牌數量的區分：（名牌是指該品牌在海關備案并申請保護）不同數量的名牌價錢不同。

名牌分為半名牌和全名牌，半名牌只含整柜當中的一半以下，一半和一半以上做全名牌處理。

2.雜貨：（雜貨是指品名多或需要做幾個商檢以上的）要注意區分機器、食品和許可證類的柜。

深圳各碼頭、口岸、倉庫報關流程

文錦渡口岸

＞ 工廠→口岸→報關→過境

皇崗口岸

需要資料：裝箱單、車牌、海關編號、載貨清單

注意：可以提前報關

鹽田碼頭

＞工廠→港口→放行→上船→目的國

蛇口碼頭

需要資料：裝箱單、重柜紙（船名、訂倉號、柜號）

散貨倉庫

＞工廠→送貨到倉庫→送報關資料→放行

機場

需要資料：裝箱單、入倉單

注意：有些倉庫必須貨、樣板、報關資料同步

申報方式和種類

一、連柜申報：是指同一家客戶一次出口兩個柜子以上。

具備條件：同一發貨人、同一家報關公司申報、同一條船。

好處與壞處：好處是價格優惠；連柜申報減少成本。壞處是會相互連累，連柜越多

查柜幾率越大。

二、拼柜申報：是指兩家客戶以上的貨物裝在一個貨柜里的申報方式。最多一柜三份資

料申報，可以2個退稅單+1個不退稅。

具備條件：兩家以上發貨人、同一目的國、同一家報關公司申報。

好處與壞處：好處是客戶大大降低運輸成本；壞處是手續煩瑣。

三、倉庫報關：倉庫都是統一報關，我們只需遞交資料過去倉庫。倉庫里面的報關員會

根據時間向海關申報。普通倉可先資料或是先送貨，不要看樣板。監管倉要車和報關資料，樣板一起遞交倉庫。

一份單最多5個品名，超出5個要續單，查柜幾率大。

四、過港貨物申報：裝箱單、司機資料、車牌、六聯清單號、傳真、司機電話、整柜要

柜號、SO。文錦渡口岸，晚上10點后不能過關。皇崗24小時可以過關。散貨部分，要入倉單、倉庫電話、地址、裝箱單。（注意）過港報完關資料要捆綁后才能過港 轉關：

1、原海關報關單

2、載貨清單

3、還柜紙

4、司機本原件

進口：貨名、貨重、原產地證、在哪個口岸過來。

商檢：現在只能一對一，對國家，對抬頭，多做了商檢資料也可以去報，查柜沒解釋過去的就要扣分，商檢計量單位要和報關單位一致。

查柜：

1、建查科，交單就有權查柜。

2、電腦隨機抽查。

3、風控科：柜子裝船后，船沒離港，風控科就有權利再吊柜下船查柜，這個幾率很小。

4、調查科、緝私科布控。

第二部分：開展業務的流程和技巧

一、流程：

開拓市場——約訪客戶——銷售面談——拒絕處理

成交面談——跟單服務

1.我們面對的市場：工廠、貿易公司（直接客戶）、貨代公司、船務公司（間接客戶）。

2.市場開拓的方法：電話營銷、陌拜、網絡營銷轉介紹。

3.新業務員可以利用公司現有資源(黃頁、網絡)進行專業知識的訓練，熟悉業務以后就必須開發想象力如何尋找資源。

第四篇：技經總結

邯鄲中心監理部 技經監理工作總結

邯鄲中心監理部

2013年12月

技經監理工作總結

2013年，中心監理部以冀電監理【2013】212號文件為指導，認真貫徹網省公司、公司技經工作會議精神，嚴格執行有關技經工作的管理規定，現對邯鄲中心監理部2013年技經工作總結匯報如下。

一、上級文件要求落實情況

1、體系建立

組長：史競輝

組員：呂金斗、各工程總監理工程師（總監代表）、專業監理師

2、簽署權限：

按照公司工程部54號文件《關于規范監理文件審批流程的通知》各工程總監（總監代表）、中心監理部總監、技經專責代表監理單位參加建設單位組織的對10萬元以下的工程變更、簽證的現場核實工作；

特指單項變更費用超過10萬元以上的工程變更，由中心監理部技經專責填寫《工程變更簽字申請單》，報工程部審核工程量，造價咨詢部審核變更費用，審核通過再報公司主管領導簽字確認，在此期間并留存影像資料。

3、策劃文件

各監理項目部起草編寫《技經監理實施細則》，由中心監理部技經專責審核《技經監理實施細則》中的費用、審查情況，最后由各項目監理部總監理工程師負責批準。

4、培訓內容

1人？？？？

二、技經監理工作開展情況

1、制度建設

結合中心監理部標準化建設，制定了《投資（造價）控制監理工作制度》，規范了工程變更管理流程；結合網省公司電網工程綜合評價，制定了《技經監理實施細則》。

以上制度、流程和細則的規范化，為今年的工程造價管理工作打下了良好的基礎。

2、前期工作

公司在下發監理合同時，中心監理部技經專責同業主單位、施工單位主要負責人溝通，并同意后取得施工合同工程（副本）、賠償量清單、工程量清單等，以至于在預付款、進度款、工程變更快捷的審核。

3、過程管理

一是在公司全面推行國家頒布的新版定額、費用計算標準及配套的相關政策性文件，確保工程造價合法合規；二是工程造價管理規范化、標準化。結合公司今年開展的中心監理部標準化建設，明確了變更審批流程，強化中心監理部對工程中有關變更、簽證的過程管理；三是為保證工程投資在可控范圍內，截至到12月中旬份共完成110kV及以上輸變電工程變更73項，其中110kV輸變電工程28項，220kV輸變電工程16項，審查工程預付款17項，工程進度款12項。

三、好的做法

強化中心監理技經管理

1、配合協調

針對各類工程變更，各監理項目部始終以“守法、誠信、公正、科學，增強顧客滿意”為宗旨，在維護業主單位各項利益前提，與施工單位主要負責人溝通與協調，為業主單位分擔了協調時間。

2、集中會審

針對工程變更費用數額較大或重要變更，中心監理部總監會組織技經專責、各監理項目部總監（總監代表）及相關專業監理師，對工程變更進行審核，將審核意見向施工項目部提出修改意見，確認符合相關要求后，經與業主項目部溝通。

3、內部審查

各工程監理部總監理工程師（總監代表）對上報的工程變更，根據施工過程中掌握的情況，與實際情況進行核對，并填寫內部變更簽字申請單，向中心監理部技經專責、中心監理部總監提出審核意見；

中心監理部技經負責審核工程變更后，填寫內部變更簽字申請單，留存相關支持性資料，并向中心監理部總監提出審核意見；

中心監理部總監根據各工程監理部總監理工程師（總監代表）和技經專責審核情況，向施工項目部提出修改意見，確認符合相關要求后，經與業主項目部溝通，完成簽字。

四、目前仍然存在的問題

一是工程變更在竣工投運或結算錢時間集中報審，給審核工作增加一定壓力；

二是工程變更預算書，預算定額混用或者就用建筑定額，給審核工作增加一定難度；

三是現場監理人員技經水平應進行統籌培訓，技經專業人員應進行更深入的培訓。

五、下一步擬采取的措施或建議

一是工程變更發生后28天內，經監理項目部多次在工程例會督促盡快完善變更審批手續，施工項目部仍未報審相關材料，建議取消次變更。

二是統籌安排施工人員、監理人員進行技經工作相應培訓，針

對相應技經人員組織更深入的培訓或者建議公司像編寫監理人員 “口袋書”一樣將其標注典型案例，注意事項等羅列其中，更加方便快捷的審核預付款、進度款、工程變更等。

展望2014年的工作，任重而道遠，但我們有信心、有決心在公司、部門領導的正確領導下，在監理人員的共同努力下，努力創新、嚴格管理，使中心監理部的技經工作邁上新臺階。

邯鄲中心監理部 2013年12月16日

第五篇：技經崗位職責

1、貫徹執行公司董事長、總經理的指示，直接對董事長、總經理負責。

2、就本部門以及公司的技術力量配置、技術管理組織結構提出方案或建議，挑選和配備公司各個技術崗位人員，培養、鞏固技術骨干隊伍，切實保障技術部設備的安全運行以及項目設施的正常使用。

3、負責制定技術管理人員崗位職責，考評員工的工作業績并據實提出獎罰意見。

4、根據公司的經營管理目標和任務，統籌本部門的工作安排，制定工作計劃，組織技術力量解決工程技術問題、技術管理問題，建立技術管理制度，就重大技術事項向公司領導提出決策建議。

5、負責本部員工的職業道德教育和安全教育，帶領本部全體員工努力完成各項任務，保持本部門的上進風貌，提高本部的服務意識、管理效能和戰斗力。

6、負責公司不合格服務的處理及糾正，對質量問題提出預防措施的實施和跟蹤。

7、負責公司勞務分包工程的管理和控制，在董事長授權下簽訂分包合同，對公司的經濟指標負責。

8、對各項目部施工成本控制負責，盡最大的努力，以最低的費用開支保持公司各項目高格調運行。

9、負責各項目工程的施工質量管控，對個項目工程質量進行排查，組織開展質量管理和評比活動。

10、兼任受聘的專業技術職責，負責本專業的技術決策。

11、完成董事長、總經理臨時交辦的工作。

生產、安全副經理崗位職責

1、在公司董事長、總經理的領導下，對公司各項目部安全、質量、進度、文明施工、降本節支負責。

2、負責指導各項目部對現場人、材、機、技術等方面的控制盒安排，對項目竣工的一次合格率，工程進度達標率、施工事故控制率負總責。

3、組織落實施工圖會審、施工進度編制、施工方案改進、先進施工技術推廣、施工班組生產協調等工作

4、解決和協調生產環節中，材料供應、作業人員調配、相關單位配合等工作，認真落實施工合同所描述的各項施工任務。

5、組織制定、修訂和審批生產安全規章制度、制定安全工作計劃、安全技術規程及安全技術措施計劃，并組織實施。

6、堅持貫徹“五同時”原則，監督檢查各項目部安全職責履行和各項安全生產規章制度的執行情況，及時糾正生產中的失職和違章行為。

7、發生上報總公司重大生產事故時，組織落實對報總公司生產事故的調查處理，并及時向上級安全和生產部門報告。

8、負責安全培訓、教育和考核工作。定期到各項目部檢查落實安全管理及隱患問題整改情況。

9、定期召開安全生產工作會議，分析企業安全生產動態，及時解決安全生產存在的問題。

10、組織安全生產大檢查，落實重大生產事故隱患的整改，負責審批特級動火。

11、完成董事長、總經理臨時交辦的工作。

1、協助董事長、總經理做好行政工作，協調各職能部門、相關單位，直接處理尚未分清職責的公司事務和應急事務。

2、根據董事長、總經理指示，編排工作計劃、工作目標，項目責任目標，安排重大活動的組織和接待工作。

3、負責公司的行政管理，根據工作計劃和崗位責任制、項目經濟責任，定期組織檢查落實情況，整理分析后及時匯報。

4、認真處理重要來往文電信函的審閱、傳遞，督促檢查領導批示、審核和修改以公司名義簽發的有關文件，參與公司行政、生產方面重要會議、重大活動的組織籌備。

5、負責指導、管理、監督公共事務工作，改善工作質量和服務態度，做好公司人員的績效考核和獎勵懲罰工作。

6、定期組織做好辦公職能檢查，及時發現問題、解決問題，同時督促做好糾正和預防措施；掌握行政系統工作情況和行政管理工作的運作情況。

7、落實公司有關法律事務的處理工作，處理或協調各種糾紛，參與分包合同的審議、評訂工作，指導、監督檢查公司保密工作的執行情況；

8、負責協調公司各部門、項目部間的合作關系，先期調解工作中發生的問題；兼職做好工會的各項工作。

9、代表公司與外界及相關部門和機構聯絡，并保持良好合作關系，做好資質年檢工作；

10、負責指導、管理、監督公司辦公室的各項業務工作；

11、完成董事長、總經理臨時交辦的工作。

財務會計崗位職責

1、熟悉掌握財務制度、會計制度和有關法規，遵守各項收費制度、費用開支范圍和開支標準。

2、做好每月上報集團總部、建管處及內部財務報表的統計、編制和分析工作，每月對公司庫存材料進行統計，發現問題及時上報、請示，提出調整意見，完善庫房管理。

3、按照會計制度，審核記賬憑證，做到憑證合法、內容真實、數據準確、手續完備（不合法、不完善的予以追回），賬目健全、及時記賬、按時結賬、如期報賬、定期對賬。

4、嚴格票據管理，保管和使用空白發票、收據要規范，票據領用要登記，收回要銷號。

5、妥善保管會計憑證、會計賬簿、財務會計報表和其他會計資料，負責會計檔案的整理和移交。

6、及時清理往來款項，協助公司領導和相關職能部門定期做好財產清查和核對工作，做到賬實相符。

7、遵守《會計法》，維護財經紀律，執行財務制度，實行會計監督。負責對出納會計及其他有關財務人員的業務指導。

8、對主管部門和審計、財政、稅務等部門依照法律和有關規定進行的監督，要如實提供會計憑證、會計賬簿、財務會計報表和有關資料，不得拒絕、隱匿、謊報。

9、會計調離本崗位時，要將會計憑證、會計賬簿、財務會計報表、合同、票據、有關文件、會計檔案、債權債務和未了事項，向接辦人移交清楚，并編制移交清單。

10、負責職工工資發放，計算好各種規費及職工工資額。

11、完成董事長、總經理臨時交辦的工作。

辦公室主任崗位職責

1、認真落實董事長、總經理及分管領導分配的任務，督促檢查、考核人員出勤情況。

2、組織安排好公司的各類會議及各種活動，負責通知相關人員。

3、做好公司會議紀要的收集、整理工作，按要求完成書面會議紀要，提交相關人員匯簽。

4、草擬公司文件、合同以及規章制度，處理來往公文。

5、協調公司各部門、項目部關系，上傳下達、下傳上達，促進公司高效運轉。

6、加強公司員工日常管理和考核工作，每月進行講評一次，不斷提高管理水平。

7、做好公司員工思想工作，組織員工學習，提高員工的思想素質水平和業務水平，挺高員工的凝聚力。關心員工的思想、學習、生活，幫助員工解決實際困難。

8、做好公司人員招聘、人事管理、勞動合同管理、社保申報以及黨政事務。

9、認真負責、積極主動地開展工作，圓滿完成所負責的工作任務，組織人員對公司文明、衛生情況進行檢查、評比。

10、負責公司各部門辦公用品的購買申請登記、整理、匯報及領用和分發工作。

11、完成董事長、總經理臨時交辦的工作。

預算科科長崗位職責

1、在公司董事長、總經理的領導下，負責預算科日常工作及管理，直接對公司技術副經理負責，領導專業預算員做好預決算工作。

2、按照公司發展目標和要求，并結合實際情況，制定預算部、月度工作計劃，制定和完善本科室管理制度。

3、預算科在工作中應保持嚴謹、公正、踏實、忠實的態度，人員素質領先一步，專業知識技高一籌，面對分包單位，要把公司利益放在首位，尊重事實，嚴格把關。

4、對公司的工程招投標、合同簽訂、工程結算，進行全階段跟蹤、落實。即對工程的工程投標、簽訂合同、工程實施過程中的成本控制，到工程結算、成本分析，進行全過程負責。

5、每月月底前，根據項目部編制的施工進度計劃，及材料供給情況，整理出一套切實可行的月進度計劃書。

6、工程竣工驗收后，在一周內收集整體全部簽證資料，一個月內完成已竣工工程的結算報告，提交結算書。

7、做好工料分析，采用實際量、市場價。對于定額中未包含的材料結合工程實際及施工方案補充材料用量，對于定額中包含但實際中未用的材料應刪去。盡量使成本預算反映出實際成本。

8、根據工程進度情況，每月編制工程待成本分析表，及時反映工程成本分析控制情況，材料浪費還是節約，以便盡早發現存在的問題，找出差距，并在以后的工作中加以改進，使施工成本最大限度的降低。

9、做好各項工程的施工資料收集、整理工作，指導各項目部按時完成施工資料，負責竣工資料的移交。

10、完成董事長、總經理臨時交辦的工作。

安全科長崗位職責 1.負責公司總部及各項目部的安全、保衛、勞動保護的管理工作，并對分管領導負責。2.認真宣傳貫徹國家和主管部門有關的方針、政策、法律、法規，并督促檢查執行情況。3.加強勞動保護、防護方案的落實管理、監督，檢查各班組的管理工作，制止“三違”現象，并對違紀人員及時處理。4.堅持“安全第一，預防為主”的方針，做好各項目部職工的“三級教育”、“班前教育”及各特殊崗位的“持證上崗”核查工作。5.負責各類安全事故的調查處理，并堅持“四不放過”原則。6.負責環境保護和環境監察工作，對生產過程和勞動環境中，有毒有害因素進行檢查，確保排放達到國家標準。7.負責組織安全技術交底、安全生產檢查，督促有關部門對查出的問題及時整改并制定防范措施。

8.加強對消防器材的管理工作，定期檢查、維護、保養。健全安全、環保、職業衛生的管理制度，做到齊全、實用、規范，并定期對員工進行考核。9.負責設備管理、維修及保養工作，確保設備運轉正常，維修、保養到位，協調處理大型設備的安裝及運轉工作。

10、做好港機廠工程的洽談、簽認、合同履行、工程結算、款項回收等工作。

11、完成董事長、總經理臨時交辦的工作。供應科長崗位職責

1、掌握材料技術知識和材料性能，熟悉各種安全、技術管理及有關規章制度、標準、規定，確保各項目部內的材料管理達標。

2、檢查新購進的機械設備基本情況，負責組織經批準的部分材料、工具的采購、供應工作。

3、負責匯總編制主要材料一次性用料計劃、構配件加工訂貨計劃、市場采購計劃、周轉材料租用計劃及材料節約計劃等。

4、現場巡視機械設備及材料使用情況是否符合標準規定，建立、健全現場料具管理責任制及落實措施。

5、負責各項管理制度的貫徹執行，指導項目管理人員搞好現場建筑材料、周轉材料、機械設備的管理。

6、建立健全材料領用、發放制度，按期完成各種物資統計報表并實行限額領料制度，管理好材料質量證明收、發臺帳

7、。參與施工組織設計（方案）的編制工作，及時提供供料方法、資源情況、運輸條件及現場管理要求，使之合理規范現場。

8、編制主要物資采購方案，主要材料實行招標，掌握工程進度與材料核算情況，嚴把收料關，堅持三驗制度。

9、審核各項目外租機械設備需求計劃，組織落實外租周轉設備的合同洽談、貨物交接、運輸、驗收等工作。

10、完成董事長、總經理臨時交辦的工作。篇二：技經專工-崗位說明書 寧夏宏巖礦業有限公司

崗位說明書 篇三：xx公司技經專責工作標準1 xx公司技經專責工作標準

第一章 總 則

第一條 本標準規定了xx公司技經崗位職責、基本技能、工作內容與要求、檢查與考核。

第二條 本標準適用于公司技經專責崗位。

第二章 崗位職責

第三條 負責公司技經管理工作。熟悉建設項目估算、概算、預算、結算、決算等各階段投資水平和規模。

第四條 負責分析投資結構，掌握投資進度，控制投資成本。

第五條 負責工程進度款核算審核撥付工作，配合省公司相關部門做好工程結算和財務決算工作。

第六條 編制項目投資技經報告。

第七條 認真貫徹國家頒布的《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》，正確執行國家及上級各項經濟工作方針、政策，按規定處理各項經濟業務事項。

第三章 工作標準

第八條 根據工作計劃和需要，對本專業內的工作，聽取上級的意見，協調改進工作，任務完成后，及時向主管領導匯報。

第九條 參加可研、初設結算的公司內審會議，配合省公司工程可研、初設概算審定會議。

第十條 嚴格審查施工圖預算，要求及時辦理竣工結算，協助財務部門做好工程決算。第十一條 編報工程材料、設備價差，嚴格把關。第十二條 負責組織對施工單位提出的預算及進度款進行審查。工程決算需經主管領導的復核和批準方為有效。第十三條 要經常深入現場，查看施工進度和質量，做到工程進度心中有數。負責固定資產投資月報臺帳和資金需求計劃的統計上報工作。

第十四條 施工中發生的工程變更，根據工程變更管理規定，深入現場，認真核實變更工程量，編制工程變更審核預算書，經公司內審后，報省公司相關部門審定。第十五條 建立起工程實施階段的技經檔案，要及時收集整理，根據管理需要，及時提供給工程專責有關技經資料。第十六條 要不斷加強自己的業務學習，加強市場的物資調查工作，及時收集有關上級的文件和規定。

第十七條 加強和省電力公司本部部門、設計、監理、施工、政府造價管理等部門的聯系，要互通信息，主動協作，密切配合，對其它部門反映的問題要認真負責地分析研究，共同解決。

第十八條 講究職業道德，廉潔奉公，遵紀守法，不弄虛作假，不高估冒算，不以工作之便謀取私利，不因失職使國家遭受損失，應努力降低工程造價為國家節約更多的投資。

第十九條 在各項工作實施過程中，與工程管理人員密切配合，及時協調解決出現的問題，不斷改進工作，提高辦事效率，促進工作順利進行。

第二十條 要求做到任務目標明確，措施方法得當，任務落實到人，量、質、期明確。

第二十一條 完成公司領導和部門負責人交辦的其他工作任務。

第四章 崗位素質

第二十二條 堅持科學發展觀，能夠自覺地在行動上同組織保持一致，掌握黨的方針、政策和建設公司的工作動態；能夠自覺執行省公司及公司有關技經管理的政策法規；有從事本職工作的高度責任心；能實事求是，艱苦奮斗，全心全意為人民服務。

第二十三條 熱愛本職工作，愛崗敬業，忠于職守，堅

持原則，遵紀守法，辦事公道，樂于吃苦。

第二十四條 具備工程造價類專業或全國注冊造價工程師執業資格。

第二十五條 熟悉輸變電企業生產過程、組織機構、崗位特點，掌握秘書學、行政管理學、公共關系學、公文寫作、檔案管理及電力生產、經營管理、基本建設等基本知識。第二十六條 掌握送變電工程概預算編制技能，能夠準確計量工程量，審核工程進度結算書和竣工結算書。熟悉專業發展趨勢，能夠不斷學習進取，始終掌握最新專業知識，保持專業技能的穩定水平。

第二十七條 熟悉國家有關電力生產、經營、管理等方面的法律、法規和政策，熟悉國家有關財務稅收、經濟合同等相關法律、法規及政策。

第二十八條 了解電力企業生產、建設、管理工作。有高度的工作責任心和事業心，遵章守紀、廉潔奉公。

第二十九條 能正確理解國家基本建設方針政策和有關的文件精神，能正確理解和熟練應用國家電力行業定額、取費標準及相關文件，掌握xx省電力公司或xx省頒發的政策調整性文件的有關條文的含義并能準確的貫徹執行。第三十條 具有起草有關技術經濟文件的能力，有一定的語言表達能力和說服力。

第三十一條 掌握公共關系學的基本知識，同有關單位加強聯系，建立良好的工作關系。

第五章 檢查與考核

第三十二條 本標準按《xx公司員工績效考核管理辦法》進行檢查與考核。

第六章 附則

第三十三條 本標準自發布之日起實施。

第三十四條 本標準由公司綜合管理部負責解釋。篇四：技術部經理崗位職責

技 術 部 經 理 崗 位 職 責 分析日期：2011年8月29日 篇五：技術開發部經理崗位職責說明書 1 目的：

制定技術開發部經理的崗位職責，明確技術開發部經理的任務和權限。2 范圍：

適用于技術開發部經理的工作。3 責任：

公司人事行政部負責起草本職責說明書，生產技術副總經理負責督導檢查，技術開發部經理負責本職責的實施。4 內容： 4.1 企業名稱/地址：湖南圓通藥業有限公司/湖南省瀏陽市瀏陽生物醫藥園康萬路。4.2 部門/功能/崗位名稱：技術開發部/技術開發管理/技術開發部經理。4.3 職責描述： 4.3.1 本崗位為技術開發部經理。4.3.2 上下級組織機構圖： 4.3.3 本崗位1人。4.4 職能描述： 4.4.1 受公司領導委托，行使對公司技術引進、新產品開發研究、新技術推廣應用、技術指導與監督等全過程管理權限，并承擔執行公司規章制度、管理規程及工作指令的義務。4.4.2 負責制定本部門的管理制度。負責建立和完善新產品的研發、產品設計、標準化技術規程、技術情報管理制度，主持編制技術文件，改進和規范工藝流程；及時指導、處理、協調和解決產品生產中出現的技術問題。4.4.3 負責主持自主新產品研發工作。4.4.3.1 主持公司自主研發產品的小試、中試的工藝。4.4.3.2 主持自主研發產品的規模化開發。4.4.3.3 主持編寫自主研發產品工藝文件。4.4.4 主持引進產品的研發工作。4.4.4.1 協助生產管理部與技術引進單位密切交流，主持引進產品的技術鑒定會。4.4.4.2 主持引進技術的小試工藝驗證。4.4.4.3 主持引進技術的中試工藝放大研究。

4.4.4.4 主持引進技術產品的規模化開發。4.4.5 協助生產管理部對在產產品的工藝優化與更新及產品生產工藝規程的審核。

4.4.6 負責批準投產的新產品技術資料向生產管理部移交并交底。4.4.7 負責公司高新技術企業的申請與答辯。負責公司各級課題項目申報及執行。4.4.8 組織申報生產的藥品注冊的現場核查。（工藝補充研究原始記錄、質量補充研究原始記錄及圖譜和相應的電子文本、穩定性研究原始記錄及圖譜和相應的電子文本、結構確證補充研究原始記錄及圖譜、原料及對照品來源、樣品制備及留樣、檢驗儀器、生產設備；）4.4.9 主持公司產品的包裝設計。4.4.11 主持編寫公司《產品與技術信息》。4.4.12 主持編制公司技術開發計劃，抓好技術管理人才培養，技術隊伍的管理。4.4.13 負責部門考核：建立研發人員績效指標與考核制度, 進行人員考核、項目考核。4.4.14 人員培訓：主持相關人員藥品研發、注冊、專利保護等業務、管理知識的培訓。4.4.15 負責完成總經理、生產技術副總經理臨時交辦與技術開發、產品注冊、專利申請、項目申報相關的其他臨時性工作。4.5 相關文件及記錄 4.5.1 相關文件 無。

4.5.2 相關記錄 無。5 直接領導和資質要求： 5.1 技術開發經理由生產技術副總經理直接領導。5.2 資質要求：技術開發部經理應至少具有藥學或相相關專業本科以上學歷，具有至少五年的藥品開發實踐經驗和至少一年的藥品開發管理工作經驗，接受過與所生產產品相關的專業知識培訓和國家相關法律、法規的培訓等。6 附錄： 無。